Consejos Municipales

Gua de finanzas
y legal
Area de finanzas y transparencia
Equipo jurdico

NDICE

1. INTRODUCCIN.................................................................................................. 3
2. CONSTITUCIN DE DELEGACIN DEL PARTIDO....................................... 3
3. LOPD.....................................................................................................................4
4. COMPETENCIAS FINANCIERAS DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES.....4
5. RESPONSABLES FINANCIEROS.....................................................................4
6. FUENTES DE FINANCIACIN..........................................................................4
7. SEDES Y LOCALES............................................................................................5
8. BANCOS...............................................................................................................5
9. PROGRAMA DE GESTIN INTEGRAL - OPENERP......................................6
10. CUSTODIA DOCUMENTAL..............................................................................6
11. PLAZOS DE IMPLEMENTACIN.....................................................................6
12. INFORMES TRIMESTRALES DE CUENTAS.................................................. 7
13. CONTACTO Y RESOLUCIN DE DUDAS......................................................8

INTRODUCCIN
En la presente gua describimos los diferentes procesos a los que tendrn que atender
los consejos municipales para su integracin financiera y legal en el partido, de acuerdo
con los criterios definidos en los Principios Organizativos. Se trata de un proceso
complejo que se implementar de forma gradual para garantizar la adecuacin a los
procedimientos legales y a los principios de transparencia y rendicin de cuentas que
caracterizan a Podemos. En este documento se describen los diferentes procesos que
tendrn que afrontar los consejos municipales para su integracin jurdica y financiera en
el partido. Para cada uno de los procesos que se desarrollan a continuacin elaboraremos
un protocolo especfico en el que se detallarn los pasos a seguir.

2. Constitucin de delegacin del Partido

Segn los principios organizativos aprobados por la Asamblea Ciudadana S Se Puede,
corresponde al Secretario General territorial y al Consejo Ciudadano territorial la
representacin jurdica de Podemos en cada territorio. Asimismo, el Secretario General
Territorial ser responsable de la representacin poltica e institucional del partido en su
mbito territorial.
Para el ejercicio de estas facultades de representacin, Podemos podr establecer
delegaciones en aquellos municipios y comunidades autnomas en los que existan rganos
de representacin territorial elegidos conforme a los principios organizativos y los
estatutos, que quedarn bajo la dependencia directa del Secretario General y del Consejo
Ciudadano Estatales.
La constitucin de las delegaciones se realizar conforme a lo dispuesto en el presente
Protocolo, respetando en todo caso lo dispuesto en los Estatutos, en los principios
organizativos, ticos y polticos aprobados por la Asamblea Ciudadana y los reglamentos de
funcionamiento interno que guarden relacin con el contenido de la organizacin y
funciones de la delegacin.
Mediante la constitucin de una delegacin territorial, Podemos otorga la representacin
jurdica del partido a los rganos electos de un determinado mbito territorial y les apodera
para el ejercicio de determinadas funciones en nombre y representacin del partido.
La delegacin recaer sobre el Secretario General Territorial y el Consejo Ciudadano
Territorial elegidos en los procesos electorales internos y proclamados de forma definitiva
por la comisin encargada de cada proceso electoral o, en su caso, de la Comisin de
Garantas Democrticas competente.
El contenido de la representacin y las facultades delegadas as como la organizacin
y funcionamiento interno de las delegaciones territoriales sern las establecidas en la
escritura pblica o documento privado de constitucin de la delegacin correspondiente.
Sern de aplicacin subsidiaria a la delegacin los estatutos de Podemos, los principios
organizativos, ticos y polticos aprobados por la Asamblea Ciudadana y los reglamentos de
funcionamiento interno del partido.
Se remitir, antes del 31 de enero de este ao, un protocolo detallado en el que se
establezcan de forma pormenorizada los pasos a seguir para su constitucin e inscripcin,
as como la documentacin en la que se formalicen dichos actos siguiendo los siguientes
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Primera Fase: Que comenzar en el mes de febrero, para aquellos Consejos

Municipales de 25 miembros y ms de 2000 inscritos.
Segunda Fase: Una vez terminada dicha fase, se comenzar progresivamente para la
constitucin como Delegaciones de Partido cuyos Consejos Ciudadanos estn formados
por 21, 17, 11 y 7 miembros.

