La Alianza Popular Revolucionaria Americana, tambin conocida como

APRA o PAP es un movimiento continental de Derecha, fundado por Vctor

Ral Haya de la Torre para construir la Justicia Social con Pan y Libertad en
el Per; luego en Indoamericana y cuya lnea poltica internacional se
enmarcaba en el liberalismo democrtico pero adaptado a la realidad
indoamericana y mundial. Actualmente, el principal lder es Alan Garca que
fue el discpulo ms conspicuo de Vctor Ral Haya de la Torre. Est dentro
de los partidos polticos ms antiguos de Amrica, entre los partidos
polticos peruanos en actividad es el ms longevo, caracterizado por haber
sido despojado de victorias electorales por golpes militares o gobiernos
militares luego de haber triunfado en las urnas, tambin pas por dos largos
periodos de ilegalidad, tanto bajo gobiernos militares como civiles, habiendo
sido perseguido con especial saa por Luis Miguel Snchez Cerro y Manuel
A. Odra.
Sus militantes son llamados "compaeros" por la Fraternidad creada por
Vctor Ral Haya de la Torre. El Partido Aprista Peruano ha llegado
al poder democrticamente en dos oportunidades en 1985 y en 2006 con
Alan Garca.

Presidente/a: Alan Garca (CEN)

Mauricio Mulder (SG)
Mercedes Cabanillas (DPN)
Aurelio Pastor (CPA)
Fundacin: Vctor Ral Haya de la Torre 7 de mayo de 1924, (Mxico)
20 de setiembre de 1930, (Lima)
Sede: La Casa del Pueblo, Av. Alfonso Ugarte N 1012, Lima, Per
Ideologa poltica: socialdemocracia, Tercera Va
Afiliacin internacional: Conferencia Permanente De Partidos
Polticos De Amrica
Latina Sitio web: www.apra.pe
Fundacin del APRA: Vctor Ral Haya de la Torre

Vctor Ral Haya de la Torre nace en la ciudad de Trujillo, 22 de febrero

de 1895 y falleci en Lima, 2 de agosto de 1979 fue un pensador y poltico
peruano. Fundador y lder histrico de la Alianza Popular Revolucionaria
Americana, que llegar a ser el Partido Aprista Peruano, el ms longevo y el
de mayor consistencia orgnica de la poltica del Per. Es reconocido como
uno de los ms importantes idelogos polticos de Latinoamrica y figura
clave, junto a Jos Carlos Maritegui, para la formacin de los partidos
polticos de masas en el Per.
BIOGRAFA

Vctor Renzo Ral Haya de la Torre naci en Trujillo, fue hijo de los tambin
trujillanos Zoila Victoria de la Torre y de Crdenas, y Ral Edmundo Haya y
de Crdenas, que eran adems primos. Se conmemora su nacimiento como
el Da de la Fraternidad.
Haya ingres a la Facultad de Letras de la Universidad Nacional de Trujillo,
donde estudi y seria su buen amigo el destacado poeta Csar Vallejo en el
curso de literatura; posteriormente, prosigui sus estudios en la Universidad
Mayor de San Marcos de Lima. En 1917 conoce al poltico y literato Manuel
Gonzlez Prada y se convierte en asiduo visitante de su casa. En 1918 fue
uno de los que carg su atad.
En enero de 1919 particip en la lucha por el establecimiento de las ocho
horas de trabajo; y, en octubre de ese ao, es elegido presidente de la
Federacin de Estudiantes del Per, apoyando la asuncin al poder de
Augusto B. Legua; sin embargo, ms tarde emprendi numerosas protestas
contra el gobierno. Estuvo vinculado con todos los sectores de la sociedad.
Encabez movimientos a favor de la reforma universitaria en el Per,
las organizaciones obreras. En octubre de 1923, cuando era profesor del
colegio limeo Anglo-Peruano (hoy Colegio San Andrs), Haya fue apresado
y recluido en el penal de El Frontn, donde se declara en huelga de hambre;
a seis das de la huelga es deportado a Panam.
VIDA POLTICA
Haya se traslada desde Panam a Mxico, donde tiene cercano contacto con
la Revolucin mexicana y con Diego Rivera. Es en Ciudad de Mxico donde,
el 7 de mayo de 1924, funda la Alianza Popular Revolucionaria Americana.
Como se deduce de su nombre, la opcin poltica inicial de Haya de la Torre
buscaba consolidarse en un proyecto para toda la llamada Indoamericana.
Ese mismo ao, viaja a Rusia invitado por el ministro de Educacin, donde
se ve en contacto con la Revolucin rusa. Desde Mxico, fue tambin
a Costa Rica y Alemania
Se dedic ntegramente a formar un gran movimiento que pudiera
representar a las masas excluidas de la "Amrica India". Inicialmente, la
Alianza tiene comits en Buenos Aires, Ciudad de Mxico y La Paz. El APRA
naci como una fuerza eminentemente anti oligrquica y antiimperialista.
Estuvo tempranamente ligado al marxismo pero discrepaba claramente de
Jos Carlos Maritegui al plantear el dilogo con el imperialismo capitalista.
La ruptura entre ambos polticos es definitiva en 1928, cuando Maritegui
funda el Partido Socialista Peruano.
Luego de haber vivido en el exilio como consecuencia de su lucha en contra
del oncenio, Haya de la Torre volvi al Per. Lleg primero a Talara, fue
recibido en su ciudad natal y finalmente ingres a Lima. Fue postulado como
candidato presidencial en las elecciones generales de 1931 por el entonces
joven Partido Nacionalista Libertador que cambi de nombre a Partido
Aprista Peruano. La campaa aprista introdujo medios nunca antes vistos en
las elecciones en el Per: pintas callejeras en todas las ciudades del pas;
candidatos llamados por sus nombres -"Vctor Ral", "Luis Alberto",
etctera-; inclusin de los no votantes -JAP(Juventud Aprista), CHAP(Chicos
Apristas)-; himno propio, que sobrepona la letra a la msica de la
Marsellesa francesa -la Marsellesa aprista-; una bandera para el partido que
identificara a los partidarios; partidarios llamados hermana doramente

"compaeros" alzando pauelos blancos, y el famoso "seasap" ("Slo el

APRA salvar al Per"). Se inici dentro del partido una especie de culto a la
figura de Haya, que era a la vez "Vctor Ral", "el jefe", "el gua" y "el
maestro".
Segn el Tribunal Electoral que dirigi esta eleccin, Vctor
segundo lugar por detrs de Luis Miguel Snchez
Revolucionaria), en un proceso que la Historia del Per
cuestionable Haya de la Torre y el APRA nunca reconocieron
oficiales ni al nuevo gobierno.

Ral ocup el
Cerro (Unin
recoge como
los resultados

El gobierno de Snchez Cerro se mostr autoritario y represivo. Haya de la

Torre fue apresado. Las protestas populares aumentaron por todo el pas,
Gustavo Jimnez se declar presidente en Cajamarca. En la ciudad de Trujillo
se produjo un fallido levantamiento armado aprista que desencaden en
enfrentamientos entre el pueblo y la fuerza armada. La insurreccin fue
duramente reprimida, cientos de apristas detenidos y seis mil fusilados en
las ruinas peruanas de Chan Chan (afueras de Trujillo), La llamada
"revolucin de Trujillo", como la conocen los apristas, fue paralela a otros
movimientos revolucionarios en diversos puntos del pas. La Constitucin de
1933 proscriba a todo partido internacional. Basndose en esto e invocando
que la nacin se encontraba en peligro, el gobierno declara ilegal al Partido
Aprista en 1932. Sin embargo, el Presidente fue asesinado con varios
disparos a quemarropa el 30 de abril de 1933 en el Campo de Marte de
Lima, aparentemente por el aprista Alejandro Mendoza Leyva.

En las elecciones de 1936, el entonces clandestino APRA apoy a Luis

Antonio Eguiguren quien result electo; sin embargo, el Congreso invalid la
eleccin por el apoyo aprista -que en realidad no poda ser comprobado-.

Es en 1945 cuando el APRA vuelve a la legalidad al participar en la coalicin

del Frente Democrtico Nacional de Haya de la Torre, scar R. Benavides y
Jos Luis Bustamante y Rivero, encabezada por este ltimo quien se
convirti en Presidente Constitucional de la Repblica. Gracias a la mayora,
Haya y el APRA controlaban la bancada del Frente y el Legislativo en su
conjunto; desde all, lograron aprobar diversas medidas justas para el
pueblo peruano pero tambin entorpecieron el reformismo del gobierno.
Hicieron vigorosa presin para lograr sus objetivos, provocando la
desestabilizacin del rgimen y una etapa de desgobierno y anarqua que
puso en jaque al rgimen. Ante esto, la bancada oficialista no aprista
inasisti al Legislativo provocando su receso. Se produjeron levantamientos
en todo el pas, incluyendo el aprista realizado en el Callao.

Bustamante se vio obligado a gobernar mediante decretos leyes y a

proscribir nuevamente al APRA. Finalmente, todo esto desemboc en el

golpe de Manuel A. Odra, digitado por el poder econmico, y la represin

subyacente. Haya de la Torre fue perseguido y Bustamante, deportado.
Haya se refugi en la embajada de Colombia en Lima en la que estuvo cinco
aos asilado puesto que la dictadura Odrista se negaba a otorgar el
salvoconducto para que saliera del pas.

En 1954, Haya es autorizado a salir del Per gracias a la presin

internacional -era amigo de diversos personajes, como Albert Einstein , y
publica un artculo en la revista Life donde empieza a esbozar el
"antiimperialismo democrtico sin imperio". Es en ese momento, segn
algunos analistas, que el APRA abandona sus banderas primigenias y tiene
un viraje conservador. Recin en 1956, los tres principales candidatos
presidenciales aseguraban la vuelta a la legalidad de su partido; en virtud
de este ofrecimiento, Haya de la Torre apoy inicialmente a Hernando de
Lavalle y ms tarde al vencedor Manuel Prado y Ugarteche, smbolo del
poder econmico. Fue cuando el pas vivi una megacoalicin que sustent
al Gobierno Pradista: el mismo Manuel Prado y Ugarteche, Vctor Ral Haya
de la Torre, Manuel A. Odra, Pedro G. Beltrn, Eudocio Ravines y Julio de la
Piedra. Fue, pues, "un rgimen al cual ha sostenido con probada lealtad y
decisin el Partido Aprista Peruano" (Haya, 1962). Con ello, Haya y su
partido -en sus inicios claramente antioligrquicos- sustentaron as, un
rgimen claramente oligrquico probablemente con la esperanza de llegar
al poder por va legal y ya en ejercicio de este, hacer las reformas
convenientes. Aos ms tarde, consultado por Julio Cotler sobre el asunto,
Haya respondi que "haba juzgado mal la situacin y que pens que la
oligarqua tena ms fuerza de la que realmente tena En las elecciones
generales de 1962 se lanz por segunda vez como candidato presidencial,
esta vez por la "Alianza Democrtica", que agrupaba al Partido Aprista -el
viejo partido de izquierda- con el Movimiento Democrtico Pradista -que
representaba a los mayores sectores del poder econmico. Haya obtuvo
558,237 votos frente a los 534,824 de Fernando Belande Terry
(Accin Popular) y a los 48,404 del ex presidente Manuel Odra (Unin
Nacional Odrista); sin embargo, el proceso ha sido tildado de oscuro y
cuestionable. Como no obtuvo el porcentaje necesario para ser proclamado
presidente, la eleccin iba a ser decidida por el Congreso a instalarse el 28
de julio, tal y como lo estableca la Constitucin de 1933. Aparentemente,
las Fuerzas Armadas del Per teman que Haya llegara al poder y acudieron
a Palacio para informar de su contrariedad; informado de esto por el
presidente Prado,7 Haya habra tratado de efectuar un alianza con Fernando
Belande pero llegaron a un puerto muerto, con lo que slo pudo consolidar
una con Manuel A. Odra por la que cedera los votos apristas al odrsmo.
Las Fuerzas Armadas denunciaron fraude en diez departamentos y se
pronunciaron tambin en contra del virtual presidente Odra (y no contra
Haya, segn posicin del historiador Percy Cayo Crdoba. Finalmente, el 18
de julio se produjo el primer golpe institucional de las FF.AA., encabezado
por el Gral. Ricardo Prez Godoy, que derroca el gobierno de Manuel Prado y
Ugarteche, declara nulas las elecciones e instala una junta militar de
gobierno. El golpe fue respaldado por Accin Popular y tardamente por el
APRA. Ya en las elecciones generales de 1963, gan Fernando Belande
Terry con 39% frente al 34% de Haya.

