Segundo Paro (2002) as dificuldades so classificadas de acordo com a origem
dos fatores que as determinam; teramos ento, dificuldades decorrentes de
determinantes internos e determinantes externos da prpria escola. Os determinantes internos da escola so os materiais institucionais, os ideolgicos e poltico-sociais. Os determinantes externos so: os condicionantes econmico-sociais, culturas e institucionais. Umas das dificuldades recorrentes nas escolas desrespeitam as articulaes entre os interesses pessoais, particulares e aqueles de cunho coletivo, nesse termo, manifestam diferentes expectativas que podem se expressar como conflitos. Esses conflitos, entretanto, no devem ser ignorados ou reprimidos, ao contrario, devem ser reconhecidos como expresso das contradies que constituem a realidade escolar. Nessa perspectiva, as diferenas podem ser discutidas e negociadas em favor de um projeto coletivo. No entanto, o trabalho realizado coletivamente, por sua vez, significa construir mediaes capazes de garantir que os obstculos no se constituam em imobilismos, que as diferenas no sejam impeditivas da ao educativa coerente, responsvel e transformadora. Esse contexto relacional implica relaes pautadas em uma tica que no convive com interesses competitivos e individualizados. A participao das famlias na escola grande importncia. Alm desse aspecto, a participao na gesto colegiada da escola torna-se tambm um espao de aprendizagem para as famlias, na medida em que ali podem praticar o exerccio da autonomia, da livre expresso de suas idias e seus interesses. A participao dos professores nas atividades coletivas da escola implica outra forma de organizao no tempo- espao da vida escolar. necessrio que o professor participe da vida escolar, e que o professor participe da vida escolar, e que inclusive lhe colocado como direito e dever pela LDB 9394/96. mister reconhecer que essa participao tambm trabalho, reconhecimento este que contraria os discurso em prol do voluntarismo, do tempo de trabalho fora do horrio de trabalho. Cabe a toda comunidade escolar, direo, pais, professor e funcionrios, cabe, empenhar na luta, junto aos sistemas de ensino no quais atuam, pela efetivao do tempo de trabalho tiveram essa experincia e que seu mau uso provocou sua provocou sua extino. Tal como a participao da comunidade na escola um aprendizado, a construo dos tempos coletivos de trabalho na e3scola tambm um aprendizado.
Segundo Paro (1997). O carter mediador da administrao manifesta-se de
forma peculiar na gestao educacional, porque ai os fins a serem realizados relacionam-se emancipao cultural de sujeitos histricos, para os quais a apreenso do saber se apresenta como elemento decisivo na construo quanto o de democratizao de sua gesto ganham novas configuraes. O primeiro tem a ver com uma concepo de produto educacional que transcende a mera exposio de contedos de