Avaliacao Da Qualidade de Ensino CESC PDF

Avaliao da Qualidade dos Servios de
Educao no Ensino Bsico na ptica

dos Beneficirios
ESTUDO DE CASO REALIZADO EM 3 PROVNCIAS
GAZA | ZAMBZIA | CABO-DELGADO
Centro de Aprendizagem e Capacitao da Sociedade Civil (CESC)

Em colaborao com o
Movimento de Educao Para Todos (MEPT)
Maputo, Julho de 2011
Avaliao da Qualidade dos Servios de Educao no Ensino Bsico na ptica dos Beneficirios | CESC
FICHA TCNICA
TTULO Avaliao da Qualidade dos Servios de Educao no Ensino Bsico na ptica dos Beneficirios
EQUIPE TCNICA DE REALIZAO DO ESTUDO

DIRECO DA PESQUISA Paula Monjane | PESQUISADORES Manuel Francisco Lobo, Aurlio Ginja |
FACILITADORES Amadeu Alberto Cossa, Augusto Bartolomeu Sixpence, Cinthia Graciet Jlio Costa,
Stiven Henriques Ferro
2011
LAYOUT E MAQUETIZAO ZOWONA - Comunicao e Eventos
Melhorando os Servios de Educao

podemos melhorar a qualidade de Educao
NDICE
AGRADECIMENTOS 7
LISTA DE ACRNIMOS 8
SUMRIO EXECUTIVO 9
CAPTULO 1 13
1. ENQUADRAMENTO TEMTICO / INTRODUO 15
1.1
O problema da pesquisa 17
1.2 Qualidade da Educao, conceito e dimenses
18
1.3 Os beneficirios do processo de Educao
20
1.4
Monitoria da qualidade de ensino 20
1.5 Justificao e relevncia da pesquisa
20
1.6
Objectivos do trabalho 21
1.7
Metodologia 21
1.7.1
Processo e etapas 23
1.7.2
Limitaes da pesquisa 23
1.7.3
Dimenses e Indicadores 23
CAPTULO 2 25
2.1INDICADORES DE QUALIDADE DOS SERVIOS DA EDUCAO NO ENSINO BSICO
NA PTICA DOS BENEFICIRIOS
27
2.1.1
O Ambiente Scio-cultural Educativo 27
2.1.2
A prtica Pedaggica na Escola 30
2.1.3 Avaliao da aprendizagem dos alunos
32
2.1.4
Gesto Escolar 36
2.1.5 A formao e as condies de trabalho dos profissionais da escola
38
2.1.6
Ambiente Fsico da Escola 40
2.1.7
Acesso, Permanncia e Sucesso 42
2.2Experincias das Escolas Amigas da Criana
44
CAPTULO 3 47
3. O PAPEL DA SOCIEDADE CIVIL
49
3.1 Papel dos Lderes comunitrios, na monitoria da qualidade de Educao
49
3.2 O papel das famlias na educao escolar
49
3.3 O papel dos Conselhos de Escola
51
CAPTULO 4 53
4.
CONCLUSO
E RECOMENDAES 55
4.1
Em concluso 55
4.2
Recomendaes 58
5. Referncias
62
6.
Anexos 63
AGRADECIMENTOS
Este trabalho foi realizado pelo Centro de Aprendizagem e Capacitao da Sociedade Civil (CESC)
em estreita colaborao com o Movimento de Educao Para Todos (MEPT), o Mecanismo de Apoio
Sociedade Civil (MASC) e IBIS. O CESC agradece tambm a plataforma 30 de Junho de Ancuabe; a
Organizao Nacional dos Professores Milange; Parlamento Infantil Alto-Molcu; associao
Atigame, Apropadi, IPM e associao de apoio as crianas Orfs e vulnerveis de Mussengue
em Manjacaze. Para que esta pesquisa fosse levada a bom termo contamos com a colaborao
generosa de uma equipa de consultores e facilitadores assim como de professores, directores,
alunos, pais, mes, encarregados de educao, lderes locais e comunitrios que consagraram parte
do seu tempo em prol desta actividade.
Muito obrigado a todos!
LISTA DE ABREVIATURAS E ACRNIMOS
ADE
Apoio Directo s Escolas
APROPADI
Associao de Professores Vivendo com HIV/SIDA
ATIGAMI
Associao Tingama Mi-Utini
CE
Conselho de Escola
CESC
Centro de Aprendizagem e Capacitao da Sociedade Civil
CPC
Carto de Pontuao Comunitria
CSC
Community Score Card
EAC
Escolas Amigas da Criana
EPC
Escola Primria Completa
EP2
Escola Primria Completa do Segundo Grau
INDE
Instituto Nacional do Desenvolvimento da Educao
IPM
Igreja Presbeteriana de Moambique
MASC
Mecanismo de Apoio Sociedade Civil
MEPT
Movimento de Educao para Todos
OCS
Organizao da Sociedade Civil
ONG
Organizao No Governamental
PEEC
Plano Estratgico da Educao e Cultura
SACMEQ
Southern and Eastern frica Consortium for Monitoring Educational Quality
SNE
Sistema Nacional de Educao
SDEJT
Servios Distritais de Educao, Juventude e Tecnologia
ZIP
Zona de Influncia Pedaggica
SUMRIO EXECUTIVO
O presente relatrio de pesquisa pretende fornecer uma anlise, pormenorizada a respeito

da percepo da sociedade civil no que concerne qualidade dos servios da educao no ensino
bsico. Trata-se de uma pesquisa realizada nas provncias de Gaza, Zambzia e Cabo Delgado.
O problema da pesquisa centrou-se no questionamento em torno da percepo que os
beneficirios tm sobre a qualidade da educao, cuja problemtica tem vindo a ser aflorada por
vrios sectores da sociedade moambicana.
A pesquisa foi realizada no perodo de Fevereiro a Maio do 2011, tendo o relatrio sido elaborado
entre os meses de Maio e Junho do mesmo ano.
A metodologia adoptada foi uma adaptao da ferramenta Pontuao Comunitria,
um instrumento qualitativo de monitoria baseado na comunidade, que permite aos cidados
expressarem as suas avaliaes em relao a um servio pblico prioritrio. A Pontuao Comunitria
um instrumento que serve para estimular a sociedade civil a opinar sobre a qualidade dos servios
prestados assegurando uma interaco entre os provedores e os beneficirios. No contexto do
estudo, foram realizadas um total de 198 entrevistas colectivas e individuais a alunos da 7 classe,
professores, membros dos conselhos de escola, directores de escola, encarregados de educao,
jovens em idade escolar fora da escola, pais de jovens fora da escola, lderes locais, lderes religiosos,
lderes comunitrios e responsveis do sector da educao.
Em primeiro lugar procurou-se definir, o conceito da qualidade de ensino numa perspectiva
geral e dos beneficirios. A perspectiva dos beneficirios foi desenvolvida com a participao destes,
e assim, foi possvel identificar 7 dimenses nomeadamente, o ambiente scio-cultural educativo, a
prtica pedaggica, a avaliao, a gesto escolar participativa, a formao e as condies de trabalho
dos profissionais da escola, o ambiente fsico escolar, o acesso, permanncia e sucesso na escola.
Para cada dimenso, foi definida uma srie de indicadores relevantes e mensurveis para a avaliao
da qualidade dos servios prestados pelas escolas. De realar que os indicadores resultaram de
uma discusso aberta com os pais, encarregados de educao, as famlias, os lideres religiosos e
comunitrios sobre os aspectos que eles julgam relevantes, para a qualidade de educao. Esses
aspectos trouxeram novos indicadores de aferio da qualidade dos servios da educao, para alm
dos indicadores oficiais, indicadores estes baseados nas percepes da comunidade. Factores como
o equilbrio etrio, a segurana nas escolas, a postura e o nvel social das pessoas formadas na
escola, consubstanciados nas dimenses e indicadores acima expostos provam a necessidade de
um maior envolvimento das comunidades na promoo da qualidade dos servios da educao.
Nesta pesquisa, apurou-se que existe uma percepo generalizada de que a qualidade de
servios de educao no ensino bsico crtica, e melhorar o cenrio constitui um desafio para
da educao identificadas foram classificadas conforme a tabela 1.

TABELA 1. Pontuao para as dimenses
DIMENSO
PONTUAO
0-negativo, 1-mdio, 2-bom
Ambiente Scio-cultural e Educativo
0,7
Prtica Pedaggica
0,5
Avaliao da Aprendizagem dos Alunos
0,8
Gesto Escolar
0,8
Formao e Condies de Trabalho dos Profissionais da Escola
0,6
Ambiente Fsico da Escola
0,5
Acesso, Permanncia e Sucesso Escolar
0,5
A comunicao entre as vrias estruturas da educao e a comunidade, sobretudo os pais

ainda deficitria apesar da existncia de Conselhos de Escola (CE). Por um lado, os CE nem sempre so
representativos da comunidade escolar, e por outro no cumprem com as suas obrigaes estipuladas
10
no regulamento geral das escolas do ensino bsico. Importa neste mbito destacar, um caso
excepcional de sucesso na ligao entre a escola e a comunidade, que se verifica na Escola Primria
Completa Ngungunhane em Chibuto que funciona no quadro da iniciativa Escolas Amigas da Criana.
Nos locais seleccionados os alunos reprovam e desistem do estudo pois no sentem que a
educao faz grande diferena em termos de ascenso social ou econmica, optando pela prtica de
actividades que lhes faculte ganhos imediatos.
Muitos professores e membros da comunidade, entre pais, encarregados de educao, lderes
religiosos e comunitrios no concordam com a designada passagem automtica, e consideram-na
responsvel pela aprovao de alunos sem conhecimentos, habilidades e competncias exigidas
pelo currculo. Estes apontam como causa deste facto, a fraca assimilao deste mecanismo de
avaliao pelos intervenientes no processo educativo.
A gesto escolar ainda muito centralizada pelas autoridades das escolas. No se verifica
uma partilha de informao, sobretudo a ligada aos fundos que a escola recebe incluindo o ADE.
A comunidade chamada escola muitas vezes para apoiar na construo de salas, no apoio
recuperao do equipamento e apoio financeiro. Quando se trata da prestao de contas e questes
pedaggicas estas j no so consultadas ou se o so, com pouca frequncia.
Os regulamentos escolares nem sempre so aplicados devidamente. Das entrevistas e visitas
realizadas, foi possvel observar que, no ensino primrio existem turmas diurnas com alunos em
idades muito acima da idade especfica para frequentar este nivel de ensino, dificultando o processo
de ensino e aprendizagem na sala de aula.
Segundo os entrevistados, a fraca preparao dos professores e a falta de programas de
formao contnua, bem como, de um acompanhamento sistemtico por parte dos superiores,
prejudica o seu desempenho e afecta a qualidade do processo de ensino, o que constitui outra
todos os intervenientes no processo. Da avaliao dos intervenientes, as dimenses da qualidade
causa da fraca aprendizagem, ou baixo aproveitamento dos alunos na sala de aula. Neste sentido,
a experincia de uma escola inserida no projecto Escolas Amigas da Criana mostra uma tendncia
contrria, pois os professores desta recebem apoio em formao e acompanhamento. Por outro
lado, muitos professores trabalham sem motivao j que acham que os seus direitos esto sendo
violados e no so promovidos na carreira profissional.
No contexto pedaggico ficou patente a necessidade de maior interveno da comunidade
na transmisso da sua cultura e incorporao desta nos curricula da escola atravs de contos
tradicionais, jogos e brincadeiras tradicionais. A aplicao do currculo local poderia ser uma
alternativa a esta situao.
Por outro lado, dada a pobreza em que vive a populao muitas vezes os pais no tm tempo
para acompanhar com regularidade as actividades dos seus educandos. Muitas crianas esto
sobrecarregadas com trabalhos de apoio s famlias em casa, nas machambas e noutras actividades
de rendimento o que prejudica seu desempenho escolar.
O acompanhamento da assiduidade e pontualidade dos alunos e professores uma actividade
que feita exclusivamente pela escola. Existe a percepo generalizada de que ainda no existe
um acompanhamento das relaes entre professores e alunos, factor vital para um ambiente
sociocultural educativo de ensino-aprendizagem, sem riscos de prticas de indisciplina, de violncia
entre os professores, de professores para alunos e entre alunos.
O ambiente fsico das escolas visitadas, no cumpre com os requisitos do Regulamento Geral
das Escolas do Ensino Bsico, e de uma forma geral, o ambiente nas salas de aula deplorvel. As
escolas no dispem de casas de banho, ou quando as tm no esto em boas condies de higiene,
e apresentam-se sem gua em muitos casos. As escolas no dispem de carteiras em nmero
suficiente e os quadros existentes esto degradados. O material que os alunos tm sua disposio
apenas o livro escolar, que por ser distribudo em quantidades insuficientes no abrange a todos.
O atendimento aos alunos com dificuldades de aprendizagem nem sempre o mais apropriado,
isto porque, os professores no tm formao especfica para o efeito, as turmas so numerosas, o
que agrava a situao de excluso destes alunos.
Segundo alguns entrevistados, verifica-se interferncia poltica na nomeao dos directores de
escolas, e h gestores da educao a nvel distrital, que dedicam-se mais realizao de actividades
poltico-partidrias em detrimento da realizao de trabalho relacionado educao, que por sinal
sua tarefa principal e profisso.
Em concluso, os pais e a comunidade no geral reconhecem que o ensino no pas atravessa
uma fase extremamente difcil.
Na busca pelos responsveis, a comunidade aponta para o Governo que no tem investido
o necessrio para que as escolas estejam em boas condies para os alunos estudarem, assim
como, no pagam um salrio condigno ao professor; para as direces do ensino a nvel local que
no realizam com rigor as suas obrigaes de acompanhamento dos professores; para os alunos
que no se empenham o suficiente e tambm so obrigados a trabalhar desde cedo para ajudar a
famlia; para os professores cuja formao deficiente, trabalham contrariados, no dispem de
material de trabalho e no so devidamente acompanhados. Finalmente, as polticas e estratgias
adoptadas pelo sector da Educao que nem sempre se adequam s realidades locais.
11
a qualidade da educao no boa, o estudo prope a adopo de uma srie de recomendaes

contidas no captulo correspondente, que devem ser implementadas de maneira sistemtica
e persistente, atravs de planos de aco, com uma forte participao da comunidade. O estudo
apresenta um conjunto de dimenses e indicadores de avaliao que so o resultado combinado da
pesquisa de literatura e das percepes e expectativas que os intervenientes no processo educativo
(pais, encarregados de educao, lderes locais e comunitrios, alunos e professores) tm da
educao de modo a permitir uma monitoria constante dos processos educativos para a promoo
de uma educao de qualidade para todos.
12
Face a estas constataes, atestadas pela avaliao feita, que na percepo das comunidades,
CAPTULO 1
ENQUADRAMENTO TEMTICO
INTRODUO
13
14
CAPTULO I
1. ENQUADRAMENTO TEMTICO
INTRODUO
A Constituio da Repblica de Moambique no seu artigo 88 indica que a educao constitui