Durante los aos del gobierno de Belande, Haya y su partido se

mantuvieron en la oposicin junto a Manuel Odra, formando la coalicin
APRA-UNO, la que por su nmero controlaba el Legislativo y se opona
fuertemente al reformismo belaundita. Se opusieron a las medidas
propuestas por el gobierno, provocando que la primera ley reforma agraria
tuviese un alcance mnimo: el Parlamento declar inafectables las
explotaciones 'eficientes' y dedicadas a los cultivos de exportacin, decidi
que las afectaciones en las reas atrasadas fueran supervisadas por
una oficina del
Legislativo
y
recort
sistemticamente
los recursos destinados a los bonos gubernamentales de pago por las
expropiaciones; la primera Reforma Agraria slo expropi el 3% de las
tierras expropiables y benefici slo a 13 500 familias.6 Asimismo, el
Congreso Nacional de mayora APRO-Odrista, censur seis gabinetes y casi
cien ministros del gobierno de Fernando Belaunde.

Tras la llegada del gobierno militar de Juan Velasco Alvarado, los partidos
polticos -entre ellos el APRA- son proscritos y perseguidas sus bases
populares. No obstante, en 1970, en el Da de la Fraternidad, reclam la
paternidad intelectual de las reformas que realizaban los militares,
protestando porque estos no reconocan la deuda intelectual que le tenan:
"Debemos estar insatisfechos porque no es manera, aceleradamente y
furtivamente, de llevar esas ideas adelante y de esconderlas, sobre todo
ocultando su origen y procedencia".
Haya de la Torre encabez la presin popular ejercida contra el gobierno de
Francisco Morales Bermdez para que los militares volvieran a sus cuarteles
y se restituyera la democracia. Una Asamblea Constituyente haba sido
anunciada el 28 de julio de 1976 pero las elecciones recin se realizan en
1978. El Partido Aprista tuvo la primera mayora, seguido del Partido Popular
Cristiano. Haya de la Torre fue elegido con la ms alta votacin como
diputado constituyente y fue designado unnimemente para ejercer la
presidencia de la Asamblea Constituyente. En un acto simblico, su sueldo
por el ejercicio del cargo fue de solo 1 sol de oro. El mismo da de la
instalacin
de
la
asamblea,
Haya
de
la
Torre marc
su
clara independencia con respecto al rgimen militar:

"Esta Asamblea encarna el Poder Constituyente y el Poder Constituyente es

la expresin suprema del pueblo como tal, y el primer Poder del Estado. Este
Poder no admite condicionamientos, limitaciones ni parmetros; no
reconoce poderes por encima de ella misma porque es fruto indiscutido y
legtimo de la soberana popular. En un da como hoy, hace 157 aos, el
Per declar su independencia fundndose en la voluntad general de los
pueblos; el 28 de julio de 1978, fundndose en esa misma voluntad general
de los pueblos claramente expresada en las elecciones de junio, sin ms
limitaciones que las que ella misma quiera darse, se proclama libre y
autnoma. Es obvio que la bsqueda de armonas y coincidencias que
ofrezcan al texto constitucional un amplio consenso no significa en modo
alguno el abandono de posiciones ideolgicas ni de ideas ni programas; es
ms, una constituyente resulta palestra natural para la confrontacin de
posiciones, un planteamiento poltico de diversos caminos; una

constituyente no legisla no legisla para un partido ni para un sector, sino

para todo el pueblo si la defectuosa Constitucin de 1933, con un obsoleto
estilo y espritu, es la ltima constitucin del siglo XX; la que se dicte ahora
deber ser la primera constitucin del siglo XXI". Haya - 28 de julio de 1978.
En 1979 Vctor Ral Haya de la Torre firm la Constitucin de 1979 poco
antes de su deceso.

VIDA PERSONAL

Vctor Ral Haya de la Torre siempre llev una vida discreta y humilde; sin
embargo, un velo de misterio y silencio siempre cubri su mbito personal.
A lo largo del tiempo, su partido se ha encargado de convertirlo en un mito:
una persona ntegra, leal, valerosa hasta las ltimas consecuencias. Lo que
es, en general, aceptado por todas las fuentes consultables. Con respecto a
su fe religiosa, se cree que fue ateo pero respetuoso de las creencias
individuales; el mito de que l habra pisado un crucifijo], sera solo eso. Se
ha especulado siempre sobre una supuesta homosexualidad de Haya, sin
haberse encontrado alguna prueba contundente al respecto hasta el
momento; sus partidarios han negado rotundamente tal posibilidad. Este
rumor fue muy usado en contra del propio Haya cuando vivo, encontrando
su expresin ms cruel en caricaturas en las que este apareca con
vestimenta femenina.15 Recientemente, ha renacido el inters por
desentraar la vida personal del patriarca aprista. Distintas biografas sobre
l se han publicado, al igual que dos libros que escudrian en su
desconocida vida personal: Las mujeres de Haya/ Ocho historias de pasin y
rebelda de Mara Luz Daz Paredes, y Llmalo amor, si quieres de Too
Angulo Daneri. No se debe buscar una disculpa por su orientacin sexual.
Angulo ha documentado el testimonio del poeta y peruanista francs Andr
Coyne, estudioso de Csar Vallejo y Csar Moro, discpulo y amigo de Haya.
Este, relata que Haya siempre estaba "rodeado de jvenes" y sola asistir a
"bares de muchachos"(sic), aunque desconoca si es que "ejerca"(sic).
Coyne en una reciente visita al pas por el centenario vallejiano confirm sus
declaraciones.

Por otro lado, Daz examina las relaciones del lder con las principales
mujeres de su vida. Revisa as, la figura de su madre Zoila de la Torre y la de
la hermana de esta, Ana Luca. Dice el libro: "En 1907 (Ana Luca) se cas
con el acaudalado industrial chileno Marcial Acharn Smith. Se dice que el
sobrino predilecto (Haya) se molest con la noticia. El nio Raulito, ya con
12 aos de edad, se haba enamorado de su ta".20 Ms tarde, se ubica la
relacin con Anna Billinghurst, que el APRA se ha encargado de convertir en
un noviazgo pero que Daz describe como un amor platnico que puede que
haya llegado a algo ms con esta seora casada. Dice al respecto el mismo
libro: "Anita pareca un trofeo por disputar. Su belleza y su herencia la
hacan codiciable y estaba en boca de todos. Vctor Ral ya tendra ideas
alborotadas en su mente. Estaba impactado. Para ella, l era solamente un
conocido de Andrs, as que se las ingeni para tratar de acercrsele".20
Revisa el mencionado libro, adems, las relaciones del jefe aprista con

Emilia Gonzlez Orbegoso y con Alice Hochler. Algunos han sealado que
Haya de la Torre era asexuado basndose en los ejemplos de Jaime Guzmn
y de Antonio de Oliveira Salazar. Finalmente, Haya habra adoptado la
decisin de conservar un celibato para dedicar su vida ntegramente a
la poltica y a su partido, dejando poco tiempo para otros aspectos. Esto se
denotara en una famosa frase suya hacia sus correligionarios: El APRA es
mi mujer y ustedes son mis hijos

DECESO
Vctor Ral Haya de la Torre muri el 2 de agosto de 1979 en la ciudad de
Lima. En sus funerales, estuvieron presentes varios lderes del partido, entre
ellos Luis Alberto Snchez, Ramiro Prial, Andrs Townsend y Armando
Villanueva, as como una amplia multitud]. Fue enterrado en el Cementerio
General de Miraflores de la ciudad de Trujillo. Su atad reposa debajo de una
gran roca con la frase "Aqu yace la luz".

PENSAMIENTO
Haya de la Torre corresponde a uno de los procesos ideolgicos ms
particulares, evolutivos y complejos de la historia del Per. El conjunto de
sus escritos, pronunciamientos y posiciones hacen de l un personaje
heterogneo e incluso contradictorio, su mensaje se ha prestado a distintas
y diversas interpretaciones. Segn conceptos generales apristas, Haya
aplic el materialismo histrico a la revisin de la historia y condiciones
objetivas de Latinoamrica, deduciendo de ello una teora original de la
accin poltica para conducir dichas sociedades hacia el socialismo; en el
plano terico su pensamiento, aunque marxista, resultar diferente y an
contrario del leninismo ortodoxo respecto a la estrategia socialista en
sociedades coloniales o perifricas.

Haya comienza postulando que el imperialismo es la mxima expresin

del capitalismo, que es, a su vez, el modo de produccin econmica superior
a todo lo que el mundo conoca. En virtud de lo cual, concluye que el
capitalismo es una fase inevitable en el proceso de civilizacin
contemporneo. El capitalismo, segn Haya de la Torre, no ser eterno y
tiene contradicciones dentro de s que terminarn finalmente con l pero,
para que eso suceda, debe evolucionar completamente, esto es, existir y
madurar. El proletariado de los atrasados pases latinoamericanos es
demasiado joven como para hacer la gran revolucin que supere al
capitalismo.

Sigue indicando que el imperialismo es la ltima fase del capitalismo en los

pases desarrollados, pero en los subdesarrollados, como los es el Per, es la
primera fase. En estos pases, no se trata de una etapa de industrializacin

avanzada sino de explotacin de materias primas, porque es el tipo de

produccin que le interesa hacer all al mundo desarrollado del que vienen
los capitales imperialistas; no a los ciudadanos de estos pases. Por esta
causa, dice, su desarrollo inicial es lento e incompleto. De esta manera, el
problema de la Amrica es poltico: cmo emanciparse del yugo del
imperialismo sin retrasar su progreso. En tanto se trata de Amrica y no
de Europa, en tanto lleg al capitalismo por el imperialismo, tiene que
adoptar una actitud de enfrentamiento del problema que sea propia.

Vctor Ral estima que sern las tres clases oprimidas por el imperialismo
las que harn avanzar esta etapa de la sociedad: el proletariado industrial
joven, el campesinado y las clases medias empobrecidas. Con la alianza de
estas clases en el poder, el Estado ya no ser instrumento del imperialismo
sino defensor de las clases que represente. As, tomarn de los pases
desarrollados lo que les interese y negociarn con estos de igual a igual, no
sometidos, porque se necesitan mutuamente.

