No h dvidas de que ao falarmos de ambiente, estamos a falar de um meio que condiciona a

forma de vida da sociedade e que inclui valores naturais, sociais e culturais que existem num
determinado local e momento, estamos a falar de um local onde vivemos, onde trabalhamos, o
local onde criamos os nossos filhos, onde produzimos os alimentos que comemos, obtemos a
gua que bebemos, portanto a base do nosso sustento. De igual modo, dependemos do
ambiente para obtermos abrigo, alimentos, gua potvel e ar limpo; Por conseguinte, e falando
em termos econmicos, o ambiente faz parte da base de bens da nossa economia nacional e
existe uma ligao clara entre o desenvolvimento econmico e a situao do ambiente.
Como se pode imaginar Moambique um pas rico em recursos naturais renovveis, de grande
importncia econmica, Porm, sua vulnerabilidade aos efeitos das mudanas climticas
devido a:

Fragilidade que alguns sectores de relevante importncia para economia nacional tm

(ex. Agricultura, sade, vias de acesso) e a

Limitada capacidade humana, institucional e financeira de antecipar e responder directa

ou indirectamente os seus efeitos.

O exemplo mais evidente da incapacidade e adaptao a eventos climticos extremos foi o das
cheias de 2000. Surge no entanto, a necessidade de obter certa informao sobre principais
problemas ambientais e suas consequncias na sade e qualidade de vida da populao no
pas,bem como a sua relao com a economia do pas. Entre os problemas ambientais incluemse, embora com carcter localizado, presso sobre uso dos recursos naturais resultante da
migrao de populaes, abate indiscriminado da fauna e trfico de marfim, explorao de outros
bens de alto valor comercial, explorao excessiva de madeira comercial, desmatamento,
disponibilidade limitada e qualidade de gua, poluio industrial e degradao da qualidade do
ar. Moambique ainda susceptvel aquecimento global provocado pela emisso de gases de
efeito estufa das actividades de responsabilidade dos seres humanos como uso de combustveis
fsseis em processos industriais, gerao de energia e transporte, desflorestamento,
expanso urbana e tcnicas agrcolas nocivas.
Vamos portanto analisar certas questes como forma de ver qual a situao actual de
Mocambique,em termos de uso do ambiente e relacionar ao desenvolvimento econmico do pas.

H UM INVESTIMENTO SUFICIENTE PARA PROTEGER OS NOSSOS RECURSOS?

O contexto do sector ambiental vasto e deve incluir no apenas o Ministrio central, o MICOA,
mas vrios outros ministrios, nomeadamente o MINAG, MIREM, MOPH, Ministrio da Sade,
Ministrio da Energia.

O PAS EST A FAZER OS INVESTIMENTOS CERTOS?

importante frisar que a decomposio das despesas do investimento no sector ambiental

atravs dos cdigos oramentais no mostra quaisquer projectos referentes gesto dos
resduos e reduo da poluio.

Alm disso, podemos olhar para os benefcios de reduo da pobreza de diferentes reas de
investimentos. De acordo com a Anlise Econmica Ambiental da Gesto dos Recursos Naturais
em Moambique (2012), neste momento, as reas que oferecem os maiores benefcios ao bemestar da populao moambicana e economia nacional so o abastecimento de gua e
saneamento. Todavia, mesmo com financiamento estrangeiro, a mdia dos investimentos no
sector de abastecimento de gua e saneamento foi inferior a 2 bilies de MZN, valor muito
aqum das necessidades avaliadas em 7 bilies de MZN (ou 2,7% do PIB).

SER

QUE

ACTIVIDADES

UMA

CONSCIENCIALIZAO

IMPULSIONADORAS

ACERCA

DE

DESENVOLVIMENTO

ALGUMAS
SOCIO-

ECONMICO?

Minerao

Um dos maiores recursos que o pas possui inclui a abundncia de energia barata proveniente de
minas de carvo. Apesar de grande potencial em recursos minerais, o pas desenvolveu pouca
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actividade de minerao. A explorao e utilizao dessa energia considerada ineficiente

devido ao facto de a maior parte desses recursos permanecerem inexploradas, com
consequncias nefastas ao ambiente. Os efeitos ambientais principais resultantes desta actividade
incluem a poluio da gua, infertilidade da terra, desflorestao, poluio do ar em reas
populosas e mudanas no equilbrio de alguns ecossistemas. Os maiores problemas de poluio
atmosfrica resultante da minerao em Moambique podero ocorrer nas minas de carvo de
Moatize se medidas de proteco no forem devidamente tomadas pois poluentes como o
dixido de enxofre (SO2), xidos de nitrognio (NOX) e monxido de carbono (CO) podem
constituir perigo de sade para as populaes vizinhas e afect-las com grande impacto.

