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del Estado __
Cuerpo General
Auxiliar
Administracin del Estado
~
~odio
E'dicionE'1
Ediciones Rodio , S. Coop. And
Los autores
Primera edicin , noviembre 2015 (604 pginas)
Diseo de portada: Ediciones Rodio , S. Coop. And
Edita: Ediciones Rodio, S. Coop. And
Alameda de Hrcules, 32-33. 1a planta. 41 002-Sevilla
Telfono: 955287484
Fax: 955 09 38 48
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ISBN: 978-84-16506-05-7
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soporte o comunicada a travs de cualquier otro medio, sin la preceptiva aulorizacin
,
Indice
Tema 4. El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Su-
premo. La Organizacin Judicial Espaola.............................................................. 95
suspenslon
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Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
ndice esquemtico
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
1.2. Antecedentes
La historia del constitucionalismo espaol es relativamente breve, comienza
en 1812 con la Constitucin aprobada por las Cortes de Cdiz, una norma pro-
gresista que no obstante tuvo una corta y no constante vigencia.
A partir de ese momento hubo otros textos de corte progresista (1837, la de la
Primera Repblica aprobada en 1869) o conservador (Estatuto de 1834, 1845,
1876, leyes fundamentales) pero es la Constitucin republicana de 1931
la que ms ha influido en la Constitucin de 1978, norma que culmina nuestra
historia constitucional.
Posteriormente, durante los aos que abarcan desde 1936, comienzo de la
guerra civil, hasta la muerte de E Franco, en noviembre de 1975, no podemos
establecer la existencia de una verdadera Constitucin sino de normas estatales,
denominadas "Leyes Fundamentales", que establecan las bases de ordenacin
del Estado.
El punto de partida de la Constitucin de 1978 es la Ley para la Reforma
Poltica de 4 de enero de 1977, que fija como uno de los objetivos de la tran-
sicin, la celebracin de unas elecciones democrticas, que tiene lugar el 15 de
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junio de 1977 y de las que surgen las Cortes Constituyentes que comienzan un
laborioso proceso de elaboracin que finaliza con la aprobacin del texto que ha
de convertirse en nuestra carta magna. De este proceso debemos destacar las
siguientes fechas:
31 de octubre de 1978. Aprobacin de las Cortes en sesin separada aun-
que simultnea de ambas Cmaras.
6 de diciembre de 1978. Aprobacin en referndum popular.
27 de diciembre de 1978. El Rey sanciona y promulga (esta es la que se
considera fecha de la Constitucin).
29 de diciembre de 1978. Publicacin en el BOE y entrada en vigor (dis-
posicin final).
1.3. Influencias
Al margen de las influencias recibidas por los textos constitucionales espao-
les, ya analizados.
Las principales influencias, las sistematizamos de la siguiente forma:
- Constitucin italiana de 1947.
- La ley fundamental de Bonn 1949
- Constitucin francesa de 1958.
- Constitucin portuguesa de 1976.
- Las Constituciones de las Monarquas histricas europeas.
- Textos jurdicos internacionales,
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
Estructura
La estructura de la Constitucin espaola de 1978, consta de 169 artculos.
Su estructura esquemtica es la siguiente:
- Prembulo (sin fuerza jurdica)
- Ttulo Preliminar PARTE DOGMTICA
- 10 Ttulos PARTE ORGNICA
- 4 Disposiciones Adicionales
- 9 Disposiciones Transitorias
- 1 Disposicin Derogatoria
- 1 Disposicin Final
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
Modificaciones
La Constitucin Espaola ha sufrido a da de hoy dos modificaciones que
pasamos a sealar:
Del artculo 13.2: el 27 de noviembre de 1992, en la que se produjo la
reforma con la finalidad de adaptar el derecho de sufragio de los extranjeros en
las elecciones municipales al contenido del Tratado de la Unin Europea suscrito
el 7 de febrero de 1992. Consisti en aadir el inciso "y pasivo" en el artculo.
Del artculo 135: reforma de 2011, consisti en sustituir ntegramente el
artculo 135, estableciendo en el texto el concepto de "estabilidad presupuestaria".
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Constitucin Espaola
Don Juan Carlos 1, Rey de Espaa, a todos los que la presente vieren y en-
tendieren, sabed: Que las Cortes han aprobado y el pueblo espaol ratificado la
siguiente Constitucin:
Prembulo
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad
y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su
voluntad de:
- Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las
leyes conforme a un orden econmico y social justo.
- Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como
expresin de la voluntad popular.
- Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los
derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
- Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos
una digna calidad de vida.
