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julio - 2016
contiene:
cdigo de tica parlamentaria
Disposiciones Generales
Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento
Artculo 1. El presente Reglamento tiene fuerza de ley.
Soberana y Autonoma
Artculo 3. El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene
Funcin Legislativa
Artculo 4. La funcin legislativa comprende el debate y
artculos del
1 al 6
Funciones Especiales
Artculo 6. Son funciones especiales del Congreso
CAPTULO I
Proceso de Constitucin del Congreso
Definicin y alcances
Artculo 7. Desde que se publiquen en forma oficial los
resultados de las elecciones para el Congreso, el Jurado
Nacional de Elecciones y el Presidente del Congreso, dispondrn que se realicen las coordinaciones necesarias para llevar a cabo el proceso de conformacin del nuevo Congreso,
que comprende desde la difusin oficial de los resultados
electorales hasta el acto de instalacin del Congreso.
artculos del
7 al 12
artculos del
7 al 12
de la citacin publicada en el diario oficial, y de inmediato declara instalada y en sesin permanente la Junta
Preparatoria del Congreso y presenta la agenda.
artculos del
7 al 12
corresponda, acompandose la firma del vocero autorizado de uno o ms Grupos Parlamentarios, siempre que el
Grupo est constituido.
La Oficiala Mayor da cuenta al Presidente de la Junta
Preparatoria o del Congreso, segn el caso, de las listas
inscritas, ordenando el Presidente su publicacin en
tablas.
Si el Presidente de la Junta Preparatoria o del Congreso
fueran candidatos a uno de los cargos por elegirse, preside
el acto electoral el llamado a sustituirlo de acuerdo con el
Reglamento. En el caso de la eleccin de la Mesa Directiva
para un nuevo perodo anual de sesiones, el acto electoral
se lleva a cabo el mismo da de la instalacin o a ms tardar
al da siguiente.
La eleccin de la Mesa Directiva del Congreso se realiza de
acuerdo con las siguientes reglas:
Ledas las listas de candidatos propuestas, la Mesa Directiva
invita a dos Congresistas para que oficien de escrutadores y
vigilen el normal desarrollo del acto electoral. Los escrutadores firmarn las cdulas de votacin y de inmediato stas
sern distribuidas entre los Congresistas. Acto seguido, el
Presidente suspende la sesin por breves minutos, a efecto
de que los Congresistas llenen las cdulas.
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artculos del
7 al 12
artculos del
13 al 25
CAPTULO II
Estatuto de los Congresistas
Mandato Representativo
Artculo 14. Los Congresistas representan a la Nacin. No
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de un delito contra la salud pblica en la modalidad de trfico ilcito de drogas, terrorismo, trata de personas y lavado
de activos proveniente de estos ilcitos, no ser aplicable lo
dispuesto en el artculo 25 del Reglamento del Congreso de
la Repblica sobre reemplazo por el accesitario.
(Artculo adicionado. Resolucin Legislativa del Congreso 002-2014-2015CR, publicada el 20 de marzo de 2015)
artculos del
13 al 25
artculos del
13 al 25
de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria dictaminar, en un plazo mximo de tres (3) das hbiles
siguientes al allanamiento, aprobndolo o rechazndolo.
(Prrafo adicionado. Resolucin Legislativa del Congreso 008-2007-CR,
publicada el 17 de octubre de 2007)
El levantamiento del fuero procede con los votos conformes de la mitad ms uno del nmero legal de Congresistas.
Lo resuelto por el Pleno es comunicado a la Corte Suprema
de Justicia.
(Artculo modificado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de
marzo de 1998)
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 011-2004-CR,
publicada el 23 de octubre de 2004)
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 008-2007-CR,
publicada el 17 de octubre de 2007)
Inviolabilidad de opinin
Artculo 17. Los Congresistas no son responsables ante
Exclusividad de la funcin
Artculo 18. La funcin de Congresista es de tiempo com-
artculos del
13 al 25
Incompatibilidades
Artculo 19. El cargo de Congresista es incompatible:
Prohibiciones
Artculo 20. Durante el ejercicio del mandato parlamenta-
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a) De desempear cualquier cargo o ejercer cualquier profesin u oficio, durante las horas de funcionamiento del
Congreso.
b) De adquirir acciones o aceptar cargos o representaciones en las empresas sealadas en los incisos b) y c) del
artculo 19 precedente.
c) De intervenir en favor de terceros en causas pendientes
de resolucin ante el Poder Judicial.
d) De integrar la Comisin de Fiscalizacin y Contralora,
Comisin de tica Parlamentaria y la Subcomisin
de Acusaciones Constitucionales de la Comisin
Permanente, as como otras Comisiones Ordinarias que
acten en ejercicio de su funcin fiscalizadora, cuando
se encuentren comprendidos en procesos penales
dolosos en los cuales la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica ha solicitado el levantamiento de su inmunidad parlamentaria.
