Elija 3 modos de transporte, mencione la dependencia federal

responsable de regular la seguridad en cada uno de los modos que

haya elegido y describa una funcin relacionada con la seguridad o la
responsabilidad para cada modo.

Areo:
Aeronutica civil

Organizar y fiscalizar el uso del espacio areo panameo, bajo condiciones

de equidad, competencia y proteccin al ambiente.

Desarrollar, poner en ejecucin y revisar peridicamente, para su debida

actualizacin el Plan Nacional de Aviacin Civil, que contenga la poltica de
desarrollo e inversiones de la infraestructura area nacional, estableciendo las
etapas de crecimiento y actualizacin para los servicios de navegacin area,
infraestructura y seguridad aeroportuaria y cualquier otra materia que deba ser
objeto de dicho plan.

Proporcionar servicios de trnsito areo y operar sistemas de ayuda y

proteccin a la navegacin area.

Autorizar el ingreso y la permanencia de aeronaves en Panam.

Velar por la seguridad de la aviacin civil y de los aeropuertos,

estableciendo y operando un sistema nacional de seguridad aeroportuaria con el
objeto de prevenir actos de interferencia ilcita.

Establecer las condiciones de funcionamiento de los aeropuertos y

aerdromos pblicos y privados, as como los servicios de escala que se prestan
en ellos, por lo que, en consecuencia, queda facultada para autorizarlos,
certificarlos, suspenderlos, clausurarlos y administrarlos cuando corresponda.
Asimismo, deber aprobar los planes reguladores de los aeropuertos y
aerdromos y regular el uso del suelo en el entorno de ellos, por razones de
seguridad de las operaciones areas y por condiciones de ruido de las aeronaves.

Aprobar el Plan Maestro de Desarrollo Aeronutico que tendrn que

someter a su consideracin todos los operadores de aeropuertos y aerdromos
pblicos o privados en la Repblica de Panam.

Otorgar, modificar, suspender y revocar los certificados de operacin y sus

especificaciones de operaciones a las empresas areas comerciales y a quienes
corresponda.

Otorgar, modificar, convalidar, suspender y revocar los certificados de

aeronavegabilidad a las aeronaves de matrcula panamea, y otorgar o convalidar

certificados-tipo y aceptar las directrices de aeronavegabilidad de los estados de

diseo, fabricacin y certificacin, segn corresponda.

Autorizar, modificar, suspender y revocar la autorizacin de funcionamiento

de fbricas, talleres de mantenimiento y reparacin de aeronaves.

Otorgar, convalidar, suspender y cancelar las licencias al personal

aeronutico que requiera de ellas para el desempeo de sus funciones.

Otorgar y cancelar matrcula a las aeronaves panameas, conforme lo

establezcan la ley y sus reglamentos.

Mantener un Registro Aeronutico Nacional en el cual se inscribirn las

licencias del personal aeronutico, los certificados de aeronavegabilidad,
certificados de operacin y explotacin, certificados de matrcula, certificados de
talleres aeronuticos y otros contratos tcnicos.

Coordinar con el Registro Pblico los requisitos tcnicos que sean

necesarios para la inscripcin de los actos, hechos y contratos que prescriba la
ley, relativos a las aeronaves, y supervisar con dicha entidad su debida
actualizacin.

Autorizar la formacin de aeroclubes y el desarrollo de actividades de

aviacin deportiva en general.

Investigar los accidentes e incidentes de aviacin, con el objeto de

determinar sus causas probables.

Investigar y sancionar las infracciones a la legislacin y reglamentacin

aeronutica.

Adoptar y aplicar como reglamentacin nacional, cuando proceda, las

normas y mtodos recomendados por la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI).

Representar al Estado Panameo ante organismos internacionales

vinculados a la actividad aeronutica y, previa delegacin del rgano Ejecutivo,
representarlo en la negociacin de convenios bilaterales o multilaterales de
transferencia de responsabilidad u otras materias concernientes a sus funciones
legales y reglamentarias, sin perjuicio de las atribuciones del Ministerio de
Relaciones Exteriores y de otros organismos del Estado.