- Establecer una sociedad democrtica avanzada.
- Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz
cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente.
CONSTITUCIN
TTULO PRELIMINAR
ArtculD 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los
poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
Artculo 2
Artculo 3
Artculo 4
Artculo 5
Artculo 6
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Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales
contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales
que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro
del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento
debern ser democrticos.
Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Ar-
mada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e in-
dependencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a
los principios de la presente Constitucin.
Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al
resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales
y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar
la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural
y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua nor-
mativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones san-
cionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad
jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes
pblicos.
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
TTULO I
DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
Artculo 10
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes,
el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los
dems son fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Uni-
versal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por Espaa.
CAPTULO PRIMERO
DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS
Artculo 11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo
con lo establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vin-
culacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus
ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder
su nacionalidad de origen.
Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garan-
tiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el
artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda estable-
cerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las eleccio-
nes municipales.
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Artculo 14
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discrimi-
nacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier
otra condicin o circunstancia personal o social.
SECCiN la
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES
PBLICAS
Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que,
en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos
o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer
las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Artculo 16
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los indivi-
duos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la nece-
saria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en
cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consi-
guientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.
Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie pue-
de ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este
artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley.
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
Artculo 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar
y a la propia imagen.
Artculo 19
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a cir-
cular por el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trmi-
nos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polti-
cos o ideolgicos.
Artculo 20
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a} A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones me-
diante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
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ArtculD 21
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este
derecho no necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones
se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuan-
do existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para
personas o bienes.
ArtculD 22
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como de-
lito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse
en un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades
en virtud de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
Artculo 23
1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos, di-
rectamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las fun-
ciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 24
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces
y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en nin-
gn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la
ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin
formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas
las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no de-
clarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profe-
sional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u om isiones que en
el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn
orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir
en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo
la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de
los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio,
el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un
trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social,
as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsi-
diariamente, impliquen privacin de libertad.
Artculo 26
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin
civil y de las organizaciones profesionales.
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ArtculD 27
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de en-
seanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad hu-
mana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos
y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para
que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, me-
diante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de
todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de cen-
tros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el
control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fon-
dos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo
para garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los re-
quisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la
ley establezca.
ArtculD 28
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o ex-
ceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems
Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio
para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fun-
dar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos
a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a
afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa
de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las
garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de
la comunidad.
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
Artculo 29
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y co-
lectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos some-
tidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con
arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.
SECCiN 2-
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS
Artculo 30
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las
debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exen-
cin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una presta-
cin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters
general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos
de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con
su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los
principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance con-
fiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pbli-
cos, y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y
economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carc-
ter pblico con arreglo a la ley.
Artculo 32
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena
igualdad jurdica.
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Artculo 33
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo
con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada
de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y
de conformidad con lo dispuesto por las leyes.
Artculo 34
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con
arreglo a la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4
del artculo 22.
Artculo 35
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al traba-
jo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y
a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia,
sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.
Artculo 36
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.
Artculo 37
La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante
de los convenios.
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
Artculo 38
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mer-
cado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la
productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su
caso, de la planificacin.
CAPTULO TERCERO
DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL
y ECONMICA
Artculo 39
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y ju-
rdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos,
iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cual-
quiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos den-
tro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en
que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales
que velan por sus derechos.
Artculo 40
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el pro-
greso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal
ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera
especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la
formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el
trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada
laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.
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Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
Artculo 41
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad So-
cial para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones
sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de des-
empleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.
Artculo 42
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmi-
cos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar
su poltica hacia su retorno.
Artculo 43
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs
de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley esta-
blecer los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica
y el deporte.
Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
Artculo 44
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a
la que todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y
tcnica en beneficio del inters general.
Artculo 45
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
Artculo 46
Los poderes pblicos garantizarn la conservaclon y promovern el
enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los
pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su r-
gimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este
patrimonio.
Artculo 47
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna
y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y
establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando
la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especula-
cin. La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica
de los entes pblicos.
Artculo 48
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y
eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
Artculo 49
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabi-
litacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que
prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente
para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peri-
dicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la
tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, pro-
movern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern
sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura yacio.
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Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
Artculo 51
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y
usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud
y los legtimos intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los
consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las
cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el
comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa
de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcio-
namiento debern ser democrticos.
SU GARANTA Y SUSPENSiN
Garanta
La garanta de las libertades y derechos fundamentales recogen en el Captulo
IV del Ttulo 1, artculos 53 y 54 de la Constitucin espaola de 1978.
