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MANUAL DE
DOCTRINA BSICA
AREA Y ESPACIAL
(MADBA)
FUERZA AREA
DISPOSICIN NMERO 001 DEL 10 ENE 2013
Por la cual se aprueba el MANUAL DE DOCTRINA BSICA AREA Y ESPACIAL
(MADBA) FAC O-E (PBLICO), Cuarta Edicin, en reemplazo del MANUAL DE DOCTRINA
BSICA AREA Y ESPACIAL FAC 3-001 Tercera Edicin.
BI
AN
A
LO
M
D I S P O N E:
CO
ZA
RE
MANUAL
FAC-0-E
PBLICO
MADBA
FU
ER
ARTCULO 2. Las observaciones a que d lugar la aplicacin del manual en referencia deben
ser presentadas al Comando de la Fuerza Area, con el fin de estudiarlas y tenerlas en cuenta
para posteriores ediciones en la forma que establece el Reglamento de Publicaciones Militares.
ED
AD
ARTICULO 3. El Comando Fuerza Area dispondr la edicin del manual aprobado en virtud
de la presente disposicin.
OP
I
ARTCULO 4. Esta disposicin rige a partir del 10 de Enero de 2013, y deroga las disposiciones contrarias sobre la materia.
PR
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
SUMARIO DE ACTUALIZACIONES
CUARTA EDICIN
Pgina
Descripcin
Antecedente
Se cambia la nomenclatura
del Manual FAC-3-001 por
FAC-0-E.
Reunin de gestores de doctrina de las Fuerzas Armadas, durante los talleres del
DIRI en el 2011 liderado por
el SEFA (Sistema Educativo
Fuerzas Armadas).
10
19
26
Se actualiza la misin de la
FAC.
53
Reunin de gestores de
doctrina de las Fuerzas
Armadas, durante los talleres
del DIRI en el 2011 liderado
por el SEFA.
69
75
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
Portada
PR
55
ii
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
AN
A
BI
RE
LO
M
CO
78-109
AD
FU
ER
ZA
PR
OP
I
ED
Creacin, reorganizacin y
cambios de nombre de las
siguientes Misiones Tpicas y
de las respectivas Operaciones Tipo:
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
iii
92-117
Sugerencias de personal de
la FAC.
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
N-A
AN
A
Seguridad y Defensa de la
Fuerza, Accin Integral Coordinada; vigilancia, reconocimiento y atencin en zonas
especiales.
iv
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
Tabla de contenido
DISPOSICIN i
SUMARIO DE ACTUALIZACIONES ii
TABLA DE CONTENIDO v
LISTAS ESPECIALES x
AN
A
INTRODUCCIN 1
1 PARTE
BI
LO
M
CAPTULO 1 5
HISTORIA 5
RE
CO
1.1
INICIO DE LA AVIACIN 5
1.2
PRIMERA GUERRA MUNDIAL 6
1.3
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 8
1.4
GUERRA FRA Y CONFLICTOS CONTEMPORNEOS
9
1.5
El PODER AREO EN COLOMBIA
10
AD
FU
ER
ZA
1.5.1
Surgimiento de la Fuerza Area Colombiana
10
1.5.2
La Era Jet en Colombia 13
1.5.3
Desarrollo del Ala Rotatoria 14
1.5.4
El Transporte Areo 15
1.5.5
Las Operaciones Conjuntas 15
1.5.6
Atencin de Desastres 15
1.5.7
Auto-sostenimiento de la Fuerza 16
1.5.8
Explotacin del Espacio Ultraterrestre 16
ED
CAPTULO 2 18
PROYECCIN 18
PR
OP
I
2.1
GENERALIDADES 18
2.2
PROYECCIN DE LA FAC 19
2 PARTE
ESTRATEGIA, GUERRA Y DOCTRINA 20
CAPTULO 3 21
ESTRATEGIA 21
3.1
INTRODUCCIN 21
3.2
DEFINICIN 22
3.3
NIVELES DE LA ESTRATEGIA PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
22
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
3.3.1
Estrategia Nacional 22
3.3.2
Estrategia Militar General 22
3.3.3
Estrategia Militar Operativa 23
3.4
DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
23
3.5
POLTICA NACIONAL 24
3.6
INSTRUMENTOS DEL PODER NACIONAL
24
3.6.1
Poder Poltico 25
3.6.2
Poder Econmico 25
3.6.3
Poder Psicosocial 25
3.6.4
Poder Militar 25
3.7
HIPTESIS 25
AN
A
3.7.1
Hiptesis de Conflicto 26
3.7.2
Hiptesis de Guerra 26
LO
M
BI
3.8
FUNDAMENTO LEGAL Y DOCTRINARIO DE LA FUERZA AREA COLOMBIANA
26
3.9
JERARQUA DOCTRINARIA 27
3.10
PROCESO DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN
27
RE
CO
ER
ZA
3.11
IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN PARA LA GUERRA
30
3.12
RELACIONES DE MANDO 30
FU
CAPTULO 4 31
NATURALEZA DE LA GUERRA Y EL CONFLICTO ARMADO
31
ED
AD
4.1
GUERRA Y CONFLICTO ARMADO 31
4.2
LA NATURALEZA DE LA GUERRA
32
4.3
NIVELES DE LA GUERRA
33
OP
I
4.3.1
Nivel Estratgico
33
4.3.2
Nivel Operacional
33
4.3.3
Nivel Tctico 34
PR
4.4
4.5
4.6
34
35
35
4.7
37
4.7.1
Disuasin 37
4.7.2
Coercin 38
4.7.3
Destruccin 38
4.7.4
Negacin 38
4.7.5
Interrupcin 38
vi
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
4.8
CONSIDERACIONES ESTRATGICAS 39
4.9
FINES, MTODOS Y MEDIOS DE LA GUERRA
39
4.9.1
Fines 39
4.9.2
Mtodos 39
4.9.3
Medios 40
4.10
PRINCIPIOS DE LA GUERRA 40
LO
M
BI
AN
A
4.10.1
Objetivo 41
4.10.2
Masa 41
4.10.3
Economa de Fuerza 41
4.10.4
Unidad de Mando 42
4.10.5
Maniobra 42
4.10.6
Ofensiva 43
4.10.7
Seguridad 43
4.10.8
Sorpresa 43
4.10.9
Sencillez 43
CAPTULO 5 44
CONCEPTOS DE DOCTRINA 44
CO
5.1
DEFINICIN DE DOCTRINA 44
RE
5.1.1
Introduccin 45
5.1.2
Entendiendo la Doctrina 46
5.1.3
Qu se Constituye como una Buena Doctrina?
46
5.2
FUENTES DE LA DOCTRINA 46
ZA
5.2.1
La Historia y sus Experiencias
47
5.2.2
La Institucin Militar 47
5.2.3
La Situacin Nacional 48
5.2.4
La Iniciativa y Tecnologa 49
ER
5.3
TIPOS DE DOCTRINA 49
ED
5.4
AD
FU
5.3.1
Doctrina Militar 49
5.3.2
Doctrina Area y Espacial 50
5.3.3
Doctrina Conjunta 51
5.3.4
Doctrina Combinada 51
5.3.5
Doctrina Coordinada 51
52
OP
I
5.4.1
Doctrina Bsica o Estratgica 52
5.4.2
Doctrina Operacional 53
5.4.3
Doctrina Tctica 53
PR
5.5
AUTORIDAD PARA EMITIR Y APROBAR LOS DOCUMENTOS
DE DOCTRINA 54
5.6
MODELO DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO Y DE
LA DOCTRINA 55
5.7
DEFINICIN DE LOS COMPONENTES DEL MODELO
56
5.7.1
Generacin / Actualizacin 56
5.7.2
Difusin 56
5.7.3
Aplicacin 56
5.7.4
Evaluacin 57
5.7.5
Vista Lateral del Modelo 57
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
vii
3 PARTE
PODER AREO Y ESPACIAL 58
CAPTULO 6 59
EL PODER AREO Y ESPACIAL 59
6.1
INTRODUCCIN 59
6.2
DEFINICIN DE PODER AREO Y ESPACIAL
60
6.2.1
El Componente Conceptual 60
6.2.2
El Componente Moral 60
6.2.3
El Componente Fsico 61
61
62
AN
A
6.3
6.4
6.5
RE
CO
LO
M
BI
6.4.1
Control Centralizado - Ejecucin Descentralizada
62
6.4.2
Flexibilidad y Versatilidad 62
6.4.3
Prioridad 63
6.4.4
Sinergia 64
6.4.5
Balance 64
6.4.6
Concentracin 65
6.4.7
Persistencia 65
6.4.8
Sostenimiento de la Moral 66
6.4.9
Legitimidad 66
67
AD
FU
ER
ZA
6.5.1
Precisin 67
6.5.2
Perspectiva 68
6.5.3
Velocidad 68
6.5.4
Alcance 68
6.5.5
Maniobrabilidad 68
6.5.6
Movilidad 68
6.5.7
Respuesta 68
6.5.8
Autonoma Limitada 68
6.5.9
Capacidad de Carga 68
6.5.10
Sensibilidad a Condiciones Ambientales 69
ED
6.5.11
Aplicacin Tecnolgica 69
6.5.12
Dependencia Logstica 69
OP
I
6.6
69
PR
6.6.1
Respuesta Inmediata y Decisiva ante la Agresin de Amenazas Internas y Externas
70
6.6.2 Conduccin de Operaciones Areas Estratgicas
70
6.6.3
Conduccin de las Operaciones de Defensa Area.
70
6.6.4
Explotacin de la Informacin y Conciencia Situacional 70
6.6.5
Interdiccin Area
71
6.6.6
Conduccin de Operaciones de Apoyo Areo Cercano
71
6.6.7 Transporte Areo de Combate, Militar y del Presidente de la Repblica y la Familia Presidencial 71
6.6.8
Formacin de Tripulaciones de la Fuerza Pblica
71
6.6.9
Operaciones Areas de ISR, Vigilancia Energtica Vial
72
6.6.10
Recuperacin de Personal 72
6.6.11 Reaccin Eficaz ante Emergencias Nacionales o Desastres Naturales
72
6.6.12 Apoyo al Desarrollo Econmico y Social del Pas
72
6.6.13 Compromiso con el Control y la Proteccin del Medio Ambiente
73
6.6.14 Gestin de los Servicios a la Navegacin Area de la Fuerza Pblica
73
6.6.15 Autoridad Aeronutica de la Aviacin del Estado
73
6.6.16
Investigacin y Desarrollo Aeronutico 73
viii
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
CAPTULO 7 74
FUNCIONES GENERALES DE UNA FUERZA MILITAR Y AMBIENTES DE
EMPLEO DEL PODER AREO Y ESPACIAL
7.1
7.2
74
74
75
CAPTULO 8 78
ORGANIZACIN PARA EL COMBATE Y FUNCIONES DE LA FUERZA AREA
COLOMBIANA 78
81
83
LO
M
8.3.1
8.4
BI
AN
A
8.1
CMO COMBATE LA FUERZA AREA
78
8.2
ORGANIZACIN PARA EL COMBATE
79
8.3
FUNCIONES DE LA FAC 80
CO
8.4.1
Generalidades 83
8.4.2
Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de Controlar el Aire, el Espacio y el Ciberespacio
85
8.5
APLICAR LA FUERZA 87
8.5.1
Generalidades 87
8.5.2
Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de Aplicar la Fuerza
88
RE
8.6
MULTIPLICAR LAS FUERZAS 92
8.6.1
Generalidades 92
8.6.2 Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de Multiplicar las Fuerzas
93
8.7
APOYAR LA FUERZA 101
ZA
8.7.1
Generalidades 102
8.7.2
Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para Apoyar la Fuerza
102
FU
ER
8.8
CONTRIBUIR A LOS FINES DEL ESTADO Y PARTICIPAR EN PROGRAMAS DE
COOPERACIN 106
8.8.1
Generalidades 106
8.8.2 Misiones Tpicas y Operaciones Tipo en Contribuir a los Fines del Estado y Participar en
ED
AD
Programas de Cooperacin 107
ANEXO A 110
OP
I
ANEXO B 111
PR
GLOSARIO 112
ABREVIATURAS 116
REFERENCIAS Y NORMATIVIDAD JURDICA
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
ix
117
LISTAS ESPECIALES
Figura 1. Evolucin de los Manuales de Doctrina Bsica
12
13
AN
A
16
BI
LO
M
CO
25
RE
30
40
Figura 17. Aeronaves E-2C Hawkeye de U.S Navy y Kfir C-10 de la Fuerza Area
Colombiana en ejercicios donde se aplica la doctrina combinada
52
ER
ZA
54
54
55
61
69
75
75
Figura 25. Fuerza Area Colombiana actuando en los cinco ambientes de empleo
76
80
PR
OP
I
ED
AD
FU
82
85
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
88
Figura 33. Principales ataques estratgicos contra las FARC hasta el 31/12/2011
89
93
AN
A
Figura 38. Aviones C-130 empleados para darle la movilidad a la Fuerza Pblica
BI
Figura 39. Aeronaves Remotamente Tripuladas (ART) Hermes 900 y Hermes 450
empleadas por la FAC para realizar Vigilancia y reconocimiento tcnico 96
LO
M
100
102
CO
Figura 41. Helicpteros AH-60 Arpa III durante una demostracin area
102
103
RE
103
104
105
ER
ZA
FU
Figura 49. Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para contribuir a los fines del Estado
y participar en programas de cooperacin
107
ED
AD
Figura 50. Tripulaciones FAC cumpliendo una Operacin Tipo Bsqueda y Salvamento
Humanitario en el 2009 108
OP
I
Figura 51. Helicptero UH-60 de la FAC recogiendo agua en el parque Simn Bolvar
en Bogot, para extinguir incendios forestales en el 2010
109
PR
110
Figura 53. Cuadro general de las Funciones, Misiones Tpicas y Operaciones Tipo
de la FAC. 111
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
xi
INTRODUCCIN
OBJETO
AN
A
LO
M
BI
ALCANCE
ER
ZA
RE
CO
PR
OP
I
ED
AD
FU
RESPONSABILIDAD
El presente Manual fue desarrollado por la Jefatura de
Educacin Aeronutica - Centro de Doctrina Area y Espacial
(CEDAE), siguiendo las directrices establecidas por la Fuerza
Area Colombiana para la gestin de la doctrina y los documentos que de ella se generasen. Sobre la FAC, y especficamente, sobre el CEDAE recae la responsabilidad del contenido
aqu expresado, as como la correspondiente difusin, evaluacin y actualizacin.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
JUSTIFICACIN
Toda fuerza militar posee una doctrina que orienta el empleo de su poder militar para alcanzar los intereses nacionales. La Institucin, como resultado del anlisis de las operaciones realizadas desde los inicios de la aviacin en Colombia, ha
procurado dejar escritas sus experiencias con el fin de que cada una de ellas se
convierta en doctrina para el uso del poder areo y en lineamientos para el planeamiento y organizacin de la Fuerza en diferentes ambientes de operacin.