Fijar, cobrar y percibir las tasas y tarifas, derechos y rentas que

correspondan por los servicios que preste o suministre y por el uso de sus
facilidades, previa aprobacin de la Junta Directiva de la Autoridad de Aeronutica
Civil.

Aprobar o registrar las tarifas areas de los servicios de transporte areo

pblico de pasajeros, correos, carga y carga exclusiva.


Fiscalizar el estricto cumplimiento de la Ley de Aviacin Civil y de la
reglamentacin que dicte en uso de sus facultades, para lo cual tendr potestades
de inspeccin permanente de explotadores, aeronaves, fbricas, talleres y
personal aeronutico, aerdromos y aeropuertos, en todos los aspectos que as lo
requieran.

Prestar asesora tcnica en materias aeronuticas a las entidades pblicas

o privadas nacionales o extranjeras que requieran de ello.

Coordinar, regular y garantizar las operaciones de bsqueda y salvamento,

a las aeronaves que utilicen el espacio areo panameo, as como pactar
acuerdos de bsqueda y salvamento con otros Estados u organismos interesados.

Negociar y aprobar, cuando proceda, acuerdos o actas de entendimientos

bilaterales y multilaterales sobre transporte areo, sin perjuicio de las atribuciones
del Ministerio de Relaciones Exteriores y otros organismos del Estado.

Otorgar, modificar, suspender o cancelar los certificados de explotacin por

incumplimiento de las condiciones fijadas para su otorgamiento.

Promover la facilitacin en el transporte areo nacional e internacional.

Elaborar e implementar cada cinco aos el Plan Maestro de Desarrollo

Aeroportuario.

Desarrollar y aplicar las disposiciones y fijar el sentido, de manera privativa,

del alcance e interpretacin de las normas contenidas en la Ley 29 de 1996 en
materia de aeronutica.

Dictar la reglamentacin y normativa necesaria para garantizar la seguridad

y eficiencia del sistema de transporte areo en Panam que permita poner en
prctica las atribuciones enumeradas anteriormente y, en general, las funciones
que esta u otras leyes le asignen.

Martimo:
Autoridad martima de panam
MERCANCAS PELIGROSAS a) Disposiciones del Convenio de Bruselas de 1924
1. El prrafo 6 del artculo 4 del Convenio de Bruselas contempla el transporte de
mercancas peligrosas y dice lo siguiente: "Las mercancas de naturaleza
inflamable, explosiva o peligrosa, cuyo embarque no habra consentido el
porteador, el capitn o el agente del porteador si conociesen su naturaleza o
carcter, podrn en todo momento, antes de su descarga, ser desembarcadas en
cualquier lugar, destruidas o transformadas en inofensivas por el porteador sin
indemnizacin, y el cargador de dichas mercancas ser responsable de los daos
y gastos producidos u ocasionados directa o indirectamente por su embarque. Si