El artculo 53, establece un triple sistema de proteccin, que analizamos a
continuacin.
CAPTULO CUARTO
DE LAS GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS
FUNDAMENTALES
Artculo 53
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo (artculos
14 a 38) del presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley,
que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejer-
cicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto
en el artculo 161, 1, a). (Es decir a travs del RECURSO DE INCONSTITUCIO-
NAUDAD).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos
reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo (art-
culos 15 a 29) ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en
30 ~odio
Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978
~odio 31
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DERECHOS QUE SE PUEDEN e
NORMAS CLASES SUPUESTOS DECLARACiN DURACiN ro
SUSPENDER ART. 55.1 -OO
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Mediante Decreto ro
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del Consejo de Mx. 15 das. ro
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Congreso (si del Diputados.
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Cmaras auto- 17.1: Toda persona tiene derecho a la liber- Q)
SUSPENSIN GENE- tad y a la seguridad.
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RAL 17.2 plazo de detencin preventiva 72 horas.
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- En relacin con bandas arma- 17.2 detencin preventiva mx. 72 h. Se amplia mxi-
SUSPENSiN INDlVI- das o elementos terroristas- Con Ley Orgnica determinar mo 5 das.
~ DUAL Art. 55.2 necesaria intervencin judicial forma y casos 18.2 Inviolabilidad del domicilio.
O
Q. Con control parlamentario 18.3 Secreto de comunicaciones.
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Tema 2. El Tribunal Constitucional
1. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
El Presidente del Te
El Presidente del Tribunal Constitucional ejerce la representacin del Tribunal,
convoca y preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas; adopta las medidas
precisas para el funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de las Secciones;
comunica a las Cmaras, al Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial,
en cada caso, las vacantes; nombra a los letrados, convoca los concursos para
cubrir las plazas de funcionarios y los puestos de personal laboral, y ejerce las
potestades administrativas sobre el personal del Tribunal.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miem-
bros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de
tres aos.
Por su parte el artculo 9 de la LOTC estable que el Tribunal en Pleno elige
de entre sus miembros por votacin secreta a su Presidente y propone al Rey su
nombramiento.
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Tema 2. El Tribunal Constitucional
El Pleno
El Pleno est integrado por todos los Magistrados del Tribunal. Lo preside el
Presidente del Tribunal y, en su defecto, el Vicepresidente y, a falta de ambos, el
Magistrado ms antiguo en el cargo y, en caso de igual antigedad, el de mayor
edad.
Las Salas
El Tribunal Constitucional consta de dos Salas. Cada Sala est compuesta por
seis Magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno.
- El Presidente del Tribunal lo es tambin de la Sala Primera, que presidir
en su defecto, el Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad,
el de mayor edad.
- El Vicepresidente del Tribunal presidir en la Sala Segunda y, en su defec-
to, el Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor
edad.
Las Secciones
Para el despacho ordinario y la decisin o propuesta, segn proceda, sobre
la admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales, el Ple-
no y las Salas constituirn Secciones compuestas por el respectivo Presidente o
quien le sustituya y dos Magistrados.
~odio 37
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
1.3. Competencias
El Artculo 161 de la Constitucin y la Ley Orgnica del TC estable-
ce que el Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol
y es competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normati-
vas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una nor-
ma jurdica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a
sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos
en el artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley
establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Aut-
nomas o de los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgni-
cas.
As la LOTC dispone que el Tribunal Constitucional conocer adems:
a) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y
las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s.
b) De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
b) bis De los conflictos en defensa de la autonoma local.
c) De la declaracin sobre la constitucionalidad de los Tratados In-
ternacionales.
d) De las impugnaciones previstas en el nmero 2 del artculo 161 de la
Constitucin.
e) De la verificacin de los nombramientos de los Magistrados del
Tribunal Constitucional, para juzgar si los mismos renen los requisitos
requeridos por la Constitucin y la presente Ley.
f) De las dems materias que le atribuyen la Constitucin y las Leyes orgni-
cas.
El Tribunal Constitucional podr dictar reglamentos sobre su propio funcio-
namiento y organizacin, as como sobre el rgimen de su personal y servicios.
38 ~odio
Tema 2. El Tribunal Constitucional
Recurso de in constitucionalidad
Finalidad
Mediante los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad, el Tribu-
nal Constitucional garantiza la primaca de la Constitucin y enjuicia la confor-
midad o disconformidad con ella de las leyes, disposiciones o actos impugnados.
Es la funcin bsica del Tribunal como defensor del ordenamiento constitucional.