Haya de la Torre tiene una visin americanista de hacer poltica. Cree que lo
que el llama "Indoamericana", tiene que integrarse y luchar en conjunto
para avanzar. Por ello su partido tiene un nombre en el que figura
el concepto de alianza americana. En sntesis, dice que hay que crear
la resistencia antiimperialista
en
Amrica
y
darle
forma
de organizacin poltica. Esto es lo que Haya considera que debe ser el
APRA.

En la actualidad las reinterpretaciones y anlisis del "hayismo" desde dentro

y fuera del Partido Aprista son cada vez mayores. Obviamente, la obra
reciente ms destacada sobre el asunto corresponde a la autora del actual
lder del PAP y actual Presidente del Per, Alan Garca Prez. Garca ha
publicado recientemente La revolucin constructiva del aprismo/ Teora y
prctica de la modernidad (Lima, 2008); el libro esboza una historia
ideolgica del APRA con vistas a explicar y justificar las actuales posiciones
del gobierno. La obra pretende mostrar que Haya -al igual que Garca- lleg
a ser un conservador a travs de un largo proceso de maduracin
intelectual y poltica; explica, adems, que durante el perodo 1970-1990, el
APRA "result ms velasquista que hayista". Garca dice que su partido
cometi un error al interpretar la revolucin militar como la "realizacin de
lo que haba propuesto el APRA desde 1931", lo que los habra llevado a que
"adoptaran como propias las estatizaciones, el modelo colectivista en
la agricultura y
el
manejo
estatal
del comercio de
muchos servicios y bienes", lo que eran conceptos "totalmente ajenos a
la ideologa de Haya y su trabajo dialctico". La tesis de Garca ha sido
rebatida, o por lo menos discutida, por diversos intelectuales peruanos
como Hugo Neira, Sinesio Lpez, Nelson Manrique y Martn Tanaka.

OBRAS

El Antiimperialismo y el APRA (1936)

Por la emancipacin de Amrica Latina

La Defensa Continental

LEGADO

Haya de la Torre dej un legado en la historia de la poltica peruana. Sus

pensamientos que llevaron a la fundacin del Partido Aprista, mantiene una
inusitada vigencia, siendo el APRA es el partido vivo ms antiguo del Per. Y
sus ideas influyeron significativamente en histricos partidos social
demcratas de otras naciones latinoamericanas como Accin Democrtica
de Venezuela. Hoy es considerado como referente por muchos lderes
latinoamericanos como Nstor Kirchner o Hugo Chvez -aunque en este
caso el APRA, Alan Garca y Armando Villanueva han hecho todos los
deslindes posibles.
Dos de sus frases han quedado en la cultura popular:
"Ni con Washington ni con Mosc, solo el Aprismo salvar el Per!"
"Pan con Libertad!"
Cada 22 de febrero los miembros del Partido Aprista, se renen, celebran y
conmemoran el da del nacimiento de su lder que es tambin su Da de la
Fraternidad. La bandera de los Estados Unidos de Indoamericana que l cre
ha servido de inspiracin para la bandera de la Unin de Naciones
Sudamericanas.

IDEOLOGA DEL PARTIDO APRISTA

SOCIALDEMOCRACIA

Eduard Bernstein (1850-1932): Poltico socialdemcrata alemn y fundador

de la teora evolucionara del socialismo mediante reformas parlamentarias.
La socialdemocracia es una ideologa poltica que surgi a finales del siglo
XIX a partir del movimiento socialista. La socialdemocracia moderna se
diferencia de otras concepciones del socialismo por la manera que
interpreta el significado e implicaciones de ese trmino, especialmente en
materias polticas:

La Internacional Socialista se fund hace cien aos para coordinar la lucha

mundial de los movimientos socialistas democrticos por la justicia social,
la dignidad humana y la democracia. En ella se reunieron partidos
y organizaciones de
tradiciones
diferentes,
que
compartan
el objetivo comn del socialismo democrtico. A lo largo de su historia, los
partidos socialistas, socialdemcratas y laboristas han defendido los
mismosvalores y principios. Los socialistas democrticos han llegado a
proclamar estos valores por caminos muy distintos, a partir del movimiento
obrero, de los movimientos populares de liberacin, de las tradiciones
culturales de asistencia mutua y de solidaridad comunitaria en muchas
partes del mundo. Tambin tienen races en las diversas tradiciones
humanistas del mundo. Pero aunque existan diferencias ideolgicas y
culturales, todos los socialistas comparten la concepcin de una sociedad
mundial pacfica y democrtica, con libertad, justicia y solidaridad Mientras
para los socialdemcratas tales principios representan la esencia del
socialismo, otros, definiendo el socialismo en el significado que
generalmente se tiene del marxismo, rechazan esta interpretacin.

La socialdemocracia tambin aborda los temas valricos desde un prisma

progresista.
Los socialdemcratas se caracterizan por sus polticas reformistas ligadas a
la participacin ciudadana, a la proteccin del medio ambiente y a
la integracin de minoras sociales en las democracias modernas.
Es el sector de
contemporneo.

la

izquierda

poltica

ms

importante

del

mundo

ORGENES

La socialdemocracia surge a finales del siglo XIX y principios del XX en el

seno del movimiento obrero y el socialismo. La necesidad de articular
polticamente el movimiento proletario hizo que en las conclusiones de
la Conferencia de Londres que dio origen a la creacin de la Asociacin
Internacional de Trabajadores (AIT, 1864) se aconsejara –inspiradas
prioritariamente en el pensamiento marxista– la creacin de partidos
polticos. Estos partidos seran los defensores de las ideas sostenidas por la
Internacional y se articularan como "vanguardia organizada de las fuerzas
proletarias". El primer partido socialdemcrata fue el alemn (SPD, 1869),
sealado como ejemplo a seguir por los propios lderes de la Internacional.
Tomado como modelo se crearon los partidos socialdemcratas
de Espaa (1879), Blgica (1885), Austria (1889), Hungra (1890), Polonia
(1892), Bulgaria y Rumania (1893), Holanda (1894) y Rusia (1898). Un
desarrollo poltico muy importante tuvieron los partidos socialdemcratas
escandinavos (Dinamarca, 1879; Noruega, 1887; Suecia, 1889).

En Inglaterra y algunos otros pases los partidos socialistas siguieron una

lnea ms laborista y adoptaron ese nombre. Partido Laborista

En la poca de su fundacin, y una vez expulsados los anarquistas de la II

Internacional en 1896, todos estos partidos nacionales tuvieron
planteamientos ideolgicos muy semejantes, inspirados en el triunfante
marxismo. Inicialmente los partidos socialdemcratas incluyeron socialistas
revolucionarios como Rosa Luxemburgo y Lenin, moderados o centristas que
defenda la ortodoxia o camino intermedio como Karl Kautsky y Jean Jaurs y
quienes se concentraban en dos metas, el logro del sufragio universal y
la conquista del Estado a fin de utilizarlo como instrumento de progreso al
socialismo.

Sin embargo, pronto se abri una profunda brecha ideolgica por parte de
Eduard Bernstein, quien postula –citando a Engels– que el
socialismo se lograr a travs de una lucha prolongada, tenaz, avanzando
lentamente de posicin a posicin. Lo que producir una especie
de evolucin del capitalismo dado que por un lado a) las condiciones
econmicas no eran las suficientes como para permitir la aparicin del
socialismo y b) que la concentracin o acumulacin del capital no se ha
realizado en los trminos previstos por Marx, sino por el contrario, se ha
extendido a travs de la generalizacin de las empresas de capital social; lo
que significa que en lugar de pauperizar, la sociedad entera ha logrado
mejorar los niveles de vida de amplios sectores de ella y por el otro, la
ampliacin de la democracia y los logros de beneficios sindicales que esa
extensin hace posible significa que el proletariado tendra cada vez
ms derechos a defender y por lo tanto, menos razones para una
insurreccin.

Todo lo anterior "ha revolucionado completamente las condiciones de la

lucha del proletariado. Los mtodos de 1848 (la referencia es al Manifiesto
Comunista) son obsoletos en todo sentido". Paralelamente Bernstein
argumenta que la extensin de derechos democrticos a las clases
desposedas -especficamente, el derecho a voto a quienes no son
propietarios cambia las reglas de la poltica: la democracia se ha
transformado en conquista y herramienta popular y por lo tanto supera la
necesidad de una insurreccin y/o guerra civil a fin de instaurar una
dictadura del proletariado. Consecuentemente, Bernstein analizaba la
posibilidad de transformacin del capitalismo al socialismo mediante un
proceso de reformas polticas y econmicas; la consecucin de estas
reformas deba figurar en adelante como objetivo prioritario del movimiento
obrero, por lo que la confrontacin electoral y la presencia parlamentaria de
los partidos socialdemcratas se transforman en mtodo central de avance
al socialismo. Aunque las tesis de Bernstein fueron condenadas por casi
todos los partidos, su posicionamiento (denunciado por los continuistas
como revisionismo) tuvo una amplia influencia en el socialismo
internacional.

Es importante mantener presente que las reformas que Bernstein est

postulando no se refieren solo un sistema de beneficios, sean sindicales o
sociales, sino que al sistema poltico mismo -especialmente el de su tiempoPara l, la democracia es un concepto no solo mejorable sino un objetivo
poltico que se debe lograr o implementar -por ejemplo, a travs de la lucha
por el derecho de los sindicatos a participar no solo en la administracin de
empresas sino tambin en la direccin poltica de un pas- As, define
democracia, negativamente, como: "la ausencia del gobierno de clases el
principio de la supresin del gobierno de las clases aunque no todava la
actual supresin de las clases".

Por su parte, los partidos laboristas estaban tambin fuertemente influidos

por la visin de la Sociedad Fabiana, quienes creen que la transicin a una
sociedad socialista poda lograrse mejor mediante una evolucin dentro de
la democracia representativa que por una revolucin violenta o algn otro
medio alternativo al de elecciones democrticas.

IDEOLOGA

La socialdemocracia plantea:

Una economa mixta que consta tanto la propiedad privada y de

propiedad pblica o los programas subvencionados de educacin, cuidado
de salud universal, cuidado infantil y los relacionados servicios sociales para
todos los ciudadanos.

Un amplio sistema de seguridad social (aunque generalmente no en

la medida preconizada por los socialistas), con el objetivo declarado de
contrarrestar los efectos de la pobreza y asegurar a los ciudadanos contra la
prdida de ingresos a raz de enfermedad, desempleo o jubilacin.

Organismos gubernamentales que regulen la empresa privada en

defensa del trabajador y de los consumidores, garantizando los derechos
laborales (es decir, apoyar el acceso de los trabajadores a los sindicatos), y
de los consumidores la proteccin y la competencia de mercado.

Ecologismo y proteccin del medio ambiente a travs de las leyes,

por ejemplo, la financiacin de energa alternativa, adems recursos y leyes
destinados a combatir el calentamiento global.

Sistemas
gobierno.

de impuesto progresivo

para

Una poltica social secular y progresista.

financiar

los gastos del

Inmigracin y multiculturalismo.

El comercio justo en libre comercio.