En dicho supuesto, el Parlamentario presenta su inhibicin ante la Comisin correspondiente.
En el caso de las Comisiones Ordinarias, distintas a la
Comisin de Fiscalizacin y Contralora, la ausencia por
inhibicin de los Congresistas titulares ser considerada
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artculos del
13 al 25
Derechos Funcionales
Artculo 22. Los Congresistas tienen derecho:
artculos del
13 al 25
artculos del
13 al 25
Deberes Funcionales
Artculo 23. Los Congresistas tienen la obligacin:
artculos del
13 al 25
artculos del
13 al 25
g) De cuidar los bienes pblicos que son puestos a su servicio y promover el uso racional de los bienes de consumo que les provee el Estado. Esta obligacin incluye el
deber de dar cuenta documentada de los gastos en que
incurran en viajes oficiales o visitas al exterior con bolsa
de viaje.
h) De presentar, luego de realizado un viaje oficial o de
visita por cuenta del Congreso, un informe al Consejo
Directivo sobre todo aquello que pueda ser de utilidad
al Congreso o al pas. De considerarlo conveniente, el
Consejo Directivo puede acordar la reproduccin del
informe y disponer su envo a las Comisiones, a todos
los Congresistas o a los rganos del Estado que pudieran tener inters en la informacin que contenga.
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artculos del
13 al 25
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CAPTULO III
Organizacin del Congreso
SECCIN PRELIMINAR
Disposiciones Generales
artculos del
26 al 41
Organizacin Parlamentaria
Artculo 27. La organizacin parlamentaria del Congreso
tiene los siguientes rganos:
a) El Pleno.
b) El Consejo Directivo.
c) La Presidencia.
d) La Mesa Directiva.
e) Las Comisiones, que pueden ser ordinarias, de investigacin y especiales.
Todos los rganos del Congreso tienen la obligacin de proporcionar la informacin y asuntos sobre los que conocen
y asumen competencia a la institucin parlamentaria. La
Presidencia o, en su caso, el Vocero de cada rgano, dispone
la remisin de la informacin sobre la labor que desarrollan los rganos que presiden o representan al rgano
del servicio parlamentario responsable de centralizar,
sistematizar, organizar estadsticamente y publicar dicha
informacin. Los datos se presentan y organizan segn las
pautas conceptuales y criterios operativos aprobados por
la Mesa Directiva, segn la propuesta de Oficiala Mayor.
La ausencia de dicha implementacin tcnica no enerva el
cumplimiento de la presente norma.
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 025-2005-CR,
publicada el 21 de julio de 2006)
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Servicio Parlamentario
Artculo 28. El servicio parlamentario del Congreso cuenta
con la organizacin que reconoce el Estatuto del Servicio
Parlamentario, el mismo en el que se define los rganos,
competencias y titulares de la estructura orgnica, as como
los trminos, condiciones y lmites del rgimen y la relacin
laboral del personal y de los cuerpos especializados que
atienden y apoyan las funciones parlamentarias de la representacin nacional. El Estatuto del Servicio Parlamentario
es aprobado por el Pleno del Congreso.
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 025-2003-CR,
publicada el 21 de febrero de 2004)
SECCIN PRIMERA
Organizacin Parlamentaria
artculos del
26 al 41
a) Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso.
b) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del
Congreso, antes de su presentacin al Pleno del
Congreso por el Presidente.
c) Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva,
Oficiala Mayor y de la Oficina de Auditora Interna,
sobre el desarrollo de los procesos parlamentarios, la
administracin y el estado de la economa del Congreso,
segn corresponda.
d) Recibir informes sobre las polticas de administracin
de personal y recursos econmicos y los reglamentos
administrativos necesarios, as como la ejecucin de
licitaciones pblicas para la realizacin de obras o la
adquisicin de bienes y servicios.
e) Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo
los proyectos que se tratarn en la orden del da de la
sesin, ponindolas en conocimiento de los Congresistas
veinticuatro horas antes del inicio de la sesin.
f) Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en
la agenda de la sesin del Pleno. Si la sesin no agota
la agenda, el Consejo Directivo elabora una nueva
agenda.
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artculos del
26 al 41
La Junta de Portavoces
Artculo 31-A. La Junta de Portavoces est compuesta
artculos del
26 al 41
1. La elaboracin del Cuadro de Comisiones, para su aprobacin por el Consejo Directivo y, posteriormente, por el
Pleno del Congreso.
2. La exoneracin, con la aprobacin de los tres quintos
de los miembros del Congreso all representados, de
los trmites de envo a comisiones y prepublicacin. En
caso de proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con
carcter de urgente, estas exoneraciones son aprobadas
por la mayora del nmero legal de los miembros del
Congreso all representados.