um direito e dever de todo o cidado, sendo o estado o promotor da igualdade no acesso e usufruto
desse direito. Esta premissa tem vindo a reger todo o processo de educao para uma expanso a
todos os cantos do pas com vista a abranger cada vez mais cidados.
A lei 6/92, aprovada em 1992, reajusta o quadro geral do Sistema Nacional de Educao (SNE), e
determina que, o processo educativo rege-se pelos princpios de desenvolvimento das capacidades
e personalidade de forma harmoniosa e equilibrada de modo a garantir uma formao integral do
cidado, o desenvolvimento da iniciativa criadora, crtica e capacidade de estudo individual, a ligao
entre a teoria e a prtica, o estudo e o trabalho produtivo socialmente til e a ligao estreita entre
a escola e a comunidade, sendo a escola a dinamizadora do desenvolvimento scio-econmico e
cultural da comunidade, e esta a orientadora de uma formao que responda s exigncias do seu
desenvolvimento.
Neste contexto, os objectivos do SNE, segundo a lei, so os de erradicar o analfabetismo, garantir
o ensino bsico a todos os cidados de acordo com o desenvolvimento do pas e proporcionar a
formao profissional, cientfica, tcnica, cultural, fsica e elevada educao moral e cvica bem como
assegurar a formao artstica e esttica.
A operacionalizao dos princpios e objectivos da Lei do SNE, bem como, das directivas
emanadas da Constituio da Repblica feita atravs do Plano Estratgico da Educao e Cultura
(PEEC), que tem como desafios garantir que, at 2015 todas as crianas com idade escolar tenham
acesso a educao bsica de qualidade. O PEEC apresenta como um dos seus principais desafios a
qualidade do ensino. Este considera ainda que atravs da melhoria da qualidade do ensino, os alunos
dominaro melhor as competncias e os conhecimentos exigidos pelo currculo. Esta situao ir
contribuir para aumentar a aprovao e reduzir as desistncias (alunos que aprendem passam de
classe) da escola o que permitir incrementar a eficincia do ensino. No sentido de fortalecer a
qualidade de ensino, o PEEC apostou no desenvolvimento profissional dos recursos humanos em
particular dos professores e gestores do sistema, no financiamento s escolas e fornecimento de
materiais de ensino, na construo de mais salas de aula e num sistema de superviso do processo
de ensino e aprendizagem nas escolas.
Apesar dos fortes progressos no acesso educao conseguidos pelo sector, ao longo do
perodo de implementao do PEEC, vrios relatrios realizados nos ltimos anos mostram que,
atingir a qualidade da educao, particularmente em aspectos fundamentais como o desempenho
dos alunos em termos de leitura, escrita, aritmtica e habilidades para a vida, ainda permanece um
15
leitura, escrita e aritmtica. O relatrio do SACMEQ 2007 refora este sentimento uma vez que nele,
Moambique aparece como tendo baixado o seu desempenho em relao aos pases vizinhos e em
relao avaliao de 2003.
Esta situao lana um repto sociedade civil para se mobilizar no sentido de engajar-se
no controle da qualidade da educao nas escolas do pas. Para o efeito, ser necessrio definir
o conceito de qualidade de educao, para posteriormente identificar e aprovar os critrios para a
sua avaliao, bem como, os mecanismos para o seu controle nas instituies de ensino do pas.
Acredita-se que uma melhor e maior interveno da sociedade civil no processo educativo, como
alis reza a Lei do Sistema Nacional da Educao, poder contribuir para a reverso da actual
situao que se caracteriza por uma baixa qualidade dos resultados obtidos pelos graduados do
ensino primrio.
neste contexto que o Centro de Aprendizagem e Capacitao da Sociedade Civil, em parceria
com o MEPT, prope-se a realizar estudos peridicos de avaliao da qualidade dos servios de
educao no ensino bsico, incluindo o desenvolvimento de parmetros concernentes a essa
mesma avaliao. Os estudos tm em vista fornecer evidncias para aces de advocacia em prol
da melhoria da qualidade do Ensino Bsico.
16
sonho para o pas. As crianas formadas nas escolas moambicanas tm grandes dificuldades de
1.1 O problema da pesquisa

Como j foi referenciado na introduo, a problemtica da qualidade do ensino tem vindo
superfcie, quer atravs de relatrios de avaliao da qualidade, quer atravs da media ou por
outras formas. A sociedade clama por uma melhoria da qualidade de servios de educao no pas.
Os resultados da ltima avaliao do SACMEQ (ver tabela N 1) trouxeram mais uma dimenso do
problema ao mostrarem o retrocesso que o pas sofreu em relao ltima avaliao realizada
em 2003. Em 2000 Moambique posicionou-se em 4 lugar entre os pases da SADC cobertos pelo
programa SACMEQ e em 2007, as mdias da avaliao dos alunos da 6 classe, nas disciplinas de
Lngua e Matemtica, ficaram abaixo da mdia global dos pases membros do SACMEQ.
TABELA 2. Nveis e tendncias das avaliaes dos alunos para os pases SACMEQ
Pases
Leitura
Aritmtica
2000
2007
2000
2007
frica do Sul
492,3
494,9
486,1
494,8
Botswana
521,1
534,6
512,9
520,5
Kenya
546,5
543,1
563,3
557,0
Lesotho
451,2
467,9
447,2
476,9
Malawi
428,9
433,5
432,9
447,0
Maurcias
536,4
573,5
584,6
623,3
Moambique
516,7
476,0
530,0
483,8
Nambia
448,8
496,9
430,9
471,0
Seychelles
582,0
575,1
554,3
550,7
Swazilndia
529,6
549,4
516,5
540,8
Tanznia
545,9
577,8
522,4
552,7
Uganda
482,4
478,7
506,3
481,9
Zmbia
440,1
434,4
435,2
435,2
Zanzibar
478,2
533,9
478,1
486,2
Zimbabwe
504,7
507,7
Xx
519,8
SACMEQ
500,3
511,8
500,1
509,4
Fonte: SACMEQ, Policy Issues; Number 2, September 2010 (www.sacmeq.org)
Outras avaliaes tm mostrado que muitos alunos no dominam as competncias bsicas

de leitura, escrita e aritmtica factor que levou o Ministrio da Educao e Cultura a lanar em 2009,
uma campanha nacional para a promoo destas competncias no ensino primrio.
Com o objectivo de obter padres de qualidade de ensino, que integrem para alm dos
indicadores oficiais, os padres em torno das expectativas dos cidados, tendo em vista, apoiar a
Sociedade Civil com instrumentos adequados para a aferio da qualidade da Educao no pas, o
17
desenvolvidos, por outras instituies no sentido de promover a qualidade da educao nas escolas
moambicanas, contribuindo com recomendaes especficas para o efeito.
1.2 Qualidade da Educao, conceito e dimenses

Segundo Moran (2006), h diferenas importantes entre a qualidade da educao e a qualidade
de ensino. Com efeito, na educao, o foco vai para alm do simples ensinar, integrando o ensino
vida, promovendo o conhecimento tico, a reflexo e a aco. J o ensino de qualidade feito
basicamente na escola, ou atravs desta e envolve variveis como a organizao e o projecto
educativo, docentes bem preparados e motivados e com boas condies de trabalho para exercerem
com qualidade a sua actividade profissional.
De acordo com Gomez (2006), a Educao num sentido mais lato, cumpre uma funo
de socializao, desde a configurao social da espcie e se transforma em factor decisivo da
hominizao e de humanizao do homem, e a escola foi concebida no s para reproduzir o
processo de socializao das novas geraes, como tambm para contribuir para a mudana social.
Neste processo a escola no est sozinha, pois interage com outras instituies sociais como a
18
famlia, os meios de comunicao social as instituies religiosas.

De acordo com Buendia apud Mazula (1995:343), a escola e a democracia no so fenmenos
naturais; so principalmente realidades humanas, e por isso, fenmenos histricos, construes
humanas criadas e desenvolvidas em determinadas condies. A prpria percepo dessas
realidades tem a sua histria, estando associada a parmetros culturais das sociedades em que se
verifica. Neste sentido, a participao da sociedade civil na dinmica social em todas as vertentes
de primordial importncia, mas com particular nfase, na Educao dado que a escola um espao
por excelncia de partilha e intercmbio dos saberes, uma instncia vocacionada para um exerccio
salutar de democracia.
Por conseguinte, no presente trabalho foi feita uma avaliao da qualidade do ensino tomando
em conta as questes de relacionamento, da escola com a comunidade (pais, encarregados da
educao, autoridades locais e lderes religiosos), e a participao desta no processo educativo, assim
como, a perspectiva dos prprios provedores da educao. Por isso, os instrumentos de recolha de
informao produzidos tiveram em conta os intervenientes no processo, as direces das escolas,
os alunos e as comunidades circunvizinhas.
Com vista a fazer uma avaliao mais completa, foram tambm estudados os elementos
que influenciam na qualidade do ensino, desde os inputs que incluem o currculo, os materiais de
ensino e o tempo que os professores e alunos dedicam ao trabalho de ensino e aprendizagem. As
experincias anteriores indicam que outras variveis como, o estado de sade fsica e nutricional
dos alunos so tambm elementos importantes para o processo de ensino-aprendizagem. Neste
trabalho no foi possvel observar o efeito destas variveis na qualidade da educao.
Em relao ao processo de ensino importante que, a interaco entre os alunos e os
educadores (tanto os professores como outros funcionrios da escola) seja feita num ambiente
CESC em parceria com o MEPT, realizou a presente pesquisa, que vai complementar os esforos
apropriado. Neste contexto, uma escola segura e sem violncia (fsica e psicolgica), onde os
alunos e alunas no sofrem assdio e so tratados com respeito, uma escola bem organizada e
com um projecto pedaggico virado para a aprendizagem oferece mais confiana, e permite-lhes
beneficiar deste ambiente escolar propcio ao processo de ensino. Com efeito, para que o processo
de ensino se desenrole em condies adequadas necessria uma boa gesto escolar, professores
bem preparados para lidar com alunos, com experincias de vida diferentes. Estas so condies
importantes para o sucesso dos alunos e da escola.
Aspectos da estimulao da aprendizagem e da avaliao da mesma contribuem igualmente
para o sucesso do processo pedaggico. Todos estes elementos so relevantes para que os
alunos se sintam em melhores condies de aprender, permite corrigir a tempo as deficincias de
aprendizagem o que possibilita a reduo das reprovaes e repeties.
A participao das famlias no processo de ensino e aprendizagem importante, pois estas
complementam o trabalho da escola, e uma boa coordenao e envolvimento das comunidades
contribue para obteno de melhores resultados no processo de educao como um todo.
FIGURA 1: Modelo conceptual para uma escola de qualidade
O sistema de educao
e administrao
Inputs:
- Currculo
- Materiais
de ensino
- Tempo lectivo
- Experincia
pr-escolar
- Sade e
nutrio
19
O processo
Ambiente
na escola
Ambiente
na sala de
aulas
Os alunos aprendem
efectivamente
Promoo
(no reprovao
e repetio)
Concluso
(no desistncia)
Mais e
melhores
graduados
Famlias / Envolvimento
da Comunidade
Fonte: Improving primary education in developing countries, Lockheed M.E., Verspoor A. and associates
(traduzido pelos autores).
Os beneficirios da educao contemplados nesta pesquisa so primeiramente os alunos, os

graduados da 7 classe, as famlias, a comunidade que beneficia de cidados formados.
Para efeitos desta pesquisa os beneficirios e os provedores foram constitudos em grupos
focais compostos pelas categorias com representao nos Conselhos de Escolas, nomeadamente
grupo de pais, alunos, professores, pessoal administrativo e equipe directiva da escola e do distrito.
Houve tambm a preocupao de se obter a percepo das crianas e jovens fora da escola, e das
causas que os levam a no frequent-la.
1.4 Monitoria da qualidade de ensino

Neste momento, para alm do Ministrio da Educao e Cultura, no parece haver outra
entidade que realiza a monitoria da qualidade do ensino. , portanto, tempo de se empoderar a
sociedade civil, isto , as organizaes sociais, os pais e encarregados de educao, para que possam
desempenhar esse papel.
A sociedade civil moambicana tem tido um papel importante, mas limitado no que respeita
20
monitoria da qualidade do ensino no pas. Todavia, importa realar que, as organizaes da

sociedade civil (OSC) tm vindo a realizar estudos, a participar na formao dos Conselhos de Escola
e na divulgao de materiais sobre a qualidade da educao em Moambique. A capacitao dos
rgos gestores das escolas, constitudos por pais, encarregados de educao e por professores
faz parte das aces que tm sido promovidas pelas OSC, cujo enfoque est mais orientado para
a gesto escolar. As OSC, lideradas pelo Movimento de Educao para Todos (METP), tm vindo a
promover estudos sobre a qualidade do ensino nas escolas, para posterior discusso e advocacia na
sua interaco com o Governo.
O CESC, atravs desta pesquisa, pretende dar o seu contributo no sentido de propor alternativas
para informar e mediar, e assim, promover uma maior integrao da comunidade escolar e dos pais,
encarregados de educao e outros no processo de monitoria da qualidade do ensino, em interaco
com os provedores da educao nomeadamente: as estruturas directivas da educao, a nvel
central, distrital, directores de escolas, corpo docente e administrativo.
A tabela 2 prope alguns indicadores que podero servir de base para a elaborao das
entrevistas e estabelecimento das discusses a nvel dos grupos focais no mbito da presente
pesquisa.
1.5 Justificao e relevncia da pesquisa

O Plano Estratgico de Educao e Cultura 2006-2011 coloca como um dos seus principais
objectivos garantir que, at 2015, todas a crianas com idade escolar tenham acesso educao
1.3 Os beneficirios do processo de Educao
bsica de qualidade. O objectivo de promover uma educao de qualidade para todos, que vai por
um lado, permitir que os alunos progridam normalmente entre as classes, e assim promover o fluxo
normal das crianas pela escola e, por outro, assegurar que os jovens ao concluir o ensino tenham
acesso ao emprego ou auto-emprego e possam progredir, para nveis mais elevados de educao.
Nesta perspectiva, para o sector da Educao no basta colocar os alunos na escola. necessrio que
estes aprendam e desenvolvam as competncias bsicas previstas no currculo do ensino primrio.
Desta maneira eles no somente passaro de classe como tambm podero dispor de ferramentas
bsicas, para desenvolverem actividades do seu dia-a-dia e dominar os conhecimentos bsicos que
lhes permitam, tambm continuar a aprender, seja atravs das instituies formais de ensino seja
por sua prpria iniciativa.
A qualidade de ensino vem sendo discutida sob vrios prismas, desde a qualidade dos inputs que
so destinados Educao, ao equilbrio adoptado entre os diferentes inputs, aos processos de ensino
na sala de aula e aos resultados que se atingem com os alunos, tanto no sentido da aprendizagem dos
contedos do currculo, assim como da qualidade dos cidados sados do sistema, em termos do seu
desempenho como cidados no que respeita aos aspectos sociais, econmicos e culturais.
O desenvolvimento de instrumentos para assegurar maior participao da sociedade civil na
monitoria da qualidade de ensino, passa necessariamente pelo desenvolvimento de indicadores de
monitoria de fcil maneio pelos seus utentes. neste contexto, que surge a presente pesquisa,
visando entre outros aspectos, partilhar indicadores de avaliao da qualidade de ensino nas escolas,
a partir das percepes dos beneficirios do processo educativo, tendo em considerao tambm a
perspectiva dos provedores (corpo directivo, professores e funcionrios da educao). Nesse mbito,
este estudo possibilitou algumas recomendaes para melhorar a interaco entre a escola e a
comunidade no sentido de assegurar a esta ltima maior capacidade de interveno.
1.6 Objectivos do trabalho

