CUNINICO TOMO 1 To 22a 1306 2014 Oefa Dfsai Pas

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Ministerio
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del Ambiente
Resolucin Subdirectoral N 1 380-201 4-OEFA-DFSAI/SDI
Expediente N 1 306-201 4-OEFA/DFSAI/P AS
EXPEDIENTE
ADMINISTRADO
UNIDAD PRODUCTIVA
UBICACIN
SECTOR
N 1306-2014-OEFA-DFSAI/PAS
PETROLEOS DEL PER - PETROPER S.A.
OLEODUCTO NORPERUANO
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
HIDROCARBUROS LQUIDOS
Lima, 06 de agosto de 2014
VISTOS:
El Informe Tcnico Acusatorio N 284-2014-OEFA/DS del 5 de agosto de 2014, y dems

actuados en el Expediente N 1306-OEFA/DFSAI/PAS;
CONSIDERANDO:
I.
ANTECEDENTES
1.1
Competencia
ni
Mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo

N 10131 que aprob la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente, se cre el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (en
adelante, OEFA).
2.
Al respecto, el artculo 11 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, modificada por la Ley N 300112 (en adelante,
Ley del SINEFA), estableci a la funcin evaluadora, supervisora directa, la funcin
supervisora de entidades pblicas, la funcin fiscalizadora, sancionadora y normativa
como funciones generales del OEFA.
3.
Asimismo, la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley del SINEFA3

estableci que el OEFA asumir las funciones de evaluacin, supervisin,
Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente
Segunda Disposicin Complementaria Final
1.Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OEFA, como organismo pblico tcnico
Crase el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuesta!, adscrito al
Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental
que corresponde.
Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

"Artculo 11o.- Funciones generales
11.1 El ejercicio de la fiscalizacin ambiental comprende las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y
sancin destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizares establecidas en la
legislacin ambiental, asi como de los compromisos derivados de los instrumentos de gestin ambiental y de los
mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), en
concordancia con lo establecido en el articulo 17, conforme a lo siguiente:
(...)
c) Funcin fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisin de posibles infracciones
administrativas sancionares y la de Imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones y compromisos
derivados de los instrumentos de gestin ambiental, de las normas ambientales, compromisos ambientales de
contratos de concesin y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA, en concordancia con lo establecido
en el articulo 17. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y colectivas.
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

Disposiciones Complementarias Finales
"Primera. -
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Expediente N 1 306-201 4-OEFA/DFS AUPAS
fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental que ejercen las entidades

sectoriales.
&
4.
Mediante Resolucin N 001-2011-OEFA/CD, el Consejo Directivo del OEFA aprob

las materias objeto de transferencia de las funciones de supervisin, fiscalizacin y
sancin ambiental en materia de hidrocarburos en general y electricidad,
provenientes del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera Osinergmin, establecindose el 4 de marzo de 2011 como la fecha en que el OEFA
asumira dichas funciones.
5.
De acuerdo a la normativa antes sealada y al amparo de lo establecido en el

Decreto Legislativo que aprueba la Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente, aprobado por Decreto Legislativo N 1013; la Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, Ley N 29325, su
modificatoria, Ley N 30011; as como lo dispuesto en el literal p) del artculo 40 del
Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto Supremo
N 022-2009-MINAM, y en el Reglamento del Procedimiento Administrativo
Sancionador del OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 012-2012OEFA/CD, se procede a analizar las posibles infracciones a la normativa ambiental
detectadas durante las visitas de supervisin efectuadas al Oleoducto Norperuano,
operado por Petrleos del Per - Petroper S.A. (en adelante, Petroper) en
atencin al derrame de crudo presuntamente ocurrrido el 30 de junio del 2014.
i.2
Descripcin del proyecto del Oleoducto Norperuano
6.
Petroper realiza actividades de transporte de hidrocarburos a travs de un

Oleoducto denominado Norperuano" que se extiende por los departamentos de
Loreto, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y Piura. El Oleoducto est compuesto
por dos (2) tramos:
V
R
El Tramo I que inicia en la Estacin 1 y llega hasta la Estacin 5, ambas

ubicadas en el departamento de Loreto4.
El Tramo II comprende las estaciones de bombeo 5, 6, 7, 8 y 9; y cumple la
funcin de asegurar el transporte del petrleo hasta el Terminal Bayvar,
ubicado en el departamento de Piura5.
7.
Lo indicado se presenta en el siguiente grfico:
(...)
Las entidades sectoriales que se encuentren realizando funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y
sancin en materia ambiental, en (30) das tiles, contado a partir de la entrada en vigencia del respectivo Decreto
Supremo, deben individualizar el acervo documentario, personal, bienes y recursos que sern transferidos al OEFA,
ponindolo en conocimiento y disposicin de ste para su anlisis acordar conjuntamente los aspectos objeto de la
transferencia (...)"
La Estacin 1 se encuentra en el distrito de Urarinas, provincia de Loreto, departamento de Loreto.

La Estacin 5 est ubicada en el distrito de Manseriche, provincia de Datem del Maran, departamento de Loreto.
La Estacin 6 est ubicada en el km. 418 del Oleoducto, distrito de Imaza, provincia de Bagua, departamento de
Amazonas.
La Estacin 7 est ubicada en el km. 518 del Oleoducto, en el distrito de El Milagro, provincia de Utcubamba,
departamento de Amazonas, donde tambin est ubicada la Refinera El Milagro".
La Estacin 8 est ubicada en el km. 593 del Oleoducto, distrito de Pucar, provincia de Jan, departamento de
Cajamarca.
La Estacin 9 se ubica en el km. 649 del Oleoducto, distrito de Huarmaca, provincia de Huancabamba,
departamento de Piura. El Terminal Bayvar est ubicada en Punta Bappo (Punta Aguja), provincia de Sechura,
departamento de Piura
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del Ambiente
Expediente N 1 306-201 4-OEFA/DFSAI/PAS
TRANSPORTE - OLEODUCTO OR PERUANO (ONP)

;to Principal tiene una longitud
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de 854 kilmetri
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1.3
Instrumentos de Gestin Ambiental del Oleoducto Norperuano
8.
El 19 de junio de 1995, la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de

Energa y Minera aprob el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental del
Oleoducto Norperuano mediante el Oficio N 136-95-EM/DGH, el cual incluye todas
las instalaciones del Oleoducto. Posteriormente, el 7 de mayo del 2003, mediante la
Resolucin Directoral N 215-2003-EM-DGAA se aprob la modificacin del Impacto
N 19 del PAMA Evaluacin e Instalacin de vlvulas en cruces de ros6 (en
adelante, el PAMA).
I.4
Acciones de supervisin
9.
El 30 de junio de 2014 se habra producido un derrame de hidrocarburos en el

kilmetro 42 del Tramo I del Oleoducto Norperuano, en la localidad de Cuninico,
distrito de Urarinas, provincia y departamento de Loreto.
10.
El 1 de julio de 2014, Petroper remiti al OEFA va correo electrnico

( reportesemerQencia&oefa. gob. pe) el Reporte Preliminar de Emergencias
Ambientales - Formato N 1 sobre el referido derrame, sealando que el volumen
derramado era de dos (2) barriles y el rea afectada sera de cuatro (4) m2.
Asimismo, indic que el posible origen de la emergencia ambiental se debera a
factores tecnolgicos que fueron detectados durante las acciones de mantenimiento
Cabe sealar que si bien el impacto al que hace referencia este instrumento (IM 19 del PAMA) menciona el "cruce de
ros, se ha verificado en el contenido de Resolucin Directoral que los compromisos 2, 4, 7 y 8 hacen referencia a
obligaciones respecto a la totalidad del oleoducto.
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PER
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Expediente N 1306-201 4-OEFA/DFSAI/PAS
durante el reemplazo de empaquetadura en la brida de acople en la lnea de
bombeo7.
11.
Frente a dicha comunicacin, la Direccin de Supervisin del OEFA (en adelante,