3. La ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades en el debate, todo ello con el
voto aprobatorio de la mayora del nmero legal de los
miembros del Congreso all representados.
4. Las dems atribuciones que le seale el presente
Reglamento.
(Artculo adicionado. Resolucin Legislativa del Congreso 011-2001-CR,
publicada el 13 de octubre de 2001)
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 025-2005-CR,
publicada el 21 de julio de 2006)
funciones y atribuciones:
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artculos del
26 al 41
h) Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio parlamentario, as como disponer lo
necesario para la correcta administracin de los recursos fsicos y humanos al servicio del Congreso.
i) Publicar en el Diario Oficial El Peruano y otros de mayor
circulacin, la relacin de Congresistas que llegan tarde
o no asisten a las sesiones o no permanecen en ellas,
salvo se encuentren en sesin de Comisin.
j) Las dems que le encargue el Pleno del Congreso o
que se encuentren sealadas en otros artculos de este
Reglamento.
Los Vicepresidentes reemplazan al Presidente en su orden
y asumen las funciones que l les delegue. Suscriben los
documentos oficiales del Congreso.
(Artculo modificado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de
marzo de 1998)
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artculos del
26 al 41
administrativa del Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin Permanente y
del Consejo Directivo, as como la representacin oficial del
Congreso en los actos protocolares. Est compuesta por el
Presidente y tres Vicepresidentes.
artculos del
26 al 41
Clases de Comisiones
Artculo 35. Existen cuatro clases de Comisiones:
Comisiones Ordinarias; encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso,
con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin. El
Presidente del Congreso, en coordinacin con los Grupos
Parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del
Congreso, propone el nmero de Comisiones Ordinarias
teniendo en cuenta la estructura del Estado. Sin embargo,
deben conformarse por lo menos las siguientes Comisiones
Ordinarias:
1. Agraria.
2. Ciencia, Innovacin y Tecnologa.
3. Comercio Exterior y Turismo.
4. Constitucin y Reglamento.
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(Numeral modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 015-2003CR, publicada el 15 de noviembre de 2003)
artculos del
26 al 41
artculos del
26 al 41
Organizacin
Artculo 36. Los miembros de las Comisiones eligen de su
artculos del
26 al 41
1. Los partidos o alianzas de partidos que logren representacin al Congreso de la Repblica, constituyen
Grupo Parlamentario siempre que cuenten con un
nmero mnimo de cinco Congresistas.
(Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 005-2015-2016-CR,
publicada el 09 de julio de 2016)
SECCIN SEGUNDA
El Servicio Parlamentario
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artculos del
26 al 41
funciones parlamentarias legislativas, de control y de representacin de los congresistas y de los rganos de los que
son miembros.
Es finalidad del servicio parlamentario el desarrollo y ejecucin imparcial y polticamente neutral de actividades, servicios y productos institucionales confiables, homogneos,
oportunos y eficaces. Cuenta con autonoma funcional y de
gestin, dentro de los lmites que determine el Estatuto del
Servicio Parlamentario y otras disposiciones internas.
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 025-2003-CR,
publicada el 21 de febrero de 2004)
es el rgano especializado que, aplicando tcnicas y normas de auditora, realiza el control sobre la contabilidad
del Congreso, la aplicacin de los recursos presupuestales
y la gestin de las dependencias que conforman el servicio parlamentario. Est a cargo de un Auditor General del
Congreso, nombrado por acuerdo de la Mesa Directiva a
propuesta del Presidente.
El Auditor General del Congreso puede recabar informacin
de cualquier dependencia del servicio parlamentario. En
forma peridica y cuando se le solicite, informa a la Mesa
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60
artculos del
26 al 41
CAPTULO IV
Comisin Permanente del Congreso
instala a ms tardar dentro de los quince das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo ordinario de
sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales durante el
funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso
e inclusive en el interregno parlamentario derivado de la
disolucin del Congreso.
La Comisin Permanente est presidida por el Presidente
del Congreso y est conformada por no menos de veinte
Congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo parlamentario.
