CINCIAPOLTICA1ANO

RESUMODECINCIAPOLTICA

Lembrete:CursodeDireitonosefazdentrodasaladeaula.CursodeDireitosefaznabiblioteca.
Omtodono,porexemploOqueSoberania,mas,sim,FALESOBRE.

Livrosusadosparaosresumos:
TeoriaGeraldoEstadoSahidMalufentreoutros(Dallari,Constituioetc).
Matriaadministradano1anodocursodedireito.

DefiniodeCinciaPoltica
ConjuntodasCinciasqueestudamaorganizaoeofuncionamentodoEstado,easinteraes
dosgruposneleexistentesapoltica,asociologia,etc.Equetratamdevaloresfundamentaistaiscomoa
igualdade,aliberdade,ajustiaeopoder.(DicionrioAurlioEd.Sc.XXI)
Ramo das Cincias Sociais que trata do governo e da organizao dos Estados. ( Pequeno
DicionriokooganLarousse)
Ramodascinciassociaisqueestudaasformasdegoverno,ospartidospolticos,osgrupos de
presso, as relaes internacionais e a administrao pblica, que dizem respeito a atividades de
indivduosoudegruposeenvolvemasrelaeshumanasbsicas,tratandodevaloresfundamentaiscomoa
igualdade,aliberdade,ajustiaeopoder.
ACinciaPolticaestintimamenteligadaahistria(queforneceomaterialbsicoaocientista)
aodireito(quadrodeidiasformais)afilosofia(ligaasoutrascincias)easociologia(forneceoquadro
socialparaosfatosdavidapoltica).(enciclopdiaDeltaUniversalVol.4)
Acinciapolticavisa,ouseja,temcomoobjetivo,apresentar,analisareposicionarasinstituiese
osproblemasexistentesnasociedadecontempornea,atravsdascinciasjurdicas(direitoconstitucional)
comconscincianaparticipao,identificandoosproblemasebuscandoassolues.
A Cincia Poltica estuda sem preconceito o homem em grupo. Pergunta, questiona. Nada
absoluto.

ObjetodaCinciaPoltica
O objeto da cincia poltica a sociedade poltica organizada. Tendo como objeto abstrato o
Estado, relacionandose com as outras cincias relacionadas ao homem sociologia, Histria, Economia,
Filosofia,Geografia,Direito.

Algumasdefinies

Cincia. Conjunto de conhecimentos socialmente adquiridos ou produzidos, historicamente

acumulados, dotados de universalidade e objetividade que permitem sua transmisso, e estruturas com
mtodos, teorias e linguagens prprias, que visam compreender e, possibilitam orientar a natureza e as
atividadeshumanas.
Conjuntodeatitudesracionaisdirigidasaosistemticoconhecimento,comobjetolimitado,capaz
desersubmetidoaverificao.

Poltica Arte de bem governar os povos cincia dos fenmenos referentes ao Estado (Cincia
Poltica) Conjunto de objetivos que enformam determinado programa de ao governamental e
condicionam a sua execuo Princpio doutrinrio que caracteriza a estrutura constitucional do Estado.
Cinciadebemgovernarumpovo,constituindoumEstado.

DireitoAquiloquejusto,retoeconformealeiCinciadasnormasobrigatriasquedisciplinam
asrelaesdoshomensemsociedadeJurisprudncia.OconjuntodasnormasjurdicasvigentesemumPas


SociedadeCorpoorgnicoestruturadoemtodososnveisdavidasocial,combasenareuniode
indivduos que vivem sob determinado sistema econmico de produo, distribuio e consumo, sob um
dadoregimepolticoeobedientesanormas,leiseinstituiesnecessriasreproduodasociedadecomo
umtodo.Coletividade.
Corpo orgnico, reunio de indivduos, que vivem num mesmo regime poltico e econmico
(produo, distribuio e consumo), em todos os nveis da vida social, obedientes normas, leis e
instituiesnecessriasreproduodasociedadecomoumtodo.
Sociedade vem a ser, ento, toda forma de coordenao das atividades humanas objetivando
determinadofimereguladoporumconjuntodenormas.

Elementos necessrios(caractersticas predominantes) para que um agrupamento humano possa

serreconhecidocomoumasociedade.
AOrganizaoParaasseguraraorientaodasmanifestaesnumdeterminadosentidoepara
que se obtenha uma ao harmnica dos membros da sociedade, preservandose a liberdade de todos,
precisoqueaaoconjuntasejaordenada.Soasmanifestaesdeconjuntoordenadoquedevematendera
trsrequisitos
*Reiterao indispensvel que os membros da sociedade se manifestem em conjunto
reiteradamente,poissatravsdaaoconjuntacontinuamentereiteradaotodosocialtercondiesparaa
consecuodeseusobjetivos.
*Ordem Para que haja o sentido de conjunto e para que se assegure um rumo certo, os atos
praticadosisoladamentedevemserconjugadoseintegradosnumtodoharmnico,quesurgeaexignciade
ordem.EssaordempodeserdaNatureza,ouMundoFsico,eumaordemhumana,ouMundotico,estando
neste compreendidas todas as leis que se referem ao agir humano.Tratando das leis que regem cada uma
dessasordens,Kelsenteorizaexistirduasespciesdiferentes
Ordemdanatureza(princpiodacasualidade(SeA(condio)B(se,verificadaamesma
condio = mesma conseqncia, no podendo haver qualquer interferncia que altere a correlao). O
aquecimentodeummetal(condio),acarretasempreasuadilatao(conseqncia).
Ordem humana( princpio da imputao( Se A (condio) B(conseqncia) deve ser(a
condiodevegerardeterminadaconseqncia,maspodenogerar).(aquelequeroubadeveserpreso).
*Adequaocadaindivduo,cadagrupohumanoeaprpriasociedadenoseutododevemsempre
teremcontaasexignciaseaspossibilidadesdarealidadesocial,paraqueasaesnosedesenvolvamem
sentidodiferentedaquelequeconduzefetivamenteaobemcomum,ouparaqueaconsecuodestenoseja
prejudicadapelautilizaodeficienteouerrneadosrecursossociaisdisponveis.Paraquesejaasseguradaa
adequaoindispensvelquenoseimpeaalivremanifestaoeaexpansodastendnciaseaspiraes
dosmembrosdasociedade.Oscomponentesdasociedadequedevemorientarsuasaesnosentidodoque
consideramoseubemcomum.
BFinalidadesocial(fimcomum)obemcomum.Obemcomumconsistenoconjuntodetodasas
condiesdevidasocialqueconsintamefavoreamodesenvolvimentointegraldapersonalidadehumana,
buscandoacriaodecondiesquepermitamacadahomemeacadagruposocialaconsecuodeseus
respectivosfinsparticulares.
C Poder social (Normas de conduta) considerado o mais importante para o estudo da
organizaoefuncionamentodasociedade.Opoderumfenmenosocial,bilateral,havendosempreuma
idiaquepredomina.

TeoriaMonsticaouEstatismoJurdico.
Teoria,segundoaqual,oEstadoeoDireitoconfundemseemumasrealidade.ParaosMonistass
existe o poder estatal. No admitem qualquer regra jurdica fora do Estado. O Estado a fonte nica do
Direito,porquequemdvidaaoDireitooEstadoatravsdaforacoativadequeseledispe.Regra
jurdicasemcoao,umacontradioemsi,umfogoquenoqueima,umaluzquenoilumina(Lhering).
Logo,comosexisteoDireitoemanadodoEstado,ambosseconfundememumasrealidade.
ForamprecursoresdomonismojurdicoHegel,HobbeseJeanBodin.
DesenvolvidaporRudolfvonLheringeJohnAustin,alcanouestateoriaasuamximaexpresso
comaescolatcnicojurdicalideradaporjellinekecomaescolavienensedeHansKelsen.

SeA,
Bdeveser.AchaqueEstadoeDireitosoamesmacoisa.
FavoreceEstadoscentrados,monarquiasabsolutas,ditaduras.

TeoriaDualista/Pluralista
Teoria que sustenta serem o Estado e o Direito duas realidades distintas, independentes e

inconfundveis.ParaosdualistasoEstadonoafontenicadoDireitonemcomesteseconfunde.Oque
provmdoestadoapenasumacategoriaespecialdoDireito:odireitopositivo.Masexistemtambmos
princpios de direito natural, as normas de direito costumeiro e as regras que se firmam na conscincia
coletiva,quetendemaadquirirpositividadeequenoscasosomissos,oEstadodeveacolherparalhesdar
jurisdicidade.Alm do direito noescrito existem o direito cannico, que independe da fora coativa do
podercivil,eoDireitodasassociaesmenores,queoEstadoreconheceeampara.
AfirmaestacorrentequeoDireitocriaosocial,noestatal.Eletraduz,noseudesenvolvimento,
asmutaesqueseoperamnavidadecadapovo,sobainflunciadascausasticas,psquicas,biolgicas,
cientficas, econmicas, etc. O Direito, assim, um fato social em contnua transformao.A funo do
EstadodepositivaroDireito,isto,traduziremnormasescritasosprincpiosquesefirmamnaconscincia
social.
O dualismo(o pluralismo), partindo de Gierke e Gurvitch, ganhou terreno com doutrina de Leon
Duguit, o qual condenou formalmente a concepo monista, admitiu a pluralidade das fontes do Direito
positivoedemonstrouqueasnormasjurdicastmsuaorigemnocorposocial.
Desdobrouse o pluralismo nas correntes sindicalistas e corporativistas, principalmente no
institucionalismo de Hauriou e Rennard, culminando com a preponderante e vigorosa doutrina de Santi
Romano,quelhedeuumaltoteordeprecisocientfica.
Favoreceexploraodohomem,tendeacriaraanarquia.Avantagemqueajudanaevoluopela
discusso.

TeoriadoParalelismo
Segundo a qual o Estado e o Direito so realidades distintas, porem necessariamente
interdependentes.
Estaterceiracorrente,procurandosolucionaraanttesemonismopluralismo,adotouaconcepo
racional da graduao da positividade jurdica, defendida com raro brilhantismo pelo eminente mestre de
FilosofiadoDireitonaItlia,GeorgioDelVecchio.
Reconheceateoriadopluralismoaexistnciadodireitonoestatal,sustentandoquevrioscentros
de determinao jurdica surgem e se desenvolvem fora do Estado, obedecendo a uma graduao de
positividade. Sobre todos estes centros particulares do ordenamento jurdico, prepondera o Estado como
centro de irradiao da positividade. O ordenamento jurdico do Estado, afirma Del Vecchio, representa
aquele que dentro de todos os ordenamentos jurdicos possveis, se afirma como o verdadeiramente
positivo,emrazodasuaconformidadecomavontadesocialpredominante.
Ateoriadoparalelismocompletaateoriapluralista,eambassecontrapemcomvantagemteoria
monista.Efetivamente,EstadoeDireitosoduasrealidadesdistintasquesecompletamnainterdependncia.
ComodemonstraoProf.MiguelReale,ateoriadosbiomestredaUniversidadedeRomacolocaemtermos
racionais e objetivos o problema das relaes entre o Estado e o Direito, que se apresenta como um dos
pontosdepartidaparaodesenvolvimentoatualdoCulturalismo.(temnoresumodeI.E.D.)

Na equao dos termos Estado / Direito necessrio ter em vista esses trs troncos doutrinrios:
(TeoriaMonstica,TeoriaDualstica,TeoriadoParalelismo),dosquaisemanatodaaramificaodeteorias
justificativasdoEstadoedoDireito.
Visa garantir os direitos individuais com reflexo no coletivo. Aplicada na Democracia,
Parlamentarismo,etc.

PolisPoltica=aartededefenderidias
Aglomeradodepessoas.Povoados
CidadeEstatal(definioatual)
Respblica=Indicaacoisadeusopblicooucomumosbenspblicos,bensdoEstadooubensde

usocoletivo.Tinhamnoodomeuedonosso.
Anarquiainexistnciadepoder.Nenhumainterveno=inexistnciadeEstado.
MagistradoSuafunonoarrumaraleimas,sim,fazelacumprir.
Status=Atualmente,designaoconjuntodedireitosedeveresquecaracterizamaposiodeuma
pessoaemrelaocomasoutras.Assim,numadeterminadasociedade,ostatussocialdeumindivduoa
somadosstatusparciaisquedesfrutaemcadagrupodequeparticipa,taiscomoaigreja,afamlia,etc.
Antigamenteidentificavaosestadosdefamlias,liberdade,cidadaniaededireito.

Hiptesesquemprimeiro,oEstadoouaSociedade?EstadoeSociedadeexistiramsempre.
Sociedade primeiro, depois o Estado. A sociedade sentiu a necessidade de se organizar para a
soluodeconflitos.

DefinieseconsideraessobrecadaelementoconstitutivodoEstado

Territrio
Princpio da territorialidade a idia ncleo que vai influenciar o meu ordenamento jurdico
vlido.
Oterritrioabasefsica,ombitogeogrficodanao,ondeocorreavalidadedasuaordem
jurdica(HansKelsen)
Oterritriofixadoatondevaisuajurisdio.
A nao,comorealidadesociolgicapodesubsistirsemterritrioprprio,semseconstituirem
Estado,comoocorreucomanaojudaicadurantecercadedoismilanos.,desdeaexpulsodeJerusalmat
arecentepartilhadaPalestina.Porm,EstadosemterritrionoEstado
deverdoEstadofazercumpriraleiatolimitedoseuespaoterritorial.
OEstadoModernorigorosamenteterritorial,indispensvelconfiguraodoEstado,segundoas
concepesatuaisdodireitopblico.
As naes nmades no podem possuir individualidade poltica na atual concepo do Estado.
Exemplodenaonmadesoosciganos.
O territrio patrimnio sagrado e inalienvel do povo. o espao certo e delimitado onde se
exerceopoderdogovernosobreosindivduos.Patrimniodopovo,nodoEstadocomoinstituio.
Opoderdiretivo se exerce sobreaspessoas, no sobre o territrio.Tal poder de imperium (
aquilo que o ordenamento jurdico permite ) no de dominium. Nada tem em comum com o direito de
propriedade.Aautoridadegovernamentaldenaturezaeminencialmentepoltica,deordemjurisdicional.
Olimitedasoberaniaestataloterritrio.
Oterritrio,sobreoqualseestendeessepoderdejurisdio,representasecomoumagrandezaa
trsdimenses,abrangendoosuprasolo,osubsolo,eomarterritorial.
Algunsautoresodividememterrestre,martimoefluvial.
Aeficciadajurisdiofazercomqueanormasurtaefeito.
Tendoemvistaoseuexatoconceitodeespaodevalidadedaordemjurdica,podemoslimitaro
territrionoselementosqueointegram
a) a)osolocontnuoedelimitado,ocupadopelacorporaopoltica
b) b)osoloinsularedemaisregiesseparadasdosoloprincipal
c) c)osrios,lagosemaresinteriores
d) d)osgolfos,baas,portoseancoradouros
e) e)apartequeodireitointernacionalatribuiacadaEstadonosrioselagosdivisrios
f) f)omarterritorialerespectivaplataformamartima
g) g)osubsolo
h) h)oespaoareo(suprasolo)
i) i)osnaviosmercantesemaltomar
j) j)osnaviosdeguerraondequerqueseencontrem
k) k)osedifciosdasembaixadaselegaesempasesestrangeiros.
Segundoatendnciamodernadodireitointernacional,vistadasnovasconquistascientficas,o
domniodosuprasoloseestendeilimitadamente,usqueadsidera,assimcomoodosubsoloseaprofunda
usqueadinferos.

Notocanteaomarterritorial,adeterminaodazonalimtrofequestoamplamentedebatida.
Antigamenteprevaleciaafrmulapreconizadapelaescoladodireitonatural:terraepotestasfinitur
ubifiniturarmorumviscessaopoderterritorialondecessaaforadasarmas.Adotavaseolimitede
trs milhas martimas, que era o alcance da artilharia costeira, posteriormente ampliada para doze milhas.
Atualmente,invocandonososinteressesdadefesaexternamastambmosdeexploraoeconmica,os
Estados,comooBrasil,Argentina,Uruguai,Chile,Equadoreoutros,vmadotandoolimitede duzentas
milhasmartimas.
Direitoextraterritorialavalidadedomeuordenamentojurdicoestatalnopodeultrapassaro
meulimiteterritorial.EssavalidadepoderultrapassartosomentecomaanunciadooutroEstado.
ParaosnaviosadentraremnoespaoterritorialdeoutroEstadonecessriopedirautorizao.
OnaviodeguerraoprprioEstadoentrandoemterritrioalheio,continuasendoterritrioprprio
mesmonoEstadodooutro.quasecomoumaembaixada.
Embaixadas,ConsuladoseLegaesoqueasdiferenciaumadasoutrassoasfunes.oEstado
l.

Fronteiras.
Literalmente,significaaquiloqueseencontrafrente.
comumoseuempregonosentidodelinhadivisriaoulimites,entredoisprdiosouentredois

territrios.
Noentanto,fronteiraelimitessedistinguem
limitessolinhasdeintercesso,linhasdecontato,linhadeseparaoentreduascoisas,quese
achamjuntasouunidas,maslimitadasoudemarcadasporessaslinhas.
fronteiraoespaoocupadopelacoisaemfrentedeoutroespao,ocupadoporoutracoisanose
mostramlinhas,possuindomaiorgrandezaouextensoqueestas.apartedafrentequeestemfrentede
outraparte.Notoestreitacomoadimensodoslimites(apegadaaospontosdecontatodasduascoisas,
mostrandoseamesmaparaambas),enquantoqueasfronteirassoduasumaparacadalado.
Asfronteiraspodemser:
Naturaisestabelecidasporacidentesgeogrficos.
Artificiaisfixadaspormeiodetratados.Feitaspelohomem.Ex:murodeBerlim.
Esboadas no estabelecidas com preciso. Existe algum marco que se pode identificar como
sinaldefronteira
MortaOlimiteestnopapelmas,nochonohidentificao.
Vivanotemdvidadolimite.epronto.

Populao
Totalidadedehabitantesdeumpasoudeumaregio.Designaconjuntodepessoas,ouformauma
classe:DePlcidoeSilva.
expressoqueenvolveumconceitoaritmtico,quantitativo,demogrfico,poisdesignaamassa
totaldosindivduosquevivemdentrodasfronteirasesoboimpriodasleisdeumdeterminadopas.
oconjuntoheterogneodoshabitantesdeumpas,semexclusodosestrangeiros,dosaptridas,
dossditoscoloniais,etc.QuandosedizqueapopulaodoBrasildecemmilhes,porexemplo,nesse
nmeronofiguramapenasosbrasileiros(nacionais)masamassatotaldoshabitantes.
Oselementosdeoutrasorigens(nonacionais)poderointegrarogruponacionalpeloprocessode
naturalizao,nacionalizao,naformadasleisprprias.Sentopoderoexercerosdireitospolticosque
soprivativosdosnacionais.
Povo
MaterializaanoodeEstado.oprincipalelementodoEstado.
Conjuntodosindivduosque,atravsdeummomentojurdico,seunemparaconstituiroEstado,
estabelecendocomesteumvnculojurdicodecarterpermanente,participandodaformaodavontadedo
Estadoedoexercciodopodersoberano.
Essa participao e este exerccio podem ser subordinados, por motivos de ordem prtica, ao
atendimentodecertascondiesobjetivas,queasseguremaplenaaptidodoindivduo.Todososquese
integramnoEstado,atravsdavinculaojurdicapermanente,fixadanomomentojurdicodaunificaoe
daconstituiodoEstado,adquiremacondiodecidados,podendose,assim,conceituaropovocomoo

conjuntodoscidadosdoEstado.
A aquisio da cidadania depende sempre das condies fixadas pelo prprio Estado, podendo
ocorrer com o simples fato do nascimento e determinadas circunstncias, bem como pelo atendimento de
certospressupostosqueoEstadoestabelece.
Acondiodecidadoimplicadireitosedeveresqueacompanhamoindivduomesmoquandose
acheforadoterritriodoEstado.
Cidadaniaapessoaestardepossedodireitocivilepoltico,participandodoEstado.Participao
constanteemtodososatos.
Cadaindivduointegrantedopovoparticipatambmdanaturezadesujeito,derivandosedaduas
situaes:
a) a)osindivduos,enquantoobjetosdopoderdoEstado,estonumarelaodesubordinaoe
so,portanto,sujeitosdedeveres.(sdito)
b) b) enquantomembrosdoEstado, os indivduos se acham, quanto a ele e aos demais
indivduos,numarelaodecoordenao,sendo,nestecaso,sujeitosdedireitos.
NoinciooEstadocriadoparaserviropovo,depois,aviltase,eopovo(sdito)quemserveao
Estado.Hoje,voltaseorigemporm,comsentidodecidado.
SditoPovoCidado(conscincia).
Povo=elementoquevaiparticipar
Cidado = elemento que vai participar bem. Quando cidado especfico de um lugar, por
exemplo, cidado brasileiro, tanto se considerada o nacional como o estrangeiro naturalizado, que, sendo
cidado,adquiriuaqualidadedebrasileiropelanaturalizao.

OpovoparticipanaestruturadoEstado,apopulaono.
Numericamentefalando,apopulaomaiorqueopovo.

Todasaspessoasquepreenchemosrequisitosparaaformaoestatalpovo.Oestrangeirono.