LO
M
BI
AN
A
ER
ZA
RE
CO
Como pilar de esas bases de conocimiento se ha desarrollado el Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial en su cuarta edicin acorde con el nuevo entorno y
ambiente operacional, donde es importante entender que en el marco de Seguridad y Defensa Nacional, el espacio ultraterrestre debe ser explotado para apoyar
y favorecer las operaciones militares durante el uso del poder areo, naval y
terrestre. La responsabilidad de dicha explotacin del espacio es de la Fuerza
Area Colombiana, la cual debe dirigir sus lneas de accin hacia el fomento y la
investigacin en ciencias y tecnologas espaciales e integrarse decididamente en
el esfuerzo nacional para la explotacin de su rbita geoestacionaria
OP
I
ED
AD
FU
Por otra parte, esta edicin reafirma que la doctrina debe evolucionar continuamente y que, por lo tanto, la dinmica de los conflictos y de las circunstancias
obliga a una permanente actualizacin de los mtodos para el empleo de poder
areo y espacial en pro de los intereses nacionales. El siguiente cuadro refleja la
evolucin del Manual de doctrina bsica de la FAC.
PR
Nombre
Sigla
FAC-3-001
Edicin
Primera
Ao
aprobacin
1963
Clasificacin
Reservado
FAC-3-001
Segunda
1995
Reservado
FAC-3-001
Tercera
2010
Restringido
FAC-0-E
Cuarta
2013
Pblico
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
De la misma manera, esta publicacin contiene conceptos extractados del Manual de Defensa y Seguridad Nacional y del Manual de Estrategia Militar General,
tambin de directivas y documentos emanados por el Ministerio de Defensa Nacional y Comando General de las Fuerzas Militares, los cuales no son explicados en detalle en el contenido de esta publicacin, pero se requiere presentar la
articulacin entre esos conceptos y la doctrina area y espacial, pues se trata
de ofrecer una visin holstica a los participantes y responsables del empleo del
poder areo y espacial.
PR
OP
I
ED
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FU
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RE
CO
LO
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AN
A
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
1PARTE
HISTORIA
Y PROYECCIN
DEL PODER AREO
Y ESPACIAL
Captulo 1
HISTORIA
A lo largo de este captulo se hace una presentacin breve sobre la evolucin
del poder areo en el mundo y en Colombia, con dos fines particulares: primero,
ofrecer una visin amplia sobre el transcurso y el progreso de la aviacin militar
y particularmente de la Fuerza Area Colombiana (FAC); y en segundo lugar, invitar al lector, desde el comienzo mismo de este documento, a descubrir en este
recuento histrico el verdadero significado del poder areo.
1.1
INICIO DE LA AVIACIN
Los avances tecnolgicos de principios del siglo XX dieron origen a una nueva
forma de aplicacin militar; fue as como el hombre logr dominar el arte de volar
por medio de elementos ms pesados que el aire, naciendo, de esta forma, el
poder areo.
BI
AN
A
CO
LO
M
RE
OP
I
1.2
ED
AD
FU
ER
ZA
A nivel mundial, son determinantes varios eventos o periodos que han definido
el empleo del poder areo en los conflictos (I y II Guerra Mundial, Guerra Fra y
conflictos contemporneos), volvindolo un factor decisivo para la victoria en el
campo de combate. De estas experiencias se extrajeron, una buena cantidad de
principios y conceptos que en la actualidad son vigentes y de gran valor para la
estructuracin de la doctrina como medio para asegurar el empleo eficiente del
poder areo.
PR
LO
M
BI
AN
A
areos sobre ciudades, poblaciones, iglesias y hospitales, an cuando la tecnologa para realizar este tipo de misiones no exista.
RE
CO
Manfred Albrecht Freiherr von Richthofen (1892-1918), militar y aviador alemn ms conocido
como el Barn Rojo, fue un piloto alemn que consigui derribar ochenta aeroplanos enemigos
durante la Primera Guerra Mundial con su avin Fokker DR. I
ED
AD
FU
ER
ZA
PR
OP
I
Tambin surgen, dentro de la evolucin del poder areo, grandes pensadores como
Hugh Montague Trenchard (1873-1956), Giulio Douhet (1869-1930) y Billy Mitchell
(1879-1936), quienes visionaron grandes cambios en las conductas a seguir en las
guerras del futuro, puesto que gracias a la naturaleza y capacidad ofensiva del poder
areo, ste dominara las guerras, siendo por s solo decisivo para la victoria.
Las ideas de Trenchard expuestas desde 1917, decan que el poder areo deba
cooperar con las fuerzas terrestres para lograr la destruccin de la fuerza enemiga principal, lo cual constitua el objetivo primario de la campaa de acuerdo
con las teoras de Carl von Clausewitz(17801831). No obstante, el potencial
blico de la aviacin militar prometa, para Trenchard, muchos ms beneficios.
Fue as como la Real Fuerza Area (Royal Air Force, RAF), creada en Inglaterra el
1 de abril de 1918, al fusionarse el Real Cuerpo Areo y el Real Servicio Areo
7
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
RE
CO
LO
M
BI
ER
ZA
Hugh Montague
Trenchard (1876-1956),
Mariscal de la Real
Fuerza Area Britnica.
Padre del bombardeo
estratgico e indispensable en establecer la
misma Fuerza.
AN
A
1.3
PR
OP
I
ED
AD
FU
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
La Blitzrieg cambi el concepto operacional al comprobar los beneficios del empleo del poder areo en
combinacin con el poder terrestre y el poder naval.
Tanto la invasin alemana en Polonia en 1939, como el
desarrollo de la Operacin Overlord en Normanda en
1944, entre otros, constituyen ejemplos que ilustran la
utilizacin de un concepto operacional completamente
novedoso en su poca.
AN
A
1.4
LO
M
BI
ER
ZA
RE
CO
ED
AD
FU
PR
OP
I
Por otra parte, durante este periodo, Israel mostr al mundo su potencial en el uso
del poder areo mediante la aplicacin correcta de los conceptos y principios de la
Doctrina Area en casos como la guerra de los Seis Das en 1967 y la destruccin
de la planta nuclear de Osirak en 1981. La guerra de Vietnam (1959-1975), con
su guerra popular prolongada manifestada en la lucha irregular, demostr que la
Doctrina Area debe estar en permanente actualizacin y cambio. Los conceptos
y principios establecidos para conflictos regulares fueron infructuosos para determinar la victoria de Estados Unidos en este conflicto, lo que modific la doctrina
militar.
Terminada la Guerra Fra con la cada del muro de Berln en 1989 y la disolucin
de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, los conflictos internos que tuvieron lugar sobre el oriente medio propiciaron una contienda blica a travs del
desarrollo de la Operacin Tormenta del Desierto (1990-1991), para la cual se
9
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
LO
M
BI
AN
A
El empleo de la tecnologa stealth permiti a la coalicin suprimir y neutralizar los radares y defensas antiareas enemigas; as mismo, podan disminuir el
dao colateral en ataques a objetivos individuales localizados en zonas urbanas
esparcidas o en reas pobladas. La habilidad para lograr esta precisin permiti
atacar directamente de una manera antes considerada imposible. Fue as como
se mostr al mundo la verdadera dimensin del poder areo, cambiando el concepto de masa por el de precisin.
ER
ZA
RE
CO
La llegada del siglo XXI trajo consigo nuevas concepciones del mundo y formas de interaccin social. El surgimiento del Internet y su uso masivo no tard
en influir el mbito militar y convenirse en arma de gran potencial blico. A
partir de este momento, conceptos tales como Guerra de Mando y Control y
Guerra de la Informacin fueron frecuentemente utilizados en el argot militar
para dar cuenta de una nueva amenaza empleada por el enemigo para atacar
redes de comunicacin, revelar secretos de estado y comprometer la seguridad de pases.
PR
OP
I
1.5
ED
AD
FU
Todo lo anterior evidencia que los avances tecnolgicos sern los factores ms
influyentes en la evolucin del poder areo para la seguridad y defensa de una
Nacin; es por ello que hoy en da la superioridad espacial y ciberespacial se ha
convertido en una de las prioridades para cualquier fuerza area.
1.5.1
10
por el Gabinete Imperial de Guerra el primero de abril de 1918, como una entidad
separada y al mismo nivel del ejrcito y armada britnica.
LO
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1
LIEVANO BARAYA, Flix Jos. SNCHEZ BERNAL, Jos Antonio. Legislacin Area Colombiana (libro
primero) 1919-1969. Biblioteca del Oficial Vol. 35 Imprenta y litografa de las Fuerzas Militares. Pg. 22
2
Ibid. Pag. 23
11
CUARTA EDICIN
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LO
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AN
A
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RE
CO
Para ello, el gobierno del entonces Presidente de Colombia, Doctor Enrique Olaya
Herrera (1880-1937), convirti la Aviacin Militar en el Departamento No. 8 del
Ministerio de Guerra, con el nombre de Direccin General de Aviacin Militar
mediante decreto 2065, del 1 de diciembre de 1932. De acuerdo a su artculo No.
3 Las Escuelas de Aviacin Militar dependern del Departamento No. 8, y se segregan de la Seccin Flotillas del Ministerio de Guerra todos los negocios relativos
a la Aviacin Militar, los cuales sern atendidos, desde el 1 de diciembre en curso,
por el Departamento citado.3
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
As mismo, el decreto permiti la incorporacin de los servicios de pilotos alemanes y de aviones que en ese momento se encontraban en operaciones de la
compaa comercial Sociedad Colombo Alemana de Transporte Areo, (SCADTA). De esta manera, el presidente Olaya mantuvo una cadena de mando directa con el seor Coronel Luis Felipe Acevedo Ruiz, Comandante de la Aviacin
Militar; y con el piloto alemn Herbert Boy, reintegrado por la Aviacin Militar al
servicio activo, quien fue nombrado como Mayor honorario y Jefe de las Operaciones Areas en el Amazonas y las vastas regiones adyacentes.
La participacin de la aviacin militar en el conflicto con el Per, fue decisiva
para que Colombia pudiera mantener la integridad del territorio nacional, a la par
que se fortaleci la conciencia nacional por contar con una moderna y eficiente
Fuerza Area para la Seguridad y Defensa de la Nacin. Prueba de ello fue que
en un lapso de nueve meses (1 septiembre de 1932 al 25 de mayo de 1933),
la aviacin militar pas de tener 16 aviones a 60, haciendo vivir a la Aviacin
Militar su primera poca dorada, durante la cual tuvo el prestigio de ser una de
las fuerzas areas ms importantes de Suramrica.
Ibid. Pg. 33
CUARTA EDICIN
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AN
A
Por otra parte, la especial relacin del presidente Olaya y posteriormente, del presidente
Alfonso Lpez Pumarejo (1886-1953) con el
piloto de origen alemn Herbert Boy (18971973), permiti que Boy fuera el intermediario para la compra y adquisicin de equipos
aeronuticos y para el estudio de terrenos
donde se instalara la que actualmente se llama: Escuela Militar de Aviacin Marco Fidel
Surez4.
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La FAC continu evolucionando tanto en su organizacin como en su denominacin. El decreto 1683 de 1934 determin que el Depar tamento No.
8 del Ministerio de Guerra dejara de llamarse Direccin General de Aviacin Militar por Direccin General de Aviacin, y que sus dependencias
seran el Depar tamento de Aviacin Militar, el Depar tamento de Aviacin
Civil, entre otros. Ocho aos despus, el gobierno del presidente Eduardo
Santos (1888-1974) reestructur la aviacin segn decreto 1680 de julio
15 de 1942, el cual separ administrativamente la aviacin militar de la
civil, creando as la Fuerza Area Nacional y lo que comnmente se conoce
como Aeronutica Civil.
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Mirage 5. Producido por Marcel Dassault de Francia, llegados al pas en 1972. Elemento estratgico para la Defensa y Seguridad de la Nacin.
Figura 6. Avin M-5
RE
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1.5.3
FU
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14
1.5.4
El transporte Areo
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A
Desde la concepcin e impulso de la aviacin en Colombia, pasando por el conflicto del Per, el transporte areo ha sido decisivo para lograr una adecuada
movilidad tanto de la Fuerza como de otras instituciones militares y civiles, de
hecho, la Fuerza ha realizado avances en la adquisicin de material aeronutico
con el fin de suministrar una adecuada movilidad hacia, desde, y dentro de los
teatros de operacin, acorde a las necesidades de cada campaa.
1.5.5
RE
CO
AD
FU
ER
ZA
El problema mayor para las FARC era la nueva capacidad de las Fuerzas Militares para proyectar fuerza a travs de medios areos, bien fuera con aparatos
artillados o desembarcando tropa en cualquier sitio del pas. (Zachariah Bruyn
Decker, Las FARC en los tiempos de Uribe).
PR
OP
I
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1.5.6
Atencin de Desastres
15
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
Figura 7. Ejemplo de
ayuda en desastres
naturales en la va la Calera Bogot, 5 de Octubre de 2004.
Auto-sostenimiento de la Fuerza
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1.5.7
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1.5.8
La necesidad de impulsar la investigacin espacial y de liderar a favor del desarrollo militar colombiano el uso del espacio, llev a la Fuerza Area Colombiana
a participar con un grupo interdisciplinario en el primer lanzamiento satelital a la
rbita del Pico Satlite colombiano Libertad 1.