El Presidente somete a consideracin del Pleno del Congreso
la nmina de los Congresistas propuestos para conformar
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artculos del
42 al 46
CAPTULO V
Funcionamiento del Congreso
SECCIN PRELIMINAR
Perodo parlamentario
Artculo 47. El perodo parlamentario comprende desde
la instalacin de un nuevo Congreso elegido por sufragio
popular, hasta la instalacin del elegido en el siguiente
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artculos del
47 al 63
artculos del
47 al 63
Sesiones
Artculo 51. El Pleno del Congreso, la Comisin Permanente
Qurum y mayoras
Artculo 52. Para efecto del cmputo del qurum y la veri-
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artculos del
47 al 63
SECCIN PRIMERA
Sesiones ordinarias del Pleno del Congreso
artculos del
47 al 63
artculos del
47 al 63
Reglas de debate
Artculo 55. En el debate de los asuntos contenidos en la
a) Los dictmenes, los informes, las proposiciones dispensadas de dictamen y las mociones de orden del da no
son ledas en el Pleno, salvo que el Presidente lo estime
necesario. En todo caso, slo se leer de preferencia la
parte resolutiva o la sumilla.
b) El Presidente, el Vicepresidente, el Secretario de la
Comisin, respetando dicha prelacin, sustenta el dictamen o el informe recado sobre la proposicin sometida
a su consideracin por no ms de diez minutos.
(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 022-2004-CR,
publicada el 23 de abril de 2005)
La Comisin est facultada para delegar la referida sustentacin en alguno de sus miembros, designacin que
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artculos del
47 al 63
artculos del
47 al 63
artculos del
47 al 63
SECCIN SEGUNDA
Votaciones
80
artculos del
47 al 63
Clases de votaciones
Artculo 57. Todas las votaciones son pblicas, salvo que
dos tercios de los miembros hbiles del Pleno acuerden
que sean secretas.
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artculos del
47 al 63
SECCIN TERCERA
Articulaciones Especiales
Cuestiones de orden
Artculo 59. En cualquier momento del debate, con
Cuestiones previas
Artculo 60. Las cuestiones previas se plantean en cualquier
momento del debate y antes de las votaciones, a efecto
de llamar la atencin sobre un requisito de procedibilidad
del debate o de la votacin basado en hechos o solicitar
el regreso de un asunto a Comisiones por no encontrarse
suficientemente estudiado. El Presidente conceder un
mximo de tres minutos para plantearla y de inmediato
la someter sin debate a votacin; sin embargo, en casos
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artculos del
47 al 63
SECCIN CUARTA
Disciplina parlamentaria
Artculo 61. El Presidente tiene a su cargo la direccin de
artculos del
47 al 63
CAPTULO VI
Procedimientos Parlamentarios
SECCIN PRELIMINAR
Disposiciones Generales
Definicin y clases
Artculo 64. Los procedimientos parlamentarios son el
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para promover el debate y los acuerdos del Congreso destinados a producir leyes y resoluciones legislativas, actos
de control poltico y designaciones y nombramientos.
Pueden ser:
c) Procedimientos Especiales; que comprende la designacin del Contralor, la eleccin del Defensor del Pueblo,
de los miembros del Tribunal Constitucional y de 3
miembros del Directorio del Banco Central de Reserva,
as como la ratificacin del Presidente de dicho Banco y
del Superintendente de Banca y Seguros.
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artculos del
64 al 95
Proposiciones parlamentarias
Artculo 66. Las propuestas parlamentarias son instru-
89
artculos del
64 al 95
Pedidos de informacin
Artculo 69. Los pedidos son proposiciones mediante las
cuales los Congresistas ejercen su derecho de pedir la informacin que consideren necesaria a los Ministros y otras
autoridades y rganos de la administracin, a efecto de
lograr el esclarecimiento de hechos o tener elementos de
juicio para tomar decisiones adecuadas en el ejercicio de
sus funciones.
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Dictmenes
Artculo 70. Los dictmenes son los documentos que contienen una exposicin documentada, precisa y clara de los
estudios que realizan las Comisiones sobre las proposiciones de ley y resolucin legislativa que son sometidas a su
conocimiento, adems de las conclusiones y recomendaciones derivadas de dicho estudio. Deben incluir una sumilla
de las opiniones que sobre el proyecto de ley hubiesen
hecho llegar las organizaciones ciudadanas. Los autores de
los proyectos son invitados a las sesiones cuando se traten
sus proyectos.
(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 011-2001-CR,
publicada el 13 de octubre de 2001)
artculos del
64 al 95
Informes
Artculo 71. Los informes son los instrumentos que con-
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artculos del
64 al 95
SECCIN PRIMERA
El Procedimiento Legislativo
gue aprobar leyes de carcter general y resoluciones legislativas, las mismas que pueden ser:
a) Leyes ordinarias;
b) Leyes de reforma de la Constitucin;
c) Leyes orgnicas;
95
artculos del
64 al 95
Iniciativa legislativa
Artculo 74. Por el derecho de iniciativa legislativa, los ciu-
exposicin de motivos donde se expresen sus fundamentos, el efecto de la vigencia de la norma que se propone
sobre la legislacin nacional, el anlisis costo-beneficio de
la futura norma legal incluido, cuando corresponda, un
comentario sobre su incidencia ambiental. De ser el caso,
la frmula legal respectiva que estar dividida en ttulos,
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captulos, secciones y artculos. Estos requisitos slo pueden ser dispensados por motivos excepcionales.