Nao
A nao uma realidade sociolgica (de ordem subjetiva) o Estado uma realidade jurdica
(necessariamenteobjetivo).
Soosseguintesosfatoresqueentramnaformaonacional:
a) a)naturais(territrios,unidadetnicaeidiomacomum)
b) b)Histricos(tradies,costumes,religioeleis)
c) c)Psicolgicos(aspiraescomuns,conscincianacionaletc.).
Assim, Nao uma entidade de direito natural e histrico. Conceituase como um conjunto
homogneo de pessoas ligadas entre s por vnculos permanentes de sangue, idioma, religio, cultura e
ideais.
ANaopodeexistirsemEstado.
ANaotememcomumcomosseuscidadosaorigem,osinteresses,osideais,asaspiraes.
ANaonosinnimodepovo.

Cidadaniaodireitopolticoconferidoaocidadoparaquepossaparticipardavidapolticado
pasemqueresideepodesernatural(decorredonascimento).ELegal(atravsdanaturalizao).

Raa
Naoumaunidadesciopsquica,enquantoraaumaunidadebioantropolgica.
Umanaopodeserformadadevriasraas.ANaoBrasileira,porexemplo,constituiusedetrs
grupostnicos(lusitano,africanoeamerndio).
Poroutrolado,deumstroncoracialpodemsurgirvriasNaes.
AraairrelevanteparaoEstado.Araainteressabiologiaeantropologia.
OqueinteressaparaoEstadoanacionalidade.

Estado
Organismo poltico administrativo que, como nao soberana ou diviso territorial, ocupa um ,
territriodeterminado,dirigidoporgovernoprprioeseconstituipessoajurdicadedireitopblico,

internacionalmentereconhecida.SociedadePoliticamenteorganizada.
CumpreaoEstadodarumavidadignaaocidado,
Garanteasoutrasinstituies,
Nosubsistesemasoutrasinstituiesumconceitodesociedade,
umadasinstituiesdasociedade.
Sem perder de vista a presena necessria dos fatores nojurdicos, podese conceituar o Estado
comoaordemjurdicasoberanaquetemporfimobemcomumdeumpovosituadoemdeterminado
territrio.(DalmoDallari)
Estadoumarealidadejurdica.orgoexecutordasoberanianacional
Osvriostiposdeestado.Oquediferenciaumdooutroaformadeapresentaodopoder.

ElementosconstitutivosdoEstado
NesseconceitoseachampresentestodososelementosquecompemoEstado,esesseselementos.
Anoodepoderestimplcitanadesoberania,que,noentanto,referidacomocaractersticadaprpria
ordemjurdica.ApoliticidadedoEstadoafirmadanarefernciaexpressaaobemcomum,comavinculao
desteaumcertopovoe,finalmente,aterritorialidade,limitadoradaaojurdicaepolticadoEstado,est
presentenamenoadeterminadoterritrio.
Povo
Poder
Territrio
Soberania

Estado,comcaractersticassemdeterminadascaractersticasnoEstado.
FinalidadeOobjetivodetodos,semexceo,vidadigna.
OEstadotemqueterPodereAutoridade.
LegitimidadedopodercomodistribuiroPoder.QuantodePoder.
ESTADOREAL#ESTADOIDEAL
EstadoAntigo/oriental/teocrticoSemparticipaoesemorganizao.
Igreja=Estado=famlia
Poderdaforapoltica=Econmica=Jurdica


PorEstadoAntigo,OrientalouTeocrtico,entendasesformasmaisrecuadasnotempo,queapenas
comeavam a definirse entre as antigas civilizaes do Oriente ou Mediterrneo.A famlia, a religio, o
Estado, a organizao econmica formavam um conjunto confuso, sem diferenciao aparente. No se
distingueopensamentopolticodareligio,damoral,dafilosofiaoudasdoutrinaseconmicas.
Existemduasmarcascaractersticasdesseperodoanaturezaunitria(oEstadosempreaparece
como uma unidade geral, no admitindo qualquer diviso interior, nem territorial, nem de funes. ) e a
religiosidade.(apresenadofatorreligiosotomarcantequeoEstadodesseperodopodeserchamadode
EstadoTeocrtico).
A influncia predominante religiosa, afirmando a autoridade dos governantes e as normas de
comportamentoindividualecoletivocomoexpressodavontadedeumpoderdivino.
Nessa teocracia, h uma estreita relao entre o Estado e a divindade, podendose apontar a
existnciadeduasformasdiferentes
a)emcertoscasosogovernounipessoaleogovernanteconsideradoumrepresentantedopoder
divino,confundindose,svezes,comaprpriadivindade.Avontadedogovernantesempresemelhante
dadivindade,dandoseaoEstadoumcarterdeobjeto,submetidoaumpoderestranhoesuperioraele.
b)emoutroscasos,opoderdogovernantelimitadopelavontadedadivindade,cujoveculoum
rgoespecial:aclassesacerdotal.Humaconvivnciadedoispoderes,umhumanoeumdivino,variando
ainflunciadeste,segundocircunstnciasdetempoelugar.

EstadoGregoEstadoforte,aspessoasparticipamnaorganizaodomesmo.
CidadeEstadoValoraoscientistas,filsofos,etc.NoesdeDemocracia.
AutosuficinciaUmEstadofortenoaceitainflunciasdosoutrospovos.Experinciafechada.
Povo

AcaractersticafundamentaldoEstadoGregoacidadeEstado,ouseja,apolis,comoasociedade
polticademaiorexpresso.
O ideal visado era a autosuficincia, a autarquia, dizendo Aristteles que a a sociedade
constitudapordiversospequenosburgosformaumacidadecompleta,comtodososmeiosdeseabastecer
porsi,tendoatingido,porassimdizer,ofimaqueseprops.Essaautosuficinciatemmuitaimportnciana
preservao do carter da cidadeEstado, fazendo com que, mesmo quando esses Estados efetuaram
conquistasedominaramoutrospovos,noseefetivasseexpansoterritorialenoseprocurasseaintegrao
devencedoresevencidosnumaordemcomum.
NoEstadoGregooindivduotemumaposiopeculiar.Humaelite,quecompeaclassepoltica,
comintensaparticipaonasdecisesdoEstado,arespeitodosassuntosdecarterpblico.Entretanto,nas
relaesdecarterprivadoaautonomiadavontadeindividualbastanterestrita.Assimpois,mesmoquando
ogovernoeratidocomodemocrtico,istosignificavaumafaixarestritadapopulaooscidadosque
participavadasdecisespolticas,oquetambminfluiuparaamanutenodascaractersticasdecidade
Estado,poisaampliaoexcessivatornariainvivelamanutenodocontroleporumpequenonmero.

EstadoRomano.
ImprioMundialBasefamiliarPovoMagistradosCristianismo.
Tem incio com um pequeno agrupamento humano, experimentou vrias formas de governo,
expandiu seu domnio por uma grande extenso do mundo, atingindo povos de costumes e organizaes
absolutamente dspares, chegando aspirao de constituir um imprio mundial.Apesar do longo tempo
decorridoedovultodasconquistasRomasempremanteveascaractersticasbsicasdecidadeEstado,desde
suafundaoem754C.,atamortedeJustiniano,em565daeracrist.
O domnio de uma grande extenso territorial e sobretudo o cristianismo iriam determinar a
superaodacidadeEstado,promovendooadventodenovasformasdesociedadepoltica,englobadasno
conceitodeEstadoMedieval.
Uma das peculiaridades mais importantes do Estado Romano a base familiar da organizao,
havendomesmoquemsustentequeoprimitivoEstado,acivitas,resultoudauniodegruposfamiliares(as
gens ), razo pela qual sempre se concederam privilgios especiais aos membros das famlias patrcias,
compostaspelosdescendentesdosfundadoresdoEstado.
AssimcomonoEstadoGrego,durantesculos,opovoromanoparticipavadiretamentedogoverno,
mas a noo de povo era muito restrita, compreendendo apenas uma faixa estreita da populao. Como
governantessupremoshaviaosmagistrados,sendocertoquedurantemuitotempoasprincipaismagistraturas
foramreservadassfamliaspatrcias.
Em lenta e longa evoluo, outras camadas sociais adquirem e ampliam direitos sem que
desaparecesseabasefamiliareaascendncianobretradicional.
Nosltimostempos,jcomodespontardasidiasdeImprio(umadasmarcasdoEstadoMedieval),

Romapretendeurealizaraintegraojurdicadospovosconquistadosmas,mantendoumslidoncleode
poderpoltico,queassegurasseaunidadeeaascendnciadacidadedeRoma.Aindaquesetratassedeum
plebeuromano,quandoestejconquistaraamplosdireitos,teriasituaosuperiordequalquermembrodos
povosconquistados,atoanode212,quandooimperadorCaracalaconcedeuanaturalizaoatodosos
povosdoimprio.
oobjetivodoeditodeCaracalafoipoltico,aunificaodoImpriofoireligioso,visaaumentaros
adoradoresdosdeusesdeRomafoifiscal,querobrigarosperegrinosapagarimpostosnassucessesfoi
social,comvistasasimplificarefacilitarasdecisesjudiciais,noscasossobreoEstadoeaconstituiodas
pessoas.(GeraldodeUlhoaCintra).
Essa abertura foi o comeo do fim, iniciase uma fase de transio, dinamizada com o Edito de
Milo,em313,emqueConstantinoasseguraaliberdadereligiosanoImprio,desaparecendo,porinfluncia
docristianismo,anoodesuperioridadedosromanos,queforaabasedaunidadedoEstadoRomano.

EstadoMedieval
CristianismoBrbarosFeudalismoInstabilidade(Poltica,Econmica,Social).
Idademdia,classificadaporalgunscomoanoitenegradahistriadahumanidadeeglorificadapor
outroscomoumextraordinrioperododecriao,quepreparouosinstrumentoseabriuoscaminhospara
queomundoatingisseaverdadeiranoodouniversal.NoplanodoEstadotratasedeperododosmais

difceis,tremendamenteinstveleheterogneo,nosendosimplesabuscadascaractersticasdeum
EstadoMedieval.
Ainda assim, possvel estabelecer a configurao e os princpios informativos das sociedades
polticasque,integrandonovosfatores,quebraramargidaebemdefinidaorganizaoromana,revelando
novaspossibilidadesenovasaspiraes,culminandonoEstadoModerno.
Ocristianismo,asinvasesdosbrbaroseofeudalismoforamprincipaiselementosquesefizeram
presentenasociedadepolticamedieval,conjugandoseparaacaracterizaodoEstadoMedieval.
preciso ressaltar que mesmo quando as formaes polticas revelam intenso fracionamento do
poderenebulosanoodeautoridade,estpresenteaaspiraounidade.Quantomaiorafraquezarevelada
masseacentuavaodesejodeunidadepolticaquetivesseumpodereficazcomoodeRomaeque,aomesmo
tempo,fosselivredainflunciadefatorestradicionais,aceitandooindivduocomoumvaloremsimesmo.
O cristianismo vai ser a base da aspirao universalidade. Superando a idia de que os homens
valiamdiferentemente,deacordocomaorigemdecadaum,fazseumaafirmaodeigualdade,Afirmasea
unidadedaIgreja,nummomentoemquenoseviaumaunidadepoltica.
Motivos religiosos e pragmticos levaram concluso de que todos os cristos deveriam ser
integrados numa s sociedade poltica. E, como havia a aspirao de que toda a humanidade se tornasse
crist, era inevitvel que se chegasse idia do Estado universal, que inclusse todos os homens guiados
pelosmesmosprincpioseadotandoasmesmasnormasdecomportamentopblicoeparticular.
A prpria igreja estimula a afirmao do imprio como unidade poltica pensando no Imprio da
Cristandadee,comesseintuitoqueoPapaLeoIIIconfereaCarlosMagno,noanode800,ottulode
imperador. Entretanto, dois fatores de perturbao influem nesses planos em primeiro lugar, a infinita
multiplicidadedecentrosdepoderes,comoosreinos,ossenhorios,ascomunas,asorganizaesreligiosas,
ascorporaesdeofcios,todosciososdesuaautoridadeedesuaindependncia,jamaissesubmetendo
autoridade do Imperados em segundo lugar , o prprio imperador recusando submeterse autoridade da
Igreja,havendoimperadoresquepretenderaminfluiremassuntoseclesisticos,bemcomoinmerospapas
quepretenderamocomando,nosdosassuntosdeordemespiritual,masadetodososassuntosdeordem
temporal.
AlutaentrePapaeImperador,quemarcariaosltimossculosdaIdadeMdia,svaiterminarcom
onascimentodoEstadoModerno,quandoseafirmaasupremaciaabsolutadosmonarcasnaordemtemporal.
No Estado medieval a ordem era sempre bastante precria, pela improvisao das chefias, pelo
abandono ou pela transformao de padres tradicionais, pela presena de uma burocracia voraz e quase
sempre todopoderosa pela constante situao de guerra ( invaso dos brbaros ) e, inevitavelmente, pela
prpriaindefiniodefronteiraspolticas.
Paraqueseentendaaorganizaofeudalprecisoteremcontaqueasinvaseseasguerrasinternas
tornaram difcil o desenvolvimento do comrcio. Em conseqncia valorizase a posse da terra, de onde
todos,ricosoupobres,poderososouno,deverotirarosmeiosdesubsistncia.Assim,todaavidasocial
passaadependerdapropriedadeoudapossedaterra,desenvolvendoseumsistemaadministrativoeuma
organizaomilitarestreitamenteligadossituaopatrimonial.
Vaiocorreratravsdetrsinstitutosjurdicos,aconfusoentreosetorpblicoeoprivado
Pela vassalagem os proprietrios menos poderosos colocavamse a servio do senhor feudal.
Obrigandoseadarlheapoionasguerraseaentregarlheumacontribuiopecuniria,recebendoemtroca
suaproteo.Outraformadeestabelecimentodeservidoeraobenefcio,contratadoentreosenhorfeudale

ochefedefamliaquenopossussepatrimnio.Esteltimorecebiaumafaixadeterraparacultivar,dela
extraindoosustentodesuafamlia,almdeentregaraosenhorfeudalumaparceladaproduo.Estabelecido
obenefcio.Oservoeratratadocomoparteinseparveldaglebaeosenhorfeudaladquiria,sobreeleesua
famlia, o direito de vida e morte, podendo assim estabelecer as regras de seu comportamento social e
privado. Por ltimo, importante considerar a imunidade, instituto pelo qual se concedia a iseno de
tributossterrassujeitasaobenefcio.
Avassalagemeraumarelaojurdicadecarterpessoal,enquantoqueobenefciotinhaosentido
deestabelecimentodeumdireitoreal,masambosimplicandooreconhecimentodopoderpolticodosenhor
feudalecontribuindoparaqueofeudotivessesuaordemjurdicaprprias,desvinculadadoEstado.
ConjugadosostrsfatoresquecaracterizaramoEstadoMedieval.maiscomoaspiraodoquecomo
realidade um poder superior, exercido pelo imperador, com uma infinita pluralidade de poderes menores,
semhierarquiadefinidaumaincontvelmultiplicidadedeordensjurdicas,compreendendoaordem

imperial, a ordem eclesistica, o direito das monarquias inferiores, um direito comunal que se
desenvolveu extraordinariamente, as ordenaes do feudos as regras estabelecidas no fim da idade mdia
pelascorporaesdeofcios.Essequadro,comofcildecompreender,eracausaeconseqnciadeuma
permanente instabilidade poltica, econmica e social, gerando uma intensa necessidade de ordem e de
autoridade,queseriaogermedecriaodoEstadoModerno.

EstadoAbsolutista
ReiPodersoberanoeilimitado.
QuandoaIgrejaromana,jnoocasodaIdadeMdia,comeouasofrerosataquesdoliberalismo
religiosoedafilosofiaracionalista,reagiudemaneiravigorosa,enquantoogovernotemporal,porsuavez,
entrouemlutaabertacontraoPapado.Umdosepisdiosqueassinalamotermoinicialdessalutafoiapriso
doPapaBonifcioVIIIporFelipe,oBelo,ReidaFrana,nosculoXIV
OPapadodeslocousedeRomaparaAvinho,noReno,emterritriofrancs,permanecendonesse
CativeiroBabilnicodurantesessentaeoitoanos.AvoltadoPapadocomGregrioXIaRoma,em1377,
norestaurouoprestgiodaSantaS,dadooadventodoGrandeCisma,comaexistnciadedoisPapas,um
emRomaeoutroemAvinho,durantemaistrintaanosaproximadamente.
LiberadasdopoderdeRomaefortalecidaspeladissoluodofeudalismo,asmonarquiasmedievais
caminharamparaacentralizaoabsolutadopoder,chegandoasuplantaraprpriaautoridadeeclesistica.
UmdosprimeirosexpoentesdoabsolutismomonrquicoqueseinicianosculoXVfoiLuizXI,
ReidaFrana,oqualanexoucoroaosfeudos,subjugouanobrezaguerreiraepsemprticaumaviolenta
polticaunificadoraqueseriasustentadaporRichelieueMazarin,atatingiroseuapogeucomLuizXIV.
Oabsolutismomonrquicoquecompeoperododetransioparaostemposmodernostevesuas
fulguraes produzidas pelo verniz terico dos humanistas da Renascena, os quais afastando os
fundamentos teolgicos do Estado, passaram a encarar a cincia poltica por um novo prisma,
exageradamenterealista.
Ao mesmo tempo em que a Renascena restaurou e aperfeioou a majestade das artes antigas
restabeleceu,noseupanoramapoltico,oscostumespagoseaprepotnciadascidadesgregaseromanas.
destapocaadoutrinadeMaquiavel(OPrncipe)

EstadoModerno
DistinodepoderLiberdade.
As deficincias da sociedade poltica medieval determinaram as caractersticas fundamentais do
Estado Moderno. A aspirao antiga unidade do Estado Romano, jamais conseguida pelo Estado
Medieval,iriacrescerdeintensidadeemconseqnciadanovadistribuiodaterra.
Com efeito, o sistema feudal, compreendendo uma estrutura econmica e social de pequenos
produtoresindividuais,constitudadeunidadesfamiliaresvoltadasparaaproduodesubsistncia,ampliou
onmerodeproprietrios,tantodoslatifundiriosquantodosqueadquiriramodomniodereasmenores.
Os senhores feudais, por seu lado, j no toleravam as exigncias de monarcas aventureiros e de
circunstncia, que impunham uma tributao indiscriminada e mantinham um estado de guerra constante,
quescausavamprejuzovidaeconmicaesocial.
Desperta a conscincia para a busca da unidade que se concretiza com a afirmao de um poder
soberano,nosentidodesupremo,reconhecidocomoomaisaltodetodosdentrodeumaprecisadelimitao
territorial.
OEstadoModerno,cujasmarcasfundamentais,desenvolvidasespontaneamente,foramsetornando
mais ntidas com o passar do tempo e medida que, claramente apontadas pelos tericos, tiveram sua
definioepreservaoconvertidasemobjetivosdoprprioEstado.
Existe uma grande diversidade de opinies quanto ao nmero dos elementos essenciais para a
existnciadoEstado.

Emfacedessavariedadedeposies,semdesceraospormenoresdecadateoria,poderamosindicar
aexistnciadequatroelementosessenciaisasoberania,oterritrio,opovoeafinalidade,cujasntese
nos conduzir a um conceito de Estado que nos parece realista, porque considera todas as peculiaridades
verificveisnoplanodarealidadesocial.

Estadoliberal

PoucaintervenoestatalPoucopoderIndividualismoSeparaodopoderSoberaniapopular
SupremaciaconstitucionalDireitosegarantiasindividuais.
O Estado liberal, marcando o advento dos tempos modernos, correspondia nos seus lineamentos
bsicos com as idias ento dominantes. Era a realizao plena do conceito de direito natural, do
humanismo,doigualitarismopolticoqueosescritoresdosculoXVIIIdeduziramdanaturezaracionaldo
homem,segundoafrmulaconclusivadequeoshomensnascemlivreseiguaisemdireitosanicaforma
depoderqueserevestedelegitimidadeaqueforestabelecidaereconhecidapelavontadedoscidados.
Quersobaformademonarquiaconstitucional,quersobaformarepublicana,aorganizaotraduzia
osideaisqueempolgaramomundoaotempodasrevoluespopularesinglesa,norteamericanaefrancesa:
soberanianacional,exercidaatravsdosistemarepresentativodegoverno
regimeconstitucional,limitandoopoderdemandoeassegurandoasupremaciadalei
divisodopoderemtrsrgosdistintos(Legislativo,ExecutivoeJudicirio)comlimitaes
recprocasgarantidorasdasliberdadespblicas
separaontidaentreodireitopblicoeodireitoprivado
neutralidadedoEstadoemmatriadefreligiosa
liberdade,nosentidodenoserohomemobrigadoafazeroudeixardefazeralgumacoisaseno
emvirtudedelei
igualdadejurdica,semdistinodeclasse,raa,cor,sexo,oucrena
igualoportunidadedeenriquecimentoedeacessoaoscargospblicos,sconquistasdacinciae
culturauniversitria
nointervenodopoderpbliconaeconomiaparticular,etc.
Era esse o arcabouo terico do Estado Liberal. Entretanto, no correspondia essa teoria com a
realidade.AssimcomoaRepblicadePlato,queforaarquitetadanomundodasidias,oEstadoLiberal
seriarealizvel,comosedissealgures,numacoletividadededeuses,nuncanumacoletividadedehomens.
Empolgadospelasnovasidiasracionalistas,fortementesedutorasmasimpregnadasdemisticismo,
osconstrutoresdoEstadoLiberalperderamdevistaarealidade.Desconheceramumadasmaisimportantes
revoluesqueahistriapolticadomundoregistraarevoluoindustrial,queseiniciaranaInglaterra
em 1770 e que modificaria fatalmente a realidade social em todos os pases, criando problemas at ento
desconhecidos mas perfeitamente previsveis. Processada ilharga da revoluo popular francesa,
continuariapelostemposmodernosahostilizarcadavezmaisoEstadoLiberal,minandoosalicercesdasua
estrutura.
Emverdade,oliberalismoqueseapresentaraperfeitonateoriabemcedoserevelouirrealizvelpor
inadequado soluo dos problemas reais da sociedade. Converteuse no reino da fico, com cidados
teoricamentelivresematerialmenteescravizados.

