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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio
de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artc ulos 1, 2, 3, 4 y 12 de la
Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa,
y 13, 31, 32-Bis, 33, 34, 35, 36, 38, 40 y 42 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal, he tenido a bien expedir el siguiente
REGLAMENTO DE LA LEY PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD
DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA
Captulo Primero
Disposiciones Generales
Artculo 1. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley para el
Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa.
Artculo 2. La aplicacin de este Reglamento corresponde a la Secretara de
Economa, por conducto de la Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa, sin
perjuicio de las atribuciones que en trminos de la Ley, el presente Reglamento y otros
ordenamientos jurdicos deben ser ejercidas directamente por el Secretario de
Economa o que estn asignadas a otras dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal.
Artculo 3. Para los efectos del presente Reglamento se aplicarn las definiciones
establecidas en el artculo 3 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la
Micro, Pequea y Mediana Empresa. Asimismo, se entender por:
I. Secretariado Tcnico: El rgano tcnico y administrativo del Consejo, y
II. Sistema General de Informacin y Consulta para la Planeacin sobre los Sectores
Productivos y Cadenas Productivas: la informacin de los sectores productivos y
cadenas productivas, que se registra, integra, organiza, actualiza y difunde, a travs
de instrumentos tecnolgicos.
Artculo 4. Se consideran como Actividades de Fomento para el desarrollo de la
competitividad de las MIPYMES, en trminos de lo dispuesto en la Ley, las siguientes:
I. Econmicas: Aqullas que contribuyan a crear, organizar y desarrollar mecanismos
econmicos para apoyar o estimular la creacin, viabilidad, productividad,
competitividad y sustentabilidad de las MIPYMES, as como el incremento de su
participacin en los mercados, con el fin de fomentar el empleo y el bienestar social y
econmico;
II. Jurdicas: Aqullas que contribuyan al anlisis y revisin del marco jurdico aplicable
para establecer las condiciones que permitan la creacin, viabilidad, productividad,
competitividad y sustentabilidad de las MIPYMES;
Direccin de Legislacin
III. Sociales: Aqullas que contribuyan a crear los mecanismos de participacin de los
Sectores, reconociendo la diversidad social del pas, en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de los programas orientados al desarrollo de la competitividad de las
MIPYMES;
IV. Comerciales: Aqullas que contribuyan a promover el contacto y desarrollo de
negocios para las MIPYMES, as como la creacin de espacios e infraestructura para
la ejecucin de las actividades de las MIPYMES;
V. De capacitacin: Aqullas que contribuyan a crear mecanismos para el desarrollo
de conocimientos, habilidades gerenciales y competencias de los recursos humanos
de las MIPYMES y las que fortalezcan su capacidad productiva, tecnolgica, de
innovacin, comercial y administrativa, y
VI. Tecnolgicas: Aqullas que contribuyan a la actualizacin e innovacin tecnolgica
de las MIPYMES, particularmente en el desarrollo de sistemas, procesos, productos y
servicios, con el fin de incrementar su competitividad.
Artculo 5. La Secretara incorporar en el anteproyecto de Presupuesto de Egresos
de la Federacin que enve a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los recursos
econmicos necesarios, particularmente sobre los Programas de fomento y apoyo que
instrumente, para el cumplimiento de los objetivos de la Ley y del presente
Reglamento.
Los apoyos, estmulos y dems beneficios que se otorguen, as como los programas y
las acciones que se lleven a cabo para la aplicacin de la Ley y del presente
Reglamento en los que se ejerzan recursos de carcter federal, se sujetarn a las
disposiciones aplicables en materia presupuestaria y a la disponibilidad de recursos
que se haya aprobado para tal fin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin en
el ejercicio fiscal correspondiente para la Secretara de Economa y aquellas
dependencias que, en su caso, tengan obligaciones de cumplirlas en el mbito de sus
respectivas competencias.
La Secretara, informar al Consejo sobre las acciones a que se refiere el presente
artculo.
Captulo Segundo
Del desarrollo para la competitividad de las MIPYMES
Seccin I
De la planeacin
Artculo 6. Los programas sectoriales se sujetarn a Ley, la Ley de Planeacin, el
presente Reglamento, y dems disposiciones aplicables, y debern promover el
fomento y la adecuada planeacin del desarrollo para la competitividad de las
MIPYMES.
Artculo 7. En la planeacin y realizacin de acciones a cargo de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, conforme a sus respectivas esferas de
competencia, promovern lo relativo al desarrollo de la competitividad de las
MIPYMES.
Artculo 8. En la elaboracin de los programas sectoriales, la Secretara asegurar la
participacin social en la planeacin, en trminos de las disposiciones aplicables.