Una poltica exterior de apoyo a la promocin de la democracia, la

proteccin de los derechos humanos y en lo posible, a partir del
multilateralismo.

Promocin de la justicia social, los derechos humanos, derechos

sociales, derechos civiles y libertades civiles.

LA SOCIALDEMOCRACIA CONTEMPORNEA
En los ltimos tiempos, muchos socialdemcratas mantienen que no existe
un conflicto entre la economa capitalista de mercado y su definicin de una
sociedad de bienestar mientras el estado posea atribuciones suficientes
para garantizar a los ciudadanos una debida proteccin social. En general,
esas tendencias se diferencian tanto del social liberalismo como del
liberalismo progresista en la regulacin de la actividad productiva, y en la
progresividad y cuanta de los impuestos. Esto se traduce en un incremento
en la accin del Estado y los medios de comunicacin pblicos, as como de
las pensiones, ayudas y subvenciones a asociaciones culturales y sociales
(ver economa mixta). Algunos gobiernos europeos han aplicado en los
ltimos aos una variante de la Tercera Va que es un poco ms prxima al
liberalismo, con un menor intervencionismo y presencia de empresas
pblicas, pero con el mantenimiento de las ayudas y subvenciones tpicas
de la socialdemocracia. Por lo dems, su ideologa en temas sociales es
equiparable a la del resto de la izquierda poltica.

Entre los pensadores que han tenido ms influencia sobre la

socialdemocracia en el presente se encuentran Gerhard Schrder; Paul
Krugman, Robert Solow, Joseph Stiglitz; Amartya Sen; Claus Offe, y,
principalmente, Norberto Bobbio. Las ideas que han dado origen a las
posiciones de Tony Blair y Gordon Brown se asientan principalmente sobra la
obra de Anthony Giddens y Jeffrey Sachs. Gordon Brown ha sido tambin
influido por alguna de las percepciones de Gertrude Himmelfarb.

Los partidos socialdemcratas se encuentran entre los ms importantes en

la mayor parte de los pases europeos, as como en la mayor parte de pases
influidos por el viejo continente, con la notable excepcin de Estados
Unidos, donde Bernie Sanders es el nico senador independiente que se
declara abiertamente como socialista democrtico.

La mayor parte de los partidos socialdemcratas son miembros de la

Internacional Socialista, que es sucesora de la Segunda Internacional y la
Internacional Obrera y Socialista a partir de 1951.

A menudo se utilizan los trminos "socialismo" o "socialista" en referencia a

la socialdemocracia y los socialdemcratas, aunque el concepto
"socialismo" es ms amplio, ya que en diferentes pases pueden incluir a
socialistas democrticos, marxistas, comunistas y anarquistas.

CRTICAS A LA SOCIALDEMOCRACIA

Los comunistas y socialistas de la izquierda ms ortodoxa afirman

que la socialdemocracia abandon la tesis de transformacin gradual de la
sociedad capitalista a una sociedad igualitaria, pues en la mayora de los
pases donde los socialdemcratas han gobernado, mientras aplican sus
planes de bienestar social (en su opinin, cada vez ms reducidos), el
capitalismo sigue desarrollndose salvajemente, generando monopolios,
concentracin de riqueza y desigualdad.

La derecha poltica afirma que los socialdemcratas fomentan

burocracias estatales mantenidas con una excesiva carga impositiva a los
ciudadanos, son crticos del Estado de Bienestar, sistema econmico
caracterstico de la socialdemocracia, argumentando que este supone
un riesgo moral, ya que los individuos se ven desligados de las
consecuencias econmicas de sus actos, y adems son forzados a
subvencionar el consumo de otros.

Para muchos polticos conservadores, la socialdemocracia es refugio

de comunistas y extremistas de izquierda que utilizan una plataforma
poltica que se muestra "renovada" pero que gradualmente sigue
expandiendo ideas de fuerte inspiracin marxista que ellos consideran
negativas para la sociedad.

Desde el mundo religioso las crticas apuntan a las polticas

progresistas de los socialdemcratas, como por ejemplo, las uniones legales
de personas del mismo sexo y la enseanza de los diferentes mtodos de
anticoncepcin a la juventud desde una edad temprana.

Frei Betto, telogo de la liberacin, critica fuertemente a la

socialdemocracia en su clebre escrito "Diez consejos de Frei Betto para los
militantes de izquierda", en donde afirma lo siguiente: "Cuidado: usted
puede estar contaminado por el virus social-demcrata, cuyos principales
sntomas son usar mtodos de derecha para obtener conquistas de
izquierda y, en caso de conflicto, desagradar a los pequeos para no quedar
mal con los grandes

TERCERA VA
Tercera Va es el nombre que se ha dado a una variedad de aproximaciones
tericas y propuestas polticas que, en general, sugieren un sistema
econmico de economa mixta y el centrismo o reformismo como ideologa
de gobierno. En la prctica poltica, estas posiciones rechazan la validez
absoluta de las filosofas tanto del laissez faire como del mercado
totalmente
controlado
del
marxismo-leninismo;
promueven
la
profundizacin de la democracia y enfatizan el desarrollo tecnolgico, la
educacin y los mecanismos de competencia regulada a fin de obtener
progreso, desarrollo econmico, social y otros objetivos sociales Las
filosofas de la Tercera Va han sido a menudo descritas como una sntesis
del capitalismo y el socialismo por algunos de sus proponente Dado que el
trmino no se define especficamente, se puede hablar de terceras vas en
el sentido amplio o en el ms estricto de la palabra. La diferencia estara en
que el sentido amplio incorporara cualquier proposicin que buscara
obtener o mantener una posicin equidistante tanto del socialismo como del
capitalismo, a travs ya sea de una economa mixta o polticas que
rechacen esas percepciones extremas. Sin embargo, no todas esas
alternativas pueden ser catalogadas como progresivas sino tambin algunas
deben ser definidas como fuerte o abiertamente reaccionarias.

Consecuentemente, el anlisis poltico moderno hace notar que la Tercera

Va no debe confundirse con el concepto Tercera posicin o tercer
posicionismo, que es como se autodefinen los movimientos de orientacin
fascista o neofascista, los que se consideran opuestos tanto al capitalismo
como al comunismo y no admiten su posicionamiento en el espectro poltico
izquierda-derecha. La Tercera Va se suele calificar, por el contrario, de
centrista.

El trmino Tercera Va se reserva para aquellas posiciones que, avocando

intervencin estatal en la economa, enfatizan su preferencia por la
democracia como sistema de gobierno. No obstante, algunos crticos de la
Tercera Va han utilizado ese paralelismo de terminologa.

En la prctica poltica, los proponentes de la Tercera Va en su sentido

estricto van desde muchos que apoyan la socialdemocracia a aquellos que
apoyan el liberalismo progresista; incluira tambin aquellos que proponen
la Economa social de mercado, proyecto que busca explcitamente ser un
punto medio entre el liberalismo y la socialdemocracia.

ORGENES Y EVOLUCIN DEL TRMINO

Los primeros usos del concepto se encuentran en Marx y sus seguidores,

generalmente para negar que tal posibilidad exista. Para Marx, el
capitalismo ser destruido por las mismas fuerzas que lo crean y mantienen,
siendo reemplazado por el socialismo: no hay alternativa o tercera
posibilidad.

Ms tarde, el uso contina en la misma vena pero aplicado a situaciones

diferentes: Para Rosa Luxemburgo la dicotoma es entre socialismo
o fascismo. Para Lenin y otros, la Tercera Va es el utopismo
traicionero producto de "el reformismo burgues" Sin embargo, se hace
evidente que, para aquella poca, algo que podra ser llamado "propuesta
de la Tercera Va" ya existe: as por ejemplo, en el discurso citado, Lenin
agrega: "La condena de la dictadura y un sentido democrtico son
particularmente fuertes entre esos argumentos. La falsedad e hipocresa de
este argumento, repetido mil veces en la prensa capitalista y en la
Conferencia Internacional Amarilla en Berne en febrero de 1919 son obvias a
todos los que se niegan a traicionar los principios fundamentales del
socialismo"

En una notable coincidencia de opinin, uno de los grandes tericos del

liberalismo econmico, Ludwig von Mises, afirma: "Simplemente no hay otra
opcin que esta: ya sea se abstiene de interferir en el libre juego del
mercado, o se delega el manejo completo de la produccin y distribucin al
gobierno. Ya sea capitalismo o socialismo: no hay un camino intermedio
De acuerdo a John Browning el trmino como tal se origina en una propuesta
del papa Po XII abogando por una Tercera Va entre el socialismo y el
capitalismo hacia el fin del siglo XIX Se hace evidente que ya en las dos o
tres primeras dcadas del XX, con o sin el uso especfico del trmino,
algunos pensadores o filsofos polticos -representando una variedad de
posiciones- haban ya empezado a sugerir posiciones que corresponden en
general a la aspiracin de encontrar un camino intermedio a la ley del
mercado y a la dictadura del proletariado. Consecuentemente, todas esas
posiciones han sido llamadas Tercera Va en algn momento.

Despus de la Segunda Guerra Mundial, el trmino se empieza a hacer

comn. Encontramos su primer uso documentado para describir un proyecto
por el creador del mismo -o sus seguidores cercanos- en Alfred MllerArmack. Sin embargo, el uso no es exactamente el que por lo general tiene:
de acuerdo a Schuller, Alfred y Hans-Gunter Krusselberg: en su obra se
insiste en que el marco de la economa, que comprende lo humano, "es
infinitamente ms importante que el mercado mismo, de ah la necesidad
de un tercer camino entre el paleoliberalismo y el camino
del neoliberalismo".

El primer uso de "Tercera Va" en el sentido que ahora tiene se encuentra en

un comentario de 1949 acerca de la Conferencia de la Habana (Cuba): "El
proyecto original de la Carta de La Habana para la creacin de la OIC fue
"elaborado en las reuniones preparatorias de Londres (1946) y Ginebra
(1947) tomando en consideracin la perspectiva del desarrollo, debido en
gran medida a la mayor y ms activa presencia de pases del Sur. En
particular, en la Habana hubo fuerte presencia de pases latinoamericanos
encabezados por Argentina, que bajo la presidencia de Pern, tena una
poltica exterior muy activa en la bsqueda de lo que entonces se denomin
Tercera Va, un tercer camino entre capitalismo y socialismo."

El trmino se populariz. En 1955, Anvil (una revista socialista popular en

crculos acadmicos en EEUU) public un ejemplar dedicado al
"Debate sobre la Tercera Va Pensadores que han propuesto programas de
Tercera Va en su sentido ms amplio incluyen (desde un punto de vista
socialista) Eduard Bernstein; Ferdinand Lassalle, Abba Lerner. Desde un
punto de vista liberal Thomas Hill Green. Desde un punto de vista cristiano,
Karl Polanyi y Alfred Mller-Armack. En algn lugar intermedio encontramos
Franz Oppenheimer, quien se defina como "socialista liberal". Un pensador
contemporneo,
Anthony
Giddens,
podra
ser
clasificado
como
postmodernista Entre los movimientos poltico-intelectuales que ya sea han
contribuido o se han inspirado de estas visiones, aparte de los ya
nombrados, tenemos el Distributismo; la Sociedad Fabiana y el
ordoliberalismo.