Direccin de Supervisin) realiz tres (3) visitas especiales en el lugar del
incidente, a fin de verificar la ocurrencia del evento reportado, las posibles
afectaciones a la flora, fauna y la salud de las personas y el cumplimiento de las
normas ambientales.
12.
En ese sentido, del 2 al 5 de julio de 2014 la Direccin de Supervisin realiz la

primera visita de supervisin especial (en adelante, la primera supervisin)
observando lo siguiente8:
fl
%:
.
/'
13.
Peces muertos de las especies bagre y novia flotando sobre la superficie

del agua.
Bolsas de polietileno conteniendo peces en estado de descomposicin, que
haban sido recuperados de las aguas por Petroper
Hidrocarburo sobrenadante en los espejos de agua del canal de flotacin,
contenido por la vegetacin de gramalote", que se encuentra impregnado.
Barreras de contencin instaladas en la entrada del desfogue de aguas del
canal de flotacin.
Las iridiscencias de hidrocarburo se presentaban hasta el rea de desfogue
del canal de flotacin.
Peces muertos fasaco, shuyo" y carachama" sobre la superficie de la
ribera del canal y flotando sobre las aguas.
Vegetacin natural con presencia de hidrocarburos, de las especies de la
palmera aguaje" y maderables de las especies tangarana", cetico y
renaco" y especies no maderables como ua de gato.
En los recorridos realizados desde la desembocadura del ro Cuninico sobre
el ro Maran hasta el canal de desfogue del oleoducto no se observ
trazas ni iridiscencia de hidrocarburo sobre la superficie del ro Cuninico.
Del 9 al 13 de julio de 2014 la Direccin de Supervisin arrib a la Estacin N 1 de
Saramuro9 para realizar la segunda visita de supervisin (en adelante, la segunda
visita). En dicha visita en el cruce del oleoducto con el Ro Cuninico, la Direccin de
Supervisin observ lo siguiente10:
Presencia de hidrocarburos sobre la superficie del agua del canal de
flotacin.
Una barrera de contencin instalada a la salida de las aguas del canal de
floracin hacia el Ro Cuninico.
En el kilmetro 42 del oleoducto aproximadamente se observ la falla del
oleoducto, la misma que consista en una rajadura radial (posicin de 9 a 3
horas - sentido horario) con una apertura aproximada de 1 centmetro.
En el recorrido del canal que conecta con el Ro Cuninico, barreras de
contencin espaciadas cada 20 metros instaladas como medida preventiva.
Folio 19 y 20 del Expediente.
Folio del 47 al 48 reverso del Expediente.

Coordenadas UTM 0508454E - 9478378
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del Ambiente
Expediente N 1 306-201 4-OEFA/DFS AUPAS
14.
A la margen derecha del canal de flotacin un aproximado de 4.2 hectreas

de zona afectada por el derrame de crudo. Debido a ello se tomaron siete
(7) muestras de suelo.
Finalmente, del 22 al 25 de julio del presente ao, el OEFA arrib nuevamente a la

Estacin 1 de Saramuro, con la finalidad de realizar la tercera visita de supervisin a
la zona del incidente (en adelante, la tercera supervisin), verificndose lo
siguiente11:
Una barrera de contencin instalada a la salida de las aguas del canal de
flotacin hacia el ro Cuninico (rea cercana al cruce del oleoducto con el Ro
Cuninico).
Limpieza y retiro de material vegetal (gramalote) del canal de flotacin del
rea de mayor impacto.
Desbroce y recojo de material vegetal del rea de mayor impacto en la
margen derecha del canal de flotacin.
Centros de acopio de residuos slidos peligrosos (mayormente material
contaminado con crudo).
Instalacin de un Skimmer12 con la finalidad de recuperar el crudo derramado
y contenido en el canal de flotacin del oleoducto.
Se tomaron seis (6) muestras de suelo y cinco (5) muestras de agua.
V.
VB
15.
Las observaciones detectadas durante las mencionadas visitas de supervisin fueron

recogidas y analizadas en el Informe Tcnico Acusatorio N 284-2014-OEFA/DS del
5 de agosto de 2014 (en adelante, el ITA), el mismo que fue remitido a la Direccin
de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos del OEFA el 5 de agosto de
201413.
II.
Presuntos incumplimientos a los Artculos 29 y 15 del Reglamento de la Ley

N 27466, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, detectados
como resultado de las visitas de supervisin efectuadas al Oleoducto
Norperuano, operado por Petroper
11.1
Marco Normativo General por incumplimiento de instrumentos de gestin ambiental
16.
De acuerdo al Artculo 24 de la Ley General del Ambiente (en adelante, LGA)14, toda
actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades,
as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos
ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema

12
Equipo utilizado para recuperar pelculas de crudo en cuerpos de agua
13
Folio del 01 al 18 del Expediente.
14
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente

Articulo 24,- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, asi como las polticas,
planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de
acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
24.2 Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especificas de la materia."
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del Ambiente
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Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

Autoridad Ambiental Nacional.
- SEIA, el cual es administrado por la
17.
Conforme al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, para

ejecutar las obligaciones establecidas en un instrumento de gestin ambiental, se
debe solicitar su aprobacin a la autoridad competente; la cual, luego de un proceso
de evaluacin, otorgar la certificacin ambiental en caso sea aprobado.
18.
Una vez obtenida la Certificacin Ambiental, en concordancia con lo sealado en los

artculos 29 y 15 del Reglamento de la Ley N 27466, aprobado por Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM15, ser responsabilidad del titular de la actividad
cumplir con todas las medidas, compromisos v obligaciones sealados en el
instrumento de gestin ambiental, destinados a prevenir, controlar, mitigar,
rehabilitar, compensar y manejar los impactos derivados de la ejecucin del proyecto.
19.
Para las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, procesamiento,

transporte, comercializacin, almacenamiento, y distribucin de Hidrocarburos, se
debe aplicar, en concordancia con las normas sealadas, lo dispuesto en el
Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos,
aprobado con Decreto Supremo N 015-2006-EM (en adelante, RPAAH), que seala
la obligacin de los titulares de las actividades de hidrocarburos en cumplir con sus
instrumentos de gestin ambiental.
20.
En tal sentido, se deber tener en cuenta este marco normativo para el desarrollo de
las imputaciones que apertura el presente procedimiento administrativo sancionador.
11.1.1 Hecho detectado 1: Petroper incumpli el compromiso establecido en su

PAMA al no haber realizado las acciones de mantenimiento al kilmetro 42 del
Oleoducto Norperuano, generando dao real a la flora, fauna y la vida o salud
humana
a)
Marco Normativo del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
21.
En el Cuadro de tipificacin de infracciones y escala de sanciones vinculadas con

los instrumentos de gestin ambiental y el desarrollo de actividades en zonas
prohibidas", aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 049-2013OEFA/CD se tipifica como infraccin administrativa el incumplimiento de lo
15
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 27446

Articulo 15.- Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental
Toda personal natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un
proyecto de inversin susceptible de generar impactos ambientales negativos de carcter significativo, que estn
relacionados con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Anexo V del presente Reglamento y los
mandatos sealados en el Titulo II, debe gestionar una Certificacin Ambiental ante la Autoridad Competente que
corresponda, de acuerdo con la normatividad vigente y lo dispuesto en el presente Reglamento.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, como resultado del proceso de evaluacin de impacto ambiental,
la Autoridad Competente aprobar o desaprobar el instrumento de gestin ambiental o estudio ambiental sometido a
su consideracin, entendindose cuando la Resolucin emitida sea aprobatoria, que sta constituye la Certificacin
Ambiental.
La desaprobacin, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que implique la no obtencin o la prdida de
la Certificacin Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar obras, ejecutar y continuar con el desarrollo del
proyecto de inversin. El incumplimiento de esta obligacin est sujeto a las sanciones, de Ley.
Artculo 29.- Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto
Todas las medidas, compromisos y obligaciones exigibles al titular deben ser incluidos en el plan correspondiente del
estudio ambiental sujeta a Certificacin Ambiental. Sin perjuicio de ello, son exigibles durante la fiscalizacin todas
tas dems obligaciones que se pudiesen derivar de otras partes de dicho estudio, las cuales debern ser
incorporadas en los planes indicados en la siguiente actualizacin del estudio ambiental.
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Resolucin Subdirectoral N 1380-2014-OEFA-DFSAI/SDI
Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS
establecido en los Instrumentos de Gestin Ambiental aprobados, que generan un

generando dao real a la flora, fauna y a la vida o salud humana.
22.
El artculo 9o del Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades de

Hidrocarburos, aprobado mediante el Decreto Supremo N 015-2006-EM (en
adelante, RPAAH) seala lo siguiente:
Artculo 9o.- Previo al inicio de Actividades de Hidrocarburos, Ampliacin de

