a) Antes de la reforma del sector elctrico, el Estado empresario persegua objetivos

sociales como: producir y electrificar (a cualquier costo), controlar precios (y por ende
inflacin) y objetivos polticos (subsidios cruzados entre grupos sociales). Analice como se
pretende cambiar esto con la reforma.

La reforma busca cambiar el enfoque social y poltico a uno que busca generar condiciones para la
eficiencia econmica, creando mercados competitivos y privatizando las empresas estatales de
electricidad.

1) Producir y electrificar (a cualquier costo).

2) Controlar precios (y por ende inflacin).

Para los puntos 1 y 2 se pretende cambiar a travs de la creacin de mercados

competitivos: establecer condiciones de eficiencia econmica del sector. Ya no se produce y
electrifica a cualquier costo ni se controlan los precios, sino que se desarrollan los recursos
energticos al menor costo y se busca la eficiencia en el uso de los distintos recursos energticos.

3) Objetivos polticos (subsidios cruzados entre grupos sociales).

Por otro lado se le asigna al Estado un rol subsidiario, es decir, este no intervendr si
esque existen terceros privados que acten. A lo ms regula monopolios y realiza planificacin
indicativa (CNE).

b) La demanda mxima del SIC es 6.482 mientras que la potencia instalada es de 12.327.
Explique la razn de la mayor instalacin frente a lo demandado.

Se define como margen de reserva terico el mnimo sobreequipamiento que permite

abastecer la potencia de punta con una seguridad mnima determinada por el CDEC segn las
normas tcnicas establecidas. Luego para brindar la demanda mxima con seguridad se debe
tener un mnimo sobreequipamiento que se deriva en una mayor potencia instalada que de
demanda mxima.
Adems tener en consideracin que las centrales del sistema tienen asociado un factor de
planta (Pmed/Pinstalada), por tanto la potencia neta de estas centrales es menor a la instalada.
Adems se debe tener en consideracin para cumplir con el margen de reserva terico tener un
amplio margen para amortizar la estocasticidad de los recursos hdricos

c) Explique el concepto de rol subsidiario del Estado en la economa y cmo se concreta

esto en el sector elctrico chileno.
El rol subsidiario viene en relacin a la privatizacin y se refiere a que el Estado no acta si
terceros privados lo hacen. Slo regulan monopolios o realizan planificacin indicativa. En el
sector energa, la subsidiaridad se traduce en que el Estado no ejerce actividades empresariales
en este sector, en la medida que estas sean o puedan ser ejercidas por entidades privadas, y
que se preocupa de que exista una cobertura apropiada de servicios a los sectores de menores
ingresos. Existen organismos como la CNE encargado de analizar precios, tarifas y normas
tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y
distribucin de energa con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad,

SEC que tiene como objetivo vigilar la adecuada operacin de los servicios de electricidad,
gas y combustibles, en trminos de su seguridad, calidad y precio. As fiscaliza y supervigila el
cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias y normas tcnicas. Adems est el
CDEC (privado: representante empresa) que coordina la operacin de las instalaciones
elctricas de los concesionarios que operen interconectados entre si.

d) El mercado elctrico considera dos productos elctricos centrales: energa y potencia.

Explique.

Energa: corresponde a la potencia suministrada por la cantidad de horas utilizada. La energa se

refiere al consumo efectivo.

Potencia: pago por la capacidad mxima de generacin del sistema. (correspondiente a la mxima
potencia consumida el mes en cuestin)

En Chile se pagan por ambos como productos separados.

e) Explique las diferencias de costos de desarrollo de las siguientes tecnologas y discuta

su impacto en la competencia del mercado de generacin. Por qu puede competir
minihidro con un costo de desarrollo de 75,5 dlares MWh cuando hay grandes embalses
con costos de 69,8?

El costo de desarrollo se entiende como el costo al que se debe producir (finalmente a los
que se debe vender la energa) para poder recuperar la inversin dentro de la vida til del proyecto.
Por lo tanto, las mini hidros deben tener mayores ingresos para recuperar su inversin. La
diferencia en estos costos se debe a los costos de inversin, costos variables y factor de planta. Es
por esto que la competencia en el mercado se reduce a las tecnologas que tienen menores costos
de desarrollo, ya que son ms atractivas para invertir en ellas.

Estas tecnologas pueden competir en el mercado spot en el que pueden vender la energa
al costo marginal del sistema. En licitaciones no podrn ofrecer precios menores a los embalses.

f) La generacin histrica del SIC es la siguiente en GWh y porcentual. Discuta por qu son
tan distintos los despachos de generacin en Marzo de 2008, septiembre de 2009, marzo
2011 y abril de 2012. Qu responsabilidad le cupo al CDEC- SIC en ello?

En Marzo del 2008 el costo marginal del sistema estaba dado principalmente por la gran
cantidad de generacin diesel (40%) que se utiliz para compensar el corte de gas argentino. Se
llego a precios cercanos a los 300 US$/MWh.

En Septiembre del 2009 el costo marginal del sistema lleg a los 50 US$/MWh debido
principalmente a la gran cantidad de agua almacenada y utilizada para suplir la demanda (40%
generacin hidro-embalse).

En Marzo del 2011 el costo marginal del sistema lleg a los 250 US$/MWh debido a menor
generacin hidrulica (10%) esta se suple con gas natural, carbn y un 20% de diesel el cual tiene
el costo marginal ms caro.

En Abril de 2012 aumentan los costos marginales a 270 US$/MWh, ya que los embalses
generaron poco y hubo cerca de un 40% de energa con combustibles caros.

2. MICROECONOMIA

a) Discuta las diferencias entre economas de escala en la produccin de un producto y

economas de mbito en la produccin conjunta de varios productos y su relevancia en la
regulacin del sector elctrico.

