42/2012

ACTA SESIN EXTRAORDINARIA

CONCEJO MUNICIPAL DE CONCEPCIN

En el Saln de Honor de la Municipalidad de Concepcin, a 6 de septiembre de 2012, siendo las 10.51

horas, se da por iniciada la Sesin Extraordinaria del Concejo Municipal, convocada mediante Decreto
Alcaldicio N 735, de 31 de agosto de 2012.
Preside la Sesin el Alcalde de Concepcin, seor PATRICIO KUHN ARTIGUES, y acta como Secretaria,
la seorita FERNANDA CABRERA CARRERA, Secretaria Municipal (S).

CONCEJALES ASISTENTES:
Seor
Seor
Seor
Seora
Seor
Seor
Seor
Seor

ALVARO ORTIZ VERA

ESCEQUIEL RIQUELME FIGUEROA
FERNANDO GONZALEZ SNCHEZ
ALEJANDRA SMITH BECERRA
PATRICIO LYNCH GAETE
CHRISTIAN PAULSEN ESPEJO-PANDO
JORGE CONDEZA NEUBER
MANUEL GODOY IRARRZABAL

INVITADO:
Seor

MAURICIO GARCA LARENAS, Abogado

FUNCIONARIOS ASISTENTES:
Seora
MARA PAZ CUEVAS DAUVIN, Administradora Municipal
Seor
ALEJANDRO REYES SCHWART Director Jurdico
Seorita MARA ELENA CASTILLO MIERES, Secretaria Actas de Secretara Municipal

TABLA DE MATERIA
1.- Presentacin del seor Alcalde de Concepcin o quien l designe, respecto al proyecto Mercado
Central, en el Saln de Honor de la Municipalidad de Concepcin, con el objeto de tratar la
siguiente Tabla de Materias:
- Aspectos legales del Proyecto
- Propuesta Arquitectnica
- Modelo de Gestin
2.- Presentacin del Alcalde de Concepcin o quien l designe, respecto al proyecto Puente
Chacabuco y la participacin de la EGIS Municipal, en el proyecto de construccin de viviendas
para las familias de Aurora de Chile.
DESARROLLO DE LA SESIN

Srta. SECRETARIA MUNICIPAL: De pie para dar inicio a la Sesin.

ALCALDE: Muy buenos das, en nombre de Dios se abre la Sesin. La presente Sesin Extraordinaria de
Concejo N 42, tiene dos puntos en la Tabla.
1.- El primer punto, es la presentacin del Proyecto Mercado de Concepcin.
Voy a hacer yo mismo una presentacin, de lo que hasta aqu tenemos al respecto. La presentacin
comprende tres puntos que son los antecedentes generales, la accin detonante que tiene que ver con la
razn, por la cual la Municipalidad est en la elaboracin de un proyecto y tambin los avances actuales de
todo este trabajo.
En la historia, solamente decir que nuestro Mercado fue construido despus del terremoto del ao 1939 y
representa junto al Palacio de los Tribunales, probablemente las obras arquitectnicas ms importantes de

esa poca, como tal ha sido calificado por los expertos como un valor importante desde el punto de vista
arquitectnico como patrimonio de la ciudad. Durante muchos aos y esto de conocimiento pblico, ha habido
muy baja inversin en la mantencin de esta estructura, lo que ha hecho con el tiempo que haya ido
gradualmente deteriorndose amn de una serie de otros problemas que existen, problemas de toda ndole.
Cul es el detonante de este proyecto que se est presentando? La Corte Suprema, producto de un juicio
que establecieron un grupo de locatarios para poder ir pidiendo que se anularan las escrituras, los contratos
de ventas que se hizo entre la Inmobiliaria Sociedad Mercado Central con Concepcin 2000, pero el Ministro
de la Corte Suprema seor Sergio Muoz, dio un mandato donde dice bsicamente la Ilustre Municipalidad
de Concepcin, con la participacin de las dems partes en este proceso presentar un proyecto de inversin
y construccin respecto del inmueble en disputa, proyecto que contendr una solucin que considere los
derechos de todas las partes que estn presentes en esta causa, como adems lo que la comunidad en
general para la Corporacin del Mercado Central. Ese es el motivo, por el cual todos los interesados en este
Mercado estn hoy da interesados en el desarrollo de un proyecto.
Vemos ac las acciones que se establecieron como Plan de trabajo. Primero, formar un equipo de trabajo
municipal, multidisciplinario que tuviera que ver con arquitectura, el desarrollo de proyectos, con Asistentes
Sociales que tienen que ver con los problemas y obviamente que all existen, con Jurdico y tambin de
Planificacin. Se hicieron rondas de reuniones, con las partes involucradas y las distintas sociedades que all
existen y as ir recogiendo toda la informacin necesaria, para que fuera posible elaborar un Plan que
cumpliera con lo que mandataba el Ministro y era satisfacer los intereses de todas las partes. Este Plan de
Accin que abord el equipo municipal, tiene que ver con un levantamiento de la informacin y restitucin
pavimtrica porque pensemos la construccin que data de esa poca del ao 1940, hubo que actualizar
mucha de la informacin existente y alguna otra sencillamente hubo que rehacerla.
Tambin la cabida tentativa del rea gestionar, es un clculo que permitira determinar qu cantidad de
superficie era posible incorporar en un proyecto, para saber tambin cul puede ser la rentabilidad econmica
de un proyecto as. Una propuesta volumtrica, a pesar de que nuestra Asesora Urbana era un poco reacia a
entregar un mono llammosle as, una propuesta fsica porque obviamente una de las esencias de poder
desarrollar all un proyecto, es que aparezcan inversionistas y ellos tendrn sus propias ideas o su propio
proyecto de cul va a ser esta propuesta, pero solamente como una forma de ilustrar y de darnos cuenta de
cules son las posibilidades que se pueden generar ah, tambin se hizo una propuesta en este sentido y as
se gener una idea de proyecto. El tema de la bsqueda de inversiones es un paso posterior, adems es un
paso que en este momento no est en cuestin sino que primero hay que solucionar y avanzar en otras
materias.
La propuesta. Cules son las condiciones bsicas que deben cumplirse y fueron recogidas en estas
reuniones sucesivas con todos los interesados. Primero, locales en propiedad y hoy da existen 249 locales en
el Mercado que estn ocupados, algunos por sus propios propietarios y otros sencillamente son arrendatarios
pero son 249 locales, los que hoy da existen de distintas dimensiones y una de las condiciones es que esos
locales puedan ser entregados asimismo en propiedad.
(Se incorpora a la Sesin el Concejal lvaro Ortiz Vera, siendo las 11.08 horas)
El Mercado, debe permanecer en su misma ubicacin actual y ya dijimos que existe un valor patrimonial de
este edificio, tambin es el inters, el que identifica y representa a nuestro Mercado, se supone tambin que la
conservacin de la cpula es uno de los elementos esenciales. El Mercado, se remodelar bajo las siguientes
consideraciones. Recuperacin de la cpula existente; factibilidad tcnica para estacionamientos
subterrneos; considerar iluminacin; ventilacin natural y habilitacin de espacios en segundos niveles,
adems hay una presentacin que est ms adelante en donde se va a graficar todo lo que estoy hablando;
mejorar las condiciones arquitectnicas y sanitarias; generar accesibilidad universal, eso es hoy da un
requisito de todas las nuevas construcciones que se generen; generar espacios pblicos exteriores ms
amigables y que atraigan clientes; potenciar el Mercado como un polo turstico cultural y patrimonial de
nuestra ciudad; recibir propuestas de las inversiones externas y que el Municipio acte como garante ante
cualquier modelo de gestin. Todas estas consideraciones, vienen de las reuniones que tuvimos
sucesivamente con los interesados y ellos plantearon como condiciones esenciales del proyecto.
La situacin existente hoy da del Mercado, ustedes saben que existe una zona que es el anillo perimetral
porque son todos esos locales que estn ubicados en las calles Caupolicn, Freire, Rengo y una parte de
calle Maip, es una propiedad privada distinta a la propiedad de la Sociedad Inmobiliaria que es toda la parte
central del Mercado, por lo tanto esa es una propiedad distinta. Estn los locales que hoy da existen dentro
de esta cpula, aqu en la grfica vemos los locales que estn dentro y lo que corresponden al primer nivel.
Existe tambin un segundo nivel hoy da, tiene algunas construcciones y bsicamente hay oficinas, hay un
segundo nivel de la zona que est ubicada por calle Rengo, tambin hay locales comerciales que tienen
bodegas en el segundo piso. Y en el tercer nivel, solamente existe de la construccin vecina algunos espacios
arriba como bodegas pero no estn siendo hoy en da plenamente ocupados.
En la restitucin de los planos de toda la informacin para poder determinar esto, hubo bastante trabajo en
nuestra Asesora Urbana y estn bsicamente los locales, lo que les sealaba anteriormente, est ah toda la
parte central y es lo que pertenece hoy da. En este momento el propietario es Concepcin 2000, pero con
esta situacin legal donde se ha solicitado la anulacin de esos contratos y esto en ese caso, volvera a la