Actos impugnables
El recurso de inconstitucionalidad se puede plantear contra leyes y disposi-
ciones normativas o actos con fuerza de ley publicados oficialmente, emanadas
tanto de las instituciones estatales como autonmicas. Es decir, pueden ser im-
pugnados mediante recurso de inconstitucionalidad las siguientes normas:
- Leyes Orgnicas.
- Leyes Ordinarias.
~odio 39
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
- Leyes de Bases.
- Tratados Internacionales.
- Reales Decretos-Leyes.
- Reales Decretos-Legislativos.
- Disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades Autnomas.
- Reglamentos de las Cmaras y de las Cortes Generales y los reglamentos
de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas.
Legitimacin
Podrn interponer el recurso de inconstitucionalidad:
- El Presidente del Gobierno.
- El Defensor del Pueblo.
- 50 Diputados.
- 50 Senadores.
- Los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y las
Asambleas de las mismas. (Cuando se trate de normas estatales que puedan
afectar a su propio mbito de autonoma).
40 ~odio
Tema 2. El Tribunal Constitucional
Cuestin de in constitucionalidad
El artculo 163 de la Constitucin espaola establece que cuando un rgano
judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable
al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma
y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.
La LOTe respecto a la cuestin de inconstitucionalidad dispone
que cuando un Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere que
una norma con rango de Ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo
pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin al Tribunal Constitu-
cional con sujecin a lo dispuesto en esta Ley.
El rgano judicial slo podr plantear la cuestin una vez concluso
el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia, o la resolu-
cin jurisdiccional que procediese, y deber concretar la ley o norma con fuerza
de ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional que se
supone infringido y especificar o justificar en qu medida la decisin del proceso
depende de la validez de la norma en cuestin. Antes de adoptar mediante auto
su decisin definitiva, el rgano judicial oir a las partes y al Ministerio
Fiscal para que en el plazo comn e improrrogable de 10 DAS puedan
alegar lo que deseen sobre la pertinencia de plantear la cuestin de
inconstitucionalidad, o sobre el fondo de sta; seguidamente y sin ms tr-
mite, el juez resolver en el plazo de tres das. Dicho auto no ser susceptible de
recurso de ninguna clase. No obstante, la cuestin de inconstitucionalidad podr
ser intentada de nuevo en las sucesivas instancias o grados en tanto no se llegue
a sentencia firme.
~odio 41
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
Recurso de amparo
Actos impugnables
Los derechos y libertades reconocidos en los artculos 14 a 29 de la Constitu-
cin sern susceptibles de amparo constitucional, en los casos y formas que esta
ley establece, sin perjuicio de su tutela general encomendada a los Tribunales de
Justicia. Igual proteccin ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en
el artculo 30 de la Constitucin.
El recurso de amparo constitucional protege, frente a las violaciones de los
derechos y libertades a que se refiere el apartado anterior, originadas por las dis-
42 ~odio
Tema 2. El Tribunal Constitucional
Legitimacin
Podrn interponer el recurso de amparo:
- Las personas naturales o jurdicas que invoquen un inters legtimo.
- El Defensor del Pueblo.
- El Ministerio Fiscal.
~odio 43
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
Conflictos de competencias
Esta esfera de competencias del Tribunal Constitucional viene constituida por
todos aquellos conflictos que surjan entre:
- El Estado y una o ms Comunidades Autnomas.
- Dos o ms Comunidades Autnomas entre s.
- El Gobierno y el Congreso, el Senado, el Consejo General del Poder
Judicial, o de cualquiera de estos rganos constitucionales entre s.
44 ~odio
Tema 2. El Tribunal Constitucional
Actos impugnables
- Leyes y disposiciones con fuerza de ley emanadas del Estado y que
vulneren la autonoma local.
- Leyes y disposiciones con fuerza de ley emanadas de las Comunidades
Autnomas y que vulneren la autonoma local.
Legitimacin
- El Municipio o Provincia destinatario nico de la ley.
- Una sptima parte de los Municipios del territorio afectado, que representen
como mnimo un sexto de la poblacin legal del territorio correspondiente.
- La mitad de las Provincias afectadas, que representen como mnimo la
mitad de la poblacin afectada (en Baleares y Canarias, las Islas).
Plazo
- Para la solicitud del dictamen: dentro de los 3 meses siguientes a la publi-
cacin de la Ley.
- Para plantear el conflicto: dentro del mes siguiente a la recepcin del dic-
tamen.