Las economas de escala ocurren cuando el costo medio disminuye a medida que aumenta
la produccin. Pueden existir economas de escala creciente cuando un aumento en la produccin
resulta acompaado de una disminucin de costos unitarios (CMe decreciente), economa de
escala decreciente cuando un aumento en la produccin resulta acompaado de un incremento de
costos unitario (CMe creciente) y retornos constantes a escala cuando un aumento en la
produccin no produce cambio alguno en los costos unitarios (CMe constante).
Las economas de mbito ocurren cuando es posible producir tanto el bien q1, como el
bien q2 juntos en lugar de separados y esto acarrea menores costos. A esto se le llama tambin
economa de produccin conjunta.
En el sector de regulacin elctrico economas de escala se ven en transmisin, mientras
que economas de mbito en distribucin. Lo primero se debe a que claramente a medida que
aumenta la produccin los costos medios disminuyen (los costos fijos ya estn gastados). En el
segundo caso hay economa de mbito o de mayor densidad. Esto se debe a que la distribucin es
una franquicia territorial exclusiva, ya que tiene una caracterstica local de las redes. Es por esto
que en la regulacin la transmisin tiene obligacin de servicio y de libre acceso y la distribucin
tiene obligacin de servicio.

b) Explique el concepto de costos hundidos y su relevancia para el marco regulatorio

chileno. Explique cmo la regulacin elctrica considera los costos hundidos en la
operacin del sistema determinada por el CDEC y en la remuneracin de la transmisin.

Los costos hundidos o costos no evitables son la parte de los costos fijos que no se
pueden recuperar al parar de producir. Esto corresponde por ejemplo a las instalaciones elctricas.
Estos no representan parte de los costos de oportunidad de la firma. EL CDEC opera el sistema
basndose nicamente en los costos marginales de operacin, no tomando en consideracin los
costos hundidos.

c) Una medida de la economa de escala est definida por la razn entre Costo Medio y
Costo Marginal. Explique cual es la razn en el caso de existencia de economas de escala y
la problemtica que se enfrenta si en ese caso se quisiera remunerar slo el costo marginal.

S=CMe/CMg

Si existieran economas de escala tendramos un S>1, es decir, costos medios mayores a costos
marginales. La problemtica que se enfrenta si en ese caso se quisiera remunerar slo al costo
marginal es que no se alcanzaran a cubrir los costos medios por lo que se incurrira en prdidas
para la empresa generadora.

d) El monopolista vende a un precio mayor que el socialmente ptimo que es el costo

marginal. Esto determina una prdida social. Cmo se resuelve ?

Un monopolio natural se sustenta en subaditividad de costos en vez que en economas de escala.

Un solo productor puede satisfacer el mercado a un costo unitario menor que con una
configuracin industrial con dos o ms firmas. Para regular un monopolio se puede utilizar
concursos o licitaciones. En Chile se utilizan para determinar expansin a mnimo costo de la
transmisin.

No es bueno limitar los ingresos debido a que se incentiva el no aumento en las ventas (no habra
expansin en el caso de transmisin).

e) La regulacin elctrica chilena busca que los generadores sean tomadores de precios.
Por qu busca esto y discuta cmo lo logra o si no lo logra? Qu es la caracterstica de
un bien homogneo en un mercado competitivo?

La regulacin elctrica busca que los generadores no tengan la capacidad de modificar el precio
del costo marginal del sistema, es decir, que no porque un dia dejen de producir el costo marginal
suba. Para lograr esto la operacin del sistema queda a cargo de una entidad independiente, el
CDEC. Este centro de despacho hace las mediciones y estudios necesarios para lograr operar el
sistema completo en el ptimo econmico, es decir cuando los costos marginales de los distintos
generadores son iguales. De esta manera la generacin queda sujeta a la eficiencia de los
generadores.
Por otro lado los generadores pueden vender su energa por medio las licitaciones hechas tanto
por clientes libres como por empresas distribuidoras, donde el precio es negociado por ambas
partes. Por lo tanto las empresas generadoras si tienen cierto poder de negociacin del precio de
su energa. Sin embargo, los precios a los que pueden acceder siguen cierta gua determinada por
la competencia en este sector y por el precio nudo calculado por la CNE.

La caracterstica de un bien homogneo en un mercado competitivo es que para un consumidor, el

bien producido por una firma i es idntico al bien producido por una firma j.

f) Cules son las propiedades de un mercado competitivo, como el que se pretende

alcanzar en el mercado de la generacin?

La competencia perfecta es la situacin de un mercado donde las empresas carecen de poder para
manipular el precio y se da una maximizacin del bienestar. Para que ocurra esto se deben cumplir
las siguientes condiciones:

Muchos compradores y vendedores: al existir tantos agentes de compra y venta de un producto

ninguno de ellos tiene un poder de mercado suficiente como para manipular precios, es decir son
tomadores de precio.

Producto homogneo: Para los consumidores, el bien producido por una firma i es idntico al bien
producido por una firma j. Esto es muy importante ya que al existir diferencias en las preferencias
de los consumidores la competencia no sera perfecta.
Informacin completa y gratuita: La transparencia del mercado requiere que todos los participantes
tengan pleno conocimiento de las condiciones generales en que opera el mercado para que la
toma de decisiones sea en base a los precios y a las cantidades ofertadas.

No haya barreras de entrada o salida al mercado: Esta libertad de entrada y salida de empresas
permite que todas las empresas participantes puedan entrar y salir del mercado de forma inmediata
en cuanto lo deseen.

Sin costos de transaccin: ni los compradores ni las empresas incurren en costos para la
transaccin de bienes. Esto es importante porque significa que no habra diferencias en la eleccin
de una u otra empresa basado en un costo adicional por adquirir un bien.