Actividades o Modificacin, el Titular deber presentar ante la DGAAE e[
Estudio Ambiental correspondiente, el cual luego de su aprobacin ser de
obligatorio cumplimiento. El costo de los estudios antes sealados y su difusin
ser asumido por el proponente.
(Subrayado agregado)
\
23.
De acuerdo a lo indicado en las citadas normas, Petroper se encuentra obligada a

cumplir con los compromisos asumidos en su instrumento de gestin ambiental, en
tanto que stos son de obligatorio cumplimiento.
24.
En ese sentido, en el Captulo VIII de su PAMA Petroper se comprometi a cumplir

lo siguiente16:
VIII. Plan de Manejo Ambiental
B. Mantenimiento
Los actuales dispositivos legales de proteccin y manejo ambiental exigen una
continuidad de planes de mantenimiento de equipos que garanticen el adecuado
funcionamiento de los sistemas productivos, con la finalidad de eliminar o reducir al
mnimo la emisin de sustancias polucionantes.
De acuerdo con la renovada filosofa de proteccin del ambiente y la Declaracin de
Petroper ejecutar los planes de mantenimiento
Poltica Ambiental,
oreventivo/predictivo. segn el Plan Maestro vigente
VF
C. Manejo de Insumos
(...)
3. Almacenaje, Transporte y Usos
Los insumos debern almacenarse, transportarse y utilizarse observando las normas
de seguridad vigentes, considerando que una operacin segura evitar no solo el
deterioro de los eouioos, derrames, peligro de incendios sino tambin, impacto
negativo en el ambiente"
25.
Asimismo, con relacin al mantenimiento del oleoducto Norperuano la modificacin

del PAMA Petroper precis dicho compromiso de la siguiente manera17:
1.1Inspecciones Topogrficas y batimtricas en el cruce de los ros del Oleoducto or
peruano (ONP) y el Oleoducto Ramal Norte (ORN).
16
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental del Oleoducto Norperuano, aprobado el 19 de junio de 1995 mediante
el Oficio N 136-95-EM/DGH - Pag 94.
17
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) del Impacto N 19 "Evaluacin e Instalacin de Vlvulas en
Cruces de Ros del Oleoducto Norperuano presentado por Petropru, aprobado mediante Resolucin Directoral N
215-2003-EM-DGAA del 7 de mayo de 2003 - Pgs 2 y 3.
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Expediente N 1306-201 4-OEFA/DFS AI/PAS
1 inspecciones internas de la tubera con rasoatubos electrnicos del ONP y ONR, las
que consisten en: i ) inspecciones de corrosin y prdida de espesor con rasoatubos
-A?
VB
/
26.
electromagnticos: e ii) inspeccin geomtrica.

1.3Realizacin de estudios batimtricos anuales en los cruces de los ros Pastaza km
176 ONP y Uctubamba.
1 AProyectarse a las comunidades vecinas al ONP y ONR, con la finalidad de
integrarse a ellas, participando y fomentando su desarrollo econmico, social y
educativo-cultural.
1.5Realizacin del mantenimiento de vlvulas de lineas y cruces areos.
1.6Realizacin del monitoreo mensual del agua de los tanques en las cuatro estaciones
1, 5, Andoas y Bayovar, y de las trampas de recepcin de raspatubos ubicados en
las estaciones 5, 7, 9 y Bayovar para el control de la corrosin interna por el
comportamiento del biocida a travs del conteo bacterial.
1.7 Transmisin a travs del Oleoducto de Raspatubos con Escobilla metlica v de
magnetos cada dos meses v de escobillas de poliuretano de disco o cepas
continuamente.
1.8 Inspecciones v monitoreo peridico de la integridad externa del dudo
- Realizacin de inspecciones visuales sobre el derecho de va, monitoreo de los
potenciales de proteccin catdica y de la resistencia elctrica del terreno y anlisis
permanente de presencia de bacteria sulfato-reductoras en el petrleo.
Continuar con el sistema de control SCADA, el cual es soportado por un sistema de
comunicacin va satlite que puede mostrar en el tiempo real las caractersticas del
petrleo crudo y las presiones de salida y llegada en las estaciones.
Por lo tanto, Petroper se oblig a realizar de manera continua un mantenimiento

interno y externo al Oleoducto Norperuano, con la finalidad de garantizar el
adecuado funcionamiento de los sistemas productivos, conforme al siguiente detalle:
-
Inspecciones
Internas
Inspecciones
Externas
Inspecciones de corrosin y prdida de espesor con

raspatubos electromagnticos
Inspecciones geomtricas
Inspecciones de limpieza mediante raspatubos con escobillas
metlicas y de magneto cada dos (2) meses
Inspecciones de limpieza mediante raspatubos con escobillas
de poliuretano de disco o cepas de manera continua
Inspecciones visuales sobre el derecho de va; y,

Monitoreo peridico de la integridad externa del oleoducto de
proteccin catdica y de la resistencia elctrica del terreno
27.
En virtud a los compromisos antes sealados, Petroper tiene la obligacin de

realizar continuamente el mantenimiento de los equipos de manera preventiva predictiva, a fin de evitar impactos negativos al ambiente, conforme lo establece su
instrumento de gestin ambiental.
b)
Hechos detectados oor la Direccin de Supervisin durante las visitas de supervisin
28.
Durante el desarrollo de la segunda visita de supervisin realizada en la zona del

derrame del 30 de junio del 2014 (km 42 del Oleoducto Norperuano), se advirti lo
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del Ambiente
siguiente, conforme se recogi en el Acta de Supervisin Directa del 9 de julio de

2014,s:
Hallazgo N 01:
de haber realizado la inspeccin al punto de la falla del oleoducto ubicado en la

coordenadas UTM WGS84 (9474535, E467992), la causa del derrame podra atribuirse
a un proceso corrosivo externo el mismo que se aceler al encontrarse desprotegido
(en el Punto de la falla) la unin soldada de la tubera del oleoducto. Cabe precisar que
la referida proteccin habra sido retirada por personas ajenas a la empresa segn
indicacin del administrado."
Luego
29.
fe
%
2
En esa misma lnea, el Reporte Preliminar de Supervisin refiere sobre la causa del
derrame lo siguiente19:
El derrame de petrleo crudo ocurrido en el canal de flotacin a la altura del Km 42 del
Tramo I del Oleoducto or Peruano, se habra producido por falta de mantenimiento del
oleoducto, lo que conllevo a la afectacin del cuerpo de agua que est contenido en
ella, as como la flora y la fauna circundantes. La afectacin del cuerpo de agua
contenido en el canal de flotacin y el canal de descarga, qued demostrado con la
presencia de peces muertos a lo largo del primero y la evidencia de pelcula de crudo
en la segunda barrera de contencin del canal de descarga hacia el ro Cuninico, lo que
demuestra que los peces habran sido arrastrados hasta el referido ro y con ello
posible afectacin a la salud de la poblacin de la Comunidad Nativa de Cuninico.
30.
De lo mencionado se puede inferir que la posible causa del derrame de petrleo, se

habra producido a consecuencia de un proceso corrosivo externo del oleoducto lo
cual se aceler por la falta de mantenimiento preventivo (interno y externo) al tramo
del km 42 del oleoducto Norperuano, de acuerdo a lo establecido en su instrumento
de gestin ambiental.
31.
La Direccin de Supervisin agreg en el ITA que el supervisor habra observado, a

su vez, que la falla se encuentra desprotegida, es decir, sin pintura y/o algn tipo de
revestimiento que la proteja, por lo que la tubera habra estado expuesta a los
efectos de corrosin externa.
32.
La citada conducta se encuentra sustentada en las siguientes vistas fotogrficas del

ITA, segn se observa:
18
Folio 51 del Expediente (Acta de Supervisin del 09 al 13 de julio del 2014).
19
Folio 32 del Expediente.
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Foto N 11. En la
fotografa se observa la
ubicacin del punto donde
se aprecia la rajadura de la
tubera del Tramo I del
Oleoducto or Peruano.
(Coordenadas UTM WGS
84 N9474535 / E467992).
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Foto N 14. En la fotografa

se observa la ubicacin del
punto donde se aprecia la
rajadura de la tubera del
Tramo I del Oleoducto or
Peruano. (Coordenadas UTM
/
84
WGS
N9474535
E467992).
'
*
tlfc
iU
v9
|
m
Mi
33.
Cabe agregar que, la rotura (fisura) se ubica en el Km 42 del Tramo I, que

comprende desde Estacin 01 - San Jos de Saramuro hasta Estacin 05 Saramiriza, en este tramo el oleoducto tiene un dimetro de 24 y una longitud de
306 km (306,000m), siendo el volumen del ducto en este tramo igual a 561,500
barriles aproximadamente.
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pcRi'i
rcruj
Ministerio
del Ambiente
34.
Asimismo, el rea afectada donde se encuentra ubicado el oleoducto es una zona

considerada muy hmeda ubicada en la cuenca del ro Maran20 dentro de la
Llanura Amaznica, lo que sumado a la antigedad del oleducto Norperuano
(38 aos), habra generado la aceleracin del proceso corrosivo del oleoducto
por falta del mantenimiento preventivo establecido en su instrumento de gestin
ambiental.
35.
Por otro lado, durante las visitas de supervisin efectuadas al recorrido del oleoducto
se habra verificado que existen otros tramos, cuyas uniones se encontraran sin
revestimiento que lo proteja de una posible corrosin, lo que permitira deducir que el
administrado no viene realizando un adecuado mantenimiento del oleoducto
correspondiente al Tramo I, segn se detalla en el Acta de Supervisin del 22 al 25
de julio del 2014:
Durante la supervisin realizada al oleoducto se verific lo siguiente:
En el tramo comprendido entre el cruce del ro Cuninico y el punto del derrame, se
encontraron 24 untas soldadas expuestas, es decir sin pintura v/o algn tipo de
recubrimiento que evite el deterioro del dudo por un proceso corrosivo externo.
2. En el tramo comprendido entre el cruce de la Quebrada Infiernillo y el oleoducto (km
58), se encontraron 06 juntas soldadas expuestas, es decir sin pintura v/o algn tipo de
recubrimiento, que evite el deterioro del dudo por un proceso corrosivo externo.
3. En el tramo comprendido entre el cruce de la Quebrada Sabaloyacu y el oleoducto
(km55), se encontraron 04 juntas soldadas expuestas, es decir sin pintura v/o algn tipo
de recubrimiento, que evite el deterioro del dudo por un proceso corrosivo externo. "21
1.
tl
IS \F
ve
36.
Dicha situacin podra ocasionar un posible dao potencial o real a la flora, fauna o
salud de las personas.
37.
En ese orden de deas, existen medios probatorios que demuestran que Petroper
no habra realizado las acciones de mantenimiento al km 42 del Oleoducto
Norperuano, de acuerdo a lo establecido en su PAMA, lo cual podra ocasionar dao
real a la flora, fauna y a la vida o salud humana. Asimismo, a partir de los medios
probatorios recabados por el equipo de supervisores, as como del anlisis de los
indicios advertidos, se ha determinado que el impacto ambiental causado por el
derrame de petrleo crudo de un oleoducto operado por Petroper, habra
ocasionado un dao real a la flora, fauna y vida o salud humana, lo cual ser
analizado en el siguiente apartado de la presente resolucin.
38.
Por tanto, Petroper habra infringido los artculos 29 y 15 del Reglamento de la