~odio 45
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52 ~odio
Tema 3. Las Cortes Generales
Deberes e incompatibilidades
Los deberes de Diputados y Senadores los deducimos de la Constitucin, y
seran:
- El deber de asistencia.
- Deber de aceptar la autoridad del Presidente.
- Deber de no divulgar aquellas actuaciones que tengan carcter secreto y el
deber de efectuar, tanto en el momento de tomar acta de Diputado como
cuando finaliza su mandato.
- Declaracin notarial de sus bienes y actividades.
~odio 63
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
64 ~odio
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
78 ~odio
Tema 3. Las Cortes Generales
Decretos legislativos
Caben dos modalidades:
- Para la formacin de textos articulados, deber otorgarse mediante una
ley de bases que delimitar con precisin el objeto y alcance de la de-
legacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su
ejercicio. Las leyes de bases no podrn en ningn caso: autorizar la modifi-
cacin de la propia ley de bases ni facultar para dictar normas con carcter
retroactivo.
- Para la formacin de textos refundidos, deber otorgarse mediante una ley
ordinaria que determinar el mbito normativo a que se refiere el conteni-
do de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin
de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los
textos legales que han de ser refundidos.
~odio 79
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
Decretos-leyes
El arto 86 de la Constitucin establece que "en caso de extraordinaria y
urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones legislativas provisio-
nales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al orde-
namiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y liber-
tades de los ciudadanos regulados en el Ttulo 1, al rgimen de las Comunidades
Autnomas ni al Derecho electoral general". (Un supuesto de extraordinaria y
urgente necesidad ha de ser inusual, imprevisible y no susceptible de resolucin
por otros procedimientos, incluido el de urgencia legislativa).
80 ~odio
Tema 3. Las Cortes Generales
Leyes Marco
Con ellas las Cortes permiten que una o varias Comunidades Autnomas
puedan dictar leyes, sobre materias de titularidad estatal y en el mbito territorial
de la propia CA, respetando los principios fijados en la propia ley Marco.
Se trata de leyes ordinarias y, por tanto se aprueban por mayora simple. Las
leyes que en virtud de una ley Marco emanen de las CC.M. sern controladas
por los tribunales y, por las Cortes Generales.
Son leyes orgnicas a travs de las cuales el Estado transfiere o delega a las
comunidades Autnomas competencias sobre materias que son de titularizas es-
tatal pero que se consideran susceptibles de transferencia o delegacin. Adems
de la materia, en la ley de transferencias se incluirn las formas de control que el
Estado se reserva y, la transferencia de los medios econmicos y financieros para
el sostenimiento de la competencia transferida.
~odio 81
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
Leyes de ArmDnizacin
82 ~odio
Tema 3. Las Cortes Generales
El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un perodo
de cinco aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes del Congre-
so y del Senado, respectivamente.
1. Por renuncia.
2. Por expiracin del plazo de su nombramiento.
3. Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
~odio 83
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
IncDmpatibilidades
La condicin de Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato re-
presentativo; con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica; con la
permanencia en el servicio activo de cualquier Administracin pblica; con la afi-
liacin a un partido poltico o el desempeo de funciones directivas en un partido
poltico o en un sindicato, asociacin o fundacin, y con el empleo al servicio de
los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier activi-
dad profesional, liberal, mercantil o laboral.
84 ~odio
Tema 3. Las Cortes Generales
El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes
a su nombramiento y antes de tomar posesin, en toda situacin de incompati-
bilidad que pudiere afectarle, entendindose en caso contrario que no acepta el
nombramiento.
Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez posesionado del cargo, se
entender que renuncia al mismo en la fecha en que aqulla se hubiere
producido.
~odio 85
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
86 ~odio
Tema 3. Las Cortes Generales
~odio 87
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
88 ~odio
Tema 3. Las Cortes Generales
~odio 89
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
90 ~odio
Tema 3. Las Cortes Generales
~odio 91
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
92 ~odio
Tema 3. Las Cortes Generales
Las personas que se encuentren al servicio del Defensor del Pueblo, y mien-
tras permanezcan en el mismo, se considerarn como personal al servicio de las
Cortes.
En los casos de funcionarios provenientes de la Administracin pblica se les
reservar la plaza y destino que ocupasen con anterioridad a su adscripcin a la
oficina del Defensor del Pueblo, y se les computar, a todos los efectos, el tiempo
transcurrido en esta situacin.
Los adjuntos y asesores cesarn automticamente en el momento de la toma
de posesin de un nuevo Defensor del Pueblo designado por las Cortes.