3. LEGISLACIN 1

a) El decreto 252 o Primera Ley General de Servicios Elctricos de 1925 cre por primera vez
un sistema de concesiones y de servidumbres para el desarrollo elctrico en Chile. Explique
ambos conceptos.

Sistema de Concesiones: La autoridad puede otorgar a los particulares concesiones sobre bienes o
servicios para explotar actividades elctricas e instalaciones de distribucin, especialmente para
hacer uso de bienes nacionales de uso pblico. Los bienes nacionales de uso pblico son aquellos
cuyo dominio pertenece a toda la nacin y su uso a todos los habitantes. Entonces la concesin es
entregar el derecho a explotacin de un bien que no tiene un dueo propiamente tal, ni que podr
tenerlo.

Sistema de Servidumbres: Las servidumbres se definen como un gravamen impuesto sobre un

predio en utilidad de otro predio de distinto dueo. En otras palabras, para el caso del sector
elctrico es una obligacin (pasar cables, etc) impuesta por el poseedor de una

b) Defina el concepto de Bienes nacionales de uso publico y distingalo de Terrenos

fiscales. De ejemplos:

Bienes Nacionales de uso publico: Son aquellos cuyos dominios pertenecen a toda la nacion y su
uso a todos los habitantes.
Terrenos Fiscales:

Introduccin:
1) Un argumento utilizado para las reformas del sector elctrico es la inexistencia de
economas de escala en la generacin elctrica. Sin embargo, si existen diferencias de
costos medios entre un generador de 400 MW y uno de 2 MW. Discuta.
Para una central de 400MW es necesario instalar varios grupos semejantes en una misma
central, lo que produce disminucin de costos en trminos de mantenimiento, construccin, y
operacin para el caso de los combustibles en la generacin trmica. Sin embargo, aunque existan
estas diferencias en los costos medios, el CDEC opera el sector generacin como un todo
rigindose por los costos marginales, por lo que no se generan economas de escala entre las
empresas generadoras.
2) Explicite y discuta dos diferencias sustanciales entre los sistemas SIC y SING
como mercados elctricos.
En el SIC la demanda mxima total es superior a 7.000 MW y cerca de un cuarto de ella
corresponde a demandas elctricas de grandes industrias y mineras. En el SING la demanda
elctrica es cercana a 2.000 MW y cerca del 85% est concentrada en 10 grandes consumidores,
principalmente mineros. Por esto en el SIC, las distribuidoras deben preocuparse de buscar
buenos contratos con las generadoras y en el SING los grandes clientes mineros. FALTA UNA. El
SIC es un sistema mayoritariamente hidrulico, en cambio el SING trmico (99,64% termico).
SING

SIC

2.000 MW

7.000 MW

17.000 GWh

49.000 GWh

4.000 MW

13.000 MW

Cobertura

Regin I y II

Regin III a X

Poblacin

5,7%

92,6%

99,7 trmico y 0,3 hidrulico

45,3 trmico,53,4 hidrulico, 1,3% viento

92% no regulado y 8% regulado

79% regulado versus 21% no regulado

Demanda Mxima
Ventas
Potencia Instalada

Fuente
Regulacin

Como se piden diferencias propiamente de mercados seran:

i) SING mayormente trmico (99,7%) mientras que SIC con mayor influencia hidrulica (53,43%)

ii) SING no regulado principalmente (92 versus 8%) mientras que SIC ms regulado (71 v/s29).
3) Explique el concepto de subaditividad de costos y su relacin con el mercado elctrico.
Subaditividad significa que producir los distintos niveles de produccin en forma conjunta
tiene un menor costo que hacerlo en forma separada. Esto se relaciona con el mercado elctrico
en el caso de la transmisin y distribucin que son monopolios naturales, ya que es ms barato
que una empresa distribuya la electricidad a que muchas lo hagan porque habra que cubrir el
costo de la infraestructura para cada una de estas empresas. De hecho la definicin adecuada de
monopolio natural se sustenta en la subadtividad de costos en vez que en economas de escalas:
un solo productor puede satisfacer el mecado a un costo unitario menor que con una configuracin
industrial con dos o ms firmas.
4) En el modelo de competencia perfecta, explique los conceptos de tomador de precios y
bien homogneo, y discuta su importancia dentro del modelo.
Tomador de precios: a) Cada comprador y vendedor en el mercado toma como dado el precio al
cual el producto puede ser comprado o vendido. b) El precio est determinado por el mercado y su
uso no implica costos de transaccin. c) Adems ningn comprador ni vendedor cree que puede
influir sobre el precio. Esto es importante ya que permite simplificar el comportamiento de los
agentes frente a la fijacin de precios personalizada, que sera prcticamente imposible de
modelar, y podra ocasionar que la competencia no sea perfecta.
Bien homogneo: Para los consumidores, el bien producido por una firma i es idntico al bien
producido por una firma j. Esto es muy importante ya que al existir diferencias en las preferencias
de los consumidores la competencia no sera perfecta.
5) Explique la regla de produccin ptima para una firma en competencia perfecta. Qu
implicancias tiene esto en el diseo del mercado?
La regla de produccin ptima es producir hasta que el precio sea igual al costo marginal. Esto
porque a la empresa le conviene expandir la produccin mientras el ingreso adicional de vender
una unidad extra exceda al costo de producirla. Este ingreso marginal es el precio, y el costo extra
es el costo marginal. Esto implica que las empresas no producirn si es que el precio es menor al
costo marginal por lo que el regulador que fija los precios debe tener precaucin en cumplir con
este requisito.