EstadoConstitucional
PodercivilPrincpiodalegalidadePoderestatalnico.
OEstadoconstitucional,nosentidodeEstadoenquadradonumsistemanormativofundamental,
umacriaomoderna,tendosurgidoparalelamenteaoEstadoDemocrticoe,emparte,sobinflunciados
mesmos princpios. Os constitucionalistas, que estudam em profundidade o problema da origem das
constituies, apontam manifestaes esparsas, semelhantes, sob certos aspectos, s que se verificam no
EstadoConstitucionalmoderno,emalgunspovosdaantigidade.
Oconstitucionalismo,assimcomoamodernademocracia,temsuasrazesnodesmoronamentodo
sistemapolticomedieval,passandoporumafasedeevoluoqueiriaculminarnosculoXVIII,quando
surgemosdocumentoslegislativosaquesedeuonomedeConstituio.
Sob influncia do jusnaturalismo, afirmase a superioridade do indivduo, dotado de direitos
naturaisinalienveisquedeveriamreceberaproteodoEstadodesenvolvesealutacontraoabsolutismo
dos monarcas, ganhando grande fora os movimentos que preconizavam a limitao dos poderes dos
governantes ocorre a influncia considervel do Iluminismo, que levaria ao extremo a crena na razo,
refletindosenasrelaespolticasatravsdeumaracionalizaodopoder.Soestesportanto,osgrandes
objetivosque,conjugados,iriamresultarnoconstitucionalismo:aafirmaodasupremaciadoindivduo,a
necessidade de limitao do poder dos governantes e a crena quase religiosa nas virtudes da razo,
apoiandoabuscadaracionalizaodopoder.
Oconstitucionalismoteve,quasesempre,umcarterrevolucionrio.

DaprprianoodeConstituio,resultantedaconjugaodossentidosmaterialeformal,resulta
queotitulardopoderconstituintesempreopovo.nelequeseencontramosvaloresfundamentaisque
informamoscomportamentossociais,sendoilegtimaaConstituiodeumindivduooudeumgrupoeno
dopovoaqueaConstituiosevincula.AConstituioautnticasersempreumaconjugaodevalores
individuaisevaloressociais,queoprpriopovoselecionouatravsdaexperincia.
Aindahoje,nodesapareceuanecessidadedeimporlimitaesaopoderparaproteodosvalores
fundamentaisdoindivduoquecontinuaaserabasedavidasocial,devendoseprocederaconjugaodos
valoresindividuaisesociaisepromovelosadequadamente.
Para a proteo e promoo dos valores fundamentais de convivncia indispensvel o Estado
Democrtico,queimpeaobservnciadepadresjurdicosbsicos,nascidosdaprpriarealidade.
No est, portanto, superada a necessidade de se preservar a supremacia da Constituio, como
padro jurdico fundamental e que no pode ser contrariado por qualquer norma integrante do mesmo
sistemajurdico.Asnormasconstitucionais,emqualquersistemaregular,soasquetmomximode
eficcia,nosendoadmissvelaexistncia,nomesmoEstado,denormasquecomelasconcorram
em eficcia ou que lhes sejam superiores.Atuando como padro jurdico fundamental, que se impe ao
Estado,aosgovernanteseaosgovernados,asnormasconstitucionaiscondicionamtodoosistemajurdico,
da resultando a exigncia absoluta de que lhes sejam conformes todos os atos que pretendam produzir
efeitosjurdicosdentrodosistema.

Democracia
Reunindose ambos os conceitos, formal e substancial, temos que a Democracia consiste em um
sistemapolticonoqual:
1) 1)todopoderemanadopovo,sendoexercidoemseunomeenoseuinteresse
2) 2)asfunesdemandosotemporriaseeletivas
3) 3)aordempblicabaseiaseemumaconstituioescrita,respeitadooprincpiodatripartio
dopoderdeEstado
4) 4)admitidoosistemadepluralidadedepartidospolticos,comagarantiadelivrecrtica
5) 5)osdireitosfundamentaisdohomemsoreconhecidosedeclaradosematoconstitucional,
proporcionandooEstadoosmeioseasgarantiastendentesatornlosefetivos
6) 6) o princpio da igualdade se realiza no plano jurdico, tendo em mira conciliar as
desigualdadeshumanas,especialmenteasdeordemeconmica
7) 7)asseguradaasupremaciadaleicomoexpressodasoberaniapolular
8) 8) os atos dos governantes so submetidos permanentemente aos princpios da
responsabilidadeedoconsensogeralcomocondiodevalidade.

InstituiesTodasasinstituiesdealgummodotm,transmitem,conceitosdemoraletica.
Emsuaprincipalsignificao,instituioquerexprimiracriaoouaconstituiodealgumacoisa,
quesepersonaliza,segundoplanooubasespreestabelecidas,isto,sobimposioderegras,quepassama
reglas, enquanto existente. Em decorrncia, ento, tomado no conceito de conjunto de regras, que se
mostramasbasesouosfundamentosdaorganizaooudaentidadeformada.Eindicaaprpriaorganizao.
Nestesentido,asinstituiessedizempblicasouprivadas,segundoaorigemdavontadequeasformoueo
objetoparaqueseinstituram..Emdecorrncia,aexpressoempregadaparadesignaraprpriacorporao
ouaorganizaoinstituda,noimportaofimquesedestine,isto,sejaeconmico,religioso,educativo,
cultural,etc.Consideramsepessoasjurdicas.

Indica mesmo, usado no plural, o conjunto de rgos representativos da soberania

nacionalequeformamoprpriogoverno
Todasasinstituiestmpoderescolas,igreja,empresas,etc.podernodominante.
OEstadotemopoderdominante,opoderpblicoqueodiferenciadasoutrasinstituies.
OEstadoasociedadepoliticamenteorganizada.
AidiadeorganizaoEstatalevitaroabuso,dosaropoder

Soberania.(Qualidadedopoder)
NohEstadoperfeitosemsoberania.
Soberaniaumaautoridadesuperiorquenopodeserlimitadapornenhumoutropoder.

ASoberania
Unanopodeexistirmaisdeumaautoridadesoberanaemummesmoterritrio.
Indivisvelopodersoberanodelegaatribuies,repartecompetncias,masnodividea
soberania.
Inalienvelasoberania,porsuaprprianatureza.Avontadepersonalssima,nose
aliena, no se transfere a outrem. O corpo social uma entidade coletiva dotada de vontade prpria,
constituidapelasomadasvontadesindividuais.
Imprescritvelasoberanianosentidodequenopodesofrerlimitaonotempo.Uma
nao,aoseorganizaremestadosoberano,ofazemcarterdefinitivoeeterno.
Qualidade do poder o poder de imperium, com amplitude internacional. Poder absoluto e
perptuo.
Asoberaniasoberana,supremamasnoabsoluta

Fontesdasoberania(CarismticaouDemocrtica)

Teoria da soberania absoluta do rei. A soberania do rei originria, ilimitada, absoluta,

perptua e irresponsvel em face de qualquer outro poder temporal ou espiritual. Os monarcas eram
acreditados como representantes de Deus na ordem temporal, e na sua pessoa se concentravam todos os
poderes.Opoderdesoberaniaeraopoderpessoaldoreienoadmitialimitaes.
Teoria da soberania popular (teoria do direito divino providencial) ligada a soberania
carismtica,vemdopovomassomentenosentidodequeopovoimagemesemelhanadeDeus,no
democrtica.
O poder pblico vem de Deus, sua causa eficiente, que infunde a incluso social do homem e a
conseqente necessidade de governo na ordem temporal. O rei no recebe o poder por manifestao
sobrenaturaldavontadedeDeus,masporumadeterminaoprovidencialdaonipotnciadivina.Opoder
civilcorrespondecomavontadedeDeus,maspromanadavontadepopular.
Teoriadasoberanianacional.
GanhacorpocomasidiaspolticofilosficasdoLiberalismoeinspiraramaRevoluoFrancesa.
Aosmbolodacoroaopeseodanao."Acoroanopertenceaoreioreiquepertencecoroa.Esta
umprincpio,umatradio,dequeoreidepositrio,noproprietrio".
Anaoafontenicadopoderdesoberania.Orgogovernamentalsoexercelegitimamente
medianteoconsentimentonacional.
Vemdanoodepovo.Ondenasceoconceitodesoberaniaindivisvel.
teorianacionalistaasoberaniaoriginriadanao,nosentidoestritodepopulaonacional,
nodopovoemsentidoamplo.Exercemosdireitosdesoberaniaapenasosnacionaisounacionalizados,no
gozo dos direitos de cidadania, na forma da lei. A soberania seria Una, Indivisvel, Inalienvel,
Imprescritvel.
TeoriadasoberaniadoEstado.
AsoberaniaacapacidadedeautodeterminaodoEstadopordireitoprprioeexclusivo.OEstado
quemsabeoquebom.
AsoberaniaapenasumaqualidadedopoderdoEstado,umaqualidadedoEstadoperfeito.
OEstadoanterioraoDireitoesuafontenica.OdireitofeitopeloEstadoeparaoEstadonoo
Estadoparaodireito.
Asoberaniaumpoderjurdico,umpoderdedireito,tendosuafontejustificativanavontadedo
prprioEstado.
TeoriaNegativistadasoberania.
Asoberaniaumaidiaabstrata.Noexisteconcretamente.Existeapenasacrenanasoberania.
Estado,nao,direitoegovernosoumasenicarealidade.Nohdireitonaturalnemqualquer
outra fonte de normatividade jurdica que no seja o prprio Estado. Conceituandose o Estado como
"organizaodaforaaserviododireito".
Asoberaniaresumeseemmeranoodeserviopblico.
Consideravamasoberania"umprincpioaomesmotempoindemonstrado,indemonstrveleintil".
Anegaodasoberania,acentuouEsmein,spodelevaraumresultadoafirmaroreinodafora.
Entreospovosdemocrticospredominaoconceitodequesoberania,emltimaanlise,"alei,e

estaencontrasualegitimidadenodireitonatural,quepresideelimitaodireitoestatal"e,segundoos

constituintes argentinos "os homens se dignificam prostandose perante a lei, porque assim se livram de
ajoelharseperantetiranos.
TeoriaRealistaouInstitucionalista.
A soberania originria da nao, mas s adquire expresso concreta e objetiva quando se
institucionalizanorgoestatal,recebendoatravsdesteoseuordenamentojurdicoformaldinmico.
AsoberaniaoriginariamentedaNao(quantofontedopoder),mas,juridicamente,doestado
(quantoaoseuexerccio).

AsoberaniaavontadedoEstadoqueaNaopoliticamenteorganizada.Esteentendimentono
excluiapossibilidadederetornaraNaooseupoderoriginrio,semprequeorgoestatalsedesviardos
seusfinslegtimos,conflitandoabertamentecomosfatoresreaisdopoder.
OEstadosemprearacionalizaodopodersupremonaordemtemporal,armadodeforacoativa
irredutvel,autoridade,unidadeerapidezdeao,parafazerface,deimediato,aosimpactosearremetidas
dasforasdissolventesquetentemsubverterapazeaseguranadavidasocial.
Afonteopovoquecriaumamquinaadministrativa(ogoverno)parafazercumprirasnormas.O
Estadocriaateoriaparamaterializaraidia.

EscolasAlemeAustraca Naturezaestritamentejurdica.umdireitodoEstadoedecarter
absoluto. Sem limitao de qualquer espcie, nem mesmo do direito natural cuja existncia negada.
(JellinekeKelsen,livroMalufpgina34).

Aguerraodesrespeitosoberaniadosoutros.
Ns,EstadoConstitucionalprincpiodalegalidade.

LimitesdaSoberania.
Asoberanialimitadapelosprincpiosdedireitonatural,pelodireitogrupalepelosimperativosda
coexistnciapacficadospovosnarbitainternacional.
princpiosdedireitonaturaloEstadoapenasinstrumentodecoordenaododireito,eporque
odireitopositivo,quedoestadoemana,sencontralegitimidadequandoconformecomasleiseternase
imutveisdanatureza.
"umaleihumananoverdadeiramenteleisenoenquantoderivadaleinaturalse,emcertoponto,
seafastadaleinatural,nomaisleiesimumaviolaodaleis.TomsdeAquino".
pelodireitogrupal,isto,pelosdireitosdosgruposparticularesquecompemoEstado(grupos
biolgicos, pedaggicos, econmicos, polticos, espirituais, etc.), bem como pelos imperativos da
coexistnciapacficadospovosnarbitainternacional.
Sendoofimdoestadoaseguranadobemcomum,competelhecoordenaraatividadeerespeitara
naturezadecadaumdosgruposmenoresqueintegramasociedadecivil.
OEstadoexisteparaserviraopovoenoopovoparaserviroEstado.
Ogovernohdeserumgovernodeleis,noaexpressodasoberanianacionalsimplesmente.As
leisdefinemelimitamopoder."aautoridadedodireitomaiordoqueaautoridadedoEstado".
NoplanointernacionallimitadapelosimperativosdacoexistnciadeEstadossoberanos,no
podendo invadir a esfera de ao das outras soberanias. Limitam a soberania o princpio da coexistncia
pacficadassoberanias.TodososEstadostmseuespaoparafazerseuordenamentojurdicovlidoeeficaz
dentrodeseuterritrio.

EstadoPerfeito
aquelequereneosquatroelementosconstitutivosdoEstadoemtodasuaintegridade.
Oelementogovernoentendesecomopodersoberanoirrestrito.
caracterstica do Estado Perfeito, sobretudo, a plena personalidade jurdica de direito pblico
internacional.
aDoutrinaClssica.

EstadoImperfeito

aquele que, embora possuindo os quatro elementos constitutivos, sofre restrio em qualquer
deles.
SotiposdeEstadosimperfeitos:
os vassalos existiram em toda Idade Mdia, principalmente sob o imprio turco. (no imprio
romano,osestadosinvadidosficavamsobreasordensdeRoma).
osprotegidos(protetorados)criadospeladiplomaciadepsguerra.
O Pacto da Sociedade das Naes de 1919, criou diversos protetorados, notadamente a Sria e a

Palestina.A Frana foi a pas que mais se valeu desse processo para manter seu vasto imprio colonial,
abrangendoTaiti,Madagascar,Tunsia,Marrocos,etc.
Estadoimperfeitotambmaquelequeperdeseuterritrio,massubsistepeloreconhecimentodo
direitointernacional.
Exemplo de Estado imperfeito os judeus que, perdendo seu territrio no podiam exercer sua
soberania.
Atendncia,hoje,noexistirmaisEstadoimperfeito.
NoplanododireitopblicointernacionalosEstadossedividememsimplesecompostos.Lembrar
queodireitopblicointernodoutradiviso(unitriosefederais)porquevoEstadopordentro,nasua
estruturainterna.Enquantoodireitopblicointernacionalvosujeitocomounidadeoupluralidade,isto,
comoEstadonicooucomouniodeEstados.
Estadosimples
aquelequecorrespondeaumgrupopopulacionalhomogneo,comoseuterritriotradicionale
seupoderpblicoconstitudoporumanicaexpresso,queogovernonacional.ComparaumEstadocom
outro.
OBrasilumEstadosimplespois,depoisdaindepend6enciaadministrasozinho,independente,
semordemexterna.umEstadoquetemseuselementosperfeitos.
Antes o Brasil, como colnia, era composto pois Portugal interferia, no existiam os elementos
fundamentaisdeumestado.
Hoje,oBrasilnomaisumestadosimplesporcausadoMercosul(poropo).
ExemplosFrana,Portugal,Itlia,etc.

Estadocomposto
umauniodedoisoumaisEstados,apresentandoduasesferasdistintasdepodergovernamental,e
obedecendoaumregimejurdicoespecial,varivelemcadacaso,semprecomapredominnciadogoverno
dauniocomosujeitodedireitopblicointernacional.
uma pluralidade de Estados, perante o direito pblico interno, mas no exterior se projeta como
umaunidade.
SotiposcaractersticosdeEstadocomposto:
a)UnioPessoal
Formaprpriadamonarquia,queocorrequandodoisoumaisestadossosubmetidosaogovernode
umsmonarca.Demodogeralresultaessefatoemdireitodesucessohereditria.
NauniopessoalosEstadosconservamasuaautonomiainternaeinternacional.Ligamseapenas
pelapessoafsicadoimperante.
ParaPedroCalmon,"auniopessoalumacidentedeordemdinstica:segueasortedasfamlias
reais.Cessadaarazopolticaoujurdicaquedeterminouaunio,cessaofato.
b)UnioReal
tambmumaformatipicamentemonrquica.Consistenauniontimaedefinitivadedoisoumais
estados,conservandocadaumasuaautonomiaadministrativa,asuaexistnciaprpria,masformandouma
spessoajurdicadedireitopblicointernacional.
ForamexemplosdeuniorealEsccia,Irlanda,eInglaterraSuciaeNoruega,ustriaeHungria.
c)UnioIncorporada
umauniodedoisoumaisEstadosdistintosparaaformaodeumanovaunidade.Nestecaso,os
Estadosseextinguemsocompletamenteabsorvidospelanovaentidaderesultantedaincorporao.AGr
Bretanha exemplo clssico. Os reinos, outrora independentes, Inglaterra, Esccia e Irlanda do Norte,
formaram unio pessoal, depois unio real e, finalmente, fundiramse formando um s Estado com a
denominaodeGrBretanha.

d)Confederao
umareuniopermanenteecontratualdeEstadosindependentesqueseligamparafinsdedefesa
externaepazinterna.
Nesta unio, os Estados no sofrem qualquer restrio sua soberania interna, nem perdem a
personalidadejurdicadedireitopblicointernacional.ApardosEstadossoberanos,unidospeloslaosda
unio contratual, surge a confederao, como entidade supraestatal, com as suas instituies e as sua
autoridadesconstitudas.umanovaunidade,representativadeumapluralidadedeEstados.
Aunioconfederadatemduploobjetivoasseguraradefesaexternadetodoseapazinternadecada
umdosEstadosconfederados,delegandoamaiorcompetnciaaosupergovernodaunioconfederada.
SegundoJellinek,"aconfederaoumaformainstveldauniopolticaauniospodeexistir
enquanto aos Estados componentes convir os estados guardam como corolrio natural de sua soberania
polticaapossibilidadede,atodotempo,sedesligaremdaunio,segundoafrmula:osEstadosnoforam
feitosparaoacordo,masoacordoparaosEstados".

AComunidadedosEstadosIndependentes(CEI)oexemplomaisrecentedauniodeEstadossob
aformaconfederativa.

Outrasformas.
Enquanto existiu, a URSS, apresentavase como Estado Federal, sendo, entretanto, uma forma
especialdeconfederao.ParaQueirozLima,tratasede"umacooperaoefetivadenaes,comofimde
estabelecerapaz,deformaduradoura,dentrodaordemcomunista.
As unidades que integravam a unio russa eram classificadas como Repblicas e gozavam de
soberania nos limites da constituio (Lei fundamental). O art.4 da Lei fundamental, embora contivesse
expressarefernciaaosistemafederativo,consignavaoprincpiocaractersticodaconfederao:cadauma
dasRepblicasFederadasconservaodireitodeabandonarlivrementeaunio.
Porm, a teoria no correspondia a realidade: as unidades que procuraram desligarse, foram
submetidaspelasarmasrussas.
A Espanha republicana adotou tambm um sistema federativo especialssimo: a autonomia
provincialsemelhanteautonomiamunicipalnosEUA,ondeascomunasgozamdeplenodireitodeauto
organizaoadministrativa,comacentuadoteordeautonomiapoltica.

ImprioBritnico
"formadeEstadosuigenerisquedesafiaqualquerclassificao"LordBalfour.
Gigantesca construo poltica que se estende pelas cinco partes do mundo, abrange quase um
quartodasuperfciehabitveldaterra,renepertodemeiobilhodealmasecompreendemaisdecinqenta
governos.
O Imprio Britnico no confederao, nem federao, nem unio pessoal ou real, mas sim,
interessante combinao de Colnias da Coroa, Domnios e outras unidades que formam a Britsh
commonwealth"umgrupodenaeslivres",segundoWare.
AsunidadesqueintegramessevastoImpriodividemseemquatroclassesdistintas
a)Colnias da Coroa integralmente submetidas ao governo ingls e diretamente administradas
pelasautoridadesdametrpole.
b)ColniascomInstituiesRepresentativaspossueminstituieslegislativasprpriasmassem
governoresponsvelafunoexecutivasubordinaseaogovernocentral,noassemblialocal.
Esseduplosistemanofuncionoueessascolniasouregridemcondiodecolniadacoroaou
evoluemparaaformadecolniaautnoma.
c)Colnias autnomas desenvolvidas social, poltica e economicamente, adquirem autonomia,
organizandosenosmoldesdoregimeparlamentaringls,comexecutivocolegiadoeresponsvelperantea
prpriaassembliadosrepresentantesnacionais.
d)FederaesColoniaisevoluodoregimedeautonomia,quedesfrutamdeamplasprerrogativas,
atmesmonocampododireitopblicointernacional.Possuemcertosatributosdesoberaniapoismantm
representantesdiplomticosnospasesestrangeirosefirmamtratados.
VriospasesdaCommonwealthfaziampartedaONUcomomembrosoriginrios.
Trs princpios foram fixados em 1926, como garantia das boas relaes entre os domnios e a
Metrpolea)oreconhecimentodeumsrei.b)aigualdadedeestatutosc)alivreassociao.