Las proposiciones de resolucin legislativa se sujetarn
a los mismos requisitos que los de ley, en lo que fuera
aplicable.
Las proposiciones de ley y de resolucin legislativa se presentarn ante la Oficiala Mayor del Congreso en da hbil y
horario de oficina, para su registro; sin embargo, el Consejo
Directivo puede disponer que funcione una oficina especial
de la Oficiala Mayor que reciba las proposiciones en da y
horario distinto, cuando las circunstancias as lo requieran,
dando cuenta a los Congresistas.
(Artculo modificado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de
marzo de 1998)
Requisitos especiales
Artculo 76. La presentacin de las proposiciones de ley
y de resolucin legislativa est sujeta, adems de lo sealado en el artculo precedente, a los siguientes requisitos
especiales:
1) Las proposiciones presentadas por el Presidente de la
Repblica deben estar refrendadas por el Presidente
del Consejo de Ministros y, en forma opcional, por el
Ministro o los ministros cuyas carteras se relacionen
98
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
g) Las proposiciones de resolucin legislativa concediendo la prrroga del estado de sitio deben contener el listado de los derechos fundamentales cuyo
ejercicio no se restringe o suspende.
h) Las proposiciones de resolucin legislativa autorizando el ingreso de tropas extranjeras al territorio de
la Repblica sin afectar la soberana nacional, deben
especificar los motivos, la relacin de tropas y equipos transentes y el tiempo que permanecern en
territorio peruano.
i) Las proposiciones de resolucin legislativa para
declarar la guerra y firmar la paz deben contener una
exposicin suficiente de las causas y de las condiciones, segn el caso.
j) Las proposiciones de resolucin legislativa de autorizacin de viaje al exterior deben indicar el lugar, los
motivos y las fechas del viaje.
2) Las proposiciones de ley o de resolucin legislativa que
presentan los Congresistas lo sern a travs del Grupo
Parlamentario y requieren del respaldo:
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artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
o resolucin legislativa cumple con los requisitos reglamentarios formales, la oficina especializada de la Oficiala
Mayor la recibe, la registra y dispone su publicacin en
el Portal del Congreso, informando a la Vicepresidencia
encargada de procesar y tramitar las iniciativas a las
Comisiones. En caso de incumplimiento de los requisitos
antes sealados la iniciativa no puede ser recibida y es
devuelta para que se subsanen las omisiones. La Junta de
Portavoces, con el voto de los tres quintos de los miembros del Congreso all representados, puede exonerar de
algn requisito en forma excepcional, en caso de proposiciones remitidas por el Poder Ejecutivo o que se consideren urgentes.
De no existir observaciones, el Oficial Mayor enva la proposicin recibida y registrada a una o dos Comisiones, como
mximo, para su estudio y dictamen, previa consulta con el
Vicepresidente encargado. En la remisin de las proposiciones a Comisiones se aplica el criterio de especializacin. En
el decreto de envo se cuida de insertar la fecha, el nmero
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artculos del
64 al 95
Debate y aprobacin
Artculo 78. No se puede debatir ningn proyecto de ley
Si la proposicin de ley o resolucin legislativa es rechazada, el Presidente ordenar su archivo. No podr presentarse la misma proposicin u otra que verse sobre idntica
materia hasta el siguiente periodo anual de sesiones, salvo
que lo acuerde la mitad ms uno del nmero legal de
Congresistas.
(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 012-2000-CR
publicada el 15 de diciembre de 2000)
artculos del
64 al 95
Asimismo estn exoneradas de este requisito la aprobacin de la Ley de Presupuesto General de la Repblica y sus
leyes conexas, la aprobacin de crditos suplementarios,
109
ser enviada al Presidente de la Repblica para su promulgacin dentro del plazo de quince das tiles.
Si el Presidente de la Repblica tiene observaciones que
hacer sobre el todo o una parte de la proposicin aprobada,
las presenta al Congreso en el mencionado trmino de
quince das tiles.
Las observaciones se tramitan como cualquier proposicin, pero corrern en el expediente que dio origen a la ley
observada y su reconsideracin por el Congreso requiere
del voto favorable de ms de la mitad del nmero legal de
miembros del Congreso.
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
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artculos del
64 al 95
SECCIN SEGUNDA
Procedimientos del Control Poltico
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
e) Cada Congresista slo formula una pregunta. La repregunta versa sobre el mismo tema y debe desprenderse
de la respuesta previamente emitida por el Ministro.
(Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 011-2001-CR,
publicada el 13 de octubre de 2001)
f) Las preguntas no respondidas, o las repreguntas sin tramitar por falta de tiempo, son contestadas por escrito.