Ley N 27466, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, lo cual es
pasible de sancin de acuerdo a lo establecido en los Numerales 2.4 y 2.522 del
20
Cabe precisar que dicha informacin se sustenta en el Informe Preliminar de Emergencia Ambiental presentado por
Petroper S.A. el 01 de julio de 2014 mediante el correo electrnico donde seal caractersticas del rea afectada.
Folio 55 reverso del Expediente.
22
Tipificacin de Infracciones y Escala de Sanciones vinculadas con los instrumentos de gestin ambiental y el
desarrollo de actividades en zonas prohibidas, aprobada mediante Resolucin de Consejo Directivo N 0492013-OEFA7CD
CALIFICACION
Rubro
DELA
SANCIN
GRAVEDAD
MONETARIA
DE LA
INFRACCIN
DESARROLLAR ACTIVIDADES INCUMPLIENDO LO ESTABLECIDO EN EL INSTRUMENTO DE GESTIN
INFRACCIN (SUPUESTO DE
HECHO DEL TIPO INFRACTOR)
AMBIENTAL
BASE LEGAL REFERENCIAL
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PFR
rcnu
Ministerio
del Ambiente
Expediente N 1306-201 4-OEFA/DFSAI/P AS
Cuadro de la Tipificacin de Infracciones y Escala de Sanciones Vinculadas con los

Instrumentos de Gestin Ambiental y el Desarrollo de Actividades en Zonas
Prohibidas, aprobada mediante Resolucin de Consejo Directivo N 049-2013OEFA/CD.
11.1.2 Imputacin 2: Petroper no detect, y por tanto, no control a tiempo el
derrame ocurrido en la Progresiva Km 42 del Tramo I del Oleoducto
Norperuano, generando dao real a la flora, fauna y a la vida o salud humana
<*
a)
Marco normativo del Plan de Contingencia
39.
En el Cuadro de tipificacin de infracciones y escala de sanciones vinculadas con

los instrumentos de gestin ambiental y el desarrollo de actividades en zonas
prohibidas", aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 049-2013OEFA/CD se tipifica como infraccin administrativa el incumplimiento de lo
establecido en los Instrumentos de Gestin Ambiental aprobados, generando dao
real a la vida o salud humana.
li,40.
De acuerdo al artculo 4o del RPAAH, los instrumentos de gestin ambiental son los
planes o documentos que contienen los programas y compromisos asumidos por los
titulares de actividades de hidrocarburos. Entre estos se encuentran23:
Plan Ambiental Complementario
Plan de Abandono
Plan de Abandono Parcial
Plan de Cese
Plan de Cese Temporal
Plan de Contingencia
Plan de Manejo Ambiental.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
41.
En el presente caso, el Plan de Contingencia de Petroper tiene como objetivo que

todo el personal que labora en Operaciones Oleoducto est capacitado y preparado
para proporcionar una rpida respuesta ante cualquier contingencia, a fin de reducir
las prdidas v los daos que pudieran originar tanto al personal, a las instalaciones v
al medio ambiente.
42.
Asimismo, en la pgina 27 de dicho plan se seala:

3.3. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA A EMERGENCIA DE MANEJO DE RESIDUO
3.3.1 CUADROS DE PROCEDIMIENTOS
2.4
2.5
23
Incumplir lo establecido en los

Instrumentos
Gestin
de
Ambiental aprobados, generando

dao real a la flora o fauna.
Incumplir lo establecido en los
Instrumentos
Gestin
de
Ambiental aprobados, generando
dao real a la vida o salud
humana.
Artculo 24 de la Ley General del

Ambiente, Artculo 15 de la Ley del
SEIA, Artculo 29 del Reglamento
de la Ley del SEIA,
Artculo 24 de la Ley General del

Ambiente, Artculo 15 de la Ley del
SEIA, Articulo 29 del Reglamento
de la Ley del SEIA.
MUY GRAVE
MUY GRAVE
De 1 00 a
10000 UIT
De 150 a
15000 UIT
En concordancia con lo mencionado, en el articulo 13 del Reglamento de la Ley del SEIA, se seala que los
instrumentos de gestin ambiental que no califiquen como estudios ambientales; es decir, como DIA, EIA-sd o EIA,
sern considerados instrumentos de gestin ambiental complementarios al mismo.
Pgina 12 de 26
PER
dffinte
3.3.1.1. DERRAME:
A) GENERAL
CONOCIMIENTO DEL DERRAME
PARADA DE BOMBEO"
F-
43.
Conforme a lo sealado, Petroper tiene la obligacin de prevenir, controlar o mitigar

de manera rpida los efectos nocivos de una contingencia o emergencia; y, ante un
derrame, detener el bombeo de crudo parara evitar mayor daos ambientales.
b)
Hecho detectado durante la visita especial
44.
Durante la segunda supervisin se verific que el crudo derramado en el ambiente

comprenda un rea de 250m de longitud y 10m de ancho. Esta afirmacin se
fundamenta en la siguiente observacin:
Hallazgo N 2
Durante la supervisin de campo se ha podido determinar que el mayor volumen de crudo
derramado se encuentra confinado dentro del canal de flotacin del Oleoducto en un rea
aproximadamente de 2,500 m2, comprendido entre el punto de derrame de 250m de longitud y
10m de ancho. Por otro lado, durante la supervisin se ha podido determinar que el espesor de la
capa de crudo derramado va desde los 20 a 50 cm en la zona ms alejada del punto de
J/
VB
derrame.
45.
De acuerdo a las mediciones realizadas en campo con los datos previamente

sealados, se habra estimado que el volumen derramado de crudo sera de 2,660
barriles aproximadamente, segn el siguiente calculo:
Clculo aproximado crudo derramado

en la zona de mayor impacto
Largo (m)
250
Ancho (m)
10
1)
2)
3)
Espesor
pelcula (m)
4)
Volumen aprox.
0.55
0.44
0.40
0.99-
V=L
* A*T
V= Volumen zona impacto
0.42
t= Largo
C2,660 barriles
Fuente: Reporte Preliminar de Supervisin.
46.
Al respecto, para el clculo del volumen del crudo derramado en la zona de mayor
impacto, se midi el espesor de la pelcula en cuatro puntos diferentes, promediando
0.42m de espesor; entonces al multiplicar por 250m (longitud) y por 10m (ancho) se
tiene que el volumen es igual a 1,056m3, por 6.29 (conversin de metros cbicos a
barriles), obteniendo como resultado 6,644 barriles. Para este clculo se ha
considerado que el crudo que se encuentra a la intemperie posiblemente se haya
contaminado con agua de lluvia, por lo que se podra considerar que slo el 40%
sera crudo, siendo el volumen derramado 2,660 barriles aproximadamente.
47.
En tal sentido, de lo verificado en campo se puede advertir que el administrado no

habra realizado un adecuado control luego de ocurrido el derrame, ya que el impacto
generado por el volumen derramado estimado en campo fue de gran magnitud. En
efecto, de haberse advertido inmediatamente la posible baja de presin del bombeo
se podra haber llegado a controlar oportunamente el derrame, mediante la
paralizacin inmediata el bombeo de crudo, de acuerdo a lo establecido en el Plan de
Contingencia.
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PFRl l I Ministerio
I del Ambiente
w.
!l'
'
48.
En ese orden de deas, existen medios probatorios que demuestran que Petroper
no detect y, por tanto, no control a tiempo el derrame ocurrido en el Km 42 del
Tramo I del Oleoducto Norperuano, con el fin de evitar mayores daos ambientales.
Asimismo, a partir de los medios probatorios recabados por el equipo de
supervisores, as como del anlisis de los indicios advertidos, se ha determinado que
el impacto ambiental causado por el derrame de petrleo crudo de un oleoducto
operado por Petroper, habra ocasionado un dao real a la flora, fauna y vida o
salud humana, lo cual ser analizado en el siguiente apartado de la presente
resolucin.
49.
Por tanto, Petroper habra infringido los artculos 29 y 15 del Reglamento de la