alguna de dichas mercancas, embarcadas con el conocimiento y con el

consentimiento del porteador, llegasen a constituir un peligro para el buque o para
el cargamento, podr de la misma manera ser desembarcada, destruida o
transformada en inofensiva por el porteador, sin responsabilidad para ste, si no
se trata de averas gruesas en el caso en que proceda declararlas." b) Examen
por el Grupo de Trabajo 2. Se manifest la opinin de que el prrafo 6) del artculo
4 haba resultado eficaz en la prctica y que, por lo tanto, deba retenerse, sin
perjuicio de las enmiendas de clarificacin de terminologa. 3. Sin embargo, se
expres tambin la opinin de que este artculo podra requerir enmiendas de
fondo. Se sugiri que se pusiera un lmite a la facultad discrecional aparentemente
ilimitada otorgada con arreglo al prrafo 6) del artculo 4 de desembarcar las
mercancas, destruirlas o transformarlas en inofensivas. Se propuso que las
medidas que deba adoptar el porteador estuviesen en consonancia
Reglamentacin internacional del transporte martimo 249 con el peligro en que se
incurra. Por otra parte, se adujo que una ponderacin de este tipo resultaba
impracticable en el momento en que se produca la amenaza de peligros y que, de
todas formas, el porteador actuara de forma razonable para proteger su
reputacin. 4. Se propuso que, aun cuando se mantuviesen en el fondo los
derechos conferidos al porteador con arreglo a este artculo del Convenio de
Bruselas para dar el tratamiento necesario a las mercancas, se redactase un
nuevo texto que contuviera disposiciones adicionales que impusieran al cargador
la obligacin de informar al porteador del carcter peligroso de las mercancas y
de indicar mediante marcas adecuadas que las mercancas eran peligrosas.
Adems, el nuevo texto propuesto preservara expresamente los derechos del
porteador a percibir el importe del flete a pesar del ejercicio de sus derechos de
deshacerse de las mercancas peligrosas. 5. Con respecto a las obligaciones
adicionales que se intentaba imponer al cargador por la propuesta mencionada en
el prrafo 4, se expres la opinin de que las disposiciones a este respecto
constituiran una mejora del actual prrafo 6) del artculo 4 del Convenio de
Bruselas. Sin embargo, algunos representantes estimaron que bastara con
imponer la obligacin de informar del carcter peligroso de las mercancas, puesto
que, por razones prcticas, podran plantearse dificultades para sealar
determinados tipos de mercancas. La mayor parte de los representantes se opuso
a que se hiciera referencia alguna al flete en el artculo relativo a las mercancas
peligrosas. 6. Otra propuesta consista en la adaptacin de la terminologa y la
tcnica utilizadas en la disposicin relativa al transporte de animales vivos (prrafo
5 del artculo 5 de la versin preliminar del proyecto de convenio) al transporte de
mercancas peligrosas, al tiempo que se preservaban los derechos del porteador,
con arreglo al actual prrafo 6) del artculo 4 del Convenio de Bruselas. Sin
embargo, la mayor parte de los representantes opin que el transporte de
mercancas peligrosas planteaba problemas especficos que no se resolveran con
una disposicin anloga a la del transporte de animales vivos. 7. Se sugiri
tambin que la definicin de mercancas peligrosas contenidas en el prrafo 6) del

artculo 4 del Convenio de Bruselas no era un modelo de claridad. Se sugiri por lo

tanto, que se decidiese la cuestin de si las mercancas eran peligrosas mediante
remisin a la ley del pabelln del buque o a la ley del puerto de carga o a acuerdos
internacionales. Sin embargo, la mayor parte de los representantes estim que, si
bien el rgimen del prrafo 6) del artculo 4 no era del todo satisfactorio, no haba
planteado en la prctica dificultades graves. Se seal tambin que se entenda
que las mercancas eran peligrosas si su transporte o descarga estaban
prohibidos por las normas en vigor en el puerto de descarga y de ello resultaba la
detencin del buque, y que podra establecerse una disposicin para esos casos.
8. Se decidi que se remitiera al Grupo de Redaccin el prrafo 6) del artculo 4
del Convenio de Bruselas, junto con las propuestas hechas en el Grupo de
Trabajo, para que aqul lo examinase a la luz del debate precedente,con miras a
la redaccin de un texto adecuado. INFORME DEL GRUPO DE REDACCIN El
Grupo de Redaccin examin el tema de las mercancas peligrosas. El texto del
proyecto de disposicin sobre este tema, tal como fue enmendado por el Grupo de
'Trabajo1 1 , es el siguiente: "[Artculo 13. Mercancas peligrosas] " 1 . Cuando el
cargador entregue mercancas peligrosas al porteador, informar a ste de la
naturaleza de las mercancas e indicar, en caso necesario, el carcter del peligro
y las precauciones que deben adoptarse. Cuando sea posible, el cargador
sealar en forma conveniente estas mercancas como peligrosas. "2. El
porteador podr en todo momento descargar, destruir o transformar en inofensivas
las mercancas peligrosas, segn lo requieran las circunstancias, sin pago de
indemnizacin por su parte, cuando se haya hecho cargo de estas mercancas sin
conocimiento de su naturaleza y carcter. Cuando las mercancas peligrosas se
embarquen sin dicho conocimiento, el cargador ser responsable de todos los
daos y gastos directa o indirectamente derivados de dicho cargamento o
resultantes del mismo. "3. Sin embargo, si estas mercancas peligrosas, cargadas
con conocimiento de su naturaleza y carcter, egasen a constituir un peligro para
el buque o la carga, el porteador podr descargarlas, destruirlas o transformarlas
en inofensivas de la misma manera, segn lo requieran las circunstancias, sin
pago de indemnizacin por su parte, a excepcin de lo que se refiera a la avera
gruesa, en su caso."

