CONSEJOS COMUNALES.

Segn el ordenamiento legal venezolano en el art. 2 de la Ley Orgnica de

los Consejos Comunales (LOCC) de 2009, los consejos comunales:
Son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de
las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social
En otras palabras, un consejo comunal es una forma de organizacin de la
comunidad, donde el "pueblo organizado" es quien formula, ejecuta, controla y
evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio del "poder popular", es
decir, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
IMPORTANCIA DE LOS CONSEJOS COMUNALES
El Consejo Comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del
poder popular, como lo expresa Sandoval (2008), que representa la plataforma
humana que alcanza el mayor grado de participacin, protagonismo y gerencia
comunitaria dentro de un mbito geogrfico cuidadosamente delimitado.
Adems, sirve para disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin final
de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud, educacin,
trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, entre otros, de la comunidad.
Sirve adems como centro de informacin, produccin y promocin de
procesos participativos y para la identificacin de problemas comunitarios.
Promueve los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin
ciudadana en la gestin pblica comunitaria.

Es la autoridad permanente en la Comunidad, ante la cual se debe plantear

y derivar todos los problemas de ndole colectivo. Es el interlocutor entre la
comunidad y cualquier instancia de Gobierno Estadal o Nacional. Vivifica y
sostiene la identidad, el patrimonio y pone a la luz todas las fortalezas, capacidad
productiva, fuerza profesional, al servicio del pas.
UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA
Segn LOCC (2009). Art. 30, es la instancia del Consejo Comunal que
funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e
intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de
acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar
integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas.
CULES SON LOS OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES?
Segn Carla Santaella (2011), los objetivos de los consejos comunales son:
1. Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad.
2. Integrar a la comunidad garantizando su participacin en la formulacin
de propuestas y/o proyectos.
3. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad
para discutir sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre
otras, en el mbito comunal.
4. Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente
ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.
5. Promover la creacin de nuevas organizaciones de base cuando fuere
necesario.
6. Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y
mantenerlo actualizado.

7. Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y

diagnosticar los problemas comunes a solucionar.
8. Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan nico de Trabajo, para
crear y desarrollar proyectos de mediano y largo plazo.
9. Gestionar el auxilio financiero y tcnico para la realizacin de proyectos, a
travs de entidades de apalancamiento, acompaamiento y prstamo
de recursos.
10. Ejercer la Contralora Social, en todas las actividades que se desarrollan
en la comunidad, especialmente durante el desarrollo de proyectos de
inversin.
11. Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento y
evaluacin de los proyectos comunitarios.
12. Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquizacin de la problemtica
para la inversin social anual en la comunidad.
13. Suscribir convenios de asociacin con otros Consejos Comunales vecinos,
para la creacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno o complejos
industriales integrales.
14. Suscribir convenios nacionales e internacionales, para propsitos de
capacitacin, adiestramiento y transferencia de tecnologa, con entidades
como PDVSA, INCE, Universidades, Institutos Tcnicos, Consultores, etc.
15. Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin de redes
de Consejos Comunales, para abordar macro proyectos de desarrollo
endgeno y de produccin social.
16. Promover el desarrollo cultural y turstico del mbito de su jurisdiccin.
17. Cooperar con las autoridades locales, en la realizacin de operativos
colectivos en beneficio de la comunidad.
18. Proteger el medio ambiente, la conservacin de la naturaleza y del
patrimonio histrico, as como la defensa del paisaje, la salubridad
pblica y la defensa civil.
RENDICION DE CUENTAS.
Segn Alexander Garca (2013), es el deber legal y tico que tiene toda
persona que administra fondos pblicos, de poner a disposicin de todos, los
libros, registros, fotografas, comprobantes y dems documentos con la finalidad
de demostrar el uso dado a los recursos pblicos y que estos han sido manejados