Ley N 27466, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, lo cual es
pasible de sancin de acuerdo a lo establecido en el Numerales 2.4 y 2.5 del Cuadro
de Tipificacin de Infracciones y Escala de Sanciones Vinculadas con los
Instrumentos de Gestin Ambiental y el Desarrollo de Actividades en Zonas
Prohibidas, aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 049-2013OEFA/CD.
(T Ij
Vo]
/11.1.3
3: Petroper sera responsable del derrame ocurrido en la

Progresiva del Km 42 del Tramo I del Oleoducto Norperuano, generando dao
real a la flora, fauna y a la vida o salud humana
50.
El numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado24 seala que toda
persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida. En otras palabras, es el derecho fundamental a la proteccin de la calidad
de nuestro entorno o ambiente para beneficio de nosotros mismos y de manera
indirecta para beneficio de otras especies.
51.
La Ley 28611-Ley General del Ambiente reconoce que toda persona tiene derecho a
vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida
y, a su vez, el deber de contribuir con una efectiva gestin ambiental asegurando la
salud de las personas, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas25.
52.
A partir de lo expuesto, podemos sealar que los bienes jurdicos protegidos por la
legislacin ambiental son el ambiente, los recursos naturales y la salud. La afectacin
de estos bienes jurdicos por parte de los titulares de actividades econmicas
configura un dao ambiental capaz de ser sancionado, de conformidad con el artculo
136 de la Ley General del Ambiente26.
24
CONSTITUCION POLITICA DEL PER DE 1993

Articulo 2.- Toda persona tiene derecho (...)
A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
25
LEY N 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Articulo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, asi como
sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del pais.
26
LEY N 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artculo 136,- De las sanciones y medidas correctivas
Imputacin
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PERldMente
53.
El articulo 142 numeral 142.2 de la Ley General del Ambiente (en adelante, LGA)27
define el dao ambiental, como todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o
alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin
jurdica, y que generan efectos negativos actuales o potenciales. Tal como se
infiere, el dao ambiental debe contar con dos (2) caractersticas: (i) importar un
menoscabo material al ambiente o alguno de sus componentes; y, (ii) dicho
menoscabo debe generar efectos negativos actuales o potenciales.
54.
En reciente jurisprudencia, el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental (en adelante, TFA)

ha emitido pronunciamiento respecto a los alcances de los dos (2) elementos antes
mencionados28:
&SS;
Tft
El
*j)
,0Q0V
(i) Con relacin al primer elemento, el TFA ha indicado que el menoscabo material
involucra toda afectacin al ambiente que se produce, por ejemplo, al emitir sustancias
contaminantes que deterioran la calidad fsica o qumica de alguno o varios de los
elementos del ambiente, alterando su estado natural en mayor o menor medida."
(Subrayado agregado).
(ii) Respecto del segundo elemento, el TFA precis que el menoscabo puede ser actual o
potencial, "entendiendo como potencial aquello que puede suceder o existir. 29.
55.
El artculo VI del Ttulo Preliminar de la LGA, dispone que la gestin ambiental tiene
como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando
no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.
56.
De manera especial el subsector de hidrocarburos, en el artculo 3o del RPAAFI

establece la responsabilidad administrativa de aquellos agentes econmicos que
provocan impactos ambientales en el desarrollo de sus actividades de hidrocarburos,
tal como se puede apreciar a continuacin:
Artculo 3o.- Los Titulares a que hace mencin el articulo 2 son responsables por las
emisiones atmosfricas, las descargas de efluentes lquidos, las disposiciones de
residuos slidos y las emisiones de ruido, desde las instalaciones o unidades que
construyan u operen directamente o a travs de terceros, en particular de aquellas que
excedan los Lmites Mximos Permisibles (LMP) vigentes, y cualquier otra regulacin
adicional dispuesta por la autoridad competente sobre dichas emisiones, descargas o
disposiciones. Son asimismo responsables por los Impactos Ambientales que se
produzcan como resultado de las emisiones atmosfricas, descargas de efluentes
136.1 Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones contenidas en la presente Ley y en las
disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la
infraccin, a sanciones o medidas correctivas.
27
LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY No. 28611

Articulo 142.- De la responsabilidad por daos ambientales
142.2 Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que generan efectos negativos
actuales o potenciales.
28
RESOLUCIN No. 082-201 3-OEFA/TFA del 27 de marzo de 2013, publicada en el Diario Oficial "El Peruano el 15
de abril de 2013, emitida en el procedimiento administrativo sancionador iniciado contra la empresa Nyrstar Anchash
S.A., como consecuencia del recurso de apelacin interpuesto contra la Resolucin Directoral No. 305-2012OEFA/DFSAI emitida el 27 de setiembre de 2012.
Ratificando lo anterior, el TFA, citando a Hctor Bibiloni, seal que un dao ambiental es una lesin fsica no
limitada a un espacio o tiempo determinados, por eso sus consecuencias se expanden rpidamente irradiando en
todas sus direcciones, tanto en el espacio como en el tiempo, siendo que un hecho generador de dao ambiental hoy
constituye siempre la posibilidad de otro dao maana.
29
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PFRl I
Ministerio
del Ambiente
lquidos, disposiciones de residuos slidos y emisiones de ruidos no regulados y/o de

los procesos efectuados en sus instalaciones por sus actividades. Asimismo, son
responsables por los Impactos Ambientales provocados por el desarrollo de sus
Actividades de Hidrocarburos y por los gastos que demande el Plan de Abandono.
(Resaltado agregado)
57.
Asimismo, el artculo 4o del RPAAH define el concepto de Impacto ambiental, de la

siguiente manera:
Artculo 4o.- (...)
Impacto Ambiental.- Es el efecto que las acciones del hombre o de la naturaleza
causan en el ambiente natural y social. Pueden ser positivos o negativos"
58.
De acuerdo a lo expuesto, el titular de las actividades de hidrocarburos es

responsable por los impactos ambientales negativos que se produzcan como
consecuencia del desarrollo de sus actividades, sean stos como consecuencia de
derrames, vertimientos, o emisiones, que produzcan un menoscabo negativo actual o
potencial al ambiente o sus componentes (suelo, agua o aire).
59.
En el marco de las supervisiones especiales realizadas como consecuencia del

derrame de petrolero crudo ocurrido el 30 de junio del 2014, en el canal de flotacin
del Oleoducto Norperuano a la altura del Km 42 del Tramo I, operada por Petroper,
se verific que el derrame se produjo durante el desarrollo del transporte de
hidrocarburo por ducto, lo que permite concluir que del desarrollo de las actividades
operativas de Petroper se habra producido el impacto ambiental.
60.
Asimismo, el referido impacto ambiental habra ocasionado un dao real a flora fauna
y salud humana, segn lo expuesto en los prrafos precedentes y de los medio
probatorios recaudados durante el proceso de supervisin.
61.
En ese orden de ideas, existen medios probatorios que demuestran que Petroper
seria el responsable del derrame ocurrido en el km 42 del Oleoducto Norperuano,
generando dao real a la flora, fauna y a la vida o salud humana, infringiendo lo
establecido en el artculo 3o del RPAAH, lo cual resulta sancionable de acuerdo a lo
establecido en el numeral 3.3.30 de la Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones de
Hidrocarburos, contenida en la Tipificacin de Infracciones y Escala de Multas y
Sanciones de OSINERGMIN, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 0282003-OS/CD y sus modificatorias.
30
Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones de Hidrocarburos, aprobada por Resolucin de Consejo

Directivo N 028-2003-QS/CD y sus modificatorias.
Tipificacin
Numeral
de
la Sancin
Otras Sanciones
Infraccin
3. Accidentes y/o proteccin al medio ambiente
3.3
emisiones,
Derrames,
efluentes y cualquier
otra afectacin y/o dao
al medio ambiente.
Hasta 10000 UIT.
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Cierre de Establecimiento, Cierre de Instalaciones,