Com este estudo, o CESC e o MEPT pretendem avaliar a qualidade de ensino no pas na
perspectiva dos beneficirios atravs da aferio do grau de satisfao destes relativamente aos
servios educativos prestados nas escolas. Pretendem igualmente, obter a definio do conceito e
dimenses da qualidade de ensino tendo em ateno os beneficirios, desenvolver uma primeira
srie de indicadores relevantes e mensurveis, atravs dos quais a sociedade civil dever ser capaz de
avaliar a qualidade dos servios prestados pelas escolas e os seus efeitos nos alunos. De igual modo,
com o estudo prope-se recomendaes para a melhoria da interaco dos participantes do processo
educativo.
1.7 Metodologia
A metodologia usada foi a da Pontuao Comunitria, complementada por entrevistas individuais
a membros das direces distritais de educao, autoridades comunitrias e religiosas dado o foco
21
de Pontuao Comunitria uma ferramenta usada para a monitoria da qualidade de servios pblicos,
prestados pelo Estado comunidade, atravs da medio da percepo dos beneficirios. Este um
instrumento de avaliao participativa desenvolvido de forma a tornar simples e fcil a participao do
cidado comum nos processos de monitoria da governao. Na verdade, o Community Score Card (CSC)
ou Carto de Pontuao Comunitria uma arma potente nas mos das comunidades e das ONGs
para o desenvolvimento de aces de advocacia baseadas em evidncias.
Esta metodologia torna mensurveis as percepes, ainda que subjectivas, que o cidado comum
tem acerca dos servios que lhe so prestados pelo estado. Por conseguinte, privilegia mtodos que
permitem s pessoas envolvidas fazer os seus prprios juzos de valor sobre a qualidade dos servios
prestados pelo estado, sem sentirem qualquer receio ou assumirem em extremo a necessidade de
objectividade (isto significa que as pessoas ao fazerem as suas classificaes devero estar abertas
a fazer os seus julgamentos sem ter receios ou sentir a necessidade de assumir um extremo rigor
em termos de objectividade). Este foi, portanto, um exerccio com uma componente pedaggica
assinalvel, que permitiu aos participantes exercerem a sua cidadania exteriorizando e expressando
as suas preocupaes e construindo evidncias para a fundamentao das suas opinies, junto dos
governantes e outras entidades ligadas gesto do processo educativo.
Numa primeira fase, foi feita uma pesquisa documental e a devida reviso de literatura em
torno do conceito de qualidade de educao de modo a obter-se uma fundamentao terica
22
orientadora. Seguidamente, realizaram-se entrevistas aos intervenientes do processo educativo,

nomeadamente os alunos, os professores, os gestores da educao, os pais e encarregados de
educao e os lderes comunitrios sobre as dimenses de qualidade da educao. Esta etapa
permitiu verificar o grau de proximidade das diferentes abordagens. Por esta via, as dimenses e os
indicadores predefinidos foram validados, atravs das conversas e encontros com os grupos focais
comunitrios estratificados por categorias.
O estudo foi realizado em treze ZIPs, localizadas em trs provncias das regies geogrficas
do Sul, Centro e Norte, nomeadamente, Gaza (distritos de Xai-Xai, Manjacaze e Chibuto), Zambzia
(distritos de Milange e Alto-Molocu) e Cabo Delgado (distritos de Pemba e Ancuabe). Na seleco
das Zonas de influncia pedaggica (ZIPs) teve-se em considerao o factor localizao, tendo
sido privilegiado o binmio campo/cidade (interior-litoral) uma vez que a priori so espaos com
caractersticas especficas sob o ponto de vista scio-cultural e econmico. Importa destacar
entretanto, que esta distribuio no representou um diferencial no que concerne aos resultados,
dada a homogeneidade verificada em torno das percepes relativas s dimenses e indicadores
utilizados na abordagem sobre a qualidade da educao.
No total foram visitadas treze escolas, e realizados 49 grupos focais e 149 entrevistas individuais,
envolvendo directamente cerca de 536 pessoas. Visitou-se tambm uma escola inserida na iniciativa
Escolas Amigas da Criana, em Chibuto com o objectivo de se fazer uma abordagem comparativa no
que concerne s dimenses e indicadores da qualidade da educao, e colher ilaes que pudessem
servir de referncia para aces futuras no mbito da melhoria da qualidade da educao.
O estudo iniciou em Novembro de 2010, com a preparao dos facilitadores. Os inquritos e
as entrevistas foram realizadas entre Fevereiro e Maio de 2011, tendo o relatrio sido elaborado no
perodo de finais de Maio a Junho de 2011.
colocado na percepo das prprias comunidades sobre o processo educativo em curso. A metodologia
1.7.1 Processo e etapas

O processo e as etapas de realizao do trabalho consistiram na identificao das ZIPs a
estudar, na formao dos facilitadores dos encontros, contacto com as comunidades e ZIPs locais
para a apresentao do projecto e solicitao da sua colaborao, colecta de informao no lado de
oferta ou provedor dos servios para obteno de inputs. Foram tambm organizados encontros
comunitrios, para a explicao do programa e discusso das dimenses e dos indicadores da
qualidade da educao. A formao de grupos focais obedeceu ao critrio da representatividade.
Com base nos resultados obtidos foi escrito o presente relatrio.
1.7.2 Limitaes da pesquisa

A pesquisa foi feita em locais escolhidos por regio, conforme indicado anteriormente. Tentouse abarcar todo o espectro scio-cultural do pas, tendo em conta a situao das escolas urbanas e
rurais, do norte, centro e sul. Contudo, dado o nmero de escolas visitadas, o nmero de entrevistados
e as provncias escolhidas (apenas 3 provncias de 11), esta pesquisa tem como limitao o facto de
no se poder considerar estatisticamente representativa.
Todavia, esta pesquisa permite tirar ilaes claras sobre a situao difcil em que se encontram
as condies para o ensino e aprendizagem nas escolas moambicanas e os resultados que elas
tm vindo a colher tanto a nvel nacional como a nvel internacional. Permite igualmente tirar ilaes
sobre aspectos que, sem grandes investimentos, se poderiam melhorar e que certamente iriam
fazer a diferena na aprendizagem dos alunos. o caso da qualidade da interaco de professores
e alunos, de uma maior interveno da comunidade escolar nos processos educativos nas escolas
e da melhoria da formao dos professores e das melhorias que se podem fazer a nvel de gesto
escolar abrindo-a a uma maior colaborao da comunidade, de forma a melhorar o ambiente escolar
e a qualidade dos resultados das escolas, e a necessidade de incluso das percepes da prpria
comunidade (pais, encarregados de educao, lideranas comunitrias) nos planos de aco da
educao, de modo que o governo e a sociedade civil estabeleam uma interaco maior na batalha
por uma educao de qualidade para todos.
1.7.3 Dimenses e Indicadores

Foram propostas sete dimenses, a ter em conta na reflexo sobre a qualidade da educao.
Para a avaliao dessas dimenses, os pesquisadores basearam-se num conjunto de elementos
sinalizadores de aspectos importantes da realidade educacional: os indicadores.
A aplicao deste instrumento (indicadores da qualidade de educao) foi envolvente,
integrando pais, mes, professores, directores, estudantes, lderes religiosos e comunitrios
com vista a uma reflexo, discusso e aco em prol da melhoria da qualidade de ensino. Foram
identificadas as seguintes dimenses: (i) ambiente scio-cultural educativo; (ii) prtica pedaggica;
(iii) avaliao; (iv) gesto escolar participativa; (v) formao e condies de trabalho dos profissionais
23
dimenses esto mais detalhadas em anexo.

Os Indicadores do ambiente scio-cultural educativo incluram os seguintes indicadores/
aspectos: acolhimento e solidariedade, respeito a diversidade, disciplina, respeito dos direitos da
criana e do adolescente, e organizao de eventos e rituais culturais
Os indicadores da prtica pedaggica utilizados foram: proposta pedaggica conhecida e
definida por todos, planificao de aulas pelos professores, estratgias e recursos diversificados para
a aprendizagem, incentivo autonomia e ao trabalho em equipa e a prtica pedaggica inclusiva.
Os indicadores da avaliao integraram o monitoramento do processo de aprendizagem dos
alunos, os mecanismos de avaliao destes, a participao na avaliao de sua aprendizagem, a
avaliao do trabalho dos profissionais da escola e o acesso, compreenso e uso dos indicadores
oficiais de avaliao da educao.
Os indicadores da gesto escolar democrtica englobaram a Informao democratizada,
as estruturas escolares actuantes, a participao efectiva da comunidade, as parcerias locais e
relacionamento entre rgos da educao e ONGs, servios pblicos e o tratamento de conflitos do
quotidiano da Escola
Os indicadores de formao e condies de trabalho dos profissionais da escola abarcaram o
grau de satisfao com as condies de trabalho, a formao contnua dos professores, a suficincia
da equipa escolar, a assiduidade e estabilidade da equipe escolar.
24
Os indicadores do ambiente fsico escolar integraram a disponibilidade de materiais escolares,

a existncia de casas de banho em quantidade suficiente, a existncia de gua na escola, a existncia
de carteiras para os alunos e a existncia de ptio escolar.
Finalmente os indicadores de acesso, permanncia e sucesso escolar foram os seguintes:
Assiduidade dos alunos, abandono e desistncia, ateno aos alunos com dificuldades de
aprendizagem e a ateno s necessidades educativas da comunidade.
da escola, (vi) ambiente fsico escolar, e por ltimo (vii) acesso, permanncia e sucesso na escola. As
CAPTULO 2
INDICADORES DE QUALIDADE
DOS SERVIOS DE EDUCAO NO
ENSINO BSICO NA PTICA DOS
BENEFICIRIOS
25
26
CAPTULO 2
2.1 INDICADORES DE QUALIDADE DE SERVIOS DE EDUCAO NO ENSINO BSICO

NA PTICA DOS BENEFICIRIOS
Em relao as dimenses e indicadores identificados, esta pesquisa tomou em considerao
as opinies de todos os intervenientes no processo de ensino e aprendizagem bem como seus
beneficirios. Neste contexto, foram entrevistados alunos, professores, direco, pessoal do corpo
tcnico administrativo da escola, jovens em idade escolar fora da escola, encarregados de educao
e lderes comunitrios.
2.1.1O Ambiente Scio-cultural Educativo

A classificao mdia arredondada atribuda ao ambiente escolar de 1, o que significa haver
desafios importantes para esta dimenso mas a pontuao tende para o razovel.
Embora parte significativa dos alunos, durante as entrevistas tenha manifestado um parecer
positivo relativamente ao ambiente criado nas escolas, importa realar que ao serem confrontados
a apresentar situaes concretas, demonstraram que nem sempre as relaes entre eles (alunos),
e entre os seus professores so as melhores. Nesse sentido, indicaram a ocorrncia de agresses e
lutas, sem que haja interveno da escola. Na perspectiva dos alunos, a relao com os professores
nem sempre boa, porque por um lado, apesar de existirem alguns professores que respeitam os
alunos, por outro encontramos professores pouco afveis no trato com os alunos, e que no tm
bons modos de se dirigir e de falar com estes. Por exemplo, professores h que no aceitam que os
alunos tenham dvidas e os chamam de atrasados mentais ou os mandam esclarecer as dvidas em
casa com os seus encarregados de educao. Considerando que muitas vezes, segundo os alunos, os
encarregados de educao no so alfabetizados, ou os que so, esto ocupados com actividades do
dia-a-dia, dificultando a assimilao da matria por parte destes. Alguns professores no respeitam
os alunos, e segundo estes, os poucos professores que os respeitam so minimamente atenciosos.
H alunos que se queixam de agresses por parte dos professores, quando eles no compreendem
bem a matria, quando chegam atrasados escola ou mesmo quando no fazem os trabalhos de
casa. Este parecer negativo no que diz respeito aos professores extensivo aos encarregados de
educao. Quanto relao funcionrios alunos, os alunos alegam que indiferente, pois para
eles, no tem havido muito motivo para contacto.
Os alunos manifestaram que as regras de convivncia so claras, conhecidas por toda a
comunidade escolar, mas segundo os mesmos nem sempre respeitados principalmente por eles
prprios. Contrariando a opinio dos alunos, os professores dizem que estes participam na elaborao
das regras de convivncia da escola atravs dos seus representantes, seleccionados em cada turma.
27
tenham afirmado que estes no sofrem de descriminao importa realar que, no mesmo mbito,
os alunos consideram que os professores no esto devidamente preparados para atender a estes
alunos. Pode-se tomar como exemplo, o caso dos alunos que tm problemas de audio. Para estes
casos, os professores enfrentam muitas dificuldades em se comunicar com eles, pelo que, estes
alunos no conseguem progredir, mesmo quando colocados nas primeiras filas. Os alunos tambm
notaram que por vezes os colegas com necessidades educativas especiais no so bem acolhidos
pelos seus pares.
Embora os alunos tenham manifestado que conhecem os direitos das crianas quando
abordados no foram capazes de enunci-los. Os membros da comunidade (pais, lderes religiosos,
autoridades locais) entre outros entrevistados tambm afirmaram no s conhecer como respeitar
os direitos das crianas.
Todos os professores e directores entrevistados afirmaram conhecer os direitos das crianas,
embora o testemunho dos alunos seja contrrio a esta afirmao. Os professores e pais afirmam
que fazem tudo para que os direitos das crianas sejam, conhecidos pelos alunos, e pela comunidade
escolar no seu todo.
Os professores afirmam existir uma relao adequada entre eles e os alunos, porm realam
que nas turmas onde existem alunos mais crescidos, estes no os respeitam e chegam ao ponto
de tentar desafi-los. Estes acrescentam que os alunos se respeitam e convivem de forma muito
28
amigvel, exceptuando alguns casos espordicos de discusses entre eles, mas em nmero
insignificante.
Muito embora as opinies gerais sobre os direitos das crianas sejam positivas, existem
testemunhos como o reportado por um aluno da EPC 24 de Julho em Xai-Xai, segundo o qual os
professores no tratam os alunos com respeito. Este aluno, membro do conselho de escola afirma
o seguinte: gostaria que os alunos fossem bem tratados, que se melhorasse o comportamento dos
professores. Por exemplo, no bater nos alunos, e que os professores melhorassem a forma como
se comunicam com estes. Esta afirmao alerta para situaes irregulares que, acontecem nas
escolas, e que nem sempre so devidamente resolvidas.
Os alunos reconhecem que gostam de frequentar a escola, mas que alguns encarregados
de educao os desmotivam, dando excessivas tarefas de casa, o que dificulta a recuperao das
energias e reduz o tempo para a reviso das matrias. Muitos pais, obrigam os filhos a dedicaremse a outras actividades, colocando a escola em segundo plano. As actividades agrcolas, a venda de
lenha, a pastagem do gado, so muitas vezes priorizadas em detrimento da escola. Outro factor que
desmotiva os alunos a distncia, que muita das vezes tem de percorrer para chegar escola. Esta
situao confirma, que nem todos os encarregados de educao respeitam os direitos das crianas,
como teriam afirmado.
Os trabalhadores das escolas (professores e funcionrios da secretaria, contnuos ou guardas),
manifestaram o seu apreo pelo trabalho que exercem na medida em que, este proporciona-lhes a
oportunidade de contribuir para a educao e um futuro prspero das crianas e do pas, embora,
reclamem no receber apoio e ser alvos de falta de respeito por parte dos alunos e encarregados de
educao, pelo que no se sentem motivados a retribuir da melhor maneira possvel. Segundo os
Quanto aos alunos com necessidades educativas especiais, em geral, embora os colegas
professores, eles tm dado a melhor ateno possvel aos alunos portadores de alguma deficincia,
seja ela fsica ou mental.
Partindo do pressuposto de que a escola , fundamentalmente, um espao de socializao
e aquisio de valores, um espao por excelncia para a aprendizagem da convivncia com a
diversidade humana, tomando em considerao os indicadores que sinalizam o ambiente educativo,
tais como o respeito, a alegria, a solidariedade, a amizade, o combate discriminao e o exerccio
dos direitos e deveres, considera-se com base na pontuao indicada pelos grupos focais, nas
entrevistas e sobretudo com base nas percepes expressas que, embora no geral as classificaes
apontassem para o razovel, os exemplos apresentados, no condizem com prticas que possam
garantir a devida socializao. O fortalecimento da cidadania e da igualdade entre todos pelo que a
classificao geral mdia aponta para negativa a tender para o razovel.
Com efeito, a nvel dos diversos segmentos entrevistados ressaltou vista, a necessidade
de maior envolvimento da comunidade escolar na criao de condies para uma boa prtica
pedaggica na escola. Neste contexto, maior ateno deve ser dada aos alunos com necessidades
educativas especiais ou com dificuldades de aprendizagem e comunicao, maior divulgao e
aplicao efectiva do regulamento interno da escola e participao de todos na sua elaborao, para
que as regras nele contidas se transformem em atitudes assumidas no quotidiano escolar, maior
conhecimento efectivo e divulgao dos direitos das crianas para evitar, por exemplo, situaes de
violncia, aplicao de castigos corporais na escola, assim como, a violncia verbal (desqualificao
dos alunos nas salas de aulas por parte dos professores), ou de sobrecarga de trabalho no contexto
das famlias, integrao da cultura local na escola de modo que esta esteja directamente conectada
comunidade.
TABELA 3. Ambiente Scio - Cultural Educativo
INDICADOR
PONTUAO
Acolhimento e solidariedade
Respeito a diversidade
Disciplina
Respeito aos direitos da criana e do adolescente

Organizao de eventos e rituais culturais
Mdia
0,5
0
0,7
2.1.2 A prtica Pedaggica na Escola