Todos os membros do agregado britnico prestam obedincia Coroa, que smbolo vivente da
unio.
Oespritoprticodosingleses,suaelevadaculturaldemocrtica,profundosensodecompreensoe
tolerncia,asagacidadeeaprudnciadosseusestadistassofatoresqueexplicamapermannciadessavasta
estruturapolticanocorrerdostempos.

EstadoUnitrio
aquele que apresenta uma organizao poltica singular, com um governo nico de plena
jurisdionacional,semdivisesinternasquenosejamdeordemadministrativa.OEstadounitriootipo
normal,oEstadopadro.
Frana,Portugal,Blgica,Holanda,Uruguai,Panam,PerusoEstadosunitrios.
Embora descentralizados em municpios, distritos, ou departamentos, tais divises so de direito
administrativo.Notmessesorganismosmenoresumaautonomiapoltica.
Somentedeumlugarsaemasleisvlidasparatodooespaogeogrfico.
PLunicameralpoderlegislativo,umacasas.

EstadoFederal.
aquelequesedivideemprovnciaspoliticamenteautnomas,possuindoduasfontesparalelasde
direitopblico,umanacionaleoutraprovincial.Brasil,EUA,Mxico,Argentina,eVenezuelasoestados

federais.
O que o caracteriza o fato de, sobre o mesmo territrio e sobre as mesmas pessoas, se exercer,
harmnicaesimultaneamente,aaopblicadedoisgovernosdistintos:ofederaleoestadual.
OEstadofederalumaorganizaoformadasobabasedeumarepartiodecompetnciasentreo
governonacionaleosgovernosestaduais,desortequeaUniotenhasupremaciasobreosEstadosmembros
eestessejamentidadesdotadasdeautonomiaconstitucionalperanteamesmaunio.
OEstadofederalumEstadodeEstados.

ResumodeEstadofederal
a)AsunidadesfederadasnosoatadosnaexataacepodotermosoProvncias,comonoBrasil
Imprio,naArgentinaeemoutrasfederaes.
SegundoadoutrinaNorteAmericana,denominaseEstadosmembros.
b)OPoderdeautodeterminaodosEstadosmembrosdenominaseautonomia,nosoberania.Os
Estadosmembrosstmpersonalidadejurdicadedireitopblicointerno,nointernacional.Nopossuem
representaesdiplomticasnemfirmamtratados.
c)Peranteodireitopblicointernacional.AfederaoEstadosimples,isto,umaunidade.Sa
Uniosujeitodedireitointernacional.
d)Nosistemacongressualbicameral,prpriodaformafederativa,acmaradosdeputadosrepresenta
apopulaonacional,eoSenadocompostodedelegadosdosEstadosmembros,emborasejamesteseleitos
pelovotopopular,emcadaunidade.
Ogovernofederalnodispedepoderdedomniosobreosterritriosestaduaisdispedepoderde
jurisdio,noslimitesdesuacompetncia.
Alm das unidades federadas, so partes integrantes da federao os territrios, sem autonomia
poltica,colocadossobaadministraodiretadogovernocentral.
O Distrito Federal a sede do governo da Unio. tambm uma das unidades integrantes da
federao e goza de relativa autonomia, devendo necessariamente possuir assemblia Legislativa prpria.
Entretanto,issonoocorrenafederaobrasileiraatual.
No Continente americano contamse cinco Repblicas federativas: EEUU, Mxico, Brasil,
ArgentinaeVenezuela.
Afederaobrasileiradefundoeminentementeorgnico,comcrescenteampliaodepodercentral,
analisadoemnossaobra"DireitoConstitucional".

Resumodaaula
Provnciaspoliticamenteautnomas,
Autonomiaadministrativa,

Princpiodahierarquiadanorma(LICCpag6982).
GuardiodaconstituioFederal(PoderJudicirio).STF(SupremoTribunalFederal).
Poder Legislativo Bicameral. Congresso Nacional (Senado federal = representa os Estados
membroeaCmaradosDeputados=representaopovo).

PrincpiodaRigidezConstitucionalmaisdifcilemendardoquefazerasleis.
IntervenoFederal,
Territriosemautonomiapolticaopoderdeterminaqueumterritrionotenhaautonomia
polticaporrazesdesegurananacional.atitudeantidemocrtica.
SedeDistritoFederal,
Madministraosoexecutivojulga,
AArgentinausaotermoprovnciaparaotermoEstadomembro,
OBrasileraunitriocentradodividiuoEstadounitrioemEstadosmembros.
NoEstadounitrioopoderlegislativoquemfazasleisunicameral.
AInglaterraEstadounitrioporm,bicameral.Fogeregra.
Poder(Capacidadedeimporobedincia).
OpoderunsdoselementosessenciaisconstitutivosdoEstado.
SendooEstadoumasociedade,nopodeexistirsemumpoder,tendoestenasociedadeestatalcertas
peculiaridadesqueoqualificam,dasquaisamaisimportanteasoberania.
O que caracteriza o poder estatal a dominao, ou seja o poder de imperium ,que submete os
homensligandosuacondutaaumdeverjurdico
Hduasespciesdepoder:
Poderdominantepossuiduascaractersticasbsicas:originrioeirresistvel.Originrioporque
o Estado moderno se afirma a si mesmo como principio originrio dos submetidos, pelo direito que ele
prprio se atribui, de dispor, mediante suas leis, em seu territrio, de todo o poder de dominao. E

irresistvelporserumpoderdominanteonde,dominarsignificamandardemodoincondicionalpodendo
exercercoaoparaquesecumpramasordensdadas.opoderpblicocapazdeimporocumprimentode
umordenamento.
Poder no dominante o que se encontra em todas as sociedades que no o Estado, tanto
naquelasemqueseingressavoluntariamentequantonasdequeseintegranteinvoluntrio.Assim,mesmo
associedadespolticasstmopodernodominantepoisnodispedeimperium.

PoderConstituinte
Anaotemodireitoorganizarsepoliticamente,comofontedopoderpblico.Essepoderqueela
exerceemdeterminadosmomentoschamasePoderConstituinte.
Opoderconstituinteumafunodasoberanianacional.opoderdeconstituirereconstituirou
reformularaordemjurdicaestatal.Capacidadedecriaroualteraranorma.
AConstituio,leifundamentaldoEstado,provmdeumpodersoberano(anaoouopovo,nas
democracias)quenopodendoelaborladiretamente,emfacedacomplexidadedoEstadomoderno,ofaz
atravs de representantes eleitos e reunidos emAssemblias Constituinte.Tanto pode ser exercido para a
organizao originria de um agrupamento nacional ou popular quanto para constituir, reconstruir, ou
reformularaordemjurdicadeumEstadojformado
Opoderconstituintepodeser
Originrio(quandotemopoderdeconstituir,fazernascer,originarumalei.Crianormasaprpria
Constituiofederal.
Derivadoopoderreformador,poderconstituintesecundrioqueconsistenacompetnciapara
reformarparcialmenteouemendaraConstituio,quenoumcdigoesttico,masdinmico,quedeve
acompanharaevoluodarealidadesocial,econmicaeticojurdica.Criaasnormasinfraconstitucionais.
Opoderdeveserlegtimoelegal.opodersendoosanseiosdabase.Opoderexercidopelanorma.

Poderlegallei(ordenamentojurdicodopoder).
Poderilegalopoderpelafora(notemrespaldonoordenamentojurdico)
Poderlegtimoopoderqueopovoquer.Abaseparticipa,escolhe.Senotemapoiodabaseno
legtimo.

muitomaisdifcilconceituaralegitimidadedoquealegalidade.
Legitimidade exprime, em qualquer aspecto, a qualidade ou o carter do que legtimo ou se
apresentaapoiadoemlei.Podereferirsespessoas,scoisasouaosatos,emvirtudedaqualseapresentam
todos segundo as prestaes legais ou consoante requisitos impostos legalmente, para que consigam os
objetivosdesejadosouobtenhamosefeitos,queseassinalamemlei.
Legtimo o que est conforme s leis ou que se apresenta cumprindo as determinaes legais.
Determinaoato,acausa,odireito,apoiadonaregraourevestidodasexignciaslegais,peloquevalercomo
dedireito.oqueprocedelegalmente,quelcito,permitido,autorizado.legalporqueprocededalei,
estpermitidoouautorizadoemlei,amparadoouapoiadoemlei.
LegalidadeExprimeasituaodacoisaoudoato,quesemostradentrodaordemjurdicaou
decorrentedepreceitosdelei.aaoexercidadentrodaordemjurdicaounaconformidadedasregras
prescritasemlei.Exprimeoprpriopoderlegal
Poderidia,nsinventamos,eogovernoamaterializaodopoder.
Governo concreto, voc sabe onde ele est. E o governo pode fazer cumprir a lei porque ns
acreditamosnopoder.

FormasdeGoverno

Governoaprpriasoberaniapostaemao.
Complexoquedisciplinaoexercciodopoder.
Autoridade,possibilidadedesuscitarobedincia
Conjuntodasfunesnecessriasmanutenodaordemjurdicaedaadministraopblica.
Seu requisito essencial a independncia tanto na ordem interna como na ordem externa. Se o
governonoindependenteesoberanonoumestadoperfeitoesimumsemiEstado.
AlgunsdoutrinadorescolocamogovernocomoelementoconstitutivodoEstadonolugardepoder.
Governo o conjunto das funes pelas quais, no Estado, assegurada a ordem jurdica. Este
elementoestatalapresentasesobvriasmodalidadesquantoasuaorigem,naturezaecomposio,doque
resultamasdiversasformasdegoverno.
Trsaspectosdedireitopblicointernodevemserconsiderados

a) a)segundoaorigemdopoderogovernopodeserdedireitooudefato

Governo de direito aquele que foi constitudo de conformidade com a lei fundamental do
Estado,sendo,porisso,consideradocomolegtimoperanteaconscinciajurdicadanao.
Governodefatoaqueleimplantadooumantidoporviadefraudeouviolncia.

b) b)pelanaturezadassuasrelaescomosgovernados,podeserlegaloudesptico
Governolegalaqueleque,sejaqualforasuaorigem,sedesenvolveemestritaconformidade
com as normas vigentes de direito positivo. Subordinandose ele prprio aos preceitos jurdicos, como
condiodeharmoniaeequilbriosociais.
Governo desptico ao contrrio do governo legal, aquele que se conduz pelo arbtrio dos
detentoreseventuaisdopoder,oscilandoaosabordosinteressesecaprichospessoais.

c) c)quantoextensodopoderpodeserconstitucionalouabsolutista
Governoconstitucionalaquelequeseformaesedesenvolvesobagidedeumaconstituio,
instituindo a diviso do poder em trs rgos distintos e assegurando a todos os cidados a garantia dos
direitosfundamentais,expressamentedeclarados.
Governo absolutista o que concentra todos os poderes num s rgo. Tem suas razes nas
monarquias de direito divino e se explicam pela mxima do cesarismo romano que dava a vontade do
prncipecomofontedalei.

ClassificaoessencialdeAristteles.
Aristtelesclassificavaemduasasformasdegoverno
Normaisquetmporobjetoobemdacomunidade,atendemaosinteressesgeraise,Anormais

aquelasquevisamsomentevantagensparaosgovernantes.

AsformasNormaisouPuras,segundoaclassificaodeAristteles,aindaaceitas,so

a) a) Monarquia governo de uma s pessoa.A monarquia caracterizase pela Honra

(Montesquieu).FormaanormalaTirania.
b) b) Aristocracia governo de uma classe restrita. A Aristocracia caracterizase pela
Moderao(montesquieu).FormaanormalaOligarquia.
c) c)Democraciagovernodetodososcidados.ADemocraciacaracterizase pelaVirtude
(Montesquieu).FormaanormalaDemagogia.

Algunsescritoresacrescentamumaquartaexpresso,aTeocracia (considerada simplesmente uma

modalidade de aristocracia ou oligarquia ou plutocracia), que tem como forma anormal a Clerocracia
(governo desptico dos sacerdotes), cuja classe governante pode ser formada por nobres, sacerdotes,
detentores do poder econmico ou qualquer outro grupo social privilegiado, formando uma aristocracia
dominante.

Qualamelhorformadegoverno?"Acorrupopodeseridnticaemtodasasformasdegoverno
oprincipalnooregimeemsi,masavirtudenaexecuodele(Fenelon)".

MonarquiaeRepblica.

Segundo Maquiavel (considerado fundador da cincia poltica moderna), so duas as formas de

governo:Monarquia(ouprincipado)eRepblica,ouseja,governodaminoriaoudamaioria.

Monarquia O governo hereditrio e vitalcio, e suas caractersticas so (segundo Queiroz

Lima)
a) a)autoridadeunipessoal
b) b)vitaliciedade
c) c)hereditariedade
d) d)ilimitabilidadedopodereindivisibilidadedassupremasfunesdemando
e) e)irresponsabilidadelegal,inviolabilidadecorporalesuadignidade.
Esseconjuntodecaractersticaspertencemonarquiaabsoluta.smonarquias,mesmo,pertencem
somenteasduasprimeirascaractersticas.
A forma monrquica no se refere apenas aos soberanos coroados os consulados e as ditaduras
tambm
Amonarquiasesubdivideem:


MonarquiaAbsolutatodoopoderseconcentranapessoadomonarca.Exercendoele,pordireito
prprio, as funes de legislador, administrador e supremo aplicador da justia, agindo por seu exclusivo
arbtrio,prestandocontasdeseusatossomenteDeus,justificandosepelaorigemdivinadeseupoder.
Nacrenapopulardaorigemsobrenaturaldopoderexercidopelossoberanoscoroadosrepousoua
estabilidadedasinstituiesmonrquicasdesdeamaisremotaantigidadeatolimiardaIdadeModerna.
Entreasmonarquiasabsolutistasseincluemocesarismoromano,oconsuladonapolenicoecertas
ditaduraslatinoamericanas.

MonarquiaLimitadaopodercentralsereparteadmitindorgosautnomosdefunoparalela,
ousesubmeteessepodersmanifestaesdasoberanianacional.Podemserdetrstipos
a) a)Monarquiadeestamentos(monarquiadebraos)aquelaondeoreidescentralizacertas
funes que so delegadas a elementos da nobreza reunidos em Cortes, ou rgos semelhantes que
funcionamcomodesdobramentodopoderreal.Geralmenteeramdelegadosaessesrgosfunesdeordem
tributiva.formaantigatpicadoregimefeudal.Normalmentenomeavapessoadesuaconfiana,devidoa
administraodopoderestatal.Classesocial,status.
b) b)MonarquiaConstitucionalaquelaemqueoreisexerceopoderexecutivo,aoladodos

podereslegislativoejudicirio,nostermosdeumaconstituioescrita(Blgica,Holanda,Sucia,
BrasilImprio).Soqueestnoordenamentojurdico.Oqueoordenamentodeterminar.
c) c)MonarquiaparlamentaraquelaemqueoreinoexercefunodegovernooRei
reinamasnogoverna,segundoafrmuladosingleses.OpoderexecutivoexercidoporumConselhode
Ministros(gabinete)responsvelperanteoParlamento.ArainhaachefedoEstadoeoPrimeiroMinistro
ochefedoGoverno.Opontonegativonestesistemaqueprecisade"cidado".
AoreiseatribuiumquartopoderPoderModeradorcomascendnciamoralsobreopovoesobre
os prprios rgos governamentais, "smbolo vivo da nao", porm, sem participao ativa no
funcionamento da mquina estatal. forma decorrente da adoo do sistema parlamentarista no Estado
monrquico.OReipresideaNaonopropriamenteogoverno.Firmatratados.Polticaexterna.

Ateno:FormasdeGoverno=MonarquiaeRepblica.
SistemasdeGoverno=PresidencialismoeParlamentarismo

Repblica

Caractersticasfundamentais
Temporalidademandatocomduraodeterminada.
Eletividadeeleitopelopovo.
Responsabilidadedeveprestarcontas.Politicamenteresponsvel.

NoEstadomodernoasoberaniadopovo.Governodopovoparaopovo.Aorigemopovoque
afontedopoderestatal.Opovocomorazodeexistir.
Dofonte(dopovo)
Pelofundamento(pelopovo)
Paraliberar.(paraopovo).
ValoresLiberdadeeIgualdade.
LiberalismoclssicoRevoluoFrancesa=Liberdade,IgualdadeeFraternidade.
ObjetivoAfirmaodasoberaniapopular.
BenefcioAumentodaparticipaodopovonogovernolimitaodepoderdosgovernantes,com
atribuioderesponsabilidadepolticaliberdadeindividual.

Pressupostos
investirnosocialparadardignidadepessoa,emvistadoequilbrio.
Econmico
Informao
Bipartidarismo
AprincipalcaractersticadaDemocraciaaliberdade.
"ogovernorenovasemedianteeleiesperidicasMaquiavel".ogovernotemporrioeeletivo.
Ascaractersticasessenciaisdaformarepublicanasoaeletividadeeatemporariedade.
"ExistirRepblicatodavezqueopoder,emesferasessenciaisdoEstado,pertenceraopovooua
umParlamentoqueorepresente"(Prof.MachadoPauprio).
ARepblicapodeseraristocrticaoudemocrtica.


RepblicaAristocrticaogovernodeumaclasseprivilegiadapordireitosdenascimentooude
conquista.ogovernodosmelhores,noexatosentidodotermo,poisapalavraaristocracianocorresponde,
especificamente, a nobreza, mas a escol social, isto , os melhores da sociedade.Atenas e Veneza foram
Repblicasaristocrticas.
A Repblica aristocrtica pode ser direta poder de governo exercido diretamente pela classe
dominanteemassembliasgerais)ouindireta(delegadoseleitos,emassembliarepresentativa)admitindo,
teoricamenteaformasemidireta.Exemplo:polticacafcomleiteouadosmilitares.ogovernoalternado
dentrodeumaclasse.

RepblicaDemocrticaaquelaemquetodopoderemanadopovo,podendoserdireta,indireta

ousemidireta.Qualquerumque,preenchendoosrequisitosestatais,podeassumiresselugar.

RepblicaDemocrticaDiretagoverna a totalidade dos cidados, deliberando em assemblias

populares,comofaziamosgregosnoantigoEstadoateniense.Atualmenteestcompletamenteabandonado,
emfacedaevoluosocialedacrescentecomplexidadedosproblemasgovernamentais.
Soberaniadetodos.
Repblica Democrtica indireta ou representativa a soluo racional, apregoada pelos
filsofosdossculosXVIIeXVIIIeconcretizadapelaRevoluoFrancesa.
Firmado o princpio da soberania nacional e admitida a impraticabilidade do governo direto,
apresentouseanecessidadeirrecusveldeseconferir,porviadoprocessoeleitoral,opoderdegovernoaos
representantesoudelegadosdacomunidade(sistemarepresentativo).
O poder pblico se concentra nas mos de magistrados eletivos, com investidura temporria e
atribuiespredeterminadas.
"Repblicanocoexistnciadetrspoderes,masacondioque,sobreexistiremostrspoderes
constitucionais,oLegislativo,oExecutivoeoJudicirio,osdoisprimeirosderivam,realmente,deeleio
popular"(RuiBarbosa).
Os Poderes Legislativo e o Executivo so eleitos pelo povo, pelo sufrgio universal. E o Poder
Judicirio,suacomposio,obedeceaoprincpiodanomeao,pelosoutrosdoispoderespois,osatosdesse
Poderdecorremdavontadedaleienodoarbtriodosmagistrados.
Aeletividadearegra,emfacedaverdadeiradoutrinarepublicanademocrtica.

Repblica Democrtica Semidireta ou Mista Miscigenao dos dois. O povo se contrape ao

Estado.PrecisadesoberaniaeCongressonacional.Consisteessesistemaemrestringiropoderdaassemblia
representativa, reservandose ao pronunciamento direto da assemblia geral dos cidados os assuntos de
maiorimportncia,particularmenteosdeordemconstitucional(SuiaealgunsEstadosdafederaonorte
americana).
A delegao de poderes, neste sistema, feita com as devidas restries, de tal sorte que os
problemasconsideradosdevitalimportncianacionalsodecididospeloprpriopovoporprocessostpicos
dedemocraciadireta,comooreferendum,ainiciativapopular,ovetopopular,etc.
Em todos os casos de conflitos entre os poderes do Estado, reforma constitucional, ratificao de
tratados,emprstimosexternos,etc.decideopovoemltimainstncia.
OsEUAintroduzemcadavezmaisnosistemainstitutosdedemocraciadireta.
OBrasil,pelaConstituiode1946,adotouoplebiscito,emtudosemelhanteaoreferendum,paraa
soluodoscasosdedivisasinternas,administrativasoujudicirias,subordinandoasdecisesdascmaras
representativasaopronunciamentodaspopulaesinteressadas.

Osinstitutosdemanifestaodasoberanianacional,queintegramadoutrinarepublicanaso:

ReferendumOEstadofazalei,apresentaparaopovoeperguntaoquefazcomela..Identificao
conflito,elaboraasoluoeaapresentaavotao.Euseioquevem.

O referendum pode servir como instrumento de limitao do poder das assemblias

representativas.Notemomesmoalcancedasassembliaspopularesopovonoformulasoluesapenas
semanifestasobreoproblemaquelhesubmetido,aprovandooudesaprovandoasoluoproposta.

ParaQueirozLimareferendumfatordeequilbriodemocrticopois
a) a)estemharmoniacomosmaispurosprincpiosdemocrticos.
b) b)Constituipoderosoobstculoaodespotismopossveldasassemblias.
c) c)Asseguraperfeitaconcordnciadevistasentreamaioriaparlamentareaopiniodominante
nopas.

d) d)valiosoinstrumentodepacificaoeestabilidade.