Comiso de Bienes, Internamiento Temporal de
Vehculos, Retiro de Instalaciones y/o Equipos,
Suspensin Temporal a Actividades, Suspensin
Definitiva de Actividades
SSffiU
PER
11.1.4 Evaluacin del dao real a la flora, fauna y salud humana

a)
El dao real a la flora
62.
Durante la supervisin especial realizada al derrame de petrleo crudo, se identific

que como consecuencia del referido derrame se habra producido un dao real a la
fauna acutica y terrestre, conforme se precisa31:
fauna
Fauna acutica: en el canal de flotacin se pudo verificar la presencia de un

galpago (mata mata) cubierto completamente de crudo, como se puede apreciar
de las vistas fotogrficas que se adjuntan en el reporte preliminar de supervisin.
Asimismo, en el referido canal de flotacin (zona de mayor impacto) se pudo
verificar la presencia de peces muertos afectados por el derrame, pudindose
identificar entre las especies ms afectadas el shuyo, bufurqui, fazaco,
carachama, entre otras. As tambin, en la segunda barrera del canal de
descarga, se pudo verificar la presencia de peces muertos que habran sido
arrastrados por la corriente de las aguas.
'S\
%
y
Fauna terrestre: en el canal de flotacin se pudo verificar la presencia de dos

serpientes (boa y jergn) cubiertas completamente de crudo. Lo indicado se
sustenta en las siguientes vistas fotogrficas adjuntas en el Reporte Preliminar de
Supervisin:
. V
m -- ;
-j
vS
V-,
i*
jai
$7*
r.j
Se observa a un reptil conocido con el nombre

de Boa, impregnado de crudo, personal de
Petroper procedi a limpiarlo.
Se observa peces muertos Impregnados con

petrleo crudo (especies fasaco y shuyo),
retirados del canal de flotacin de la zona de
mayor impacto.
63.
En ese sentido, la Direccin de Supervisin del OEFA habra advertido que la

afectacin no slo se habra extendido a la contaminacin del cuerpo hdrico (agua) o
los suelos, sino tambin a la flora y fauna circundantes, especficamente los peces
de este ecosistema, pues se han encontrado ejemplares muertos en las mrgenes
del canal de flotacin del oleoducto, que desfoga sus aguas en el ro Cuninico.
b)
Dao real a la salud humana
Folios del 12 al 15 reverso del Expediente.
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PFRII
Ministerio
del Ambiente
Expediente N 1306-201 4-OEFA/DFSAI/PAS
64.
En el Reporte Preliminar de Emergencia Ambiental del 1 de julio de 2014, Petroper

seal como descripcin del evento lo siguiente:
"Por causas an no determinadas, cerca al KM. 39+584, se present un afloramiento
de petrleo crudo, el cual se ha confinado mayormente en el lecho del canal de
flotacin donde se emplaza la tubera, trazas de hidrocarburo llegaron al ro Cuninicu,
afluente del ro Maran, pero estn siendo controladas mediante barreras.
65.
Tal como se desprende, el derrame producido habra sido de petrleo crudo, es

decir, petrleo sin proceso de refinacin alguno. Adems, es importante destacar que
la propia empresa seal que trazas del hidrocarburo derramado habran llegado
hasta el ro Cuninico.
66.
En la siguiente vista fotogrfica, se observa que los pobladores de la localidad de

Cuninico realizan sus actividades diarias tanto de subsistencia (pesca) como de
recreacin o higiene (juegos y bao) en el ro Cuninico. No obstante, y conforme
reconoci el administrado, el derrame habra podido contaminar las aguas del ro
&
Cuninico:
Jtm
c.
wm M
-i
>-
;mmmu
De la vista fotogrfica se puede apreciar diversas barcazas para pesca asi como nios de la localidad de
Cuninico bandose a orillas del rio Cuninico el 23 de julio del 2014, en fecha posterior al derrame,
advirtindose la continua exposicin a un rio que podra encontrarse contaminado por el derrame.
67.
Durante la tercera visita de supervisin, personal del OEFA, pudo verificar que
Petroper instal un Centro Mdico Provisional en la Comunidad Nativa de Cuninico,
para prestar atencin mdica bsica a los pobladores. El mdico de dicho centro de
salud manifest que se habran atendido ms de quinientas (500) personas, entre
trabajadores de Petroper, pobladores de Cuninico, Nueva Alianza y otras personas,
de los cuales veinticinco (25) casos presentaron sntomas de diarrea.
Pgina 18 de 26
Resolucin Subdirectoral N 1380-20U-OEFA-DFSAI/SDI
PER
68.
As, el 24 de julio del 2014, el equipo supervisor del OEFA obtuvo una lista de
pacientes atendidos en el Centro de Salud de Maypuco, ubicado en el centro
Poblado del mismo nombre, capital del distrito de Urarinas. Durante la visita realizada
al referido Centro de Salud, el equipo supervisor fue atendido por el Lie. Enf. Carlos
Cesar Lobato Carpi y Tcnico Enf. Carlos Panduro, responsables del Centro de
Salud, quienes entregaron un listado de seis (6) casos de pacientes pertenecientes a
la Comunidad de Cuninico atendidos con fecha posterior al derrame del 30 de junio
de 2014.
69.
En dicho listado se precisa como diagnstico o sntoma tratado: Amigdalitis, Urticaria

y Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) Acuosa, conforme se advierte en el
siguiente registro:
s\
vS*/'
4W ' -.
IX
*
#
5
'
hr
y *
(AS-.V
-.
De la vista fotogrfica se verifica que el da 12 de julio de 2014 fue atendida la Sra. Edith Atravero Shahuano en el Centro de
Atencin Mdica Provisional de Petroper, quien posteriormente fue trasladada al Centro de Salud de Maypuco.
Coordenadas UTM (WGS 84) 9469367N 475960E
Pgina 19 de 26
reR
aras
70.
Posteriormente, la seora Atravero, habitante del centro poblado de Cuninico, fue

atendida nuevamente, pero esta vez en el Centro de Salud de Maypuco.
Adicionalmente a ello, otras cinco (5) personas fueron atendidas por afectaciones en
la piel y una de ellas por diarrea, segn se observa:
c/.
\AT n9x* hjr*
**
Se**-* .X-
fC t|
'
'
, ... , rUtJjOj tj/l7l
u. .
> t*M *
'
*
ti
De la vista fotogrfica se verifica la atencin de la Sra. Edith Atravero Shahuano en el Centro de

Salud de Maypuco el 12 de julio de 2014.
71.
A mayor abundamiento, la mdico Paredes, quien dirige el Centro de Salud

Provisional, indic que este sntoma tendra por causa diversos motivos, entre ellos,
seal: (i) no clorar el agua, (ii) beber agua de la quebrada, (iii) alteraciones en la
dieta alimentaria; y, (ii) por el consumo de fuentes distintas a las que venan siendo
provedas por Petroper desde ocurrido el derrame (carne y vegetales).
72.
Finalmente, durante la tercera visita de supervisin, se realiz una encuesta

veinticinco (25) personas de la Comunidad de Cuninico respecto de la percepcin de
las consecuencias del derrame respecto a los habitantes aledaos al mismo, quienes
sostuvieron que se vieron afectados especficamente en su salud debido a la
presencia de diversos sntomas, entre los que se encuentran:
73.
La seora Rosa Anita Vsquez Cahuasa, manifest que tuvo dolor de cabeza y
su hija Diorica Vsquez Vsquez tuvo diarrea.
El seor Galo Vsquez Silva, manifest que tuvo vmito y diarrea.
La seora Ceili Silva Salinas, manifest que tuvo fiebre, dolor de estmago y
diarrea.
De acuerdo a lo sealado, se puede afirmar que el consumo de las aguas del ro

Cuninico o de fuentes alimentarias naturales (peces) por parte de los pobladores,
habra otra de las posible causas de que un nmero significativo de que las personas
de la esta comunidad presenten diarrea".
Pgina 20 de 26
PER
dMerffinte
74.
Resulta importante destacar que los sntomas que causara la ingestin del Petrleo
Industrial N 500, consignados en la Hoja de Datos de Seguridad de Materiales de
Petroper -edicin 2013-, seran los siguientes:
Causa irritacin en la garganta y el estmago: diarrea y vmitos. Puede ingresar a los
pulmones durante la ingestin o el vmito y causar neumona qumica con fatales
consecuencias. "
(Sombreado y subrayado agregados)
75.
t
JJ
'VB0
El petrleo Industrial N 500 tiene una cadena de carbono de C12 a C50, que sera
similar a la estructura de las cadenas de carbono del petrleo crudo derramado en el
Km 42 del Oleoducto. Efectivamente, este petrleo crudo al no haber sufrido proceso
de refinacin alguno, se encontrara en ese rango de cadena de carbono y, por tanto,
los efectos de la ingestin descritos por el administrado en la hoja de datos de
seguridad sealada, seran los que producira la ingestin del petrleo crudo
derramado.
Cabe indicar que, el programa televisivo Panorama" del Canal 5 y la pgina web de
reportajes periodsticos tero.pe", difundieron el 13 de julio del 2014 y 30 de julio del
2014, respectivamente, reportajes periodsticos en los que denunciaron afectaciones
la salud de los pobladores como consecuencia del derrame32. En este ltimo, se
seal Incluso los peces que escaparon de lo peor del derrame podran estar
envenenados, dijeron los expertos. Pescadores que viajaban una o dos horas aguas
arriba del ro Urituyacu, un afluente del ro Maran, en busca de pesca no afectada
por el derrame, volvan con peces que dijeron saban a petrleo.
77.
De este modo, dada la ocurrencia de un derrame de petrleo crudo en las semanas

previas a las atenciones mdicas descritas, es muy probable que la causa exclusiva
fuese la contaminacin del ro y sus peces con el hidrocarburo proveniente del
derrame.
78.
De acuerdo al anlisis efectuado en los prrafos precedentes, se concluye que el

derrame de petrleo crudo reportado por Petroper habra afectado la salud de los
pobladores de la localidad de Cuninico, que se encuentran cerca al lugar del
derrame, al haberse encontrado evidencias que los sntomas que presentaron se
encuentran relacionados con la intoxicacin por petrleo, la contaminacin de las
aguas del ro Cuninico y los peces que lo habitan con el petrleo crudo derramado
del Oleoducto.
79.
A partir de los medios probatorios recabados por el equipo de supervisores, as como

el anlisis de los indicios advertidos, se ha determinado que el impacto ambiental
causado por el derrame de petrleo crudo de un oleoducto operado por Petroper,
habra ocasionado un dao real a flora (vegetacin circundante a la zona del
derrame), fauna y la salud de las personas que habitan en la localidad de Cuninico.
III.
MEDIDA CORRECTIVA
80.
De acuerdo al artculo 38 del Reglamento del Procedimiento Administrativo