Inmobiliaria Mercado Central, tambin vemos en color amarillo los otros locales que son el anillo exterior,
adems ah hay una propiedad privada. Tambin tenemos, la Prgola de las Flores que est ubicada por el
lado de calle Caupolicn, esa es la situacin existente.
Hay una propuesta importante de continuar con lo que significa el Boulevard. Entre las calles Barros Arana
y Freire, est hoy da en una condicin de Boulevard y la idea es continuar con esto frente al Mercado, porque
eso tambin potencia lo que all se haga como remodelacin. Esta parte de la presentacin que vemos aqu,
le correspondi a la Asesora Urbana pero nuestra Asesor Urbana, hoy da se encuentra con licencia mdica.
Y yo les quiero decir, solamente aqu que de los conceptos que habamos hablado antes todo lo que tiene que
ver con estacionamientos subterrneos y recuperacin, es para hacer atractiva la inversin a los posibles
inversionistas entonces de esa manera, pueda realizarse algn proyecto all y se presentan los proyectos que
Asesora Urbana y los arquitectos han realizado en dos modalidades. Una, considera el anillo perimetral y otra
que no lo considera, esto por cunto siendo esas propiedad privadas distintas a la Inmobiliaria del Mercado,
ellos tienen la posibilidad de participar o no pero parece a toda lgica que ellos se interesaron en estar en esta
remodelacin, pero eso es algo eventual y va a depender obviamente de las propuestas y de las condiciones
que se hagan.
Aqu vemos una propuesta volumtrica y estos aspectos importantes que contiene, es que se conserva la
cpula como dijimos y hay aqu la posibilidad de aprovechar estos espacios con construcciones, adems se
consideraron construcciones ms altas en el lado llammosle poniente, hacia la calle Freire y ms baja ac
por un tema de iluminacin, es decir la iluminacin que viene desde ese sector favorecera de esa manera
tambin al Mercado, porque esa es una de las ideas importantes. Hay unos espacios aqu que se crean en
segundos niveles, los que permitiran establecer mejores conexiones con los edificios adyacentes y tambin la
posibilidad de explorar los ingresos al Mercado, al segundo nivel y que eventualmente se creara ah.
A continuacin, vemos los proyectos de donantes y son las dos edificaciones posibles e implicaran que
este proyecto fuera econmicamente viable y atractivo. Hay un cuadro resumen de la superficie en mts2., el
que permite esta modalidad. Este proyecto, est hecho sin el anillo perimetral por lo tanto no toca esa parte
pero la cantidad total de mts2., seran de 47.000 mts y un poquito ms, considerando que son reas nuevas
con un poco ms de 18.000 mts2., las reas a crear.
Vemos tambin un corte, donde muestra el subsuelo o el subterrneo y lo que est en amarillo es lo que
corresponde a estacionamientos. Esa zona est bajo la calle Caupolicn y esto est bajo en la cpula pero
estas otras dos superficies, estn bajo los nuevos eventuales edificios que se podran crear ah. Adems, aqu
vemos un corte del primer nivel, donde muestra bsicamente como quedara y se mantiene la estructura de
los 249 locales que hoy da existen y tambin vemos el segundo nivel, donde aparece la posibilidad para la
creacin de una estructura de segundo nivel dentro de la cpula. Como digo, todas estas son ideas para
poder pensar que esto puede y tiene posibilidades de creacin, de los espacios adicionales que permitan una
mayor rentabilidad del proyecto en general. Estn tambin, las superficies del rea comercial administrativa,
reas de profesin y lo que vemos ah es el proyecto detonante 1 que sera un edificio y el proyecto detonante
2, sera otro edificio, es decir sera el edificio ms bajo que les haba sealado pero estaba ms hacia la calle
Maip y tambin tenemos el Boulevard que est en el segundo piso.
Sin anillo perimetral. Seguimos el tercer y cuarto nivel, ya siguen los niveles que corresponden a estos
proyectos detonantes para las dos estructuras y ah nos saltamos al octavo nivel, porque despus de eso
solamente los edificios laterales tendran posibilidades de crecer.
Ahora, las alternativas con anillo perimetral. Esto, involucra a una remodelacin completa de la manzana
donde s se pueden incorporar diseos y otras estructuras. Repito nuevamente, esto es una idea de proyectos
y significa que esta es una de las posibilidades exploradas por los arquitectos, solamente es para buscar las
cantidades de superficies y haga que el proyecto sea atractivo para inversionistas y adems, desde el punto
de vista arquitectnico de lo que ah se puede generar.
Ac vemos, otra vista de lo que podra significar la arquitectura y esta es una posibilidad ms moderna con
y sin anillo perimetral, en este caso la superficie nueva creada es de unos 10.220 mts, lo que da un total de
43.432 mts2. y es un poco menos de la que habamos visto en la situacin anterior, sin el anillo perimetral
pero igualmente representa una cantidad de mts2., que es importante. Esta es la misma situacin de lo que
habamos visto, con el anillo y el nuevo diseo tiene una serie de posibilidades en cada uno de esos niveles
habilitadas para distintas cosas, ya sea para cocineras, comercio, proyecto detonante 3 y sigue el tercer nivel
y superior. Ah vemos los dos proyectos en forma comparativa, es de 47.000 mts2. es el total de la alternativa
sin el anillo perimetral y con el anillo perimetral es de 43.432 mts2., esas son las dos alternativas de estos
proyectos.
Ahora yo quiero decirles lo siguiente, cul es el objetivo de este trabajo y de todo lo que se ha hecho. Es
sencillamente, poder llegar a la fecha que es el prximo 4 de octubre y es la fecha que ha fijado la Corte
Suprema, para que se entregue lo que ha solicitado el Ministro y es un proyecto que ha generado la
Municipalidad con el acuerdo de las partes, respecto a la forma y al modelo de cmo se van a satisfacer las
necesidades o los deseos de todos los actores participantes. Eso es materia de las prximas reuniones que
van a tener entre las partes, no le corresponde a la Municipalidad determinar quin va a ser o quin es el que
tiene derecho sobre qu partes, pero se ha generado un proyecto que permite darnos cuenta de que existe la

