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rea Derecho de la Competencia y Propiedad Intelectual

Contenido
Modificaciones al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

informe especial

X-1

Modificaciones al Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Cristhian Northcote Sandoval
Ttulo : Modificaciones al Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Fuente : Actualidad Empresarial N 302 - Primera
Quincena de Mayo 2014

1. Introduccin
Las contrataciones pblicas estn regidas
por un marco especial que tiene por
objeto garantizar la transparencia y la
eficiencia en el uso de los recursos del
presupuesto pblico.
Si bien lo ideal sera que esta regulacin
de las contrataciones pblicas fuera
estable en el tiempo, para procurar,
precisamente, reglas transparentes y
predecibles sobre los procedimientos de
contratacin, la realidad de nuestro pas
es que la legislacin sobre contrataciones
del Estado ha sido objeto de constantes
revisiones y modificaciones, que van
ajustando los mecanismos de contratacin a los problemas que se detectan en
la prctica, lo que desde ya implica que
las normas sobre esta materia no son
diseadas adecuadamente.
Pues bien, como cada cierto tiempo, nos
toca comentar otra modificacin a las
normas sobre contrataciones del Estado,
esta vez a su Reglamento, que ha sido
modificado a travs del reciente Decreto
Supremo N 080-2014-EF.
As, veremos en este informe cules han
sido los cambios introducidos por el referido decreto supremo, los mismos que,
conforme al posterior Decreto Supremo
N 081-2014-EF, sern de aplicacin
solo para los procesos de seleccin que
se convoquen con posterioridad a su
entrada en vigencia, la que se produjo
al da siguiente de su publicacin en el
N 302

Primera Quincena - Mayo 2014

diario El Peruano, esto es, el 23 de abril

de 2014.

2. Marco legal
Las normas sobre contrataciones del
Estado estn contenidas en el Decreto
Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo N
184-2008-EF, el que ha sido objeto de
modificacin por el Decreto Supremo N
080-2014-EF.

3. Artculos modificados
El artculo 1 del Decreto Supremo N 0802014-EF establece la modificacin de los
artculos 16, 19, 62, 110, 128,
132, 141, 148, 244, 247, 275 y
282 y el Anexo del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo N 184-2008-EF.
Veamos qu materias han sido objeto
de modificacin en los artculos mencionados:
3.1. Modificacin del artculo 16
Antigedad del valor referencial
Texto original:
Artculo 16.- Antigedad del valor
referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el
valor referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de
ejecucin de obras, ni mayor a tres (3) meses
en el caso de bienes y servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con expediente tcnico, la antigedad
del valor referencial se computar desde
la fecha de determinacin del presupuesto
de obra que forma parte del expediente
tcnico. Asimismo, en el caso de consultora
de obras, la antigedad del valor referencial
se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de consultora de

obra obtenido por la Entidad producto del

estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado consignado en el expediente de
contratacin.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del valor referencial se computar
desde la aprobacin del expediente de
contratacin.
La fecha de aprobacin del expediente de
contratacin deber ser consignada en las
Bases.

Informe Especial

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GLOSARIO

Texto modificado:
Artculo 16.- Antigedad del valor
referencial
Para convocar a un proceso de seleccin,
el valor referencial no puede tener una
antigedad mayor a los seis (6) meses
tratndose de ejecucin y consultoras de
obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso
de bienes y servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con expediente tcnico, la antigedad
del valor referencial se computa desde la
fecha de determinacin del presupuesto
de obra que forma parte del expediente
tcnico. Asimismo, en el caso de consultora
de obras, la antigedad del valor referencial
se computa desde la fecha de determinacin del presupuesto de consultora de
obra obtenido por la Entidad producto del
estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado consignado en el expediente de
contratacin.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del valor referencial se computa desde la
aprobacin del expediente de contratacin.
La fecha de aprobacin del expediente de
contratacin debe ser consignada en las
Bases.

