RECOPILADO POR :

Msc. Javier Carlos Inchausti Gudio

INTRODUCCIN
La Economa Plural y los Nuevos Roles del Estado
La Economa Plural est constituida por las formas de organizacin econmica
comunitaria estatal, privada y social cooperativa, las que podrn constituir
empresas Mixtas (Art. 306 NCPE).
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural interviene en la
construccin del nuevo modelo econmico en tres niveles, segn se refleja en
el siguiente esquema:

EL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO CON EMPLEO

DIGNO, es el instrumento que orienta las intervenciones para construir la
economa plural.
El Plan Sectorial elaborado por el Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economa Plural y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, aporta a
contribuir a la produccin con ms y mejores empleos dignos, a travs de la
construccin de una nueva matriz productiva, en el marco de una economa

plural, una Bolivia plurinacional y de un pas descentralizado y con autonomas.

El Plan Sectorial cuenta con los siguientes programas:
1.

2.

3.

4.

5.

6.

Marco normativo y de incentivos para la produccin y el trabajo

digno: promoviendo las condiciones favorables para el desarrollo del sector
productivo en Bolivia.
Revalorizacin y reconocimiento de unidades productivas:
impulsando un proceso de registro y promoviendo la transicin progresiva del
trabajo informal al trabajo protegido.
Desarrollo de servicios pblicos de apoyo al sector empresarial:
recuperando el control del Estado en la provisin de servicios integrales de
apoyo al sector productivo.
Desarrollo de Empresas Pblicas Estratgicas: recuperando el rol del
Estado en la economa, a travs de la creacin de empresas de productos
agroalimentarios bsicos y otros recursos estratgicos para el pas.
Desarrollo y consolidacin de capacidades productivas con empleo
digno: promoviendo acciones integrales de apoyo al sector productivo en
innovacin y desarrollo tecnolgico y provisin de equipamiento, insumos, y
capacitacin, entre los ms importantes.
Plan de accin inmediata para la produccin y el empleo digno:
impulsando intervenciones en el corto plazo para el desarrollo de la produccin
y la generacin de empleo digno en Bolivia
Marco Institucional
Para poner en marcha el Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo
Digno, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural ha creado un
nuevo marco institucional, donde el Estado asume un importante liderazgo en
el desarrollo productivo del pas.
Esta institucionalidad se basa en la creacin de Agencias y Servicios de
Desarrollo, que trabajan en coordinacin con los Viceministerios del MPM, en
el apoyo integral al sector privado comunitario y social cooperativo y en la
recuperacin del control del Estado de los servicios y registros pblicos.
Ponemos en Marcha Intervenciones Articuladas para el Desarrollo y
Fortalecimiento del Sector Productivo:

Agencias y Servicios de Desarrollo del Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economa Plural

Articulacin de las Principales Funciones de las Agencias de Desarrollo

del Ministerio
Mon, 01/19/2009 - 00:28 Gustavo Saavedra

La Paz, 18 ene (ABI)

Con la vigencia de la nueva Constitucin, el Estado sustituir el modelo de
economa neoliberal por un sistema de economa plural, asegur este domingo
el ministro de Desarrollo Rural y Agropecuario, Carlos Romero.
Romero manifest que en el artculo 306 de la nueva Constitucin Poltica del
Estado (CPE) se define al modelo econmico como un modelo plural, porque la
estructura econmica boliviana no es homognea; sino que conviven varios
sectores econmicos.
"Tradicionalmente el Estado ha funcionado para un solo modelo econmico
olvidando que cohabitan varios sistemas econmicos en nuestro pas.
"En esta Constitucin tenemos que reconocernos cmo somos, diversos y
heterogneos tambin en la economa", expres Carlos Romero.
LA NUEVA CPE
Segn el artculo 306 de la nueva CPE: "El modelo econmico boliviano es
plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las
bolivianas y bolivianos.
La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica
comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica
sobre

los principios

de

complementariedad,

reciprocidad,

solidaridad,

redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia

y transparencia.
La economa social y comunitaria complementar el inters individual con el
vivir bien colectivo".