posibilidad del espacio, para que todos puedan tener ese local en propiedad y se pueda conservar el Mercado
en el lugar donde est y para que sea factible desarrollar all un proyecto.
Eso es bsicamente, lo que hemos avanzando hasta aqu en lo que es el Proyecto del Mercado y vamos a
seguir trabajando en esta senda y creo que se los dije ayer, en una reunin en donde estuvieron los locatarios
y los accionistas pero la confianza es llegar a esta fecha que es el 4 de octubre prximo, con una propuesta
que permita seguir trabajando hacia adelante, seguir desarrollando el proyecto y que finalmente, termine esta
situacin en que el Mercado de Concepcin, est en una situacin de inamovilidad, de que no va hacia ningn
lado y sigue deteriorndose progresivamente esta importante obra y tambin el centro laboral de Concepcin.
Eso es lo que tenemos en esta presentacin Si ustedes quieren hacer algunas consultas?
Sr. PAULSEN: En primer lugar, este tema viene de muy antiguo y recuerdo hace ms de cuarenta o
cincuenta aos, sali primero la Vega de calle Caupolicn y se prolonga hasta calle Manuel Rodrguez, pero
era un poco lamentable para la ciudad y posteriormente, hubo tambin la bsqueda de una solucin a
comienzos de la dcada de los 80, para el tema del Mercado y all comenz esta trgicomedia que se
prolonga hasta hoy. La verdad es que yo personalmente, me felicito de esta exposicin y de este principio de
acuerdo tengo entendido entre las partes afectadas, pero yo dira por primera vez ver algo concreto,
especfico, visual, un trabajo arquitectnico, adems un preacuerdo y un perodo muy acotado de tiempo para
que en definitiva, lleguemos a una conclusin del inicio de una nueva y esperamos ltima etapa de este tema.
Adems viene a enriquecer la ciudad, ya que estamos a una cuadra del centro de la Plaza de la
Independencia del downtown de Concepcin, pero si no solucionamos este problema la ciudad tendra o
continuara con una situacin muy deteriorante, desde su punto de vista urbano y justo en el centro de la
ciudad. Hay dos preguntas que quisiera formularse Alcalde, sin perjuicio pero le vuelvo a reiterar que me
siento muy esperanzado despus de escuchar su exposicin y por primera vez, estamos visualizando algo
que pareciere ser alcanzable.
En primer lugar el tema de Concepcin 2000. Recuerdo que Concepcin 2000, es el nico participante de
este grupo de interesados que ha portado recursos y lo hizo en su oportunidad, no me acuerdo exactamente
las cifras pero eran ms de seiscientos millones o algo as que se enteraron, salieron de la propiedad o de las
arcas de Concepcin 2000 y se enteraron en este proceso previo, estamos hablando de la dcada de los 80.
Qu pasa con Concepcin 2000? Est dispuesta a gusto a saludarlo, ha sido una donacin para la ciudad,
nos sentimos muy gratos de poder colaborar, somos filntropos o estar reclamando algo y la verdad es que
ah hay plata de por medio pero con el correr del tiempo, me imagino que por intereses y todo lo dems tiene
que haber ese valor y tambin haberse incrementado innecesariamente. Esa es la primera consulta.
Y lo segundo, dice relacin con el rea perimetral. El rea perimetral es de privados y cuando se habla de
aquello, me imagino que en algn momento habr que conversar con ellos para ver si se interesan en
participar en la remodelacin completa de la manzana. Eso es muy interesante e importante, puesto que de
una u otra manera arquitectnicamente o urbanamente van a tener que matricularse con el proyecto.
Finalmente el tercer punto que le quera plantear y si fuera tan gentil nos explicara, dice relacin con estos dos
edificios, mdulos que all se observan pero obviamente son ideas y ms que una idea, son ideas para
interesar, para vender, ideas para que el sector se involucre y de all me imagino que saldrn recursos para
permitir el desarrollo del proceso, es decir la remodelacin completa de este Mercado. Y me imagino que en el
subterrneo, donde va a estar el estacionamiento tambin podr ser un factor de ingreso de recursos, de
licitacin o lo que sea para los efectos de contribuir al desarrollo del proyecto. Esas son las tres inquietudes
que quisiera Alcalde, si fuera usted tan amable de contarnos.
ALCALDE: Gracias Concejal. Efectivamente Concepcin 2000, es una de las partes interesadas y uno de
los temas con ellos es justamente ese pago que haban realizado en el ao 1996, fue cerca de cuatrocientos
millones o trescientos y algo millones, un poquito ms. Obviamente que eso es materia de anlisis, dentro de
todo este acuerdo que se deben tomar ah y negociaciones, pero Concepcin 2000 est interesado en que se
le haga una propuesta o ellos mismos tambin estn dispuestos a negociar esos valores y ver cul es
finalmente lo que se va a resolver en esa materia.
Respecto al rea perimetral, al anillo como expliqu y esto siendo propiedad privada pero nosotros igual el
equipo municipal que hizo el catastro, adems hizo todo el trabajo de levantamiento, tom contacto con ellos y
a todo esto no es fcil, porque la mayora no trabaja sus locales sino que los arriendan porque a veces ellos
son herederos y es gente que ya no est ah fsicamente, por lo tanto es ms difcil de ubicar. Pero la
informacin y la impresin que hasta aqu nos formamos, es que ellos s estn interesados en este proyecto y
eventualmente, de acuerdo a las condiciones que se les ofrezcan o se les propongan entonces ellos van a
poder sumarse o no en forma masiva a este proyecto, parece muy lgico que s porque sera absurdo que se
remodelara todo el Mercado y quedara el anillo tal como est, pero eso es materia tambin de los
inversionistas y de lo que puedan ofrecerles a ellos.
Y el tercer punto, respecto a los edificios. Tal como se explic eran solamente ideas, Asesora Urbana era
muy contraria a entregar estos monos porque son los que finalmente la prensa publica y aparece como el
proyecto que se va a realizar, siendo en realidad solo como una demostracin que se puede generar mayor
superficie con distintas estructuras que haga que el proyecto sea rentable y hayan inversionistas, pero que
estn dispuestos a financiar el todo y es la construccin de lo que hoy da tenemos, es decir la reconstruccin
ms la posibilidad de estos estacionamientos subterrneos que podran darle mayor rentabilidad, pero