VISIN Y PRCTICA POLTICA

La situacin es, desde el punto de vista de la tercera va, mucho ms

compleja que la simple dicotoma "mercado libre o mercado totalmente
controlado" o "libertad absoluta o dictadura del proletariado". No es que tal
problema carezca de toda importancia, pero es que lo que importa es la
maximizacin de la produccin, en una situacin dada en la que los
recursos, etc., no son ni infinitos ni totalmente moldeable. Obviamente la
definicin de cul es el mejor resultado es debatible y abierta a
consideraciones sociales especficas. Pero ese es precisamente el punto:
la evaluacin de que es mejor y ms conveniente ser diferente en
diferentes situaciones, dependiendo, por ejemplo, de los recursos
humanos y fsicos actualmente disponibles, situaciones que existan
y problemas a resolver, etc. No hay ni puede haber una receta nica, que
diga que una solucin es la nica posible en todas partes y en todo
momento. "El problema es que en un mundo abierto no hay simplemente
tres vas. Hay -como he indicado en otra parte- 101, que es otra forma de
decir un nmero indefinido. A efectos de la poltica prctica, esto es
importante. La cuestin puede ser la misma en todas partes, ya que deriva
de condiciones que en gran medida son globales: Cmo podemos
conseguir crear riqueza y cohesin social en las sociedades libres? Las
respuestas, sin embargo, son muchas. Hay muchos capitalismos, no slo el
de Chicago; hay muchas democracias, no slo la de Westminster. La

diversidad no es un extra opcional de la alta cultura; es algo bsico en un

mundo que ha abandonado la necesidad de sistemas cerrados y
englobadores."

Como ejemplo considrese el caso de la bsqueda de igualdad de

oportunidades para todos en la educacin. Eso se puede lograr a travs del
estado siendo el propietario de todos los establecimientos educacionales.
Pero tambin se puede lograr a travs del estado subvencionando
estudiantes en un sistema en el cual tales establecimientos sean privados.
Quizs la propiedad podra ser comunitaria, a travs de las municipalidades
u ONG. En todo caso, hay que considerar el papel de las caridades y
organismos filosfico religiosos. Puede haber una mezcla de todos esos
sistemas. Pero el problema de la educacin va mucho ms all que eso, por
ejemplo: cmo se vincula esa educacin a las metas sociales. Cosas tales
como: qu tipo de educacin (tcnica. humanista, o quizs ms realista,
cual mezcla de tales aproximaciones) los criterios a utilizar para seleccionar
los estudiantes, el cmo se financia el sistema: se pagan sueldos y gastos
de establecimiento? Se dan becas a estudiantes? a todos o slo a
algunos? quizs sera mejor tener un sistema de prstamos universal? (eso
enfatizara que aquellos que reciben una educacin que est siendo pagada
a travs de un esfuerzo social comn, tambin son parte de esa sociedad,
que en la medida que reciben, tambin adquieren una obligacin) Cuales
programas deben ser implementados para asegurar que aquellos que no
acceden a ciertos niveles (por ejemplo, educacin terciaria) no carezcan de
toda capacitacin (es decir, cul es el sistema de educacin no acadmica y
capacitacin, incluyendo adultos). Qu papel juegan o deberan o podran
jugar en todo eso otros actores sociales? (se puede implementar un sistema
de educacin y capacitacin sin participacin alguna de sectores
empresariales, sindicales, etc.? es realista y seria "eficiente" un sistema que
no provea un mecanismo para que, por ejemplo, empresarios -ya sea
privados, comunitarios o estatales- den informacin acerca de qu tipo de
calificaciones son necesarias ahora y en el futuro por ellos previsible?

En realidad, y ya que estamos considerando "el mejor resultado", el

problema es an ms complejo: como sabemos, tanto como sociedad y
como individuos (estudiantes y padres) cual es el mejor sistema? es el
criterio simplemente la cantidad de individuos que logran algn ttulo
-cualquiera que ese sea- o es la comparacin entre las habilidades de
aquellos que se titulan lo que realmente importa? se debe comparar con
otros sistemas educacionales en otros pases (en cuyo caso, cules? los que
estn en situaciones similares o los que representen una meta deseable?)
Adicionalmente, como utilizamos ese conocimiento no solo para tomar
decisiones individuales (tales como cuales colegios escoger) sino sociales:
como mejorar el resultado tanto de establecimientos individuales sino
tambin el sistema mismo. Despus de todo, la sociedad, la economa y la
situacin estn cambiando constantemente, la educacin no puede estar
ajena, intocada e inafectada por esos cambios.

TERCERA VA EN LA ACTUALIDAD

Actualmente se afirma que las posiciones "terceristas" en Europa estn ms

influidas por visiones liberales, a lo ms, con un ligero disfraz de socialismo
o inters reformador producindose as un movimiento hacia polticas de
desregulacin, descentralizacin y reduccin de impuestos, buscando
disminuir lo que se vea como sobre dependencia del estado y al mismo
tiempo aumentar el sentido de responsabilidad personal. Sin embargo,
otros, incluyendo Giddens, lo niegan En todo caso hay que considerar que
tal movimiento seria hacia percepciones del liberalismo social sobre el teln
de fondo del estado de bienestar el que llego a ser visto como demasiado
poderoso, bordeando en lo avasallador.19 Al mismo tiempo, se argumenta
que el Estado debera traspasar poderes a la comunidad y a los individuos.
Esa posicin est bien representada por algunos gobernantes como el que
fuera primer ministro britnico Tony Blair (quien se refiri a su proyecto
como "The Third Way"), el antiguo canciller alemn Gerhard Schrder, el ex
primer ministro holands Wim Kok, etc.

En el contexto de Amrica Latina, los proponentes de la tercera va

enfrentan una problemtica diferente: "En nuestra regin, por ende, el
acento debe estar en incluir a los excluidos mejorando la vida de stos sin
que ello ocurra a expensas del resto. La idea es que nadie pierda en el
proceso de inclusin social, para lo cual se requiere, simultneamente,
progreso material y progreso social, tal cual lo postulan nuestros amigos
europeos." (Ricardo Lagos en "Hacia una 'tercera va ' latinoamericana")
Visiones similares han sido expresadas por el que fuera presidente brasileo
Fernando Henrique Cardoso22 y otros, tales como la ex presidente chilena
Michelle Bachelet.

Un modelo reformista: Los partidarios de este modelo se inspiran

en las teoras de Anthony Giddens y consideran que este modelo es una
reforma que necesita la socialdemocracia para poder seguir defendiendo los
elementos bsicos del Estado del bienestar en la era de la globalizacin, que
ha adoptado un modelo econmico de corte socioliberal. El auge de la
Tercera Va se debe principalmente al agotamiento de las polticas
socialistas tradicionales, sobre todo en la Unin Europea. El objetivo de la
Tercera Va es compatibilizar los valores tradicionales de centro-izquierda,
como la solidaridad social, la justicia social, la responsabilidad y las
oportunidades, con los postulados econmicos del libre mercado, como la
reduccin del intervencionismo y de los impuestos.

Poltica econmica y fiscal: La funcin que la Tercera Va asigna al

Gobierno es favorecer la estabilidad macroeconmica y desarrollar polticas
de bienestar, pero sin intervenir directamente ni imponer polticas
paternalistas. Otro punto clave es la creacin de empleo, mediante la
mejora de la educacin y de los beneficios fiscales para las empresas que
asuman sus responsabilidades.

Poltica internacional: En la poltica internacional, la Tercera Va

intenta adaptarse a la globalizacin y a los nuevos retos polticos que
surgieron tras el final de la guerra fra, desechando las viejas ideas y
amenazas del orden bipolar, y se preocupa por los nuevos problemas, como
la delincuencia organizada, el terrorismo, el trfico de drogas y el medio
ambiente. La cooperacin internacional y el reforzamiento de las
organizaciones supranacionales, como la UE, son otros puntos clave de la
Tercera Va, pero sin renunciar a la soberana nacional. La seguridad es
tambin vital, pero utilizando la fuerza slo cuando sea imprescindible. Esta
Tercera Va, que comenz su marco terico en Gran Bretaa, tiende a unir la
teora Neoclasicista con la teora Neo keynesiana.

ESTATUTO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO

TITULO PRELIMINAR IDEARIO APRISTA

I
El Partido Aprista Peruano, organizado como Frente nico de Clases de los
Trabajadores Manuales e Intelectuales, defiende los intereses de las
mayoras productoras; sostiene la democracia integral y aspira a implantar
la justicia social, sin abdicar de la libertad. Consecuentemente, est
conformado por la alianza de clases oprimidas integrada por obreros,
campesinos, y los vastos sectores de las clases medias que comprenden a
profesionales, estudiantes medianos, artesanos, comerciantes, trabajadores
informales, pequeos industriales y dems sectores equivalentes.

II
El Partido Aprista Peruano reitera que su doctrina es el fundamento de sus
principios programticos. Es un movimiento poltico, econmico y social de
origen y proyecciones peruanas, sin depender ni estar subordinado a otros
movimientos extra continentales. El Partido Aprista Peruano responde, por
tanto, a nuestra realidad poltica, econmica y social, caracterizada por un
capitalismo subdesarrollado y dependiente.
III
El Partido Aprista Peruano rechaza toda forma de imperialismo y dems
expresiones de dominio. Considera que el imperialismo es el problema
fundamental de Per y Amrica Latina, especialmente en sus nuevas
modalidades de dominacin transnacional y financiera, siendo un factor
determinante del atraso y el subdesarrollo.
IV

Consecuentemente con la lucha por la unidad que nos legaron los

libertadores, y consciente del proceso mundial de formacin de grandes
agrupaciones
continentales
decisorias
en
poltica
y
economa
internacionales, el Partido Aprista Peruano lidera la unidad poltica y
econmica
de
Amrica
Latina
y
el
Caribe,
mediante
la
permanente coordinacin econmica y poltica de nuestros pases con miras
a la formacin de un mercado comn y consolidacin de nuestros regmenes
democrticos en nuestro pueblo continente.
V
El Partido Aprista Peruano propugna la vigencia efectiva de las garantas
democrticas, su perfeccionamiento progresivo, y el respeto irrestricto a los
Derechos del Hombre y a las libertades fundamentales, sin excepciones,
como lo establece la Constitucin Poltica del Per y la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea de las Naciones
Unidas el 10 de diciembre de 1948; derechos elevados en el Per a la
categora de Pactos Colectivos el 16 de diciembre de 1966 y los Convenios
Internacionales que protegen los derechos de los trabajadores, del nio, del
anciano y la mujer.
VI
Lucha para que todas las generaciones del Per enfrenten a la tirana, el
totalitarismo, la dictadura y toda forma de opresin tal como lo hicieron
nuestros mrtires. Propugna que el rgimen democrtico se afiance y
consolide a travs de los partidos polticos y del ejercicio de
una docencia cvico-poltica
permanente.
Propone,
para
alcanzar
plenamente la institucionalidad democrtica, el reconocimiento del
Congreso Econmico Nacional, que representando los intereses del
Estado, el trabajo y el capital, genere, estimule y canalice las fuerzas
productivas del pas.
VII
Propone llevar a la realidad la democracia poltica, econmica y social que
sustenta su doctrina; para ello, impulsa el desarrollo econmico; estimula y
tecnifica la agricultura, defiende la pequea y mediana propiedad, las
modalidades empresariales, cooperativas y autogestionarias; promueve la
industrializacin mediante un planeamiento cabal que conduzca a la
explotacin cientfica y tecnolgica de los recursos naturales del pas, con el
objeto de elevar la productividad y el nivel material y espiritual de
la poblacin peruana a favor de los sectores marginados; proscribiendo la
explotacin del hombre por el hombre y la explotacin del hombre por el
Estado a fin de alcanzar una sociedad con desarrollo , seguridad y paz.
VIII
El Partido Aprista Peruano, inspirado en sus ideales antiimperialistas,
integracionistas, revolucionarios y democrticos, impone una moral que
debe mantenerse y defenderse porque representa una forma de vida y una
dignidad cvica, inconfundible. Su dinmica funcional responde a los
principios de Fe, Unin. Disciplina y Accin, y la conducta de sus militantes