3. LOPD
Los Secretarios Generales Territoriales podrn tener acceso como usuarios autorizados
a los datos personales bsicos de los miembros inscritos en su mbito territorial, de
acuerdo con los requisitos, limitaciones y medidas de seguridad establecidos por la LOPD
y en documento de seguridad de Podemos.
Para el acceso a los datos ser necesario suscribir el correspondiente documento de
autorizacin, acceso y confidencialidad entre el encargado interno de tratamiento de datos
personales de Podemos y el secretario general territorial autorizado, donde se regularn
las condiciones de acceso y las medidas de seguridad que deber cumplir en todo momento
el Secretario General para poder acceder a la base de datos.

4. Competencias financieras de los Consejos Municipales

En lnea con los principios organizativos aprobados en la Asamblea Ciudadana y recogidos
en el mdulo de finanzas, los Consejos Municipales tienen autonoma para decidir el uso de
sus recursos siempre que se cumpla con las tareas estatutarias que tienen encomendadas
en lnea con los principios y los objetivos del partido. La capacidad de realizar operaciones
econmicas a nivel municipal lleva aparejada la obligacin de administrar la contabilidad de
forma diligente garantizando el cumplimiento con la legalidad vigente, la transparencia y
la rendicin de cuentasl. De esta forma, la integracin financiera ser gradual y depender
de la posibilidad de integracin contable. Nuestro objetivo es llevar a cabo el proceso de
descentralizacin de manera que consigamos ser el primer partido poltico de mbito
estatal que consolida sus cuentas a todos los niveles.

5. Responsables financieros
Para abordar el proceso de integracin financiera requeriremos de la colaboracin de
responsables financieros de los Consejos Municipales nombrados por su Consejo
Ciudadano. Para ello os pedimos que rellenis este formulario de contacto.

6. Fuentes de financiacin
Actualmente, la escasez de recursos hace imposible dedicar una asignacin del presupuesto
ordinario a los consejos municipales. Los consejos consejos autonmicos s contarn con
una asignacin para que puedan asistir a los consejos municipales en sus tareas financieras.
Por el momento los consejos municipales tampoco podrn recibir donaciones directamente
hasta que garanticemos que estn en condiciones de cumplir con los criterios de
identificacin
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de donantes definidos en la Ley de Financiacion de Partidos y en ningn caso podrn

financiarse mediante cualquier va que no est autorizada peviamente por el rea estatal
de finanzas. Los mecanismos que hemos desarrollado a nivel municipal en consonancia con
las ideas contenidas en el mdulo de finanzas incluido en los principios organizativos
aprobados en la Asamblea Ciudadana son los siguientes:
Colaboraciones adscritas. Antes de final de enero estar disponible un nuevo entorno para
inscritos en el que ser posible gestionar las colaboraciones econmicas y donaciones
ocasionales. En este entorno los colaboradores econmicos se podrn adscribir a un
municipio de forma que un porcentaje importante de esta colaboracin se pondr a
disposicin de los consejos ciudadanos municipales, otro porcentaje a los autonmicos.
Estas colaboraciones se recaudarn a nivel central, estableciendo el presupuesto para cada
Consejo Municipal segn el nmero de colaboradores adscritos. A finales de febrero
realizaremos la primera estimacin para calcular los presupuestos disponibles a nivel
municipal en marzo y estos se irn actualizando peridicamente. Una vez est disponible el
nuevo entorno de colaboraciones enviaremos un protocolo para la consecucin de estas
colaboraciones, en el que se incluir el desglose de los porcentajes. Los consejos
municipales que an no tengan cuenta bancaria podrn disponer de lo recaudado con estas
colaboraciones mediante la remisin de facturas al equipo de finanzas estatal para su
pago. Aquellos que tengan cuenta bancaria y estn integrados en el sistema de gestin
contable podrn disponer de los fondos en su cuenta para financiar su actividad ordinaria
Crowdfunding: Los consejos municipales podrn plantear proyectos de crowdfunding
para financiar el alquiler de locales y eventos concretos. Los consejos municipales que
an no tengan cuenta bancaria podrn disponer de lo recaudado en estos proyectos de
crowdfunding mediante la remisin de facturas al equipo de finanzas estatal para su pago.
Aquellos que tengan cuenta bancaria y estn integrados en el sistema de gestin contable
podrn disponer de los fondos en su cuenta para realizar los pagos. Los crowdfunding se
gestionarn a nivel estatal en un primer momento, y a nivel autonmico una vez
constituidos los consejos autonmicos.