NORMA BSICA SOBRE LA EXONERACIN DE LA RESPONSABILIDAD DEL

CARGADOR a) Disposiciones del Convenio de Bruselas de 1924 1. El prrafo 3)
del artculo 4 del Convenio de Bruselas de 1924 se refiere a la cuestin de la
exoneracin de la responsabilidad del cargador, y dice lo siguiente: "El cargador
no ser responsable de las prdidas o daos sufridos por el porteador o el buque y
que procedan o resulten de cualquier causa, sin que exista acto, falta o
negligencia del cargador, de sus agentes o de sus encargados." b) Consideracin
por el Grupo de Trabajo 2. El Grupo de Trabajo convino unnimemente en que el
Convenio revisado debera contener una disposicin que contemplase la cuestin

principal objeto del prrafo 3) del artculo 4 del Convenio de 1924. 3. Algunos
representantes manifestaron la opinin de que esta disposicin debera empezar
con una enumeracin detallada de las responsabilidades y obligaciones del
cargador, y que luego debera declarar que el cargador sera responsable de
cualquier prdida o daos sufridos por el porteador y que resultasen del
incumplimiento por parte del cargador de las citadas responsabilidades y
obligaciones. Se adujo que esa disposicin constituira una contraparte adecuada
del artculo 5 de la versin preliminar del proyecto de convenio, en el que se
describan las responsabilidades del porteador. Sin embargo, la mayora de los
representantes opusieron objeciones a la inclusin de una lista de las obligaciones
del cargador. Se indic que la norma actual del prrafo 3) del artculo 4 del
Convenio no haba planteado dificultades en la prctica. Algunos representantes
tambin sealaron que la enumeracin de las obligaciones del porteador en los
prrafos 1) y 2) del artculo 3 del Convenio no haba sido incluida en el nuevo
proyecto de convenio. 4. Varios representantes apoyaron el mantenimiento de la
esencia del prrafo 3) del artculo 4 del Convenio de Bruselas de 1924, pero se
declararon partidarios de que se le diera una formulacin positiva. Sin embargo, la
mayor parte de los representantes manifest su preferencia por la formulacin
negativa de esta norma, tal como aparece en el prrafo 3) del artculo 4 del
Convenio de 1924. Esos representantes subrayaron que el fondo del prrafo 3) del
artculo 4 del Convenio de 1924, deba considerarse a la luz del carcter
obligatorio del Convenio. Por consiguiente, la norma cumpla una funcin til, ya
que impeda que los porteadores insertaran en los conocimientos de embarque
clusulas que impusieran al cargador un estndar en cuanto a responsabilidad
ms estricto que uno que se limitara a culpa o negligencia por parte de l. 5. Todos
estuvieron de acuerdo en que la palabra "acto" que figura en el prrafo 3) del
artculo 4 del Convenio de 1924 era ambigua y no pareca tener un propsito
prctico, por lo que debera suprimirse en el texto revisado. Se convino adems en
que el artculo revisado debera cubrir la "prdida o daos sufridos por el
porteador, el porteador efectivo o el buque" y que debera llevar un
encabezamiento distinto del de "norma general sobre la responsabilidad del
cargador". 6. El Grupo de Trabajo examin, pero no aprob, la propuesta de un
representante en el sentido de que la norma revisada basada en el prrafo 3) del
artculo 4 del Convenio de 1924 exonerase al cargador de responsabilidad en los
casos en los que la prdida o daos sufridos por el porteador o el buque no se
derivasen directamente de la falta o negligencia del cargador. Nuevo artculo
propuesto 7. El Grupo de Trabajo examin la cuestin de si el Convenio revisado
deba contener un artculo que contemplase los derechos y obligaciones
respectivos del cargador, el porteador y el consignatario respecto de la recepcin
de las mercancas y las consecuencias jurdicas de la incapacidad del porteador
de efectuar la entrega de las mercancas en la forma prescrita. 8. Con arreglo a
una formulacin de este artculo, el consignatario estara obligado a hacerse cargo
de las mercancas dentro de un plazo razonable despus de la notificacin de la