tambin le dan sustentabilidad a la existencia all del edificio, porque necesita estacionamiento el edificio que
se construya. El Mercado, con estacionamientos debajo funcionara mucho mejor y la calle Caupolicn podra
seguir la lnea, de lo que tenemos en otras partes y sabemos que en Concepcin hoy da los
estacionamientos son cada vez ms escasos y todo lo que se construya debe contener estacionamientos.
Sr. LYNCH: En relacin al Mercado est presente la ciudad, la Inmobiliaria Mercado Central Concepcin
2000 y los terceros propietarios del anillo perimetral. Yo quisiera preguntarle al abogado, pero no quisiera
entrar en el detalle mismo de esta presentacin porque esto est a nivel de perfil de ideas y diagramas de la
idea, pero est solamente ah. Por lo tanto, esto tiene que basarse en cules son realmente las realidades
legales y desde este punto de vista, yo quisiera preguntarle a nuestro abogado en esta materia, al seor
Garca Cul es la situacin legal en este punto de estos tres intervinientes directos? Porque la ciudad de
alguna forma est detrs, entonces cul es la situacin legal fuera del mandato que tenemos de presentar una
idea al 4 de octubre, pero legalmente En qu estamos asentados?
Sr. GARCIA: Buenos das seor Alcalde y seores Concejales. La situacin actual de la propiedad del
Mercado, hoy da y luego de la subdivisin hay un lote que es de propiedad de la Sociedad Mercado Central
de Concepcin y el lote mayor es de propiedad Inmobiliaria de Inversiones Concepcin 2000. El proceso de
negociacin, consiste en buscar una frmula legal que permita materializar los acuerdos y la Municipalidad ha
recogido el inters de los locatarios, accionistas y de la comunidad Mercado, en el sentido de asignar locales
en propiedad en un proyecto definitivo pero que el Mercado permanezca en ese lugar, el proyecto o la
solucin debe considerar tambin, el pago de los dineros que se les adeudan a la Municipalidad y los
intereses de Concepcin 2000.
La situacin legal actual, es la que les expres recin, la frmula de solucin es materia de la conversacin
que debemos acelerar en los prximos treinta das entre las partes, para encontrar el acuerdo que hemos
trabajado durante todo este tiempo.
Sr. LYNCH: En resumen y segn lo que desprendo de las palabras del abogado, es que actualmente solo
estamos conversando pero no tenemos por lo menos pblicamente, todava no tenemos una solucin real
sobre el punto sino que uno podra decir que hay buena disposicin legal, para llegar a un acuerdo entre las
partes intervinientes y que adems l consulta por la retribucin de lo que se le de a la Municipalidad. Pero en
concreto, tenemos estos treinta da para alcanzar esa frmula Esa es la situacin?
Sr. GARCA: Esa es la situacin, sin perjuicio de ello y en un proceso de negociacin le pido que
comprendan que no puedo entrar en los detalles, de lo que es la opinin jurdica del abogado de la
Municipalidad y entiendo que algunos de los dems abogados, creemos que la frmula jurdica s permite
materializar los acuerdos en la lnea que lo hemos trabajado.
Sr. LYNCH: En esta materia les recuerdo de todas maneras, recuerdo para todos y especialmente para el
Concejo que previo, la autorizacin debe ser del Concejo naturalmente y para que quede en Acta.
ALCALDE: Naturalmente y haciendo un resumen en simple, la Municipalidad fue mandatada y el Ministro
dio esta posibilidad, en el marco de esta audiencia conciliatoria para que se presente un proyecto y que el
Municipio elabore un proyecto, en base a los intereses de todos los participantes y este acuerdo llegue
finalmente a la fecha del 4 de octubre. Nosotros hemos hecho todo el trabajo, creo que lo que se nos manda a
todos lo hemos cumplido pero ahora falta que se generen los acuerdos pertinentes, entonces con eso
pensamos que vamos a tener una gran posibilidad histrica dira yo, para que se genere un proyecto que
pueda finalmente hacer que el Mercado vaya hacia algn lado.
Sr. GODOY: Seor Alcalde, el proyecto que present la Municipalidad fue hecho con funcionarios Aqu no
hubo una consultora externa respecto a esto? Fueron funcionarios a pulso y aqu se idearon dos proyectos,
uno con y el otro sin el permetro pero est a nivel de factibilidad como dice el Concejal seor Lynch, entonces
esa sera la factibilidad del proyecto porque despus habra que llamar, si se llega a acuerdo se va a elegir por
uno de estos dos anteproyectos, puede ser otro o muchos y se llamar a alguna arquitectura o una ingeniera,
porque en realidad rehacer cosas cuando hay involucrados, ya que la estructura esa no es monumento
nacional porque es algo de la ciudad pero no est declarado, entonces pueden llegar al acuerdo de votar todo
y hacer todo de nuevo.
ALCALDE: Lo interrumpo Concejal. No, ah en las condiciones bsicas se fij primero que el Mercado se
mantenga en el mismo lugar y se mantenga la cpula, por el valor patrimonial, arquitectnico que tiene y eso
fue de consenso general de todos los intervinientes y participantes, tanto locatarios como arrendatarios,
accionistas y tambin la Municipalidad.
Sr. GODOY: La Municipalidad despus de esto y como aqu hay tres privados, entonces el terreno
tericamente no es de la Municipalidad, es decir no es municipal y no hay un comodato detrs de esto pero en
el fondo nosotros estamos solamente siendo de bisagra en este caso, para que despus los recursos que se
deben a la Municipalidad, se pueda pagar dentro de esta Sociedad que se va a formar Eso es, verdad?
ALCALDE: S hay que recordar que nosotros tambin somos interesados, en la parte de la deuda que se
mantiene y este Mercado fue vendido en alguna poca, pero todava se mantienen deudas importantes