Na viso dos alunos, a maior parte das aulas dadas pelos professores no so planificadas,
com a excepo de um e outro professor. A avaliao dos alunos a este indicador reflecte a realidade,
uma vez que estes no tm conhecimento das rotinas e prticas pedaggicas empregadas nas
29
professores no ouvem as suas preocupaes e no levam em considerao as suas opinies e dos

seus pais, alegando que j tm um plano a cumprir.
Tanto professores como alunos reconhecem que poucas vezes realizam actividades de
estudo na escola, e como consequncia sabem muito pouco acerca dos problemas no ambiente
exterior escola. As escolas enfrentam carncia de livros (que o principal recurso disponvel para
a aprendizagem dos alunos) em todas as classes. Dos testemunhos a nvel dos grupos focais ficou
patente que em algumas escolas os alunos tm apenas livros de duas disciplinas, quando deveriam
ter de dez, fazendo com que os professores tenham dificuldades de ensinar, porque levam muito
tempo a transcreve-los para o quadro. Para alm dos livros, os outros materiais usados no processo
de ensino so mapas, rguas e o quadro silbico, mas isto acontece em poucas ocasies, pelo que,
pode-se afirmar que a situao do material para aprendizagem difcil, e disciplinas como desenho,
educao musical e ofcios no so leccionadas convenientemente.
Os professores no conseguem dar aos alunos a mesma ateno na sala de aulas, sobretudo
os alunos com necessidades educativas especiais (portadores de alguma deficincia mental ou
fsica). Os professores de Ancuabe referiram que os alunos com necessidades educativas especiais
no recebem material didctico adequado. Na viso destes, os professores algumas vezes falham
ao assumir que todos os alunos tm a mesma capacidade de aprendizagem, prejudicando os
estudantes com maior dificuldade de assimilao.
30
Na EPC do Patrice Lumumba de Xai-Xai, verificou-se uma situao de professor que em

conversa com um funcionrio da escola, comentou, sobre uma aluna com sndrome de Dawn, pelo
que, os pais deveriam tirar-lhe da escola porque esta retardada, e uma perda de tempo os pais
mandarem a menina para escola porque ela no aprende nada.
Os professores da Escola Primria de Ancuabe e os de Xai-Xai referiram que a escola no
tem projecto pedaggico. Os professores de outras escolas como a EPC de Mussengue, Nanjua,
Nipaia, Muxara, Pista Velha, Paquete, Milange confundiram o projecto pedaggico com as jornadas
pedaggicas ou com o plano anual da escola. Pode-se concluir que as escolas no tm um projecto
pedaggico formal nem mesmo um plano para o seu desenvolvimento. Os professores concordam
com as jornadas pedaggicas, mas como estas so realizadas aos sbados, nem todos comparecem,
registando-se faltas de at 30% dos professores. Os professores da escola de Mussengue, Nipaia e
Natite referiram que no foram envolvidos na preparao das jornadas pedaggicas.
Os professores alegam planificar regularmente as aulas, uns trimestralmente e outros de 15
em 15 dias, para tal, os professores levam em considerao a matria aprendida pelos alunos, nos
semestres/anos anteriores. Mas esta perspectiva no partilhada pelos alunos, pois vm alguns
professores que chegam escola sem caderno e nem livros. Ademais, os alunos negam que os
professores faam as suas planificaes com base no nvel de aprendizagem dos prprios alunos.
Exemplo prtico disto, o depoimento de alguns destes, que afirmam, muita das vezes no segundo
trimestre aprendemos novas matrias e com matrias do primeiro trimestre mal explicadas e no
terminadas. Esta perspectiva tambm partilhada pelos pais e encarregados de educao, que
acrescentam, os nossos filhos aprendem sempre coisas novas enquanto nem entenderam nada
sobre a matria anterior
escolas. Os alunos consideram que professores tm atitudes negativas pois, segundo eles alguns
O cumprimento do plano escolar normalmente acompanhado pela direco da escola. Os

professores da escola da EPC de Mussengue em Manjacaze afirmam que a direco da escola,
tem muito tempo at para fazer controlo da planificao das aulas mas, os professores da EPC de
Mussengue, Natite e de Milange sede, embora digam que os membros da direco acompanham o
cumprimento das aulas, reclamam pelo facto dos directores nunca estarem disponveis na escola,
estando constantemente nas reunies do partido, o que muita das vezes deixa os professores numa
situao de aflio.
Os entrevistadores registaram que tanto os professores como os alunos chegam tarde escola.
Muitos professores das escolas localizadas nas aldeias vivem na sede dos distritos, e por isso tm
dificuldades de chegar a tempo escola e dependem do transporte pblico que nem sempre existe.
Dizem ainda os professores, tanto a direco das escolas como os alunos, que nos dias de chuva, o
atraso por parte dos professores e de outros membros da direco, tem sido mais visvel. No caso
concreto da EPC de Mussengue, a comunidade escolar para fazer face a estes constrangimentos,
construiu casas para os professores, mas os mesmos, nunca fizeram o uso destas, preferindo residir
na sede do distrito, que dista cerca de 8 kms da escola.
H uma tendncia dos alunos ingressarem tarde primeira classe, alguns com 10 anos ou
mais, sobretudo no centro e norte do pas, como o caso da EPC de Ancuabe Sede e Nipaia. Isto faz
com que estes cheguem ao EP2 adultos, factor que, naturalmente dificulta a sua insero na escola,
e contribui mesmo para a desistncia, j que a partir de uma determinada idade precisam trabalhar
para o seu sustento, conforme ficou saliente a nvel das discusses no contexto dos grupos focais.
Esta situao afecta de maneira particular as raparigas que a partir de certa idade desistem, sem
concluir a escola primria. Mas importa referir que para o caso da provncia de Gaza em Manjacaze
particularmente, nota-se no incio de cada ano lectivo um maior nmero de crianas com idades
compreendidas entre 5 a 8 anos a ingressarem pela primeira vez o ensino primrio.
Em algumas regies, as crianas so pouco incentivadas a frequentar a escola. No caso de
Milange (regio fronteiria) os alunos tendem a iniciar a vida laboral mais cedo dedicando-se s
feiras, isto porque, a eles ganham uma remunerao imediata, ao contrrio das pessoas que foram
a escola que, muita das vezes, no tm vida confortvel porque ganham pouco pelo trabalho que
fazem. Um dos factores associado a esta desistncia a falta de referncias de pessoas que tenham
uma boa vida como resultado de terem frequentado a escola, referem tanto as crianas fora da escola
como os alunos. Para o caso concreto de Alto-Molocu, a fraca frequncia escola justificada por
uma grande falta de vagas nas escolas, em outros casos, as gravidezes indesejadas e tambm a
venda de vagas, para o ingresso ao ensino secundrio. Por outro lado, os alunos mostraram-se
preocupados com situaes de violncia tanto fsica como verbal promovida dentro da sala de aula,
por alguns professores.
Ainda no que concerne prtica pedaggica existe a percepo da necessidade de se capacitar
os professores em metodologias de ensino que privilegiem maior interaco na sala de aula e
motivem os estudantes a serem mais interventivos e participativos na aula.
Verificados os pareceres em torno dos indicadores para esta dimenso, apuramos que na maioria
das escolas a planificao feita, mas no h uma proposta pedaggica interna e auscultada pelos
demais membros da escola. Devido a uma viso muito centralizadora do currculo predominante nas
31
no delineando um projecto educativo e escolar de cunho formativo, instrutivo ou administrativo

prprio com objectivos e metas. Neste sentido, as escolas acabam no tendo uma identidade
prpria que permita a adequao das finalidades definidas centralmente realidade concreta dos
alunos, dos professores e dos encarregados de educao, no se inserindo na sua regio. Assim, no
cmputo geral e feitas as devidas propores em termos de classificaes a nvel dos grupos focais,
a pontuao para esta dimenso negativa a tender para o razovel.
TABELA 4. Prtica Pedaggica na Escola
INDICADOR
PONTUAO
Proposta pedaggica conhecida por todos
0,5
Planificao das aulas pelos professores
Estratgias e recursos diversificados

Incentivo autonomia e ao trabalho em equipa
0,5
1
Prtica pedaggica inclusiva
0,5
Mdia
0,5
32
2.1.3 Avaliao da aprendizagem dos alunos

Nas discusses e conversas efectuadas a nvel dos grupos focais e entrevistas individuais os
alunos testemunharam que, alguns professores observam a sua progresso e procuram assinalar
as suas principais dificuldades, estas avaliaes so feitas atravs de trabalhos de casa, avaliao
dos cadernos, testes orais e testes escritos, embora outros alunos afirmem que professores no tm
de forma particular mostrado os pontos fracos e pontos fortes de cada aluno. Outros professores
limitam-se simplesmente a avaliar a progresso dos alunos atravs dos testes escritos, sendo este
por si s um indicador no inteiramente conveniente, pois se assume que, na altura da realizao dos
testes, o aluno poderia estar em situao de stress ou por outra, este pode ter assimilado a matria,
mas enfrentar dificuldades em responder as questes de acordo com o que o professor pretende.
Os professores no tm ido para alm das avaliaes acima citadas (testes orais e testes
escritos, avaliao do caderno, trabalhos de casa), e no promovem aulas prticas, apresentaes e
debates. Quanto atribuio das notas, alguns alunos alegam que os professores, no discutem suas
notas com o grupo de disciplina, outros no tm informao acerca do conselho dos professores e
por conseguinte a maior parte dos alunos afirma que as notas no tm sido regularmente discutidas
pelo conselho dos professores.
Grande parte dos alunos no sabe se a tomada de decises acerca da sua aprovao ou
reprovao feita pelos professores da classe ou professores das turmas, mas os que tm esta
escolas, estas comportam-se como simples implementadoras das decises centralmente tomadas,
informao alegam que tal deciso tomada a nvel dos professores da classe.
Para a tomada de deciso acerca da aprovao ou reprovao a maioria dos professores afirma
que toma em conta a opinio dos pais e encarregados de educao de forma rigorosa, portanto,
no final de cada semestre estes so convocados para discutir a situao dos seus educandos.
Contudo, os professores de Ancuabe afirmam que as opinies dos encarregados de educao no
so tomadas em considerao. Vrios professores e uma parte dos pais, no concordam com a
avaliao e progresso por ciclos de aprendizagem, o que revela uma falta de coordenao entre as
estruturas da educao a todos nveis.
Uma das responsabilidades do professor seria explicar aos alunos os motivos das suas notas
e mesmo da sua reprovao, mas isto segundo os alunos, no acontece, nem mesmo com as
avaliaes normais.
Os alunos alegam que a escola no possui um procedimento para avaliar o trabalho dos professores
ou de todos os intervenientes no processo educacional. De acordo com as entrevistas efectuadas,
constatou-se que os alunos tambm gostariam de dar o seu parecer no que diz respeito ao desempenho
dos professores e de todos os intervenientes no processo educativo. Para alm da excluso dos alunos,
estes tambm afirmam que os pais e encarregados de educao e demais membros da comunidade, no
esto envolvidos de forma alguma nesta avaliao do sistema da escola como um todo. Para os casos
extremos em que os encarregados de educao participam na tal avaliao, as sugestes que eles tm
dado so direccionadas, principalmente para os funcionrios das secretarias, sobretudo para melhorar a
organizao e dinmica no processo de inscrio dos alunos.
Algumas escolas indicaram que a comunidade escolar (pais, director, professores, alunos e
demais funcionrios) era informada sobre os dados estatsticos produzidos a nvel das direces
distritais sobre o desempenho da escola (taxas de desistncia, abandono, avaliaes, aprovao,
reprovao, etc.), mas poucas vezes essa informao era discutida. Quando discutida esta
informao nem sempre a comunidade escolar conseguia fazer chegar as suas dvidas e opinies
at aos rgos responsveis pela produo desses indicadores.
No que diz respeito progresso dos alunos as opinies dos pais dividiram-se: h os que
afirmam que os professores procuram assinalar as suas principais dificuldades (corrigindo trabalhos,
circulando pela sala enquanto realizam os exerccios, incentivando os alunos a fazer perguntas e a
tirar dvidas), enquanto os outros alegam que os professores no so to atenciosos assim com os
seus alunos. As duas partes afirmam que os professores tm feito regularmente perguntas sobre
aspectos importantes da matria, para verificar se os alunos apreenderam os contedos. O grande
problema est no facto de estas perguntas no serem feitas a todos os alunos, devido ao nmero
excessivo destes por sala (cerca de 70). Todos os alunos so informados sobre a sua situao seja
ela crtica ou favorvel. Vrios pais consideram que os prprios alunos que so desleixados, porque
no levam em conta as observaes feitas pelos professores.
Sobre os mecanismos de avaliao, os pais concordam com os professores e os apoiam, no que
diz respeito aos critrios de avaliao. Os professores no se baseiam simplesmente nas avaliaes
escritas e orais, mas tambm na avaliao dos cadernos e trabalhos de casa. Porm, mesmo
assim, em condies normais, presume-se que para alm das avaliaes anteriormente referidas,
os professores deveriam tambm preparar sesses de debates, apresentaes e aulas prticas.
Ainda acerca das avaliaes, constatou-se que a atribuio das notas e as discusses acerca da
33
simplesmente a nvel da turma. Os pais sugerem o uso da avaliao diria e contnua dos alunos.
Os pais e encarregados de educao no participam de forma alguma nas discusses acerca
da aprovao ou reprovao dos alunos simplesmente so convocados, no final de cada perodo
para a divulgao dos resultados dos seus educandos. Neste mbito, os pais sentem-se afastados
do processo educativo, pois acham que, se os professores colaborassem, as decises acerca da
situao dos alunos seriam mais consensuais.
Em suma, em relao a este ponto pode-se constatar que a implementao do novo currculo,
parece no ser a mais adequada, pois esperava-se maior conexo entre os pais, encarregados de
educao e professores. Constatou-se igualmente que, a situao nas Escolas Amigas da Criana
diferente das demais escolas visitadas. A escola visitada em Chibuto mostra haver uma ligao muito
prxima com a comunidade, pais e encarregados de educao, muito embora estes se mantenham
como actores um pouco mais distantes do sistema de ensino.
No contexto da participao dos pais na avaliao da aprendizagem dos seus educandos,
grande parte destes considera que os seus educandos, no esto capacitados para se autoavaliarem e que os professores tambm no estimulam tal capacitao (falar, escrever, expressar o
que aprenderam).
No que diz respeito avaliao dos profissionais, os pais afirmam que a escola no possui
procedimento algum formalizado, que vise avaliar o trabalho realizado por todos os intervenientes
34
do processo educacional. Tal situao deixa os pais inquietos, pois se as actividades dos professores
e demais funcionrios no so regularmente fiscalizadas, h probabilidade destes cometerem erros
e tais erros reflectirem-se na educao dos seus filhos.
Uma mais-valia para os alunos e para a escola no seu todo a participao activa dos
representantes dos diversos segmentos da comunidade (direco, professores, funcionrios, alunos,
pais e mes) nas avaliaes do trabalho realizado pela escola. Desta maneira, as sugestes de todos
so avaliadas e as sugestes so implementadas melhorando o ambiente escolar.
A comunidade escolar (pais, director, professores, demais funcionrios, alunos) tem beneficiado
dos dados estatsticos produzidos a nvel da escola, e no a nvel das direces distritais sobre o
desempenho da escola (taxas de desistncia, abandono, avaliaes, aprovao e reprovao), estes
tambm tm tido oportunidade para comentar e discutir estes indicadores, e posteriormente os
resultados desta discusso chegam at aos rgos responsveis pela produo destes, permitindo
a estes traar novas estratgias que definam novos objectivos para as escolas.
As notas dos alunos so normalmente discutidas pelo conselho de professores. A deciso
sobre a aprovao ou no tomada pelo conselho de classe. O conselho de professores tem por
objectivo chegar a um consenso sobre o qual dever ser a situao final do aluno. Existem casos
em que os alunos tm notas fracas, que no so suficientes para transitar de nvel. Se estes
alunos forem disciplinados (chegarem a escola a tempo e horas, serem assduos, pacficos, etc.),
voluntrios para resoluo dos trabalhos no quadro, entre outros indicadores, que mostram bom
comportamento, o conselho pode decidir desta forma lev-los para o nvel seguinte. Contudo, para a
deciso sobre a situao do aluno, os professores poucas vezes tomam em considerao a opinio
dos pais e encarregados de educao.
situao dos alunos (aprovao e reprovao) so levadas a cabo pelo conselho de professores, mas
Segundo as direces das escolas visitadas, estas possuem mecanismos formalizados e os

aplicam visando avaliar o trabalho realizado por todos os intervenientes do processo educacional
durante o ano, em algumas escolas, os melhores funcionrios chegam a ser premiados.
Os directores, os professores e o Conselho de Escola so os que participam nas avaliaes
dos trabalhos realizados pela escola. Nesta avaliao todos tm o direito de dar a sua opinio. Tais
opinies so analisadas e, se a maioria dos membros do conselho estiver de acordo e as ideias
estiverem em consonncia com as possibilidades da escola so devidamente aplicadas.
A avaliao constitui parte integrante e fundamental do processo educativo. Por via deste
procedimento, o professor toma conhecimento real do processo de aprendizagem dos alunos e recolhe
indcios para reflectir sobre a eficcia ou no das estratgias pedaggicas adoptadas e define a sua
prpria estratgia pedaggica. Nesta dimenso, os indicadores tomados em conta para a pontuao
pelos grupos focais e a nvel das entrevistas individuais centraram-se sobre o monitoramento do
processo de aprendizagem dos alunos, os mecanismos de avaliao, a participao ou no dos
alunos no processo de avaliao da sua aprendizagem, a avaliao do trabalho dos profissionais
da escola e o uso e divulgao das estatsticas oficiais da escola. Constata-se que a avaliao dos
alunos feita numa perspectiva mais classificatria e a componente da avaliao com carcter
diagnstico bastante secundarizada. Neste sentido, a avaliao coloca os estudantes dentro de
uma escala de valores, e fundamenta-se numa perspectiva de avaliao sumativa com o objectivo
de aprovar ou reprovar o aluno e no usada para apreciar a situao do aluno e tomar medidas
para a modificar.
Consequentemente face ao rol dos aspectos apresentados e tomando em conta tambm
alguns indicadores positivos existentes e realados, esta dimenso foi classificada como razovel.
Importa realar que houve uma contestao generalizada tanto da parte dos professores como
da comunidade em geral (pais, encarregados de educao, lderes religiosos e comunitrios) da
designada passagem automtica a qual vista como algo que promove a transio dos alunos sem
que estes adquiram os conhecimentos e habilidades exigidas pelo currculo.
35
PONTUAO
INDICADOR
Monitoramento do processo de aprendizagem dos alunos
Mecanismos de avaliao dos alunos
Participao dos alunos na avaliao da aprendizagem