Primero. El Defensor del Pueblo ejercer las funciones del Mecanismo Na-
cional de Prevencin de la Tortura de conformidad con la Constitucin, la pre-
sente Ley y el Protocolo facultativo de la Convencin contra la tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
~odio 93
Tema 4
~odio
E'dicionE'1
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
ndice esquemtico
1. Introduccin
5. La Audiencia Nacional
9. El Ministerio Fiscal
9.1. El Ministerio Rscal: rgano Constitucional
9.2. Los principios de legalidad e imparcialidad
9.3. Funciones
9.4. Rscal General del Estado
9.5. La carrera Rscal
96 ~odio
Tema 4. El Poder Judicial
1. INTRODUCCiN
Como manifiesta la Exposicin de motivos de la Ley Orgnica 6/1985 de 1
de julio del Poder judicial, nuestro texto constitucional arranca proclamando en
su artculo 1 que "Espaa se constituye en un Estado social, democrtico y de
derecho".
El Estado de Derecho, al implicar fundamentalmente separacin de poderes
(ejecutivo, legislativo y judicial), imperio de la ley como expresin de la soberana
popular, sujecin de todos los poderes pblicos a la Constitucin y al resto del or-
denamiento jurdico y garanta procesal efectiva de los derechos fundamentales y
las libertades pblicas, requiere la existencia de unos rganos que, institucional-
mente caracterizados por su independencia, tengan un emplazamiento constitu-
cional que les permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan
la voluntad popular, someter a todos los poderes pblicos al cumplimiento de
la ley, controlar la legalidad de la actuacin administrativa o ofrecer a todas las
personas la tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos legtimos.
El conjunto de rganos que desarrollan esta funcin constituyen el Poder Ju-
dicial, al que la Constitucin Espaola, encomienda en exclusiva el ejercicio de
la potestad jurisdiccional.
ArtculD 117
Independencia de la justicia
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces
y Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, res-
ponsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
Inamovilidad de los Jueces y Magistrados
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados
ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
~odio 97
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
Artculo 118
Colaboracin con la justicia
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces
y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del
proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 119
Gratuidad de la justicia
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto
de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120
Publicidad de las actuaciones judiciales
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean
las leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia cri-
minal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia
pblica.
98 ~odio
Tema 4. El Poder Judicial
Artculo 121
Indemnizacin por errores judiciales
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia
del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a
una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.
Artculo 122
Juzgados y Tribunales
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funciona-
miento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico
de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del
personal al servicio de la Administracin de Justicia. Consejo General del Poder
Judicial
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo.
La ley orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus
miembros y sus funciones, en particular, en materia de nombramientos, ascen-
sos, inspeccin y rgimen disciplinario
Artculo 123
El Tribunal Supremo
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdic-
cional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas
constitucionales. Constitucin Espaola
~odio 99
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
Artculo 124
El Ministerio Fiscal
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros
rganos, tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la lega-
lidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley,
de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de
los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios con-
forme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con
sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal. El Fiscal General
del Estado 4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta
del Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 125
Institucin del Jurado
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Adminis-
tracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto
a aquellos procesos penales que la ley determine, as como en los Tribunales
consuetudinarios y tradicionales. (El de las Aguas de la Vega Valenciana y de los
Hom bres Buenos de Murcia)
Artculo 126
Polica judicial
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y asegura-
miento del delincuente, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 127
Incompatibilidades de Jueces, Magistrados y Fiscales
1. Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en
activo, no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos
polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de asociacin
profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
100 ~odio
Tema 4 . El Poder Judicial
3.1. Atribuciones
La principal funcin del Consejo es la gestin de la administracin de Justicia
junto con la salvaguardia o la garanta de la independencia de los Jueces y Tribu-
nales, cuando ejercen su funcin judicial, respecto al resto de poderes del Estado
~odio 101
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
y frente a todos, incluso respecto a los dems rganos judiciales y los del propio
gobierno del Poder Judicial.
El Consejo realiza cometidos de naturaleza administrativa-gubernativa y de
rgimen interior del Poder Judicial. El gobierno interno de los Juzgados y Tribu-
nales corresponde a las salas de gobierno del Tribunal Supremo, la Audiencia
Nacional y los distintos Tribunales Superiores de Justicia, sin perjuicio de las fun-
ciones que corresponden a los Presidentes de dichos Tribunales y a los titulares
de los restantes rganos jurisdiccionales con respecto a su propio mbito orgni-
co. No obstante el Consejo ejerce la funcin revisora de las actuaciones llevadas
a cabo por estos rganos de gobierno.