pendientes y eso es lo que hablbamos, que cualquier decisin sobre esa materia va a depender del Concejo
Municipal, de lo que negociemos o acordemos en este marco pero va a depender del Concejo.
Sr. GODOY: Y eso, es en treinta das ms.
ALCALDE: Antes del da 4 de octubre, se deben lograr acuerdos que permitan entregarle al Ministro lo que
hasta ese momento tengamos, ya tenemos el proyecto y se lo podemos entregar, es decir una idea de
proyecto de cmo se puede generar y en torno a l, cules van a ser los acuerdos que las partes van a
expresar.
Sr. GODOY: Bien, gracias.
Sr. RIQUELME: Seor Alcalde, quiero hacer una consulta respecto a la instancia judicial. Nosotros,
estamos en la instancia judicial que es la Corte Suprema y es la final de las instancias, tengo entendido y me
asalta la duda ya que hemos tenido reuniones en Comisiones Especiales relacionadas con el tema, en donde
hemos tratado de considerar el hecho de que nuestro Asesor Jurdico, pueda llegar al mejor acuerdo posible
con las parte involucradas y en donde tambin nosotros somos parte, porque tambin tienen deudas y
conforme a derechos se deben pagar en algn momento. Por lo tanto, no es que no seamos parte pero somos
parte de lo que est involucrado el tema del Mercado Central.
Cuando uno llega a esta instancia final que es la Corte Suprema y supuestamente, hay una negociacin
para llegar a un acuerdo que sea satisfactoria para todos pero a nosotros como Municipio, nos interesa que el
acuerdo signifique tener un patrimonio en mejores condiciones de las que tenemos hoy da y para eso
tenemosque jugarnos, para que todas las partes estn lo ms conforme posible y podamos ejecutar el
proyecto. La pregunta es, si esta instancia final en donde haba un preacuerdo y el Ministro est de acuerdo
en que as fuese, pero si algunas de las partes rompe el convenio que se hizo Tiene que haber un fallo de la
instancia como para que se pueda resolver, porque es una instancia final, o todava tenemos plazo para tener
seguir negociando?
Sr. GARCA: La situacin actual es que en esta causa o en este juicio, se realizaron los alegatos de las
partes en el mes de enero del ao 2012 y por lo tanto, el juicio qued en estado de dictarse sentencia. La
Corte Suprema, cit a una audiencia de conciliacin dado que alguno de los abogados de las partes
manifestamos, alguna posibilidad o intencin de llegar a acuerdos en este tema que satisfaga los intereses de
la ciudad y de los intervinientes en el juicio.
Esa instancia se realiz y se fij un plazo, los abogados y las partes estuvimos de acuerdo en que ese
plazo no se poda cumplir en el mes de junio, solicitamos una prrroga y por lo tanto, estamos en este
momento con la siguiente fecha que es el 4 de octubre. Tericamente, esa fecha es final y luego de eso la
Corte Suprema frente a no alcanzarse un acuerdo, debera dictar su sentencia en relacin con los recursos
pendientes pero debo sealar s que eso no es absolutamente definitivo, nosotros tomamos esa fecha como
definitiva para intentar llegar a acuerdos.
Sr. RIQUELME: Gracias seor Garca, me queda sper claro.
Sr. GONZLEZ: Alcalde, tambin para el abogado que est llevando la causa. La instancia en la cual se
lleg ahora Quin promovi la instancia de la Corte Suprema? Cul de todas las partes?
Sr. GARCA: El fallo de la Corte de Apelaciones, anula el contrato de compraventas celebrado el ao 1996
entre la Sociedad Mercado Central e Inmobiliaria de Inversiones Concepcin 2000, pero no anula el contrato
paralelo de asuncin de deudas que existi en esa poca, en virtud del cual la Municipalidad acept a este
nuevo deudor por decirlo en trminos comprensibles porque tcnicamente tiene otro nombre, pero no anul la
Corte de Apelaciones el contrato en el cual la Municipalidad, liber como deudor a la Sociedad Mercado
Central y acept como nuevo deudor a Inmobiliaria Inversiones Concepcin 2000.
En ese escenario, tanto la Municipalidad de Concepcin a travs de mi persona como Inmobiliaria de
Inversiones Concepcin 2000, presentamos recursos de casacin en la forma y en el fondo en el ao 2009
ante la Corte Suprema. Esas son las partes recurrrentes en el juicio pendiente ante la Corte Suprema, la
Municipalidad y Concepcin 2000.
Sr. GONZLEZ: Gracias.
Sr. CONDEZA: Solo recordar que esto, cuando comenz la discusin parti con un tema absolutamente
diferente que tena que ver con un aspecto legal y voy a manifestar, lo que manifest desde el primer
momento. La ciudad de Concepcin, requiere que se recupere el Mercado Central y no que se traslade ni se
cierre sino que se recupere y siempre lo que yo dije, es que la nica forma de que esto se llevara a cabo era
que quien dirigiera este proyecto fuera el Municipio, lo cual significaba tratar de intentar llegar a un acuerdo tal
que permitiera esto retrotraerlo absolutamente en el tiempo, o sea hacer fojas cero y no quedar en una
situacin legal intermedia. Obviamente, eso tiene implicancia financiera tanto para los locatarios como para
Concepcin 2000, pero siempre esa ha sido mi idea de poder esto llevarlo a fojas cero para que el Municipio y
no con un inters econmico, pueda hacer esta recuperacin en beneficio a la ciudad.

