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FEBRERO - 2016
INDICE
INTRODUCCIN
CAPTULO I.4
Comit Encargado de Priorizar Proyectos de Accin de Contingencia (CEPPAC).
CAPTULO II.......6
Sesin de Priorizacin de Proyectos Elegibles COIN
FORMATOS ACCIN DE CONTINGENCIA INCLUSIVA COIN.10
Formato CEPPAC COIN-01 :
Formato CEPPAC COIN-02 :
Formato CEPPAC COIN-03 :
Formato CEPPAC COIN-04 :
CAPTULO III....22
Sesin de Priorizacin de Proyectos Elegibles COEX
Pg.
CAPTULO IV......35
Sesin de Priorizacin de Proyectos Elegibles COENE
FORMATOS ACCIN DE CONTINGENCIA ESPECIAL- NORMA EXPRESA COENE....37
Formato CEPPAC COENE-01 : Evaluacin Previa para los Proyectos Elegibles.
Formato CEPPAC COENE-02 : Acta de Sesin del Comit N Encargado de
Priorizar Proyectos de Accin de Contingencia.
INTRODUCCIN
El Programa para la Generacin de Empleo Social inclusivo Trabaja Per del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, en adelante el Programa, fue creado por el Decreto Supremo
N 012-2011-TR y modificado mediante Decreto Supremo N 004-2012-TR, con el objetivo de
generar el empleo temporal y de calidad en la poblacin desempleada y subempleada de las
reas urbanas y rurales, en condicin de pobreza y extrema pobreza, a travs del
financiamiento de proyectos de Infraestructura Bsica Social y Econmica, intensivos en Mano
de Obra No Calificada y presentados por los gobiernos locales y gobiernos regionales.
La operatividad del Programa se desarrolla sobre la base del Manual de Operaciones,
aprobado con Resolucin Ministerial N 226-2012-TR, el cual establece la naturaleza,
estructura orgnica y funciones, as como sus procesos principales necesarios para el
desarrollo de sus funciones.
Del mismo modo, en el documento denominado Lineamientos de Intervencin para
Presentacin de Proyectos en la Modalidad de Acciones de Contingencia, se ha establecido
las diferentes modalidades de intervencin por Acciones de Contingencia, sobre cuyas bases
se ha elaborado el presente documento, denominado Manual de Procedimiento de Priorizacin
de Proyectos de Accin de Contingencia, en el cual se describen, los lineamientos y criterios
tcnicos para la priorizacin de dichos proyectos.
Los procedimientos que se especifican en el presente Manual estn organizados de acuerdo a
la modalidad de intervencin del Programa: Accin de Contingencia Inclusiva COIN, Accin de
contingencia Excepcional COEX y Accin de Contingencia Especial Norma Expresa COENE.
El presente Manual de Procedimientos de Priorizacin de Proyectos de Accin de
Contingencia tiene como destinatario principal al Comit Encargado de Priorizar Proyectos de
Accin de Contingencia (CEPPAC), toda vez, que contiene los procedimientos tcnicos para la
organizacin e implementacin del citado Comit; as como describe los criterios que el referido
Comit deber tomar en consideracin para realizar el proceso de priorizacin de proyectos.
Pg.
CAPTULO I
COMIT ENCARGADO DE PRIORIZAR PROYECTOS DE ACCIN DE CONTINGENCIA
1.1. Finalidad del Comit Encargado de Priorizar Proyectos de Accin de
Contingencia (CEPPAC).
El Comit Encargado de Priorizar Proyectos de Accin de Contingencia, en adelante
CEPPAC, es un rgano colegiado encargado de evaluar, debatir y tomar decisiones,
para la priorizacin de proyectos elegibles presentados por los organismos
proponentes.
Esta evaluacin para la priorizacin de los proyectos elegibles, se llevar a cabo en
una sesin en la que participarn los miembros designados. Para tal efecto se
priorizar los proyectos elegibles teniendo como lmite la asignacin presupuestal
programada.