Sancionador del OEFA, determinada la existencia de responsabilidad administrativa
32
httD://www.panamericana.pe/panoranria/nacionales/160500-manto-nearo-iquitos-derrame petroperu-insolita-medida
http://utero.pe/2014/07/30/derrame-de-petroleo-en-amazonia-mata-toneladas-de-peces-v-enferma-a-nativos/
Pgina 21 de 26
glflU
Resolucin Subdirectoral N 1380-201 4-OEFA-DFSAI/SDI
.-WVO
por la comisin de una infraccin a ia normativa ambiental, la autoridad decisora del

OEFA podr dictar una medida correctiva33.
81.
Esta medida administrativa, tiene por objeto revertir, o disminuir en lo posible, el

efecto nocivo que ia conducta infractora hubiera podido producir en el ambiente, los
recursos naturales y la salud de las personas34.
82.
Atendiendo a que la afectacin al medio ambiente resulta evidente y la gravedad de

un impacto ambiental de esta naturaleza, la Direccin de Supervisin ha propuesto
que se impongan a Petroper las siguientes medidas correctivas:
Respecto a la remediacin del rea impactada:
a)
i.
&
Remediar la zona afectada antes del incremento del nivel del rio, para ello
deber presentar un cronograma de actividades el mismo que comprender:
-
I:
ii.
b)
Limpieza, retiro del crudo y la vegetacin del rea impactada por el derrame.
Evaluacin y limpieza de los sedimentos del canal de flotacin de la zona de
mayor impacto.
Retiro de suelo impregnado con crudo.
Implementar un programa de reforestacn con plantas nativas de la zona
del rea deforestada.
Realizar el monitoreo de los suelos y cuerpos de agua ai final de la
rehabilitacin, los mismos que debern ser analizados con la normativa
actual vigente.
Alcanzar al OEFA un informe mensual del avance de los trabajos de limpieza,

recuperacin y remediacin del rea afectada, acorde con su cronograma de
remediacin.
Respecto a la salud de la poblacin:
(i) Establecer programas de vigilancia a fin de garantizar la integridad de la
salud de las personas de la localidad de Cuninico, durante un ao.
(ii) Implementar y abastecer durante el mismo plazo un Centro Mdico de nivel

IV en la localidad de Cuninico.
(iii)
Abastecer de vveres de primera necesidad a los pobladores de la

localidad de Cuninico, hasta que culminen y se aprueben los trabajos de
remediacin.
83.
En tal sentido, a travs de la presente se pone en conocimiento de Petroper la

antes detallada propuesta de medida correctiva, con la finalidad que, de considerarlo
pertinente, presente los alegatos que considere sobre la misma, dentro del plazo
establecido para formular los descargos.
33
Reglamento del procedimiento administrativo sancionador del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin

ambiental, aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 01 2-2012-OEFA/CD
Artculo 38.- Medidas Correctivas
38.1) Las medidas correctivas se emiten al amparo de io establecido en el Artculo 136 de ia Ley General del
Ambiente y el Artculo 22 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Artculo 22.- Medidas Correctivas
22.1. Se podrn ordenarlas medidas correctivas necesarias para revertir, o disminuir en lo posible, ei efecto nocivo
que la conducta infractora hubiera podido producir en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas.
Pgina 22 de 26
PER
'
&
*tf{.>;!?J< .?>Al ' '.'.t . 1

'
'
Expediente N 1 306-2014-OEFA/DFSAI/PAS
IV.
VA PROCEDIMENTAL CORRESPONDIENTE
84.
El literal a) del artculo 19 de la Ley N 3023035, Ley que establece medidas

tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y
dnamizacin de la inversin en el pas, establece que las infracciones muy graves,
que generen un dao real y muy grave a la vida y la salud de las personas, no se
encontrarn sujetas a la tramitacin del procedimiento excepcional regulado en dicho
artculo.
85.
De este modo, casos como el presente, donde ia afectacin a la salud humana es

real y muy grave, no se encontraran sujetos a la imposicin de multa previa
constatacin del incumplimiento de la medida correctiva dictada, sino que se deben
tramitar bajo la va ordinaria, que permite la imposicin de multas y medidas
correctivas en forma conjunta.
%K
VB0
En tal sentido, la imputacin de cargos de la presente Resolucin Subdirectoral se

efecta en el marco del procedimiento ordinario, previsto en el Reglamento del
Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA.
Finalmente, debemos sealar que, de acuerdo a lo establecido en el literal d) del artculo

11 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, Ley N 29325,
y en el inciso n) del artculo 40 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, aprobado por Decreto
Supremo N 022-2009-MINAM; corresponde a la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y
Aplicacin de Incentivos del OEFA imponer las sanciones administrativas y/o medidas
correctivas a que hubiere lugar.
Asimismo, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Notificacin de los
Actos Administrativos por Correo Electrnico del OEFA, aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo N 015-2013-OEFA/CD, Petroper podr autorizar, de considerarlo
pertinente, que se le notifique los actos administrativos emitidos en el marco del presente
procedimiento sancionador va electrnica, para lo cual deber fijar en su escrito de
descargos las respectivas direcciones de correo electrnico36.
35
LEY N 30230, LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS TRIBUTARIAS, SIMPLIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS Y

PERMISOS PARA LA PROMOCIN Y DINAMIZACION DE LA INVERSIN EN EL PAS
Articulo 19. Privilegio de la prevencin y correccin de las conductas infractoras
En el marco de un enfoque preventivo de la poltica ambiental, establcese un plazo de tres (3) aos contados a
partir de la vigencia de la presente Ley, durante el cual el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA privilegiar las acciones orientadas a la prevencin y correccin de la conducta infractora en materia
ambiental.
Durante dicho periodo, el OEFA tramitar procedimientos sancionadores excepcionales. Si la autoridad
administrativa declara ta existencia de infraccin ordenar la realizacin de medidas correctivas destinadas a revertir
la conducta infractora y suspender el procedimiento sancionador excepcional. Verificado el cumplimiento de la
medida correctiva ordenada, el procedimiento sancionador excepcional concluir. De lo contrario, el referido
procedimiento se reanudar, quedando habilitado el OEFA a imponer la sancin respectiva.
Mientras dure el perodo de tres (3) aos, las sanciones a imponerse por las infracciones no podrn ser superiores al
50% de la multa que correspondera aplicar, de acuerdo a la metodologa de determinacin de sanciones,
considerando los atenuantes y/o agravantes correspondientes. Lo dispuesto en ei presenta prrafo no ser de
aplicacin en los siguientes casos.
a)
Infracciones muy graves, que generen un dao real y muy grave a la vida y a la salud de las personas. Dicha
afectacin deber ser objetiva, individualizada y debidamente acreditada.
b)
(...)
re
Dcima Primera Regla General sobre el Ejercicio de la Potestad Sancionadora del OEFA, aprobado mediante
Resolucin de Consejo Directivo N 038-2013-OEFA/CD
DCIMA PRIMERA.- De la reduccin de la multa
Pgina 23 de 26
Ministerio
del Ambiente
PFR
rcnu

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Iniciar Procedimiento Administrativo Sancionador contra Petrleos del Per Petroper S.A. imputndosele a ttulo de cargo lo siguiente:
Presunta conducta
infractora
Norma que
establece la
obligacin
Norma que tipifica

la conducta y la
eventual sancin
Calificacin
de la
gravedad
de la
Eventual
sancin
sancin
&
V
S
I
Petrleos del Per