Paralelamente, de acuerdo al ministro Romero, en el artculo 366, el Estado

adopta una mnima previsin de soberana; cuando una empresa extranjera
viene e invierte capitales.
Manifest que a partir de la nacionalizacin del gas la figura cambi
radicalmente, pero se arrastra todava el dficit que ha dej la aplicacin del
modelo neoliberal, porque eso es neoliberalismo puro.
ECONOMA PRIVADA
El Ministro asegur que no est negada la economa privada y no tiene por qu
negarse, forma parte de nuestra realidad, y el Estado no tiene la intencin de
eliminarla.
"Lo que la nueva Constitucin hace es constitucionalizar la nacionalizacin del
gas como fundamento terico, filosfico que orienta a la concepcin de modelo
de economa, en el sentido de que el Estado controla los sectores estratgicos de
la economa porque ah est la base del excedente econmico de los bolivianos y
las bolivianas para proyectar su vida colectiva y desarrollo", expres.
Carlos Romero acot que eso no impide que haya participacin de privados en
estos sectores estratgicos slo que la participacin ya no es en trminos de un
socio mayoritario, un patrn como suceda antes, sino en condiciones de un
socio que facilita los servicios, las operaciones, basndose en contratos de
asociacin, operacin donde el Estado tiene el control mayoritario de las
acciones.
La autoridad indic que bajo esta modalidad naturalmente no se necesita de un
tercero imparcial, no se lo requiere porque hay un socio mayoritario que es el
Estado.
"Si furamos socios minoritarios, que cedemos incluso el derecho de propiedad,
como suceda con los joint venture (riesgo compartido) del gonismo, en ese

caso s, se necesita de un rbitro internacional que por ah nos pueda salvar a

nosotros los bolivianos frente a los abusos empresariales, pero en este caso se ha
invertido la relacin", declar.

NUEVO MODELO
El Ministro explic que el nuevo modelo econmico se lo concibe de manera
general para proyectarlo y fue un consenso de los partidos tradicionales ya en el
2007, fue uno de los primeros consensos a nivel de la nueva Constitucin.
Seal que ahora evidentemente tiene algunas limitaciones con relacin a los
recursos naturales, para la operacin de particulares y privados.
"Esto es verdad y natural en cualquier pas que quiera sustentar un desarrollo
soberano, porque un pas que no controla su base material de acumulacin
econmica, consiguientemente despus no ha de tener soberana poltica para
tomar sus decisiones", afirm.
Desde la nacionalizacin del gas el Estado tiene soberana, tiene control de su
excedente econmico, tiene distribucin de sus ingresos significativamente.
Antes de la nacionalizacin, el 40 por ciento de los ingresos fiscales provenan
de prstamos y donaciones.
Entre el ao 2001 y 2004 la deuda pblica se haba incrementado en un 26 por
ciento, una deuda fundamentalmente multilateral.
"Esto gener mucha crisis y lo que planteaba el neoliberalismo como solucin
era el de subir los impuestos. Nada de eso existe ahora porque el Estado

boliviano ha recuperado el control de su excedente econmico", apunt Morales.

Mpa/Rq ABI

Bolivia se dirige a una economa plural y no comunista, segn

vicepresidente
AFP | 31/08/2008 - 18:35
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Bolivia se dirige a una economa plural y no a un socialismo o comunismo, asegur este
domingo el vicepresidente Alvaro Garca Linera y presidente en ejercicio por el viaje de
Evo Morales a Libia e Irn, al referirse a acusaciones de la oposicin en ese sentido.
Garca Linera dijo que una economa plural es aquella en la que hay "un Estado, una
empresa privada, una economa comunitaria, una microempresa, trabajo artesanal y
cooperativo".
El mandatario argument que "as es Bolivia" y que esa tendencia est contenida en el
proyecto de nueva Carta Magna que ser sometida a un referendo aprobatorio el 7 de
diciembre, pero que es resistida por cinco regiones del pas.

"En ninguna parte del texto (constitucional) se habla ni de socialismo ni comunismo",

matiz en una entrevista en el estatal Canal 7.
A su juicio, esta percepcin se da "solamente en las pesadillas de algn dirigente
cvico", en un discurso poltico atrasado cuarenta aos.
"Lo que hay es pluralidad", insisti y agreg que la "propiedad privada se garantiza",
aunque reconoci que el proyecto constitucional que impulsa Morales anula el
"latifundio improductivo".
Por otra parte, asegur que en la Nueva Carta Magna tampoco existe la eleccin
indefinida del presidente, otra preocupacin de la oposicin que acusa a Morales de
tratar de perpetuarse en el poder.
"La nueva Constitucin propone una sola y nica reeleccin, no hay indefinida. Ah se
acaba", remarc.
Garca Linera dijo que "la reeleccin no es el tema de fondo de la oposicin, sino que la
nueva Carta Magna define un nuevo modelo econmico que cierra los privilegios" e
invit a los opositores, que anunciaron que frenarn la consulta, a someterse a la
definicin en las urnas.
"Si le cierran el voto a los bolivianos es que estn cerrando la democracia y estn
optando por la violencia", concluy.
str/jb

Bolivia pone en marcha modelo econmico plural

El gobierno boliviano puso en marcha un nuevo modelo econmico plural
basado en la economa comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, que
incluye a todos los sectores productivos, con prioridad en la pequea y mediana
empresa.