No entanto, o referendum tem sido usado abusivamente para legitimar atos de usurpao da
soberanianacional(Napoleo,HitlerSalazar,etc.)perdendo,assim,suacaractersticaessencialdeinstituto
democrtico.

PlebiscitoIdentificaoconflitoeperguntaaopovose,nofuturo,elaborealei.Noseioquevem.
consultafeitapriori,easoluoobtidasobrepesevontadedasassembliasrepresentativas.
Noplanointernacional,fundadonadoutrinadolivrearbtriodospovos,adotadoparaasoluode
contendasvrias.
Comoindividualizaododireitogeralquetemcadapovodedispordesimesmo,oplebiscito,no
direito internacional ou no pblico interno, afirmao solene do princpio da soberania nacional e
instrumentodecontenodosdesmandosdasassembliasrepresentativas.

Iniciativa popular direito assegurado populao de formular projetos de lei e submetlos ao

Parlamento.Talprojeto,assinadopordeterminadonmerodeeleitores,serobrigatoriamenterecebidocomo
objetodedeliberaopelaassemblialegislativa.

VetopopularfaculdadeconcedidaaopovoderecusarumaleiemanadadoParlamento.Embora
aprovada, sancionada e promulgada, a lei ser anulada se contra ela manifestarse a maioria do corpo
eleitoral.

Recall processo de pronunciamento popular, de natureza plebiscitaria, dirigido pela assemblia

representativa.

CONSTITUIO

ndiceDnoogeraldaConstituio(doseucontedototal),paraautilizaosistemtica.

PrembuloumenunciadosolenedoespritodeumaConstituio,doseucontedoideolgico
edopensamentoqueorientouostrabalhosdaAssembliaConstituinte.Revelaaintenodolegislador,faz
conhecerosmalesquequisremediareofimquequeralcanar.
Contmoprembulo,emgeral,adeclaraodaorigemdopoderconstituinteDeusnasteocracias
opovoouosrepresentantesdopovonasdemocraciasoEstadonosregimestotalitrioseautocrticos,etc.
O prembulo no tem carter normativo, mas um instrumento para que o intrprete conhea a
orientaoseguidapelotextoconstitucionalnotratodosproblemasinternosedasrelaesinternacionais.
Histricodosvaloresbsicosdatcnicahistricadeelaboraodocontedo.Qualavisoquese
tinha poca (valores) da elaborao. (Liberdade, Segurana, Bemestar, Desenvolvimento, Igualdade e
Justia).
NapocadaelaboraodestaConstituio,predominavaosentimentodeLiberdade,porqueerao
queopovopedia.Opovopediaabertura,umEstadomaislivre,justo,fraterno.

Polmicassobreoprembulo:
AlgunsestudiososdefendemqueoprembulopertenceConstituiopordarorientaosobrea
mesma,ajudaasabercomoler...
Outrosestudiososdoassuntodizemque,prembulonoConstituio
H,tambm,adiscussosobreafrase"sobreaproteodeDeus"".

Constituiopropriamentedita.TecnicamenteaConstituiovaidoart.1aoart.250.

ADCTApsaConstituiovemo ADCTAtodasDisposiesConstitucionaisTransitrias,
que vo preencher os artigos da Constituio. Complementaa at que venha a lei para regulamentar o
assunto.
Oart.3daparteADCT,quefoilidoemaula,exemplodeatotransitrio.
Obs.OUnicameral,nocaso,significaquevaireunirasduascasaparaumavotaos.

EmendasApsoADCTvmasEmendasConstituio.(cercade28)
Emendaratualizar.Porm,devidoaRigidezConstitucional,paraemendarumaleinecessrioque
ocorraduasvotaes.(princpiodarigidezconstitucional:muitomaisfcilfazerumaleidoqueemendar).

TodasasemendastmqueestardeacordocomotextoConstitucional.
AConstituiooconjuntodosvaloresdasociedadeeporissonopodeseralteradofacilmente.
Oobjetivoumasociedadelivre,justaesolidria.

Setiverlei,oassuntonopodetermedidaprovisria.Ssetiverlacunaeinteressereal.

ndiceDepoisdaemendaeantesdondicefinalaSaraivaapresentaumAdendoespecial, onde
constaotextointegraloriginaldosartigosqueforamalterados.

AConstituiooestatutodapessoajurdicaeprivada.
guiaouregrageraldofuncionamentodoEstado.
ConjuntodosDireitosmaiores.
como a bula de um remdio que explica como funciona. Neste caso, explica como funciona
nossoordenamentojurdico.

DivisodoCorpodaconstituio.

Ttulos os ttulos so divididos em captulos que podem ser divididos em artigos que se
subdividememincisos(algarismoromano)eoincisoempargrafosealneas.
Nuncadeixardelerocaputquearegrageral.

Art1ARepblicafederativadoBrasil,formadapelaUnioindissolveldosEstadoseMunicpios
edoDistritofederal,constituiseemEstadodemocrticodeDireitoetemcomofundamentos:
Iasoberania
IIacidadania
IIIadignidadedapessoahumana
IVosvaloressociaisdotrabalhoedalivreiniciativa
Vopluralismopoltico.
Pargrafonico.Todoopoderemanadopovo,queoexercepormeioderepresentanteseleitosou
diretamente,nostermosdestaConstituio.
Analisandoostermosdosartigostemos
Repblica forma de governo em que o poder exercido por governosalternados. Tem como
principaiscaractersticasatemporalidade,aeletividadeearesponsabilidade.
Federativa por ser um Estado federal, onde, os Estados membros tm autonomia poltica e
administrativa.OEstadoadotaopoderlegislativobicameral(duascasalegislativasSenadofederalque
representa os estados membros e a Cmara dos Deputados que representa o povo).Adota o princpio da
rigidezconstitucionaledahierarquiadanorma.Ogovernofederalnodispedepoderdedomniosobre
osterritriosestaduais.oDistritofederalasededogoverno,etc.
Estado democrtico de direito pois o poder emana do povo.As leis so reflexo da vontade
popular,baseadonosvalores,liberdadeeigualdade.
OEstadoDemocrticotemtendnciaaserEstadoLiberalcujosvaloressoLiberdade,Igualdadee
fraternidade.
Ns somos Repblica Democrtica Indireta ou Representativa onde, firmado o princpio da
soberania nacional e admitida a impraticabilidade do governo direto, apresentouse a necessidade de se
conferir,porviadoprocessoeleitoral,opoderdegovernoaosrepresentantesoudelegadosdacomunidade
(sistemarepresentativo).
Assim,opoderpblicoseconcentranasmosdemagistradoseletivos,cominvestiduratemporriae
atribuiespredeterminadas,detalmodoque,osPoderesLegislativoeoExecutivosoeleitospelopovo,
pelosufrgiouniversal(voto)eoPoderjudicirioobedeceaoprincpiodanomeao, pelos outros dois
poderespois,osatosdoJudiciriodecorremdavontadedaleienodoarbtriodosmagistrados.
Aeletividadearegra,emfacedaverdadeiradoutrinarepublicanademocrtica.

Osinstitutosdemanifestaodasoberanianacional,queintegramadoutrinarepublicana,aceitas
nanossaConstituioso


ReferendumOEstadofazalei,apresentaparaopovoeperguntaoquefazcomela.Identificao
conflito, elabora a soluo e a apresenta votao. Eu sei o que vem. Pode servir como instrumento de
limitaodopoderdasassembliasrepresentativas.Notemomesmoalcancedasassembliaspopulareso
povo no formula solues, apenas se manifesta sobre o problema que lhe submetido, aprovando ou
desaprovandoasoluoproposta.
PlebiscitoIdentificaoconflitoeperguntaaopovose,nofuturo,elaboraalei.Noseioquevem.
consultafeitapriori,easoluoobtidasobrepesevontadedasassembliasrepresentativas.
Iniciativapopulardireitoassegurado`apopulaodeformularprojetosdeleiesubmetlosao
Parlamento.Talprojeto,assinadopordeterminadonmerodeeleitores,serobrigatoriamenterecebidocomo
objetodedeliberaopelaassemblialegislativa.
Definies
Cidadaniadireitopoltico,conferidoaocidadoparaquepossaparticipardavidapolticado
pas em que reside. expresso que identifica a qualidade da pessoa que, estando na posse de plena
capacidadecivil,tambmseencontrainvestidonousoegozodessacidadania(DePlcidoeSilva).
CidadoindivduonogozodosdireitoscivisepolticosdeumEstado,ounodesempenhode
seusdeveresparacomeste.Cidadoquevaiparticipar"bem"naformaodoseuEstado.
SoberaniaQualidadedopoderopoderdeimpriumexercidopeloEstadoemseuscidadosem
sua jurisdio com amplitude internacional.Autoridade superior que no pode ser limitada por nenhum
outropoder.

Art.2SoPoderesdaUnio,independenteseharmnicosentresi,oLegislativo,oExecutivoeo
Judicirio.
Analisando: Unio Caracterstica de Estado Composto . Unio de dois ou mais estados,
apresentandoduasesferasdistintasdepodergovernamental,obedientesaumregimejurdicoespecialcom
predominnciadogovernodauniocomosujeitodedireitopblicointernacional.

Art.3ConstituemobjetivosfundamentaisdaRepblicafederativadoBrasil:
Iconstruirumasociedadelivre,justaesolidria
IIgarantirodesenvolvimentonacional
IIIerradicarapobrezaeamarginalizaoereduzirasdesigualdadessociaiseregionais
IVpromoverobemdetodos,sempreconceitosdeorigem,raa,sexo,cor,idadeequaisqueroutras
formasdediscriminao.

Art.4A Repblica Federativa do Brasil regese nas suas relaes internacionais pelos seguintes
princpios:
Iindependncianacional
IIPrevalnciadosdireitoshumanos
IIIautodeterminaodospovos
IVnointerveno
VigualdadeentreosEstados
VIdefesadapaz
VIIsoluopacficadosconflitos
VIIIrepdioaoterrorismoeaoracismo
IXcooperaoentreospovosparaoprogressodahumanidade
Xconcessodeasilopoltico.
Pargrafonico.ARepblicaFederativadoBrasilbuscaraintegraoeconmica,poltica,social
eculturaldospovosdaAmricaLatina,visandoformaodeumacomunidadelatinoamericanadenaes.

CONSTITUIO.

Derivadoprefixocumedoverbostituire,stitutocompor,organizar,constituir.
NacinciadoEstadotemduplaacepo:latosensu,oconjuntodoselementosestruturaisdo

Estado,suacomposiogeogrfica,poltica,social,econmica,jurdicaeadministrativae,stricto

sensu,aleifundamentaldoEstado,ouseja,segundoPedroCalmon,ocorpodeleisqueregeoEstado,
limitandoopoderdegovernoedeterminandoasuarealizao.Nestesentidoestritoeformal,comolei
quedefineeregulamentaaestruturajurdicopolticadeumEstado,apalavraConstituioimplica,segundo
Lassaleem"umdocumento,sobreumafolhadepapel,estabelecendotodasasinstituieseprincpiosde
governodeumpas
aorganizaodoselementosconstitutivosdoestado(povo,poder,territrioesoberania).

Sentido
A doutrina moderna entende que o sentido na nossa Constituio o conjunto dos trs sentidos,
inclusiveodeverser,squenotoradicalcomoKelsenprega.Desdequecumpraafunosocial.
SociolgicoEstabelecerregrasparaohomemviveremsociedade.Aleivemdogruposocial.
Poltico(polticaaartededefenderidias,)Defenderidiaspolticas.Aosefazeraopopela
formadegovernotomouseumadeciso,umposicionamentopoltico.
JurdicoPrincpiodahierarquiadanorma.Sentidodedeverser.Seaconstituiodiztemque
cumprir.

Quantoaocontedo(sobreosassuntosquetrata).
Materiaisdeformaamplaosartigostratamdemaneiragenrica,ampla,osassuntos.
deformaestritaquandoespecificaoartigo,oassunto.
QuandosebuscaaidentificaodaConstituioatravsdoseucontedomaterialdeveseprocurar
suaprpriasubstncia,aquiloqueestconsagradonelacomoexpressodosvaloresdeconvivnciaedos
fatosprovveisdopovoaqueelaseliga.
Formaistrazumamensagemformal.Estnasentrelinhas.
Quando se trata da Constituio em sentido formal, temse a lei fundamental de um povo, ou o
conjuntoderegrasjurdicasdotadasdemximaeficcia,concernentesorganizaoeaofuncionamentodo
Estado.

QuantoForma(deapresentao)
Escrita (ou orgnicas) a pronta e acabada. (no nosso ordenamento jurdico, feita pelos
legisladores).
aquelaqueconsisteemumconjuntodenormasdedireitopositivo.Esseconjuntodenormaspode
constar de um s cdigo ou de diversas leis formalmente distintas. Tanto pode ser codificada ou no.
NormalmenteasConstituiesdosEstadoModernossoescritasecodificadas.
ConsistemnumcorpoexplcitoderegrasreferentesorganizaodoEstado,aoexercciodopoder
degoverno,etc.AConstituioescritarecebetambmasdenominaesdeleifundamental,leimagna,lei
dasleis,leimxima,leisuprema,etc.
NoescritaVaiseformandodeacordocomaevoluodasociedade.Elaaberta,noescrita,
formal como a nossa, no vem pronta e acabada. de fcil alterao.Acompanha os anseios da base.A
grandedesvantagemqueprecisadecidadoconsciente.CommowLaw(leicomum).
Aconstituioescritamelhorparaasociedadequenotembase,conscincia.
aquela que se baseia nos usos, costumes e tradies nacionais. Chamase tambm inorgnica,
costumeiraouconsuetudinria.

QuantoElaborao
Dogmtica Valores absolutos. Normalmente a constituio escrita tem plataforma
predominantementedogmtica.Sosvaloresmaisslidossoelevadosnorma.Orestoficanombitoda
moraledatica.
Histricaoucostumeiraconsiderada,observada,ahistriadoEstado.
QuantoOrigem
Populares(oudogmticas)nspedeseaopovoparaescolherrepresentantesquevoelaborara
constituio. aquela que o prprio povo elabora e promulga, por intermdio de uma assemblia
especialmenteeleitaporsufrgiouniversaledireto,denominadaAssembliaConstituinte.Soexemplosde
Constituiesdogmticasasbrasileirasde1891,1934,1946eaatual,de1988.

OutorgadasNoperguntanadaaopovo.Vemdecimaparabaixo.Semrepresentantesdopovo.
No escolhemos os constituintes. Como exemplo temos nossa primeira constituio que foi imposta por
Portugal. aquela que no resulta de uma manifestao da soberania nacional, mas provm da vontade
pessoaleonipotentedeumdetentoreventualdopoder.OBrasilteveduasConstituiesoutorgadas:asde
1824e1937.

QuantoEstabilidade

 Flexvel Fcil de alterar.Americana. a costumeira. Tambm chamadas plsticas, podem ser

modificadasporatolegislativoordinrio,ouseja,pelosmesmostrmitesdaleicomum.AsConstituies
flexveissservemsnaesdemocraticamenteevoludasedealtonvelcultural.
Rgidadifcildealterarseucontedo.Princpiodarigidezconstitucional(ns).maisdifcil
emendardoquefazerleisconstitucionais
aquela que no pode ser alterada pelo processo comum de elaborao das leis ordinrias. A
reformaouemendanestetipodeConstituio,exigeaobservnciadesolenidadesespeciais,debatesmais
amplos, prazos dilatados e quorum de dois teros, ou, em determinadas hipteses, de maioria absoluta do
congresso.
SemiRgidaTantofazemendaroucriarlei.Partedeladeterminada,rgidaeoutraparteno.
Notemexemplodeestadoqueautilize.

Noescritapopularflexvel.
Dia11.08InstalaodocursodeDireitonoBrasil160anos.

LimitaesdoPoderConstituinte.
LimitaesaoPoderdeReformaConstitucional.

PoderConstituinteOriginrioopoderreunidopelosconstituinteseleitospelopovo
(olegislativo)Derivado

OPoderConstituinteumafunodasoberanianacional.opoderdeconstituirereconstituirou
reformularaordemjurdicaestatal.
AConstituio,leifundamentaldoEstado,provmdeumpodersoberano(anaoouopovo,nas
democracias)quenopodendoelaborladiretamente,emfacedacomplexidadedoEstadoModerno,ofaz
atravs de representantes eleitos e reunidos emAssemblia Constituinte.Assim, a nao tem o direito de
organizarse politicamente, como fonte do poder pblico. Esse poder que ela exerce em determinados
momentos chamase Poder Constituinte, que pode ser exercido para a organizao originria de um
agrupamentonacionaloupopularquantoparaconstituir,reconstituiroureformularaordemjurdicadeum
Estadojformado.
A Assemblia Constituinte exerce o poder soberano na sua plenitude. Difere das Assemblias
Legislativaspelasuatransitoriedadeepelailimitabilidadedoseupoder.
AsAssembliasLegislativassopoderesconstitudos:limitamsepelaConstituioexistente.
As Constituintes, ao contrrio, no tm limitao: a elas se devolvem a totalidade do poder de
soberania,comapenasodeverderespeitoaosimperativosdasleisdedireitonatural.

OPoderConstituinteoriginrio,portanto,umpoderilimitado,emregra.SaprpriaAssemblia
Constituinte,emdeliberaopreliminar,atentaaosprincpiosdedireitonaturalehistrico,ouaumeventual
condicionamentoestabelecidonaeleiodosseuscomponentes,poderlimitaroseuprocedimento.

Sendoasoberaniainconstrangvel,comelanosecoadunaatoalgumdelimitaoquedelamesma
nopromane.
Renese aAssemblia Constituinte para cumprir a misso de constituir ou reconstituir a ordem
jurdicaepolticadasociedadecivil.Cumpridaessamisso,encerradososseustrabalhoscomapromulgao
eapublicaodanovaleifundamental,elasedissolve,oupassaafuncionardapordiantecomoAssemblia
Legislativaordinria,(poderconstitudo)seprevistonoatodesuaconvocao.
Quantoaoassuntoopoderconstituinteoriginrioilimitado.ParachamaroConstituintepara

mudaraConstituioaformatemdeseraqueconstanaprpriaConstituio.

O Poder Constituinte Derivado (ou poder reformador ou secundrio) Os poderes constitudos

conservam,permanentemente,umaparceladoPoderConstituinteparareformasouemendasdaConstituio,
nocursodaslegislaturas,dentrodoslimitesestabelecidosnoprpriotexto.
Consiste na competncia para reformar parcialmente ou emendar parcialmente ou emendar a
Constituio,quenoumcdigoesttico,devendoacompanharaevoluodarealidadesocial,econmica
eticojurdica.
A esse poder secundrio e limitado vedado atingir a estrutura bsica da ordem constitucional,
comonosistemabrasileiro,porexemplo,soinalterveisaformafederativadoEstado,aformarepublicana
dogovernoeaordemdemocrticanasuaessncia.

Poder Constituinte permanente s se verifica na Inglaterra, pas de Constituio inorgnica (no

escrita), onde o Parlamento edita normas de direito constitucional pelos mesmos trmites das normas de
direitoordinrio.

Limitaes.

Aestruturabsicadaordemconstitucional,nopodeseratingidapelopoderreformador,comono
sistema brasileiro, por exemplo, so inalterveis a forma federativa do Estado, a forma republicana do
governoeaordemdemocrticanasuaessncia.

TemporaisDeterminaumprazo,umlapsotemporalparaalteraraConstituio.(oart.3ADCT
noproibio),anossanotem.

Circunstanciais impossibilitam emendas em determinadas circunstncias. Exemplo estado de

guerra.Art. 60 1 CF.A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de
estadodedefesaouestadodestio.

MateriaisOPoderConstituinteoriginriodeterminaasmatriasquenopodemseremendadas
Art.604,IaoIVdaCFNoserobjetodedeliberaoapropostadeemendatendenteaabolir:
IaformafederativadeEstado
IIovotodireto,secreto,universaleperidico
IIIaseparaodosPoderes
IVosdireitosegarantiasindividuais.

DIVISODOSPODERES

Dosaropoderparaevitaroabuso.
Poderes independentes e harmnicos (um precisa do outro para cumprir sua funo ncleo) na
tentativadequenousemopoderemproveitoprprio.
OpodersoberanocontinuasendodoEstado,divideseasfunes.
Nohhierarquianospoderes.Existemfunes.

A teoria da separao dos poderes Montesquieu que se incorporou ao Constitucionalismo, foi

concebidaparaasseguraraliberdadedosindivduos.SegundoMontesquieu,quandonamesmapessoaouno

mesmocorpodemagistraturaopoderlegislativoestreunidoaopoderexecutivo,nohliberdade,
poisfavoreceacriaodeleistirnicaspelosmonarcas.
Propostanosculo.XVIII,comofimexclusivodeproteodaliberdade,essateoriadaseparao
dos poderes, desenvolvida, mais tarde, pretendendose que a separao tivesse tambm o objetivo de
aumentaraeficinciadoEstado,peladistribuiodesuasatribuiesentrergosespecializados.Essateoria
saparecenofinaldosculo.XIX,quandojsehaviaconvertidoemdogmaadoutrinadaseparaodos
poderes,paraevitaraformaodegovernosabsolutos.