Comentario:
Bsicamente, la modificacin tiene por
sentido introducir o sealar expresamente
que la aplicacin del plazo de seis meses
de antigedad del valor referencial, aplica tanto para la ejecucin como para la
consultora de obras.
Actualidad Empresarial

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Informe Especial

3.2. Modificacin del artculo 19

Tipos de procesos
Texto original:
Artculo 19.- Tipos de procesos de
seleccin
De conformidad con lo establecido en los
artculos 15, 16, 17 y 18 de la Ley, son
procesos de seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la
contratacin de bienes y obras, dentro de
los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para
la contratacin de servicios, dentro de
los mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca
para la contratacin de bienes, servicios
y ejecucin de obras, conforme a los
mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica
o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca
cuando el monto de la contratacin es
mayor al cincuenta por ciento (50 %)
del lmite mximo establecido para la
Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca
a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, puede
ser Adjudicacin de Menor Cuanta y
Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.
La Adjudicacin de Menor Cuanta, se
convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y
obras, cuyos montos sean inferiores a la
dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las
Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos,
segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits
Especiales.
La Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada,
se convoca para los procesos declarados
desiertos, cuando corresponda, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto principal de la
contratacin y el valor referencial establecido
por la Entidad para la contratacin prevista.
En el caso de contrataciones que involucren
un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar
en funcin a la prestacin que represente la
mayor incidencia porcentual en el costo. En
cualquier caso, los bienes o servicios que se
requieran como complementarios entre s,
se consideran incluidos en la contratacin
objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn
relacin de tems, la Entidad, teniendo en
cuenta la viabilidad econmica, tcnica
y/o administrativa de la vinculacin, podr
convocar en un solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas
pero vinculadas entre s con montos
individuales superiores a tres (3) UIT. A
cada caso les sern aplicables las reglas
correspondientes al proceso principal, con
las excepciones previstas en el presente
Reglamento, respetndose el objeto y
monto de cada tem.

X-2

Instituto Pacfico

En el caso de declaracin de desierto de uno

o varios tems, el proceso de seleccin que
corresponde para la segunda convocatoria
ser la Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del
proceso, la contratacin de varios bienes
o servicios de igual o distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es
ms eficiente que efectuar contrataciones
separadas de dichos bienes o servicios.
Las entidades preferentemente contratarn
por paquete la elaboracin de los estudios
de preinversin de perfil, prefactibilidad y
factibilidad, segn corresponda, debiendo
preverse en los trminos de referencia que
los resultados de cada nivel de estudio sean
considerados en los niveles siguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin el rea usuaria en coordinacin con
el rgano encargado de las contrataciones
sustentar la convocatoria de los procesos
de seleccin cuando tenga que realizarse por
paquete, o en forma separada.
Los tipos de procesos de seleccin previstos
en el presente artculo, podrn sujetarse a las
modalidades especiales de Convenio Marco
y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado
en este Reglamento.

Texto modificado:
Artculo 19.- Tipos de procesos de
seleccin
De conformidad con lo establecido en los
artculos 15, 16, 17 y 18 de la Ley, son
procesos de seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la
contratacin de bienes y obras, dentro de
los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para
la contratacin de servicios, dentro de
los mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca
para la contratacin de bienes, servicios
y ejecucin de obras, conforme a los
mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica
o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca
cuando el monto de la contratacin es
mayor al cincuenta por ciento (50 %)
del lmite mximo establecido para la
Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca
a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, puede
ser Adjudicacin de Menor Cuanta y
Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.
La Adjudicacin de Menor Cuanta, se
convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y
obras, cuyos montos sean inferiores a la
dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las
Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos,
segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits
Especiales.

La Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada,

se convoca para los procesos declarados
desiertos, cuando corresponda, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considera el objeto principal de la
contratacin y el valor referencial establecido
por la Entidad para la contratacin prevista.
En el caso de contrataciones que involucren
un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determina
en funcin a la prestacin que represente la
mayor incidencia porcentual en el costo. En
cualquier caso, los bienes o servicios que se
requieran como complementarios entre s,
se consideran incluidos en la contratacin
objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn
relacin de tems, la Entidad, teniendo en
cuenta la viabilidad econmica, tcnica
y/o administrativa de la vinculacin, puede
convocar en un solo proceso la contratacin
de bienes, servicios u obras distintas pero
vinculadas entre s con montos individuales
superiores a tres (3) UIT. A cada caso se les
aplica las reglas correspondientes al proceso
principal, con las excepciones previstas en el
presente Reglamento, respetndose el objeto
y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno
o varios tems, el proceso de seleccin que
corresponde para la segunda convocatoria es
la Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del
proceso, la contratacin de varios bienes
o servicios de igual o distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es
ms eficiente que efectuar contrataciones
separadas.
Tambin puede convocarse procesos de
seleccin por paquete para la ejecucin de
obras de similar naturaleza cuya contratacin
en conjunto resulte ms eficiente para el Estado en trminos de calidad, precio y tiempo
frente a la contratacin independiente.
Las Entidades suscriben un contrato por cada
obra incluida en el paquete. En estos casos,
la participacin permanente y directa del
residente y el supervisor son definidos en las
Bases por la Entidad bajo responsabilidad,
teniendo en consideracin la complejidad y
magnitud de las obras a ejecutar.
Las entidades pueden contratar por paquete
la elaboracin de los estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica,
asimismo, pueden contratar por paquete
la elaboracin de dichos estudios y del
expediente tcnico y/o estudio definitivo,
debiendo preverse en los trminos de
referencia que los resultados de cada nivel
de estudio sean considerados en los niveles
siguientes. El rea usuaria en coordinacin
con el rgano encargado de las contrataciones sustenta la convocatoria de los procesos
de seleccin cuando tenga que realizarse
por paquete, o en forma separada.
Los tipos de procesos de seleccin previstos
en el presente artculo, pueden sujetarse a las
modalidades especiales de Convenio Marco
y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado
en este Reglamento.

Comentario:
A travs de la modificacin, se ha regulado
la posibilidad de contratar por paquetes
N 302

Primera Quincena - Mayo 2014

rea Derecho de la Competencia y Propiedad Intelectual

la ejecucin de varias obras de similar
naturaleza, en funcin a su eficiencia en
trminos de calidad, precio y tiempo.

3.4. Modificacin del artculo 110

Admisibilidad del recurso de
apelacin.

3.3. Modificacin del artculo 62

Presentacin de documentos

Texto original:

Texto original:
Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan
informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma castellano o,
en su defecto, acompaados de traduccin
oficial o certificada efectuada por traductor
pblico juramentado o traductor colegiado
certificado, segn corresponda, salvo el caso
de la informacin tcnica complementaria
contenida en folletos, instructivos, catlogos
o similares, que podr ser presentada en el
idioma original. El postor ser responsable
de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad
pblica en el extranjero, el postor podr
presentar copia simple de los mismos sin
perjuicio de su ulterior presentacin, la
cual necesariamente deber ser previa a
la firma del contrato. Dichos documentos
debern estar debidamente legalizados por
el Consulado respectivo y por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido
con la Buena Pro.

Texto modificado:
Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan
informacin referida a los requisitos para
la admisin de propuestas y factores de
evaluacin se presentan en idioma castellano
o, en su defecto, acompaados de traduccin oficial o sin valor oficial efectuada por
traductor pblico juramentado o traduccin
certificada efectuada por traductor colegiado
certificado, salvo el caso de la informacin
tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que
puede ser presentada en el idioma original.
El postor es responsable de la exactitud y
veracidad de dichos documentos.
Las Entidades someten a fiscalizacin posterior conforme a lo previsto en el artculo 32
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, la documentacin,
declaraciones y traducciones presentadas
por el ganador de la Buena Pro.