6) Las regulaciones elctricas pre reforma pretendan una optimizacin de la expansin de

la generacin. Es esta optimizacin un objetivo explcito implcito no de la reforma?
Qu rol cumple el plan de obras de la CNE en esto? Discuta.
FALTA. Esta optimizacin es un objetivo implcito en la reforma ya que dentro de las obligaciones
de la CNE se encuentra la de elaborar un plan de obras que refleje las condiciones esperadas de
expansin de los sistemas elctricos del pas. La confeccin de este plan responde al objetivo
primario de minimizar los costos (en valor presente) de inversin, operacin y falla, y
eventualmente a alguno secundario como la diversificacin de la matriz energtica.
(TODAVA NO ESTUDIO ESTA MATERIA)
7) Explique los objetivos de las reformas del sector elctrico en Amrica Latina, incluidos
sus procesos de desregulacin y posterior privatizacin. Explique el concepto de rol
subsidiario del Estado.

Existen principalmente dos objetivos en la regulacin. La primera es la referente a los mercados

competitivos: establecer condiciones de eficiencia econmica en el sector. Se buscaban recursos
energticos de menor costo, lograr disponibilidad y seguridad adecuada de suministro energtico y
la eficiencia en el uso de distintos suministros. En segundo lugar la privatizacin se vea en la
subsidiareidad del estado en la cual el Estado no acta si terceros privados lo hacen y a lo ms
regula monopolios o realiza planificacin indicativa. Estas reformas se vieron gatilladas por
problemas en el desarrollo del sector, la bsqueda de menores precios, razones polticas,
tendencia internacional, la venta de activos por dficit fiscal.
FALTAN OBJETIVOS DE LA REFORMA.

8) En qu actividad del sector elctrico hay economas de escala creciente (costo medio
decreciente)?, Se argumenta que en una actividad del sector hay retornos constantes a
escala (costo medio constante). Es cierto esto ltimo? Discuta y explique el cambio de
paradigma que esto ltimo implic en la reforma.
En la transmisin, ya que los costos medios y costos marginales de transmitir decrecen a medida
que la capacidad de la lnea aumenta. En la generacin existen retornos constantes a escala, lo
que significa que no hay economas de escala. Esto es cierto para ciertas tecnologas, en particular
la hidrulica que compone gran parte de la matriz chilena, es por esto que se plantearon las
ventajas de tener muchas empresas generadoras compitiendo en vez de una grande, adems del
sistema tarifario marginalista.

9) La reforma que introdujo los mercados elctricos pretendi reducir las barreras de
entrada en generacin. Cmo lo logra? Hay tratamientos distintos segn tecnologa de
generacin?
En primer lugar se privatizaron las empresas estatales, para as pasar de una planificacin
centralizada a una indicativa por parte de la CNE. Por otro lado los incentivos se lograron mediante
la creacin de un sistema de precios eficiente (a costo marginal para consumidores pequeos y
precios libres a grandes) que reflejara fielmente el costo de oportunidad de los productos
energticos y sea suficientemente atractivo. Separacin de las actividades de generacin y
distribucin. Creacin del CDEC, clave para la competencia en generacin. No se estableci
obligatoriedad de servicio a generadoras. No hay tratamientos distintos segn tecnologa de
generacin.
10) Explique las diferencias de coordinacin de la cadena elctrica entre los modelos:
verticalmente integrado, compaa de pool, y System Operator (ISO) con Power Exchange
(PX)
GEENERACION Igual esta en la presentacion #2!
11) Explique las diferencias entre transacciones bilaterales financieras y transacciones
bilaterales fsicas en un mercado elctrico. Qu implica en trminos de intercambios entre
generadores el tener transacciones bilaterales fsicas?
En las transacciones bilaterales financieras los contratos no afectan el despacho fsico e
generacin, mientras que en las transacciones bilaterales fsicas los contratos afectan el despacho
fsico de generacin.

12) Explique el concepto de costo hundido en generacin elctrica. Cmo puede un

inversionista recuperar ese costo en un mercado de generacin con tarificacin
marginalista como el chileno?
Es la porcin de los costos fijos que no se puede recuperar, por lo tanto no representan costos de
oportunidad para la firma, para el caso de la generacin elctrica los costos hundidos son las
instalaciones elctricas. Estos costos se recuperan para el caso de generadores infra marginales
con el excedente que queda luego de pagar sus costos medios, y para los marginales por el pago
por potencia.
13) Discuta la existencia de las siguientes condiciones de competencia perfecta en el
mercado elctrico chileno: tomadores de precios, muchos vendedores y compradores,
perfecta divisibilidad del producto.
Los compradores y vendedores son tomadores de precios para el caso de los precios regulados
por el CDEC, sin embargo por la existencia de precios libres por medio de contratos este concepto
se puede pasar por alto.
Muchos vendedores plantea que hay varios compradores activos quienes pueden entrar y salir del
mercado sin costos en el largo plazo. Por un lado el sector generacin no tiene obligatoriedad de
servicio, por lo que en teora los generadores pueden entrar y salir del mercado libremente. Sin
embargo, los altos costos de inversin que se traducen en costos hundidos, puede ser una
restriccin para la salida en el corto plazo y al mismo tiempo una barrera de entrada a una gran
cantidad de vendedores.
Perfecta divisibilidad del producto se refiere a que la cantidad del producto demandado u ofrecido
vara continuamente con el precio. NO SE SI SE CUMPLE. Por lo menos en distribucin la
elasticidad de las personas es bajsima (no porque te suban el precio de la energa te vai a
desconectar de la red) por lo que no se cumpliria.
14) Explique las diferencias entre economa de escala creciente, economa de escala
decreciente y retornos constantes a escala. Explique las economas que se asume
presentan las actividades de generacin y transmisin en la reforma del sector elctrico y
que condiciona esto.
Se dice que existen economas de escala si un incremento porcentual igual en el uso de todos los
factores de produccin resulta en una expansin porcentual mayor del producto. Esto se traduce
en que si al aumentar el tamao de la produccin disminuyen los costos medios es creciente, si
aumentan decreciente y si se mantienen constantes son retornos constantes a escala. En
generacin se asumen retornos contantes a escala y en la transmisin de asume economa de
escala, lo que le da el carcter de monopolio natural. Esto condiciona el esquema de precios que e
debe adoptar para cada sector.
15) La regla de produccin ptima para una firma en competencia perfecta es producir hasta
que p = CMg. Explique la relacin entre este concepto y las seales de inversin en
generacin bajo una tarificacin marginalista.
Al no haber economas de escala en generacin, en el largo plazo los costos medios tienden al
costo marginal, por lo que la empresa producir hasta que el precio llegue a esta condicin. Este
sistema de tarificacin le permitira al sector obtener una rentabilidad igual a la tasa de costo del
capital. Por otro lado al definirse como costo marginal el precio de la ultima unidad generada, en
este caso el costo marginal mas caro,este ultimo obtiene utilidades nulas pero todos los anteriores
obtienen utilidades positivas.
16) Explique las diferencias de funciones de la SEC y la CNE en la regulacin del sector
elctrico en Chile y su accin en materias de inversiones en generacin y en distribucin.