0,5
1
0,5
Avaliao do trabalho dos profissionais da escola
Acesso, compreenso e uso das estatsticas oficiais
Mdia
0,8
2.1.4 Gesto Escolar

Segundo alguns alunos, a direco da escola informa toda a comunidade escolar sobre algumas
ocorrncias da escola, e desta forma esta consegue de alguma maneira participar na gesto da escola
(definio de prioridades e objectivos a alcanar), embora haja casos (poucos) em que os alunos, no
36
esto envolvidos. Entretanto, na base dos testemunhos colhidos nos grupos focais e nas entrevistas
individuais, apenas os provedores (equipa directiva principalmente) tm conhecimento da situao
financeira da escola. Os encarregados de educao e os alunos afirmaram no ter informao sobre
este item, e os que tem acrescentaram que, por exemplo uma escola como uma casa, nem todos
precisam saber quanto existe em dinheiro pois isto compete apenas aos dirigentes. Numa casa, s
o pai e a me que tm de saber sobre a economia da casa, cabe apenas os filhos respeitar isso e
aceitar. Sendo assim, nem todos precisam saber sobre a situao financeira da escola, porque algo
que os responsveis e os dirigentes da escola que devem saber.
Apurou-se que as escolas, aos fins-de-semana, mantm os portes abertos, possibilitando
assim, que os estudantes usufruam dos ptios, mas estes so proibidos de usar as salas de aulas
pelo que no podem usufruir do espao escolar para fins de aprendizagem, como a discusso dos
trabalhos em grupo ou a reviso da matria.
Existe nas escolas abrangidas por esta pesquisa, um Conselho de Escola, mas para os alunos
o mesmo no se faz sentir. Com efeito, h alunos que no sabem da existncia deste e outros que
alegam que o mesmo nada faz para resolver os problemas que lhes afectam. Alm deste dado,
foi possvel observar que os membros de Conselho de Escola onde foi realizada a pesquisa, so
fictcios, isto , as escolas tiveram de encontrar dentro da comunidade escolar para se passarem
de membros de Conselho de Escola, mas quando perguntados sobre as actividades do Conselho de
Escola nada sabiam responder.
Os alunos entrevistados elogiam a escola, pelo facto desta desenvolver actividades em parceria
com os demais servios pblicos (campanhas contra a malria, contra a clera, de preveno de
TABELA: 5 - Avaliao da aprendizagem dos alunos
acidentes de viao, educao para a sade, etc.) e tambm pelo facto dos professores, ensinarem
os alunos a dialogarem entre eles em situaes de divergncia. Para alm de ensinar-lhes, ilustram
com exemplos concretos, em conexo com os directores, pais e encarregados de educao e demais
membros da comunidade escolar, os procedimentos a seguir, para a resoluo dos conflitos a nvel
da escola.
Contudo, a prtica mostrou que em quase todas as escolas, muitos alunos envolvem-se em
brigas e agresses, sinal de que a tolerncia e o dilogo esto longe do iderio e prtica destes. A
ttulo ilustrativo, um dos entrevistadores testemunhou uma situao de violncia numa das escolas
em Xai-Xai, em que uma aluna foi violentamente agredida por outro colega perante a passividade
dos restantes, que se limitaram a assistir. S aps a interveno do guarda que o problema foi
resolvido. No h informao sobre o que ter acontecido ao aluno agressor e com a aluna agredida.
Em suma, segundo os alunos percebe-se que a escola tem um funcionamento que obedece a
um regime democrtico favorvel entretanto, a sua prtica ainda est longe de ser alcanada.
A comunidade escolar ainda no se relaciona directamente com as direces das escolas. No
tem conhecimento do oramento da escola, nem tem oportunidade de contribuir com sugestes
para o financiamento desta. Portanto, pode-se considerar que o Conselho de Escola ainda no
devidamente actuante, a sua interveno no se faz sentir, segundo a opinio dos seus entrevistados.
No que diz respeito aos conflitos entre os funcionrios, ou ainda entre aluno-professor, o Conselho
de Escola no actuante a fim de estabelecer um campo de dilogo entre os intervenientes do
conflito em causa.
Parte-se do princpio que no convvio salutar entre todos os intervenientes do processo
educativo tanto na escola como na comunidade envolvente (directores, professores, alunos, pais,
encarregados de educao, famlias, lderes comunitrios e religiosos) que se aprende a vivncia de
um relacionamento interpessoal salutar, onde as pessoas exercitam diariamente a capacidade de se
posicionar na sociedade em defesa das suas ideias e princpios com abertura, clareza e simplicidade,
respeitando outras vises e perspectivas, buscando ajuizar de forma crtica os passos a seguir e as
decises a tomar.
O nvel de participao dos Conselhos de Escola e a sua efectiva contribuio est muito aqum
do desejvel para uma gesto democrtica na escola. Na pesquisa deparamo-nos com casos de
escolas cujos membros no foram capazes de explicar que funes desempenham nos mesmos. A
ttulo de exemplo, temos na EPC Patrice Lumumba de Xai-Xai em que a aluna membro do Conselho
de Escola no sabia que fazia parte do Conselho de Escola. Face ao rol de situaes apresentadas a
classificao razovel a tender para o negativo.
Os participantes realaram a necessidade da formao dos gestores escolares em administrao
escolar para que estes exeram com mais competncia as tarefas que lhes so acometidas. Por
outro lado, no Distrito do Alto Mulcu foi referida a importncia de se nomearem os directores de
escolas na base da competncia e no na confiana poltico-partidria.
37
INDICADOR
Informao democratizada
Estruturas Escolares Actuantes
Participao Efectiva da Comunidade
Parcerias Locais e Relaes da Escola com os Servios Pblicos
PONTUAO
0,5
1
0,5
0
Tratamento dos Conflitos do dia-a-dia
0,5
Mdia
0,5
2.1.5 A formao e as condies de trabalho dos

profissionais da escola
Grande parte das escolas no possue professores pedagogicamente formados. Tal se verifica
38
tambm, quanto aos demais colaboradores da escola no tm formao adequada, para exercer
suas funes. A existncia de professores sem formao tem implicaes para o desempenho dos
alunos na sala de aula, pois os professores no tm a capacidade de influenci-los a estudar e tm
dificuldades em explicar as matrias. Mas h que salientar o caso particular da EPC de Muxara
Pemba, que segundo o depoimento do director da escola, os professores formados esto muito
menos preocupados em planificar e dar aulas, diferentemente dos professores sem formao, algo
que se pode notar a partir da sua avaliao de desempenho.
luz dos testemunhos colhidos, o Ministrio de Educao e Cultura e algumas ONGs, tm
promovido nas escolas, com alguma regularidade, cursos de capacitao, mas os beneficirios
costumam ser, simplesmente, os professores e os directores excluindo assim outros colaboradores
da escola. No so raros os casos em que os professores no se encontram capacitados, para
trabalhar com os alunos portadores de alguma deficincia, o que dificulta a aprendizagem destes
por maior que seja a motivao. Um dos aspectos levantados em entrevistas com o grupo focal
dos professores, muitos deles para alm de se queixarem de formao, que muito rara, e quando
existe beneficia a maioria das professoras e pessoas com ligaes prximas direco, queixam-se
tambm, de atrasos no desembolso do salrio (caso particular de EPC de Nanjua, em Ancuabe).
Um grande problema que as escolas enfrentam, o da insuficincia de salas de aula, o que obriga,
a existncia de turmas numerosas para assegurar que todos alunos tenham pelo menos vaga. Desta
maneira, criam-se turmas numerosas e os professores no conseguem dar assistncia nem sequer
metade dos seus alunos e o rendimento destes naturalmente afectado negativamente por essa
situao. Por causa da insuficincia de salas de aula, em alguns casos, a direco da escola juntamente
com a comunidade tem feito esforos de construo de salas anexas escola com material local.
TABELA 6. Gesto Escolar
Tambm, regista-se a falta de funcionrios, principalmente contnuos. Os entrevistados

consideraram este um dos factores, que faz com que as casas de banho estejam na maior parte das
vezes em condies pssimas. Existem exemplos de escolas sem contnuos mas com casas banho
e ptio em boas condies, a ttulo de exemplo na EPC de Mussengue, os alunos e professores,
desenvolvem actividades de limpeza da casa de banho e do ptio.
Os directores afirmam serem rigorosos no que respeita pontualidade e assiduidade, tanto por
parte dos professores, como dos funcionrios, mas verifica-se que h professores que chegam tarde
porque vivem longe das escolas e dependem do transporte pblico. H tambm alunos que no
conseguem chegar a tempo s aulas por causa da distncia entre a casa e a escola. Mas este factor,
foi combatido em Ancuabe na EPC de Nanjua, onde a direco da escola e comunidade construram
salas de aulas, anexas a escola, para atender s turmas da 1 classe.
Uma das dificuldades expostas pelos entrevistados (professores) prende-se com o facto de no
disporem de conhecimentos, habilidades e competncias, para lidar com alunos com necessidades
educativas especiais, situao que os constrange no exerccio quotidiano das suas atribuies, como
educadores tanto na sala de aula como fora dela. Os colaboradores afectos ao corpo administrativo
e outras reas queixam-se de no serem contemplados nos programas de formao contnua, os
quais cingem-se aos professores. Importa referir-se que as poucas formaes que os professores
tm no contemplam assuntos da rea das necessidades educativas especiais. Ademais, um
factor curioso observado em algumas escolas, prende-se ao facto de alm da escola no dispor de
professores qualificados ou com formao sobre esta matria, os que existem so transferidos para
outras escolas, deixando a tal escola com um dfice.
Face ao rol de indicadores, considera-se que esta dimenso est aqum do razovel, pelo que
a classificao tende a ser negativa.
TABELA 7. Formao e Condies de Trabalho dos Profissionais da Escola
INDICADOR
Grau de satisfao com as condies de trabalho
Formao contnua dos professores
Suficincia da equipa escolar
Assiduidade da equipa escolar
Estabilidade da equipa escolar
Mdia

PONTUAO
0,6
39
Conforme a observao directa efectuada nas diversas escolas abrangidas por esta pesquisa,
os alunos dispem apenas do material escolar bsico (lpis e caderno), mas no possuem material
complementar, necessrio para certas aulas como sejam (lpis de cor, rguas e borrachas, esquadros,
mapas, etc.). Muito do material existente mal cuidado e grande parte dos alunos escreve nas capas
dos livros. Tambm existem vrios alunos que no possuem pastas para o material escolar e colocamno em sacos de plstico e em capulanas. H os que levam o material nas mos, e como consequncia
estragam os livros e perdem os lpis ou canetas. Os professores no sensibilizam os alunos sobre
a necessidade de manter o material escolar em ordem. Esforos adicionais para manter o livro bem
cuidado so feitos no mbito da responsabilizao dos pais e encarregados de educao pela direco
da escola no momento de entrega dos livros, mas mesmo assim, os livros continuam a ser mal
cuidados.
No que diz respeito aos livros escolares, estes so visivelmente insuficientes, com efeito,
segundo alguns professores a proporo de um livro para seis alunos. Esta situao faz com
que a assimilao das matrias seja muito retardada e como consequncia o rendimento no final
do trimestre tambm baixo. Notou-se situaes em que alunos de 1 classe, at ao fim do 1
trimestre no tinham os tais livros, este o caso da EPC de Paquete em Milange. A distribuio dos
40
livros feita num dia e dada a sua insuficincia apenas os alunos, que esto presentes, os recebem
pelo que os restantes ficam sem livros devendo partilhar com os alunos que receberam os livros.
Os SDEJT afirmam que h problemas de planificao escolar, isto , a escola no consegue fazer
um levantamento real junto comunidade de quantos alunos por exemplo no ano seguinte iro
ingressar para o sistema escolar. Por isso, o nmero enviado pela escola aos SDEJT muita das vezes
no coincide com o nmero real de alunos que ingressaram para o ensino, havendo da um dfice
deste material. A direco apenas disponibiliza o nmero de livros solicitado pela escola mesmo que
tenham ingressado mais alunos.
Os alunos queixam-se particularmente da falta de material para desenho, porque segundo
eles, o mesmo caro e a maior parte das famlias no possuem recursos para a sua aquisio.
Os alunos no so os nicos afectados pela carncia de material, para o seu trabalho, mas
tambm os professores. Estes tm somente o giz em quantidades razoveis, mas no tm mapas,
brinquedos, quadros e outros materiais. Tambm no os produzem com material local como
especifica o currculo.
Um dos maiores problemas das escolas est na insuficincia de casas de banho e latrinas e
tambm no seu uso inadequado. As latrinas no esto preparadas para atender os alunos com
necessidades educativas especiais, pois, as existentes no tm rampas. A EPC de Natite, um
dos exemplos de mau uso das casas de banho, presencia-se alunos que no chegam a entrar nas
casas de banho em caso de necessidade, fazendo-as mesmo ao relento, volta da casa de banho,
isto, mesmo na presena de contnuos e da direco da escola. Importa referir o caso alarmante
da EPC de Muxara, em que existe apenas uma casa de banho, tanto para homens e mulheres,
como para professores e alunos.
2.1.6 Ambiente Fsico da Escola
Outra grande inquietao por parte dos estudantes a falta de carteiras, uma vez que as
existentes encontram-se degradadas por falta de manuteno. Esta situao de certo modo
influencia para o estado da conservao dos livros e de outros materiais de ensino e aprendizagem.
A ttulo de exemplo, na EPC de Natite na cidade de Pemba existem 18 salas na escola, destas
apenas 3 que tm carteiras, e a maioria dos alunos sentam no cho e nas pedras que servem
de assentos. Mesmo as salas com carteiras esto todas em ms condies de conservao. Em
contrapartida, existem cadeiras suficientes para os professores mas, o nmero de secretrias
inferior em relao ao nmero de cadeiras.
Quanto s salas de aulas, estas no so suficientes, existindo ainda turmas que tm aulas
debaixo das rvores. Mas para os alunos, que estudam em salas, o problema superlotao (cerca
de 80 alunos por sala), dificultando assim a interaco aluno/professor. As escolas visitadas tm
falta de bibliotecas e salas de leitura. Dentre as escolas abrangidas pelo estudo, apenas a EPC Pista
Velha em Alto-Molocu que dispe de biblioteca, esta no dispem de livros em nmero suficiente
para os alunos. E em muitas vezes no abre para o seu uso.
Os alunos podem usar os ptios da escola para educao fsica ou para brincar, pois, estes
normalmente encontram-se em boas condies, so limpos, bem cuidados e seguros. Nem todos
os ptios esto ou so seguros porque outros como o da EPC de Natite e Muxara em Pemba
so abertos e por eles passam pessoas da comunidade a qualquer hora distraindo os alunos em
tempo de aulas. Para alm dos contnuos, os professores e os alunos tambm colaboram para a
limpeza e manuteno destes ptios. Estes espaos normalmente possuem jardim e rvores, e os
alunos aprendem a cuidar deles os aproveitam para aprendizagem de algumas tcnicas bsicas de
agricultura (enxertos e o plantio de hortalias).
O grande problema nos ptios e na escola em geral a falta de caixas de lixo, mesmo assim,
dados apurados pelas observaes indicam que, os professores tm trabalhado no sentido de
sensibilizar os alunos a manter a higiene. Esta sensibilizao feita na sala de aulas e atravs
de palestras para os alunos e s encarregados de educao, na altura da concentrao dos alunos
(no incio dos turnos). A maioria das escolas visitadas no tem nenhum tipo de vedao, o que cria
conflitos com a populao. Uma observao dos entrevistados foi que, seria importante fazer face a
esta situao mesmo recorrendo-se a material no convencional.
Analisados os indicadores para a avaliao desta dimenso conclui-se com base nas observaes
que, a pontuao fica aqum do razovel, havendo necessidade de um maior incremento de aces
para a melhoria do ambiente fsico das escolas.
41
INDICADOR
PONTUAO
Disponibilidade de materiais escolares
0,5
Existncia de casas de banho suficientes
0,5
Existncia de gua na escola
0,5
Existncia de carteiras para os alunos
0,5
Existncia de ptio escolar
0,5
Mdia
0,5
2.1.7 Acesso, Permanncia e Sucesso