El Ministro debe hacer llegar la respuesta a la Mesa
Directiva del Congreso en un lapso no mayor de cuatro
das calendario.
(Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 011-2001-CR,
publicada el 13 de octubre de 2001)
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
(Artculo adicionado. Resolucin Legislativa del Congreso 004-2013-2014CR, publicada el 23 de mayo de 2014)
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El Procedimiento de Investigacin
Artculo 88. El Congreso puede iniciar investigaciones
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
En caso de que el citado no se presente al primer llamado de la Comisin, el Juez podr dictar a solicitud
expresa de la Comisin, orden de captura contra el
citado, a fin de hacer efectivo el requerimiento de la
Comisin Investigadora.
Al hacerse efectiva la orden de captura, la Polica
Nacional del Per pondr al detenido a disposicin
del Juez Penal de Turno e informar inmediatamente
por cualquier medio al Presidente de la Comisin
Investigadora para que, bajo responsabilidad, en un
plazo no mayor de 24 horas se realice la sesin donde
proporcione el testimonio requerido.
En todo caso se salvaguardar el respeto de los derechos a la intimidad y al honor de las personas, as
como el secreto profesional y los dems derechos
constitucionales.
Quienes comparezcan ante las Comisiones de
Investigacin tienen el derecho de ser informados con
anticipacin sobre el asunto que motiva su concurrencia. Pueden acudir a ellas en compaa de un abogado.
Tienen el derecho de solicitar copia de la transcripcin
de su intervencin; si por alguna razn no fuera grabada, pueden solicitar copia de la parte del Acta que
corresponda.
130
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
133
artculos del
64 al 95
b) Las denuncias presentadas son derivadas inmediatamente a la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales para su calificacin.
c) La Subcomisin de Acusaciones Constitucionales es el
rgano encargado de calificar la admisibilidad y procedencia de las denuncias constitucionales presentadas,
as como realizar la investigacin en los procesos de
acusacin constitucional, emitiendo el informe final
correspondiente. El nmero de integrantes y su conformacin responden a los principios de pluralidad y proporcionalidad de todos los grupos parlamentarios. Sus
miembros, entre ellos su Presidente, son designados por
la Comisin Permanente.
(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 002-2010-CR,
publicada el 13 de noviembre de 2010)
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
En este caso se continuar la investigacin respecto a los extremos que no sean materia del
informe parcial.
d.2 Para el proceso de investigacin, la Subcomisin
podr delegar en uno de sus integrantes la realizacin, en un plazo no mayor de cinco (05) das
hbiles, posteriores al acto de delegacin, los
siguientes actos procesales:
- La determinacin de los hechos materia de la
investigacin.
- La evaluacin sobre la pertinencia de las pruebas y/o indicios y la recomendacin para la
actuacin de otros medios probatorios que sean
necesarios.
Una vez determinados los hechos que son materia de la investigacin y las pruebas e indicios
que se han de actuar, el Congresista delegado
dar cuenta por escrito a la Presidencia de la
Subcomisin sobre estos actos, en mrito de lo
cual se convocar, en un plazo no mayor de cinco
(05) das hbiles, a sesin para realizar la respectiva audiencia y notificar al denunciante, denunciado, los testigos y peritos.
139
artculos del
64 al 95
d.5 Concluida la audiencia y actuadas todas las pruebas, el Presidente encargar al Congresista que se
deleg la determinacin de los hechos materia de
la investigacin y la pertinencia de las pruebas, la
elaboracin de un informe para que lo presente,
a ms tardar, dentro de los cinco (5) das hbiles
posteriores a la audiencia, el cual ser debatido
y aprobado, o rechazado, en la sesin que para el
efecto convoque el Presidente de la Subcomisin.
La sesin se realiza con la asistencia de la mitad
ms uno del nmero legal de los miembros de la
Subcomisin.
(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 3-2011CR, publicada el 5 de noviembre de 2011)
artculos del
64 al 95
El acuerdo aprobatorio de una acusacin constitucional, por la presunta comisin de delitos en ejercicio
de sus funciones, requiere la votacin favorable de la
mitad ms uno del nmero de miembros del Congreso,
144
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
con excepcin de las previstas en su inciso 1) y el impedimento de salir de la localidad en donde domicilie o
del lugar que se le fije establecido en su inciso 2), as
como las contempladas en el artculo 143 del Cdigo
Procesal Penal.
m) Las denuncias declaradas improcedentes o que tengan
informe de archivamiento y que pongan fin al procedimiento de acusacin constitucional, en cualquiera de
sus etapas, no pueden volver a interponerse hasta el
siguiente periodo anual de sesiones, requiriendo la presentacin de nueva prueba que sustente la denuncia. En
caso contrario son rechazadas de plano.
n) En caso de existir nueva denuncia que tenga relacin
con una que es materia de investigacin, la Comisin
Permanente, al momento de notificar a la Subcomisin
de Acusaciones Constitucionales sobre el plazo de
la investigacin, le comunicar sobre la base de su
informe de calificacin del acuerdo aprobatorio de acumulacin, en cuyo caso la Comisin Permanente podr
prorrogar el plazo de investigacin conforme con lo dispuesto en la parte final del primer prrafo del literal d)
del presente artculo.