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Captulo 2
PROYECCIN
2.1 GENERALIDADES
La Fuerza Area Colombiana es una organizacin dinmica, proactiva, flexible
y que evoluciona constantemente para enfrentar las amenazas actuales y potenciales. La adaptacin de la Fuerza para cumplir su misin acorde con los
cambios en el entorno operacional ha requerido de reestructuraciones profundas, una de las ltimas se debi a la implementacin del Sistema de Gestin
de la Calidad, dando como resultado el mapa de procesos FAC; en este existen
procesos gerenciales que se encargan de realizar el direccionamiento institucional, procesos misionales relacionados directamente con la razn de ser y
las actividades indelegables asociadas con el cumplimiento de la misin y, por
ltimo, los procesos de apoyo que contribuyen a la obtencin de los resultados.
BI
PROYECCIN DE LA FAC
LO
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2.2
AN
A
PR
OP
I
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CO
El Poder Areo y Espacial es uno de los poderes militares con mayor potencial para garantizar la seguridad y defensa de la Nacin. La situacin nacional,
las tendencias mundiales, los avances cientficos y tecnolgicos, y la constante
transformacin de la amenaza obliga a la FAC a anticiparse a los cambios y a
desarrollar acciones estratgicas para contribuir en la construccin de un futuro
ms prspero y seguro para la Nacin. Para ello, actualiza continuamente su
Plan Estratgico Institucional, el cual, en su versin 2011-2030, plantea que para
obtener una evolucin acelerada de los procesos definidos, la proyeccin de la
Fuerza Area Colombiana deber apuntar a la evolucin de dos componentes
esenciales: su talento humano, afianzado en sus valores y conocimientos, y
un desarrollo tecnolgico que le permita ser lder en el mbito areo y espacial
nacional, ambos con el objeto de obtener efectividad operacional y eficiencia
administrativa en la defensa de la Nacin.
19
CUARTA EDICIN
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2PARTE
ESTRATEGIA,
GUERRA
Y DOCTRINA
Captulo 3
ESTRATEGIA
3.1 INTRODUCCIN
La palabra estrategia ha sido empleada durante siglos por notables escritores y
lderes militares en distintos campos. Entre los ms importantes podemos destacar al lder SunTzu (544 a.C. - 496 a.C.), quien describi la estrategia militar
en su libro El Arte de la Guerra, dejando a travs de la historia su pensamiento
militar que orienta al lector en estrategias para lograr la derrota del enemigo.
Igualmente, se encuentra la estrategia poltica de Nicols Maquiavelo (1469
1527) descrita en sus libros El Prncipe y Del Arte de la Guerra, escritos en
1513 y 1519 respectivamente, o el libro De la Guerra, publicado en 1831 por
Clausewitz, los cuales siguen influenciando el pensamiento en el siglo XXI.
BI
LO
M
AN
A
En los ltimos aos, el concepto de estrategia ha evolucionado a tal punto que hoy es usado en varios campos de accin del poder nacional, sin embargo, la definicin siempre
se centrar en la forma en la que se alcance un objetivo o
meta, mediante el empleo de unos medios. En temas como
la administracin estratgica de distintas organizaciones ha
sido aplicada con xito, puesto que han decidido adoptar
este trmino militar con fines corporativos.
3.2 DEFINICIN
FU
AD
3.3
ER
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RE
CO
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I
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PR
3.3.1
Estrategia Nacional
3.3.2
22
3.4
CO
LO
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BI
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A
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ZA
RE
Estos conceptos, cuyos orgenes son tan remotos como la guerra misma, han
encontrado definiciones ms concretas con el surgimiento del Estado-Nacin; de
forma tal que el Estado Colombiano tambin los establece y define en el Manual
de Seguridad y Defensa Nacional FF.MM 3-43 de la siguiente manera:
PR
OP
I
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FU
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POLTICA NACIONAL
CO
3.5
LO
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BI
AN
A
AD
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RE
PR
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I
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3.6
INSTRUMENTOS DEL PODER
NACIONAL
Son todos aquellos medios del Gobierno disponibles para alcanzar los objetivos nacionales. Estos
se pueden agrupar en cuatro grandes poderes:
Poder Poltico, Poder Econmico, Poder Psicosocial y Poder Militar.
CUARTA EDICIN
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24
3.6.1
Militar
Econmico
Psicosocial
Poder Econmico
LO
M
3.6.2
Puede ser interno o externo; el campo poltico interno rene los medios nacionales
que constituyen el instrumento central del
poder, e incluye los elementos bsicos de
la direccin del Estado. A su vez, el campo poltico externo rene los instrumentos
del poder nacional que actan en el plano
internacional, especialmente para ampliar
el espacio de influencia poltica.
BI
Poder Poltico
AN
A
Poltico
Poder Psicosocial
3.6.3
RE
CO
Es el motor del progreso material del pas y, por lo tanto, debe orientar su accin
hacia la estabilidad econmica en todos los sectores. Su impacto se evidencia
en el progreso, crecimiento econmico, desarrollo tecnolgico, entre otros.
Poder Militar
AD
3.6.4
FU
ER
ZA
Agrupa organismos del Gobierno y del sector privado relacionados con la promocin del potencial humano, formando, conservando e incrementando las virtudes y el bienestar ciudadano. Afecta directamente el sentido de pertenencia y
patriotismo en toda la poblacin.
PR
OP
I
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3.7 HIPTESIS
Tomando como referencia el Manual de Seguridad y Defensa Nacional FF.MM
3-43, la hiptesis es una enunciacin que describe situaciones susceptibles de
ocasionar enfrentamientos debido a las presiones que generan, oponindose al
logro y/o mantenimiento de los objetivos nacionales. Las hiptesis pueden ser de
conflicto o de guerra y se disean para responder tentativamente a un problema.
25
CUARTA EDICIN
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BI
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3.8
AN
A
Se determina hiptesis de guerra cuando se estima que la eliminacin o neutralizacin del antagonismo o de la presin solo puede lograrse a travs de la
accin blica.
RE
CO
FU
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La Nacin tendr para su defensa unas Fuerzas Militares permanentes constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area. Las
Fuerzas Militares tendrn como finalidad primordial la defensa de la
soberana, la independencia, la integridad del territorio nacional y del
orden constitucional.
PR
OP
I
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26
Por otra parte, es necesario la interaccin entre diversos estamentos del estado para lograr los objetivos areos y espaciales de la Nacin, y la manera de
alcanzarlos, aprovecharlos y preservarlos se hace mediante la formulacin de
planes y programas definidos por el Gobierno, donde intervienen la Fuerza Area
Colombiana, la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil (UAEAC) y la
Comisin Colombiana del Espacio (CCE).
3.9
JERARQUA DOCTRINAL
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I
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3.10
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Es la gran idea del conductor nacional, representado por el Presidente de la Repblica, o el concepto que gua la accin estratgica a realizar por cada uno de los
instrumentos del Poder Nacional, con el fin de montar un sistema de esfuerzos
para que cada uno, cumpliendo su misin especfica, se integre, y as alcanzar el
objetivo poltico-estratgico referente a la hiptesis.
OP
I
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Documentos base donde se cimientan las estrategias especficas a seguir por cada
uno de los instrumentos del poder nacional. Este documento consolida la decisin
superior y las acciones estratgicas a seguir, entre ellas, el resumen del CEN, instrucciones referentes a tiempo y espacio, asignacin de recursos y limitaciones.
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Conjunto de prescripciones y normas emitidas por el Comandante de una Fuerza Institucional, Comandante Funcional, o el Comandante del Teatro de Operaciones para el uso apropiado de los recursos de la respectiva Fuerza o teatro,
con el propsito de alcanzar los objetivos estratgicos principales establecidos
en el Plan de Guerra. En este nivel se encuentra el Plan de Campaa Areo el
cual puede ser elaborado por el Comando de la Fuerza Area o por el Comando
Funcional Areo.
ER
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AN
A
En sntesis, la figura No.13 representa de manera grfica cada uno de los escalones que se siguen durante el proceso del planeamiento. En cada uno de ellos
se deben establecer los objetivos a seguir para el desarrollo de una accin militar.
BI
LO
M
PLAN DE OPERACIONES
CO
ORDEN DE OPERACIONES
RE
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3.11
ZA
PR
OP
I
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FU
3.12
RELACIONES DE MANDO
Una correcta y eficiente organizacin debe estar acompaada de una clara relacin de mando entre los integrantes de una organizacin. Por tal motivo, se debe
poseer una clara distincin entre el mando y el control, ya sea directo u operacional, claramente definidos en el Manual de Estado Mayor y Mando Conjunto
para las Fuerzas Militares FF.MM 3-26.
CUARTA EDICIN
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30
Captulo 4
NATURALEZA DE LA GUERRA Y
EL CONFLICTO ARMADO
4.1
Como resultado de este escenario, la transicin de un estado de guerra a uno de paz no tiene un lmite claramente
definido. Estados de crisis son frecuentes y a menudo
conducen a conflictos armados y las guerras declaradas
son cada vez menos comunes; no obstante, las leyes de
los conflictos armados aplican sin importar si la guerra
ha sido declarada o no.
BI
LA NATURALEZA DE LA GUERRA
LO
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4.2
AN
A
Por lo anterior, las lneas divisorias entre paz, guerra, conflicto armado, terrorismo y actividades del crimen organizado, son tenues y complejas de definir.
RE
CO
La voluntad poltica de la guerra atae estrictamente a la direccin del Estado. Clausewitz describe la guerra como la
continuacin de la poltica por otros medios. Partiendo de
esta concepcin, y considerando la guerra como un instrumento de la poltica, se puede deducir que los objetivos
polticos definen los objetivos militares, as como tambin
el alcance y la intensidad de las operaciones.
AD
FU
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ZA
La naturaleza de la guerra y los conflictos armados posee unas caractersticas esenciales, fundamentales para
obtener el xito en las operaciones que buscan la consecucin de unos objetivos polticos.
La guerra no es un
asunto casual. Una gran
cantidad de conocimiento, estudio y meditacin
son necesarios para
conducirla de manera
acertada.
Federico El Grande
(1712 1786),
Rey de Prusia.
PR
OP
I
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32
sostenida sin el apoyo de la poblacin; as como lo determina Clausewitz en su concepto de la trinidad de la guerra. slo el balance simtrico de la trinidad, gobierno,
pueblo y fuerzas militares, puede garantizar la victoria de la campaa militar.
4.3
NIVELES DE LA GUERRA
LO
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BI
AN
A
Descripcin
Nivel operacional
Nivel tctico
RE
CO
Nivel estratgico
ZA
Nivel Estratgico
OP
I
4.3.1
ED
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FU
ER
Si la guerra tiene que concordar por entero con los propsitos de la poltica y la
poltica ha de adaptarse a los medios disponibles para la guerra, en el caso en que
el estadista y el soldado no estn conjugados en una sola persona, slo quedar una
alternativa satisfactoria, que es la de integrar al Comandante en Jefe al gabinete
De la Guerra, Von Clausewitz
PR
33
CUARTA EDICIN
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4.3.2
Nivel Operacional
Nivel Tctico
BI
4.3.3
AN
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4.4
CO
LO
M
El nivel tctico de la guerra es aquel que implica el uso de los recursos militares
en la aplicacin de la fuerza para alcanzar los objetivos operacionales. En el nivel
tctico se planifican las batallas, las fuerzas son desplegadas y se combate.
PR
OP
I
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FU
ER
ZA
RE
Dependiendo de la naturaleza y la intensidad del conflicto, las operaciones militares en el nivel tctico influenciarn, y ocasionalmente podrn llegar a modificar
el planeamiento y la direccin en los niveles estratgico militar y operacional. Es
decir, que existen flujos de autoridad, control, asesora, informacin y decisiones
en ambos sentidos.
34
4.5
Los conflictos permanecen como un escenario comn en el mundo, donde es difcil definir lapsos de tiempo de guerra o paz. La globalizacin implica que conflictos
limitados y focalizados en una regin geogrfica especfica, tengan efectos en la
estabilidad, la economa y la paz mundial. Lo cual determina que muchas naciones,
que no estn involucradas directamente en las actividades blicas, se involucren
con el nimo de monitorear, controlar y resolver conflictos actuales o potenciales.
LO
M
BI
AN
A
Una caracterstica particular de los conflictos modernos es la creciente asimetra de fuerzas entre los oponentes. Esta asimetra se caracteriza por enfrentar
estados con fuerzas armadas poderosas y bien equipadas contra oponentes con
capacidades menores. La asimetra de fuerzas se hace presente tanto en conflictos intraestatales como interestatales.
ZA
RE
CO
El cubrimiento informativo por parte de los medios de comunicacin es otra caracterstica particular de los conflictos modernos. Este gil y amplio cubrimiento
ocasiona que la informacin desplegada sobre acciones especficas impacte e
influencie la percepcin de la opinin pblica. Lo anterior implica que, como resultado del manejo de medios, cada vez es ms frecuente ver acciones tcticas
del campo de batalla que finalmente tienen un impacto estratgico en el desarrollo de las acciones militares.
OP
I
4.6
ED
AD
FU
ER
La opinin pblica como factor decisivo del escenario poltico tiene la capacidad
de presionar a los lderes polticos y militares, influenciando la conduccin estratgica de la guerra. Sin embargo, tambin es importante establecer que los medios,
cuando son manejados de manera adecuada, se convierten en una herramienta
poderosa para el manejo de la opinin pblica, logrando mantener el soporte de
la sociedad a la campaa, y afianzar la moral y la voluntad de lucha de la Nacin.
PR
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CUARTA EDICIN
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Todos estos factores, sin importar su magnitud, determinan la dimensin y caractersticas particulares de los conflictos en un momento especfico, de la misma manera, estos factores son influenciados por el ambiente poltico alterando
la relacin entre ellos.
AN
A
Es as como la tarea de establecer una categorizacin de los conflictos se convierte en una tarea supremamente compleja y las lneas divisorias son tenues.
Por lo tanto, cada crisis o conflicto debe ser analizado de acuerdo con sus causas, caractersticas y circunstancias especficas. No obstante, la jurisprudencia
internacional reconoce dos tipos de conflicto: el conflicto armado internacional y
el conflicto armado no internacional.