Comentario:
Con la modificacin, se han eliminado
las formalidades adicionales sobre la
presentacin, por parte de los postores, de documentos que son emitidos
por autoridades pblicas extranjeras.
En el mismo sentido, se ha previsto
la posibilidad de que los documentos
emitidos en idioma extranjero, puedan
ser presentados con traduccin sin valor oficial efectuada por un traductor
pblico juramentado.
N 302

Primera Quincena - Mayo 2014

Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin

Independientemente que sea interpuesto
ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite
de admisibilidad del recurso de apelacin
es el siguiente:
1. El anlisis referido a la conformidad de los
requisitos de admisibilidad se realiza en un
solo acto, al momento de la presentacin
del recurso de apelacin, por la Unidad
de Trmite Documentario de la Entidad,
por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella que sea
presentado antes de haberse efectuado
el otorgamiento de la Buena Pro, ser
rechazado de plano, sin mayor trmite,
por la Unidad de Trmite Documentario
de la Entidad, por la Mesa de Partes
del Tribunal o las Oficinas Zonales del
OSCE, segn corresponda, con la simple
verificacin en el SEACE de la fecha
programada para el otorgamiento de la
Buena Pro.
3. El requisito de admisibilidad indicado en
el inciso 8) del artculo precedente debe
ser consignado obligatoriamente en el
primer escrito que se presente; de lo
contrario, el recurso ser rechazado de
plano, sin mayor trmite, por la Unidad
de Trmite Documentario de la Entidad,
por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
4. La omisin de los requisitos sealados en
los incisos 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del
artculo precedente deber ser subsanada
por el apelante dentro del plazo mximo
de dos (2) das hbiles contado desde el
da siguiente de la presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para
la subsanacin suspende todos los plazos
del procedimiento de impugnacin.
5. Transcurrido el plazo a que se contrae el
inciso anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, el recurso de apelacin
se considerar automticamente como
no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se
pondrn a disposicin del apelante para
que los recabe en la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, en la Mesa
de Partes del Tribunal o en las Oficinas
Zonales del OSCE, segn corresponda.
6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres
(3) das hbiles de admitido el recurso
de apelacin, que el impugnante omiti
alguno de los requisitos de admisibilidad
detallados en el inciso 4) del presente
artculo, y ello no fue advertido por su
Unidad de Trmite Documentario, deber
emplazarlo inmediatamente a fin de que
realice la subsanacin correspondiente,
otorgndole un plazo mximo de dos (2)
das hbiles, sin que el mismo suspenda
el plazo para la resolucin del recurso.
Transcurrido el plazo sealado sin que se
realice la subsanacin, el recurso se tendr
por no presentado.