1.2. Conformacin del Comit Encargado de Priorizar Proyectos de Accin de
Contingencia (CEPPAC).
1.2.1.El CEPPAC ha sido conformado mediante Resolucin Directoral N 0332013-TP/DE, de fecha 29 de mayo del 2013 y se encuentra integrado de la
siguiente manera:
Integrantes
1. El (la) Director(a) Ejecutivo(a) del Programa o su
representante.
2. Gerente de la Unidad Gerencial de Planificacin,
Presupuesto, Monitoreo y Evaluacin.
3. Gerente de la Unidad Gerencial de Proyectos.
4. Gerente de la Unidad Gerencial de Promocin.
5. Gerente de la Unidad Gerencial de Asesora Legal.
Cargos
Presidente
Secretario
Miembro
Miembro
Miembro
1.2.2.Los integrantes del Comit absolvern las consultas que se puedan formular
durante la sesin del comit, de acuerdo a las competencias de las Unidades
Gerenciales a su cargo.
1.3. Funciones del Presidente del CEPPAC.
1.3.1.Convocar a los integrantes del CEPPAC.
1.3.2.Instalar la sesin del CEPPAC.
1.3.3.Participar con derecho a voz y asignacin de puntaje a cada proyecto
elegible.
1.3.4. Velar por la imparcialidad en los actos y opiniones de los integrantes del
CEPPAC, quienes debern ceirse a los criterios
de priorizacin
establecidos en el presente Manual.
Pg.
Pg.
CAPITULO II
SESIN DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS ELEGIBLES COIN
2.1 Convocatoria.
2.1.1. La Unidad Gerencial de Proyectos remitir al Presidente del CEPPAC:
a. El listado de proyectos elegibles, de acuerdo a las disposiciones
establecidas en los Lineamientos de Intervencin para la Presentacin de
Proyectos de acuerdo a la Modalidad de Accin de Contingencia.
b. Informe de los resultados de la Evaluacin Previa, de acuerdo a los
criterios contenidos en el Anexo N 01.
2.1.2. La Unidad Gerencial de Planificacin, Presupuesto, Monitoreo y Evaluacin
informar al Presidente del CEPPAC la disponibilidad presupuestal para la
intervencin de Accin de Contingencia.
2.1.3. El Presidente del CEPPAC convocar a sus integrantes para la priorizacin de
los proyectos.
2.1.4. Las sesiones del CEPPAC se desarrollarn en las instalaciones de la Oficina
Nacional del Programa o de ser el caso, en algn local acondicionado para tal
finalidad.
2.2 Documentos para la Sesin.
Al iniciarse la sesin el Secretario pondr a disposicin de cada uno de los
integrantes, los siguientes documentos:
a) Cuadro de Reporte de Proyectos Elegibles, elaborado por la Unidad Gerencial de
Proyectos.
b) Formato CEPPAC COIN 01: Evaluacin Previa de Proyectos Elegibles,
elaborado por la Unidad Gerencial de Proyectos.
Pg.
Relevancia Econmica
En este aspecto se evaluar la posibilidad que tiene el proyecto presentado de
generar actividades econmicas sostenibles, en forma directa o indirecta que
permitan el desarrollo de la potencialidad de la zona a intervenir.
Los miembros del CEPPAC con derecho a voz y voto efectivizarn su voto a travs del
Formato CEPPAC COIN-02.
Dicho puntaje ser de acuerdo a los indicadores del cuadro siguiente:
Pg.
Evaluacin
Social y
Econmica
Aspectos a
Evaluar
Indicadores
Contribucin del
proyecto
que
brinde beneficio a
un mayor nmero
de pobladores.
Relevancia
Social
Relevancia
Econmica
Contribucin del
proyecto
a
la
generacin
de
impacto
social,
que contribuya a
aliviar
las
carencias de las
necesidades
bsicas.
Generacin
de
actividad
econmica
sostenible.