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Para tal efecto, el Consejo tambin actuar como rgano de consulta para la
planeacin del desarrollo de la competitividad de las MIPYMES.
Artculo 9. Los elementos contenidos en el artculo 9 de la Ley se desarrollarn
conforme a lo siguiente:
I. La definicin de los sectores prioritarios para el desarrollo econmico se realizar
tanto a nivel nacional, como por actividad y regin, previa consulta pblica con los
gobiernos de las entidades federativas y los Sectores;
II. Las lneas estratgicas para el desarrollo empresarial debern comprender las
Actividades de Fomento, referidas en el artculo 4 de este Reglamento;
III. Los mecanismos y esquemas para ejecutar las lneas estratgicas debern
considerar, cuando menos, las estimaciones de recursos y la determinacin sobre los
instrumentos y responsables de su ejecucin, y
IV. El seguimiento peridico de la evolucin y desempeo de los beneficios previstos
en la Ley se realizarn por conducto del Consejo, que podr apoyarse, entre otras, por
la Comisin lntersecretarial de Poltica Industrial, atendiendo a lo dispuesto en el
artculo 36 de este Reglamento.
Seccin II
De los programas de fomento y la concertacin de acciones
Artculo 10. Para la formulacin de los Programas establecidos en el artculo 11 de la
Ley, la Secretara considerar los programas sectoriales en lo relativo al desarrollo de
la competitividad de las MIPYMES, y emitir los lineamientos generales para la debida
ejecucin de las polticas y acciones de fomento, que incluirn, entre otros, objetivos
generales y especficos, criterios, actividades y metas, as como los mecanismos para
su evaluacin.
Artculo 11. Los convenios a que se refiere el artculo 12, fraccin III de la Ley,
debern prever:
I. Las bases de coordinacin del Sector Pblico para el desarrollo de la competitividad
de las MIPYMES;
II. Las bases para la asesora, promocin y apoyo para la ejecucin de los Programas
que implemente la Secretara;
III. Las bases para el acopio, organizacin, anlisis y difusin de la informacin
regional, estatal y municipal que se integre al Sistema General de Informacin y
Consulta para la Planeacin sobre los Sectores Productivos y Cadenas Productivas;
IV. El establecimiento y promocin de mecanismos que fomenten el desarrollo de
proveedores y distribuidores del Sector Pblico y los Sectores, y
V. Las dems que la Secretara acuerde con los gobiernos de los Estados o del
Distrito Federal o, en su caso, de los Municipios.
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XI. Evaluar y dar seguimiento a los compromisos que se asuman en los convenios de
coordinacin que sean suscritos con los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal
y de los municipios.
Captulo Terce ro
Del Sistema Nacional para el Desarrollo de la Competitividad de las MIPYMES
Seccin I
Del Sistema
Artculo 15. El Sistema es el conjunto de polticas, Programas, instrumentos,
esquemas, mecanismos y actividades que realicen de forma coordinada el Sector
Pblico y los Sectores para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES.
Artculo 16. De conformidad con lo dispuesto en la Ley, la Secretara coordinar el
Sistema, correspondiendo a esta ltima el fomento y promocin de la participacin del
Sector Pblico y los Sectores en la ejecucin de polticas, Programas, instrumentos,
esquemas, mecanismos y actividades para el desarrollo de la competitividad de las
MIPYMES.
Seccin II
De los Subsistemas
Artculo 17. El Sistema se conformar de subsistemas que permitan planear, disear,
coordinar, ejecutar y promover las polticas, Programas, instrumentos, esquemas,
mecanismos y actividades para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES y
que sern, cuando menos, los siguientes:
I. Capacitacin y formacin empresarial, as como asesora y consultora para las
MIPYMES y los emprendedores;
II. Promocin de la competitividad de las MIPYMES;
III. Acceso al financiamiento para las MIPYMES;
IV. Constitucin y operacin de incubadoras de empresas y formacin de
emprendedores;
V. Articulacin de Cadenas Productivas y Sectores;
VI. Modernizacin, innovacin y desarrollo tecnolgico de las MIPYMES;
VII. Desarrollo de proveedores y distribuidores con las MIPYMES;
VIII. Acceso a mercados, y
IX. Mejora y simplificacin normativa.
La Secretara promover la participacin del Sector Pblico y los Sectores en el
desarrollo de actividades, tales como la planeacin estratgica, la sistematizacin de
la informacin, la investigacin prospectiva, la ejecucin de Programas y acciones, y la
determinacin de los elementos del seguimiento y su evaluacin.