La Comisin Nacional de Energa (CNE) es un organismo tcnico encargado de analizar precios,

tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin,
transporte y distribucin de energa con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de
calidad, compatible con la operacin ms econmica. Depende directamente del presidente, y
estaba encargada en un principio de la coordinacin de las grandes decisiones de inversin de las
empresas estatales, que luego de ser privatizada tom un rol de planificacin indicativa (plan de
obras).
La Superintendencia de Servicios Elctricos y Combustibles (SEC) tiene por misin vigilar la
adecuada operacin de los servicios de electricidad, gas y combustibles, en trminos de su
seguridad, calidad y precio. Fiscaliza el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y
normas tcnicas sobre los distintos sectores en el mercado, para verificar que la calidad de los
servicios que se presten a los usuarios sea la requerida. FALTA INVERSIONE

17) Explique diferencias de los siguientes productos en un mercado elctrico: energa,

potencia y servicios complementarios, y discuta su remuneracin.
Energa: corresponde a la potencia suministrada por la cantidad de horas utilizada. La energa se
refiere al consumo efectivo y se paga ya sea al costo marginal de produccin del sistema o al
monto pactado en caso de los contratos libres.

Potencia: correspondiente a la mxima potencia consumida el mes en cuestin. El concepto de

potencia premia al generador por poner capacidad a disposicin del sistema. Se paga la potencia
firme al costo marginal de expansin del sistema. La potencia firme es la mxima potencia que el
generador es capaz de inyectar sujeto a su indisponibilidad probable y la determina el CDEC para
cada central.

Servicios complementarios: recursos tcnicos presentes en las instalaciones de generacin,

transmisin, distribucin y de clientes no sometidos a regulacin de precios con que deber contar
cada sistema elctrico para la coordinacin de la operacin del sistema. A lo menos un control de
frecuencia, tensin y plan de recuperacin de servicio. La Direccin de Peajes, en adelante DP,
determinar los montos a remunerar a los prestadores de servicios complementarios cuya
operacin se hubiere verificado en el perodo sealado. Las empresas que efecten inyecciones o
retiros de energa del sistema, debern remunerar dichos servicios, conforme a lo dispuesto en el
DS N 130 y en el presente Procedimiento.

18) Explique los desafos regulatorios que se originan de la idea de crear un mercado
sudamericano de energa elctrica.
Historia con conflictos fronterizos
Inestabilidad institucional y econmica
Grandes asimetras entre los mercados
Legislacin por coyuntura (conjunto de circunstancias contingentes y cambiantes que determinan
una situacin) poltica
No respeto de acuerdos internacionales

Legislacin
1) La primera ley del sector elctrico chileno de 1904 se centr casi exclusivamente en el
tema de las concesiones. Porque fue esa materia el foco de esta primera regulacin?
Quines requieren concesiones hoy en el sector elctrico chileno?
Esta ley tiene el objetivo de establecer normas que fijen condiciones de seguridad pblica, el uso de
propiedad pblica o fiscal necesarias para instalaciones elctricas a travs de concesiones otorgadas por el
presidente y el otorgamiento de permisos para lneas areas y subterrneas. Antes de esta fecha el desarrollo
del sector elctrico fue privado, mediante la construccin de pequeas centrales de autoconsumo en su gran
mayora, por lo que era necesario poner reglas para velar por la seguridad de las personas y para regular
avances tecnolgicos como los tranvas elctricos y el alumbrado pblico que necesitaban hacer uso de
bienes de uso pblico (calles, caminos, etc).
Actualmente requieren concesiones las centrales hidrulicas (slo se refieren a las de este tipo en la ley) y
subestaciones o lneas que requieran imponerse sobre bienes de uso pblico o de terceros. Tambin
las empresas de servicio pblico de distribucin que requieran utilizar las instalaciones de servicio pblico.
QUIZAS FALTE ALGO.

2) La Primera Ley General de Servicios Elctricos de 1925 introdujo en el pas un esquema