Por eso yo quiero manifestar nuevamente esto, porque no podemos evaluar este proyecto sobre bases y
vamos a colocar una palabra que algunos no les gusta, economicista o financiera sino que bsicamente sobre
la base de rentabilidad social y eso implica que el Municipio, se haga cargo del proyecto como un todo o sea
recurrir a todas las instancias posibles para obtener los recursos. Concepcin 2000, aqu si queremos llevar el
tema a una discusin netamente legal e incluso financiera, nos d dinero a nosotros y por lo tanto en el
acuerdo que se logre, pero alguien deca aqu si se va a prestar el dinero o lo va a regalar a la ciudad
entonces habr que compensarle lo que l puso, pero no podemos seguir pensando porque ese es uno de los
grandes problemas que tiene este proyecto, de que sean nuevos inversionistas los que estn nuevamente
metidos porque eso va a ocasionar, un serio problema al proyecto y ste debe ser un proyecto pblico.
Nosotros como ciudad, tenemos en algn momento que levantarnos y empezar a exigir, solamente les voy
a dar una cifra. El Estado Chileno, en la recuperacin del Edificio Diego Portales gast sesenta y cinco mil
millones de pesos, para hacer el proyecto Gabriela Mistral y ste es un Centro Cultural, pero estas son platas
infinitamente menores y de una vez por todas, nosotros tenemos que proponer que esto sea un proyecto
pblico gestionado por el Municipio, donde los locatarios que existen sigan estando bajo un modelo de gestin
que ser definido.
Yo pienso y aqu me puedo anticipar, adems puedo estar absolutamente equivocado pero lo que requiere
el Ministro es que le llevemos el modelo de gestin y no el edificio que se va a construir, eso es lo que espera
l, de que le digamos de una vez por todas sta es la propuesta. Ah, es que no dej contento a Concepcin
2000, pero es que no podemos buscar un acuerdo que puede ser nico y sea como sacar una aguja en un
pajar, donde queden todos contentos y si el seor queda descontento entonces ser el Ministro el que logre
decidir que es lo que hace finalmente, porque l es el que va a dictar sentencia. Aqu lo que tenemos que
lograr, es que sea la ciudad la que apoye este proyecto y yo por lo que he podido recabar, la gente quiere que
se recupere el Mercado Central de Concepcin, adems quiere que exista ah un modelo que preste un
servicio a la comunidad y por lo tanto, el Municipio debe hacerse cargo pero no otros y no inversionistas, es el
Municipio. Por lo tanto, yo reitero mi primera opinin respecto a este tema que fue hace seis o siete meses
pero tratemos de retrotraer esto en el tiempo y que sea nuestra propuesta, es decir volver a fojas cero y esa
es la propuesta que tenemos que hacerle al Ministro, fojas cero y creo que los locatarios no van a estar en
desacuerdo, ellos van a estar en acuerdo. Gracias.
ALCALDE: S, solo para cerrar este tema porque nos queda poco tiempo y tenemos que abordar un
segundo punto de la Tabla. Decir, lo que hemos hecho es justamente lo que el Ministro nos ha mandatado y
los locatarios al consultrseles en las sucesivas reuniones, cules eran los acuerdos bsicos para poder
comenzar a trabajar en este proyecto o idea de proyecto, era justamente las que ellos impusieron y en base a
eso se realiz esta idea de proyectos y se fue trabajando.
Hay un segundo punto de la Tabla y es el siguiente.
2.- Presentacin del Proyecto Puente Chacabuco y la participacin de la EGIS Municipal, en el
proyecto de construccin de viviendas para las familias de Aurora de Chile.
ALCALDE: Le solicit a nuestra Administradora Municipal, que nos hiciera la presentacin de este punto.
Por favor, seora Mara Paz.
Sr. CUEVAS: Buenos das Alcalde y seores Concejales, con respecto de las materias consultadas,
sobre el Proyecto Puente Chacabuco y la participacin de la EGIS Municipal, en el proyecto de
construccin de viviendas para las familias de Aurora de Chile. En lo que se refiere al Puente Chacabuco,
primero aclarar que este es un proyecto que corresponde a una iniciativa del Gobierno, tanto en su etapa de
diseo como de ejecucin, va a estar a cargo del Ministerio de Obras Pblicas a travs de la Secretara
Regional Ministerial. En todo caso el Municipio, como en todos los proyectos viales de gran envergadura de
la Comuna que han existido hasta la fecha, participa como contraparte tcnica de dicho proyecto
principalmente a travs de la Direccin de Trnsito, en coordinacin con la Asesora Urbana y todas las
Direcciones Municipales que correspondan y se est revisando los proyectos, pero hasta la fecha nosotros
no hemos recibido el proyecto definitivo del Puente Chacabuco y una vez que lo recibamos, hay que revisar,
hacer las observaciones que correspondan de los proyectos de iluminacin, sealizacin y bsicamente los
temas urbansticos e histricamente as se hace siempre con todos los proyectos que estn dentro de la
Comuna.
Sobre el segundo tema, en el que se habla de la participacin de la EGIS Municipal en el proyecto de
construccin de soluciones habitacionales para las familias de Aurora de Chile, primero aclarar que la
participacin del Municipio como entidad patrocinante, corresponde a lo sealado en la normativa vigente
que se establece en la Resolucin N 533, del Ministerio de Vivienda y fija los procedimientos para la
asistencia tcnica. En ese sentido y hasta la fecha, se firm un protocolo de acuerdo entre el SERVIU y el
Municipio, en el que el Servicio de Vivienda y Urbanismo pone a disposicin para el desarrollo de proyectos
de viviendas, terrenos de su dominio y en estos momentos la Municipalidad est desarrollando
paralelamente dos labores. Una, son las bases administrativas para licitar el acompaamiento de la
postulacin del proyecto y este acompaamiento, consiste desde comenzar con los estudios de mecnicas
de suelos, hacer los proyectos de ingeniera, los detalles de arquitectura, los proyectos electricos, sanitarios,