Apesardaexpresso"separao"dospoderes,quealgunsautoresdesvirtuampara"diviso",
pontopacficoqueopoderdoEstadounoeindivisvel,aunidadedopodernosequebra.Oqueexiste,
defato,umadistribuiodefunes.
LeroyBeaulieu procura demonstrar que as diferentes funes do estado, atribudas a diferentes
rgos,resultaramdadivisodotrabalho.
Aimportnciadapolmicasobreaseparaodospoderesqueadiferenciaoestintimamente
relacionadacomaconcepodopapeldoEstadonavidasocial.Quandosepretendedesconectaropoder,
atribuindooseuexerccioavriosrgos,apreocupaomaioradefesadaliberdadedosindivduospois,
quantomaioraconcentraodopoder,maiororiscodeumgovernoditatorial.Quandoseignoraoaspecto
dopoderparasecuidardasfunes,oqueseprocuraaumentaraeficinciadoEstado,organizandooda
maneiramaisadequadaparaodesempenhodesuasatribuies.
Aristteles o antecedente mais remoto da separao de poderes que considerava injusto e

perigosoatribuirseaumsindivduooexercciodopoder,assimcomomencionaaimpossibilidadeprtica
deumhomemsprevertudooquenemaleipodeespecificar.
MasaconcepomodernadaseparaodepoderesnoseinspiraemAristteles.Foi construda
gradativamente,deacordocomodesenvolvimentodoEstadoeemfunodosgrandesconflitospoltico
sociais.
Jnosculo.XIV,MarsliodePdua,naobra"DefensorPacis",estabeleciadistinoentreopoder
legislativoeoexecutivoabasedeseupensamentoeraaafirmaodeumaoposioentreopovo(primeiro
legislador),eoprncipe,aquematribuifunoexecutiva.
Em "O Prncipe" de Maquiavel, comeo do sculo. XVI, encontramse informaes de que j
existiriam,naFrana,trspoderesdistintos:olegislativo(parlamento),oexecutivo(orei)eumjudicirio
independente.Maquiavel,emsuaobra,louvaessaorganizaoporquedavamaisliberdadeeseguranaao
rei.Assim,ojudiciriopoderiaprotegerosmaisfracos,vtimasdeambiesedasinsolnciasdospoderosos,
poupandooreidanecessidadedeinterferirnasdisputasedeenfrentarodesagradodosquenotivessemsuas
razesacolhidas.
Nosculo.XVIIquesurgeumaprimeirasistematizaodoutrinriadaseparaodospoderes,com
a obra de Locke, baseado no Estado ingls de seu tempo. Locke aponta a existncia de quatro funes
fundamentais,exercidaspordoisrgosdopoder
AfunolegislativacaberiaaoParlamento,
Afunoexecutiva,exercidapelorei,comportavaumdesdobramentochamandose
Funofederativa,quandosetratassedopoderdeguerraedepaz,deligasealianas,ede
todasasquestesquedevessemsertratadasforadoEstado.
Afunoprerrogativa,tambmexercidapelorei,eraconceituadacomo"opoderdefazer
obempblicosemsesubordinararegras".
ComMontesquieu, a teoria da separao de poderes j concebida como um sistema em que se
conjugamumlegislativo,umexecutivoeumjudicirio,harmnicoseindependentesentresi.
Em sua obra "O esprito das leis", 1748, Montesquieu afirma a existncia de funes
intrinsecamentediversaseinconfundveis,mesmoquandoconfiadasaumsrgo.Diziaqueonormalseria
a existncia de um rgo prprio para cada funo, considerando indispensvel que o Estado se
organizasse com trs poderes pois, "tudo estaria perdido se o mesmo homem ou o mesmo corpo dos
principais,oudosnobres,oudopovo,exercesseessestrspoderes".
Porm,Montesquieunoindicaasatribuiesdecadaumdospoderes.Aoladodopoderlegislativo
colocaumpoderexecutivo(dascoisasquedependemdodireitodasgentes)eoutropoderexecutivo(dasque
dependem do direito civil). No entanto, ao explicar as atribuies deste ltimo, diz que por ele o Estado
"puneoscrimesoujulgaasquerelasdosindivduos".Eacrescenta"chamaremosaesteltimoopoderde
julgare,ooutro,simplesmente,opoderexecutivodoestado".

Montesquieu, adotando a orientao que seria consagrada no liberalismo, no d ao Estado

atribuiointerna,anoseropoderdejulgarepunir.Assim,asleiselaboradaspelolegislativodeveriam
sercumpridaspelosindivduos,eshaveriainterfernciadoexecutivoparapunirquemnoascumprisse.
No estava, Montesquieu, preocupado em assegurar eficincia ao Estado mas, sim, garantir a liberdade
individual.
AintenodeenfraqueceropoderdoEstado,complementandoafunolimitadoraexercidapela
Constituio,impeaseparaodospoderescomoumdosdogmasdoEstadoModerno,sustentandosea
impossibilidadedeDemocraciasemaquelaseparao.
NaDeclaraodeDireitosdaVirgnia,de1.776,nopargrafo5constaque"ospoderesexecutivoe
legislativodoEstadodeveroserseparadosedistintosdojudicirio".Aexignciadessaseparaoacentua
senaDeclaraodosDireitosdoHomemedoCidado,aprovadanaFranaem1.789,quediz,emseuartigo
XVI "toda sociedade na qual a garantia dos direitos no est assegurada, nem a separao dos poderes
determinada,notemConstituio".
A separao dos poderes visando proteger a liberdade, refletiuse em todo movimento
constitucionalista. Segundo Madison, "a acumulao de todos os poderes, legislativos, executivos e
judiciais,nasmesmasmos,sejamestasdeum,depoucosoumuitos,hereditrias,autonomeadasoueletivas,
podese dizer com exatido que constitui a prpria definio de tirania", pensamento este, refletido na
ConstituiodosEstadosUnidos.
O sistema de separao dos poderes consagrase nas Constituies de quase todo o mundo,
associadoidiadeEstadoDemocrtico.

Crticasaosistemadeseparaodepoderes
seriameramenteformalista,jamaistendosidopraticado.Aanlisedocomportamentodosrgos
doEstadodemonstraquesemprehouveumaintensainterpenetrao.
elejamaisconseguiuasseguraraliberdadedosindivduosouocarterdemocrticodoEstado.A

sociedade,plenadeinjustiascriadapeloliberalismo,foiconstrudasombradaseparaodepoderes.
Hajavistoque,oparlamentarismo,quenoaplicaoprincpiodaseparaodepoderes,dmuitos
exemplos de respeito liberdade e democracia, encarando a separao de poderes como uma mera
distribuiodefunes.
Crticas mais recentes referemse a polmica a respeito dos poderes e das funes do Estado.A
separao dos poderes concebida num momento histrico em que se pretendia limitar ao mnimo a
participaodoEstado.MasaevoluodasociedadecrianovasexignciaseoEstadopassaaser,cadavez
mais,exigido.Impeseentoanecessidadedeumalegislaomaisampla,incompatvelcomosmodelosda
separaodepoderes.Olegislativonotemcondiesparafixarregrasgeraissemterconhecimentodoque
jfoiouestsendofeitopeloexecutivoesemsaberdequemeiosestedispeparaatuar.Oexecutivo,por
seulado,nopodeficarmercdeumlentoprocessodeelaboraolegislativa,nemsempreadequadamente
concludo,parasentorespondersexignciassociais,muitasvezesgraveseurgentes.
Em conseqncia, buscamse outras solues que permitam aumentar a eficincia do Estado
mantendoaaparnciadaseparaodospoderes.Entreelas,citamseduas
DelegaodepoderesAtualmenteadmitesecomofatonormaladelegao,exigindose
apenasquesejalimitadanotempoequantoaoobjeto.
TransfernciaConstitucionaldecompetnciaspormeiodereformaconstitucionalou
promulgaodenovasConstituies.

JeanJacquesRousseauTrataemseuslivros(Discursosobreascausasdadesigualdadeentreos
homenseContratosocial),daformaoedafundamentaodoEstado.
SegundoRousseau,oEstadoconvencional.Resultadavontadegeral,queasomadavontade
manifestadapelamaioriadosindivduos.Anao(povoorganizado)superioraorei.Nohdireitodivino
da Coroa, mas, sim, direito legal decorrente da soberania nacional. A soberania nacional ilimitada,
ilimitvel,totaleinconstrangvel.
O governo institudo para promover o bem comum, e s suportvel enquanto justo. No
correspondendoelecomosanseiospopularesquedeterminaramasuaorganizao,opovotemodireitode
substitulo,refazendoocontrato.Sustenta,assim,odireitoderevoluo.
Oproblemasocial,paraRousseau,consistiriaemencontrarumaformadeassociaocapazde

proporcionarosmeiosdedefesaeproteo,comtodaaforacomum,spessoaseaosseusbens,e
pelaqualcadaum,unindoseatodos,notivessedeobedecersenoasiprprio,ficandotolivrecomo
antesdopacto.
Esse convnio determinante da sociedade civil, esse contrato social, resultaria das seguintes
proposiesessenciaiscadaumpeemcomumsuapessoaetodooseupodersobasupremadireoda
vontade geral e cada um, obedecendo a essa vontade geral, no obedece seno a si mesmo.A liberdade
consiste,emltimaanlise,emtrocarcadaumasuavontadeparticularpelasuavontadegeral.Serlivre
obedeceraocorposocial,oqueeqivaleaobedecerasiprprio.
Opovo,organizadoemcorposocial,passaaserosoberanonico,enquantoalei,narealidade,
umamanifestaopositivadavontadegeral.
Comessavontadegeralconfundeseasoberania,que
inalienvelporque,seocorposocialcedesseasuavontade,deixariadesersoberano.Anao
no aliena, no transfere a sua vontade apenas nomeia representantes, deputados, que devem executar a
vontadenacionalcommandatoimperativo,isto,mandatovlidoenquantoomandatriobemservir.
indivisvel porque a vontade geral ou no o . No sendo geral particular, no podendo
obrigaratodos.
infalvelporqueavontadegeral,porsergeral,encerraaverdadeemsimesma.
absolutanosentidodequeocorposocialnopodesujeitarsevontadeparticularnoquetange
srelaesexternasdosindivduosemsociedade,nemvontadedeoutrasnaes,emboradevarespeitare
garantirosdireitosnaturais,personalssimos,decadaum.

Miguel Reale.A diviso do poder de Estado em trs rgos distintos (Legislativo, Executivo e
Judicirio), independentes e harmnicos entre si, representa a essncia do sistema constitucional. Uma
ConstituioquenocontenhaesseprincpionoConstituio,afirmaramostericosdoliberalismo.
Adivisoaquinomaterial,dopoderdegovernoemvriosdepartamentosmas,sim,da diviso
funcionaldopoderdesoberaniaemtrsrgos,pelosquaiselasemanifestanasuaplenitude

SoPoderesdaUnio,independenteseharmnicosentresi,

PoderLegislativoelaboraasleis.Funolegislativa.
adenominaodadaaorgoelaboradordasleisoudasnormasjurdicas,reguladorasdasaes
dequantosseintegremnoEstado,emsuasrelaesentresioudelescomoprprioEstado.Assim,onome

queseatribuiaoCongressoouaoParlamento.
Bicameralrealizasearepresentaonacional(povo)naCmaradosDeputadosearepresentao
dosEstadosMembrosnoSenado,sendoestaltimarepresentaorigorosamenteigualitria.
Unicameralumascasalegislativa.
PoderExecutivoseencarregadaexecuodasleis.Funoadministrativa.
NosentidodoDireitoPblico,adenominaoatribudaaumdosrgosdoPoderPblico,a
quesecometeafunodegovernareadministraroEstado.
Compreendidocomogoverno,aelequecabeexecutarasleis,afimdequesemantenhaaordem
jurdica,emqualquerdassuasmodalidades,administrarosnegciospblicosedirigirasprpriasfunes
polticasdoEstado,paraqueseassegureaexistnciadeleesecumpramsuafinalidade..
SerexercidopeloPresidentedarepblica,comoauxliodosministrosdeEstado.Compreendea
formadeinvestidura(eleioeposse),atribuieseresponsabilidadedopresidenteedovicepresidente,a
modalidadedeescolhaecompetnciadoministrodoestadoeacomposioefuncionamentodosconselhos
daRepblicaedadefesaNacional.
Monocrtico uma s pessoa mandando. Um s chefe do poder Executivo (presidencialismo,
ditadura).Ochefemaioropresidente.
Colegialdoischefes.Paratomardeciso,umtemqueconvencerooutro.
Diretorialvouelegerumcomit,umdiretrioqueadministraoestado.
Dualduaspessoas.Duasfunes.Cadaumasuafunodistinta.(Inglaterra)

PoderJudicirio=Funojurisdicionalsolucionaosconflitos,pronunciaodireitoeasseguraa
realizaodajustia.

Constitudopeloconjuntodeautoridades,queseinvestemnopoderdejulgar,adesignaoquese
daosrgos,aque,comodelegadodoPoderPblico,secometeaatribuiodeadministrarajustia.No
cumprimento de sua precpua misso, ao poder judicirio compete aplicar as leis, vigiar sua execuo, e
reparar,fundadonelas,eemnomedoEstado,asrelaesjurdicas,quesetenhamviolado.
Funo ncleo do judicirio Subsumir = considerar (um fato) como aplicao de uma lei.
Subsumiramaiornamenor.Ouseja,ojuizpegaumaleiqueenvolveatodos(maior)eenquadranoconflito
(menor),atravsdergosespecializadosouno.

rgosdoPoderJudicirio

STF (nomeado) / STJ (de carreira) um no mais importante que o outro. Cada um tem sua
competncia.

STF(SupremoTribunalFederal).
Art101CF Compese de onze Ministros, escolhidos dentre os cidados com mais de trinta e
cincoemenosdesessentaecincoanosdeidade,denotvelsaberjurdicoeilibadareputao,nomeados
peloPresidentedaRepblica,depoisdeaprovadaaescolhapelamaioriaabsolutadoSenadofederal.
Art.102CF(resumido)CompeteaoSupremoTribunalFederalaguardadaConstituio,cabendo
lhe,processarejulgar,originariamenteouemrecursoextraordinrio:
ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo e ao declaratria federal nas
infraespenaiscomunsenoscrimesderesponsabilidadecometidospeloPresidentedaRepblica,ovice,
membrosdoCongressoNacional,seusprpriosMinistros,ProcuradorGeraldarepblica,comandantesdas
foras armadas, membros dos tribunais superiores e de contas e chefes diplomticos habeas corpus e
mandados de segurana que digam respeito aos membros acima mencionados litgio entre a Unio e
EstadosEstrangeiros
conflitosentreaUnioeEstadoseouMunicpioseouDF
extradiosolicitadaporEstadoestrangeiro
homologaodesentenasestrangeiras
conflitosdecompetnciaentreoSTJequaisquertribunais
crimespolticosetc.

STJ(SuperiorTribunaldeJustia).
Art. 104 CF Compese de, no mnimo, trinta e trs Ministros nomeados pelo Presidente da
repblica,dentrebrasileiroscommaisdetrintaecincoemenosdesessentaecincoanos,denotvelsaber
jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal (sendo, um tero dentre
juizes dos Tribunais Regionais federais e um tero dentre os desembargadores dos Tribunais de Justia,

indicadosemlistatrpliceelaboradapeloprpriotribunalumtero,empartesiguais,dentreadvogadose
membrosdoMinistrioPblicoFederal,Estadual,doDFeterritrios).
Art. 105 CF (resumido) Compete ao Superior Tribunal de Justia, processar e julgar,
originariamenteouemrecursoextraordinrio:
noscrimescomuns,osGovernadoresdosEstadoseDF,Desembargadoresemembrosdostribunais
eministriospblicosdaUnio
osmandatosdeseguranaehabeascorpusqueenvolvaMinistros,
comandantesdasforasarmadas
conflitosdecompetnciaentretribunaisouentretribunaisejuizes
revisescriminaiseaesrescisriasdeseusjulgados
conflitosdeatribuiesentreautoridadesadministrativasejudiciriasdaUniooudeEstados
mandadodeinjuno,quandoelaboradoporrgofederal
habeascorpusemandadosdeseguranadecididosemnicaoultimainstnciapelostribunais,
regionais,estaduaisoufederais,quandodenegatrios
causasentreresidentesnopaiseestrangeiros
julgar,emrecursoespecial,ascausasdecididaspelostribunaisregionais,estaduaiseoufederais,

quandoadecisorecorrida(contrariartratadoouleifederaljulgarvlidaleiouatodegovernolocal
contestadoemfacedeleifederalderaleifederalinterpretaodivergente)etc.

TRF(TribunalRegionalFederal).
Art.106CFSorgosdaJustiafederal,osTribunaisRegionaisFederaiseosJuizesFederais.
Art.107CFOsTribunaisRegionaisFederaiscompemsede,nomnimo,setejuizes,recrutados,
quandopossvel,narespectivaregioenomeadospeloPresidentedarepblicadentrebrasileiroscommais
de trinta e menos de sessenta e cinco anos sendo, um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetivaatividadeprofissionalemembrosdoMinistrioPblicoFederale,osdemais,mediantepromoode
juizesfederaiscommaisdecincoanosdeexerccio,porantigidadeemerecimento,alternadamente.
Art. 108 CF (resumido) Compete aos Tribunais Regionais Federais, processar e julgar
originariamenteouemrecurso:
Os juizes federais, da justia militar e trabalho, e os membros do Ministrio Pblico da Unio,
ressalvadaacompetnciadaJustiaEleitoral,
noscrimescomunsederesponsabilidadequeenvolvamosmembrosacimacitados
revisescriminaisdejulgadosseusoudosjuizesfederaisdaregio
mandadosdeseguranaehabeascorpusqueenvolvammembrosacimacitados
conflitosdecompetnciaentrejuizesfederaisetc.

TST(TribunalSuperiordoTrabalho/TRT(TribunalRegionaldoTrabalho)
Art.111CFSorgosdaJustiadoTrabalho
TribunalSuperiordoTrabalho
TribunaisRegionaisdoTrabalho
JuizesdoTrabalho.
O Tribunal Superior do Trabalho comporse de dezessete Ministros, togados e vitalcios,
escolhidos entre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo
PresidentedaRepblica,apsaprovaopeloSenadoFederal,dosquaisonzeescolhidosdentrejuizesdos
TribunaisRegionaisdoTrabalho,integrantesdacarreiradamagistraturatrabalhista,trsdentreadvogadose
trsdentremembrosdoMinistrioPblicodoTrabalho.
jurisdioaosjuizesdedireito.

Art.114CFCompeteJustiadoTrabalhoconciliarejulgarosdissdiosindividuaisecoletivos
entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao
pblica direta e indireta dos Municpios, do DF, dos Estados e da Unio, e, na forma da lei, outras
controvrsiasdecorrentesdarelaodetrabalho,bemcomooslitgiosquetenhamorigemnocumprimento
desuasprpriassentenas,inclusivecoletivas.
Art. 115 CF Os Tribunais Regionais do Trabalho sero compostos de juizes nomeados pelo
PresidentedaRepblica,observadaaproporcionalidadeestabelecidaemlei.
PargrafonicoOsmagistradosdosTribunaisRegionaisdoTrabalhosero:
IJuizesdotrabalho,escolhidosporpromoo,alternadamente,porantigidadeemerecimento
IIAdvogadosemembrosdoMinistrioPblicodoTrabalho
Art.116CFNasVarasdeTrabalho,ajurisdioserexercidaporumjuizsingular.

JustiaEstadualdosEstadosMembrosjuizes(1instncia)TJ(TribunaldeJustia).

DosTribunaiseJuizesdosEstados.

Art. 125 CF Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
1 A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, senso a lei de
organizaojudiciriadeiniciativadoTribunaldeJustia.
2. Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativosestaduaisoumunicipaisemfacedaConstituioEstadual,vedadaaatribuiodalegitimao
paraagiraumnicorgo.
3.AleiEstadualpodercriar,mediantepropostadoTribunaldeJustia,aJustiaMilitarestadual,

constituda,emprimeirograu,pelosconselhosdeJustiae,emsegundo,peloprprioTribunalde
Justia,ouporTribunaldeJustiaMilitarnosEstadosemqueoefetivodapolciamilitarsejasuperiora
vintemilintegrantes.
4.CompeteJustiaMilitarestadualprocessarejulgarospoliciaismilitaresebombeirosmilitares
nos crimes militares e bombeiros militares nos crimes militares, definidos em lei, cabendo ao tribunal
competentedecidirsobreaperdadopostoedapatentedosoficiaisedagraduaodaspraas.
Art. 126 Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia designara juizes de entrncia
especial,comcompetnciaexclusivaparaquestesagrrias.
PargrafonicoSemprequenecessrioeficienteprestaojurisdicional,ojuizfarsepresente
nolocaldolitgio.

Definies:
mandado de injuno Na tcnica constitucional, injuno, indicase o pedido e a eventual
concessodemandado,afavordoprejudicado,semprequeafaltadenormaregulamentadoratorneinvivel
o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberaniaecidadania.

entrnciaClassificanososdegrausdacarreiradamagistratura,comoasespciesdecomarcas,
deacordocomoseumovimentoforenseepopulao,assimcomoosnveisdacarreiradosserventurios.

instnciaCursolegaldacausaouasuadiscussoeandamento,peranteojuizqueadirige,at
soluodademandaoulitgio.Identificasecomaprpriamarchaprocessual,consideradanoseuconjunto
de atos, de prazos ou dilataes, diligncias e formalidades, necessrios instruo e julgamento do
processo.Mas,noobstante,oconceitodeinstncia,tomadocomoasomadeatospraticadosatquesed
umasoluodemanda,emsentenaproferidanela,aqualsepossatornaremcasojulgado,neleseintegra,
tambm,osentidodeetapa,espaodetempo,emquetaisatosseprocessameojuzoemqueseexercemtais
atos. Instncia tida assim, no sentido de grau de jurisdio ou hierarquia judiciria, determinado pela
evidnciadojuzo,emqueseinstituiuouseinstaurouevidenciandoseemprimeiraousegundainstncia.
Aprimeirainstnciadeterminadapelojuzoemqueseiniciouademanda,ouondefoipropostaa
aoepressupeaexistnciadeoutrainstnciadehierarquiamaiselevada,paraaqualsepoderrecorrer,
quandosepretendaanularoumodificardecisodadapelojuizdaprimeirainstncia.
Naprimeiraqueseprocessartodofeitoatsuadecisofinaleexecuodasentenaquealifor
proferida.

