Marzo 2016

Minuta Reforma al Sistema de Aseguramiento de Calidad de la

Educacin Superior
I.

Agencia de la Calidad de la Educacin Superior

Se crea la Agencia de la Calidad de la Educacin Superior, que

reemplazar a la actual Comisin Nacional de Acreditacin.
1. Naturaleza: servicio pblico descentralizado, con personalidad
jurdica y patrimonio propio. Se relacionar con el Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio de Educacin. Su funcin ser
acreditar y promover la calidad de la educacin que proveen las
universidades, los institutos profesionales y los centros de formacin
tcnica, as como de las carreras y programas que estas instituciones
imparten.
2. Organizacin: estar compuesta por un rgano colegiado
denominado Consejo de la Agencia, en adelante el Consejo. ste
estar integrado por consejeros, que sern acadmicos llamados a
ejercer una funcin pblica, y por un Director Ejecutivo, quien ser el
jefe superior del servicio, quien tendr la autoridad, atribuciones y
deberes inherentes a dicho cargo.
3. Funciones: el Consejo ejercer potestades normativas y resolutivas, y
ser independiente en el ejercicio de sus funciones y atribuciones. Su
funcionamiento ser en salas o en plenario. Este ltimo conocer de las
impugnaciones que se formulen contra las decisiones de las salas en
ltima instancia.
4. Composicin: [Pendiente]
II.

Carcter pblico de la acreditacin

1. Existirn criterios y estndares para la evaluacin de la

calidad institucional y de carreras relativos a insumos, procesos
y resultados, aplicables obligatoriamente a los procedimientos de
acreditacin institucional y de carreras o programas de estudio, as
como de los programas de postgrado por parte de los pares
evaluadores, la Agencia y sus consejeros. stos se establecern de
conformidad con el siguiente procedimiento:
-

El Director Ejecutivo de la Agencia, en un procedimiento

participativo mediante comits consultivos y otros mecanismos,
desarrollar los criterios y estndares para la evaluacin de la
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calidad y los propondr al Consejo de la Agencia para su

aprobacin.
La Agencia presentar la propuesta de criterios y estndares para
la evaluacin de la calidad al Ministerio de Educacin el que, a
travs la Subsecretara de Educacin Superior, podr formular
observaciones, para luego establecerlos, previo informe del
Consejo Nacional de Educacin.

Los mbitos sobre los que existirn criterios y estndares para la

evaluacin de la calidad sern, a lo menos, los siguientes: docencia
de pregrado, gestin institucional, vinculacin con el medio,
investigacin y docencia de posgrado.
2. La seleccin, contratacin y remuneraciones de los pares
evaluadores, miembros de comits consultivos y agencias
acreditadoras privadas, sern de cargo de la Agencia, siempre
y cuando cumplan con los requisitos establecidos en la ley. Es
decir, las instituciones de educacin superior no podrn elegir a la
entidad examinadora respectiva y la remuneracin de las mismas
ser de cargo del Estado, eliminndose con ello uno de los
principales problemas del sistema de acreditacin actual.
A su vez, existirn reglas para asegurar el equilibrio en la seleccin
de los pares evaluadores en relacin a las reas temticas que se
evaluarn, las zonas geogrficas a las que pertenecen las
instituciones y los tipos de instituciones en evaluacin.
3. Los procedimientos de acreditacin sern pblicos. Las
decisiones de la Agencia se materializarn a travs de actos
administrativos regidos por los principios propios del derecho
administrativo. Los informes de los pares evaluadores y de las
agencias autorizadas respecto a la acreditacin de las instituciones o
carreras, segn corresponda, sern conocidos por el Consejo en sala,
la cual ser sorteada para estos efectos. Las decisiones de la sala
sern apelables ante el plenario del Consejo, el que conocer en
ltima instancia.
4. Los consejeros de la Agencia, los pares evaluadores y los
miembros de los comits consultivos debern actuar con
objetividad e imparcialidad y les sern aplicables los estndares
jurdicos sobre responsabilidad administrativa y probidad aplicables
a los funcionarios pblicos.
III.

Coexistencia de dos procesos de acreditacin

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1. Acreditacin institucional integral y obligatoria a la que

debern someterse las instituciones de educacin superior, que
se sujetar a la evaluacin del cumplimiento de criterios y estndares
para la evaluacin de la calidad establecidos de conformidad con la ley.
Dicho procedimiento evaluar insumos, procesos y resultados en los
distintos mbitos.
Cabe sealar que en la evaluacin del mbito de docencia de pregrado,
ser un criterio de evaluacin relevante para la Agencia el nmero total
de carreras y programas que la institucin respetiva tenga acreditados.
2. Acreditacin de carreras y programas de estudio,
preferentemente voluntaria, de carcter binario (acredita o no
acredita). La Agencia, con acuerdo del Consejo Nacional de
Educacin, establecer planes nacionales de acreditacin de
determinadas reas del conocimiento, carreras o programas de estudio.
Por su parte, existirn carreras y programas de estudio de acreditacin
obligatoria (Pedagogas, Medicina, Educador de Prvulos).

IV.