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 014-2000-CR,
publicada el 18 de enero de 2001)
147
artculos del
64 al 95
150
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
artculos del
64 al 95
SECCIN TERCERA
Los Procedimientos Especiales
156
artculos del
64 al 95
b) El Informe a que se refiere el inciso anterior es sustentado ante las Comisiones de Constitucin y de Derechos
Humanos y Pacificacin, reunidas en sesin conjunta.
En dicha sesin se debatir el informe y se realizarn las
preguntas aclaratorias necesarias.
c) El Defensor del Pueblo sustentar su Informe Anual
ante el Pleno del Congreso de la Repblica en la primera
sesin posterior a la sustentacin a que se contrae el
inciso anterior.
(Artculo incorporado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de
marzo de 1998)
artculos del
64 al 95
b) El Informe a que se refiere el inciso anterior, es sustentado ante las Comisiones de Derechos Humanos
y Pacificacin y la Comisin que, a criterio de la
Presidencia del Congreso, tenga competencia sobre la
materia objeto de la solicitud, reunidos en sesin conjunta, durante los quince (15) das calendarios posteriores a la recepcin del Informe del Defensor del Pueblo.
En dicha sesin se debatir el Informe y se realizarn
las preguntas aclaratorias necesarias.
c) El Defensor del Pueblo sustentar su informe ante el Pleno
del Congreso de la Repblica en la primera sesin posterior a la sustentacin a que se contrae el inciso anterior.
(Artculo incorporado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de
marzo de 1998)
CAPTULO VII
Rgimen Aplicable a los Parlamentarios Andinos
Representacin de los Parlamentarios Andinos
Artculo 96. Los representantes peruanos ante el
Parlamento Andino, representan a la Nacin ante el rgano
deliberativo de la Comunidad Andina y tienen derecho a
que se les guarde el respeto y se les brinden las atenciones
y facilidades que corresponden a su investidura.
159
160
artculos del
96 al 101
Rgimen de Suplencia
Artculo 101. Los representantes peruanos ante el
Parlamento Andino son reemplazados por los representantes suplentes, quienes cuentan con idnticas prerrogativas,
beneficios y facilidades segn el criterio de desempeo
efectivo de funciones propios del cargo. Los suplentes
reemplazan al titular segn lista y el orden que resulta
de la mayor votacin preferencial obtenida en el proceso
electoral en que fueron elegidos. Slo en caso de enfermedad o accidente s corresponde el abono de las retribuciones simultneas al titular y suplente. Caso contrario
slo procede la retribucin por quien cumple las funciones
parlamentarias; y en su caso, por la parte proporcional al
desempeo efectivo de dichas funciones. Mientras los
suplentes no ejerzan el cargo en sustitucin de los titulares
no estarn sujetos a incompatibilidades ni impedimentos.
(Captulo VII incorporado. Resolucin Legislativa del Congreso 027-2005CR, publicada el 26 de julio de 2006).
162
artculos del
96 al 101
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. La Comisin Permanente entra en funcio-
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. El presente Reglamento entra en vigencia a par-
SEGUNDA. Las normas del presente Reglamento que establecen el Rgimen Laboral, la Seguridad Social y los Derechos
163
(Disposicin Final incorporada. Resolucin del Congreso 014-98-CR, publicada el 16 de diciembre de 1998)
164
artculos del
96 al 101
165
ANEXO
CDIGO DE TICA PARLAMENTARIA
INTRODUCCIN
El presente Cdigo de tica Parlamentaria tiene por
finalidad establecer normas sobre la conducta que los
Congresistas de la Repblica deben observar en el desempeo de su cargo. Pretende preservar la imagen que el
Congreso debe tener ante el pas y asegura la transparencia
en la administracin de los fondos que le son confiados.
Previene faltas contra la tica y establece los mecanismos
de investigacin y sancin a los legisladores que contravengan la tica parlamentaria y se valgan de sus cargos para
enriquecerse o cometer actos de corrupcin. El presente
Cdigo forma parte del Reglamento del Congreso de la
Repblica y su incumplimiento da lugar a las sanciones previstas en l.