Puntaje
6-10
1-5
El
proyecto
contribuye
a
la
generacin y mejoramiento de
infraestructura bsica para la atencin
de la poblacin ms vulnerable.
1-10
Genera
actividad
econmica
sostenible en forma directa o indirecta
1-10
Nota.- Por ningn motivo se podr calificar con puntajes fraccionados o decimales.
2.4.2
Pg.
visible de las Unidades Zonales siendo responsables de esta accin los Jefes de las
unidades Zonales.
2.7 Formatos CEPPAC:
Formato CEPPAC COIN-01 :
Formato CEPPAC COIN-02 :
Formato CEPPAC COIN-03 :
Formato CEPPAC COIN-04 :
Pg.
Pg.
10
Nota:
1.- Reporte situacin de convenios RS-06 (Reporte situacin de convenios) que ser proporcionado por el
responsable de la Unidad de Supervisin de la Oficina Nacional.
2.- El puntaje total se calcular sumando los puntajes parciales de cada criterio de calificacin.
3.- Se considera una sola votacin por criterio.
(*) Asignacin de puntaje segn el Cuadro de Indicadores para la Evaluacin Previa para Proyectos
Elegibles.
Pg.
11
Nota:
1.- El puntaje total resulta de la sumatoria de los puntajes parciales de cada criterio de calificacin.
(*) Asignacin de puntaje segn el Cuadro de Indicadores y Puntajes para la Priorizacin por el
CEPPAC.
Pg.
12
Pg.
13
Nota: El puntaje final se calcular sumando el puntaje total de la Evaluacin Previa para los Proyectos
Elegibles y el puntaje promedio final obtenido de cada integrante del Comit Formato CEPPAC COIN03.
Pg.
14
Pg.
15
Pg.
16
Cargo
Como primer acto, el (la) Director(a) Ejecutivo(a) del Programa Trabaja Per o su
representante, Sr(a). ________________________________, en su calidad de Presidente
del Comit Encargado para la Priorizacin de Proyectos de Accin de Contingencia, en
adelante CEPPAC, verific la asistencia de la totalidad de sus integrantes, motivo por el
cual procedi a instalar la sesin, dando la bienvenida a todos los participantes e indicando
la asignacin presupuestal para la priorizacin de los proyectos.
Acto seguido el (la) Secretario(a) del CEPPAC, informa la metodologa para el desarrollo de
la sesin, asimismo, proporciona los materiales para el desarrollo de la sesin, e informa
de los proyectos elegibles participantes del concurso.
N
Exp.
Cdigo
SNIP
Nombre del
Organismo
Proponente
Costo Total
del
Proyecto
Aporte del
Programa
Cofinancia
miento
Pg.
17
Totales
---------------------------------------------DNI N ........................................
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Planificacin, Presupuesto,
Monitoreo y Evaluacin
---------------------------------------------DNI N ........................................
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Proyectos
---------------------------------------------DNI N ........................................
Pg.
18
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Promocin
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Asesora Legal
---------------------------------------------DNI N ........................................
---------------------------------------------DNI N ........................................
CAPITULO III
SESIN DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS ELEGIBLES - COEX
3.1. Convocatoria.
Pg.
19
3.1.1
3.1.2
3.1.3
A. Relevancia Social
Este aspecto se evala a travs de dos indicadores:
a.1 Contribucin del proyecto en la zona, en beneficio de un mayor nmero
de pobladores que genere un impacto social.
b.1 Contribucin del proyecto a la generacin y mejoramiento de
Infraestructura para la atencin a la poblacin ms vulnerable.
B.
Relevancia Econmica
En este aspecto se evaluar la posibilidad que tiene el Proyecto presentado de
generar actividades econmicas sostenibles, en forma directa o indirecta que
permitan el desarrollo de la potencialidad de la zona a intervenir.
Los miembros del CEPPAC con derecho a voz y voto efectivizarn su voto a travs del
Formato CEPPAC COEX-02.