con apego a los principios de honestidad, transparencia, corresponsabilidad,

eficiencia y eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular.
QU ES CUENTA?
Segn Alexander Garca (2013), es el conjunto de libros, registros,
fotografas, comprobantes y dems documentos que demuestran el uso dado a los
recursos pblicos por parte de quienes lo hayan administrado.
QU ES LA RENDICION DE CUENTAS Y CUL ES SU OBJETIVO?
Segn Alexander Garca (2013), es el deber legal y tico que tiene toda
persona que administra fondos pblicos, de poner a disposicin de todos, los
libros, registros, fotografas, comprobantes y dems documentos con la finalidad
de demostrar el uso dado a los recursos pblicos y que estos han sido manejados
con apego a los principios de honestidad, transparencia, corresponsabilidad,
eficiencia y eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular.
QU ES LA CUENTA DE UN CONSEJO COMUNAL?
Segn

Alexander

Garca

(2013),

es

el

conjunto

de

documentos

conformados por el expediente del proyecto y los libros donde consten los
registros contables, que demuestren el uso dado a los recursos pblicos por parte
de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa, Financiera y Comunitaria del
Consejo Comunal.
POR QU RENDIR CUENTAS? (IMPORTANCIA)
Segn Alexander Garca (2013), es un principio fundamental y transversal
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, necesario para el
fortalecimiento y consolidacin de la Participacin Ciudadana y el Poder Popular.

Es importante demostrar que los recursos fueron utilizados para los fines
que se otorgaron y se manejaron con apego a los principios honestidad,
transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y eficacia.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA RENDICIN DE
CUENTAS.
Segn Alexander Garca (2013), los fundamentos constitucionales y legales
son los siguientes:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. 141).
Ley Orgnica de la Administracin Pblica (Art. 10).
Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Arts. 3, 14, 31 numeral 3; y Art.
34 numeral 3).
Ley Orgnica de las Comunas (Art. 2).
Ley Orgnica de las Contralora Social (Art. 6).
Ley Orgnica del Poder Popular (Art. 5).
Ley Orgnica del Sistema de Econmico Comunal (Art. 5).
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (Art. 3) 6
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno (Art. 25).
Ley Orgnica para la Gestin Comunitaria de Competencias, Servicios y
otras atribuciones (Art. 4).
Ley Contra la Corrupcin (Art. 20).
Ley de Contrataciones Pblicas (Art. 20).
Reglamento LOCGRSNCF (Arts. 33,34 y 35).
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno (Art. 59).
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas (Art. 24, numerales 5 y
6).
Normas para Fomentar la Participacin Ciudadana (Art. 5).
QUINES ESTN OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS?

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: Tiene entre sus

funciones, presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta
pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del
Poder Pblico que le haya otorgado recursos. L.O.C.C, Art. 31 numerales 2 y 3.
Porque es la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente de
administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de
los recursos y fondos de los Consejos Comunales. L.O.C.C, Art. 30.
Unidad De Contralora Social: Rendir anualmente cuenta pblica de sus
actuaciones. L.O.C.C, Art. 34 numeral 3.
ANTE QUIN DEBE RENDIRSE LA CUENTA?
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
Unidad de Contralora Social.
Ente u rgano Financiador.
rganos de Control Fiscal.

QU PASA SI NO SE RINDE CUENTAS DE LOS RECURSOS

RECIBIDOS?
No podrn realizarse entregas subsiguientes de aportes, subsidio sus otras
transferencias, pues para ello debe haberse cumplido, previamente la obligacin

de informar sobre el uso de los recursos, prevista en los artculos33 y 34 del

Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal. R.L.O.C.G.R.S.N.C.F, Art. 35.
QU PASA SI NO SE RINDEN CUENTAS?
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: Responder civil,
penal y administrativamente por los actos, hechos u omisiones que alteren el
destino de los recursos del consejo comunal. Ley Orgnica de los Consejos
Comunales, art. 32.