obedece a la fraternidad, solidaridad y disciplina internas, contenidas en su

Estatuto y Reglamentos que obligan a todos los militantes, por igual. Se
ejercita la crtica, autocrtica y mutuo crtica como formas permanentes y
democrticas en el ejercicio de sus actos.
IX
El Partido Aprista Peruano defiende el patrimonio arqueolgico, histrico y
cultural y los recursos naturales del Per y apoya las acciones destinadas a
proteger nuestras riquezas y mantener el equilibrio ecolgico. Reconoce los
avances de la ciencia y la tecnologa destinados al desarrollo pacfico de la
humanidad e incentiva a sus militantes en el estudio e innovaciones
cientfico - tecnolgicas; la creacin de tecnologas apropiadas a nuestra
realidad y su aplicacin para la transformacin y el desarrollo del pas.
X
El Partido Aprista Peruano propicia la unidad de los peruanos en torno a
propsitos comunes de inters general que deben expresarse en un
Proyecto Nacional que permita el desarrollo armnico de nuestro pas para
alcanzar los Objetivos Nacionales de Unidad Nacional, Sociedad
Democrtica Antiimperialista y Nacionalista con participacin social, que
visualice la solucin al problema de la Deuda Externa, que permita la
Regionalizacin e Integracin Nacional, que oriente la bsqueda acelerada
de la solucin a los problemas de la Integracin Andina orientada Hacia la
Unidad Indoamericana, que reafirme la decisin de un Estado soberano,
independiente e integridad del patrimonio nacional, sobre la base de la
defensa ecolgica del medio ambiente. Dicho proyecto debe recoger, en su
formulacin, los fines y objetivos consagrados por la Constitucin Poltica del
Per de 1979 orientados al bienestar general del pueblo peruano.
XI
El Partido Aprista Peruano declara que su Programa y Plan de Gobierno
constituyen un decidido y desinteresado aporte a la solucin de los grandes
problemas nacionales y regionales. Los entrega al Per, sin ningn
exclusivismo, anheloso de participar en todo movimiento que nos conduzca
a la transformacin econmica, moral y cultural de la Repblica.

DE LA ORGANIZACIN APRISTA

1 El Partido Aprista Peruano o Partido del Pueblo, y cuya sigla es PAP, es

una organizacin poltica, democrtica, popular, funcional, descentralista y
participatoria, en la que la autoridad nace de las bases. Las decisiones son
un
proceso
que
se
toman
en
los
diferentes
niveles
de
su estructura orgnica. 2 El Partido surge del pueblo y a travs de su
organizacin lo representa, defiende, recoge sus necesidades y lucha por
sus aspiraciones. 3 El Partido es una escuela integral para la vida, donde el
militante se adoctrina, se educa, se culturiza, se forma cuidadosamente y

realiza actividades de proyeccin social, a travs del Partido o de las

organizaciones de la sociedad. 4 La Estructura Orgnica y la Dinmica
Funcional del Partido reafirman la participacin de los trabajadores
manuales e intelectuales y de la juventud. La mujer tiene los mismos roles
en la conduccin y en las responsabilidades funcionales del Partido, en
todos sus niveles. 5 La organizacin aprista considera al ser humano como
fin supremo en funcin de la actividad integral que cumple en la sociedad y
como protagonista del cambio social. 6 La organizacin del Partido se
sustenta en sus militantes, que la conforman y que asumen el compromiso
de la gran transformacin de la sociedad de acuerdo a nuestro Ideario. 7 La
organizacin aprista requiere de la formulacin del escalafn del Partido,
para la denominacin del grado de eficiencia de cada militante; donde el
trabajo partidario y social o comunitario es el ttulo necesario para que los
compaeros puedan ejercitar sus derechos y participar en las funciones de
direccin de los rganos del Partido. 8 La organizacin aprista se sustenta
en los principios fundamentales de la Disciplina, tica, Moral y la
Fraternidad.

TITULO I: DENOMINACION, FINES Y DOMICILIO

Artculo 1.- Este Estatuto es la carta fundamental del Partido Aprista

Peruano (Partido del Pueblo), cuya sigla es P.A.P., nadie est por encima de
l.
Artculo 2.- Partido Aprista Peruano es la fraternal alianza de los
trabajadores manuales e intelectuales del Per para llevar a cabo el Plan de
Accin que preconiza la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA),
fue fundado el 20 de Setiembre de 1930.
Artculo 3.- El ttulo de Jefe del Partido Aprista Peruano corresponde por
siempre al c. Vctor Ral Haya de la Torre, creador de la Doctrina y fundador
del APRA, en memoria y reconocimiento a la abnegada, ejemplar y patritica
labor desplegada en vida.
Artculo 4.- Los fines del Partido Aprista Peruano son los contenidos en su
Ideario cuyo texto es parte integrante de este Estatuto, como ttulo
preliminar.
Artculo 5.- El Partido Aprista Peruano tiene duracin permanente e
indeterminada, desarrolla sus actividades en el mbito nacional en forma
descentralizada, mediante organismos que gozan de autonoma
administrativa, en sus respectivas jurisdicciones. Su sede principal de
coordinacin nacional est en Lima, pudiendo rotar de acuerdo a las
circunstancias y a sus necesidades. Su actual domicilio legal est ubicado
en la Avenida Alfonso Ugarte 1012 del distrito de Brea Lima.

TITULO II DE LOS AFILIADOS

Artculo 6.- Son miembros del Partido Aprista Peruano los peruanos,
varones y mujeres mayores de edad, inscritos libre y voluntariamente y
previa preparacin de seis meses. Tambin son miembros los inscritos en la
Juventud Aprista Peruana.
Artculo 7.- La calidad de miembro del Partido se pierde a) por renuncia
expresa a seguir perteneciendo como afiliado, b) por afiliacin a otro Partido
o movimiento poltico y c) por expulsin.
Artculo 8.- Todo aprista debe actuar a) en su comit de base, b) en su
agrupacin sindical y gremial, profesional o funcional, c) en las
Universidades Populares Gonzlez Prada u otros organismos de cultura del
Partido y d) en la comunidad donde se desarrolla.

TITULO III DE REGISTRO UNICO NACIONAL DE AFILIADOS

Artculo 9.- A cargo de la Secretara Nacional de Organizacin, funciona la

Oficina de Registro nico Nacional de Afiliados del Partido.
Artculo 10.- En el Registro nico se registran a todos los apristas inscritos
en el mbito nacional e internacional.
Artculo 11.- Los Comits del Partido estn obligados a remitir,
semestralmente, a la Oficina del Padrn Nacional, la relacin de Apristas en
su jurisdiccin, as como de los que hayan dejado de serlo, para los efectos
de su depuracin peridica.
Artculo 12.- Los Secretarios Generales y los de Organizacin de los
Comits incurren en falta grave si incumplen lo dispuesto en el artculo
anterior, dentro del trmino que l seala.
Artculo 13.- El Registro nico Nacional incluye tambin a los integrantes
de la Juventud Aprista Peruana.

TITULO IV DE LOS DERECHOS Y DEBERES

Artculo 14.- El aprista al afiliarse, automticamente se somete a las

prescripciones del Estatuto, Reglamento y dems Normas del Partido.
Artculo 15.- Los apristas, sin excepcin y sin distincin de sexo,
raza, religin y opinin tienen iguales derechos y obligaciones dentro de la
Ideologa y Doctrina Aprista. Artculo 16.- Todos los afiliados al Partido,
tienen derecho a elegir y ser elegido, as como a ejercitar dentro de las

organizaciones del Partido los derechos de iniciativa y crtica, conforme a los

reglamentos correspondientes.
Artculo 17.- El Partido garantiza la libertad de opinin para la crtica,
autocrtica y mutuo crtica, la que se ejerce dentro de los organismos del
Partido. Los apristas sujetarn su conducta a los principios ideolgicos y
doctrinas y a la moral y tica del aprismo. Las transgresiones y sanciones
las prev el Reglamento General de Disciplina.
Artculo 18.- Los deberes del aprista son: Poltico, Sindical y Gremial;
Cultural, Social y Econmico. El cumplimiento de estos deberes da al afiliado
la categora de militante y los derechos correspondientes. Artculo 19.- Todo
aprista est obligado a incorporarse a su respectiva Agrupacin Funcional
de Frente nico.
Artculo 20.- Todo aprista para ser militante activo est obligado a cooperar
econmicamente en el sostenimiento del Partido.
Artculo 21.- El Partido Aprista reconoce y garantiza a sus militantes en
armona con sus normas y fines los siguientes derechos: Capacitacin
integra, asesoramiento, defensa, acreditacin, asistencia, promocin y el
uso racional de la infraestructura fsica y servicios del Partido.

TITULO V DEL ESCALAFON

Artculo 22.- El Sistema Nacional de Escalafn, Evaluacin y Control es

autnomo y descentralizado. Artculo 23.- La Oficina de Escalafn Nacional
del militante, sobre la base del Padrn nico, organiza el Escalafn
centralizado del militante en el que se registran documentalmente
los datos fundamentales de los afiliados sobre su trayectoria personal y su
vida partidaria, que sirve de sustento a su evaluacin permanente por el
Consejo Nacional de Escalafn, Evaluacin y control.
Artculo 24.- La Oficina Nacional de Escalafn depende nica
directamente del Consejo Nacional de Escalafn, Evaluacin y Control.

Artculo 25.- Todo militante del Partido remitir a la Oficina de Escalafn,

su curriculum vitae
y
partidario
y
no
partidario
actualizado
permanentemente. La evaluacin de la militancia de los compaeros por el
Consejo Nacional de Escalafn, Evaluacin y Control garantizar y regular
el grado del ejercicio de sus derechos partidarios.
Artculo 26.- El Consejo Nacional de Escalafn, Evaluacin y Control, lo
integran cinco miembros elegidos por el Congreso del partido entre
militante con no menos de 15 aos de ininterrumpida militancia partidaria y
con inobjetable trayectoria y calidades morales. El Consejo acta
permanentemente como cuerpo colegiado y las decisiones se toman por
mayora absoluta del total de sus miembros. La presidencia y el secretario
del Consejo se eligen anualmente sin derecho a reeleccin.

Artculo 27.- Los Miembros del Consejo Nacional de Escalafn, son elegidos
para un perodo de tres aos y durante ese perodo no puede desempear
ningn otro cargo dirigencial en el partido, ni cargo parlamentario no
edificio, ni de representacin poltica.
Artculo 28.- Todos los rganos del partido estn obligados, bajo
responsabilidades de sus dirigentes, a remitir informacin documentada que
se relacione con las actividades de los militantes, as como emitir
los informes que el Consejo Nacional de Escalafn y Evaluacin y Control les
requiera para el cumplimiento de su funcin de evaluacin y calificacin. En
cada Comit Ejecutivo Partidario existir una oficina respectiva de
evaluacin y control.