de tarifas basado en un criterio contable, basado en una rentabilidad de 15% del capital
inmovilizado de la empresa. Este concepto se mantuvo en la Segunda Ley de 1931. Cmo
innova en esta materia el DFL1 de 1982 en cuanto tarifas para las empresas generadoras y
para las empresas distribuidoras?
En el DFL1 se pasa a un esquema de tarifas marginalista. El sistema tarifario se basa en una clara
distincin entre los suministros elctricos con caractersticas de monopolio natural, en Ia cual se
establecen precios regulados, de aquella rea en que es posible crear condiciones de competencia
(suministros a grandes clientes) y en la cual se establecen precios libres. Se establecen 4
sistemas de precios:
- Precios de transferencia entre empresas generadoras: costo marginal de corto plazo del sistema
elctrico, calculado por el CDEC.
- Tarifas de generacin a distribucin: precios de nudo (costos marginales de satisfacer las
demandas de potencia de punta (kW) y energia (kWh) en las subestaciones de entrega a las redes
de distribucin)
- Tarifas a clientes de empresas distribuidoras: suman los precios de nudo y los precios de
distribucin (VAD: valor agregado de distribucin que se calcula con una empresa modelo)
- Precios a grandes clientes finales: a clientes de ms de 2MW los precios son libres, convenidos
entre las empresas elctricas y estos clientes. Esto se fundamenta en la existencia de varias
empresas compitiendo.
3) La Ley 19.613 de 1999 introdujo una modificacin sustancial al DFL1 en cuanto las
obligaciones de suministro de las generadoras a las distribuidoras, y que implic que las
inversiones en generacin se paralizaran. Explique el origen de esta modificacin, su
carcter y su impacto.
La Ley 19.613 surge como una reaccin a la crisis de suministro elctrico del SIC de los aos 1998
y 1999, desencadenado por la grave sequa de 1998. La norma dice que las situaciones de sequa
o fallas de las centrales, en ningn caso podrn ser calificadas como fuerza mayor o caso fortuito.
Obliga a empresas a compensar bajo cualquier circunstancia (elimina causas de fuerza mayor),
establece compensaciones a pagar por distribuidoras, aumenta facultades de la SEC.

Esto es relevante, puesto que impide que las empresas generadoras de electricidad se excusen de
su responsabilidad por dichos motivos, ya que son predecibles y que las empresas deben
resguardarse de dichos escenarios, mediante la diversificacin de la matriz energtica o
construccin de varias centrales.
Su mayor impacto fue la reaccin de las empresas generadoras al dejar de participar en las
licitaciones de suministro con las distribuidoras y/o celebrar contratos, tendiendo a tener la menor
cantidad posible de suministro mediante contrato debido a su elevado riego.

4) Diferencia entre un bien nacional de uso pblico y un terreno o bien fiscal, quien
administra estos ltimos?
Bien nacional de uso pblico: aquellos cuyo dominio pertenece a toda la nacin y su uso a todos
los habitantes. Ej: playas, calles, caminos.
Terreno o bien fiscal: constituyen el patrimonio privado del estado , por lo que su uso no pertenece
a toda la nacin. Estos son administrados por el Ministerio de Bienes Nacionales.
5) En la ley elctrica se define el concepto de Confiabilidad como la cualidad de un sistema
elctrico determinada conjuntamente por la suficiencia, la seguridad y la calidad de servicio.
Explique.
Suficiencia: atributo de un sistema elctrico cuyas instalaciones son adecuadas para abastecer su
demanda.
Seguridad: capacidad de respuesta de un sistema elctrico para soportar contingencias y minimizar
la prdida de consumos, a travs de respaldos y de servicios complementarios.
Calidad de servicio: calidad del producto (producto caracterizado por magnitud, frecuencia, etc),
calidad del suministro y calidad de servicio comercial (calidad de la atencin comercial prestada).
La confiabilidad se define as ya que la confianza en el sistema requiere de estos componentes.

6) Cmo se protege que se otorgue una adecuada compensacin al propietario de unos

terrenos cuando una empresa transmisora le desea imponer una servidumbre?
El Ministro de Energa designar una comisin compuesta de tres Hombres Buenos para que,
oyendo a las partes, practique el avalo de las indemnizaciones que deben pagarse al propietario
del predio sirviente. En este avalo no se tomar en consideracin el mayor valor que puedan
adquirir los terrenos por las obras proyectadas.

7) Explique el esquema de precios del sector elctrico chileno y cuando se utiliza los costos
marginales, los precios de nudo y los precios libres. Que rol juega el plan de obras en la
determinacin de los precios de nudo?
Los costos marginales se usan para las transferencias de energa entre empresas elctricas
sincronizadas y coordinadas (mercado spot).
Los precios de nudo se utilizan para el nivel generacin-transporte, entre transferencias de
generacin a distribucin. Por otro lado los precios a nivel de distribucin son los precios de nudo

ms un valor agregado por la distribucin y transmisin troncal. Por ltimo los precios de nudo de
largo plazo sern los precios resultantes de las licitaciones.
Los precios libres se utilizan clientes de ms de 2MW los precios son libres, convenidos entre las
empresas elctricas y estos clientes. Esto se fundamenta en la existencia de varias empresas
compitiendo.
El plan de obras de la CNE se utiliza para obtener una previsin de la demanda de potencia de
punta y energa a diez aos para luego determinar el plan de obras de generacin y transmisin
que minimiza el costo total actualizado de abastecimiento. Con esto se determina la operacin
econmica, calculando los costos marginales de energa y obteniendo el precio bsico de la
energa.
8) Las concesiones han estado presentes desde las primeras legislaciones elctricas. Un
distribuidor de electricidad puede pedir una concesin en una zona geogrfica, que le
permite utilizar bienes nacionales de uso pblico. Explique ambos conceptos y su relacin.
La autoridad puede otorgar a los particulares concesiones sobre bienes o servicios para explotar
actividades elctricas e instalaciones de distribucin, especialmente para hacer uso de bienes
nacionales de uso pblico. Los bienes nacionales de uso pblico son aquellos cuyo dominio
pertenece a toda la nacin y su uso a todos los habitantes. Entonces la concesin es entregar el
derecho a explotacin de un bien que no tiene un dueo propiamente tal, ni que podr tenerlo. La
autoridad puede otorgar a los particulares concesiones sobre bienes o servicios para explotar
actividades elctricas e instalaciones de distribucin, especialmente para hacer uso de bienes
nacionales de uso pblico. Los bienes nacionales de uso pblico son aquellos cuyo dominio
pertenece a toda la nacin y su uso a todos los habitantes. Entonces la concesin es entregar el
derecho a explotacin de un bien que no tiene un dueo propiamente tal, ni que podr tenerlo.
Las servidumbres se definen como un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro
predio de distinto dueo. En otras palabras es una obligacin (pasar cables, etc) impuesta
9) Las servidumbres tambin han estado presentes desde las primeras legislaciones
elctricas. El distribuidor y/o el transmisor, al contar con una concesin, puede imponer
servidumbres sobre propiedades privadas. Explique. Cmo se protege que se otorgue una
adecuada compensacin al propietario?. A ese mismo distribuidor y/o transmisor se le
puede imponer una servidumbre elctrica, nuevo concepto de la ley de 1982. Explique.
Las servidumbres se definen como un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro
predio de distinto dueo. En otras palabras es una obligacin (pasar cables, etc) impuesta
10) La legislacin fue modificada el 2005 con el objeto de permitir reducciones o aumentos
de consumos convenidos con los generadores. Esto se est aplicando hoy para reducir el
riesgo de racionamiento. Explique la lgica tras este artculo y el procedimiento utilizado.
La legislacin del 2005 corresponde a la Ley Corta II. Esta propone cuatro aspectos:
1)Introduce esquema de licitaciones.
2) Asegura mayor participacin de ERNC.
3) Fortalece marco normativo para enfrentar contingencias y diversificar fuentes externas de
combustible.
4) Introduce esquema de estmulos de respuesta de demanda: incentivos a aumentar o disminuir
consumos.