Mientras que unos sectores, adems del gobierno, califican al modelo

econmico establecido en el nuevo texto constitucional como incluyente y
participativo, otros -de la derecha- cuestionan su concepto y su aplicacin por
no enmarcarse en los parmetros de la economa como ciencia.

Este nuevo paradigma se ejecuta en aplicacin de la nueva Constitucin Poltica

del Estado boliviano, que deja al neoliberalismo desplazado y emprende el
modelo plurinacional y con autonomas.

De acuerdo con el analista y director del Instituto de Investigaciones

Econmicas de la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA), Abraham Prez,
se debe reconocer que el modelo econmico de la nueva ley del Estado es
incluyente.

"Este modelo incluye formas de organizacin econmicas que estaban

prcticamente marginadas y excluidas de la misma estructura de las leyes
econmicas; por ejemplo, el cdigo de comercio no reconoca a estas empresas
en formas de asociaciones y corporaciones" , dijo.

Aadi que las asociaciones de productores rurales, pequeos productores

urbanos, microempresas, entre otros, ahora estn reconocidas por la nueva
Constitucin y, por lo tanto, por las leyes y cdigos de comercio que estn por
debajo de la misma.

Prez explic que, al ser reconocidas por ley estas diversas organizaciones
econmicas, el Estado se ve obligado a impulsar el desarrollo y fortalecimiento
de las mismas, tal como sucedi con la empresa privada durante periodos
neoliberales.

"Es momento, a partir de la nueva Constitucin y de este nuevo modelo

econmico, de dar oportunidad a aquellas economas subterrneas que incluso
llegamos a denominarlas informales; desde ahora queda obsoleto eso de

economa informal, ya que todas estn formalizadas mediante la ley", manifest

el economista.

Tambin dijo que, con el nuevo modelo, la gran empresa privada no queda
marginada del apoyo por parte del gobierno boliviano, puesto que la nueva
Carta Magna establece que la inversin nacional tendr preferencia en las
licitaciones que haga el Estado para la construccin de caminos, puentes y otras
infraestructuras, frente a las entidades extranjeras.

GOBIERNO

Para el viceministro de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala,

Eduardo Peinado, la anterior Constitucin slo vigilaba la economa sin
participar en ella, pero ahora tomar un papel activo y participativo, sin dejar de
lado a los grandes proyectos del sector privado.

"En el marco del nuevo Estado plurinacional, la misin que tenemos es hacer
crecer tanto a la mediana como a la gran empresa, y hacer ver que el Estado no
slo ve las cosas desde lejos, sino que es un Estado que se constituye en socio,
compaero y regulador", expres la autoridad al ser ratificado en su cargo el
ltimo viernes.

Asimismo, el viceministro de la Micro y Pequea Empresa, Ramiro Lizondo,

indic que el Poder Ejecutivo tiene prevista -en el marco del nuevo modelo
econmico plural- la creacin de varias agencias de desarrollo productivo que
proveern al sector de la micro y pequea empresa servicios financieros, entre
otros.

PRINCIPIOS

La nueva Carta Magna, en su artculo 306, menciona que el modelo econmico

boliviano es plural, y que est constituido por las formas de organizacin
econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

Define que la economa plural articula las diferentes formas de organizacin

econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad,
solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad,
equilibrio, justicia y transparencia.

En su artculo 307, aade que el Estado reconocer, respetar, proteger y

promover la organizacin econmica comunitaria, que comprende los sistemas
de produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los principios y
visin propios de las naciones y pueblos indgenas originarios y campesinos.

En su artculo 308, seala que el Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa

privada, para que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la
independencia econmica del pas.

Tambin garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades

empresariales, que sern reguladas por la ley.

El Estado administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado por

medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas, garantizando
la participacin y el control social sobre su organizacin y gestin, as como la
de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios, adems de
intervenir en toda la cadena productiva.(Xinhua)