Unidad

de

Contralora

Social:

Responder

civil,

penal

administrativamente por los actos, hechos u omisiones que contravengan lo

establecido en la ley que la regula. Ley Orgnica de Contralora Social, art. 14 Ley
Orgnica de la Contralora General de la Republica y del SNCF, art. 91, numeral
25.
Los voceros o voceras del Consejo Comunal: Podrn ser revocados o
revocadas, cuando no rindan cuentas en el tiempo legalmente establecido para
ello o en el momento exigido por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria o la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Ley Orgnica de los Consejos
Comunales, art. 39 numeral 6.
Los recursos aprobados por los rganos o entes del Poder Pblico para un
determinado proyecto no podrn ser utilizados para fines distintos a los aprobados
y destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el rgano o
ente financiador, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales, art. 50.
SE DEBE FORMAR UN EXPEDIENTE?

S, debe conformarse un expediente nico por cada Proyecto, el cual debe

contener todos los comprobantes de las transacciones administrativas y
financieras realizadas durante la ejecucin del proyecto. El referido expediente se
llevar en carpeta de gancho, identificada con el nombre del proyecto y en ella se
incorporarn los comprobantes de manera cronolgica y debidamente foliados en
el margen superior derecho. Circular N 01-00-000539, 541 y 542 CGRBV, de
fecha 06/09/2007.
QU SON LOS COMPROBANTES?
Segn Alexander Garca (2013), son documentos demostrativos de todo
tipo de transaccin administrativa y financiera, los cuales deben conservarse
organizados y numerados en orden consecutivo, en expedientes fsicos.
QU COMPROBANTES DEBEN CONFORMAR EL EXPEDIENTE DE LA
RENDICIN DE CUENTAS?
Segn Alexander Garca (2013), los documentos que evidencien lo
siguiente:
Con que se financi el gasto (depsito en cuenta, convenio de
financiamiento).
Aprobacin del gasto por los voceros competentes para realizarlo (acta de
reunin de los voceros de la UAFC).
Soportes de lo que se compr (facturas, notas de entrega).
Soportes de lo que se pag en la ejecucin de la obra (contrato,
valuaciones recibos de pagos).
Soportes de lo que se pag por el servicio recibido (contrato, recibo de
pago, informe).
Documentos que soporten que lo que se adquiri, es lo mismo que se
pag (actas de control perceptivo o inspeccin de obra, fotografas).

 Soporte sobre la ubicacin fsica de lo que se adquiri y responsables de

su custodia (actas).

BIBLIOGRAFIA
Ley

Orgnica

de

los

Consejos

Comunales

(LOCC)

http://uptparia.edu.ve/documentos/LOCC.pdf consultada 17/07/16.

de

2009.

Alexander Garca (2013). La Rendicin de Cuenta de los Consejos

Comunales.

http://es.slideshare.net/rosilfer/rendicin-de-cuentas-en-los-consejos-

comunales Publicado: Rosanna Silva Fernndez Fecha: 11 de marzo de 2013

consultado: 17/07/16
Contralora del Estado Amazonas (2014). Manual completo de Rendicin de
Cuentas

en

los

Consejo

Comunales.

http://www.contraloriaestadoamazonas.gob.ve/amz/wpcontent/uploads/2013/02/Manual-completo-de-Rendici%C3%B3n-de-Cuentas-enlos-C-C-en-Castellano-5_07_2014-definitiva.pdf consultado: 18/07/16.

Silva, R. (2011). Importancia del Consejo Comunal. (Disponible en:
http://desarrollosocialcomunitario.blogspot.com/ consultado: 18/07/16.
Carla

Santaella

(2011).

Consejos

Comunales.

http://www.monografias.com/trabajos89/los-consejos-comunales/los-consejoscomunales.shtml consultado: 18/07/16.

Carla

Santaella

(2012).

Estructura

del

Consejo

Comunal.

http://www.monografias.com/trabajos91/estructura-consejos-comunales/estructuraconsejos-comunales.shtml consultado: 18/07/16.