Las funciones y competencias del Consejo se distribuyen en nueve grandes
reas:
lo Nombramientos reglados y discrecionales
2. Inspeccin de los Juzgados y Tribunales.
3. Rgimen disciplinario judicial
4. Formacin judicial.
5. Potestad reglamentaria.
6. Publicacin de las sentencias.
7. Funcin consultiva.
8. Mejora de la calidad de la Justicia.
9. Relaciones internacionales.
Tambin como rgano constitucional de autogobierno, el Consejo est le-
gitimado para plantear conflictos ante el Tribunal Constitucional en defensa de
sus competencias. Asimismo propone dos de los miembros que componen el
Tribunal Constitucional.
3.2. Composicin
El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del
Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte Vocales, de los cuales DOCE se-
rn Jueces o Magistrados en servicio activo en la carrera judicial y OCHO juristas
de reconocida competencia.
Cada una de las Cmaras elegir, por mayora de tres quintos de sus miem-
bros, a diez Vocales, cuatro entre juristas de reconocida competencia con ms
de quince aos de ejercicio en su profesin y seis correspondientes al turno
judicial.
102 ~odio
Tema 4. El Poder Judicial
COMPOSICiN
Vocales propuestos por el Congreso:
- Entre jueces y magistrados 6
Total vocales:
- Entre jueces y magistrados 12
Vocales 20, ms el Presidente (Elegido por el Pleno del CGPJ entre miembros de la
carrera judicial o juristas de reconocida competencia)
3.3. rganos
Adems de las funciones encomendadas a la Presidencia, el Consejo General
del Poder Judicial ejerce sus atribuciones en Pleno o a travs de las Comisiones
~odio 103
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
previstas en esta Ley Orgnica. En el Consejo General del Poder Judicial existi-
rn las siguientes Comisiones: Permanente, Disciplinaria, De Asuntos Econmi-
cos y De Igualdad.
Los acuerdos de los rganos colegiados del Consejo General del Poder Judi-
cial sern adoptados salvo cuando la Ley disponga otra cosa por mayora de
los miembros presentes.
3.3.1. Presidencia
La Presidencia del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judi-
cial es una funcin inherente al cargo de Presidente del Tribunal Supremo.
Corresponde a la Presidencia del Consejo General del Poder Judicial (artculo
598 LOPJ):
- Ostentar la representacin del Consejo General del Poder Judicial.
- Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente,
decidiendo los empates con voto de calidad.
- Fijar el orden del da de las sesiones del Pleno y de la Comisin Perma-
nente.
- Proponer al Pleno y a la Comisin Permanente las cuestiones que estime
oportunas en materia de la competencia de stos.
- Proponer el nombramiento de ponencias para preparar la resolucin o
despacho de un asunto.
- Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisin Perma-
nente.
- Ejercer la superior direccin de las actividades de los rganos tcnicos del
Consejo General del Poder Judicial.
- Dirigir la comunicacin institucional.
- Realizar la propuesta del Magistrado, de las Salas Segunda o Tercera del
Tribunal Supremo, competente para conocer de la autorizacin de las ac-
tividades del Centro Nacional de Inteligencia que afecten a los derechos
fundamentales reconocidos en el artculo 18.2 y 3 de la Constitucin, as
como del Magistrado de dichas Salas del Tribunal Supremo que le sustitu-
ya en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad.
- Nombrar y cesar al Director del Gabinete de la Presidencia y al Director de
la Oficina de Comunicacin, as como al personal eventual al servicio del
Presidente.
- Proponer al Pleno el nombramiento del Vicepresidente del Tribunal Supre-
mo, del Secretario General y del Vicesecretario General, as como, en los
dos ltimos casos, acordar su cese.
104 ~odio
Tema 4. El Poder Judicial
3.3.2. El Pleno
Est compuesto por todos los miembros del Consejo General del Poder Ju-
dicial. Los vocales son nombrados por un perodo de mandato de cinco aos, a
partir de la fecha de la sesin constitutiva. El CGPJ se renueva en su totalidad,
una vez transcurridos los cinco aos de mandato, aunque el Consejo saliente
contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo.
El Pleno se reunir en sesin ordinaria, a convocatoria del Presidente, una
vez al mes. Deber celebrarse sesin extraordinaria si lo considerare oportuno
el Presidente o si lo solicitaren cinco Vocales, para el ejercicio de alguna de las
competencias referidas en el artculo anterior. De igual forma, deber celebrarse
sesin extraordinaria si as fuese necesario para dar cumplimiento en plazo a
alguna de las competencias atribuidas al Pleno.