Dicho puntaje ser de acuerdo a los indicadores del cuadro siguiente:
Cuadro de Indicadores y puntajes para la Priorizacin por el CEPPAC
Pg.
20
Tipo de
Evaluacin
Evaluacin
Social y
Econmica
Aspectos a
Evaluar
Indicadores
Contribucin del
proyecto
que
brinde beneficio a
un mayor nmero
de pobladores.
Relevancia
Social
Relevancia
Econmica
Contribucin del
Proyecto a la
generacin
de
impacto
social,
que contribuya a
aliviar
las
carencias de las
necesidades
bsicas.
Generacin
de
actividad
econmica
sostenible.
Puntaje
6-10
1-5
El
proyecto
contribuye
a
la
generacin y mejoramiento de
infraestructura bsica para la atencin
de la poblacin ms vulnerable.
1-10
Genera
actividad
econmica
sostenible en forma directa o indirecta
1-10
3.4.2
3.4.3
Acta de la Sesin
Finalizada la sesin del CEPPAC, se proceder a suscribir el Acta
correspondiente, conforme al Formato CEPPAC COEX-05, en la cual se indicar
todas las ocurrencias de la sesin, emisin de la Resolucin Directoral respectiva.
Pg.
21
Pg.
22
Pg.
23
Nota:
1.- El puntaje total resulta de la sumatoria de los puntajes parciales de cada criterio de calificacin.
(*) Asignacin de puntaje segn el Cuadro de Indicadores y Puntajes para la Priorizacin por el CEPPAC.
Formato CEPPAC-COEX-02
Consolidacin de Puntajes obtenidos
Pg.
24
Pg.
25
Pg.
26
Pg.
27
Cargo
1. Como primer acto, el (la) Director(a) Ejecutivo(a) del Programa Trabaja Per o su
representante, Sr(a). ________________________________, en su calidad de Presidente
del Comit Encargado para la Priorizacin de Proyectos de Accin de Contingencia, en
adelante CEPPAC, verific la asistencia de la totalidad de sus integrantes, motivo por el
cual procedi a instalar la sesin, dando la bienvenida a todos los participantes e indicando
la asignacin presupuestal para la priorizacin de los proyectos.
2. Acto seguido el (la) Secretario(a) del CEPPAC, informa la metodologa para el desarrollo de
la sesin, asimismo, proporciona los materiales para el desarrollo de la sesin, e informa
de los proyectos elegibles participantes del concurso.
3. Luego, el Gerente de la Unidad Gerencial de Proyectos, procedi a detallar el listado de los
proyectos declarados elegibles, as como las caractersticas de los mismos, inicindose el
debate sobre la evaluacin de los proyectos elegibles, basada en las pautas establecidas
en el numeral 2.4.1. del Manual de Procedimiento de Priorizacin de Proyectos de Accin
de Contingencia, en la parte que se refiere a la asignacin de puntajes por relevancia social
y econmica.
4. Como resultado de la priorizacin de los proyectos elegibles, se obtuvo lo registrado en el
Formato CEPPAC-05: Resultados de Proyectos Elegibles que forma parte integrante de
esta Acta, la cual debe ser publicada para la informacin de los organismos proponentes.
El resultado registrado en el referido Formato se describe a continuacin:
Item
N
Exp.
Cdigo
SNIP
Nombre del
Organismo
Proponente
Costo Total
del
Proyecto
Aporte del
Programa
Cofinancia
miento
Totales
Pg.
28
Nombres y Apellidos
Director(a) Ejecutivo(a) del Programa
---------------------------------------------DNI N ........................................
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Planificacin, Presupuesto,
Monitoreo y Evaluacin
---------------------------------------------DNI N ........................................
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Proyectos
---------------------------------------------DNI N ........................................
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Promocin
---------------------------------------------DNI N ........................................
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
----------------------------------------------
Pg.
29
DNI N ........................................