etc., hasta la obtencin de los subsidios habitacionales y eso incluye tambin, por supuesto la organizacin
de la demanda. Y adicionalmente, tambin estamos trabajando en la difusin de esta iniciativa a los vecinos
que pertenecen al polgono de intervencin, el que fue establecido por el Ministerio de Obras Pblicas y el
SERVIU, siendo estos los potenciales beneficiarios del proyecto.
Y aprovecho tambin aclarar que esta solucin habitacional definitiva, la que va a resultar de este
proceso de acompaamiento, debe cumplir con toda la normativa que establece el Decreto Supremo N 49
del Ministerio de Vivienda del ao 2012, adems se modific y cambia las condiciones mnimas que tienen
que tener la viviendas sociales, es decir las mejoras pero tambin debe ser aprobado por el SERVIU y se
trabaja obviamente, en coordinacin con el Comit de Viviendas que est compuesto por los beneficiarios
del proyecto. Dicha normativa, es muy especfica y establece entre otras cosas por ejemplo las superficies
mnimas que tiene que tener una solucin, los anchos de pasillos, nmero de dormitorios conformados, etc.
Tambin aprovecho de aclarar, por ejemplo para soluciones en altura y es lo que se est evaluando
bsicamente por un tema de cabida son 55 mts2., por lo menos y eso es a grandes rangos es lo que hemos
avanzado hasta la fecha.
ALCALDE: Gracias.
Sra. SMITH: Alcalde, respecto al tema de Aurora de Chile yo quiero plantear algunas cosas y adems,
quiero hacer entrega de varios documentos que dicen relacin con el mismo tema. Tengo entendido, de que
hay un proyecto habitacional elaborado por la EGIS Municipal, corrjame si estoy equivocada y al respecto
se habra firmado un protocolo de acuerdo, para la primera etapa que es la solucin habitacional para el
polgono intervenido que son 260 familias, principalmente de la calle Andrs Bello y la Municipalidad ha
estado trabajando. De hecho, tengo entendido que dentro de esta semana hubo una reunin entre el
Municipio y un Comit, creo que es de sesenta, setenta u ochenta familias pero no son todas de esta calle a
intervenir. Por lo tanto, a m me gustara saber Alcalde si este Comit y a aqu hay una carta de la
Administradora Municipal que voy a hacer entrega al Concejo, dirigida al Presidente de este Comit a don
Heriberto Montecinos y l es un vecino del sector de Aurora de Chile.
Pero adems, quiero plantear otras cosas. Hay varias cartas, a partir del ao pasado de la Junta de
Vecinos del sector dirigidas al Alcalde, liderada por don Alfonso Vera que est presente ac l y parte de su
Directiva, en donde ellos le plantean diversas situaciones a trabajar en conjunto. La Directiva del sector que
rene a la gran mayora de los vecinos de Aurora de Chile, adems esta carta tiene fecha 5 de diciembre
del 2011 y en ella los vecinos plantean trabajar en conjunto una serie de situaciones con el Municipio, es
decir carta dirigida al Alcalde de Concepcin, Patricio Kuhn Artigues que no ha sido respondida. Quiero
hacer entrega adems, una carta con fecha 27 de julio del ao en curso y tambin dirigida al Alcalde de
Concepcin, en donde solicitan una audiencia para tratar diversos temas y entre ellos obviamente el tema
habitacional que aqueja por la construccin de este puente a los vecinos del sector de Aurora de Chile.
Tambin quiero hacer entrega de una carta dirigida a don Sergio Jara Mundaca, Director del SERVIU, en
donde manifiestan los vecinos su malestar por los dichos de este Director de Servicio por de haberlos
tratado por ejemplo, de que ellos vivan en jaulas y otra serie de cosas.
Otra carta dirigida a los Concejales, de la cual yo hice entrega pero nuevamente la voy a incorporar y
tambin es un comunicado de la Junta de Vecinos, respecto a varias situaciones que se han emitido y que
ellos se han enterado bsicamente por la prensa, de todo lo que se est hablando de los barrios como ellos
lo denominan hoy en da, Aurora de Chile. A raz de toda esta situacin, en el mes de agosto ellos hicieron
un plebiscito y tambin voy a entregar esta carta en donde ellos se la entregaron al Intendente, con copia
tengo entendido a varias autoridades respecto a la votacin que manifest el barrio Aurora de Chile, a la
propuesta de erradicacin o radicacin y construccin del puente, donde obviamente fue con una gran
mayora negativa de parte de los vecinos.
Y finalmente, la carta enviada por la Alcaldesa (S) seora Mara Paz Cuevas al Presidente de este
Comit de Viviendas, don Heriberto Montecinos y es respecto a la informacin del protocolo que se haba
firmado entre el Alcalde y el Director del SERVIU, entonces tambin hacer el alcance Alcalde respecto a la
nula participacin que ha tenido la gran mayora de los dirigentes del sector. Se supone que esto es un plan
integral donde aqu nadie sobra, todos pueden participar en una mesa de negociaciones liderada
obviamente por la Municipalidad, la cual debera ser un actor importante a travs de la EGIS.
Usted ha manifestado a travs de la prensa, ya en varias ocasiones que est preocupado del tema de
Aurora de Chile y eso est en la prensa, pero los hechos la verdad es que los vecinos no lo ven. Con fecha
24 de julio, usted asegura que los vecinos todos recibirn soluciones habitacionales y el 15 de agosto
obviamente, sale que el Municipio asume el compromiso respecto al protocolo del sector Aurora de Chile.
Por lo tanto, cuando se deja o se excluye a la gran mayora de las Organizaciones Sociales vigentes hoy en
da, actualizada, con Personalidad Jurdica y funcionando como corresponde del mismo sector de parte del
Municipio, yo creo que no estamos hablando ni de participacin y ni de integracin.
Aqu hay historias, sentimientos y luchas de mucha gente, estn los colonizadores del sector que le
ganaron espacio al ro y creo que la gran mayora de la gente de Concepcin, conoce la historia de vida que
tienen los colonizadores o fundadores de este sector que viven ah por muchas generaciones, por lo tanto
hay sentimientos, arraigos y hay situacin de pertenencia del sector y la verdad, es que ellos estn muy