7. Sedes y locales
El objetivo a medio plazo es que las sedes de los consejos municipales estn ubicadas
en espacios sociales abiertos a la ciudadana (Casas Ciudadanas/Moradas). Dado que el
proceso de implementacin de estas sedes va a ser gradual, los consejos municipales
podrn disponer de locales de reunin alquilados que les posibilitan reunirse a partir
de su constitucin como delegacin y la apertura de la cuenta. Estos locales servirn
exclusivamente como espacio de reunin y no estarn abiertos al pblico como sede.
Podrn ser utilizados por los crculos del municipio pero sern alquilados por los consejos
municipales. Para financiar el alquiler de estos locales, los consejos municipales
dispondrn de proyectos de crowdfunding especficos.

8. Bancos
Para garantizar la transparencia y el control contable, Podemos no utiliza directamente
dinero en efectivo. Para gestionar los fondos de los diferentes Consejos Ciudadanos,
estos irn disponiendo progresivamente de cuentas corrientes. Las apertura de cuentas
sern tramitadas por la Comisin de Finanzas Estatal de forma gradual segn se vayan
incorporando al sistema de gestin integral. En una primera fase, que comenzar en
febrero,
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empezaremos abriendo cuentas con los Consejos Municipales de 25 miembros y ms de

2.000 inscritos. Es imprescindible que la integracin sea gradual para garantizar que los
procesos contables y de control funcionan. Posteriormente se irn abriendo cuentas
bancarias en municipios con consejos ciudadanos de 21, 17, 11 y 7 miembros. No obstante,
desde un primer momento se garantizar que todos los municipios puedan disponer de
presupuesto propio en funcin de su contribucin a la recaudacin.
Las cuentas bancarias se crearn en Triodos y necesitarn de la firma de un responsable a
nivel municipal para poder hacer efectiva su utilizacin, que normalmente ser el Secretario
General del municipio. En estas cuentas figurarn como titulares los responsables legales
del partido a nivel estatal y sern accesibles por el rea de finanzas estatal.
Para la apertura de las cuentas, ser necesario que cada Consejo Municipal haga llegar
por escrito a la Comisin de Finanzas Estatal un original del acuerdo del Consejo Municipal
donde se nomina a la persona que tendr firma y acceso a la cuenta bancaria. Se pondr a
disposicin de los consejos municipales una ejemplo de escrito para hacer constar el
acuerdo as como la documentacin del Banco que debe ser enviada firmada a la Comisin
de Finanzas Estatal. Enviaremos un protocolo con los pasos a seguir para la apertura de
cuentas bancarias.

9. Programa de gestin integral - OpenERP

OpenERP es un programa de gestin integral basado en cdigo abierto que estamos
adaptando para que sea posible que todos los niveles orgnicos del partido as como
las asociaciones vinculadas lo puedan usar para llevar la contabilidad. Es un programa
complejo que tiene el potencial de integrar todas las actividades del partido y las entidades
vinculadas. Vamos a tratar de simplificar al mximo lo necesario para llevar la contabilidad
a nivel municipal y a la vez formar en profundidad a los futuros responsables de finanzas
autonmicos para que puedan asimilar la supervisin de las cuentas municipales. Habr un
manual para usuarios que os remitiremos tan pronto est operativo el sistema.