CAPITULO IV
SESIN DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS ELEGIBLES COENE
4.1. Convocatoria.
4.1.1 La Unidad Gerencial de Proyectos remitir al Presidente del CEPPAC, el informe de los
resultados de la Evaluacin Previa, de acuerdo a los criterios contenidos en el Anexo N 01.
Pg.
30
4.1.2 El Presidente del CEPPAC convocar a sus integrantes, para la elaboracin del listado de
priorizacin de proyectos.
4.1.3 Las sesiones del CEPPAC se desarrollarn en las instalaciones de la Oficina Nacional del
Programa o de ser el caso, en algn local acondicionado para tal finalidad.
4.2. Documentos para la Sesin.
Al iniciarse la sesin la Unidad Gerencial de Proyectos pondr a disposicin de cada uno
de los integrantes, la lista de proyectos elegibles para gestionar presupuesto adicional para
el financiamiento de los proyectos. Del mismo modo se proporcionar el material logstico
necesario para facilitar su trabajo.
4.3. Instalacin de la Sesin
La sesin del CEPPAC ser instalada por el Presidente, contando con la totalidad de sus
integrantes, en el da y hora sealada en la convocatoria. Adicionalmente, el Presidente
podr disponer la participacin de veedores.
4.4. Desarrollo de la Sesin del CEPPAC.
4.4.1 La Unidad Gerencial de Proyectos informar a los miembros del CEPPAC, el
listado de proyectos elegibles en atencin a las coordinaciones que se
realicen con las entidades competentes, de acuerdo a las disposiciones
establecidas en los Lineamientos de Intervencin para la Presentacin de
Proyectos en la Modalidad de Accin de Contingencia COENE.
4.4.2 El CEPPAC recomendar a la Direccin Ejecutiva del Programa elevar la lista
de proyectos elegibles formato CEPPAC COENE 01, al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo quien a su vez realizar las gestiones ante
las instancias correspondientes para el financiamiento de los proyectos
priorizados.
4.4.3 Con el listado de los proyectos aprobados mediante la norma pertinente (Ley,
Decreto de Urgencia, Decreto Supremo, etc.) o por convenios suscritos con el
Gobierno Nacional o Supranacional o empresas privadas que financien
proyectos de inversin pblica, el CEPPAC elaborar el formato CEPPAC
COENE- 02.
4.4 Publicacin de los Proyectos Priorizados.
La norma que aprueba el cofinanciamiento de los Proyectos Priorizados, se
publicar en la pgina web de la entidad correspondiente.
Pg.
31
Pg.
32
Nota:
1.- Reporte situacin de convenios RS-06 (Reporte situacin de convenios) que ser proporcionado por el
responsable de la Unidad de Supervisin de la Oficina Nacional.
2.- El puntaje total se calculara sumando los puntajes parciales de cada criterio de calificacin.
3.- Se considera una sola votacin por criterio.
(*) Asignacin de puntaje segn el Cuadro de Indicadores para la Evaluacin Previa para Proyectos
Elegibles.
Pg.
33
En
la
provincia/distrito
de
________________________,
en
el
local
de_______________________________, siendo las ______: ______ (a.m./p.m.) del da
______de _____________ de 201______, se procedi a dar inicio a la sesin del Comit, de
_____________________, con la asistencia de las siguientes personas:
Nombres y Apellidos de los
Integrantes del CEPPAC
Cargo
1. Como primer acto, el (la) Director(a) Ejecutivo(a) del Programa Trabaja Per o su
representante, Sr(a). ________________________________, en su calidad de Presidente
del Comit Encargado para la Priorizacin de Proyectos de Accin de Contingencia, en
adelante CEPPAC, verific la asistencia de la totalidad de sus integrantes, motivo por el
cual procedi a instalar la sesin, dando la bienvenida a todos los participantes e indicando
la asignacin presupuestal para la priorizacin de los proyectos.
2. Una vez instalado el comit, la Unidad Gerencial de Proyectos entregara la lista de la
Evaluacin Previa para los proyectos Elegibles.