dolidos con las autoridades porque no han sido escuchados, no han sido recibidos en muchas ocasiones y
en la gran mayora de las oportunidades hay sido avisados a travs de la prensa de lo que el Gobierno
pretende con ellos, pero sin la participacin de ellos.
Por lo tanto Alcalde, a m me gustara plantear hoy da y tambin me gustara que usted le diera alguna
tranquilidad a los dirigentes y a los vecinos que estn hoy da presentes ac, con respecto a esta situacin.
La gente no se quiere ir, ellos quieren quedarse ah y adems terrenos del SERVIU hay disponibles pero si
la EGIS Municipal hiciera los esfuerzos, conversara con el SERVIU y les diera la oportunidad para que toda
la gente o la gran mayora se pudiera quedar en el sector siendo radicados y no erradicados. Adems,
poder tener la certeza de la gente que se va a quedar ah son del sector, ya que conocemos lo que pas en
el sector de Pedro de Valdivia, con dos conjuntos habitacionales que son de Arrau Mndez y cuya Vicua
Mackenna, en donde hay una gran cantidad de personas que no son de Pedro de Valdivia y esa era una
situacin de radicacin y erradicacin, por lo tanto los vecinos esperan que esta situacin no ocurra con
ellos.
Y lo otro tambin Alcalde, reiterar la solicitud de audiencia en donde las Organizaciones del sector estn
solicitando, para conversar directamente con el Alcalde de la ciudad, tampoco han tenido la visita de l en el
sector para poder as darles tranquilidad y en conjunto poder sacar este problema adelante.
ALCALDE: Gracias, Concejala. En primer lugar, es importante aclarar que en los procesos de entrega
de las soluciones habitacionales, es justamente la formacin de Comits la que permite canalizar la
demanda, eso est en la Ley, adems es as y es la forma cmo se va a hacer en este caso. Ahora, me
alegro mucho que estn aqu Dirigentes y vecinos, porque de esto lo mejor que rescato es lo que usted ha
dicho, es una solucin para todos y no es para algunos la solucin.
El tema de la radicacin, es uno de los temas que la propia Municipalidad ha propuesto al Ministerio de
Vivienda y en la medida de lo posible, porque obviamente hay temas que hay que abordar como por
ejemplo, si se quiere vivir en casa o en edificios y sabemos que el espacio no es suficiente para todos en
otorgarles casas. Por lo tanto, es un tema que hay que trabajarlo y hay que desarrollarlo con ellos mismos
porque ellos son los interados y los que tienen que participar en esto, adems la forma de hacerlo es a
travs los Comits.
Nosotros hemos recibido recientemente la solicitud de constituirnos en la EGIS, es decir el proyecto que
obviamente lo genera inicialmente o la idea de proyecto, es a travs del Ministerio de la Vivienda, pero es la
EGIS la que va a recoger la demanda y es la que va a trabajar con los vecinos en el sentido, de ver cules
son las alternativas de solucin pero obviamente la situacin de los vecinos que all viven son distintas,
porque muchos de ellos son de muchos aos pero algunos tienen una situacin mucho ms consolidada
que otros y las caractersticas de sus viviendas tambin son distintas. As es que ese es un trabajo que
estamos comenzando a hacer y nos vamos a reunir con todos los vecinos, absolutamente todos para poder
recoger la informacin y tambin entregarles la informacin necesaria, por lo tanto eso es lo que estamos
trabajando ahora.
Sra. SMITH: Alcalde, a m me gustara que ojal se pudiera definir una fecha. El Proyecto del Puente
Chacabuco, tiene fecha de ejecucin y eso sali en la prensa, a partir del 1 de abril de este ao y son
seiscientos das, pero el problema habitacional que estn viviendo los vecinos ya est corriendo y ellos
estn con plazos en contra, no as el proyecto que se est avanzando. Por lo tanto, cuando llegue la
situacin de poder hacer esta expropiacin de las doscientos sesenta familias, ojal estar trabajando ya con
anticipacin entonces por eso me gustara mucho, de que usted tuviera un pronunciamiento hoy da y ver a
partir de cundo se comienza esta mesa de trabajo en conjunto tanto con los vecinos, con las
Organizaciones del sector y el Municipio.
ALCALDE: Eso obviamente, le corresponde a la EGIS Municipal y ellos ya estn haciendo la
programacin necesaria y contactndose con los vecinos. As es que ese es un trabajo que ya se est
realizando y se van a realizar en los tiempos, con la anticipacin suficiente para que se puedan tomar las
decisiones correctas, por lo tanto en ese sentido yo le doy la mayor tranquilidad. Concejala, ya son las 12.00
horas y tenemos un Concejala Ordinario a continuacin.
Sra. SMITH: S est claro, pero tambin se parti diez minutos tarde este Concejo Extraordinario y esa
es facultad suya y no ma. Una de las dirigentas, quiere hacer uso de la palabra no s si es posible.
ALCALDE: No, no es posible porque.
Sra. SMITH: Usted, lo ha permitido en otras oportunidades.
ALCALDE: No tenemos ni siquiera el tiempo, son las 12.00 horas y tenemos que iniciar la siguiente
Sesin de Concejo, adems tenemos que tomarnos un tiempo. As es que sin haber ms temas y cumplido
el objetivo, se levanta la Sesin.
Se levanta la Sesin, siendo las 12.03 horas.

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PATRICIO KUHN ARTIGUES

ALCALDE

FERNANDA CABRERA CARRERA

SECRETARIA MUNICIPAL (S)
CONCEPCION, 6 de septiembre de 2012.-