FuncionamentodaJustia
Dasfunesessenciaisjustia.

Advogadonopertenceaojudiciriomasessencial,fundamental,paraoPoderJudiciriocumprir
suafunojurisdicional.
Numsentidoamplo,advogadotodapessoaque,patrocinandoosinteressesdeoutrem,aconselha,
respondededireitoelhedefendeosmesmosinteresses,quandodiscutidos,judicialouextrajudicial.
Em sentido estrito toda pessoa legalmente habilitada e autorizada a exercer a advocacia ou
procuradoria judicial, para o que, precipuamente, deve acharse devidamente inscrito da Ordem dos
AdvogadosdoBrasil.

MinistrioPblicoadvogadosdoEstado.OshonorriossopagospeloEstado.NosodoPoder
Judicirio pertencem ao executivo. Hoje entendese que nem ao executivo pertence. Mas tem que estar
vinculadoaumdostrspoderes.Cientistasdefendemqueseriaumquartopoder.teorianoaceitapoisviola
otripartidarismodeMontesquieu.ViolaaConstituio/1988.Sepertenceaoexecutivo,comocontrariaro
chefe?


Dicionrio Plcido e Silva Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo
jurisdicionaldoEstado,incumbindolheadefesadaordemjurdicadoregimedemocrticoedosinteresses
sociaiseindividuaisindisponveis.

Soseusprincpiosinstitucionaisaindivisibilidade,aunidadeeaindependnciafuncional.
Abrange o Ministrio Pblico da Unio, Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico do
Trabalho, Ministrio Pblico Militar, Ministrio Pblico do DF e Territrios, e o Ministrio Pblico
Estadual.
O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador Geral da Repblica, nomeado pelo
Presidente da Repblica dentre os integrantes da carreira maiores de 35 anos. Sua aprovao depende do
votodamaioriaabsolutadoSenadofederal.Omandatodedoisanos,permitidaareconduo.
Sua destituio, por iniciativa do Presidente da Repblica, depende de autorizao da maioria
absolutadoSenado.
OMPtemasgarantiasinerentesmagistratura,taiscomovitaliciedade(noperdeocargoanoser
por sentena judicial com fora de coisa julgada), inamovibilidade (no pode ser removido, exceto por
motivodeinteressepblico)eirredutibilidadedevencimentos.
Oingressonacarreirasedporconcursodeprovasettulos.
Art.129SofunesinstitucionaisdoMinistrioPblico:
IPromover,privativamente,aaopenalpblica,naformadalei
IIZelarpeloefetivorespeitodosPoderesPblicosedosserviosderelevnciapblicaaosdireitos
asseguradosnestaConstituio,promovendoasmedidasnecessriasasuagarantia
IIIpromoveroinquritocivileaaocivilpblica,paraaproteodopatrimniopblicoesocial,
domeioambienteedeoutrosinteressesdifusosecoletivos
IVPromoveraaodeinconstitucionalidadeourepresentaoparafinsdeintervenodaUnioe
dosEstados,noscasosprevistosnestaConstituio
VDefenderjudicialmenteosdireitoseinteressesdaspopulaesindgenas
VI Expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando
informaesedocumentosparainstrulos,naformadaleicomplementarrespectiva
VIIExercerocontroleexternodaatividadepolicial,naformadaleicomplementarmencionadano
artigoanterior
VIII Requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os
fundamentosjurdicosdesuasmanifestaesprocessuais
IX Exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade,
sendolhevedadaarepresentaojudicialeaconsultoriajurdicadeentidadespblicas
1.AlegitimaodoMinistrioPblicoparaasaescivisprevistasnesteartigonoimpedeade
terceiros,nasmesmashipteses,segundoodispostonestaConstituioenalei.
2. As funes de Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que
deveroresidirnacomarcadarespectivalocao.
3. O ingresso na carreira farse mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada
participaodaOrdemdosAdvogadosdoBrasilemsuarealizao,eobservada,nasnomeaes,aordemde
classificao.
4.AplicaseaoMinistrioPblico,noquecouber,odispostonoart.93,IIeVI.

Ojuiznofazjustiasuafunosubsumir.
Incompetnciadeumrgo,noburricenoseroprprio,adequadoparaoconflito.

TSE(TribunalSuperiorEleitoral)/TRE(TribunalRegionalEleitoral)JuizesEleitorais
Art.118CFSorgosdaJustiaEleitoral:
IOTribunalSuperiorEleitoral
IIOsTribunaisRegionaisEleitorais
IIIOsJuizesEleitorais
IVAsJuntasEleitorais.
Art.119CFOTribunalSuperiorEleitoralcomporse,nomnimo,desetemembros,escolhidos:
IMedianteeleio,pelovotosecreto:
a) a)trsjuizesdentreosMinistrosdoSupremoTribunalFederal
b) b)doisjuizesdentreosMinistrosdoSuperiorTribunaldeJustia
c) c)IIpornomeaodoPresidentedarepblica,doisjuizesdentreseisadvogadosdenotvel
saberjurdicoeidoneidademoral,indicadospeloSupremoTribunalFederal.

PargrafonicoOTribunalSuperiorEleitoralelegerseuPresidenteeoVicePresidentedentreos
MinistrosdoSupremoTribunalFederal,eocorregedorEleitoraldentreosMinistrosdoSuperiorTribunalde
Justia.
Art. 120 CF Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito
federal.
1OsTribunaisregionaisEleitoraiscomporseo:
Imedianteeleio,pelovotosecreto:
a) a)dedoisjuizesdentreosdesembargadoresdoTribunaldeJustia
b) b)dedoisjuizes,dentrejuizesdedireito,escolhidospeloTribunaldeJustia
c) c)IIdeumjuizdoTribunalRegionalFederalcomsedenaCapitaldoEstadoounoDistrito
Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respectivo
IIIpornomeao,peloPresidentedaRepblica,dedoisjuizesdentreseisadvogadosdenotvel
saberjurdicoeidoneidademoral,indicadospeloTribunaldeJustia.
2 O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu presidente e o vicepresidente dentre os
desembargadores.
Art.121CFLeicomplementardisporsobreaorganizaoecompetnciadostribunais,dosjuizes
dedireitoedasjuntaseleitorais.
1 Os membros dos Tribunais, os juizes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no
exercciodesuasfunes,enoquelhesforaplicvel,gozarodeplenasgarantiaseseroinamovveis.
2Osjuizesdostribunaiseleitorais,salvomotivojustificado,serviropordoisanos,nomnimo,e
nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo
mesmoprocesso,emnmeroigualparacadacategoria.
3 So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta
Constituioeasdenegatriasdehabeascorpusoumandadodesegurana.
4DasdecisesdosTribunaisRegionaisEleitoraissomentecaberrecursoquando:
IforemproferidascontradisposioexpressadestaConstituiooudelei
IIocorrerdivergncianainterpretaodeleientredoisoumaistribunaiseleitorais
IIIversaremsobreinelegibilidadeouexpediodediplomasnaseleiesFederaisouestaduais
IVanularemdiplomasoudecretaremaperdademandatoseletivosfederaisouestaduais
Vdenegaremhabeascorpus,mandatodesegurana,habeasdataoumandadodeinjuno.

Oeleitoraltemdeestarsempreatualizado.Comoestamosemestadodeaprendizadoemrelaoa
justiaeleitoral,muitosproblemassurgem,poismudanasacontecememcimadahora,criandoconflitose
instabilidade.Teriadeterumajustiasomenteparaoeleitoralenocomohoje"acmulodefunes".
necessrioterconhecimentotcnico,especializao,estudoconstante,nareaeleitoral.

Eleger expressar preferncia entre alternativas. Escolher entre as vrias propostas de governo
(idiasdecomoorganizaroEstado).

Princpiodaautoridadelegtima.
MandatoRepresentativo
Livre
Geral
Irrevogvel

O governo do Estado, mesmo quando se afirme um governo de idias, no deixa de ser

necessariamenteumgovernodehomens.
NoEstadoDemocrticoumdosfundamentosasupremaciadavontadepopular,assegurandoseao
povooautogoverno.Entretanto,pelaimpossibilidadeprticadeseconfiaraopovoaprticadiretadosatos
dogoverno,indispensvelprocederseescolhadosqueiropraticartaisatosemnomedopovo.
Vrios foram os critrios utilizados atravs dos tempos para a escolha de governantes, desde o
critriodaforafsica,usadonassociedadesprimitivas,atoutroscomoodesorteio,sucessohereditriae,
finalmente,odeeleio,queocaractersticodoEstadoDemocrtico.

Pormaisimperfeitoquesejaosistemaeleitoral,aescolhaporeleioaquemaisseaproximada
expresso direta da vontade popular, sendo sempre mais justo que os prprios governados escolham
livrementeosqueirogovernlos.
A designao dos governantes indispensvel para a prpria sobrevivncia do Estado e, ao se
confiaraopovoessaatribuio,chegaseconclusodequeopovo,quandoatuacomocorpoeleitoral,um
verdadeirorgodoEstado.
Se no Estado Democrtico o povo deve ter assegurada a possibilidade de autogoverno, e
reconhecendose a impraticabilidade do governo direto, s possvel conciliar esses dois aspectos
concedendoseaopovoodireitodeescolherseusgovernantes.Ecomoodireitodesufrgio,quecabeao
indivduo, se exerce na esfera pblica para a consecuo de fins pblicos, temse que ele configura um
direitopblicosubjetivo.Poroutrolado,comonecessriaaescolhadegovernantesparaquesecompletea
formaodavontadedoEstadoetenhameiosdeexpresso,osufrgiocorrespondetambmaumafuno
social,oquejustificasuaimposiocomoumdever.
Sendo o Estado Democrtico aquele em que o prprio povo governa, surge o problema de
estabelecimentodosmeiosparaqueopovopossaexternarsuavontade.Sobretudoatualmentecomcolgios
eleitorais numerosos e decises de interesse pblico muito freqentes, que exigem intensa atividade
legislativaetornamimpossvelconstantesmanifestaesdopovo,paraquesesaibarapidamentequalasua
vontade.

Aimpossibilidadeprticadeutilizaodosprocessosdademocraciadireta,bemcomoaslimitaes
inerentesaosinstitutosdedemocraciasemidireta,tornaraminevitvelorecursodemocraciarepresentativa.
Nademocraciarepresentativaopovoconcedeummandatoaalgunscidados,para,nacondiode
representantes, externarem a vontade popular e tomarem decises em seu nome, como se o prprio povo
estivessegovernando.
Alguns estudiosos entendem ser imprprio falarse em mandato poltico, que significaria
transposioinadequadadeuminstitutododireitoprivadoparaombitododireitopblico.Achamques
existerepresentaopoltica.
Para a compreenso das caractersticas do mandato poltico indispensvel aceitarse sua
desvinculaodaorigemprivada.aexistnciadecaractersticaspeculiaresquedautonomiaaoinstituto.
preciso terse em conta que o mandato poltico uma das mais importantes expresses da
conjugaodopolticoedojurdico,oqueinfluiemsuascaractersticasmaisimportantes,queso:

a) a)omandatrio,apesardeeleitoporumapartedopovo,expressaavontadedetodoopovo,
ou,pelomenos,detodaacircunscrioeleitoralondefoicandidato,podendotomardecisesemnomede
todososcidadosdacircunscrio,oumesmodetodoopovodoestadosetiversidoeleitoparaumrgode
governodoEstado.
b) b)Emboraomandatosejaobtidomediantecertonmerodevotos,elenoestvinculadoa
determinadoseleitores,nosepodendodizerqualomandatoconferidoporcertoscidados.
c) c) O mandatrio, no obstante decidir em nome do povo, tem absoluta autonomia e
independncia, no havendo necessidade de ratificao das decises, alm do que as decises obrigam
mesmooseleitoresqueseoponhamaelas.
d) d) O mandato de carter geral, conferindo poderes para a prtica de todos os atos
compreendidosnaesferadecompetnciasdocargoparaoqualalgumeleito.
e) e)Omandatrioirresponsvel,nosendoobrigadoaexplicarosmotivospelosquaisoptou
porumaouporoutraorientao.
f) f)Emregra,omandatoirrevogvel,sendoconferidoporprazodeterminado.Aexceoa
esseprincpioorecall.

Representativoempregado,nalinguagemdoDireitoPblico,paradesignaroregimepoltico,
emqueogovernoescolhidoefetivamentepelopovo.
Noregimerepresentativo,opoderpblicoemanadopovo.Eemnomedeleexercido.Dessemodo,
cabeaopovo,porlivreeespontneavontade,escolherdentresusparesaquelesqueodevemrepresentar.
Desse modo, somente h regime representativo quando h uma delegao manifestada
inequivocamentepelopovo,sejapormeiodeeleioouporplebiscito.

Osentidoderepresentativoimplicanodeapoderamento,talcomoocorrenomandatocomum.Ena
delegao este apoderamento verificado pelo voto, livremente utilizado e manifestado.As autoridades,

pois, que desempenham as funes pertinentes Aos poderes pblicos, no regime representativo, so
escolhidasoueleitaspelopovo.Seassumeopodersemessainvestidurapopular,claramentemanifestada,a
autoridade usurpa de uma delegao, que no lhe foi confiada. E o regime no pode ser qualificado de
representativonemdedemocrtico.
Emregra,nosregimesrepresentativos,ochefedoexecutivoeosmembrosdolegislativosoeleitos
pelopovo.
O regime representativo caracterstico do regime democrtico: onde o povo no intervm
livrementeparaacomposiodospoderespblicos,emparteouemtodo.

MandatoRepresentativoaqueleemqueomandatrionosevinculaatermosestritosnasua
atividade,havendoseomesmocomorepresentantedanaoenorepresentantedosinteressessetoriaisou
locaisdaquelesqueoelegeram.

PARTIDOSPOLTICOS

Partido No sentido poltico, o vocbulo indicado para designar a organizao, que tem por
finalidadeagregarouarregimentarelementosparadefesadeprogramaseprincpiospolticos,notadamente
parasufragarosnomesdeseusmembrosaoscargoseletivos.
Segundoosprincpiospolticosadotados,cadapartidotomaumadenominaoprpriaoualusiva
aosmesmosprincpios,dizendose,assim,conservador,liberal,socialista,democrata,republicano,etc.
livreasuacriao,fuso,incorporaoeextino,resguardadosasoberanianacional,oregime
democrtico,opluripartidarismo,osdireitosfundamentaisdapessoahumanaeobservadosospreceitosde
carternacional,proibioderecebimentoderecursosfinanceirosoudesubordinaoaentidadeougoverno
estrangeiros,prestaodecontasJustiaEleitoralefuncionamentoparlamentarregularelegal.
Tem autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento, devendo seu
estatutoestabelecernormasefidelidadeedisciplinapartidrias.
DeveregistrarsenoTSEtemdireitoarecursosdofundopartidrioeacessogratuitoaordioe
televisosendolhevedadaautilizaodeorganizaoparamilitar.

Osistemademocrticorepresentativoconsiste,formalesubstancialmente,numaorganizao
estatal fundada na existncia de partidos polticos, considerados como rgos de coordenao e
manifestaodavontadepopular,vistoquetodopoderemanadopovoeemseunomeserexercido.
Levando em conta essa conceituao axiomtica, as Constituies republicanas brasileiras
consignaramnosseustextos,comoreconhecimentoexpressoecomodefinio,aafirmaodequeoestado
Democrticotemcomoumdosseusfundamentosopluralismopoltico.
generalizado o conceito simplista de democracia representativa como Estado de Partidos,
ilustrandose a idia de que no se pode conceber esse sistema de governo sem a pluralidade de partidos
polticos.
Discutese no campo doutrinrio a verdadeira natureza dos partidos polticos, dividindose as
opiniesemdoisgruposprincipais:
a)dosquedefendemaconcepopuramentesocialsintetizadanopensamentodeBluntschli,para
quem "os partidos no so instituies de direito pblico, nem membros do organismo do Estado, seno
agremiaessociaisdefinspolticos,corporaespolticosociais,defundoeminentementesociolgico.
b)dosquesustentamanaturezajurdicadospartidospolticoscomoinstitutosdedireitopblico
interno. Sustenta o entendimento de que partidos polticos so autnticas instituies de direito,pblico
interno.RevestemsedeaspectojurdicoformalecondicionamsedisciplinatraadapeloEstado.
ParaotecnicismoradicaldeKelsen,sorgosdestinadosformaodavontadeestatal.

Autores modernos, reunindo as duas concepes, fixaram um conceito integral dos partidos
polticos, considerandoos ao mesmo tempo como agremiaes polticosociais e instituies jurdicas de
direitopblicointerno.Portanto,comoentidadesdenaturezasociolgica,reguladaspelodireitoestatal.
Conclui Linhares Quintana: "Cabe ao Estado Moderno reconhecer os partidos polticos como
corporaes polticosociais necessrias e darlhes normas para que respondam eficazmente funo que
tendemacumprir".
Pintoferreiradnosumanoogenrica,quereneaduplanaturezasocialejurdica:"Opartido
poltico uma associao de pessoas que, tendo a mesma concepo de vida sobre a forma ideal da

sociedade e do Estado, se congrega para a conquista do poder poltico a fim de realizar um determinado
programa".
Qualquerdefiniodepartidopolticoseprende,sempre,aumadeterminadaposioideolgicaou
doutrinrianocampovastodacinciapoltica.
Trs concepes se chocam, com referncia s diversas caractersticas de sistemas partidrios,
definidaspelasrelaesqueseestabelecementreoEstadoeospartidospolticos:
a) Democrtica fundase na concepo do Estado pluripartidrio, afirmando que os partidos
polticos,comoentidadessociaisouinstituiesjurdicas,ouaindanasuaduplanaturezasocialejurdica,
soindispensveisrealizaodoidealdemocrtico.Verdadeirosinstrumentosderealizaodogoverno.
Pluripartidarismo que o povo possa acompanhar. O estado no pode interferir. o povo quem
controlaaexistnciaounodospartidos.Pluripartidarismomasnoemdemasiapois,partidosemdemasia
demonstradesorganizaoestatal.Poropodabasedemocrtico,mesmoquescomumpartido.
b)MarxistadesenvolvidaporLenineStalin,atribuiaospartidospolticosumaexistnciaprecria
e transitria, necessria apenas na fase evolutiva da sociedade, at alcanar o estgio superior da ordem
comunistaideal.Completadaaevoluo,comoaniquilamentocompletodaordemburguesa,aabolioda
propriedade privada, a supresso das desigualdades polticas e econmicas, o desaparecimento total da
diviso social em classes antagnicas, ento, os partidos polticos, mantidos como mal necessrio, como
elementosnaturaisdaslutaspelatransformaosocial,tendemdesaparecer,comooprprioEstado,quese
transformaremsimplesrgodeadministraodopatrimniocomum.
C)FascistaResumesenatesedopartidonico,entrosadocomoprpriopoderestatal.OEstado
unipartidrio se imps com o fascismo italiano e o nazismo alemo, propagandose com os chamados
Estadosnovos,epermanececomosoluoindicadanadoutrinaneofascista.Partidopolticodequemdetm
opoder.Temintervenoestatal.

Ospartidospolticos,analisadasastrsconcepes,classificamseemtrsmodalidadesprincipais:
(oquedefinealinhafilosfica)
a)Partidosdireitistasadireitaeraaditadura,ainterveno.
b)Partidosesquerdistas.
c)Partidoscentristas.
O radicalismo no benvindo em nenhum dos trs, muito menos na esquerda, pois impede a
evoluo.
O objetivo dos partidos polticos estruturar o Estado para cumprir sua finalidade que o bem
comum.
Afidelidadepartidriaquemcobraabase,opovo,quetemdeserconscienteparaisso.Ospartidos
decentrosurgemcomoumareaoapreconceitosdapocadaditadura.
Segundo o Prof. Pinto ferreira, "A existncia dos partidos direitistas, esquerdistas e moderados
indiscutvel, pois, em todo tempo e em todos os pases, uma parte da sociedade conservadora,
tradicionalista,enquantoaoutraprocuraarenovao,amudana,atransformaodasinstituiesemfavor
das maiorias desvalidas e desamparadas. Dentro destas duas tendncias cabem diversas variantes
doutrinrias. J os partidos moderados so ncleos circunstanciais, de transio, que costumam aparecer
comoreaesprovocadaspelosexcessoscometidospordireitistasouesquerdistasnousodopoderpblico".
No Brasil, os dois primeiros partidos polticos, sob a denominao clssica de Conservador e
Liberal,surgiramnafasefinaldaRegnciaTrina,durantealegislaturade1838.
AindaduranteoImprio,foiconstitudoovigorosoPartidoRepublicano(1870),oqual,recebendo
a influncia da chamada "poltica dos governadores", desdobrouse em agremiaes polticas provinciais,
destacandoseduascorrentes.OPartidoRepublicanoPaulista(PRP)eoPartidoRepublicanoMineiro

(PRM),querepresentavamastendnciasconservadoraseliberaisdasociedade.
OsPartidosPolticosBrasileiros,notocantesuanaturezajurdica,mantiveramsedesdeoImprio
ataRepblicade1964comocorporaopolticosociais,conservandoanaturezajurdicadeassociao
civil,semumaregulamentaoestatalprpria.Nessacondio,falharamemquasetodasaspocasdecisivas
da nossa vida constitucional, culminando com o seu total desprestgio total em 1964.A Constituio de
1969 procurou reformla em novas bases, concretizandose na Lei Orgnica dos Partidos Polticos (Lei
5.682,de20.07.1971ealteraesposterioreseLeiComplementarn.42,de01.02.1982),segundoaqualos
partidospolticospassaramaser,efetivamente,pessoasjurdicasdedireitopblicointerno,comamisso
precpuade"assegurar,nointeressedoregimedemocrtico,aautenticidadedosistemarepresentativo".
A Constituio de 1.988 consagrou definitivamente o sistema democrtico do pluripartidarismo,
assegurandoaliberdadedecriao,fuso,incorporaoeextinodepartidospolticos.Oslimitesdessa
liberdadesituamsenoresguardodasoberanianacional,doregimedemocrtico,dopluripartidarismoedos
direitosfundamentaisdapessoahumana(art.17daCF).
Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica na forma da lei civil, e registraro seus

estatutosnoTribunalSuperiorEleitoral(art.17CF).
Como instituio sciojurdica, organizada para servir comunidade nacional, tem o Estado a
finalidadedepromoveraconcretizaodosideaisnacionaisdepaz,deseguranaedeprosperidade.
Sendo a prpria nao politicamente organizada, representa o estado o rgo normativo e
disciplinadordoselementossociais.aorganizaodaforaaserviododireito.
Osfinsdoestadosoosdacomunidadenacional.OEstadomeiopeloqualanaoprocuraatingir
seusfins.Nopode,pois,possuirfinsoutrosquenosejamosdanao.Quelhedcausa,quedeterminaa
suaorganizaoequetraaasdiretrizesdesuaatividade.