llegada de las mismas; si el consignatario no se hiciese cargo de las mercancas,

el cargador, cuando se lo notifique el porteador, tendr que designar a otra
persona que se haga cargo de las mercancas; en caso de incumplimiento por
parte del consignatario o del cargador, el porteador podr vender las mercancas o
disponer de las mismas por cuenta de la persona a quien pertenecen aqullas,
con el fin de recuperar los gastos en que ha incurrido o de evitar unos costos de
almacenamiento desproporcionados o la deterioracin de las mercancas; el
consignatario o el cargador, segn proceda, continuarn siendo responsables de
cualesquier prdida o gastos ocasio- 248 Anuario de la Comisin de las Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional -VoLVI: 1975 nados al porteador
que no pudieran recuperarse mediante la venta. El representante que present
esta propuesta explic que sta no se refera al cargador que sea vendedor
"FOB".

Terrestre:
Autoridad de trnsito y transporte terrestre

Carga Pesada
Artculo 116.- La carga pesada, sea slida o granel, podr ser trasladada en
camiones, furgones y rastras.

Carga Lquida
Artculo 117.- Es la carga pesada que solo puede ser trasladada por medio de
cisternas y equipo especializados.

Carga Especializada.
Artculo 118.- Los medios de transporte o traslado de carga especializada no
incluyen contenedores, volquetes, cargadores frontales y patrones.

Multimodal
Artculo 119.- Es la carga proveniente de o hacia los puertos martimos, que se
traslada por medio de contenedores halados por tracto camiones o cabezales.

Transporte Multimodal

Artculo 120.- Las empresas extranjeras de transporte internacional multimodal,

estarn obligadas a contratar con transportistas nicaragenses los servicios de
movilizacin de los furgones o contenedores dentro del territorio nacional.

Cabotaje
Artculo 121.- Es la utilizacin de medios de transporte terrestre de carga para el
traslado de mercancas desde los puertos martimos hacia su destino final en
cualquier punto del territorio nacional, o el traslado de los productos de
exportacin hacia los puertos martimos. El cabotaje esta reservado para los
nacionales cuyos equipos estn debidamente registrados

Carga Local
Artculo 122.- Los transportistas nacionales son las nicos que tienen derecho a
explotar servicios locales de transporte automotor de carga, de conformidad con el
arto 24 de la Ley # 524. Se considera carga local los productos de exportacin
provenientes de zonas francas.

Almacenes Fiscales
Artculo 123.- La carga que ha ingresado a los almacenes fiscales es cabotaje
interno y esta reservada a los transportistas nacionales cuyos equipos estn
debidamente registrados

Prohibiciones
Artculo 124.- Los furgones o contenedores no podrn ser utilizados como
bodegas ambulantes.

Antimonopolio
Artculo 125.- En el marco de la libertad de empresa, para evitar la concentracin
monoplica en el servicio pblico de transporte de carga terrestre, de conformidad
con el arto 49 de la Ley # 524, ningn transportista, cooperativa o empresa de
transporte de carga, podr trasladar ms del 30% de la carga proveniente de un
mismo puerto, bodega, almacn fiscal o zona franca.

Documentos de Viaje

Artculo 126.- Cualquier vehculo de transporte de carga con placas extranjeras, en

trnsito por el territorio nacional, deber presentar los siguientes documentos ante
la autoridad correspondiente.

1. Declaracin de Transito Internacional (DTI)

2. Formulario Aduanero nico Centroamericano (FAUCA)

Registro
Artculo 127.- Las personas naturales o jurdicas que se dediquen al transporte de
Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y otras Similares, debern registrarse
en el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI)

Transporte de Sustancias Txicas

Artculo 128.- Para la movilizacin y transporte de los productos y sustancias
controlados, las empresas de transporte debern cumplir con lo siguiente:

1. El diseo y construccin de los vehculos destinados al transporte, de los

productos y sustancias toxicas, debe ser acorde a la carga que movilicen y
disponer de un compartimento separado para el conductor.

2. Los propietarios de las sustancias y productos controlados, que requieran

movilizarse, deben proporcionar al transportista una ficha u hoja de seguridad, en
la que se exprese las caractersticas o propiedades principales de la sustancia o
producto que se transporta y las acciones de respuesta a tomarse en caso de
emergencia.