TITULO VI DE LOS ORGANOS DIRECTIVOS Y REPRESENTATIVOS DEL

PARTIDO

Artculo 29.- Son rganos directivos y representativos del Partido: a)

Congreso Nacional, b) Convencin Nacional, c) Plenario Nacional, d) Comit
Ejecutivo Nacional, e) Convencin Regional, f) Plenario Regional, g) Comit
Ejecutivo Regional, h) Plenario Departamental, i) Comit Departamental, j)
Convencin Provincial, k) Plenario Provincial, l) Comit Ejecutivo Provincial,
m) Convencin Distrital, n) Plenario Distrital, o) Comit Ejecutivo Distrital, p)
Comit Ejecutivo Sectoral y/o Rural, Anexos, y q) Cdulas.
Artculo 30.- El Congreso Nacional del Partido es la expresin mxima del
pensamiento y voluntad de los militantes. Constituye el ms alto organismo
de su democracia interna, soberana y representativa. Los miembros del
Congreso son elegidos por las bases del Partido.
Artculo 31.- Slo el Congreso Nacional del Partido puede resolver lo que
concierne a Ideologa y doctrina Aprista, as como la modificacin del
Estatuto del Partido.
Artculo 32.- El Congreso Nacional del Partido es un proceso que se inicia en
las bases, se rene ordinariamente cada tres aos y extraordinariamente
cuando las circunstancias as lo requieran y con agenda especfica. El
Congreso Nacional Ordinario se rene para recibir el informe del Comit
Ejecutivo Nacional y tratar todos los asuntos que se someten a su
consideracin. El Comit Ejecutivo Nacional efecta la convocatoria de
oficio. El Congreso Extraordinario se convoca a solicitud de las bases con la
adhesin del 20% mnimo de los afiliados del Partido.
Artculo 33.- El Congreso Nacional es organizado por una Comisin que
designe el Comit Ejecutivo Nacional (C.E.N.), la que frmula
oportunamente el temario, el Reglamento y las directivas a las que se
sujetan el certamen, el mismo que se realiza en la sede que el Comit
Ejecutivo Nacional seale.

Artculo 34.- La Convencin Nacional es una Asamblea extraordinaria de

nivel Nacional con agenda especfica para el debate de los asuntos que
motivan su convocatoria. Son miembros de ella, los integrantes del C.E.N. y
los delegados elegidos por las bases del Partido, su organizacin se rige por
lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 35.- El Plenario Nacional es la reunin de dirigentes en el que se
evala la marcha del partido. Es convocado por el Comit Ejecutivo
Nacional, con agenda especfica. Se rene ordinariamente cada seis meses
y uno de los puntos de la agenda es el informe del Secretario General;
extraordinariamente se rene cuando lo determine el C.E.N.
El Plenario Nacional es presidido por el Secretario General, Secretarios
Nacionales, Presidentes de Comisiones, Comits y Consejos Nacionales, la
Clula Parlamentaria Aprista; Coordinadores Generales, de los organismos
nacionales de Frente nico, Secretarios Generales de los Comits Regionales
y Departamentales y Secretarios Generales Provinciales y otros dirigentes
que determina el Reglamento General de Organizacin.
Artculo 36.- El Comit Ejecutivo Nacional (C.E.N.) es el rgano permanente
de mayor jerarqua y autoridad en la direccin del Partido, slo es
responsable ante el Congreso Nacional al que da cuenta del cumplimiento
de las resoluciones que de l emanen, de las aprobadas en los Plenarios y
Convenciones Nacionales y de sus propias determinaciones.
Artculo 37.- Los Comits Ejecutivos Regionales, Departamentales,
Provinciales, Distritales, Sectorales y Rurales son los organismos de mayor
jerarqua en sus respectivas jurisdicciones.
Artculo 38.- Los Comits Ejecutivos Sectoriales y/o Rurales son bases
polticas del Partido, representativas en el Sector Urbano y Rural donde
acten en coordinacin con el Comit Ejecutivo Distrital respectivo.
Artculo 39.- Integran el Comit Ejecutivo Nacional (C.E.N.): El Secretario
General del Partido, que lo preside; el Sub-Secretario General; los
Secretarios Nacionales, los Presidentes de Comisiones Nacionales; el
Presidente de la Clula Parlamentaria Aprista, y los Secretarios Generales de
los Comits Ejecutivos Regionales y Departamentales. Asimismo, son
miembros del C.E.N. los Secretarios Generales de los ComandosNacionales
que determine el Reglamento General de Organizacin. La reunin de estos
dirigentes constituye la Asamblea del Comit Ejecutivo Nacional. Uno de los
Secretarios Adjuntos y los Sub-Secretarios Generales Nacionales de los
Comandos, pueden asistir a las Asambleas con voz pero sin voto y sin hacer
qurum.
Artculo 40.- El Comit Ejecutivo Nacional (C.E.N.) se rene en asambleas
ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando sea
convocado por el Secretario General o a pedido de la mayora absoluta de
sus miembros.
En la reunin de la asamblea participan todos los miembros considerados en
el artculo anterior. El C.E.N. se rene tambin en asamblea ampliada, cada
tres meses, y participan los miembros antes considerados, los Secretarios

Regionales, Departamentales y los Secretarios Generales de los organismos

nacionales de las secretaras de Frente nico. Los Secretarios Generales de
Comits Provinciales pueden concurrir al C.E.N. a efectuar informes sobre la
marcha Partidaria.
Artculo 41.- Las Secretaras Nacionales integrantes del Comit Ejecutivo
Nacional (C.E.N.), son: a) De Organizacin b) De tica, Moral, y Disciplina; c)
De Economa, Finanzas, Administracin y Patrimonio; d) De Cultura y
Universidades Populares Gonzlez Prada; e) De Prensa y Propaganda; f) De
Sindicatos; g) De Organizaciones Agrarias, Comunidades Campesinas y
Nativas; h) De Organizaciones Profesionales y Tcnicas; i) De Cooperativas;
j) De Industriales, Comerciantes, Artesanos e Informales; k) De Asuntos
Electorales; l) De Organizaciones Femeninas y Populares; m) De Derechos
Humanos; n) De Juventudes; o) De Promocin Social.
Artculo 42.- Las Comisiones y Consejos Nacionales son: a) Comisin
Nacional Poltica b) Comisin Nacional de Ideologa, Doctrina y Formacin de
Cuadros c) Comisin Nacional de Planificacin y Desarrollo f) Comisin
Nacional de Relaciones Internacionales e Integracin Latinoamericana d)
Comisin Nacional de Ecologa y Medio Ambiente e) Comisin Nacional de
Educacin f) Comisin Nacional de Gobiernos Municipales y Regionales g)
Consejo Nacional de Escalafn, Evaluacin y Control
Artculo 43.- Las atribuciones y obligaciones de cada Secretara Nacional,
de cada Comisin, Comit y Consejo Nacional se establece en el
Reglamento General de Organizacin, sobre cuya base elaboran su Manual
de Funciones que someten a la aprobacin del Comit Ejecutivo Nacional; y
deben asignar sus Burs y Brigadas de Trabajo que requieran para el
mejor desempeo de sus actividades.
Artculo 44.- Cada Secretara Nacional tiene como Secretarios Nacionales
Adjuntos a tres miembros del Partido, representantes del trabajador manual,
si el Secretario es intelectual o viceversa; la mujer, si el Secretario es varn
o viceversa; y de la juventud. Los compaeros que desempeen estos
cargos son aprobados por el C.E.N. en Asamblea, propuestos por cada
Secretario Nacional.

TITULO VII DEL SECRETARIO GENERAL Y EL CUERPO DIRECTIVO DEL CEN

Artculo 45.- El Secretario General es la autoridad de ms alta jerarqua del

partido.
Artculo 46.- Son atribuciones del Secretario General: a) Representar al
Partido a nivel nacional e internacional; tiene la personera jurdica del
Partido. b) Presidir las sesiones del Comit Ejecutivo Nacional, de los
Plenarios del Partido y las Convenciones Nacionales. c) Coordinar y
supervisar el rendimiento de las Secretaras y Comisiones Nacionales y de
los dems Organos del Partido. d) Cumplir y hacer cumplir las normas
estatutarias, las disposiciones emanadas del Congreso, Convenciones y de

los Plenarios y las del Comit Ejecutivo Nacional. e) Ser el Personero Legal
del Partido con facultades para otorgar mandato a nombre del partido;
formular peticiones interponer demandas o contestar las que interpongan
contra
el
partido.
f)
Abrir
o
cerrar cuentas del
Partido
en instituciones bancarias o financieras, conjuntamente con el Secretario
Nacional de Economa. g) Celebrar acuerdos polticos con otros partidos, con
anuencia del Comit Ejecutivo Nacional y previa opinin de la Comisin de
Ideologa y Doctrina y la Comisin Poltica por la trascendencia de
la materia, con anuencia del Plenario Nacional o una Convencin Nacional.
h) Delegar alguna de sus atribuciones en militantes del Partido, con
aprobacin del Comit Ejecutivo Nacional. i) Ejercer todas las atribuciones
que establece la Ley. j) Ejercitar las facultades que a todo mandatario
confieren las normas legales vigentes sobre Poderes Especiales y Generales.
Artculo 47.- El Sub-Secretario General reemplaza al Secretario General en
caso de ausencia temporal o de inhabilitaciones, con las mismas facultades
de ste, a falta del Sub-Secretario General es reemplazado por el Secretario
Nacional de Organizacin, a falta de ste asume el encargo el Secretario
Nacional de Disciplina, de manera que el Partido tenga representante Legal
y Poltico.

TITULO VIII DE LOS COMITES EJECUTIVOS REGIONALES

Artculo 48.- Los Comits Ejecutivos Regionales son los responsables

del diagnstico de la realidad socio-econmico y poltica y de la formulacin
de las polticas regionales, dirige, coordina con los Comits
Departamentales, Provinciales y Distritales. Es el organismo conductor de la
participacin del Partido en la Regin de acuerdo a los lineamientos de
accin poltica del Partido.
Artculo 49.- Los Comits Ejecutivos Regionales y Departamentales estn
conformados por los organismos que establecen el Reglamento General de
Organizacin.

TITULO IX DE LOS OTROS COMITES EJECUTIVOS TERRITORIALES

Artculo 50.- Los Comits Ejecutivos Provinciales y Distritales son

integrados por un Secretario y Sub-Secretario General y por las Secretaras
indispensables para el mejor cumplimiento de su actividad partidaria
conforme a lo que establece el Reglamento General de Organizacin.
Artculo 51.- En las circunscripciones sedes de Universidades y/o Institutos
Superiores debe haber necesariamente un Comando Universitario y/o un
Comando de Institutos Superiores, cuyos Secretarios Generales se
incorporan al Comit Ejecutivo respectivo.