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Artculo 18. La Secretara, considerando las propuestas del Sector Pblico y los
Sectores y escuchando la opinin del Consejo, podr crear otros subsistemas, a partir
de la identificacin de nuevas necesidades para el desarrollo de la competitividad de
las MIPYMES.
Artculo 19. Cada subsistema se integrar conforme a lo siguiente:
I. Se identificarn las acciones, Programas, instrumentos, esquemas, mecanismos y
actividades que tendrn que llevarse a cabo para desarrollar la competitividad de las
MIPYMES;
II. Se determinarn las estrategias, lneas de accin y la instrumentacin con visin
integral, incluyente y sustentable, que desarrollarn de forma coordinada el Sector
Pblico y los Sectores para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES, y
III. Se definirn los indicadores estratgicos.
Artculo 20. La Secretara establecer los mecanismos de evaluacin del desarrollo y
resultados de los subsistemas y, en general, del Sistema, en trminos del artculo 36
de este Reglamento.
Asimismo, presentar en forma anual un informe de la evaluacin al Consejo.
Captulo Cuarto
Del Consejo Nacional para la Competitividad de las MIPYMES
Seccin I
De las funciones y operacin
Artculo 21. Para el adecuado cumplimiento de su objeto, corresponder al Consejo:
I. Fungir como instancia de consulta para la planeacin del desarrollo de la
competitividad de las MIPYMES;
II Formular y analizar las propuestas sobre las polticas, Programas, instrumentos,
esquemas, mecanismos y actividades para el desarrollo de la competitividad de las
MIPYMES;
III. Analizar las propuestas del Sector Pblico y de los Sectores para el desarrollo de la
competitividad de las MIPYMES;
IV. Analizar los mecanismos de participacin transparente y oportuna del Sector
Pblico y de los Sectores;
V. Emitir opinin respecto a la creacin o eliminacin de subsistemas;
VI. Crear y, en su caso, eliminar los Grupos de Trabajo, segn se requiera para el
cumplimiento de los objetivos de la Ley, as como establecer los lineamientos para su
operacin y funcionamiento;
VII. Designar y, en su caso, sustituir a los representantes del Sector Pblico y de los
Sectores que integren los Grupos de Trabajo, en caso de incumplimiento de sus
actividades;
VIII. Analizar los mecanismos que promuevan y faciliten la comunicacin y vinculacin
con los Consejos Estatales;
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XI. Coordinar las actividades que realicen los Grupos de Trabajo en el mbito de la
circunscripcin que le corresponda;
XII. Dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones y verificar su cumplimiento, y
XIII. Informar peridicamente al Consejo Estatal de sus actividades.
Artculo 32. Para la realizacin de las funciones de los Consejos Estatales, se crearn
Grupos de Trabajo, en trminos del artculo 26 de este Reglamento.
Captulo Sexto
Del Sistema General de Informacin y Consulta para la Planeacin sobre los
Sectores Productivos y Cadenas Productivas
Artculo 33. La Secretara, disear, coordinar y ejecutar el Sistema General de
Informacin y Consulta para la Planeacin sobre los Sectores Productivos y Cadenas
Productivas, previendo que su contenido comprenda, vincule y organice, cuando
menos, la informacin siguiente:
I. Sistema de Informacin Empresarial Mexicano;
II. Sistema Nacional de Informacin e Integracin de Mercados;
III. Sistema Nacional de Informacin de Subcontratacin Industrial;
IV. Sistema Nacional de Informacin de Parques Industriales;
V. Trmites especficos por actividad y localidad, as como programas de mejora
regulatoria y simplificacin implementados en los tres rdenes de gobierno;
VI. Identificacin de Cadenas Productivas desarrolladas;
VII. Opciones de financiamiento dirigidas a las MIPYMES;
VIII. Infraestructura de apoyo al desarrollo empresarial;
IX. Oportunidades de negocio, de insercin en las cadenas productivas, de comercio
nacional, y de exportacin;
X. Alternativas de asesora y capacitacin para emprendedores y empresas, as como
de directorios de servicios de consultora y capacitacin certificados;
XI. Programas de apoyo para promover la creacin de negocios y fortalecer la
operacin y competitividad de las empresas existentes;
XII. Aplicaciones informticas de utilidad para las MIPYMES, particularmente aquellas
orientadas a promover la competitividad de sus procesos productivos, administrativos
y operativos, as como de comercializacin nacional e internacional de los productos y
servicios de las MIPYMES;
XIII. Informacin mensual con base en los datos de altas y bajas de patrones y
movimiento de empleo del Instituto Mexicano del Seguro Social, sobre el
desenvolvimiento de cada sector y rama de actividad de las MIPYMES por estado, que
permita monitorear su desarrollo;
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