Petroper
S.A.
incumpli
el
compromiso
establecido
en
su
PAMA al no haber
realizado las acciones
de mantenimiento al
km 42 del Oleoducto
Norperuano,
generando dao real a
la flora, fauna, vida o
salud humana.
Articulo 15 de la Ley
N 27446 - Ley del
Sistema Nacional de
Evaluacin
del
Impacto
Ambiental,
Articulo
29
del
Reglamento de la Ley
N 27446, aprobado
mediante
Decreto
Supremo N 0192009-MINAM.
Numeral
2.4
del
Cuadro
de
Tipificacin
de
Infracciones y Escala
de
Sanciones
vinculadas con los
Instrumentos
de
Gestin Ambiental y
el
desarrollo
de
actividades en zonas
prohibidas, aprobada
mediante Resolucin
de Consejo Directivo
N
049-2013OEFA/CD.
Numeral
del
2.5
Cuadro
de
Tipificacin
de
de
Sanciones
vinculadas con los
de
Instrumentos
Gestin Ambiental y
el
desarrollo
de
mediante Resolucin
N
049-2013OEFA/CD.
Muy Grave
De 100 a
10000 UIT
Muy Grave
De 150 a
15000 UIT
Numeral
Petrleos del Per Petroper

no
S.A.
detect y, por tanto, no
control a tiempo el
derrame ocurrido en la
Progresiva Km 42 del
Tramo I del Oleoducto
Norperuano,
generando dao real a
Artculo 15 de la Ley
N 27446 - Ley del
Sistema Nacional de
Evaluacin
del
Impacto
Ambiental,
del
Articulo
29
Reglamento de la Ley
N 27446, aprobado
mediante
Decreto
2.4
del
Cuadro
de
Tipificacin
de
de
Sanciones
vinculadas con los
Instrumentos
de
Gestin Ambiental y
el
desarrollo
de
Muy Grave
De 100 a
10000 UIT
mediante Resolucin
N
049-2013OEFA/CD
11.1 El monto de la multa impuesta ser reducida en un veinticinco por ciento (25%) si el administrado sancionado
la cancela dentro del plazo de quince (15) das hbiles contado desde la notificacin del acto que contiene la
sancin. Dicha reduccin resulta aplicable si el administrado no impugna el acto administrativo que impone la
sancin.
11.2 La reduccin ser hasta un treinta por ciento (30%) si adicionalmente a los requisitos establecidos en el
Numeral 11.1 precedente, el administrado ha autorizado en su escrito de descargos que se le notifique los
actos administrativos por correo electrnico durante el procedimiento sancionador."
Pgina 24 de 26
PERldMente
la flora, fauna, vida o
salud humana.
Supremo N
2009-MINAM.
019-
del
Numeral
2.5
de
Cuadro
de
Tipificacin
de
Sanciones
vinculadas con los
de
Instrumentos
Gestin Ambiental y
de
desarrollo
el
mediante Resolucin
049-2013N
OEFA/CD
o'
Petrleos del Per Petroper S.A. seria

del
responsable
derrame ocurrido en la
Progresiva Km 42 del
Tramo I del Oleoducto
Norperuano generando
dao real a la flora,
fauna y a la vida o
salud humana.
del
3o
Artculo
de
Reglamento
Proteccin Ambiental
para las Actividades
Hidrocarburos,
de
aprobado mediante
Decreto Supremo N
015-2006-EM.
Muy Grave
De 500 a
15000 UIT
Numeral 3.3 de la
Tipificacin
de
y
Multas
de
de
Sanciones
Hidrocarburos,
en
la
incluida
de
Tipificacin
y
de
Multas
del
Sanciones
OSINERGMIN,
por
aprobada
Resolucin N 0282003-OS/CD
y
modificatorias.
Hasta
10000 UIT
Articulo 2.- Notificar copia de la presente Resolucin Subdirectoral, del Informe Tcnico
Acusatorio N 284-2014-OEFA/DS y Anexos a Petrleos del Per - Petroper S.A.
Artculo 3.- Otorgar a Petrleos del Per - Petroper S.A. un plazo improrrogable de
quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de notificada la presente
Resolucin Subdirectoral, a efectos de formular los descargos que correspondan, de
conformidad con el numeral 13.1 del articulo 13 del Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado con Resolucin de Consejo Directivo N
012-2012-OEFA/CD.
Artculo 4.- Requerir a Petrleos del Per S.A. que fije su domicilio procesal para efectos
del presente procedimiento, de conformidad con lo establecido en los numerales 1 y 5 del
artculo 113 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General37.
Artculo 5.- Tener por apersonada a la Direccin de Supervisin en el presente
procedimiento administrativo sancionador, sancionador, conforme a lo establecido en el
37
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

Articulo 113.- Requisitos de los escritos
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de Identidad o carn de extranjera del
administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien represente.
(
5. La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al
domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su
indicacin y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
(-)"
Pgina 25 de 26
PFR
rcrMJ
Ministerio
del Ambiente
BSKBM
numeral ) del artculo 8o del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador

del OEFA, aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 012-2012-OEFA/CD.
Regstrese y comuniqese
Jerry Espinoza Salvatierra

Subdirector de Instruccin e Investigacin
OEFA-DFSAI
Pgina 26 de 26

CUNINICO TOMO 1 To 22a 1306 2014 Oefa Dfsai Pas

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CUNINICO TOMO 1 To 22a 1306 2014 Oefa Dfsai Pas

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o

Resolucin Subdirectoral N 1 380-201 4-OEFA-DFSAI/SDI

Expediente N 1 306-201 4-OEFA/DFSAI/P AS

Lima, 06 de agosto de 2014

El Informe Tcnico Acusatorio N 284-2014-OEFA/DS del 5 de agosto de 2014, y dems

Mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo

Al respecto, el artculo 11 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de

Asimismo, la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley del SINEFA3

Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

Resolucin Subdirectoral N 1 380-201 4-OEFA-DFSAI/SDI

Expediente N 1 306-201 4-OEFA/DFS AUPAS

fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental que ejercen las entidades

Mediante Resolucin N 001-2011-OEFA/CD, el Consejo Directivo del OEFA aprob

De acuerdo a la normativa antes sealada y al amparo de lo establecido en el

Descripcin del proyecto del Oleoducto Norperuano

Petroper realiza actividades de transporte de hidrocarburos a travs de un

El Tramo I que inicia en la Estacin 1 y llega hasta la Estacin 5, ambas

Lo indicado se presenta en el siguiente grfico:

La Estacin 1 se encuentra en el distrito de Urarinas, provincia de Loreto, departamento de Loreto.

Resolucin Subdirectoral N 1 380-201 4-OEFA-DFSAI/SDI

Expediente N 1 306-201 4-OEFA/DFSAI/PAS

TRANSPORTE - OLEODUCTO OR PERUANO (ONP)

Instrumentos de Gestin Ambiental del Oleoducto Norperuano

El 19 de junio de 1995, la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de

El 30 de junio de 2014 se habra producido un derrame de hidrocarburos en el

El 1 de julio de 2014, Petroper remiti al OEFA va correo electrnico

Resolucin Subdirectoral N 1 380-201 4-OEFA-DFSAI/SDI

Expediente N 1306-201 4-OEFA/DFSAI/PAS

durante el reemplazo de empaquetadura en la brida de acople en la lnea de

Frente a dicha comunicacin, la Direccin de Supervisin del OEFA (en adelante,

En ese sentido, del 2 al 5 de julio de 2014 la Direccin de Supervisin realiz la

Peces muertos de las especies bagre y novia flotando sobre la superficie

Folio 19 y 20 del Expediente.

Folio del 47 al 48 reverso del Expediente.

Folio del 49 al 52 reverso del Expediente.

Resolucin Subdirectoral N 1 380-201 4-OEFA-DFSAI/SDI

Expediente N 1 306-201 4-OEFA/DFS AUPAS

A la margen derecha del canal de flotacin un aproximado de 4.2 hectreas

Finalmente, del 22 al 25 de julio del presente ao, el OEFA arrib nuevamente a la

Las observaciones detectadas durante las mencionadas visitas de supervisin fueron

Presuntos incumplimientos a los Artculos 29 y 15 del Reglamento de la Ley

Marco Normativo General por incumplimiento de instrumentos de gestin ambiental

Folio del 53 al 56 reverso del Expediente.

Equipo utilizado para recuperar pelculas de crudo en cuerpos de agua

Folio del 01 al 18 del Expediente.

Ley N 28611 - Ley General del Ambiente

Resolucin Subdirectoral N 1 380-201 4-OEFA-DFSAI/SDI

Expediente N 1 306-201 4-OEFA/DFSAI/PAS

Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

- SEIA, el cual es administrado por la

Conforme al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, para

Una vez obtenida la Certificacin Ambiental, en concordancia con lo sealado en los

Para las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, procesamiento,

11.1.1 Hecho detectado 1: Petroper incumpli el compromiso establecido en su

Marco Normativo del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

En el Cuadro de tipificacin de infracciones y escala de sanciones vinculadas con

Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 27446

Resolucin Subdirectoral N 1380-2014-OEFA-DFSAI/SDI

establecido en los Instrumentos de Gestin Ambiental aprobados, que generan un

El artculo 9o del Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades de

Artculo 9o.- Previo al inicio de Actividades de Hidrocarburos, Ampliacin de

De acuerdo a lo indicado en las citadas normas, Petroper se encuentra obligada a