Efectos de la acreditacin o no acreditacin institucional

ALTERNATIVA A:
La acreditacin obligatoria podr dar lugar a tres resultados: i) no
acreditacin; ii) acreditacin bsica; y iii) acreditacin satisfactoria. A
su vez, habr una acreditacin voluntaria para el mbito de
investigacin (acreditacin de excelencia). Cada uno de estos niveles
tendr efectos diferentes:
-

No acreditacin de una institucin

o En este caso la institucin no cumple con los criterios y
estndares para la evaluacin de la calidad aplicables.
o La Superintendencia determinar si se nombra un
administrador provisional para la institucin o si realiza un
plan de recuperacin. En cualquier caso, la institucin
tendr un plazo de dos aos para someterse a un nuevo
procedimiento de acreditacin.
o Si en dicha instancia la institucin no logra la acreditacin
se dar curso al procedimiento de revocacin del
reconocimiento oficial y la Superintendencia deber
nombrar un administrador de cierre.

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o Las instituciones que no acrediten no podrn abrir nuevas

carreras ni programas de estudio de pre y postgrado, ni
podrn aumentar sus vacantes.
o Por otro lado, la institucin no podr recibir financiamiento
pblico, salvo cuando sea estrictamente necesario para
implementar el plan de recuperacin, segn sea el caso.
o Como ya se seal, la prxima evaluacin debe ser en dos
aos acadmicos.
-

Acreditacin bsica de una institucin

o En estos casos la institucin cumple con los criterios y
estndares para la evaluacin de la calidad, sin tenerlos
consolidados.
o La institucin slo podr acreditar en esta categora dos
veces. Si en un tercer proceso de acreditacin consecutivo
la institucin no logra la acreditacin satisfactoria, la
Superintendencia deber nombrar un administrador de
cierre y se dar curso al procedimiento de revocacin del
reconocimiento oficial.
o La institucin no podr abrir nuevas sedes, carreras o
programas de estudio que no hayan estado explicitados en
el plan de desarrollo institucional con que obtuvo la
autonoma, salvo con autorizacin de la Superintendencia
con informe previo de la Agencia.
o La institucin deber cumplir con el plan de mejora,
enriquecido con las recomendaciones de los pares
evaluadores y de la Agencia, debiendo ceirse al
seguimiento que esta ltima efectuar del cumplimiento del
mismo y a las auditoras aleatorias que realizar la
Superintendencia.
o La institucin podr recibir financiamiento pblico.
o La institucin podr aumentar sus vacantes.
o La prxima evaluacin debe ser en cuatro aos acadmicos.

Acreditacin satisfactoria de una institucin

o La institucin cumple satisfactoriamente con los criterios y
estndares para la evaluacin de la calidad.
o La institucin podr abrir nuevas carreras, programas de
estudio de pre y postgrado, informando previamente a la
Agencia y a la Superintendencia de Educacin Superior.
o En estos casos, la institucin slo requerir autorizacin de
la Superintendencia, con informe previo de la Agencia, para
la apertura de nuevas sedes.
o La institucin podr recibir financiamiento pblico.
o La institucin podr aumentar sus vacantes.
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o La prxima evaluacin debe ser en seis aos acadmicos.

-

Acreditacin con excelencia de una institucin.

o Este nivel de acreditacin ser voluntario. Podrn optar a
ste las instituciones que logren la acreditacin
satisfactoria. Para estos efectos, se evaluar el mbito de
investigacin, ya sea aplicada o completa.
o Slo en estos casos la institucin podr abrir programas de
doctorado.
o La institucin podr postular a fondos especiales.
o En este caso, la institucin podr abrir nuevas sedes slo
informando
previamente
a
la
Agencia
y
a
la
Superintendencia.
o La institucin gozar de los dems efectos de haber
acreditado satisfactoriamente.
o La prxima evaluacin en este caso tambin debe ser en
seis aos acadmicos.

ALTERNATIVA B:
La acreditacin obligatoria podr dar lugar a cuatro resultados: i) no
acreditacin; ii) acreditacin bsica; iii) acreditacin satisfactoria; y iv)
acreditacin con excelencia.
A diferencia de la Alternativa A, la acreditacin obligatoria evaluar
tambin el mbito de investigacin para todas las instituciones.
Aqullas que logren acreditar en dicho mbito, conforme a los criterios
y estndares preestablecidos, calificarn como acreditacin con
excelencia. Al igual que en el modelo anterior (Alternativa A), existirn
criterios y estndares diferenciados segn tipo de institucin
(investigacin aplicada).
Los efectos sern los mismos que los sealados en el modelo anterior, a
saber:
o Slo en estos casos la institucin podr abrir programas de
doctorado.
o La institucin podr postular a fondos especiales.
o En este caso, la institucin podr abrir nuevas sedes slo
informando
previamente
a
la
Agencia
y
a
la
Superintendencia.
o La prxima evaluacin en este caso tambin debe ser en
seis aos acadmicos.
V.

Impugnaciones
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Bajo la ley vigente las instituciones de educacin superior pueden

impugnar las decisiones de la Comisin sobre acreditacin ante el
Consejo Nacional de Educacin. Lo anterior es una anomala en nuestro
ordenamiento jurdico y adems produce problemas de ndole prctica,
pues diferentes criterios predominan en uno y otro rgano. Habida
consideracin de lo anterior, se establecer que todas las apelaciones
debern resolverse dentro del propio Sistema de Aseguramiento de
Calidad.
Como ya se seal, el Consejo de la Agencia funcionar en sala y en
plenario. Habr un determinado nmero de salas, las que sern
sorteadas para cada procedimiento. De este modo, el Consejo conocer
en sala de los informes de pares evaluadores y de las agencias
autorizadas. Las decisiones que adopte la sala sern apelables ante el
plenario del Consejo, el que conocer en ltima instancia, sin perjuicio
de los recursos ante los tribunales de justicia que sean procedentes.

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