En la sesin en la que se tenga que proceder a la eleccin del Presidente del
Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial ser necesaria, para
la vlida constitucin del Pleno, al menos la presencia de doce de sus miembros.
En los dems casos, para la vlida constitucin del Pleno ser siempre necesaria,
como mnimo, la presencia de diez Vocales y el Presidente
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110 ~odio
Tema 4. El Poder Judicial
legislacin sobre demarcacin y planta judicial, que fijar la ciudad donde tendr
su sede. Los Juzgados de lo Penal tomarn su denominacin de la poblacin
donde tengan su sede. Conocern de los delitos que la ley determine.
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Tema 4. El Poder Judicial
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9. EL MINISTERIO FISCAL
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Tema 4. El Poder Judicial
9.3. Funciones
El artculo 3 del Estatuto de Ministerio Fiscal define en diecisis apartados las
funciones del Ministerio Fiscal que son, entre otras, las siguientes:
1. Velar por que la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las
leyes y en los plazos y trminos en ellas sealados, ejercitando, en su caso,
las acciones, recursos y actuaciones pertinentes.
2. Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia
de los jueces y tribunales.
3. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos
fundamentales y libertades pblicas con cuantas actuaciones exija su de-
fensa.
4. Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u opo-
nerse a las ejercitadas por otros, cuando proceda.
5. Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adop-
cin de las medidas cautelares que procedan y la prctica de las diligencias
encaminadas al esclarecimiento de los hechos o instruyendo directamente
el procedimiento en el mbito de lo dispuesto en la Ley Orgnica regula-
dora de la responsabilidad penal de los menores, pudiendo ordenar a la
Polica Judicial aquellas diligencias que estime oportunas.
6. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico o social, en
los procesos relativos al estado civil y en los dems que establezca la ley.
7. Velar por la proteccin procesal de las vctimas y por la proteccin de tes-
tigos y peritos, promoviendo los mecanismos previstos para que reciban la
ayuda y asistencia efectivas.
8. En materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le en-
comiende la legislacin especfica, debiendo orientar su actuacin a la sa-
tisfaccin del inters superior del menor.
~odio 115
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
116 ~odio
Tema 4. El Poder Judicial
a su alto cargo. En los actos oficiales ocupar el lugar inmediato siguiente al del
Presidente del Tribunal Supremo.
El mandato del Fiscal General del Estado tendr una duracin de cuatro
aos.
Antes de que concluya dicho mandato nicamente podr cesar por los si-
guientes motivos:
a} a peticin propia,
b} por incurrir en alguna de las incompatibilidades o prohibiciones estableci-
das en esta Ley,
c} en caso de incapacidad o enfermedad que lo inhabilite para el cargo,
d} por incumplimiento grave o reiterado de sus funciones,
e} cuando cese el Gobierno que lo hubiera propuesto.
El mandato del Fiscal General del Estado no podr ser renovado, excepto
en los supuestos en que el titular hubiera ostentado el cargo durante un periodo
inferior a dos aos.
La existencia de las causas de cese mencionadas en los apartados a}, b}, c} y
d} del apartado anterior ser apreciada por el Consejo de Ministros.
Sern aplicables al Fiscal General del Estado las incompatibilidades estableci-
das para los restantes miembros del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las faculta-
des o funciones que le encomienden otras disposiciones del mismo rango.
Su rgimen retributivo ser idntico al del Presidente del Tribunal Supremo.
Si el nombramiento de Fiscal General recayese sobre un miembro de la Ca-
rrera Fiscal quedar en situacin de servicios especiales.
La Fiscal General imparte las rdenes e instrucciones convenientes al servi-
cio, al orden interno de la Institucin y al ejercicio de las funciones fiscales, pu-
diendo ser stas tanto de carcter general como referidas a asuntos especficos.
Las directrices generales son esenciales para mantener el principio de unidad de
actuacin y se concretan fundamentalmente a travs de tres instrumentos: las
Circulares, las Instrucciones y las Consultas.
Circulares: Contienen criterios generales de actuacin e interpretacin de
normas. Tambin marcan pautas para definir la estructura y funcionamiento de
los rganos del Ministerio Fiscal.
Instrucciones: Contienen disposiciones generales sobre actuacin y organi-
zacin en cuestiones ms concretas y de menor entidad que las Circulares.
~odio 117
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
118 ~odio
TemaS
El Gobierno y la Administracin.
El Presidente del Gobierno.
El Consejo de Ministros. Designacin,
causas de cese y responsabilidad
del Gobierno
~odio
E'dicionE'1
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado. Temario
ndice esquemtico
120 ~odio