Texto modificado:
Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin
Independientemente que sea interpuesto
ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite
de admisibilidad del recurso de apelacin
es el siguiente:
1. El anlisis referido a la conformidad de los
requisitos de admisibilidad se realiza en un
solo acto, al momento de la presentacin
del recurso de apelacin, por la Unidad
de Trmite Documentario de la Entidad,
por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella que sea
presentado antes de haberse efectuado
el otorgamiento de la Buena Pro, es
rechazado de plano, sin mayor trmite,
por la Unidad de Trmite Documentario
de la Entidad, por la Mesa de Partes del
Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE,
segn corresponda, con la simple verificacin en el SEACE de la fecha programada
para el otorgamiento de la Buena Pro.
3. El requisito de admisibilidad indicado
en el numeral 8) del artculo precedente
debe ser consignado obligatoriamente
en el primer escrito que se presente; de
lo contrario, el recurso es rechazado de
plano, sin mayor trmite, por la Unidad
de Trmite Documentario de la Entidad,
por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
4. La omisin de los requisitos sealados en
los numerales 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y
10) del artculo precedente debe ser subsanada por el apelante dentro del plazo
mximo de dos (2) das hbiles contado
desde el da siguiente de la presentacin del recurso de apelacin. El plazo
otorgado para la subsanacin suspende
todos los plazos del procedimiento de
impugnacin.
5. Transcurrido el plazo a que se contrae
el numeral anterior sin que se hubiese
subsanado la omisin, el recurso de
apelacin se considera automticamente
como no presentado, sin necesidad de
pronunciamiento alguno y los recaudos
se ponen a disposicin del apelante para
que los recabe en la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, en la Mesa
de Partes del Tribunal o en las Oficinas
Zonales del OSCE, segn corresponda.
6. Si la Entidad o el Tribunal, segn sea el
caso, advierte que el recurso de apelacin
no contiene alguno de los requisitos de
admisibilidad sealados en el numeral 4)
del presente artculo y que esta omisin
no fue advertida oportunamente por la
Unidad de Trmite Documentario de la
Entidad, la Mesa de Partes del Tribunal
o las Oficinas Zonales del OSCE, segn
sea el caso, el Presidente del Tribunal o
la autoridad competente para resolver
en la Entidad, bajo apercibimiento de
declarar el recurso como no presentado,
concede un plazo mximo de dos (2) das
hbiles contados desde el da siguiente de
la notificacin de las observaciones para
la subsanacin respectiva. Transcurrido el
plazo sin que se realice la subsanacin, el
recurso se tiene por no presentado.

Actualidad Empresarial

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Informe Especial

Comentario:
Se ha modificado el numeral 6 del artculo 110 para precisar la forma en que
es tramitado el recurso de apelacin, ya
sea que fuera presentado ante la entidad
convocante o ante el Tribunal del OSCE.
3.5. Modificacin del artculo 128
Situacin de emergencia
Texto original:
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos,
o de situaciones que afecten la defensa o
seguridad nacional, o de situaciones que
supongan el grave peligro de que alguno de
los supuestos anteriores ocurra, la Entidad
deber contratar en forma inmediata lo
estrictamente necesario para prevenir los
efectos del evento prximo a producirse,
as como para atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del
evento producido.
Los acontecimientos catastrficos son aquellos de carcter extraordinario, ocasionados
por la naturaleza o por la accin u omisin
del obrar humano, que generan daos
afectando a una determinada comunidad.
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional estn dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que
menoscabe la consecucin de los fines del
Estado.
Las situaciones que supongan grave peligro
son aquellas en las que exista la posibilidad
debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones
anteriores ocurra de manera inminente.
Una vez realizada la contratacin por situacin de emergencia, la Entidad deber convocar los respectivos procesos de seleccin
para atender las necesidades que no estn
directamente relacionados con la situacin
que sustent la exoneracin. Cuando no
corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, las razones que motivan la
contratacin definitiva deben encontrarse
fundamentadas en el informe al que se refiere el artculo 133 del presente Reglamento.
Toda contratacin realizada para enfrentar
una situacin de emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de efectuada la entrega del bien o
la primera entrega en el caso de suministros,
o del inicio de la prestacin del servicio o
del inicio de la ejecucin de la obra. Para tal
efecto, la Entidad debe incluir el proceso en

su Plan Anual de Contrataciones, as como

elaborar y publicar en el SEACE la resolucin
o acuerdo correspondiente y el informe a
que se refiere el mencionado artculo 133.
Adicionalmente, debe cumplir con formalizar
las actuaciones de la fase de actos preparatorios y del perfeccionamiento del contrato
que resulten aplicables.