Entre as causas do nmero excessivo de faltas cometidas pelos alunos esto, a distncia casa
- escola, porque estas localizam-se longe, para alm de doenas e trabalhos caseiros.
Na opinio dos pais e encarregados de educao dos alunos, e jovens fora da escola,
42
normalmente, boa parte das crianas com idade escolar, frequenta a escola, todavia, notou-se a
tendncia de desistncia destas crianas ao longo do tempo pelos seguintes motivos:

Distncia casaescolacasa;
Falta de incentivo e controle por parte dos pais e encarregados de educao;
Por obrigao dos pais (alguns pais e encarregados de educao mandam aos seus filhos,
vender nos mercados, trabalhar na machamba, apascentar o gado, etc.);
Condies de vida difceis (os alunos rfos ou demasiado pobres so obrigados, a procurar
trabalho para sustento prprio e ou das suas famlias);
Falta de motivao por parte do aluno;
Falta de referncia nas suas comunidades, isto , pessoas que tenham um reconhecimento
na comunidade pelo facto de ter ido alguma vez a escola;
Casamentos prematuros.
Abandono das crianas pelos pais e encarregados de educao;
Situao de assdio nas escolas;
Maus tratos por parte da direco da escola e por parte de alguns professores.
Em algumas regies, para o caso da mulher, vigora a concepo que esta no pode progredir
na educao.
Embora as escolas afirmem ter estratgias traadas para minimizar a situao das desistncias
atravs da realizao de palestras para os pais/encarregados de educao e para a comunidade no
seu todo, a fim de mostrar os benefcios da educao e motivar os alunos, na realidade e segundo as
TABELA 8. Ambiente Fsico da Escola
constataes dos entrevistadores pouco se faz, na prtica, para evitar a ocorrncia de desistncias
por parte dos alunos. H que salientar que na EPC de Mussengue, os pais e encarregados de
educao so multados pelas faltas e desistncias dos filhos. A escola com ajuda da comunidade
e dos lderes tm multado os pais destas crianas. As campanhas feitas neste sentido tm sido
realizadas pelas organizaes da sociedade civil e ONGs internacionais.
As escolas realizam campanhas de mobilizao junto aos encarregados de educao no sentido
de que estes matriculem os seus educandos. Vemos no incio do ano muitas crianas a ir a escola e
os pais a matricularem, h muita afluncia no tempo de matrcula, todos querem meter os filhos na
escola. disse o Director Distrital de Educao de Manjacaze.
Os pais manifestaram que para alm da educao formal, o ideal seria que a escola fornecesse
comunidade outro tipo de formao, voltada para a satisfao das necessidades locais. Porm isto,
no se verifica o que constitui factor de preocupao para a comunidade.
Face as consideraes apresentadas em torno desta dimenso constatou-se que um dos
maiores desafios da escola fazer com que as crianas e jovens, que nela ingressam permaneam
e consigam chegar aos nveis de ensino cimeiros, e em idade apropriada. Esse propsito envolve
tambm os adultos. Este desafio implica conhecer os alunos que na nossa escola tenham maior
dificuldade de aprendizagem, os alunos que tiverem mais faltas, os que abandonam os estudos
ou desistem. Esta perspectiva abrange tambm saber onde os alunos vivem, que dificuldades
enfrentam no seu dia-a-dia, os motivos do abandono ou da desistncia e na natureza das actividades
que exercem aps o abandono. Implica tambm um esforo, por parte da escola e da comunidade
no sentido de traze-los de volta. A busca de respostas para estas questes consequentemente a
busca de estratgias para fazer com que a escola proporcione a oportunidade de aprendizagem a
todos os cidados.
As escolas tm feito um esforo de melhorar a sua relao com a comunidade o que positivo.
Mas estas, muita das vezes no tm colaborado. A comunidade espera da escola uma actuao
mais focalizada sobre a realidade envolvente, uma interaco maior com as famlias, com uma
aposta, mas ainda subsistem grandes constrangimentos neste processo, e por isso a mdia geral
das pontuaes tendeu para o razovel, indicando que ainda h muito a fazer para se melhorar a
qualidade da prestao dos servios da educao nas escolas.
TABELA 9. Acesso, permanncia e sucesso
INDICADOR
PONTUAO
Assiduidade dos alunos
0,5
Abandono e desistncia
0,5
Ateno aos alunos com dificuldades de aprendizagem
0,5
Ateno s necessidades educativas da comunidade
0,5
Mdia
0,5
43
44
2.2 Experincia das Escolas Amigas da Criana (EAC)

As entrevistas realizadas na Escola Primria Completa de Ngungunhane, na Provncia de
Gaza, que tambm sede da ZIP local, mostraram que a iniciativa das Escolas Amigas da Criana
trouxe profundas mudanas nas escolas a nvel dos processos, o que promove a qualidade de
ensino. Como resultado, os intervenientes do processo mostram-se satisfeitos com o trabalho
realizado e afirmam que os ndices de reteno e aprovao melhoraram e os ndices de
desistncia reduziram substancialmente. Os entrevistados a nvel da direco justificam as
mudanas ocorridas argumentando que esta iniciativa possibilitou a formao e capacitao dos
professores, membros de Conselho de Escola envolvidos e a realizao de Jornadas pedaggicas
a nvel das ZIPs. Neste sentido, os professores fazem a monitoria das aulas, a interaco entre
a escola e a comunidade tem melhorado, e esta passou a ser olhada pelos alunos e pais como
sua casa. Face ao investimento na formao, melhorou tambm o respeito pelos direitos das
crianas e a aplicao da Educao Inclusiva nestas escolas. A avaliao contnua passou a estar
45
no centro de ensino e aprendizagem. Para o efeito, foram introduzidos dois tipos de cadernos de
registos: o Caderno Dirio e o Caderno de Desempenho, onde so registadas as informaes mais
relevantes sobre o progresso dos alunos. Igualmente, foram introduzidas novas metodologias de
trabalho no seio do corpo docente.
A iniciativa EAC, segundo o director da escola, fez com que pais/encarregados de educao e a
comunidade ganhassem maior conscincia sobre o seu papel na educao dos filhos criando, deste
modo, uma maior colaborao entre as partes envolvidas no processo de ensino e aprendizagem.
Esta iniciativa permitiu tambm, que os utentes conhecessem e respeitassem os direitos das
crianas; ganhassem maior preocupao com o aproveitamento escolar dos filhos, e apostassem
mais na realizao de visitas s escolas e aos professores assim como assistncias s aulas;
Os alunos entrevistados afirmam que a escola passou a ter mais ateno para com eles e maior
respeito e zelo em prol do conhecimento, divulgao e aplicao dos seus direitos. Com efeito, tanto
os professores como os alunos conhecem melhor os seus direitos e asseguram a implementao
dos mesmos. Por isso, os alunos passaram a sentir-se mais vontade na escola, o que, segundo os
entrevistados, contribuiu para a reduo dos ndices de desistncia.
alunos da 1 classe reconhecem de forma clara as letras e as palavras e os da 2 classe sabem ler.
Um dos aspectos reforados pela iniciativa o facto de que, a partir das formaes, os
professores reconhecem a importncia e os objectivos da planificao, o que facilita sobremaneira o
processo de realizao desta actividade. Neste mbito, os professores passaram a dar maior peso
sua auto-avaliao, a fim de reforar ou rever estratgias em funo dos resultados.
A iniciativa possibilitou a unio entre o Conselho de Escola e a Direco da escola. Nesse mbito,
o presidente do CE afirma que os dois rgos passaram a andar de forma conjunta e paralela, pois
este rgo passou a conhecer mais claramente o seu papel, suas obrigaes e deveres, assim como
a noo de que representa o rgo mximo de uma escola. De igual forma, esta escola promove
uma ligao mais estreita entre a escola e os centros de sade. Neste sentido, em caso de doena,
os alunos passaram a ser encaminhados directamente ao Centro. No mbito das relaes cordiais
com as instituies sanitrias, ocorrem com regularidade palestras do pessoal da sade na escola.
De acordo com os entrevistados, esta iniciativa criou no seio da comunidade uma maior procura
pela educao escolar (aumento de novos ingressos), merc do trabalho realizado pelo Conselho de
Escola junto comunidade.
Segundo o Director da Escola, a iniciativa EAC melhorou o funcionamento da escola,
fundamentalmente sob o ponto de vista de reduo de nmero de reprovaes, responsablidade
dos professores sobre o ensino e o nvel de motivao destes pois:
46
Antes da iniciativa o nmero de reprovaes por turmas variava de 15 a 20 e actualmente

varia de 3 a 5, e muitos destes so casos de doenas;
Os professores actualmente trabalham para assegurar melhor a qualidade da educao e

obterem melhor aproveitamento e;
A motivao dos professores,
assegurada por actividades como a capacitao, a
atribuio de prmios aos que melhor desempenham as suas actividades.

Face aos dados expostos, o ambiente escolar e de aprendizagem nas escolas amigas da
criana foi classificado pelos provedores e beneficirios de bom, em consonncia com as evidncias
expostas acima.
Nesta escola, o quadro silbico valorizado e, segundo os professores e a direco da escola, os
CAPTULO 3
O PAPEL DA SOCIEDADE CIVIL

47
48
CAPTULO 3
3. O PAPEL DA SOCIEDADE CIVIL

3.1 Papel dos Lderes comunitrios, na monitoria da
qualidade de Educao
Os lderes comunitrios tm um papel muito importante na educao, pois estes tm o dever
de influenciar as crianas a gostarem da escola. Esta influncia pode ser realizada directamente
com as crianas ou atravs dos encarregados de educao. Neste contexto, os lderes, tambm,
devem conhecer as dificuldades que a escola enfrenta e desta maneira propor ao Conselho de Escola
ideias construtivas para o desenvolvimento da mesma. Com efeito, conhecendo os problemas das
escolas, os lderes tambm, podem ser mediadores interagindo com o governo para a resoluo de
dilemas que estejam fora do seu alcance.
Os lderes comunitrios devem tambm, propor ideias para resoluo de conflitos internos
existentes a nvel da escola. Para o efeito, eles devem estar sempre actualizados no que diz respeito
situao dos alunos, dos professores, dos funcionrios e dos demais colaboradores.
De acordo com as entrevistas efectuadas, a situao que se tem registado no que respeita ao
comportamento dos lderes em parte oposta ao que acima fora descrito. Os lderes comunitrios
no contribuem de forma satisfatria para o desenvolvimento das escolas e muitas das vezes, no
tm conhecimento das dificuldades que a escola enfrenta. Tambm, no do ateno suficiente
sensibilizao das crianas, isso acontece porque, na maior parte dos casos registados, com algumas
excepes, os lderes comunitrios no conseguem avaliar o impacto da sua influncia em prol da
educao, na qualidade de lderes de opinio.
Normalmente os lderes costumam simplesmente, estar presentes nas escolas, no dia da
abertura do ano lectivo.
Em suma pode-se afirmar que o papel dos lderes comunitrios na educao no devidamente
cumprido, visto que estes podem e deveriam dar mais apoio s escolas para melhorar a sua situao
e contribuir para garantir a qualidade de ensino.
3.2 O papel das famlias na educao escolar

As famlias, particularmente os pais e/ou encarregados de educao tm um grande papel
a desempenhar no processo de educao das crianas nas escolas. Tal papel, advm do facto de
que os pais ou encarregados de educao conhecem profundamente o meio em que os educandos
passam uma parte significativa do seu tempo, que o seio familiar.
49
sua personalidade, prepara os seus deveres da escola, desenvolve actividades de auto-estudo, sob
o acompanhamento dos pais e encarregados de educao. Os menbros da familia, conhecem ou
devem conhecer no detalhe a personalidade, as capacidades e competncias dos seus educandos
o que pode permitir que aqueles dem uma contribuio adequada e qualificada no processo de
educao de crianas na sua escola.
Os pais e encarregados de educao quando esto ligados escola da sua comunidade podem
tambm obter conhecimentos sobre os programas escolares dos seus educandos, os problemas que
os alunos enfrentam no processo de ensino e aprendizagem na escola, as exigncias regulamentares
nas escolas, o que permitir munici-los de bases que possam ser usadas no aconselhamento dos
professores e directores das escolas no processo de educao das suas crianas.
Assim, a participao dos pais e encarregados de educao ou das famlias em geral, na vida
das escolas permite que:

Os pais e encarregados de educao conheam melhor os problemas das escolas e da

educao das suas crianas, o que permitir melhorar a qualidade das suas intervenes
no processo educativo das suas crianas;
Os professores e directores das escolas disponham de um aconselhamento eficaz dos pais

e encarregados de educao sobre como melhorar a educao dos filhos;
50
Se desenvolva algum sentido de prestao de contas por parte dos directores das escolas
e professores, o que ajuda a melhorar a transparncia;
Sobretudo, nos primeiros anos da vida escolar das crianas, a aproximao dos pais,
encarregados de educao e famlias no geral aumenta o nvel de confiana por parte dos
educandos, dando-lhes a sensao de que a escola o prolongamento do seio familiar.
Em suma, a participao das famlias, dos pais e encarregados de educao, faz com que a
educao no se dissocie das razes da comunidade, esteja mais ligada aos problemas das famlias
e das comunidades o que ajuda a evitar alienao e marginalizao da educao.
Segundo as entrevistas feitas aos pais/encarregados de educao, aos alunos e aos professores,
os pais e encarregados de educao tm muitas vezes estado presentes e comprometidos com a
educao escolar dos seus educandos. Nesse mbito, os pais encorajam aos filhos a irem a escola.
Para influenciar seus filhos, os pais falam acerca das vantagens que a educao pode proporcionar.
Indo mais alm, os pais tambm se inteiram das actividades das escolas e tentam na medida das
suas possibilidades, colaborar com fundos monetrios e com ideias construtivas. Procuram tambm,
com determinada frequncia conhecer a situao escolar dos seus educandos.
H que realar que nem todos os pais e encarregados de educao, assumem esta viso em
torno do carcter primordial da educao. Em alguns casos, eles, os pais, no permitem que seus
educandos frequentem as escolas, alegando que estes devem simplesmente cuidar das actividades
domsticas (ir a machamba, cuidar do gado, cuidar da casa, etc.). As mulheres das zonas rurais
alegam que tm dificuldades de progredir a nvel educacional porque os pais comportam-se daquela
maneira. Aparentemente no tm noo dos benefcios que a educao pode proporcionar aos
seus educandos e tambm, em outros casos, pressionados pelas dificuldades inerentes luta pela
sobrevivncia em contextos de extrema carncia. Sendo assim, recomenda-se aos professores, lderes
comunitrios, entre outros que conhecem tais benefcios para que sensibilizem os encarregados.
No seio familiar a criana interage com os outros membros do agregado familiar, desenvolve a
3.3 O papel dos Conselhos de Escola