LO
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ER
ZA
RE
CO
OP
I
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AD
FU
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4.6.2
Este tipo de conflicto ha sido mucho ms difcil de definir dadas las interpretaciones, las circunstancias en que se da y la jurisprudencia que existe como
resultado de conflictos armados que han tenido lugar en el territorio de un estado. No obstante, la siguiente es una definicin producida de la suma de esas
experiencias y el reflejo de la opinin jurdica predominante.
En los trminos del Art. 1 del Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra, se
considera como conflicto armado no internacional a todo conflicto que se desarrolle
en el territorio de un Estado, entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsaCUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
36
ble, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el derecho internacional
establecido para ese tipo de conflicto. Las situaciones de tensiones internas y de
disturbios interiores, tales como los motines, los actos espordicos y aislados de
violencia y otros actos anlogos no son considerados como conflictos armados (cf.
GP II 1977, art. 1). No obstante, un conflicto entre dos etnias distintas, que estalle
en el territorio de un Estado siempre que rena las caractersticas necesarias de
intensidad, duracin y participacin puede calificarse de conflicto armado no internacional. As mismo, las normas pertinentes del DIH deben ser aplicadas.
AN
A
4.6.3 Terrorismo
CO
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Si bien este no es un tipo de conflicto y an no se cuenta con una definicin internacionalmente aceptada, los actos de terrorismo en Colombia son, de acuerdo
con la ley 599 del 2000, ataques indiscriminados o excesivos, o actos de los
cuales se hace objeto a la poblacin civil de ataques, represalias, actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizarla.
RE
ZA
ER
4.7
AD
FU
El uso de la fuerza o la amenaza del uso de sta en las operaciones militares contina siendo, como ya se ha afirmado, una decisin racional que se encuentra
motivada por los siguientes objetivos:
OP
I
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4.7.1 Disuasin
PR
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CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
4.7.2 Coercin
Se diferencia de la disuasin porque implica el uso activo y controlado de la fuerza
con el objeto de ejercer presin para lograr un cambio de actitud en el enemigo, o
para que adopte un curso particular de accin, diferente a su plan inicial. La coercin,
para ser efectiva, requiere de un profundo conocimiento del enemigo, y su efectividad
final depender de la adecuada mezcla de factores fsicos y psicolgicos.
BI
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A
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4.7.3 Destruccin
RE
CO
Implica el uso de la fuerza para anular una, varias o la totalidad de la capacidad militar y la infraestructura del enemigo, con la intencin de derrotarlo. La
destruccin gradual de las capacidades enemigas es un objetivo que requiere
tiempo y persistencia.
AD
FU
ER
ZA
ED
4.7.4 Negacin
PR
OP
I
4.7.5 Interrupcin
Concibe el uso de la fuerza para resquebrajar o interrumpir la cohesin del oponente, inhabilitando su capacidad de comando y control, golpeando su moral y
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
38
4.8
CONSIDERACIONES ESTRATGICAS
CO
LO
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AN
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ER
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4.9
ZA
RE
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AD
OP
I
4.9.1 Fines
PR
4.9.2 Mtodos
El mtodo debe conducirse hacia lo que Clausewitz subrayaba como la necesidad de identificar el centro de gravedad del enemigo, definido como la caracterstica especfica que mantiene la cohesin del sistema, o aquella que le brinda
libertad de accin, fortaleza fsica o voluntad de lucha.
39
CUARTA EDICIN
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De all que, el estratega deba enfocarse en determinar los centros de gravedad propios y protegerlos, mientras que se identifican y se atacan los del enemigo. Si los centros de gravedad no son accesibles, se deben identificar los
puntos decisivos y las vulnerabilidades crticas que pueden conducir a afectar
indirectamente el centro de gravedad. Lo anterior tambin sugiere que, cuando
las circunstancias operativas y estratgicas cambian, se requiere reevaluar los
objetivos militares y ajustarlos al nuevo escenario.
4.9.3 Medios
LO
M
BI
AN
A
Estos son un componente de la capacidad militar, pues son los recursos tangibles e intangibles que conforman el concepto de poder, y que se reconocen
como las herramientas para alcanzar el objetivo poltico a travs del uso de la
violencia legtima.
PRINCIPIOS DE LA GUERRA
RE
4.10
CO
AD
FU
ER
ZA
A travs de la historia los lderes y estudiosos de los temas militares han identificado ciertas ideas fundamentales (principios), que al regir el pensamiento y
la conducta facilitan la victoria en las operaciones militares. Estas verdades han
emergido, y en la actualidad se conocen como los principios de la guerra. Bsicamente, son guas que los Comandantes pueden usar para moldear y seleccionar cursos de accin, al igual que conceptos operacionales.
Obje vo
ED
Los principios de la guerra se complementan, es decir, no son de aplicacin independiente. En algunas situaciones hay principios que son ms influyentes o evidentes
que otros, sin que esto signifique que los
dems principios no fueron aplicados.
Masa
PR
OP
I
Sencillez
40
Sorpresa
Economa
de fuerza
Principios
de la
guerra
Unidad
de mando
Seguridad
Ofensiva
Maniobra
4.10.1 Objetivo
Toda operacin militar debe tener un objetivo claramente definido que contribuya
a las metas estratgicas, operacionales y tcticas, este objetivo debe ser valorado con las capacidades actuales o potenciales.
LO
M
BI
AN
A
Una vez definido el objetivo, ste se convierte en el elemento central de la operacin y todos los mtodos y medios se deben concentrar en la consecucin de
ste. Cuando no se define un objetivo claro o se desvan los recursos, el esfuerzo
se diluye, creando las condiciones para el fracaso de la operacin.
CO
En un plano general, este principio afirma que los objetivos polticos y militares
deben ser complementarios y estar claramente articulados.
RE
4.10.2 Masa
ER
ZA
OP
I
ED
AD
FU
PR
41
CUARTA EDICIN
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AN
A
CO
LO
M
BI
Este principio enfatiza que todos los esfuerzos deben ser dirigidos y coordinados
hacia un objetivo comn y se constituye en factor esencial de la sinergia. El
concepto de poder areo y espacial es el producto de la suma de mltiples capacidades, por lo tanto, la unidad de mando es esencial para garantizar la fusin y
la efectividad de estas, particularmente cuando el conjunto de medios pertenece
a diferentes fuerzas.
FU
4.10.5 Maniobra
ER
ZA
RE
OP
I
ED
AD
PR
En otras palabras, ste consiste en colocar al enemigo en una posicin desventajosa, a travs de la aplicacin flexible del poder de combate.
Este principio tiene tres elementos interrelacionados: la flexibilidad, la movilidad y
la maniobrabilidad. Flexibilidad para replantear planes y operaciones; Movilidad
para reaccionar pronto frente a los nuevos planes y Maniobrabilidad para concentrar el poder contra el objetivo y aplicar el mximo esfuerzo contra la debilidad
del enemigo y, as, lograr ventaja. En todos los niveles de la guerra, la aplicacin
exitosa de este principio requiere no slo de fuego y movimiento, sino tambin
de la aplicacin de los principios de masa y economa de fuerza.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
42
4.10.6 Ofensiva
El propsito de la ofensiva es tomar, retener y explotar la iniciativa. Es esta la
forma como el principio confiere iniciativa y libertad de accin, al mismo tiempo
niega libertad de accin al enemigo y lo convierte en un sistema reactivo, en vez
de ir siempre delante de los acontecimientos. Este principio tiene particular significado para la Fuerza Area, puesto que sus caractersticas particulares la convierten en una fuerza ofensiva que debe ser empleada dentro de este contexto.
AN
A
4.10.7 Seguridad
LO
M
BI
El principio de la seguridad se aplica a la necesidad de proteger las vulnerabilidades y resguardar los centros de gravedad propios. Igualmente, proporciona
libertad de accin para tomar decisiones ofensivas y se la niega al enemigo.
RE
CO
4.10.8 Sorpresa
ER
ZA
Todo aquello que menos espera el enemigo, es lo que tendr mayor xito. Federico el Grande.
OP
I
ED
AD
FU
La sorpresa consiste en atacar al enemigo en el lugar, tiempo y con una tctica para la
cual no est preparado. Este principio apalanca el de seguridad y multiplica los resultados del esfuerzo general y de la fuerza empleada. La sorpresa implica que la preparacin del enemigo sea pobre, y su capacidad de respuesta para generar una efectiva
oposicin tambin sea casi nula. La sorpresa tambin lleva consigo a la parte no preparada la limitacin del tiempo requerido para preparar su defensa y la contraofensiva.
PR
4.10.9 Sencillez
Las operaciones militares y especialmente las conjuntas, son operaciones complejas por naturaleza. El principio de la simplicidad pretende evitar la complejidad
innecesaria en la organizacin, en la preparacin, en el planeamiento y en la
ejecucin de las operaciones. De esta manera, se asegura que los planes y las
rdenes sean tan simples y directos como el objetivo lo permita. La simplicidad
en la direccin y comando permite a los subordinados operar con cierta libertad
de accin y creatividad en el campo de batalla.
43
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
Captulo 5
CONCEPTOS DE DOCTRINA
5.1
DEFINICIN DE DOCTRINA
5.1.1 Introduccin
Entender la doctrina ha sido una tarea orientada por grandes pensadores de la
historia y posteriormente asumida por cada una de las Fuerzas Militares del mundo
a travs de centros de estudio, los cuales son considerados hoy como el punto
de partida para cimentar los principios de operacin de sus respectivas fuerzas.
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Sin embargo, los escenarios cambian y la doctrina tambin debe hacerlo, pues
se necesita una orientacin estratgica pertinente para que sus conceptos tengan un punto de partida y un fundamento slido para su evolucin.
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El conocimiento y entendimiento de la doctrina y su aplicacin ayuda a los individuos y Comandantes a tomar decisiones efectivas en momentos de crisis,
en conflictos y guerras. La doctrina provee una aproximacin comn basada en
el pensamiento metdico de las experiencias de las instituciones, lo cual no es
un lmite que coarte la iniciativa de los individuos, mucho menos el genio del
estratega.
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La Fuerza Area Colombiana, desde la publicacin de su primer Manual de Doctrina Bsica, ha generado iniciativa en el desarrollo de la doctrina en sus tres niveles. El desarrollo en el nivel ms alto tambin ha permitido que poco a poco se
generen nuevos documentos que orienten el empleo de la fuerza en un contexto
militar para la solucin de conflictos o para liderar el pensamiento y el desarrollo
de la aviacin militar en el contexto nacional.
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5.1.2
Entendiendo la Doctrina
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5.1.3
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5.2
FUENTES DE LA DOCTRINA
Sin duda alguna, la experiencia recibida de dcadas anteriores ser la base fundamental para continuar estructurando la inteligencia colectiva de la Institucin,
pues nuevas amenazas logran desestabilizar a los estados, ante lo cual es necesario realizar constantemente revisiones de los conceptos y adoptar nuevas
estrategias a fin de proveer las mejores condiciones de Seguridad y Defensa para
un pas, y esto se logra teniendo como fundamento las fuentes de la doctrina.
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5.2.1
Una de las principales fuentes que proporciona elementos de valor para la formulacin de la doctrina es la historia y su anlisis, correspondiendo esta ltima
a las instituciones armadas y a sus integrantes militares.
Esta experiencia se ha constituido en normas, principios y enseanzas que han
permanecido sin variacin a travs del tiempo como patrimonio institucional y
caracterstica distintiva de la Fuerza.
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Posterior a un adecuado anlisis realizado a los acontecimientos ms importantes de la historia y sus experiencias, podemos deducir, en forma general,
que La doctrina es una compilacin de aquellas cosas que generalmente han
funcionado mejor en el pasado, pero de ninguna manera libera a quienes toman
decisiones de la necesidad de formar su propio juicio en una situacin dada.
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Las bases para el desarrollo de las operaciones son el anlisis de las experiencias vividas, pero seguramente los escenarios cambiarn drsticamente y
la creatividad de los Comandantes seguir siendo un elemento importante y decisivo que diferenciar una operacin de la otra. Esto significa que no todas las
experiencias pasadas son relevantes o que poseen garanta en el presente.
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En efecto, los ataques sucedidos el 11 de Septiembre de 2001 a las torres gemelas de Nueva York y otros ataques terroristas similares en otros pases, sin
descartar a Colombia, han ocasionado la necesidad de examinar las fuentes
de la doctrina militar y, por consiguiente, de la doctrina area y espacial. As es
como la historia proporciona elementos de anlisis que permiten enfrentar constantemente nuevas amenazas como el terrorismo, proponer un adecuado empleo
de armas y establecer una eficiente estrategia dentro del marco del respeto por
los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
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5.2.2
La Institucin Militar
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Por lo tanto, la institucin militar ser fundamental como fuente de doctrina por
su naturaleza misma, por el ambiente en el que se desenvuelve y por los dogmas creados por sus integrantes. Igualmente es dinmica, no solo por el entorno cambiante, sino tambin por la capacidad humana de adaptarse a nuevos
escenarios, pues sus integrantes reflejan sus modelos mentales que terminan
convirtindose en los de la Institucin, por ello, requiere de responsabilidad en
su desarrollo y de un juicioso anlisis que ofrezca como resultado una slida
fundamentacin.
La Situacin Nacional
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5.2.3
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Las Fuerzas Militares son un instrumento de la Poltica Nacional para la Seguridad y Defensa del Pas. Partiendo de esta premisa es necesario aceptar que la
poltica, al igual que la economa y an el deseo del pueblo, influyen en el empleo de las Fuerzas Militares y en los lineamientos y acciones que stas deben
cumplir.
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Esto sugiere que la Fuerza Area ajuste su cultura en los campos fundamentales
en los cuales acta: estratgico, operacional y tctico, obligando a los Comandantes militares a desarrollar nuevas guas de accin para el empleo de sus
unidades de acuerdo con la capacidad que posean y adaptar su doctrina para
hacerla coherente con esas capacidades.
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La influencia poltica generalmente determina cules son las amenazas que deben ser consideradas dentro de los Planes de Seguridad y Defensa, y por lo tanto
puede limitar o ampliar la accin militar. En consecuencia, las acciones militares
deben ajustarse a los cambios en la poltica e introducirlos en la doctrina y conduccin de las operaciones.
Finalmente, el deseo de un pueblo y su idiosincrasia influyen sobre la aplicacin
de la doctrina militar, apoyando o rechazando sus postulados. Esto se traduce en
el respaldo dado a sus Fuerzas Militares en tiempo de crisis o guerra, en la crtica
severa y an en el rechazo al empleo de la fuerza.