La pregunta tiene relacin con el cuarto punto, al cual hace referencia el artculo 148. En este
artculo se establece que los generadores.

11) Qu es el costo de falla y cual su utilizacin en la operacin de los sistemas

interconectados?
12) La ley elctrica chilena slo obliga al servicio pblico a las actividades de transmisin y
distribucin. Explique Por qu deja fuera a la generacin?

13) Un distribuidor de electricidad puede pedir una concesin en una zona geogrfica (por
ejemplo en la nueva ciudad satlite de Corauma), que le permite utilizar bienes nacionales
de uso pblico. Explique ambos conceptos y su relacin.
14) Explique en base a que conceptos se elabora el plan de obras que determina la CNE
cada 6 meses y cual es su uso. Qu importancia tiene para el sector privado?
15) La primera ley elctrica de 1925 utilizaba un criterio contable, basado en una rentabilidad
de 15% del capital inmovilizado de la empresa (activos fijos), para fijar las tarifas elctricas.
Explique la forma en que innov la cuarta ley elctrica de 1982 (DFL1) para efectos de la
remuneracin de las actividades de generacin y distribucin. Explique las diferencias
tarifarias entre esas dos actividades.
16) El DFL1 de 1982 se enmarca en una estrategia energtica global que busca establecer
condiciones de eficiencia econmica en el sector elctrico y asigna un rol subsidiario al
Estado. Explique como se logra esto en este marco legal. Explique el rol de la Comisin
Nacional de Energa en el logro de esa estrategia.
17) El DFL1 establece la posibilidad de gravar con servidumbres a instalaciones elctricas
en beneficio de terceros. Explique.
18) El DFL1 explicita en forma diferente los conceptos de suficiencia y seguridad de
servicio. Explique.
19) Las concesiones de lneas de transporte, subestaciones y de servicio pblico de
distribucin otorgan derechos y obligaciones. Explique.
20) El DFL1 distingue distintos tipos de consumidores, entre 0 y 500 kW, entre 500 kW y 2
MW y sobre 2 MW. Explique esta distincin.
21) La legislacin elctrica chilena se basa en un esquema de tarificacin marginalista.
Explique cmo se inserta en ese contexto el clculo de precios de nudo definido en el
artculo 99 del DFL 1.

Varios
1) Explique la razn del cambio del esquema de fijacin de precios de nudo que haca la
autoridad al esquema va licitaciones de largo plazo.
2) El modelo de licitaciones de las distribuidoras utiliza un esquema de precios pay-as-bid y
no hace diferencias entre energas nueva y vieja (como se hace en Brasil). Explique.
3) Se resume los resultados de precios de las licitaciones realizadas en Chile. Formule y
discuta dos posibles razones del mayor precio medio de la tercera licitacin.

4) Se descubre una tecnologa que permite transmitir energa elctrica por el aire, sin
economas de mbito. Qu cambios debieran introducirse a la regulacin de la distribucin
en Chile por esto?
Economa de mbito: es posible producir tanto q1, como el bien q2 juntos en lugar de separados y
esto acarrea menores costos. C(q1,0)+C(0,q2) mayor a C(q1,q2). Si no hay economas de mbitos
la distribucin de energa por el aire no es ms barata al distribuirse en conjunto con la energa
elctrica por los cables. Como no existen costos de cables e infraestructura en general, la
transmisin de energa elctrica tiene caractersticas de competencia perfecta. Luego no existe
mayor regulacin; el precio est dado por un mercado de competencia perfecta. En este se
cumplira el principio de informacin perfecta, consumidores y vendedores tomadores de precios,
muchos consumidores y vendedores, perfecta divisibilidad del producto y bien homogneo.

5) La generacin histrica reciente del SIC es la siguiente. Discuta porque son tan distintos
los
costos
marginales
en
julio
2006,
marzo
2008
y
abril
2009.