Por outro lado, Moambique possui um enorme potencial energtico, o que proporciona
condies favorveis para a satisfao no apenas das suas necessidades domsticas bem como
da regio da frica Austral e no s. Com efeito, as recentes descobertas de carvo mineral,
cujas reservas so estimadas em mais de 20 bilies de toneladas, e de gs natural, com uma
estimativa de 277 trilhes de ps cbicos, associadas aos abundantes recursos hdricos cujo
potencial de 18.000 MW, colocam Moambique numa posio bastante privilegiada, na regio
e no mundo. O vasto potencial em energias renovveis, especialmente biomassa, energia solar e
elica, complementa o potencial de Moambique como uma referncia energtica mundial. A
abundncia de recursos e a localizao geogrfica privilegiada de Moambique propicia a
instalao de vrias indstrias de dimenso regional e mundial. So elas oportunidades mpares,
catalizadores de um desenvolvimento acelerado do Pas. Apesar desta realidade, Moambique
continua a ser um dos pases menos industrializados do mundo, cenrio que poder ser invertido
com o uso sustentvel destes recursos. A ttulo ilustrativo, pode-se mencionar que o consumo
total de energia primria em 2011 foi de 8 (oito) milhes de toneladas de petrleo equivalentes
(TOE), ficando muito abaixo da mdia global e da frica. Entre estes, 78% da oferta de energia
primria provm de biocombustveis (madeira, feno, esterco bovino, resduos de alimentos, etc.).
Com excepo das grandes cidades, os biocombustveis ainda so usados em grande escala no
comrcio e a nvel domstico, principalmente nas zonas rurais. Tendo em considerao o enorme
potencial, premente a definio de uma viso de longo prazo, que assegure que estes recursos
naturais no-renovveis, em particular o gs, sejam usados de forma racional e sustentvel, isto
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, que contribuam para o desenvolvimento socioeconmico do pas, ao mesmo tempo que

preservem o meio ambiente e garantam que as futuras geraes usufruam destes recursos e
possam satisfazer as suas necessidades e continuar a desenvolver 5 o pas. Com efeito, o
desenvolvimento da indstria do gs, incluindo Gs Natural Liquefeito (GNL), megaprojectos,
processamento de gs, gasodutos e outras infra-estruturas pode contribuir significativamente para
o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB). O Plano Director do Gs Natural pois, um
instrumento promotor do desenvolvimento sustentvel do pas. um documento de natureza
estratgica, promotor de uma coordenao intersectorial na concepo e implementao de
actividades de desenvolvimento baseadas no gs natural. E mais, o Plano Director do Gs
Natural parte integrante da estratgia do Governo de Moambique concernente explorao
dos recursos minerais tendo em vista o melhoramento de infra-estruturas, desenvolvimento do
capital humano e combate contra a pobreza em Moambique. Na sua abordagem,
fundamentalmente, o Plano Director do Gs Natural toma em conta a realidade do pas e do
sector de energia, em particular. Ele incorpora as bases para estimar a demanda e a oferta de gs
natural, a necessidade de infra-estruturas de gs e um plano de implementao dos projectos
estruturantes. O Plano Director uma ferramenta de planeamento para implementar e, em
seguida, ajustar e controlar o investimento subsequente. Por isso, ele no deve ser visto como um
instrumento esttico mas como um documento dinmico orientador que se deve ajustar
regularmente, para reflectir a realidade.

Portanto, as prticas inerentes ao plano e oramento em Moambique ainda se encontram na fase

de integrar as ligaes entre as reas de polticas e os oramentos, em especial em sectores
transversais como o ambiente. Infelizmente, isto continua a impedir o estabelecimento sem
incidentes de uma ligao clara entre as polticas e a alocao e despesa oramentais. O
oramento no faculta informao suficientemente detalhada que indique como os recursos so
distribudos pelas reas de interveno abaixo do nvel do ministrio, direco provincial ou
administrao do distrito. Esta uma limitao fundamental realizao de uma anlise de
despesas abrangente. No obstante, Olhando para a distribuio geral de recursos pelas
provncias comparativamente ao padro de pobreza e desigualdade, a distribuio da despesa
parece estar em conformidade com a distribuio geogrfica da pobreza. As excepes parecem
ser as provncias do sul, nomeadamente Inhambane e Gaza, que apesar da elevada incidncia de
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pobreza, tm tido o mesmo nvel de despesas que as provncias menos afectadas pela pobreza,
isto , Niassa e Cabo Delegado. As provncias de Inhambane e Gaza registam grandes problemas
de eroso costeira e outros problemas relacionados com as mudanas climticas. Isto torna
difcil concluir que exista uma priorizao geogrfica da afectao dos recursos.