Artculo 52.- El Secretario General Regional tiene jerarqua de Secretario

Nacional, en tal condicin puede asistir con voz y voto a las sesiones del
miembro Pleno del Plenario Nacional.
Artculo 53.- Los Secretarios Generales Departamentales son miembros
plenos del Plenario Nacional y asimismo pueden asistir a las sesiones del
C.E.N. dando informes que se les soliciten o que sean de urgencia efectuar.
Artculo 54.- Los Secretario Generales Provinciales, son miembros plenos de
las Asambleas Regionales respectivas, son tambin miembros del Plenario
Regional y as mismo, pueden asistir a las sesiones de los Comits
Ejecutivos Departamentales, Plenarios Nacionales y al C.E.N. como
miembros plenos dando los informes que se les soliciten o que sean de
urgencia efectuar.
Artculo 55.- Los Secretarios Generales Distritales tienen jerarqua de
Secretario provincial y en tal condicin puede asistir y participar con voz y
voto en las sesiones del Comit Ejecutivo Provincial y son miembros plenos
del Plenario Provincial.
Artculo 56.- Las Secretaras, Comisiones, Consejos y Comits a que se
refieren los artculos 39, 41 y 42, se clasifican en forma que aparecen en
el organigrama que forma parte del presente estatuto.

TITULO X DE LAS SECRETARIAS, COMISIONES, CONSEJOS Y COMITES

REGIONALES

Artculo 57.- La Comisin Nacional de Poltica y la Comisin Nacional de

Ideologa, Doctrina y Formacin de Cuadros estn integradas por un
Presidente y 10 miembros con 15 aos de militancia ininterrumpida y de
probada conducta moral, de acuerdo a las normas electorales vigentes. No
existe incompatibilidad entre ser miembro de dichas comisiones y ser
simultneamente parlamentario, edil o integrante de cualquier Comit
Ejecutivo del Partido.
Artculo 58.- Para ser miembro de otras comisiones y comits se requiere la
misma antigedad que para ser miembro del C.E.N.
Artculo 59.- El nmero de miembros de las otras comisiones y comits as
como su forma de eleccin son establecidas en los reglamentos respectivos
los que deben estar coordinados con el Reglamento General de
Organizacin. Son elegidos por el C.E.N. en Asamblea a propuesta de los
Presidentes respectivos.

TITULO XI DE LA CELULA PARLAMENTARIA REGIONAL Y MUNICIPALIDAD

APRISTA

Artculo 60.- La Clula Parlamentaria Aprista es un rgano del Partido

constituido por los representantes elegidos por el voto popular.
Artculo 61.- La Clula Parlamentaria Aprista est obligada a informar de
su gestin o actividades realizadas en su gestin a los Comits de origen de
las jurisdicciones que representen y al Comit Ejecutivo Nacional,
bajo responsabilidad disciplinaria.
Artculo 62.- La Clula elige un Presidente y dems dirigentes de su cuerpo
directivo, conforme lo determina su Reglamento.
Artculo 63.- La Clula Parlamentaria elige un coordinador encargado de
efectuar las coordinaciones, sobre los acuerdos adoptados por la propia
Clula o las determinaciones del C.E.N.
Artculo 64.- El Reglamento de la Clula Parlamentaria Aprista es aprobado
por el Comit Ejecutivo Nacional.
Artculo 65.- La Clula Regional y Municipal Aprista tiene las mismas
caractersticas orgnicas y funcionales de la Clula Parlamentaria Aprista,
sealadas en los artculos anteriores, en lo que corresponda. Artculo 66.La Clula Municipal Aprista tiene las mismas caractersticas orgnicas y
funcionales de la Clula Parlamentaria Aprista, sealadas en los artculos
anteriores, en la que corresponda.
TITULO XII DEL REGIMEN ECONOMICO
Artculo 67.- Constituye recursos econmicos del Partido los siguientes: a)
Los aportes de los afiliados y simpatizantes; b) Los conformados por todos
sus bienes materiales, culturales y las rentas que stos produzcan; c)
Los productos que resulten de sus actividades permanentes o temporales
que realicen con fines institucionales acadmicos, culturales, sociales,
de servicio y otros; d) Las donaciones, legados o asignaciones que recibe de
sus afiliados y simpatizantes; e) Los aportes que asigna el Estado; f)
Los derechos del autor cedidos al Partido por sus autores; g) Tambin
constituye patrimonio del Partido, su acervo histrico, cultural, biogrfico y
documentario y las rentas que produzcan; h) Los aportes de los
parlamentarios, delegados regionales, alcaldes y regidores, como as mismo
de los funcionarios de confianza del gobierno central, regional y municipal
sern un 10% del total de su ingreso mensual, los parlamentarios jubilados
aportarn con un 5% de su pensin mensual.
Artculo 68.- El Partido lleva su contabilidad, debiendo conservar
la documentacin que la sustenta.
TITULO XIII DISPOSICIONES ELECTORALES
Artculo 69.- Los dirigentes del Partido son elegidos por voto universal
directo y secreto de sus afiliados o de manera indirecta, por delegados que
previamente eligen los afiliados, pero siempre por voto secreto. El
Reglamento General de las Elecciones Internas del Partido establece los
casos en que se aplica las modalidades anteriormente consideradas, as
como los procedimientos que regulan los procesos electorales.
Artculo 70.- No existe incompatibilidad en ser dirigente de un Comit
Ejecutivo del P.A.P. y ser simultneamente Parlamentario, autoridad poltica,
delegado regional, alcalde o regidor.

Artculo 71.- No pueden ser dirigentes del Partido los apristas impedidos de
serlo por sancin disciplinaria que exprese esta inhabilitacin o por otras
ms graves, en tanto no hayan sido cumplidas o rehabilitados. Artculo 72.Los requisitos de militancia ininterrumpida, y los dems que se soliciten
para ser elegidos dirigentes del Partido de los dems Comits, sern
contemplados
en
el
Reglamento
General
de Organizacin y
en
el Sistema Nacional de Escalafn.
Artculo 73.- Todo resultado de elecciones internas ser indefectiblemente
respetados por la dirigencia del Partido. Las que correspondan a las bases
tienen carcter resolutivos y sus resultados no pueden ser sometidos a
ninguna Comisin Revisora.
Artculo 74.- Para ser candidato a cargo electivo en representacin del
Partido el compaero militante deber acreditar un mnimo de dos (2) aos
de residencia real y efectiva previa a la respectiva convocatoria en la
circunscripcin a la que desee representar.
Artculo 75.- Cuando el C.E.N. debe tomar decisiones de trascendencia
nacional, no slo para la vida del partido, sino para el pas, deber consultar
a las bases, a travs de los mecanismos pertinentes.
Artculo 76.- Deber ser el Plenario Nacional el que apruebe la cantidad de
candidatos a parlamentarios que debern tener el partido en todos los
departamentos del Per y as una vez determinado el nmero de candidatos
sern las bases de cada circunscripcin los que eligen directamente a sus
candidatos mediante el procedimiento de cada aprista un voto.
TITULO XIV DE LOS HIMNOS, EMBLEMAS, SIMBOLOS O INSIGNIAS Y
CONDECORACIONES
Artculo 77.- Con la Bandera Peruana, Emblema Nacional y entonando el
Himno Nacional se inicia, en el Partido, todas las actuaciones.
Artculo 78.- El Himno del Partido es la Marsellesa Aprista, con el que
culmina sus actuaciones, su insignia es el Cndor de Chavn y sus Banderas
o emblemas partidarios son la del Tahuantinsuyo y la Indoamericana.
Artculo 79.- El smbolo programtico electoral, de campaa y de todas las
actividades del Partido Aprista Peruano es una Estrella de cinco puntas con
la palabra APRA inscrita en la parte central.
Artculo 80.- Las condecoraciones del Partido son discernidas y otorgadas
por el Comit Ejecutivo Nacional.
Artculo 81.- Su lema fundamental es FE, UNION, DISCIPLINA Y ACCION.
Artculo 82.- La mxima condecoracin partidaria es la Orden Civil "Vctor
Ral Haya De La Torre", en reconocimiento y homenaje a su vida y obra, la
que ser reglamentada por el CEN.
TITULO XV DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 83.- El trabajo social es obligatorio en el Partido, su ejecucin debe
ser desde los Comits de base poltica integrando los fuerzas de
las Organizaciones Comunales, Agrupaciones Profesionales y de Organismos
Gubernamentales y No Gubernamentales.
Artculo 84.- La estructura orgnica y la dinmica funcional del Partido debe
reafirmar la participacin de los trabajadores manuales e intelectuales y de
la juventud, las Asambleas funcionales, las brigadas de trabajo y las
organizaciones por las que cumple el Deber Sindical garantizan esta
participacin. El Reglamento General de Organizacin del P.A.P. precisa esta
forma de organizacin.

Artculo 85.- El Partido promueve y reconoce la actividad de sus militantes

en las instituciones o empresas a las que pertenecen o en las trabajan.
Artculo 86.- Las agrupaciones funcionales del Frente nico se gobiernan
por su propio Reglamento, el que es sancionado por el Comit Ejecutivo
Nacional.
Artculo
87.En
caso
de
grave
emergencia
se
puede
constituir Comandos de Accin.
Artculo 88.- En ninguna votacin, un militante tiene privilegio de doble
voto, salvo el caso del que dirige una Asamblea o Sesin que es utilizado
para dirimir una votacin.
Artculo 89.- La Oficina Nacional de Informtica y Estadstica depende la de
la Secretara General del Partido.
Artculo 90.- El Centro de Documentacin Histrica del Partido depende de
la Secretara General.
Artculo 91.- El Partido Aprista Peruano no subordina sus actos a
Organizacin Internacional alguna, no celebra pactos ni acuerdos que
impliquen dependencia o sometimiento respecto de cualquier entidad
Internacional o Partido Poltico Extranjero.
Artculo 92.- El Partido Aprista Peruano propiciar la creacin de un
organismo internacional para poder garantizar la unidad poltica y
econmica Indoamericana para la lucha contra el Imperialismo.
Artculo 93.- A peticin de un Comit Ejecutivo Regional, Departamental,
Provincial, Distrital, el Plenario Nacional P.A.P., debatir la subrogacin de un
miembro del CEN por incumplimiento de los deberes que le impone
las funciones de su cargo. El miembro del CEN denunciado tiene derecho a
formular su descargo. El Plenario Nacional en el caso que apruebe la
subrogacin solicitada, elegir a un nuevo miembro del CEN en reemplazo
del subrogado. Asimismo, los Plenarios Regionales, Departamentales,
Provinciales o Distritales, tienen las mismas facultades para subrogar a los
miembros de los Comits Ejecutivos que les corresponda.
Artculo 94.- Si hubiera incompatibilidad entre las disposiciones de este
Estatuto con las leyes sobre la materia, el Plenario Nacional queda facultado
para adecuar normas del Estatuto a las leyes. El Comit Ejecutivo Nacional
dar cuenta al Congreso del Partido.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 95.- El Partido para el cabal y mejor funcionamiento y
cumplimiento de sus actividades descentralizadas y por intermedio de su
rgano Planificador, proceder a regionalizar su organizacin de acuerdo a
criterios socioeconmicos, polticos y geogrficos.
Artculo 96.- El XXI Congreso Nacional, elegir excepcionalmente y por
ltima vez al Comit Ejecutivo Nacional 1999 2001.
DISPOSICION FINAL
Artculo 99.- El presente Estatuto entra en vigencia a partir de su
aprobacin y promulgacin. Lima, Febrero de 1999