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5.2.4
La iniciativa y Tecnologa
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Los avances tecnolgicos han influenciado de tal manera el desarrollo, especialmente del Poder Areo, que han dado origen a una revolucin en el modo de
hacer la guerra.
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De hecho, los medios son tan importantes como los fines. Es decir, estos avances,
fruto de la iniciativa y del inters del hombre por el dominio del medio, han transformado de tal forma la operacin militar que se ha cambiado la concepcin del empleo de sus recursos, la forma de entrenarse y sostener sus fuerzas, y han creado
una nueva concepcin, si no de todos, s de algunos de los Principios de la Guerra
y por consiguiente se ha generado una evolucin significativa en la Doctrina Area.
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El creciente avance de las armas de precisin y sus tcnicas de entrega, por ejemplo,
han obligado a revaluar especialmente los conceptos de masa y versatilidad de la
aviacin. Los efectos morales de los bombardeos y, por lo tanto, las mismas repercusiones en los Derechos Humanos, adems de constituir un concepto ms determinante del Poder Areo como arma decisoria de la guerra, an bajo el concepto de
que sera mejor paralizar al enemigo que acabarle su voluntad de lucha, son materia
de considerables estudios en la nueva concepcin de la Doctrina Area.
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Una de las lecciones y experiencias ms provechosas tiene relacin con la Guerra de las Malvinas en 1982, en la cual se evidenci que para que la Fuerza Area
tenga xito en sus operaciones, especialmente de alcance estratgico, necesita
una especial superioridad electrnica, con equipos de autoproteccin activos y
pasivos, con modernos dispositivos de decepcin e infrarrojos para evitar deteccin de radares y dificultar la reaccin de los operadores de vigilancia, la
identificacin y el uso de las armas. Esa es la nueva tecnologa.
5.3
TIPOS DE DOCTRINA
5.3.1
Doctrina Militar
Para las Fuerzas Militares, la doctrina militar se define como los principios fundamentales mediante los cuales stas, o elementos de stas, guan sus acciones
en apoyo de los objetivos nacionales.
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5.3.2
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En un contexto ms amplio, los conceptos de Doctrina Area y Espacial surgieron de la necesidad de establecer lineamientos comunes para la accin militar.
La Fuerza Area ha formulado la Doctrina en diferentes niveles y profundidades,
de tal forma que cumpla con las expectativas en cada caso. Cada nivel desempea una importante funcin en la descripcin y orientacin del empleo de la
Fuerza Area en conflicto internacional, conflicto interno o en apoyo al desarrollo
nacional en tiempo de paz.
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La Doctrina Area y Espacial tambin tiene que abarcar mltiples aspectos, toda
vez que tiene que relacionar entre s los distintos tipos de guerra, la variedad
de los sistemas de armas y su aplicacin, los diversos medios de combate,
los complejos servicios de apoyo, la incidencia en la relacin con las armas y
objetivos de las otras Fuerzas, incluso con organismos y medios civiles inevitablemente ligados a la estructura militar area como elementos integrantes del
Poder Nacional.
Las operaciones que adelanta la FAC por s sola, en las cuales se ve directamente
reflejado este tipo de doctrina, se denominan operaciones autnomas.
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En conclusin, la Doctrina Area y Espacial se refiere a las directrices que orientan el empleo de los recursos relacionados con el uso del espacio areo y a la
explotacin del espacio ultraterrestre para un fin determinado.
5.3.3
Doctrina Conjunta
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Esta doctrina es formulada bajo la direccin del Comando General de las Fuerzas
Militares y tiene su desarrollo y aplicacin de acuerdo con lo establecido en el
Manual de Accin Unificada y Operaciones Conjuntas para las Fuerzas Militares.
CO
Las operaciones que se adelantan bajo este tipo de doctrina se denominan operaciones conjuntas.
Doctrina Combinada
RE
5.3.4
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Tiene relacin con la aplicacin de todos y cada uno de los conceptos doctrinarios
anteriormente descritos para operaciones realizadas entre fuerzas de dos o ms
pases; describe la mejor manera de integrar y emplear estas fuerzas en condiciones de guerra, o en cumplimiento de tratados de cooperacin internacional.
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La doctrina combinada establece los principios, la organizacin y los procedimientos para hacer acuerdos entre las Fuerzas Aliadas. Contempla, por lo tanto,
Tratados de Defensa mutua y promueve los arreglos para el empleo de las Fuerzas Militares en Operaciones de este tipo.
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Las operaciones que se adelantan bajo este tipo de doctrina se denominan operaciones combinadas.
5.3.5
Doctrina Coordinada
La doctrina coordinada establece los principios, la organizacin y los procedimientos para desarrollar operaciones con otras entidades no militares, como la
Polica Nacional, la Fiscala, entre otras, las cuales buscan mediante la coordinacin, cumplir una misin impuesta a favor de los intereses nacionales y de las
instituciones del Estado.
Las operaciones que se adelantan bajo este tipo de doctrina se denominan operaciones coordinadas.
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5.4
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5.4.1
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La doctrina area y espacial posee tres niveles de accin entre los que encontramos la doctrina bsica o estratgica, la doctrina operacional y la doctrina
tctica. Estos niveles no son excluyentes y debe entenderse que el lmite entre
uno y otro es una lnea casi imperceptible, pero con conexiones evidentes entre
cada uno de ellos, lo que hace que todo el conjunto de niveles se asemeje ms
a una espiral que a una estructura de tres pisos. Esto nos explica que los niveles
de la doctrina se interrelacionan entre s y se desarrollan desde la concepcin
general que orientan el uso del poder areo en un medio ambiente estratgico
o de conduccin de operaciones hasta los principios y caractersticas tcticas
del uso de las armas, vindose todos afectados por las decisiones que en cada
nivel se adopten.
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5.4.2
Doctrina Operacional
La Doctrina Operacional comprende los principios, criterios, normas y conceptos fundamentales adoptados para emplear el Poder Areo y Espacial para alcanzar objetivos de nivel operacional, es decir, sus directrices buscan impactar
principalmente una campaa. Igualmente, define la organizacin y la direccin
para el cumplimiento de sus funciones y tareas operacionales principales.
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Doctrina Tctica
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5.4.3
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Un ejemplo de expresin de la Doctrina Operacional es: El Comandante del Comando Funcional Areo debe organizar los medios areos y espaciales, con el fin
de alcanzar la superioridad area en el Teatro de la Guerra, mediante operaciones
de contrapoder areo y defensa area.
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Lo contenido en el Manual de Empleo del AH-60 ARPIA III es un ejemplo de doctrina tctica.
Figura 18. Aplicacin de la doctrina tctica
PR
5.5
54
5.6
MODELO DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO Y DE LA
DOCTRINA
De nada sirve tener recursos si no se sabe qu hacer con ellos, de nada vale
tener la Fuerza si se desconoce la manera de emplearla. Centro de Doctrina
Area y Espacial 2012.
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5.7.1
Generacin / Actualizacin
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5.7.2 Difusin
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Son las tareas que se llevan a cabo con el objeto de socializar el conocimiento
adquirido por la Institucin. Un ejemplo de ello son las clases que se dictan
en las escuelas o cursos de formacin o capacitacin y seminarios. Tambin
comprende la utilizacin de cualquier medio de comunicacin para diseminar el
producto de la Generacin.
5.7.3 Aplicacin
Consiste en llevar a la prctica el producto de la experiencia y lo estudiado en la
academia. Es bsicamente el componente estratgico de la doctrina y la principal
fuente de retroalimentacin que incluye el mecanismo de Lecciones Aprendidas
(Seguimiento).
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5.7.4 Evaluacin
La evaluacin es el proceso de revisin analtica de las diferentes fases, etapas,
procedimientos y directrices dadas sobre el modelo de gestin de la doctrina.
Esta fase establece un cronograma de revisiones creado para verificar el cumplimiento del plan de accin, el cronograma de reuniones del comit de doctrina, la
difusin, evaluacin y actualizacin de cada proceso entre otros. La evaluacin
busca garantizar la efectividad, eficiencia y eficacia del sistema de gestin del
conocimiento y las lecciones aprendidas.
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5.7.5
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Representa la relacin entre los diferentes niveles de la guerra y, a la vez, el tamao del entorno que cada uno de los niveles comprende, pues las acciones en
combate no son independientes de las decisiones estratgicas, y las variables
que afectan a cada uno de los niveles dependen de su entorno, el cual se hace
ms grande en la medida que se asciende desde el nivel tctico hacia el nivel
operacional y de all al nivel estratgico.
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3PARTE
PODER
AREO Y
ESPACIAL
Captulo 6
EL PODER AREO Y ESPACIAL
6.1 INTRODUCCIN
El Poder Areo no es simplemente una coleccin de aviones, armas, satlites y
bases areas que se entrelazan para lograr un objetivo en tiempo de paz o de
guerra. En el mejor de los sentidos, el Poder Areo lo constituye un conjunto de
elementos tangibles e intangibles que son, no slo el producto de una inversin
en equipos, sino el engranaje de estos ltimos con la voluntad, la inteligencia y
las habilidades de los hombres que cuentan con la virtud de hacer uso de ese
conjunto de cosas llamado Poder Areo.
Histricamente, el empleo del poder areo se ha fundamentado en los principios
de la guerra que proporcionan la direccin general en el uso de fuerzas militares,
pero paralelamente se han adoptado y desarrollado otros principios encamina-
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6.2
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A
dos a dicho empleo, que buscan la efectividad operacional y la eficacia administrativa. Surgen entonces
algunas diferencias relacionadas con los principios y
con la forma de operar de la Fuerza Area respecto a
las fuerzas de tierra y mar.
El Componente Conceptual
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6.2.1
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I
6.2.2
El Componente Moral
Es, concretamente, la voluntad de lucha de los hombres que hacen uso de ese
poder, el liderazgo que se ejerza para orientarlo y la coherencia entre la actitud de
sus hombres y los valores definidos por la Fuerza Area.
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Recursos espaciales
Industria Aeronutica
y Espacial
Componente
moral
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Componente
conceptual
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Componente
fsico
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Infraestructura
Aeronutica
Personas
Voluntad de lucha
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Doctrina
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6.3
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6.4
Son ideas fundamentales que no deben ponerse en prctica de manera independiente, pues cada uno de los principios necesita, en mayor o menor grado,
de la contribucin de otros. Este ltimo concepto y los principios del poder
areo que aqu se definen, deben regir el pensamiento y la conducta del integrante de la Fuerza Area, que por ser principios, conducirn al uso efectivo
del Poder Areo y Espacial.
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6.4.1
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Flexibilidad y Versatilidad
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6.4.2
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Este principio permite explotar una de las ms grandes fortalezas del poder areo
y espacial, la cual es la capacidad de concentrar la fuerza de combate en cualquier lugar y atacar cualquier faceta del poder enemigo.
El planeamiento de la misin se efecta sobre supuestos, pero la dinmica de la
ejecucin del plan en el campo de batalla, implica que se presenten desviaciones
de los planes originales. Consecuentemente, la flexibilidad se define como la capacidad de adaptarse y permitir al Comandante modificar los planes de acuerdo
con los nuevos escenarios del campo de batalla.
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6.4.3 Prioridad
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Es el resultado del anlisis hecho por los Comandantes para establecer un determinado orden en el empleo del poder areo y espacial, de acuerdo con su
resultado o impacto (Efectividad Operativa) en los diferentes niveles de la guerra:
estratgico militar, operacional o tctico, evitando el empleo sin un planeamiento
y favoreciendo, a la vez, la eficacia en la utilizacin de los recursos de la Institucin y de la Nacin.
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Como conclusin, las prioridades efectivas para el uso de la Fuerza Area fluyen
en todo el espectro de la guerra. El Comandante Areo debe valorar su uso en
relacin a su importancia: primero, la guerra; segundo, la campaa; y tercero, la
batalla. Los Comandantes Areos deben estar alertas sobre una desviacin del
Poder Areo y Espacial hacia misiones de poca importancia para evitar la prdida de recursos, tiempo e iniciativa en el alcance del objetivo principal. El poder
areo y espacial se debe orientar, primordialmente, hacia el esfuerzo principal, y
en segundo plano, hacia el esfuerzo secundario.
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6.4.4 Sinergia
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Si los linderos y barreras entre las partes comprometidas dejan de ser obstculo y el respeto e integracin de habilidades y capacidades logran un acople
apropiado, se obtendr, como reflejo de estos esfuerzos, el ms alto logro en el
planeamiento y ejecucin de operaciones conjuntas, coordinadas o combinadas.
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6.4.5 Balance
El balance consiste en la evaluacin de los resultados esperados frente a los riesgos proyectados, lo anterior implica poseer informacin apropiada y a tiempo,
con el fin de producir una decisin efectiva.
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Adicionalmente, el primer escenario para la aplicacin de este principio se presenta en la planeacin, donde tambin se establece la necesidad militar y la ventaja militar a obtener respecto a los eventuales daos incidentales o colaterales
(Principio del DIH llamado proporcionalidad); en el segundo escenario, es decir,
despus de la accin, se debe contemplar la consolidacin del resultado, pues
ste permite, adems, la retroalimentacin operacional.
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6.4.6 Concentracin
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6.4.7 Persistencia
La persistencia consiste en la aplicacin del poder areo con la continuidad (en
el tiempo) y la intensidad (el volumen) necesarios en el logro del grado de neutralizacin deseado, pues los bienes que apoyan el esfuerzo de la guerra y que
se definen como objetivos militares pueden ser reconstruidos.
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Sostenimiento de la Moral
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6.4.8
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6.4.9 Legitimidad
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Los actos de la Fuerza Area deben realizarse en estrecha relacin a la Ley, de tal
manera que, como consecuencia de sus actos, la Institucin obtenga el respaldo
y la aceptacin por parte de los ciudadanos. Lo anterior significa que el Estado y
sus instrumentos de poder no deben violar los derechos que protegen.