Texto modificado:
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos,
o de situaciones que afecten la defensa o
seguridad nacional, o de situaciones que
supongan el grave peligro de que alguno de
los supuestos anteriores ocurra, o de emergencia sanitaria, la Entidad debe contratar en
forma inmediata lo estrictamente necesario
para prevenir los efectos del evento prximo
a producirse, as como para atender los requerimientos generados como consecuencia
directa del evento producido.
Los acontecimientos catastrficos son aquellos de carcter extraordinario, ocasionados
por la naturaleza o por la accin u omisin
del obrar humano, que generan daos
afectando a una determinada comunidad.
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional estn dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que
menoscabe la consecucin de los fines del
Estado.
Las situaciones que supongan grave peligro
son aquellas en las que exista la posibilidad
debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones
anteriores ocurra de manera inminente.
Las emergencias sanitarias son aquellas
declaradas por el ente rector del sistema
nacional de salud mediante Decreto Supremo, en el cual se indica las Entidades que
deben actuar para atender la emergencia
sanitaria, la vigencia de la declaratoria de
dicha emergencia, as como la relacin de
bienes y servicios que se requiera contratar
para enfrentarla.
Una vez realizada la contratacin por situacin de emergencia, la Entidad debe convocar los respectivos procesos de seleccin
para atender las necesidades que no estn
directamente relacionados con la situacin
que sustent la exoneracin. Cuando no
corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, las razones que motivan la
contratacin definitiva deben encontrarse
fundamentadas en el informe al que se refiere el artculo 133 del presente Reglamento.

Toda contratacin realizada para enfrentar

una situacin de emergencia debe regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de efectuada la entrega del bien o
la primera entrega en el caso de suministros,
o del inicio de la prestacin del servicio o
del inicio de la ejecucin de la obra. Para tal
efecto, la Entidad debe incluir el proceso en
su Plan Anual de Contrataciones, as como
elaborar y publicar en el SEACE la resolucin
o acuerdo correspondiente y el informe a
que se refiere el mencionado artculo 133.
Adicionalmente, debe cumplir con formalizar
las actuaciones de la fase de actos preparatorios y del perfeccionamiento del contrato
que resulten aplicables.

Comentario:
La modificacin ha contemplado a los
supuestos de emergencia sanitaria, definidos como aquellos eventos declarados
por el ente rector del sistema nacional de
salud mediante decreto supremo, lo que
genera la necesidad de contratar inmediatamente los bienes, obras y servicios
destinados a solucionar la emergencia,
con cargo a regularizar la contratacin.

4. Conclusiones
Hemos revisado algunas de las modificaciones introducidas por el Decreto
Supremo N 080-2014-EF al Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
Existen otras modificaciones introducidas,
como las referidas a la contratacin de
servicios personalsimos, requisitos para
suscribir los contratos, capacidad mxima de contratacin, entre otros, que por
motivos de espacio no podemos resear.
Pero es preciso indicar que todas estas
modificaciones deben ser tomadas en
cuenta para los procesos de seleccin
convocados con posterioridad a la publicacin del Decreto Supremo N 0802014-EF.
Asimismo, hay que recalcar que as como
estas recientes modificaciones, es probable que dentro de un corto o mediano
plazo, tengamos que comentar nuevas
modificaciones a la normatividad sobre
contrataciones pblicas, debido a la improvisacin con la que suelen elaborarse
estas disposiciones.

Glosario
1. Qu son los actos de confusin en materia de competencia desleal?
El Decreto Legislativo N 1044 define en su artculo 9 a los actos de confusin
como la realizacin de actos que tengan como efecto, real o potencial, inducir
a error a otros agentes en el mercado respecto del origen empresarial de la
actividad, el establecimiento, las prestaciones o los productos propios, de
manera tal que se considere que estos poseen un origen empresarial distinto al
que realmente les corresponde.

X-4

Instituto Pacfico

2. Qu son los actos de explotacin de la reputacin ajena en materia de

competencia desleal?
El Decreto Legislativo N 1044 define en su artculo 10 a los actos de explotacin indebida de la reputacin ajena a aquellos que tienen como efecto, real
o potencial, el aprovechamiento indebido de la imagen, el crdito, la fama, el
prestigio o la reputacin empresarial o profesional que corresponde a otro agente
econmico, incluidos los actos capaces de generar un riesgo de asociacin con
un tercero.

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Primera Quincena - Mayo 2014