6) Para asegurar el suministro elctrico de la zona central de Chile, se pretende incorporar

hoy un generador nuclear de 1000 MW al SIC, caracterizado por alta inversin y poca
flexibilidad de operacin (debe generar una potencia constante en base). Qu cambios
debieran introducirse a la regulacin del mercado de generacin para facilitar su
incorporacin?
8) Se interconectan los sistemas elctricos de Chile y Argentina. Qu alternativas de
tratamiento regulatorio de esa interconexin podran utilizarse? Suponga la regulacin de
generacin de Argentina es idntica a la chilena.
9)Suponga que un legislador propone cambiar el esquema chileno de precios basados en
costos marginales a uno basado en costos medios, pero manteniendo el despacho
centralizado a mnimo costo del CDEC. Discuta las implicancias que esto tendra en el
mercado de generacin.
10) Suponga se pretende introducir una ley que obligue a los consumidores a un nivel
mnimo de eficiencia energtica, en forma similar a la ley de energas renovables no
convencionales. Discuta las bondades y defectos de esa eventual ley en el contexto de las
reformas de los mercados elctricos.
11) En la lnea de estimular el desarrollo de las energas renovables no convencionales en
Chile, se ha enviado un proyecto de ley al congreso. Explique como se busca dar ese
estmulo.

12) El Artculo 90obis de la ley corta II permite reducciones o aumentos de consumos

convenidos con los generadores. Porqu puede interesar a un generador convenir una
reduccin de consumo?
13) Los biocombustibles fueron un tema de amplia discusin en la cumbre energtica de
Venezuela. La iniciativa bioelctrica de Brasil se ha transformado en un ejemplo de una
situacin win-win para la sociedad en su conjunto. Explique
14) El proyecto Chacabuquito es un ejemplo de los mecanismos de desarrollo limpio en
Chile. Explique.
15) Los costos marginales de generacin en Brasil no son una buena seal para la inversin
en ese sector. Explique porqu y qu mecanismo regulatorio se ha introducido para
estimular la inversin.
16) Explique el propsito de las licitaciones que estn llevando a cabo las distribuidoras en
Chile. Explique las diferencias entre subasta uniproducto y multiproducto.
17) El Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) tiene caractersticas muy especiales,
por ejemplo en relacin a la demanda y a su sistema de transmisin. Explique.
1) Demanda: 92% no regulado versus 8% regulado. Concentrado: 75% del consumo est
concentrado en 10 consumidores. Demanda constante.
2) Sistema de transmisin. La transmisin en el SING comprende lneas de transmisin de 220kV,
en su troncal. Las empresas que participan en el sector son AES Gener, Edelnor, Electroandina,
Norgener, Celta, Gas Atacama. El sistema de transmisin tiene un desarrollo radial, que consiste
en un sistema troncal al cual se conectan por un lado los generadores termoelctricos con lneas
propias desde la costa y por otro las grandes mineras desde la cordillera tambin con lneas de su
propiedad.
18) Indique cuatro materias que cubre la Norma Tcnica con Exigencias de Seguridad y
Calidad de Servicio para el Sistema Interconectado del Norte Grande y el Sistema
Interconectado Central.
19) En el SING se present una crisis potencial de abastecimiento elctrico por causa del
dao en un gasoducto al interior de Bolivia. Explique la vinculacin entre ambos eventos,
haciendo relacin a la matriz energtica del SING.
20) Explique las caractersticas bsicas del modelo GOL, utilizado en el SIC para el clculo
de costos marginales, y las del modelo COSTE, utilizado en el SING, destacando sus
diferencias.

Apndice 1: Cronologa de Principales Hitos y reformas del sector elctrico chileno

Para analizar el sector elctrico chileno es importante situarse en una fecha y tener
conciencia de cuales son las leyes promulgadas y publicadas en ese momento. La siguiente
cronologa; basada en las presentaciones de Hugh Rudnick, los apuntes de Central Energa y la
publicacin Poltica Elctrica del Instituto de Ingenieros de Chile puede ser de gran utilidad.
Se recomienda complementar la cronologa de la legislacin elctrica con la legislacin
sobre derechos de agua y la legislacin ambiental e indgena.
1883-1943
Periodo de desarrollo inicial con iniciativa privada.
1883
Alumbrado Pblico en Plaza de Armas de Santiago.
1904
Ley 1665. Concesiones de permisos para empresas elctricas.
1915
Primera lnea de 110kV entre Tocopilla y Chuquicamata.
1925
Decreto 252. Primera Ley General de Servicios Elctricos.
1925
DFL 244. Segunda Ley General de Servicios Elctricos
1936-1970
Periodo de desarrollo estratgico nacional de la electricidad en conjunto con
el sector privado.
1936-1939
Creacin Poltica Elctrica Chilena por el Instituto de Ingenieros de Chile.
1940-1955
Desarrollo de Sistemas Regionales.
1943
Creacin Empresa Nacional de Energa conocida como ENDESA.
1955-1968
Desarrollo de un Sistema Interconectado.
1959
DFL4. Tercera Ley General de Servicios Elctricos.
1970
Chilectra pasa a poder del Estado, en general el sector elctrico bajo el Estado,
existe un manejo poltico de tarifas.
1974
Comienzo Periodo de Reordenamiento Jurdico con rol subsidiario del
Estado.
1978
Creacin Comisin Nacional de Energa.
1982
DFL1. Cuarta Ley General de Servicios Elctricos.
Desregulacin pionera en el mundo del mercado elctrico chileno (reconoce competencia en
generacin y monopolio natural regulado a la transmisin y distribucin. Se utiliza metodologa
de Costo Marginal, pero se protege con contratos regulados a consumos menores a 2 MW).

1985
1998

D.S.N6. Reglamento de Centros de Despacho Econmico de Carga.

D.S.N327. Reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos

Reemplaza al D.S.N6 e incluye calidad de servicio.

2000

Ley N 19.674. Regulacin de servicios asociados.

Regula los cobros por servicios asociados al suministro elctrico que no se encuentran sujetos a
fijacin de precios.

2000
2004

Ley 19.657. Concesiones de energa geotrmica.

Ley N 19.940 o Ley Corta l.

Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Elctricos con el objetivo principal