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6.5
A continuacin se enumerarn una serie de cualidades que favorecen las decisiones de los Comandantes en la utilizacin de los medios areos, a la vez que
se mencionan otras cualidades que limitan el uso de los mismos. De ambas
caractersticas, favorables y desfavorables, debe ser consciente tanto el responsable por la efectividad operacional, como el de la eficacia administrativa, para
as crear un cmulo de decisiones que compense las limitaciones de los medios
areos con las bondades de estos.
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6.5.1 Precisin
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La precisin del poder areo y espacial permite la actuacin del poder militar
con una mayor efectividad en el nuevo entorno de combate, pues adems de
lograr el efecto letal sobre el objetivo, incrementa la sorpresa y supervivencia
de las fuerzas amigas, a la par que reduce significativamente la probabilidad de
dao colateral. La precisin est ntimamente ligada a la tecnologa disponible, al
entrenamiento de las tripulaciones y a una excelente labor de inteligencia.
Al respecto, las Fuerzas Militares de Colombia consideraron durante mucho
tiempo, que la clave para neutralizar a los grupos narcoterroristas era rodear los
objetivos con batallones y luego avanzar hacia el objetivo e ir cerrndole el cerco
hasta neutralizarlo, sin embargo, est tctica demostr no ser efectiva. Con la
incorporacin de armamento de precisin en la Fuerza Area Colombiana, se
cambi la tctica y se logr la neutralizacin de los objetivos militares mediante
ataques areos eficaces y eficientes; prueba de ello y por mencionar unos pocos
ejemplos, fueron la Operacin Fnix en el 2008, donde se neutraliz el narcoterrorista de la Organizacin Narco-Terrorista(ONT) Fuerza Armada Revolucionaria
de Colombia (FARC) alias Ral Reyes, o la Operacin Sodoma en el 2010,
donde fue neutralizado el narcoterrorista de las ONT FARC alias Mono Jojoy.
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6.5.2 Perspectiva
Amplia visin del campo de batalla debido a la altura en la cual operan los medios
areos, que permite salvar obstculos naturales fcilmente y, sobre todo, dar una
respuesta adecuada ante una amenaza.
6.5.3 Velocidad
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6.5.4 Alcance
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6.5.5 Maniobrabilidad
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6.5.6 Movilidad
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La simplicidad del manejo de los medios areos y la rapidez en la toma de decisiones, les da la capacidad para desplazarse fcilmente de un lugar a otro.
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6.5.7 Respuesta
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6.5.8
Autonoma limitada
Capacidad restringida que tiene una aeronave para cumplir determinada misin,
debido a las caractersticas tcnicas de fabricacin.
6.5.9
Capacidad de carga
Las aeronaves poseen restricciones en su capacidad para transportar determinado peso debido a diversas variables. Dicha capacidad de carga resulta limitada
si se le compara con la transportada por tierra o por mar.
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La tecnologa reduce cada vez ms las limitaciones en el uso de los medios y contribuye
a la evolucin en el empleo del poder areo, pero solo a quien pueda adquirir esta capacidad se le dar una ventaja significativa en el balance final del combate y de la guerra.
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La baja deteccin de las aeronaves es otro aspecto al que la tecnologa contribuye mediante el diseo de perfiles y superficies que dan la capacidad de emplear
los medios con un riesgo mnimo, buscando la sorpresa y supervivencia en un
ambiente hostil enemigo.
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6.6
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El Presidente Juan Manuel Santos junto al Alto Mando observan la demostracin de aeronaves
de la Fuerza Area Colombiana (FAC), durante la ceremonia conmemorativa de los 93 aos de la
Institucin, que se realiz en Bogot. De izquierda a derecha. General del Aire Tito Sal Pinilla Pinilla,
Comandante FAC; General Alejandro Navas Pardo, Comandante General de las Fuerzas Militares;
Doctor Juan Manuel Santos Caldern, Presidente de la Repblica de Colombia; Doctor Juan Carlos
Pinzn Bueno, Ministro de Defensa.
Figura 22. Demostracin area de capacidades distintivas de la Fuerza Area
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6.6.1
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La Fuerza Area est comprometida con la proteccin de los ciudadanos, y gracias a las caractersticas del Poder Areo y Espacial, le permite responder rpidamente y de manera decisiva ante la agresin de amenazas internas y externas. El
xito de las otras Fuerzas tambin depende de esta capacidad distintiva, toda vez
que el Poder Areo y Espacial contribuye a la supervivencia de las dems Fuerzas, les multiplica su capacidad de combate y les ayuda a sostener sus unidades
desplegadas, de acuerdo con las necesidades de los teatros de operaciones.
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6.6.3
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La responsabilidad de la FAC para asegurar la Defensa Area de la Nacin involucra contar con un sistema de vigilancia, deteccin y alerta temprana, unos sistemas de armas y un sistema de Comando, Control, Comunicaciones, Inteligencia
e Informtica C3I2. Este ltimo sistema proporciona adems la interoperabilidad
a la Fuerza Pblica y facilita las operaciones conjuntas.
6.6.4
Una de las claves en la guerra es tomar buenas decisiones, y para ello, la inteligencia area es la fuente principal para buscar y aprovechar la informacin y
para mantener un conocimiento y alerta de lo que ocurre en el entorno. La esencia de la confiabilidad de la informacin radica en la habilidad para recolectar,
controlar, explotar y defender la informacin y sus sistemas.
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Esta explotacin de la informacin es importante en todo el espectro de las operaciones militares, tanto en tiempo de paz como de conflicto. Por su razn de ser,
la Fuerza Area es la responsable de la inteligencia area de la Nacin, para ello
lidera el empleo de las Aeronaves Tripuladas y Aeronaves Remotamente Tripuladas
(ART) orientadas a este fin, de tal manera que se logre una sinergia operacional
y una unidad de esfuerzo en beneficio de la seguridad y defensa de la Nacin.
6.6.5
Interdiccin Area
6.6.6
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La Fuerza Area tiene la responsabilidad de la Interdiccin Area y posee la capacidad de hacerlo en todo el territorio continental y martimo colombiano. La amenaza narco-terrorista ha hecho que la Fuerza Area desarrolle esta capacidad
como algo distintivo, haciendo que el trnsito areo ilcito se desarrolle fuera del
territorio nacional en primer lugar y neutralizando aeronaves y pistas clandestinas como contribucin a la destruccin de la infraestructura para la produccin
y almacenamiento de narcticos.
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Las misiones de movilidad area incluyen puentes areos, transporte, despliegue y lanzamiento de tropas, y el transporte de pasajeros, suministros y equipo,
en cualquier parte del territorio nacional, teatro de la guerra o donde sea necesario de acuerdo con los intereses nacionales o en apoyo a requerimientos
internacionales, cuando otros pases as lo requieran. Desde su nacimiento, y
por su naturaleza, la Fuerza Area es la responsable del transporte areo de la
Presidencia de la Repblica, tanto en el territorio nacional como internacional.
6.6.8
La Fuerza Area lidera el programa de entrenamiento primario, tanto en aeronaves de ala fija como rotatoria. La Escuela de Helicpteros del Comando Areo de
Combate No. 4 realiza el entrenamiento a los pilotos de helicpteros de la Fuerza
Pblica y la Escuela Militar de Aviacin entrena a los futuros pilotos de ala fija.
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6.6.9
AN
A
Usamos la informacin recogida mediante vigilancia y reconocimiento, convertida en inteligencia por explotacin y anlisis, para formular nuevas estrategias,
orientar polticas y definir planes militares como guiar la adquisicin de capacidades futuras.
CO
LO
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PR
La Fuerza Area est comprometida y en alistamiento permanente para prevenir y atender todo tipo de emergencias o desastres naturales. Su participacin
tambin involucra la recuperacin de las zonas afectadas, mediante el apoyo a la
poblacin afectada y desprotegida.
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De acuerdo con lo establecido por Decreto No. 2937 del 05 de Agosto de 2010,
la Fuerza Area Colombiana se constituy como autoridad aeronutica de la
Aviacin del Estado (aeronaves utilizadas en servicios militares, de aduanas o
polica) y ente coordinador ante la autoridad aeronutica civil colombiana. El ejercicio de esta autoridad fortalece la preservacin de la seguridad area y facilita
las coordinaciones necesarias para estandarizar y articular procedimientos entre
las distintas fuerzas e Instituciones que hacen parte de la aviacin del Estado.
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Los nuevos desafos se compensan con la investigacin y desarrollo que adelanta constantemente la FAC en el mbito aeronutico. Muestra de ello son los desarrollos en los campos de la medicina aeroespacial, en la mejora de las armas
de combate y en el desarrollo de nuevos sistemas y simuladores para entrenar a
un menor costo y con una mayor realidad.
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Captulo 7
FUNCIONES GENERALES DE UNA FUERZA
MILITAR Y AMBIENTES DE EMPLEO DEL
PODER AREO Y ESPACIAL
7.1
Una funcin es una responsabilidad que tiene una fuerza militar para cumplir su
misin, bien sea porque sta se ordene, o porque se auto impone en razn de
sus capacidades y naturaleza operacional. Las funciones orientan el desarrollo
y el empleo de los recursos y capacidades de una fuerza, para que sta pueda
ejecutar operaciones de manera autnoma y, sobre todo, para que complemente las dems fuerzas cuando se realizan operaciones conjuntas, coordinadas y
combinadas.
ESTANDARIZAR
Adaptar parmetros
INCORPORAR
Seleccionar e ingresar el
mejor talento humano
EQUIPAR
Adquirir y suministrar el
equipo adecuado
ENTRENAR
Capacitar y entrenar
al personal
SOSTENER
Mantener disponible la
fuerza de combate
COMBATIR
Neutralizar la amenaza
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7.2
ORGANIZAR
Dar estructura a la fuerza
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1
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3
4
5
6
7
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Cumplimiento de
la misin
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El desarrollo vertiginoso de la tecnologa ha transformado el mundo y ha generado nuevos ambientes de combate o ambientes operacionales. Tradicionalmente,
la guerra se adelantaba en tierra, agua y aire; hoy en da, y gracias a la evolucin
tecnolgica, han surgido dos nuevos ambientes de combate: el espacio (regin
del universo que se encuentra ms all de la atmsfera terrestre) y el ciberespacio (mbito artificial creado por el hombre, caracterizado por el uso de componentes electrnicos y el espectro electromagntico para guardar, modificar
e intercambiar datos a travs de sistemas de redes e infraestructuras fsicas).
Estos ambientes de combate se convierten, a la vez, en ambientes de empleo,
en los que de acuerdo a sus caractersticas y capacidades, el Poder Areo y
Espacial debe interactuar.
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Figura 25. Fuerza Area Colombiana actuando en los cinco ambientes de empleo
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Explicacin:
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5. Ciberespacio: nmeros binarios que muestran las operaciones ciberespaciales para lograr la superioridad de la informacin y los efectos deseados,
a travs de la explotacin del campo de batalla virtual, acorde con las responsabilidades de la Institucin.
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Captulo 8
ORGANIZACIN PARA EL COMBATE Y
FUNCIONES DE LA
FUERZA AREA COLOMBIANA
8.1
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8.2
Unidad de esfuerzo.
Sincronizacin.
Sinergia.
Flexibilidad.
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Por otra parte y cuando se adelantan operaciones conjuntas, coordinadas y combinadas, el poder areo se organiza en Comandos Funcionales Areos y/o Componentes Areos Conjuntos, los cuales integran la Fuerza Area y las aviaciones
de las diferentes fuerzas bajo el mando de un oficial de la FAC. Dicha organizacin
asegura que el poder areo sea empleado con efectividad y seguridad bajo la
observancia de los principios de la guerra, de las operaciones conjuntas, y de las
caractersticas y principios del poder areo y espacial. Similares organizaciones
se crean con los dems poderes militares segn su ambiente operacional, a saber:
Componente Terrestre (agrupa todos los medios terrestres) y Componente Naval
(agrupa todos los medios martimos y fluviales).
FUNCIONES DE LA FAC
RE
8.3
CO
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I
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Las Funciones de la FAC son las responsabilidades o roles que debe cumplir la
Fuerza Area Colombiana, en virtud de su misin institucional, con el propsito
de alcanzar los objetivos nacionales
con observancia de los principios y
normatividad de la legislacin colombiana y los tratados internacionales.
La deduccin de estas funciones es
tambin influenciada por la naturaleza
operacional de la FAC (aire y espacio),
sus capacidades distintivas, las funciones generales de una fuerza militar,
las caractersticas y principios del poder areo y espacial, y los ambientes
de empleo donde interacta el poder
areo y espacial. La Figura 26 describe
lo antes expuesto.
La Fuerza Area Colombiana, a travs
del cumplimiento de sus funciones, lidera y moldea el uso militar del aire y
el espacio, tanto en tiempos de guerra
como en tiempos de paz. Las cinco
funciones de la FAC son:
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1.
2.
3.
4.
5.
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Para lograr el objetivo u objetivos planteados en un plan debe entenderse debe entenderse, en primer lugar, que las funciones que las funciones son interdependientes y,
en segundo lugar, que stas giran alrededor de la ms importante: Controlar el Aire,
el Espacio y el Ciberespacio, sin que esta funcin sea el fin nico de la Fuerza Area,
pues el verdadero fin consiste en obtener la superioridad area y lograr la victoria.
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Multiplicar
las fuerzas
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8.3.1
PR
Las funciones son el pilar desde el cual fluyen las Misiones Tpicas (Acciones)
y las Operaciones Tipo (Tareas), tal como se aprecia en la figura 28. Las Misiones Tpicas y Operaciones Tipo son organizadas bajo una estructura lgica,
acorde con la contribucin ms importante que cumplen para las Funciones de
la FAC. Esta organizacin sintetiza la informacin, facilita la comprensin y le
ayuda al Comandante a una mejor toma de decisiones. Esto no quiere decir que
la estructura de Misiones Tpicas y Operaciones Tipo sea excluyente o exclusiva
para contribuir a una Funcin especfica, por el contrario, coadyuvan al cumplimiento de otras funciones de manera indirecta. Por ejemplo, realizar tareas que
son directamente desplegadas de la Funcin Multiplicar las Fuerzas, como un
reabastecimiento en vuelo o un ataque electrnico, pueden ser tambin vitales
para cumplir la Funcin Controlar el aire, el espacio y el ciberespacio.