De acordo com o Regulamento das Escolas do Ensino Primrio, o Conselho de Escola, como
rgo mximo da escola, tem como funo garantir a gesto democrtica solidria e co-responsvel
da escola e ajustar os planos centrais ou provinciais realidade da escola.
O Conselho de Escola tem por objectivo a defesa dos interesses colectivos da comunidade
escolar, uma vez que rene diferentes segmentos (directores, professores, funcionrios, estudantes,
pais e outros representantes da comunidade) para discutir, definir e acompanhar o desenvolvimento
do projecto poltico-pedaggico da escola.
O estabelecimento dos CE, constitui uma forma de envolver os diferentes segmentos
da comunidade local e escolar na gesto da escola e na procura de solues para os problemas
encontrados por esta a nvel local. Esse processo possibilita uma aprendizagem colectiva, cujo
resultado deveria ser o fortalecimento da gesto democrtica na escola. O CE deve reunir pelo
menos 3 vezes por ano para aprovar o plano da escola e analisar a situao e resolver os problemas
encontrados e aprovar o relatrio de contas da escola.
Contudo, de acordo com os dados colhidos nas 13 escolas visitadas ao longo da pesquisa, em
apenas uma e nica escola o Conselho de Escola se ter reunido. Geralmente os membros do CE
fazem-se presentes apenas na cerimnia de abertura do ano lectivo. A presena do Presidente do
Conselho de Escola indispensvel nos processos de gesto do fundo do ADE para assegurar o
cumprimento das regras de utilizao destes fundos. A maioria das escolas visitadas no possui
plano de desenvolvimento da escola e os membros dos Conselhos de Escola no so envolvidos na
aprovao do relatrio anual da escola. Com estas constataes pode-se considerar que o potencial
dos CE no explorado para a gesto participativa das escolas visitadas.
51
onde diferentemente dos locais seleccionados para o estudo, a relao entre os membros da
comunidade escolar e do Conselho de Escola ptima, pelo que constitui uma referncia positiva a
respeito da capacidade e possibilidade de sucesso do trabalho deste rgo.
52
Importa destacar a nvel do funcionamento do CE, o caso do EPC Ngungunhane em Chibuto,
CAPTULO 4
CONCLUSO E RECOMENDAES
53
54
CAPTULO 4
4. CONCLUSO E RECOMENDAES
4.1 Em concluso
Esta pesquisa tinha em vista, como se afirmou inicialmente, avaliar a qualidade dos servios da
Educao do pas na perspectiva do beneficirio, assim como o seu grau de satisfao aos aspectos
que em grande medida afectam a qualidade da aprendizagem na escola.
As entrevistas revelam algumas disparidades entre opinies tanto dentro dos grupos como
entre os grupos na percepo dos problemas que afectam a qualidade da educao. Importa registar,
neste mbito, a dificuldade que os intervenientes no processo ainda tm de expor com abertura e
frontalidade as suas opinies, sobretudo quando so contrrias s das entidades da educao.
Apesar das limitaes, a pesquisa apurou que existe uma percepo generalizada de que a
qualidade de ensino continua a ser negativa e deficitria constituindo, a sua melhoria, um desafio
enorme para todos os seus intervenientes. A comunicao entre as vrias estruturas da educao
e a comunidade, sobretudo os pais ainda fraca apesar da existncia de Conselhos de Escola pois
estes nem sempre so representativos e cumprem com zelo o seu papel. Os alunos reprovam
e desistem da escola, pois no sentem que a educao faz grande diferena em termos da sua
ascenso social ou econmica, preferindo ganhos imediatos frequncia s aulas.
Em relao dimenso do Ambiente Sociocultural foi indicado que ocorrem nas escolas
situaes de violncia tanto entre os alunos assim como de professores para os alunos. Verifica-se
que professores existem que no respeitam os seus alunos chegando em casos extremos a agredilos fisicamente, sem que medidas sejam tomadas para evitar estas situaes. Existem pais que
obrigam os seus filhos a trabalhar na machamba, na venda de lenha, pastagem do gado e noutras
actividades para aumentar o rendimento, em detrimento de actividades da escola. A violncia ainda
constitui um problema que necessrio combater nas escolas do ensino bsico. A distncia da
casa para a escola tambm constitui um problema para as crianas, sobretudo as mais pequenas.
O envolvimento da comunidade no apoio escola nem sempre o desejado. Muitos membros da
comunidade escolar participam apenas nas reunies do incio do ano lectivo.
No que respeita dimenso da Prtica Pedaggica, os professores reconhecem que nem sempre
realizam todas as actividades previstas no currculo com os alunos. Os professores nem sempre
implementam o currculo local e o estudo do meio em que esto inseridos os alunos, limitandose a aplicar o que est contido nos manuais escolares. Os professores tm apenas os manuais
escolares como instrumentos de trabalho, no possuindo outros materiais para o ensino (mapas,
cartazes, livros de leitura, etc). Estes no produzem materiais escolares simples para apoio s suas
actividades lectivas, como recomendado no currculo do Ensino Bsico. A planificao das aulas por
parte dos professores irregular. Nalgumas escolas os professores fazem-na quinzenalmente e
55
vivem em locais distantes das escolas e dependem do transporte pblico. Nota-se, igualmente que,
mesmo nos intervalos entre as aulas, h professores que no entram a tempo na sala de aulas,
originando perdas importantes do tempo de trabalho com os alunos.
Os alunos tm falta de materiais escolares, sobretudo os livros escolares de distribuio gratuita
que nem sempre chegam para todos. De recordar que este praticamente o nico material disponvel
para a aprendizagem. As maiores faltas de material verificam-se para as disciplinas como Ofcios,
Msica e Desenho. Os alunos ingressam escola com 10 anos ou mais, ao invs de entrarem com 6 e,
por causa da reprovao, chegam a terminar a escola primria quando so adultos, situao leva-os a
conviverem com crianas nas escolas primrias. Estas situaes so mais comuns nas provncias da
Zambzia e Cabo Delgado, ao contrrio de Gaza. Na provncia da Zambzia e mais em particular em
Milange os jovens tendem a iniciar a vida laboral em idades precoces procurando obter o sustento para
eles e para as suas famlias ao invs de investir na educao.
No contexto pedaggico, ficou ainda patente a necessidade de maior interveno da comunidade
na transmisso da cultura, hbitos saudveis da comunidade sobretudo no que diz respeito a
actividades como agricultura, pesca, artesanato, arte de narrativa de contos tradicionais, jogos e
brincadeiras tradicionais. O currculo local poderia ser uma alternativa para o desenvolvimento, no
seio dos alunos de competncias nestas reas.
Atinente dimenso Aprendizagem dos Alunos, nota-se que nem sempre os professores
56
promovem aulas prticas, e avaliaes individuais, alegando que as turmas so numerosas. As

entrevistas mostram que a participao dos alunos e dos encarregados de educao no processo
de avaliao da sua aprendizagem no se faz sentir. Constata-se que a avaliao dos alunos feita
numa perspectiva mais classificatria e a componente da avaliao com carcter de diagnstico
bastante secundarizada. A avaliao no usada para apreciar em que medida o aluno assimilou ou
no a matria, em que matrias tm dificuldades para depois desenvolver estratgias para superar
os problemas constatados.
A ateno aos alunos com necessidades educativas especiais deficiente porque os
professores no esto bem formados para os atender e por outro lado no tm tempo alegando
que as turmas so enormes. Professores existem que no concordam com a promoo por ciclos
de aprendizagem. Alguns pais tambm corroboram com esta posio, pois acham este sistema de
avaliao inadequado porque promove os alunos sem conhecimentos.
No concernente dimenso Gesto Escolar foi indicado que a mesma muito centralizada nas
autoridades escolares e no toma em conta a participao da comunidade. As escolas aproximamse da comunidade quando se trata de pedir apoios de financiamento ou para a construo de salas,
mas raras vezes prestam contas esta sobre as suas actividades, incluindo os fundos que recebem
(ADE, oramentos escolares e contribuies da comunidade, etc). Assim como a comunidade, os
alunos no so envolvidos na gesto da escola, nem mesmo atravs dos Conselhos de Escola.
O acesso informao sobre a utilizao dos fundos escolares, em particular o ADE no de
domnio pblico como reza o regulamento de gesto destes fundos. De igual modo, nas escolas
visitadas no existem livros de registo, nem uma comisso para o registo e recepo do material
adquirido pelas escolas.
noutras a planificao feita trimestralmente. H professores que chegam tarde s aulas porque
Os CE na prtica no existem nas escolas visitadas, excepo da EPC do Chibuto. Os

Conselhos de Escola no renem nem deliberam conforme estipulado no Regulamento Geral
das Escolas Primrias e o seu papel resume-se ao apoio para a utilizao dos fundos do ADE. Os
entrevistados realaram a necessidade de formao para dos directores e outros gestores escolares
para que estes possam executar com mestria as tarefas que lhes so acometidas. No Distrito
do Alto Mulcu foi referida a importncia de se nomearem os directores de escolas na base da
competncia e no na confiana poltico-partidria que o que sucede nesta regio do pas. Por
outro lado, alguns entrevistados notaram que, no Distrito de Milange, os gestores da educao a
nvel distrital dedicam-se mais realizao de actividades poltico-partidrias em detrimento da
realizao de trabalho relacionado com a educao.
Quanto dimenso Formao e as Condies de Trabalho dos Profissionais da Escola, nota-se
que grande parte das escolas no possui professores pedagogicamente formados. Tambm, os demais
colaboradores da escola no tm formao adequada, para exercer suas funes. No so raros os
casos em que os professores no se encontram capacitados, para trabalhar com os alunos portadores
de alguma deficincia, o que dificulta a aprendizagem destes por maior que seja a sua motivao.
Regista-se a falta de funcionrios, principalmente pessoal de secretaria e contnuos. Os
entrevistados consideraram a falta de contnuos, a par da m utilizao das casas de banho como
factores que condicionam o seu pssimo estado.
Sobre a dimenso do Ambiente Fsico da Escola regista-se que as escolas no dispem de infraestruturas suficientes e em condies para a boa prtica pedaggica. As escolas debatem-se com
falta de salas de aula suficientes o que faz com que existam muitas turmas que tm aulas debaixo
das rvores. Uma parte importante dos alunos estuda sentada no cho por falta generalizada de
carteiras nas escolas. As escolas visitadas tm falta de bibliotecas e salas de leitura. H insuficincia
de casas de banho e latrinas e as que existem so usadas de forma inadequada. As latrinas no
esto preparadas para atender os alunos com necessidades educativas especiais.
Os alunos dispem apenas do material escolar bsico (lpis e caderno), mas no possuem
material complementar, necessrio para certas aulas como sejam (lpis de cor, rguas e borrachas,
esquadros, mapas, cadernos, etc.). Muito do material existente mal cuidado e grande parte dos
alunos escreve nas capas dos livros escolares.
No existe um trabalho sistemtico de sensibilizao dos alunos sobre a necessidade de
manterem o material escolar limpo, cuidado e em ordem; o trabalho de sensibilizao s feito
no momento em que os livros so distribudos. Os livros escolares de distribuio gratuita so
visivelmente insuficientes. Os alunos queixam-se particularmente da falta de material para desenho
porque, segundo eles, o mesmo caro e a maior parte das famlias no possui recursos, para a sua
aquisio.
A maioria das escolas visitadas no tem nenhum tipo de vedao, o que cria conflitos com
a populao. Aa escolas tm falta de caixas de lixo, mas mesmo assim, dados apurados pelas
observaes indicam, que os professores tm trabalhado, no sentido de sensibilizar os alunos a
manter a higiene.
No que respeita Dimenso relativa ao Acesso, Permanncia e Sucesso verifica-se que os
alunos faltam muito s escolas devido a distncia casaescola-casa. Para alm das distncias outras
57
As crianas tendem a desistir da escola por causa das distncias casaescola-casa, falta de
incentivo e de controlo por parte dos pais e encarregados de educao, por causa dos trabalhos que
tm que realizar em casa, devido pobreza, por falta de motivao e valorizao da escola, devido
aos casamentos prematuros e o assdio nas escolas, maus tratos por parte na escola. Em algumas
regies, para o caso da mulher vigora a concepo de que esta no pode progredir na educao
devendo trabalhar em casa.
Como resultado das constataes, verifica-se que muitos alunos da 7 classe entrevistados na
cidade de Pemba, terminam a escola sem terem capacidade de se comunicar em Lngua Portuguesa,
o que mostra que a escola no est a realizar o seu papel no mbito do desenvolvimento de
competncias lingusticas e comunicativas na lngua oficial.
As escolas no dispem de projectos educativos e planos de desenvolvimento da escola
preparados para lidarem com os problemas que enfrentam. Por isso, as escolas acabam no
desenvolvendo a sua identidade prpria que permita a adequao das finalidades definidas
centralmente realidade concreta da comunidade escolar, no se inserindo na sua regio.
A fraca preparao dos professores e a falta de implementao de programas de formao
contnua que integrem, aspectos em torno da ateno s crianas portadoras de deficincia, a falta
de superviso sistemtica por parte dos superiores, prejudica o desempenho destes e afecta a
qualidade do processo de ensino na escola e, como consequncia resulta na fraca aprendizagem dos
58
alunos na sala de aula. Neste sentido, a experincia da escola que integrada no projecto de Escolas
Amigas da Criana mostra uma situao contrria, pois os professores recebem apoio em formao
e acompanhamento. Por outro lado, muitos professores trabalham contrariados j que acham que
os seus direitos esto sendo violados e no so promovidos na carreira profissional.
Em concluso, os pais e a comunidade no geral reconhecem que o ensino no pas atravessa
uma fase no muito boa. Na busca de responsveis pela situao apontam para o Governo que no
tem investido verdadeiramente o necessrio na criao de condies apropriadas nas escolas e nos
professores que tm uma formao deficiente e no recebem um salrio condigno. Por outro lado,
as direces do ensino a nvel local que no realizam com rigor as suas obrigaes de superviso
e acompanhamento dos professores; os alunos no se empenham o suficiente e tambm so
obrigados a trabalhar desde tenra idade para ajudar a famlia.
Face a estas constataes recomenda-se atender aos problemas levantados de maneira
sistemtica e persistente por parte de todos os intervenientes. Aces na rea do currculo, da
formao dos professores, da gesto escolar, da ligao escola comunidade poderiam ajudar a
melhorar a qualidade da educao nas escolas do pas.
4.2 Recomendaes
A iniciativa do CESC e MEPT demonstra que a sociedade civil tem um papel muito importante
na gesto e no acompanhamento da qualidade do processo de ensino e aprendizagem. As ONGs
e OSC jogam um papel muito importante para um maior envolvimento da comunidade na escola.
causas que afectam a assiduidade dos alunos prendem-se com as doenas, e os trabalhos de casa.
O uso da ferramenta de Pontuao Comunitria pode facilitar a interveno da sociedade civil na

identificao dos principais problemas que afectam as escolas e na procura de solues conjuntas.
Assim importante que estas organizaes se fortaleam e fortaleam o seu trabalho junto s
comunidades. So importantes as campanhas realizadas por estas organizaes no sentido de
garantir maior participao de todos nos processos de ensino nas escolas e, em particular das
meninas e mulheres.
A nvel das Organizaes da Sociedade Civil

O MEPT deveria capacitar as Organizaes da Sociedade Civil a nvel dos distritos para
monitorar os servios de educao. Por sua vez, as OSCs deveriam acompanhar a aplicao
do Regulamento Geral das Escolas do Ensino Bsico, sobretudo no que respeita gesto
das escolas e em particular ao funcionamento dos Conselhos de Escola. Poderiam
igualmente promover mais intercmbios para a troca de experincias e disseminao
de boas prticas de gesto escolar entre os CE. Ao mesmo tempo deveriam pressionar o
Sector da Educao a fazer cumprir os regulamentos escolares e aplicar as normas para
garantir que os direitos dos professores sejam cumpridos.
importante sensibilizar os pais e a comunidade escolar sobre a importncia da escola e o

seu papel no desenvolvimento da comunidade para assegurar que os alunos frequentem
o ensino primrio a partir dos 6 anos, no faltem s aulas, e no desistam da escola.
A nvel do sector da Educao

O Ministrio da Educao deveria melhorar a comunicao com todos os intervenientes

no processo de ensino, desenvolver e implementar um programa integrado de formao
e capacitao contnua dos professores primrios com o envolvimento dos Institutos de
Formao de Professores nas provncias com enfoque para o atendimento dos alunos
com necessidades educativas especiais. De igual modo, programas para a formao dos
gestores escolares deveriam ser implementados, de forma a assegurar uma boa gesto
administrativa e pedaggica das escolas.
O Ministrio da Educao deve garantir materiais escolares em quantidade e qualidade

para os alunos; (a qualidade dos livros escolares em termos de capa e o papel de que so
feitos muito fraca e faz com que os livros de reposio se estraguem rapidamente nas
mos dos alunos).
importante assegurar que o ensino Bilingue seja expandido a um nmero cada vez
maior de escolas de modo que mais alunos possam ter a possibilidade de usufruir desta
modalidade de ensino.
necessrio assegurar que o Currculo local seja implementado nas escolas de modo a
promover o conhecimento local. Para o efeito, os professores deveriam ser apoiados com
formao e materiais para este fim.
As autoridades provinciais e distritais devem promover uma superviso pedaggica e
59
de ensino inscritos no currculo do Ensino Bsico, das normas vigentes no Regulamento

Geral das Escolas do Ensino Bsico, regulamento de implementao do ADE e noutros
dispositivos legais importantes para o funcionamento das escolas primrias.

importante que os direitos dos professores sejam cumpridos pelo sector da Educao, de
forma a evitar que estes transfiram os seus problemas para os alunos, no se aplicando
no processo de ensino.
importante localizar as escolas prximo aos locais onde se encontra a populao. Os

professores devem estabelecer residncia prximo s escolas para evitar atrasos e faltas
s aulas.
As actividades poltico-partidrias deveriam ser proibidas dentro do recinto escolar e

durante o horrio laboral para permitir que os profissionais da Educao se envolvam
plenamente no seu trabalho. O Sector da Educao deveria informar os gestores escolares
neste sentido.
A nvel das escolas

Os custos de implementao do currculo para as famlias so elevados. Os entrevistados

queixaram-se que no tm fundos para adquirir material para as disciplinas de Desenho,
60
Msica e Ofcios. As escolas deveriam estudar as melhores formas de implementar o

currculo sem agravar os custos para as famlias. O uso do ADE poderia ser uma alternativa.