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. En su conducta, el Congresista da ejemplo de su
vocacin de servicio al pas y su compromiso con los valores
que inspiran al Estado Democrtico de Derecho.
166
CAPTULO II
De las normas de conducta en el ejercicio
del cargo parlamentario
Artculo 4. Son deberes de conducta del Congresista los
siguientes:
c) Declinar atenciones que puedan ser medio para interferir en el desempeo de sus funciones.
d) No pretender trato preferencial alguno al realizar trmites personales o familiares ante entidades pblicas o
privadas.
e) En el caso de participar en la discusin de temas, investigaciones y/o en el debate o aprobacin de leyes en las
cuales puedan estar favorecidos intereses econmicos
directos personales o familiares, deber hacer explcitas
tales vinculaciones.
f) Responsabilizarse por todo documento que firma y
sella.
g) No puede emplear o tener ad honrem en el servicio parlamentario de su despacho congresal o en las
Comisiones que integre familiares hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad.
CAPTULO III
De la rendicin de cuentas del trabajo parlamentario
Artculo 5. El Congresista, en virtud del principio de
transparencia, presenta al final de cada perodo anual de
168
CAPTULO IV
De las relaciones con otros Congresistas
y con el personal administrativo
Artculo 6. Es obligacin del Congresista tratar a sus cole-
CAPTULO V
De las donaciones y uso de bienes y servicios del Estado
Artculo 7. El Congresista debe dar cuenta de los gastos
incurridos en el desempeo de sus funciones y est prohibido de recibir donaciones; debe restringir el uso de los
bienes y servicios del Congreso para que solamente sirvan
a la funcin parlamentaria.
CAPTULO VI
De la Comisin de tica Parlamentaria
Artculo 8. En el Congreso de la Repblica funciona una
170
mada peridicamente de las denuncias que han sido presentadas, con la opinin de la Secretara Tcnica.
Artculo 13. La Comisin de tica Parlamentaria elaborar y
a) Recomendacin pblica.
172
CAPTULO VII
De la capacitacin
Artculo 15. Al inicio del periodo quinquenal por el que han
sido elegidos los Congresistas la Comisin de tica promover cursillos, as como el conocimiento de los principios y
deberes que inspiran a este Cdigo.
174
NDICE GENERAL
El presente ndice general es referencial, comprende las sumillas que preceden cada artculo del Reglamento del Congreso
de la Repblica, ilustrando sobre la estructura y el contenido
temtico del mismo.
CAPTULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales Artculos 1 al 6
CAPTULO I
Proceso de Constitucin del Congreso Artculos 7 al 12
10
10
11
13
13
14
15
CAPTULO II
Estatuto de los Congresistas Artculos 13 al 25
19
19
19
19
19
20
24
24
Incompatibilidades Artculo 19
25
Prohibiciones Artculo 20
25
27
28
31
36
36
CAPTULO III
Organizacin del Congreso Artculos 26 al 41
SECCIN PRELIMINAR
38
38
38
39
40
SECCIN PRIMERA
40
40
41
44
44
45
49
50
52
Organizacin Artculo 36
55
57
SECCIN SEGUNDA
El Servicio Parlamentario Artculos 38 al 41
58
58
59
60
61
CAPTULO IV
Comisin Permanente del Congreso Artculos 42 al 46
62
62
63
64
64
CAPTULO V
Funcionamiento del Congreso Artculos 47 al 63
64
SECCIN PRELIMINAR
Perodos, Sesiones y Qurum Artculos 47 al 52
64
64
65
65
66
Sesiones Artculo 51
67
68
SECCIN PRIMERA
Sesiones ordinarias del Pleno del Congreso Artculos 53 al 55
70
70
71
74
SECCIN SEGUNDA
Votaciones Artculos 56 al 58
80
80
81
83
83
84
SECCIN CUARTA
Reglas de orden en las sesiones Artculos 61 al 63
85
85
87
87
CAPTULO VI
Procedimientos Parlamentarios Artculos 64 al 95
87
SECCIN PRELIMINAR
Disposiciones Generales Artculos 64 al 71
87
87
89
89
89
90
91
Dictmenes Artculo 70
92
Informes Artculo 71
94
SECCIN PRIMERA
El Procedimiento Legislativo Artculos 72 al 81
95
95
96
97
97
98
105
107
110
111
116
116
117
118
119
122
125
126
133
148
150
151
153
SECCIN TERCERA
Los procedimientos especiales Artculos 93 al 95
156
156
157
158
CAPTULO VII
Rgimen Aplicable a los Parlamentarios Andinos Artculos 96 al 101
159
159
160
160
161
161
162
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. Sobre la Comisin Permanente
163
163
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Sobre el inicio de vigencia del Reglamento
163
164
164
ANEXO
Cdigo de tica Parlamentaria
166