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Los medios del poder areo y espacial no estn limitados a funciones o misiones
particulares. En otras palabras, aeronaves de entrenamiento armadas pueden cumplir misiones de apoyo areo cercano (Ejemplo: Avin T-27); o aviones caza diseados fundamentalmente para el combate areo, tambin pueden atacar objetivos estratgicos (Ejemplo: industria militar) o realizar misiones tpicas de contrapoder naval.
OP
I
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82
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8.4
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Controlar el aire involucra operaciones ofensivas y defensivas para neutralizar el poder areo enemigo. Significa un conjunto de operaciones militares para alcanzar
y mantener un grado deseado de superioridad area, a
travs de la deteccin, captura, neutralizacin o destruccin del poder armado enemigo.
ER
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Controlar el espacio significa, para la FAC, explotar las capacidades del espacio
en pro de la seguridad y defensa de la Nacin.
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Controlar el Ciberespacio, es para la Fuerza Area Colombiana, alcanzar la superioridad ciberespacial, la cual consiste en lograr ventajas operacionales en
cualquier momento, a travs del empleo del ciberespacio, sin ningn tipo de
interferencia. La superioridad ciberespacial permite tener libertad de accin y
alcanzar los efectos deseados en los diferentes ambientes de empleo, contribuyendo en el desarrollo de las operaciones Areas y Espaciales.
PR
8.4.1 Generalidades
8.4.1.1 El control del aire, espacio y ciberespacio es la funcin primordial bajo
la cual se crean las condiciones para lograr la victoria. El cumplimiento de esta
funcin permite la realizacin de las dems funciones de la Fuerza Area, y la
libertad de accin y supervivencia de las otras fuerzas.
8.4.1.2 Controlar el ciberespacio significa atacar y proteger los medios informticos para lograr la libertad de accin del poder areo y espacial, a la par que
limita la del enemigo.
8.4.1.3 El control del aire o espacio areo que cubre el territorio nacional y/o del
Estado en guerra contra la Repblica de Colombia es la prioridad nmero uno
para la Fuerza Area, porque si no se obtiene y mantiene la superioridad area,
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8.4.1.5 Los elementos de control del aire son dos: Ofensivo y Defensivo. As
mismo, involucra las siguientes definiciones que deben ser comprendidas:
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Misiones ofensivas: son aquellas que neutralizan o destruyen fuerzas areas enemigas y sus defensas areas en tierra en el tiempo y lugar seleccionados.
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Supremaca Area: supremaca es aquel grado de superioridad donde fuerzas opuestas del poder areo son incapaces de realizar una interferencia
efectiva en cualquier lugar de un teatro de operaciones.
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I
8.4.1.6 El control del aire asegura la utilizacin del espacio areo por parte de las
fuerzas amigas mientras se le niega a los enemigos. Este control incluye todas
las operaciones cuyos objetivos estn designados para ganarlo y mantenerlo,
obteniendo, de esta manera, la Superioridad Area necesaria para el desarrollo
de las operaciones terrestres y navales.
8.4.1.7 El control del aire es habitualmente presentado como la superioridad o
el dominio del aire y es logrado mediante un decisivo poder de fuego areo: es
inherente al sistema de armas utilizado.
8.4.1.8 El control del aire es un medio para ganar la guerra, mas no un fin del
esfuerzo blico, pues tener el control del espacio areo no garantiza la victoria,
solamente la posibilita.
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8.4.2
Funcin
Misin Tpica
Operacin Tipo
Ataque a aeronaves e infraestructura
aeronutica
Contrapoder areo
Defensa Area
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Controlar el
aire, el
espacio y el
ciberespacio
Cazabarrido
Escolta Area
Operaciones espaciales
Operaciones ciberespaciales
Ciber-inteligencia
Ciber-defensa
Ciber-operaciones
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Operaciones espaciales
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Figura 30. Misiones tpicas y operaciones tpicas para controlar el aire, el espacio y el ciberespacio
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Ataque a aeronaves e infraestructura aeronutica: Son operaciones ofensivas orientadas a neutralizar, destruir parcial o totalmente, perturbar o degradar el poder areo enemigo ubicado en tierra o en el agua.
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Patrulla area de combate: Son operaciones defensivas ejecutadas regularmente con aviones caza, los cuales permanecen volando y efectuando
patrullajes sobre una zona para evitar ataques de aeronaves enemigas. Generalmente se utilizan para proteger de un ataque areo los centros vitales
de la Nacin o posiciones de las propias fuerzas, ya sea que se encuentren
en la tierra o en el agua.
FU
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Vigilancia area y alerta temprana: Son operaciones defensivas ejecutadas por aeronaves equipadas con sensores radar y por otros equipos especiales para vigilar el espacio areo y para efectuar alerta temprana. Estas
operaciones hacen parte integral del sistema de defensa area y se enfocan
en detectar amenazas en el aire.
AD
Escolta Area: Son operaciones defensivas en las cuales unas aeronaves protegen en vuelo a otras que, por su misin, son vulnerables al fuego enemigo.
PR
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8.4.2.3 Operaciones espaciales. Para la Fuerza Area, las operaciones espaciales son operaciones ofensivas o defensivas que adelanta la FAC para permitirle
a las fuerzas amigas explotar las capacidades del espacio, mientras que intenta
negarle al enemigo hacer lo mismo.
8.4.2.4 Operaciones ciberespaciales. Son las operaciones que se desarrollan
mediante el uso de las ciber-capacidades para alcanzar los objetivos desde y a
travs del Ciberespacio. Las operaciones ciberespaciales incluyen, y no se limitan, a las operaciones de red y actividades para operar y defender la infraestructura crtica para la seguridad y defensa de la Nacin. Las Operaciones Tipo son:
Ciber-inteligencia: Son operaciones realizadas en el ciberespacio encaminadas a recolectar, procesar, explotar y difundir informacin para el planeamiento y ejecucin de operaciones Areas, Espaciales y Ciberespaciales.
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8.5
APLICAR LA FUERZA
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8.5.1 Generalidades
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8.5.1.6 Se deben utilizar los medios apropiados para obtener la sinergia necesaria de manera persistente para evitar que el enemigo se recupere. Igualmente, el
poder de combate debe ser concentrado primordialmente en el esfuerzo principal, estableciendo las prioridades necesarias que permitan alcanzar los objetivos
establecidos en el plan de campaa areo.
8.5.1.7 Una vez realizado el ataque areo, y en algunas circunstancias, es conveniente conducir operaciones subsiguientes con las dems Fuerzas para consolidar los resultados y maximizar los efectos operacionales.
BI
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8.5.1.8 Es indispensable que la informacin de inteligencia sea precisa y oportuna, pues a travs de ella se lograr establecer:
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Las caractersticas del objetivo militar sobre el cual se planea aplicar la fuerza.
CO
La localizacin ms cercana de los bienes civiles, culturales y otros protegidos por el Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA).
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8.5.2
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8.5.2.1 Ataque estratgico: es el conjunto de acciones areas ofensivas, encaminadas a la neutralizacin o destruccin de los centros de gravedad del enemigo. La Operacin Tipo (lleva el mismo nombre de la Misin Tipo), es:
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Ataque Estratgico
Pocos lograron lo que muchos no haban podido MG. Tito Sal Pinilla Pinilla.
Comandante del Comando Conjunto de Operaciones Especiales. Foro de doctrina CACOM-3 mayo de 2011.
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En el conflicto interno colombiano, la neutralizacin de los centros de gravedad del enemigo, como los lderes y centros de comando y control del grupo
Narcoterrorista de las FARC, ha sido hecha casi en su totalidad a travs de un
Ataque Estratgico. Los principales ejemplos de los Ataques Estratgicos contra
las FARC, hasta el 31 de diciembre del 2011, se muestran en la siguiente tabla:
Figura 33. Principales ataques estratgicos contra las FARC hasta el 31/12/2011
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8.5.2.2 Contra poder terrestre: es un conjunto de operaciones para atacar desde el aire los recursos y las capacidades del poder terrestre enemigo, con el fin
de alcanzar los efectos deseados. El principal objetivo de los ataques areos,
que se realizan en esta misin tpica, es alcanzar y mantener un grado deseado
de superioridad en las acciones militares que se adelantan en el ambiente operacional terrestre. La sinergia y unidad de esfuerzo entre los medios areos (Poder
Areo) y medios terrestres (Poder Terrestre) es vital para alcanzar los efectos
deseados en pro de los objetivos trazados en el plan de guerra.
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Debido a que el aire se encuentra sobre la tierra, el poder areo explota sus
capacidades e interacta con gran flexibilidad y versatilidad para atacar el poder
terrestre enemigo. Las Operaciones Tipo son:
CO
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Interdiccin: Es una operacin area ofensiva realizada para desviar, interrumpir, retardar o destruir el potencial militar del enemigo antes de que ste
sea empleado contra las fuerzas amigas. La interdiccin se lleva a cabo a
una distancia tal de las fuerzas amigas, que permite realizar el ataque areo con poca o nula integracin detallada con el fuego y el movimiento de
dichas fuerzas.
FU
Estas operaciones son comunes cuando aeronaves buscan y atacan unidades blindadas o de infantera del enemigo que se encuentran camufladas
y/o en movimiento, o cuando es necesario ubicar y neutralizar desde el aire
a grupos narcoterroristas que estn dispersos, camuflados y/o en continuo
desplazamiento, ya sea porque pretenden atacar, o que por el contrario,
estn en huida.
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Reconocimiento armado: Es la accin area de carcter ofensivo, encaminada a cubrir un rea geogrfica, con el fin de ubicar y atacar objetivos
militares que han sido definidos previamente en un planeamiento, pero que
debido a la situacin tctica o a las caractersticas del enemigo cambian
continuamente de posicin y/o de camuflaje.
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Debido a que el aire se encuentra sobre el agua, el poder areo explota sus capacidades e interacta con gran flexibilidad y versatilidad para atacar objetivos que
se encuentran sobre y debajo del agua. Las Operaciones Tipo son:
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8.6
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8.6.1 Generalidades
Figura 35. Avin KC-767 empleado para aumentar el poder de combate de las Fuerzas Armadas
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8.6.2
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Multiplicar
las fuerzas
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8.6.2.1 Transporte Areo. Las Operaciones de Transporte Areo son las acciones y tareas que realiza la Fuerza Area para movilizar por va area personal y
material en forma rpida y oportuna, para que las Fuerzas Armadas proyecten,
apliquen y sostengan el poder de combate, acorde a los intereses nacionales.
Teniendo en cuenta la misin y la situacin operacional, el transporte areo se
puede realizar mediante dos modos bsicos: aterrizaje en el objetivo o lanzamiento desde el aire. Las Operaciones Tipo son:
Transporte presidencial y del alto mando: Corresponde al transporte de
personal del ms alto nivel que ejerce el mando directo de las Fuerzas Armadas. Este personal es: Presidente de la Repblica, Comandante General
de las Fuerzas Militares, Jefe de Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Militares y Comandantes de Fuerza.
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Figura 37. Aviones presidenciales Junker Ju 52/3m, adquirido en 1933 y B-737 adquirido en 2004
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Figura 38. Aviones C-130 empleados para darle la movilidad a la Fuerza Pblica
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Evacuacin aero-mdica: Consiste en la evacuacin area de personal herido o enfermo por actividades o sucesos inherentes a la Seguridad y Defensa
Nacional, cuya condicin requiere la evacuacin inmediata para intentar salvarle la vida. Se realiza desde zonas aisladas o remotas donde la atencin
mdica es inexistente o de nivel inferior, hasta un centro de recuperacin o de
atencin mdica ms adecuado.
ER
Segn la situacin y los recursos disponibles, algunos traslados aero-mdicos se pueden realizar en aeronaves no medicalizadas; por ejemplo, cuando un Comandante slo
cuenta con un avin C-212 que no es medicalizado, y decide ordenar el traslado aeromdico desde Tres Esquinas hasta Florencia, de cinco soldados con lesmaniasis para
que reciban una atencin mdica especializada. Sin embargo y en cualquier caso, se
deber hacer una valoracin mdica previa del paciente y un anlisis de los recursos
disponibles para tomar la mejor decisin segn lo dicte la situacin.
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Traslado aero-mdico: Es el traslado areo de heridos y enfermos por actividades o sucesos inherentes a la Seguridad y Defensa Nacional, y que se
realiza en aeronaves con personal sanitario a bordo, desde un lugar donde
hay una atencin mdica de nivel inferior hasta un centro de recuperacin o
de atencin mdica ms adecuado.
PR
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Los radares empleados para la defensa area son una fuente importante para
adquirir informacin de toda la actividad que se desarrolla en el espacio areo,
por lo tanto, hacen parte integral de la inteligencia area. Este esfuerzo se integra
y complementa con el que desarrolla la Defensa Area, donde el Sistema de
Vigilancia, Deteccin y Alerta Temprana se preocupa por detectar, localizar e
identificar objetivos de inters que se encuentran en el aire.
Las Operaciones Tipo son:
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Vigilancia y reconocimiento tcnico: Consiste en emplear sensores a bordo de aeronaves o satelitales, para buscar informacin sobre amenazas
actuales o potenciales que se encuentran ubicadas en la tierra o en el agua.
El empleo de estos sensores (FLIR, ADS-90, DMRT, Equipos de radiogoniometra, etc.) permite obtener videos, imgenes, seales, entre otros, para el
planeamiento, conduccin y evaluacin de las operaciones militares.
Figura 39. Aeronave Remotamente Tripuladas (ART) Hermes 900 y Hermes 450 empleadas por la
FAC para realizar Vigilancia y reconocimiento tcnico
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Ataque electrnico: Son las acciones cuyo fin es evitar o reducir el uso
efectivo del espectro electromagntico por parte de las fuerzas oponentes,
a travs de acciones destructivas o no. Involucra las acciones para destruir, neutralizar o degradar la capacidad de combate del oponente, usando
energa electromagntica u armamento que utilice la emisin intencional del
blanco para su guiado.
CO
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Apoyo a la guerra electrnica: Involucra las acciones de bsqueda e interceptacin, monitoreo, localizacin electrnica, anlisis, registro y difusin
de informaciones sobre fuentes de irradiacin de energa electromagntica,
con el propsito inmediato del reconocimiento de una amenaza para su
posterior utilizacin para actividades de inteligencia y operacionales.