3. Acto seguido los miembros del CEPPAC, validad el listado de proyectos elegibles.
4. Se tiene la lista de proyectos a ser financiados con un costo total de... El resultado
registrado en el referido Formato se describe a continuacin:
Item
N
Exp.
Cdigo
SNIP
Nombre del
Organismo
Proponente
Costo Total
del
Proyecto
Aporte
del
Programa
Cofinancia
miento
Totales
34
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Quedando de acuerdo, con la seleccin de los proyectos elegibles, se da por concluida la
sesin siendo las _____: _____ (a.m./p.m.), firmando la presente en seal de conformidad
los integrantes del Comit Encargado para la Priorizacin de Proyectos de Accin de
Contingencia (CEPPAC).
Nombres y Apellidos
Director(a) Ejecutivo(a) del Programa
---------------------------------------------DNI N ........................................
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Planificacin, Presupuesto,
Monitoreo y Evaluacin
---------------------------------------------DNI N ........................................
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Proyectos
---------------------------------------------DNI N ........................................
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Promocin
---------------------------------------------DNI N ........................................
Nombres y Apellidos
Gerente de la Unidad
Gerencial de Asesora Legal
---------------------------------------------DNI N ........................................
ANEXO N 01
CRITERIOS PARA LA EVALUACIN PREVIA DE PROYECTOS ELEGIBLES
a. Generacin de Empleo
Pg.
35
Este indicador se evala a travs del nmero promedio de empleos que resulta de la
siguiente expresin:
N Promedio de empleos =
MONC
Pago diario x plazo de ejecucin
MONC
Pago diario
Plazo de ejecucin
b. Condicin Econmica
Esta condicin indica la incidencia de pobreza a nivel distrital, asignando puntajes a
aquellos distritos pobres extremos, pobres y no pobres.
Esta informacin ser proporcionada por la Unidad Gerencial de Planificacin,
Presupuesto, Monitoreo y Evaluacin.
c. Intervencin del Organismo Pblico
Este indicador evala, la oportunidad de participacin del Organismo Pblico durante
los dos ltimos aos en las diferentes modalidades de intervencin de Programa,
asignando un mayor puntaje a aquellos Organismos Pblicos que nunca hayan recibido
cofinanciamiento por parte del Programa.
d. Desempeo del Organismo Pblico. Este indicador evala el cumplimiento de las
obligaciones del Organismo Pblico en las distintas modalidades de intervencin en la
que haya participado, asignando un mayor puntaje a aquellos Organismos Pblicos
que hayan cumplido con sus obligaciones con el Programa.
Para cuantificar este indicador se tomar en cuenta a aquellos Organismos
Pblicos que participaron en las convocatorias en los dos ltimos aos
e. Tipo de Proyecto
El indicador, se evala segn el tipo de proyecto presentado, asignando un mayor
puntaje a aquellos Organismos Pblicos que presentan proyectos de primera
necesidad.
Los indicadores, condiciones establecidas y puntajes, se presentan en el Cuadro de
Indicadores para la Evaluacin Previa para Proyectos Elegibles. El puntaje mximo
obtenido durante esta evaluacin previa es de 16 y el mnimo es de 4.
Cuadro de Indicadores para la Evaluacin Previa para Proyectos Elegibles
Aspectos a
evaluar
Indicadores
Generacin de
Empleo
N promedio de
empleos
Condicin Econmica
Pobreza
Descripcin
Puntaje
40 N prom. de empleos 50
30 N prom. de empleos 39
Distritos pobres
Distritos no pobres
Pg.
36
El
Organismo
Pblico
que
nunca
Cofinanciamiento por parte del Programa.
Intervencin del
Organismo Pblico
Desempeo del
Organismo Pblico
Tipo de Proyecto
Participacin
Histrica del
Organismo Pblico
Cumplimiento de
plazos
comprometidos del
Organismo Pblico
ha
recibi
Pg.
37