Nesta ptica, urge deixar certas recomendaes como forma de impulsionar o

desenvolvimento Econmico e sustentvel no sector energtico em Moambique:

Primeiro:

de referir que tal como o Professor Carlos Serra elucidara, Moambique mostrou sim
passos relevantes e significativos na construo, aprovao e desenvolvimento de um
quadro jurdico sobre a proteco do ambiente. Para alm do reforo do regime
constitucional, da aprovao de polticas e estratgias e da adeso aos principais
instrumentos internacionais no domnio do ambiente, vigora entre ns uma Lei do
Ambiente bastante actual, cujas bases tm vindo a ser gradualmente regulamentadas,
atravs de um assinalvel esforo protagonizado pelo Governo. Porm, este esforo ainda
no est terminado, havendo aspectos por regulamentar que devero merecer ateno por
parte do legislador nacional, tal como exemplo a questo da tipificao de crimes
ambientais. Importa ainda referir a incluso de aspectos ambientais na diversa legislao
que versa sobre as actividades econmicas, incluindo a explorao de recursos naturais.
Neste caso, tambm urge atender necessidade de acautelar as questes ambientais em
alguns sectores de actividades, como, por exemplo, o da agro-pecuria. Apesar do
assinalvel trabalho na produo de instrumentos legais, h agora que enfrentar o srio
dfice que se coloca no captulo da implementao, por muitos apontado como o
principal desafio na construo de um Estado que se pretende de Direito.

Segundo:

Na rea do Ambiente necessrio:

Promover capacitaes sobre ambiente, com enfoque nas mudanas climticas s
comunidades locais;
Promover prticas de uso sustentvel da biodiversidade local s pessoas tanto
urbanas como rurais;
Promove iniciativas de expanso de tecnologias de uso de energias sustentveis;

E por fim recomenda-se estabelecer:

Cdigos do oramento: para se poder estabelecer um processo oramental
eficaz, o sector ambiental deve introduzir a abordagem de Oramento Programa.
A atribuio de cdigos correctos ao programa e aos seus projectos e actividades,
incluindo custos correntes, permitiria a contabilizao exacta de todas as
actividades ambientais nos diferentes ministrios e sectores. Alm disso, os
intervenientes do sector ambiental fora do MICOA devem cooperar no
fornecimento de dados e informaes relativos s suas actividades ambientais.
Receitas: para reduzir a dependncia de fontes externas de financiamento, o
Governo deve realizar estudos especficos sobre potenciais fontes de receitas do
sector ambiental ou outros instrumentos econmicos com o objectivo de
optimizar a eficincia do Oramento do Estado. Alm disso, os principais
intervenientes no sector ambiental devem ser incentivados a arrecadar as receitas
em dvida. Mais receitas reservadas ao sector ambiental podem facilitar o
processo de direccionamento no apenas das prioridades dentro do sector, mas
tambm ligaes especficas entre o desenvolvimento e o ambiente. Os
montantes reservados para os Fundos Comunitrios provenientes da explorao
dos recursos florestais e faunsticos constituem um exemplo desta abordagem,
mas tambm podem ser usados noutras reas. As instituies governamentais
relevantes (por exemplo, a autoridade tributria) devem facultar infor-maes
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mais detalhadas sobre as fontes de dados (geogrficas e temticas) de modo a

permitir uma anlise adequada das tendncias e entre as seces no que diz
respeito sustentabilidade dos recursos internos.
A priorizao da despesa deve basear-se em evidncias no terreno, e no em
intervenes genricas em todo o pas, sendo necessria uma nfase muito maior
para garantir uma ligao clara entre o plano e o oramento. Como tal, o MICOA
e o CONDES devem ser mais activos no desempenho dos seus papis, com um
certo grau de previsibilidade dos seus programas e actividades de coordenao
intersectorial.