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8.6.2.6 Comando y Control. Todas las capacidades, as como los principios del
poder areo y espacial, son explotadas con un adecuado comando y control
(C2). El C2 es el ejercicio de autoridad y direccin de un Comandante sobre sus
fuerzas asignadas para el cumplimiento de una misin. Incluye planear, dirigir,
coordinar y controlar las fuerzas y operaciones en cumplimiento de los objetivos
estratgicos, operacionales y tcticos. Las Operaciones Tipo son:
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Despliegue Operacional: El poder areo y espacial debe ser ubicado acorde a un dispositivo operacional que le permita a la FAC emplearlo oportuna
y efectivamente. En otras palabras, el despliegue operacional le brinda a la
FAC ajustar su orden de batalla en todas las fases de la campaa.
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Figura 40. Helicptero UH-1P, cuyo empleo en operaciones psicolgicas de perifoneo ha influido en
la desmovilizacin de terroristas de las FARC y ELN
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Es importante resaltar que dentro de las Operaciones Sicolgicas, las demostraciones areas buscan generar un efecto disuasivo, as como una muestra
de poder que favorezca los intereses de la seguridad y defensa nacional. Las
demostraciones areas tambin aumentan los sentimientos de patriotismo, ya
que a travs de ellas se acerca la Fuerza Area al pueblo colombiano, hacindolo
sentir que es su fuerza y no un ente ajeno y extrao a su cotidianidad.
Operaciones especiales de informacin: Consiste en obtener y neutralizar
informacin del enemigo, producir y transmitir mensajes de informacin
sensible tendiente a fortalecer los intereses relacionados con la seguridad y
defensa de la Nacin. Implica tambin aquellas medidas para inducir al error
al enemigo a travs de la distorsin o manipulacin de la informacin, de
tal manera que favorezcan los efectos deseados. Ejemplos de ello son: las
operaciones de decepcin militar, de desinformacin, entre otras.
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Figura 41.
Helicpteros AH-60
Arpa III durante una
demostracin area
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Reabastecimiento en vuelo: Es una operacin area que tiene como objetivo efectuar la transferencia de combustible en vuelo, de una aeronave
cisterna a otra llamada receptora.
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Reabastecimiento avanzado: Se define como la operacin donde una aeronave de transporte con sistemas de combustible debidamente adecuados,
sirve como fuente de reabastecimiento de combustible a otra aeronave en
un punto remoto en tierra, aumentando as el alcance y rangos de accin de
los medios areos que participan en la maniobra. Esta operacin requiere
de eficiencia tctica, ya que generalmente se ejecuta en una pista o campo
no preparado, donde pudiere existir la presencia de fuerzas hostiles, por lo
que requiere ser bien apoyada con una correcta informacin de inteligencia.
Figura 42
Aeronaves KC-137
y M-5 en ejercicios
de reabastecimiento
en vuelo
CUARTA EDICIN
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8.6.2.9 Operaciones de Iluminacin. La unidad de esfuerzo entre los medios del poder
areo y espacial permite cumplir misiones exitosas. Las operaciones de iluminacin
consisten en el lanzamiento de dispositivos como bengalas que mejoran la visibilidad
para que otros componentes de una fuerza militar puedan operar o para causar efectos
disuasivos, entre otros. La Operacin Tipo es: operaciones de iluminacin.
8.7
APOYAR LA FUERZA
AN
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La Fuerza Area no es una Fuerza ni pequea ni pobre, es una Fuerza grande y victoriosa. Mayor General del Aire Flavio Enrique Ulloa Echeverry. Segundo Comandante y Jefe
de Estado Mayor Areo 2012.
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Direccionamiento estratgico
Inspeccin y control
Seguridad operacional
Logstica aeronutica
Logstica de servicios
Seguridad y defensa de la fuerza
Gestin jurdica
Gestin administrativa
Gestin humana
Gestin salud
FU
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Consiste en realizar todas las actividades necesarias para que la Fuerza Area cuente
con los recursos y capacidades suficientes para cumplir con la misin constitucional,
as como suministrar los servicios de navegacin area para el empleo del poder
areo. Esta funcin incluye principalmente los procesos de:
ED
AD
Cabe aclarar que los dems procesos (Operaciones Areas, Inteligencia Area
y Accin Integral) tambin influyen, aunque en menor proporcin, en la funcin
de Apoyar la Fuerza, ya que su responsabilidad principal est en las dems funciones. Ejemplos de la participacin de estos procesos en Apoyar la Fuerza son:
PR
OP
I
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8.7.1 Generalidades
8.7.1.1 Ninguna de las otras
funciones que realiza la Fuerza
Area se puede llevar a cabo sin
la participacin de los procesos
y acciones relacionadas con la
funcin de Apoyar la Fuerza.
LO
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8.7.1.3 Los procesos y acciones inmersas en Apoyar la Fuerza existen para sostener
la Fuerza y para brindar el soporte y servicio de las operaciones areas y espaciales.
ZA
8.7.1.4 Todas las operaciones y tareas en general requeridas para cumplir la funcin de Apoyar la Fuerza deben ser sencillas, giles y eficientes para no impedir
el normal desarrollo de las operaciones areas y espaciales.
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8.7.2.2 Soporte y Servicios para el Combate. Son actividades vitales para garantizar la sostenibilidad de la Fuerza, la sincronizacin de las operaciones areas y operaciones logsticas, y el ritmo operacional del poder areo y espacial.
Las Operaciones Tipo son:
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Especficamente, en lo que tiene que ver con el alistamiento de las aeronaves y sus sistemas de armas, se ejecutan tres tipos de vuelos:
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Vuelos de comprobacin
Vuelos de prueba
Vuelos ferry
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Sanidad Militar: Consiste en proveer con autosuficiencia todos los servicios de salud operacional y salud integral para los miembros de las Fuerzas
Militares y sus beneficiarios. Incluye aquellas actividades relacionadas con
prevenir, mejorar, conservar o recuperar las condiciones fsicas y mentales
de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares, de tal manera que se
cuente con un talento humano psicofsicamente apto para desarrollar las
operaciones militares.
En el desarrollo de una campaa militar, es indispensable contar con unos
servicios de sanidad militar oportunos, disponibles y autosuficientes, ya
que de ello depende la capacidad y la moral combativa de una Fuerza Militar.
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Figura 48. Desfile de la Escuela Militar de Aviacin, Unidad Area responsable de formar integralmente los futuros Oficiales de la FAC.
La educacin es el pilar fundamental de la Fuerza. Si no educamos nuestra gente, no tendremos una Fuerza con iniciativa, con innovacin y con capacidad de cumplir efectivamente su
misin. General del Aire Tito Sal Pinilla Pinilla Comandante FAC, Reunin Evaluacin Gestin
FAC 2012 y Planeamiento 2013.
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Porque la FAC, como ya dije, es una institucin multifuncional: combate a terroristas y narcotraficantes, socorre a vctimas de desastres naturales en Colombia
y en el exterior, e incluso apoya la extincin de incendios y la vigilancia de volcanes. Palabras del Seor Presidente Juan Manuel Santos durante la inauguracin
del Centro Nacional de Recuperacin de Personal, el 8 de noviembre de 2010.
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8.8.1 Generalidades
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8.8.1.1 En principio, las operaciones que se adelantan para cumplir esta funcin no
son de carcter ofensivo.
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8.8.1.2 La Fuerza Area, al lado de otros instrumentos del poder nacional, contribuye
a disuadir o detener un conflicto, promoviendo la estabilidad internacional y nacional.
Las operaciones areas y espaciales tambin comprenden el compromiso ntegro
de la capacidad militar que se ofrece para el mantenimiento de los intereses de la
Seguridad Nacional.
8.8.1.3 De acuerdo con los intereses nacionales, las operaciones que se realizan
dentro de los programas de cooperacin se desarrollan a nivel nacional e internacional
e involucran, entre otros aspectos, la prevencin y atencin de desastres, el mantenimiento de paz y la asistencia humanitaria.
8.8.1.4 La Fuerza Area da la importancia debida y cumple este tipo de operaciones, mientras se mantiene simultneamente la capacidad de combate.
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Funcin
Misin Tpica
Operacin Tipo
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Recuperacin de personal
humanitaria
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Contribuir a los
fines del Estado
y participar en
programas de
cooperacin
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Extincin de incendios
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Figura 49. Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para contribuir a los fines del Estado y participar
en programas de cooperacin
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8.8.2.1 Transporte Especial. Son las acciones y tareas que realiza la Fuerza
Area para movilizar por va area a personal y material, diferente al que est
involucrado directamente con la Defensa y Seguridad de la Nacin. Las misiones
de transporte especial contribuyen significativamente al desarrollo y dems fines
del Estado. Las Operaciones Tipo son:
PR
Transporte especial de personalidades: Corresponde al transporte de dignatarios o personalidades de alta relevancia para los intereses de la Nacin,
como los ministros, personal diplomtico, presidentes de otros pases, la
familia del Presidente de la Repblica de Colombia, entre otros.
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Bsqueda y Salvamento: Es una operacin para encontrar y salvar a personas cuya condicin noha sido generada por actividades o sucesos inherentes
a la Seguridad y Defensa nacional, pero que se presume o se sabe que estn
en peligro inminente, perdidas, aisladas, enfermas, o heridas; en reas lejanas,
remotas o poco accesibles. Las caractersticas del poder areo y espacial le
permiten a la FAC desarrollar esta bsqueda y salvamento de manera rpida y
focalizada, tanto sobre la tierra como sobre el mar. Ejemplo: Las operaciones
que se realizan para buscar y rescatar personas cuando acontece un accidente
areo o martimo, desastre natural, prdidas en las montaas, etc.
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Evacuacin aero-mdica humanitaria: Consiste en la evacuacin area de personal herido o enfermo por actividades o sucesos diferentes a los que puedan
surgir por temas de Seguridad y Defensa Nacional, y cuya condicin exige la
evacuacin inmediata para intentar salvarle la vida. Se realiza desde zonas aisladas o remotas donde la atencin mdica es inexistente o de nivel inferior, hasta un
centro de recuperacin o de atencin mdica ms adecuado.
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8.8.2.4 Vigilancia, reconocimiento y atencin en zonas especiales. Son acciones orientadas a observar sistemticamente y obtener informacin especfica
de zonas sensibles para la supervivencia del hombre o para los intereses de la
Nacin. Igualmente, involucra otras acciones para proteger el medio ambiente.
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Vigilancia y reconocimiento de zonas en riesgo o afectadas por desastres naturales: Son aquellas que se realizan para prevenir o atender desastres naturales. Ejemplo: Vigilancia vulcanolgica.
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Figura 51. Helicptero UH-60 de la FAC recogiendo agua en el parque Simn Bolvar en Bogot,
para extinguir incendios forestales en el 2010
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ANEXO A
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ANEXO B
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Figura 53. Cuadro general de las Funciones, Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de la FAC
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GLOSARIO
Antagonismo: Contrariedad, rivalidad, oposicin sustancial o habitual, especialmente en doctrinas y opiniones.
Centro de gravedad: Es una fuente de fortaleza fsica o moral o de influencia,
cuya neutralizacin, degradacin, dislocacin, o destruccin tendr decisivo impacto para lograr los objetivos ofensivos y defensivos establecidos.
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Control Tctico: Es la autoridad delegada que se limita a proporcionar instrucciones detalladas y especficas de movimientos y maniobras locales para conducir el empleo tctico de las fuerzas de combate en una misin especfica.
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Estado: Concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que
tienen el poder de regular la vida sobre un territorio determinado. El concepto de
Estado difiere segn los autores, pero normalmente se define como el conjunto
de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas
que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.
Max Weber, en 1919, define el Estado como una organizacin que reclama para
s con xito el monopolio de la violencia legtima; por ello, dentro del Estado
se incluye instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin p-
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Formacin y Capacitacin:
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Lentes de visin nocturna: Dispositivo nocturno que le permite a las tripulaciones visualizar el entorno durante la noche.
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Mando conjunto: Tipo de mando que se asigna a un Comandante de una organizacin militar conjunta dentro de las Fuerzas Militares. Normalmente se le otorga
el mando operacional de las unidades asignadas o agregadas a ese comando.
Mando directo: Autoridad y responsabilidad de un superior para emitir rdenes
a sus unidades orgnicas subordinadas. Incluye la autoridad y responsabilidad
para usar eficazmente los recursos disponibles y para planear el empleo de las
Fuerzas Militares, organizarlas, dirigirlas, coordinarlas y controlarlas para el
cumplimiento de las misiones asignadas. Incluye adems, la responsabilidad
por la salud, el bienestar, la moral y la disciplina del personal asignado, tambin
responsabilidad administrativa y ejecucin presupuestal.
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Mando operacional: Forma delegada del mando en el desarrollo de las operaciones conjuntas que autoriza a quien lo ejerce asignar misiones, redistribuir
fuerzas y efectuar modificaciones en su dispositivo en organizaciones militares
subordinadas, incluye atribuciones disciplinarias.
No incluye responsabilidad de apoyo administrativo y logstico, pero s autoridad
directiva y de control en este campo.
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Pas: La palabra pas puede referirse a un estado, una nacin o a una regin. Es
el principal sinnimo de estado nacional: un rea geogrfica y una entidad polticamente independiente con su propio gobierno, administracin, leyes, la mayor
parte de las veces una constitucin, polica, fuerzas armadas, leyes tributarias y
un grupo humano.
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Preservacin de la Fuerza: Es una estrategia conducida para proteger los elementos del poder areo de su prdida innecesaria.
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Proteccin de la Fuerza: Ampla el concepto de Seguridad y Defensa de Bases Areas de forma tal que su accin no se limite al permetro de las instalaciones, sino
que se extienda a cualquier lugar o tiempo en el que se localicen recursos de la FAC.
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ABREVIATURAS
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COLOMBIA. ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA. El poder Areo. Trabajo de Fuerza elaborado por Curso de Estado Mayor. 2007
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COLOMBIA. FUERZA AREA COLOMBIANA. Manual de operaciones areas. Bogot: FAC, 2003.
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UNITED STATES AIR FORCE. AIR WAR COLLAGE. Doctrina bsica de la Fuerza
Area de los Estados Unidos. Maxwell AFB. 2004.
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