10. Custodia documental

Los originales de los documentos debern ser custodiados por los respectivos consejos
ciudadanos y ser enviados a la instancia inmediatamente superior cada 3 meses. Los
incumplimientos repetidos pueden suponer la suspensin de las funciones financieras del
Consejo Ciudadano mediante resolucin de la Comisin de Garanta.
Se establecern los procedimientos necesarios para asegurar que la actividad econmica y
los movimientos bancarios se contabilizan de forma que se respeten los plazos de para los
cierres provisionales de cuentas (trimestral) y las cuentas anuales.

11. Plazos de implementacin

Estos son los plazos para adquirir el control financiero a nivel municipal:
Colaboraciones adscritas y crowdfunding. Se facilitar un protocolo sobre el
procedimiento para promover este tipo de colaboraciones y crowdfunding

a finales de enero, cuando el nuevo entorno web de colaboraciones est

terminado.
Alquiler de locales. A partir de febrero, desde el momento en que se constituya la
delegacin de partido y el consejo municipal disponga de fondos suficientes en
el crowdfunding se podr formalizar el alquiler de locales de reunin y trabajo.
En caso de existir la posibilidad de cesiones gratuitas, se debe consultar antes
a la comisin de finanzas estatal sobre como proceder.
Formacin y uso de OpenERP. Durante los meses de febrero y marzo se organizarn
diferentes formaciones para los responsables de finanzas municipales. El 1 de
abril comenzarn a contabilizar de forma plenamente autnoma los gastos de
los consejos municipales en el programa de gestin comn.
Apertura de cuentas. La apertura de cuentas bancarias se ir tramitando
escalonadamente durante los meses de febrero y marzo, una vez los
responsables financieros municipales tengan acceso y capacitacin en
OpenERP.

12. Informes trimestrales de cuentas

Tal y como establece el documento organizativo de la Asamblea Ciudadana, PODEMOS se
compromete a realizar un informe de transparencia y rendicin de cuentas cada tres mes.
Para cumplir este compromiso, los diferentes niveles organizativos son corresponsables en
la consecucin de dicho objetivo y deben asegurar que la informacin est disponible para
su supervisin y consolidacin por parte del nivel inmediatamente superior en la forma y
plazo establecidos. Los responsables de finanzas municipales recibirn escalonadamente
formacin y acceso a OpenERP. Los plazos de presentacin de informes se adecuarn al
cierre provisional de cuentas municipales. Un mes desde el cierre trimestral los
responsables de finanzas debern cuadrar las cuentas, asegurar la conciliacin de pagos y
cuentas bancarias y que la copia de los justificantes de gastos estn registrados en el
sistema. Hasta que todos los responsables de finanzas locales dispongan de acceso a
OpenERP se habilitar un formulario para enviar un informe financiero del primer semestre.
Provisionalmente, hasta que se consoliden las estructuras autonmicas ampliaremos el
equipo de finanzas estatal para dar apoyo a los consejos municipales en esta cuestin.
Calendario de cierre provisional de cuentas:
A nivel municipal: final del mes posterior al cierre del trimestre (30 abril, 31 de julio,
30 octubre y 31 de enero)
A nivel autonmico: final del segundo mes posteriores al cierre del trimestre (31
mayo, 31 agosto, 30 noviembre, 28 febrero)
A nivel estatal: final del tercer mes posteriores al cierre del trimestre (30 junio, 30
septiembre, 31 diciembre, 31 marzo)
Se establecern calendarios especiales para la presentacin de cuentas de campaa
electoral y para el cierre de las cuentas anuales.

13. Contacto y resolucin de dudas

En este enlace podis plantear y consultar dudas sobre los diferentes procesos recogidos en
esta gua y en los protocolos que la amplen.
Finanzas: municipial.finanzas@podemos.info
Legal: representacionlegal@podemos.info

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