3. Los productos y sustancias controlados deben ser transportados de forma

separada de productos alimenticios para el consumo humano o animal, productos
medicinales, utensilios de uso domstico, de telas, ropas o de cualquier otro
artculo de uso personal.

4. Cumplir con la normativa tcnica elaborada por el Ministerio de Transporte e

Infraestructura (MTI).

Empresas Extranjeras
Artculo 129.- Las empresas extranjeras de carga internacional para poder
instalarse en el pas, debern cumplir con los siguientes requisitos especiales:

1. Que el 51% de su capital, por lo menos, pertenezca a personas nicaragenses.

2. Que el control efectivo y la direccin de la empresa estn igualmente en manos
de nicaragenses.

Traslado de Madera
Artculo 130.- Las unidades de transporte de carga que trasladen madera en bruto
o en trozas debern contar con un permiso especial por la DGTT del MTI, o de las
delegaciones departamentales de la misma, y para tramitar dicha solicitud debern
acompaar del correspondiente permiso o concesin extendida por la autoridad
competente del MARENA. Solo aquellos vehculos que cuenten con tal permiso,
en las condiciones anotadas, podrn transportar madera en bruto o en trozas.

Tarifas
Artculo 131.- Solo las tarifas de inters pblico, como la del transporte de
combustibles o carga liquida, sern reguladas por el MTI.

Prohibicin de Transportar Pasajeros

Artculo 132.- Queda terminantemente prohibido el transporte de pasajeros en
vehculos de carga, salvo los el equipaje de la tripulacin y el correo. El numero de
tripulante, conforme la capacidad de la cabina, ser establecida en la licencia de
circulacin extendida por la Direccin de Seguridad de Transito Nacional. Se
exceptan de la anterior prohibicin los permisos para el transporte de
trabajadores en actividades agropecuarias, en zonas rurales.

Carga Liviana y Comercial

Artculo 133.- Para preservar el buen estado de la red vial, los vehculos de
transporte de carga liviana y comercial cuya capacidad de carga supere las 8
toneladas debern obtener un Certificado de pesos y Dimensiones, extendido por
el FOMAV.

Requisitos Para Carga Especializada

Artculo 134.- Para la prestacin de servicio de transporte terrestre de carga
especializada de materiales, residuos, y desechos peligrosos, los vehculos
debern reunir las caractersticas fsicas y especificaciones tcnicas que permitan
el traslado seguro de los productos o mercancas.

El MTI podr otorgar permiso temporal de introduccin de equipos al pas para

mover carga especializada, en los siguientes casos:

1. Para un proyecto especfico, cuyas condiciones de financiamiento incluyan la

contratacin de una firma extranjera. Una vez terminado el proyecto, si esa firma
no tuviere firmado otro proyecto, deber retirar sus equipos de Nicaragua.
2. Para transportar cargas, que por sus dimensiones o caractersticas no puedan
ser transportadas por transportistas nicaragenses

Asimismo, deber comprobarse que el concesionario cuenta con la infraestructura

y el equipo bsico para las maniobras de carga y descarga, adems de la limpieza
y estacionamiento de dichos vehculos.

Permiso Especial
Artculo 135.- De conformidad a lo establecido en el arto 20 de la ley, cuando por
razones de inters general, tenga que transportarse ocasionalmente, maquinaria
pesada u otros objetos indivisibles, cuyo peso y/o dimensiones exceda de las
indicadas en este reglamento, se otorgar autorizacin especial, extendida por la
Direccin General de Vialidad del MTI dentro de los 15 das siguientes a la
solicitud.

Este permiso especial podr ser otorgado solamente en aquellos casos en que se
compruebe que ese tipo de vehculo no existe en el pas, y que no causara daos
a las carreteras.

Excepciones en Carga Especializada

Artculo 136.- El MTI autorizar de manera excepcional que el auto transporte de
carga multimodal o especializada, solo en los siguientes casos:

1. Desastres naturales o declaratoria de Estado de Emergencia

2. Escasez de equipos como
comprobada.

cabezales o remolcadores, debidamente