As escolas devem promover junto dos alunos a conservao e uso adequado dos materiais
de ensino, sobretudo dos livros.
importante assegurar que as escolas sejam locais seguros para todos os alunos. A
violncia entre os alunos e de professores para alunos pode constituir-se num entrave
para que alunas e alunos frequentem a escola. O sector da Educao, em colaborao
com as organizaes da sociedade civil devem trabalhar em conjunto para eliminar este
problema.
As escolas devem garantir a implementao do regulamento Geral das Escolas do Ensino

Bsico, sobretudo no que respeita ao estabelecimento e funcionamento do Conselho de
Escola para assegurar uma planificao participativa e a prestao regular de contas por
parte da direco da escola comunidade. O Conselho de Escola deve ter uma participao
equilibrada de gnero.
A idade escolar deveria ser respeitada e os alunos com idades muito acima do permitido
no Ensino Primrio deveriam ser orientados para estudar em cursos nocturnos no se
misturando com crianas pequenas.
As escolas devem promover o acesso do pblico informao relativa ao oramento escolar

e ao ADE, conforme rezam os regulamentos. Assim as escolas deveriam publicar para
toda a comunidade a informao relativa aos recebimentos e s despesas realizadas pela
escola incluindo o ADE. Igualmente deveriam manter registos dos materiais adquiridos
com os fundos da Escola.
financeira s escolas de maneira regular, para assegurar o cumprimento dos programas
As escolas deveriam promover a educao para a higiene e assegurar jornadas de limpeza

para garantir escolas saudveis e limpas. As casas de banho das escolas deveriam ser
lugares limpos onde a seja posta em prtica a higiene que se ensina na sala de aulas.
As escolas poderiam desenvolver parcerias com outras instituies e ONGs para

desenvolver programas de formao de adultos em cursos profissionais de modo a
capacitar as pessoas para as actividades que elas achem interessantes. Estas actividades
deveriam ser realizadas fora das horas normais de funcionamento da escola. Para este
efeito as escolas poderiam trabalhar com a comunidade local para programarem estas
actividades.
61
UNICEF e UNDP (2004). Indicadores da Qualidade na Educao. So Paulo: Aco Educativa.

BR, N20 1 srie (2008), 14 de Maio: Regulamento do Ensino Bsico; Diploma Ministerial 46/08, Maputo,
Moambique.
BR, N19 1 srie (1992). Lei 6/92 de 6 de Maio: Sistema Nacional de Educao, Maputo, Moambique,
Imprensa Nacional.
Constituio da Repblica de Moambique (2004). Maputo, Moambique.
BR n 46/2008, 1 srie (2008); Regulamento Geral das Escolas do Ensino Primrio.
LOBO, Manuel e NHEZE, Ismael Cassamo (2007). Qualidade de Ensino no Ensino Primrio. MEPT,
Maputo.
LOCKEED, M.E, VERSPOOR and ASSOCIATES (1991). Improving primary education in developing countries.
World Bank.
MEC (2010). Manual de Procedimentos do Programa do ADE. 14 Fase; MEC, Maputo.
MEC (2004, 2005, 2006, 2007, 2008). Estatsticas do Ministrio da Educao e Cultura. MEC, Maputo.
MEC (2006). Plano Estratgico da Educao e Cultura. MEC, Maputo.
MEC (2003). Plano Curricular do Ensino Bsico. INDE, Maputo.
MEC (2003). Programa do Ensino Bsico 3 ciclo. INDE, Maputo: Moambique.
62
MINED (2010). Manual de Procedimentos do Programa do ADE. Maputo.

MORAN, Jos Manuel. Novas Tecnologias e Mediao Pedaggica. Disponvel em: http://www.eca.usp.
br/prof/moran/qual.htm.
SACRISTAN, Jos Gemeno e GOMEZ, Perez (2000). Compreender e Transformar o Ensino. 4 Edio,
Porto Alegre.
SACMEQ (2010). Policy Issues. N 2, September. Disponvel em: (www.sacmeq.org).
5. Referncias
ANEXOS
63
1. Proposta de quadro de Dimenses e Indicadores de avaliao da qualidade dos servios da

educao pela comunidade
DIMENSO - Ambiente Scio - Cultural Educativo

Acolhimento e solidariedade
Respeito a diversidade
Disciplina
Respeito aos direitos da criana e do adolescente
Organizao de eventos e rituais culturais
Mdia
DIMENSO - Prtica Pedaggica na Escola
Proposta pedaggica conhecida por todos
Planificao das aulas pelos professores
Estratgias e recursos diversificados
Incentivo autonomia e ao trabalho em equipa
64
Prtica pedaggica inclusiva

Mdia
DIMENSO - Avaliao da aprendizagem dos alunos
Monitoramento do processo de aprendizagem dos alunos
Mecanismos de avaliao dos alunos
Participao dos alunos na avaliao da aprendizagem
Avaliao do trabalho dos profissionais da escola
Acesso, compreenso e uso das estatsticas oficiais
Mdia
DIMENSO Gesto Escolar
Informao democratizada
Estruturas Escolares Actuantes
Participao efectiva da comunidade
PONTUAO
6. Anexos
DIMENSO - Ambiente Scio - Cultural Educativo
PONTUAO
Parcerias Locais e relaes da escola com os servios pblicos

Tratamento dos conflitos no dia-a-dia
Mdia
DIMENSO - Formao e Condies de Trabalho dos
Profissionais da Escola
Grau de satisfao com as condies de trabalho
Formao contnua dos professores
Suficincia da equipa escolar
Assiduidade da equipa escolar
Estabilidade da equipa escolar
Mdia
DIMENSO - Ambiente Fsico da Escola
Disponibilidade de materiais escolares
Existncia de casas de banho suficientes
Existncia de gua na escola
Existncia de carteiras para os alunos
Existncia de vedao e ptio escolar
Segurana na escola
Mdia
DIMENSO - Acesso, permanncia e sucesso
Assiduidade dos alunos
Abandono e desistncia
Ateno aos alunos com dificuldades de aprendizagem
Ateno s necessidades educativas da comunidade
Mdia
65
Provncia de Gaza | Distrito de Xai-Xai

Escola
EPC 24 de Julho
EPC Patrice Lumumba
Total
Entrevistas individuais
Homens
7
7
14
Mulheres
5
5
10
Total entrevistas em grupos focais

/ 10 pessoas por grupo
Homens
17
24
41
Mulheres
23
16
39
Distrito de Manjacaze
Escola
EPC Maguiguana
EPC Mussengue
Total
66
Homens
8
8
16
Mulheres
4
3
7

Homens
24
18
42
Mulheres
16
22
38
Distrito de Chibuto
Escola
EPC Gungunhane5
Total
Homens
5
5
Mulheres
1
1

Homens
15
15
Mulheres
9
9
Provncia da Zambzia | Distrito de Alto Molcu

Escola
EPC Pista Velha
EPC Nipaia
Total
Homens
8
11
19
Mulheres
4
2
6

Homens
16
15
31
Mulheres
19
11
30
2. Quadro de entrevistas e escolas visitadas
Distrito de Milange
Escola
EPC Paquete Caombe
EPC Milange Sede
Total
Homens
7
11
18
Mulheres
6
4
10

Homens
16
15
31
Mulheres
17
12
29
Provncia de Cabo Delgado | Cidade de Pemba

Escola
EPC Natite
EPC de Muxara
Total
Homens
8
8
16
Mulheres
4
3
7

Homens
19
15
34
Mulheres
17
16
33
67
Distrito de Ancuabe
Escola
EPC de Ancuabe Sede
EPC de Nanjua
Total
Homens
9
11
20
Mulheres
1
2
3

Homens
19
18
37
Mulheres
17
9
26
3. Lista dos professores por tipo de formao
Nvel
EP2
68
Qualificao
EPC Nipaia -A.

Molcu
EPC Milange
Sede
EPC CaombePaquete
EPC Nanjua Ancuabe
HM
HM
HM
HM
Magistrio Primrio
14
EHPP
CFPP 6+1
CFPP 6+3
6+2 / 8+2
9+2
9+3 (IMP)
IMAP
UEM/CFP 5/6
UEM/CFP 7/9
UEM/CFP 10/11
INEF
UP- Bacharel
UP-Licenciado
Outros
Estrangeiros
Sem formao
18
10+1
Total
12
16
15
36
16
Fonte: Dados colhidos pelos entrevistadores nas escolas visitadas.
EPC Muxara Pemba
EPC Natite Pemba
EPC Maguiguana
Manjacaze
EPC 24 Julho Xai Xai
EPC P. Lumumba
- Xai Xai
Total
HM
HM
HM
HM
HM
HM
15
11
12
22
27
12
13
14
18
20
38
10
14
15
12
27
10
19
34
28
75
28
33
61
12
18
30
12
14
21
98
93
204
69
Local
Xai-Xai
Actividades
EPC 24 de
Julho e EPC
Patrice
Lumumba
Promover campanhas de sensibilizao para uma

maior conservao dos livros escolares (Direco
da Escola);
Negociar com a DINAME para melhorar a qualidade
do livro escolar (Direco Distrital);
Divulgar a nvel das escolas os deveres das crianas
(Direco da escola e os professores);
Promover maior participao dos alunos durante
as aulas (Professores);
Promover avaliao contnua dos alunos
(Professores).
EPC de
Maguiguana
e EPC de
Mussengue
Promover campanhas de sensibilizao para um

maior envolvimento dos pais e encarregados de
educao na vida escolar dos seus educandos
(Direco da escola e a comunidade);
Formar os professores em matria ligada a
necessidades educativas especiais (Direco
Distrital);
Divulgar a nvel da escola os direitos das crianas
(Direco da escola e os professores);
Expandir o ensino bilingue at ao distrito (Direco
Distrital);
PC Paquete
Caombe
e EPC de
MilangeSede

Distrital);
Promover deontologia profissional nos professores
(Direco Distrital e das Escolas);
Tornar pblico o ADE (Direco da Escola);
Promover os professores para mudana de
escales (Direco Distrital);
Promover aces de gesto participativa nas
escolas (Direco da Escola);
Formar os directores e outros gestores de escola
em matria de gesto escolar (Direco Distrital);
EPC de Pista
Velha e EPC
de Nipaia
Promover trocas de experincias entre membros

dos conselhos de escola (Direco Distrital e da
Escola);
Promover a implementao do currculo local nas
escolas (Direco da Escola);
Promover assiduidade tanto dos alunos como dos
professores (Direco da Escola);
Tornar pblico os fundos alocados para escola e a
sua gesto (Direco da Escola);
Gaza
Manjacaze
70
Milange
Zambzia
AltoMolcu
4. Proposta de aces de seguimento com base nos resultados de interface entre os provedores
de servio de educao e os beneficirios.
Local
Pemba
Actividades
EPC de
Natite e EPC
de Muxara
Revitalizar os conselhos de escola (Direco da

Escola e a comunidade);
Vedar as escolas para garantir a segurana dos
alunos (Direco da Escola e a comunidade);
Promover campanhas de sensibilizao para um
maior envolvimento dos pais e encarregados de
educao na vida escolar dos seus educandos
(Direco da Escola e a comunidade);
Promover trocas de experincia entre os membros
dos conselhos de escola (Direco Distrital e da
Escola);
EPC de
AncuabeSede e EPC
de Nanjua

Distrital);
Promover campanhas de sensibilizao para uma
maior conservao dos livros escolares (Direco
da Escola);
Promover campanhas de sensibilizao para
aumentar a taxa de inscrio e para evitar altas
taxas de desistncias (Direco da Escola);
Promover os direitos e deveres das crianas
(Direco da Escola);
Divulgar o regulamento do conselho de escola
(Direco da Escola);
Promover a deontologia profissional nos
professores (Direco Distrital).
CaboDelgado
Ancuabe
71
72

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Avaliao da Qualidade dos Servios de

Educao no Ensino Bsico na ptica

Centro de Aprendizagem e Capacitao da Sociedade Civil (CESC)

Maputo, Julho de 2011

EQUIPE TCNICA DE REALIZAO DO ESTUDO

Melhorando os Servios de Educao

Muito obrigado a todos!

LISTA DE ABREVIATURAS E ACRNIMOS

Apoio Directo s Escolas

Associao de Professores Vivendo com HIV/SIDA

Associao Tingama Mi-Utini

Centro de Aprendizagem e Capacitao da Sociedade Civil

Carto de Pontuao Comunitria

Community Score Card

Escolas Amigas da Criana

Escola Primria Completa

Escola Primria Completa do Segundo Grau

Instituto Nacional do Desenvolvimento da Educao

Igreja Presbeteriana de Moambique

Mecanismo de Apoio Sociedade Civil

Movimento de Educao para Todos

Organizao da Sociedade Civil

Plano Estratgico da Educao e Cultura

Southern and Eastern frica Consortium for Monitoring Educational Quality

Sistema Nacional de Educao

Servios Distritais de Educao, Juventude e Tecnologia

Zona de Influncia Pedaggica

O presente relatrio de pesquisa pretende fornecer uma anlise, pormenorizada a respeito

da educao identificadas foram classificadas conforme a tabela 1.

Ambiente Scio-cultural e Educativo

Avaliao da Aprendizagem dos Alunos

Formao e Condies de Trabalho dos Profissionais da Escola

Ambiente Fsico da Escola

Acesso, Permanncia e Sucesso Escolar

A comunicao entre as vrias estruturas da educao e a comunidade, sobretudo os pais

todos os intervenientes no processo. Da avaliao dos intervenientes, as dimenses da qualidade

a qualidade da educao no boa, o estudo prope a adopo de uma srie de recomendaes

A Constituio da Repblica de Moambique no seu artigo 88 indica que a educao constitui

1.1 O problema da pesquisa

Fonte: SACMEQ, Policy Issues; Number 2, September 2010 (www.sacmeq.org)

Outras avaliaes tm mostrado que muitos alunos no dominam as competncias bsicas

1.2 Qualidade da Educao, conceito e dimenses

famlia, os meios de comunicao social as instituies religiosas.

Os beneficirios da educao contemplados nesta pesquisa so primeiramente os alunos, os

1.4 Monitoria da qualidade de ensino

monitoria da qualidade do ensino no pas. Todavia, importa realar que, as organizaes da

1.5 Justificao e relevncia da pesquisa

1.3 Os beneficirios do processo de Educao

1.6 Objectivos do trabalho

orientadora. Seguidamente, realizaram-se entrevistas aos intervenientes do processo educativo,

1.7.1 Processo e etapas

1.7.2 Limitaes da pesquisa

1.7.3 Dimenses e Indicadores

dimenses esto mais detalhadas em anexo.

Os indicadores do ambiente fsico escolar integraram a disponibilidade de materiais escolares,

2.1 INDICADORES DE QUALIDADE DE SERVIOS DE EDUCAO NO ENSINO BSICO

2.1.1O Ambiente Scio-cultural Educativo

Respeito aos direitos da criana e do adolescente

2.1.2 A prtica Pedaggica na Escola

professores no ouvem as suas preocupaes e no levam em considerao as suas opinies e dos

Na EPC do Patrice Lumumba de Xai-Xai, verificou-se uma situao de professor que em

O cumprimento do plano escolar normalmente acompanhado pela direco da escola. Os

no delineando um projecto educativo e escolar de cunho formativo, instrutivo ou administrativo