A necessidade de governar por meio de representantes deixa para o povo o problema da escolha
dessesrepresentantes.Cadaindivduotemsuasaspiraes,seusinteresses,suasprefernciasarespeitodas
caractersticasdosgovernantes.Equandosepeconcretamenteoproblemadaescolhanaturalaformao
degruposdeopinio,cadaumpretendendoprevalecersobreosdemais.
TendoseafirmadonoinciodosculoXIXcomoinstrumentoseficazesdaopiniopblica,dando
condiesparaqueastendnciaspreponderantesnoEstadoinfluamsobreogoverno,ospartidospolticosse
impuseram como o veculo natural da representao poltica. Em conseqncia, multiplicaramse
vertiginosamenteospartidos,apresentandoasmaisvariadascaractersticas.
Acrticaaospartidospolticos,queenvolveacrticaprpriarepresentaopoltica,temindicado
aspectosfavorveisenegativos:
Afavordospartidosargumentasecomanecessidadeeasvantagensdoagrupamentodasopinies
convergentes, criandose uma fora grupal capaz de superar obstculos e de conquistar o poder poltico,
fazendoprevalecernoEstadoavontadesocialpreponderante.Almdessanecessidadeparatornarpossvelo
acesso ao poder, o agrupamento em partidos facilita a identificao das correntes de opinio e de sua
receptividadepelomeiosocial,servindoparaorientaropovoeosprpriosgovernantes.
Contra a representao poltica, argumentase que o povo, mesmo quando o nvel geral de
culturarazoavelmenteelevado,notemcondiesparaseorientaremfunodeidiasenosesensibiliza
pordebatesemtornodeopesabstratas.Assim,nomomentodevotarsoosinteressesquedeterminamo
comportamento do eleitorado, ficando em plano secundrio a identificao do partido com determinadas
idiaspolticas.
Assim, os partidos so acusados de se ter convertido em meros instrumentos para a conquista do
poder, uma vez que raramente a atuao de seus membros condiz fielmente com os ideais enunciados no
programapartidrio.Emlugardeorientaremopovo,tiramlheacapacidadedeseleo,poisoseleitoresso
obrigados a escolher entre os candidatos apontados pelos partidos.
No entanto, podese dizer que os
partidospolticospoderoserteis,apresentandomaisaspectospositivosquenegativos,desdequesejam
autnticos,formadosespontaneamenteecomapossibilidadedeatuarlivremente.Nestecaso,podemexercer
uma funo de extraordinria relevncia, preparando alternativas polticas, sendo oportuno lembrar que a
existnciadessasalternativasindispensvelparaacaracterizaodoEstadoDemocrtico.

PRINCPIOSESISTEMASELEITORAIS.

SUFRGIOexprimeamanifestaodavontadedeumpovo,paraescolhadeseusdirigentes,por
meiodovoto.Traduzodireitodevotar,deescolherpessoasoudeaprovaratospormeiodevotos.
o meio pelo qual se manifesta a vontade do povo na formao do governo democrtico. o
processo legal de escolha das pessoas que iro representar o povo no exerccio das funes eletivas. a
organizaopolticadoassentimento.
Sufrgionosomenteoinstanteexatodevotar,oatodevotar,massim,todooprocessoeletivo,
(desde a formao de um partido, escolha do candidato, etc.) todo o processo eleitoral, cujo momento
culminanteovoto.Nosinnimodevotoqueomomentodaescolha.

SufrgioUniversal:
Noexatosentidodotermo,sufrgiouniversal,deveriaentendersecomoa
participao ativa da totalidade dos habitantes do pas nas eleies. Porm, a vontade geral artifcio
doutrinrioelegal.Ocorpoeleitoral,quefalaportodos,minoria.OEstadoModernoafastoudecogitao
osufrgiouniversalabsolutoporinconvenienteeprejudicialaoaperfeioamentodosistemademocrtico.

Emconseqncia,oEstadorestringeacapacidadeeleitoral,estabelecendo,emleisconstitucionaise
ordinrias,requisitosmnimosdeinstruo,idoneidadeeindependnciaparaoexercciododireitodevoto.
Assim, a expresso sufrgio universal corresponde a uma universalidade de competncias. a
extensododireitodevotouniversalidadedoscidadoshabilitadosparaoseuexerccionostermosdas
leisdecadapas.
Nosistemaconstitucionalbrasileiroestoexcludosdessauniversalidadeosestrangeiros(enquanto
nonaturalizados),osmenoresde16anoseosconscritos(recrutados)duranteoperododoserviomilitar
obrigatrio.
A possibilidade de exercer o direito de votar implica sria responsabilidade, pois uma escolha
inadequada pode ser desastrosa para o Estado e para o prprio povo. Assim, colocase o problema da
extensododireitodesufrgioUniversalourestrito.
(DicionrioJurdicoOsufrgiouniversalaqueleemquenosefazqualquerrestrioaocidado,
em razo de fortuna, ou de instruo. Assim, a qualidade de eleitor, posta ao alcance de todo cidado
civilmentecapaz,somentevedadaspessoasque,pordisposioexpressadelei,estejamimpedidasde
exercerosdireitospolticos.
assimque,nostermosdaConstituiobrasileira,cujoregimeadotadoodosufrgiouniversale
direto(art.14,caput),somentenosepodemalistarcomoeleitoresosestrangeiros,eduranteoperododo
serviomilitar,osconscritos.Dessamaneira,sufrgiouniversalquerexprimirpropriamentesufrgiogeral,
sufrgiodetodos,sufrgiosemrestries,ousemlimitaes.
Oalistamentoeleitoraleovotosoobrigatriosparaosmaioresde18anosefacultativosparaos
analfabetos,maioresde70anosemaioresde16emenoresde18anos

SufrgioRestritoeCensoAlto.
Acapacidadeparaoexercciodovotosofrenecessariamente,emtodosospases,asrestriesde
ordemjurdica.Masalmdessas,podemseradotadasrestriesdecartersocial,econmicooureligioso,
comoocorrenaInglaterra,queumpadrodedemocracia.
Umdossistemasderestriodovotoeraaexignciadoeleitorpossuirbensdefortuna,comona
Inglaterra,durantevriossculos,spodiamsereleitoresproprietriosdeterras.NoBrasilImpriovigoroua
exignciadeumarendaanualmnima.
Outro sistema de sufrgio restrito consiste na exigncia de possuir o eleitor determinado grau de
instruo,secundriaousuperior.ochamadocensoaltoousufrgiodequalidade
Anotaesdaaularestringeaparticipaodealgunscidados,porexemplo,at1934amulherno
votava. Entendiase que somente o homem teria capacidade para fazer uma escolha de alto nvel. A
imposioderetriesdariaqualidadeaovoto.

SufrgioIgualitrio.
Por sufrgio igualitrio entendese o mesmo valor unitrio do voto, seja o votante um simples
operrioouumcidadodenome."oneman,onevote".
Anotaesdaaulapesosiguaisparatodososvotos.Toimportantequanto.Intimamenteligado
Democracia. Restringe apenas em alguns pontos, por exemplo, o analfabeto pode votar mas no pode ser
eleito,porumaquestodebomsenso.

SufrgiodeQualidadeouVotoplural.
Sistema adotado pelas grandes democracias no passado. Os sufrgios dos eleitores que se
destacavampelaspossesterritoriais.Pelosencargosdefamlias,pelaposiosocialoupelograudecultura,
eramcomputadoscomvalor2,3,5,etc.
OsistemaoriginriodaInglaterra,ondesubsistenaleieleitoralde1.918,medianteconcessofeita
s universidades: o cidado possuidor de um degree (grau) correspondente a certo nvel de cultura
consideradoeleitordeuniversidade,comdireitoavotoduplo.
O sistema de voto de qualidade de valor mltiplo incompatvel com o princpio da igualdade
formalnoregimedemocrtico,porsuacaractersticadeprivilgioaristocrtico.
Anotaes da aula liga o grau de instruo qualidade do voto. Mas ter informao tcnica
(quantidade)notraz,obrigatoriamente,conscinciapoltica,nemparticipaoouqualidadeaovoto.
Analfabeto=analfabetopoltico.
Ovotodoanalfabetoeovotofeminino.
A excluso dos analfabetos no condiz com a doutrina democrtica.Analfabetismo no significa
ausnciadebomsenso,nemfaltadediscernimentoparaexercerodireitodeescolha.
NoBrasilovotodosanalfabetosfoiadmitidonotempodoimprio,quandoavotaoserealizava

publicamente.Proibidodesdeento,foirestabelecidopelaEmendaConstitucionaln25,de15demaiode
1985,emantidocomocarterdefacultativonaConstituiode1988.
Ovotofemininoconquistarecentedacivilizao,corolriodoprincpiodaigualdadejurdicados
sexos.AinteiraequiparaodacapacidadeeleitoralativadosdoissexosfoiconsagradapelosEUA,seguido
pelaNoruega,Dinamarca,LuxemburgoeHolandae,apartirde1928,pelaInglaterra.
NoBrasilvenceuosufrgiofemininocomaConstituioFederalde1934.

VOTOPBLICOEVOTOSECRETO.
O voto a descoberto (pblico) est hoje completamente abandonado. sistema considerado
antidemocrtico,porquepossibilitaaintimidaodoeleitor,acorrupo,oalastramentodavenalidade,a
influnciadademagogia,aperseguiodospoderosossobreoseconomicamentefracos,etudoomaisque
conduzdesmoralizaodademocraciarepresentativa.
O voto secreto e indevassvel assegura melhor a liberdade do eleitor, evita o temor das
perseguies, reduz as possibilidades de corrupo das conscincias e permite mais segura apurao da
verdadeeleitoral,legitimandoefortalecendooregimedemocrtico.

VOTOCOMODIREITOOUFUNO.
Ovotofoiconsiderado,pelosteoristasdaorigemcontratualdoEstadocomoumdireitodocidado.
Aescolaclssicafrancesaconceituouovotocomoatodeexercciodasoberanianacional,ouseja,comoum
direitodocidado.
Outrascorrentesdoutrinriasinterpretamosufrgiocomofunosocial.
Comodireito,osufrgiodeveseruniversalcomofunosocial,tendeaserrestritoequalitativo.
Atualmente, o voto considerado como um direito individual e, ao mesmo tempo, como funo
social.SegundoDuguit,oeleitor,aomesmotempoquetitulardeumdireitoinvestidoemumafuno
pblica.Odireitodecorredopoderdevotarqueassisteaoscidados,observadasasprescrieslegais.O
carterdefunosocialresultadaobrigatoriedadedovoto.
No Estado Democrtico o povo deve ter assegurado a possibilidade de autogoverno, e
reconhecendoseaimpraticabilidadedogovernodireto,spossvelconciliaressesdoisaspectos

concedendoseaopovoodireitodeescolherseusgovernantes.Ecomoodireitodesufrgio,que
cabeaoindivduo,seexercenaesferapblicaparaaconsecuodefinspblicos,temsequeeleconfigura
um direito pblico subjetivo. Por outro lado, como necessria a escolha de governantes para que se
completeaformaodavontadedoEstadoetenhameiosdeexpresso,osufrgiocorrespondetambma
umafunosocial,oquejustificasuaimposiocomoumdever.
Vototemdeserumdireito.Hoje,funo,poistenhoafuno,aobrigaodevotar.Deveriaserpor
opo, funo interna e no imposio estatal. Deveria ser por imposio da conscincia.Assim, o voto,
atualmente,antidemocrtico

ELEIODIRETAEINDIRETA.Opronunciamentodoeleitorpodedarseporvotaodireta
ouindireta.
Eleiodireta quando os eleitores escolhem pessoalmente, sem intermedirios, os candidatos a
cargoseletivos.
Eleio indireta quando os eleitores, ento considerados de primeiro grau, limitamse a eleger
certaspessoasque,porseuturno,comoeleitoresdesegundograu,elegeroosgovernantes.
O sistema indireto preferido por muitas das grandes democracias, pelo menos para a eleio do
chefedopoderexecutivo,comoacontecenosEUA.
No Brasil foi adotado o sistema indireto, durante o imprio, para as eleies dos Deputados e
Senadores: o povo elegia, em assemblias paroquiais, os chamados Eleitores de Provncia, e estes, em
assembliasgerais,elegiamosDeputadoseSenadores.
Durante a primeira fase republicana, quando os candidatos a Presidente e VicePresidente da
Repblicanoalcanassemmaioriaabsolutanaeleiodireta,aeleiosefazia,aseguir,emsegundoturno,
pelosistemaindireto,cabendoaoCongressoNacionalescolherentreoscandidatos.
Aseleiesindiretastendemnegaodademocracia.ComoafirmouAssisBrasil,ovotodevesera
vozdopovo,nooeco.
RuiBarbosaafirmouqueodeputadoquevemdeumaeleioindiretanoexerceomandatodopas
real, da universalidade dos cidados, da soberania nacional, mas representa os colgios eleitorais, o pas
legal.
AConstituiobrasileirade1988restabeleceuosistemadeeleioporsufrgiouniversaldiretoe
secreto,naesteiradatradiobrasileira,quehaviasidorompidapelaConstituiode1967,erestabelecida
pelaEmendaConstitucionaln25,de1985.
Para serem considerados eleitos, o Presidente e o VicePresidente da Repblica devero obter

maioria absoluta de votos na primeira votao. Se a maioria no for obtida, realizarse nova eleio at
vintediasapsaproclamaodoresultado,concorrendoosdoiscandidatosmaisvotados,considerandose
eleitoaquelequeobtiveramaioriadosvotosvlidos.
Aeleioindireta,porsis,noantidemocrtica.Sefossemosparlamentaristas,opresidenteseria
escolhido indiretamente, mas por votao do povo pelos seus representantes. Na Ditadura era
antidemocrticoporquetinhaainflunciamilitarditatorial.

SISTEMASELEITORAIS.(Decomosercontadoovotoequemsereleito).

Sistema de Representao Majoritria os candidatos so individuais independentemente de

partidos, e so considerados eleitos os mais votados, ou, dependendo da organizao partidria, todas as
vagasdasassembliaslegislativassopreenchidaspelopartidoquevenceraseleiesemcadacircunscrio
eleitoral,ficandoospartidosminoritriossemrepresentao,aindaquandoderrotadospordiferenamnima.
Assim,sogrupomajoritrioqueelegerepresentantes.Noimportaonmerodepartidosoua
amplitudedasuperioridadeeleitoral.Desdequedeterminadogrupoobtenhamaioria,aindaquedeumnico
voto,conquistaocargodegovernoobjetodadisputaeleitoral.
Contraosistemaderepresentaomajoritriaalegasequeamaioriaobtidaquasesempreestmuito
longederepresentaramaiorpartedoscidados.Issoaindamaisevidentequandosovriosospartidosem
lutaeseconcedearepresentaoaomaisvotado,podendo,entretanto,ocorrerqueoeleitotenharecebido
menos votos do que o conjunto dos demais. Outro argumento o de que no se considera justo dar
representaoapenasmaioria,deixandoasminoriassempossibilidadedeparticipaonogoverno.
Amaioriapodeser

relativainferiorsomadosvotosobtidosportodososdemaispartidos
absoluta s se considera eleito aquele que obtm mais da metade dos votos que compem o
colgio eleitoral, ou mais da metade dos votos depositados nas urnas. Porm, se houver mais de dois
candidatos,dificilmentealgumcandidatoconsegueobteramaioria.
Parasuperaressadificuldadecriouseosistemadeturnoduplo,queconsistenumasegundavotao,
concorrendoapenasosdoiscandidatosmaisvotadosnaprimeira.
NoinciodoregimerepresentativoaseleiesparaDeputadosfaziamsepelosistemamajoritrio,de
candidaturas individuais. As vagas das assemblias eram preenchidas pelos candidatos que,
individualmente,obtivessemmaioriadevotos.Algunspases,comoaInglaterraeaFrana,conservaramesse
sistema.

SistemadeRepresentaoProporcionalalmdosvotosindividuaisdocandidato,consideramse
osvotosdelegenda,dascoligaes,etc.
Poressesistema,todosospartidostmdireitoarepresentao,estabelecendoseumaproporoentre
onmerodevotosrecebidospelopartidoeonmerodecargosqueeleobtm.
Os defensores desse sistema consideram que ele resolve o problema das minorias, pois assegura
tambmaosgruposminoritriosapossibilidadedeparticipaonogoverno.Assim,osistemadegoverno
serverdadeiramentedemocrticotambmemrelaoaeles,quenoficamsujeitosasergovernadospela
maioria,sparticipandodogovernoporfico.
Contraosistemaderepresentaoproporcionalmuitassoasalegaes,sendoaprincipaldelasa
queoacusadeprovocarumadiluioderesponsabilidadeeeficciadogovernoporque,sendoprodutode
umaconjugaoheterognea,ogovernonoresponsvelpelamanutenodeumalinhapolticadefinida,
ningumsendoresponsvelpelaineficciadaaogovernamentale,comoconseqnciadofatodeseruma
unidade heterognea, de que participam correntes diversas e at opostas, no possvel aplicarse a
orientaointegraleuniformedequalquerpartidopoltico,resultandoumsistemadegovernoindefinidoe
muitasvezesatcontraditrioemsimesmoeemseusatos.
Acrescentase que ainda no foi assegurada efetivamente, pela representao proporcional, a
representaodasminorias,umavezqueorepresentanteeleitoporumgrupominoritrionotemcondies
para impor ao governo suas idias e seus princpios. Na realidade, h uma preponderncia de fato dos
grandespartidos,quetmmaiornmeroderepresentantes,resultandodissotudoacompletainautenticidade
darepresentao.
NoconceitodeLenDuguitosistemaproporcionalaqueleque"assegura,emcadacircunscrio
eleitoral, aos diferentes partidos, contando um certo nmero de membros, um nmero de representantes,
variandosegundoaimportncianumricadecadaum".RefereseseleiesparaasCmarasdeDeputados.
SegundoHaroldGosnell,"osistemaquevisaassegurarumcorpolegislativoquereflita,comuma
exatidomaisoumenosmatemtica,aforadospartidosnoeleitorado".ParaLatarria,essesistema"consiste
emseronicomeioderepresentartodososinteresses,todasasopinies,emproporodonmerodevotos
comquecontam".

Osistemaproporcionalapresentasesobvriasmodalidadestcnicas,destacandose
a)osistemadevotolimitadoadotadonaInglaterra,Itlia,Brasileoutrospases.
b)osistemadevotocumulativo
c)osistemapreferencial
d)osistemadeconcorrnciadelistas
e)osistemaautomtico
f)osistemadecocienteeleitoral

Sistema de Distritos Eleitorais Por esse sistema, o colgio eleitoral dividido em distritos,
devendo o eleitor votar apenas no candidato de seu respectivo distrito, sendolhe proibido votar em
candidatodeoutrodistritoquenooseu.AdotadonaFrana.NoadotadonoBrasil,mashtendncias
para.AFrananoEstadoFederal,dividida,nosistemaeleitoral,emdistritos.

Quantoaextensododireitodevotar,podemsefixardoisprincpiosorientadores
a)Oeleitordeveterapossibilidadedeagirlivrementenomomentodevotar.Sehouverqualquer
fatordecoao,diretaouindireta,viciandoavontadedoeleitor,suamanifestaojnoserautntica.Ea

faltadeautenticidadenopronunciamentodemuitoseleitorescomprometetodooprocessoeleitoral,
retirandolheocarterdemocrtico.
b)Oeleitordeveterconscinciadasignificaodeseuato.Evidentemente,nosehdepretender
quequalquercolgioeleitoralsecomponhasdeindivduosdotadosdegrandeculturapoltica.Masoque
razovel pretender que os eleitores, tendo noes fundamentais da organizao do Estado e das
competncias que atribuem aos eleitos, votem com responsabilidade. Como bvio, o simples fato de
algumatenderaosrequisitoslegaisparaexercerodireitodesufrgionoindicaaexistncia,defato,de
preparoadequado.Cabeaosgovernosdemocrticospromoveraeducaopolticadoeleitorado,atravsda
divulgaosistemticadeconhecimentos,pormeiodeprogramasescolares,econcedendoaopovoamplas
possibilidadesdeexercciolivredosdireitospolticos,aproveitandoosefeitoseducativosdaexperincia.