UNIVERSIDAD AUTONOMA SAN FRANCISCO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA COMERCIAL Y

FINANCIERA

ASIGNATURA:

Defensa Civil

SEPARATA

Legislacin
ITSDC.

DOCENTE

Mgter. Elizabeth Medina Velsquez

nacional

AREQUIPA PER
2015

vinculada

las

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I
OBJETO Y AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY

Artculo 1. Objeto de la ley

La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el mbito,
organizacin,
estructura,
atribuciones,
competencias,
funcionamiento
y
responsabilidades del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI.
Artculo 2. mbito de aplicacin
Las normas contenidas en la presente Ley y aquellas que emitan las entidades que
conforman el SINADECI, son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades de
la Administracin Pblica.
Para los fines de la presente Ley se entender por entidades de la Administracin
Pblica:
a) El Gobierno Nacional, sus entidades y rganos que bajo cualquier denominacin
formen parte del Poder Ejecutivo.
b) Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas pertenecientes
a los mismos.
c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Poder Judicial y del
Ministerio Pblico.
d) Los Organismos Autnomos creados por la Constitucin Poltica del Estado y por
Ley.
e) Los Organismos Reguladores de los servicios pblicos
f) Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado
TTULO II
LA DEFENSA CIVIL

CAPITULO I
PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS
Artculo 3. Defensa Civil
Es el conjunto de acciones y medidas de preparacin y respuesta destinadas a
enfrentar las emergencias y desastres, con la finalidad de proteger a la poblacin
reduciendo daos y lograr la rehabilitacin de los servicios pblicos afectados.
Artculo 4. Principios
a) Proteccin Humanitaria.- La preservacin y el respeto de la vida y los derechos
humanos, entendidos como valores y principios superiores que orientan las
acciones destinadas a evitar y reducir el dolor y sufrimiento de las personas en
situaciones de emergencia y desastres, con equidad y sin exclusin de ninguna
ndole.
b) Solidaridad.- Expresada como la capacidad humana para brindar ayuda
desinteresada, adecuada y oportuna a favor de las personas afectadas y
damnificadas por los desastres y emergencias.
c) Primaca del inters colectivo.- La seguridad y el inters general, son
condiciones para el mantenimiento del bien comn. Las necesidades de la
poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y
orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
d) Subsidiariedad.- Es el apoyo complementario en orden jerarquizado, que brinda
el Gobierno Nacional al Gobierno Regional, y ste al Gobierno Local, cuando las
emergencias o desastres superan su capacidad de respuesta.
e) Convergencia de esfuerzos.- Implica la movilizacin de los recursos humanos,
materiales, econmicos y financieros pblicos y privados, disponibles en el pas
y la convocatoria a los organismos de la cooperacin internacional en caso
necesario, a fin de implementar medidas vinculadas a acciones de la Defensa
Civil.
f) Participacin Ciudadana.- Derecho de la poblacin de participar e intervenir en
el forjamiento de las decisiones pblicas en Defensa Civil, as como de control
ciudadano, a travs de los espacios participativos del SINADECI.
g) Economa.- Consiste en el uso racional, eficiente y eficaz de los recursos y
medios disponibles en las acciones de la Defensa Civil.
Artculo 5. Lineamientos de la Defensa Civil
Son el conjunto de orientaciones, que las entidades aplican de manera articulada,
con la finalidad de ejecutar acciones y medidas, para la preparacin y respuesta
ante emergencias y desastres:

a) Conocer los peligros y establecer los sistemas de alarma

b) Elaborar planes y programas de preparacin y respuesta frente a desastres y
emergencias.
c) Elaboracin de Planes Operativos para la Atencin de Emergencias y Desastres,
asegurar su difusin y puesta en prctica, a travs de la participacin y
organizacin de la poblacin.
d) Evaluar los daos en las zonas afectadas por desastres.
e) Asegurar recursos para la preparacin y respuesta ante desastres y
emergencias.
f) Crear en la poblacin en general una Cultura de la Defensa Civil a travs de la
educacin y capacitacin permanente.
g) Difundir la normatividad del SINADECI, as como las medidas destinadas a la
preparacin y respuesta para atender los desastres y emergencias.
h) Las normas en materia de la Defensa Civil de carcter sectorial, regional y local
se disean y aplican en concordancia con los referidos lineamientos.
CAPTULO II
ROL DEL ESTADO EN LA DEFENSA CIVIL
Artculo 6. El Estado y la Defensa Civil
6.1. El Estado reconoce el derecho a la vida e integridad fsica de las personas como
valores superiores y promueve a travs de polticas pblicas la conservacin del
patrimonio pblico y privado ante los peligros derivados de fenmenos naturales
y los inducidos por el hombre.
6.2. El Estado promueve y garantiza la Defensa Civil, para lo cual disea y aplica las
polticas, lineamientos, normas, instrumentos, acciones, incentivos y sanciones
que resulten necesarios; asimismo, asigna los recursos correspondientes para
dichas acciones.
6.3. La poblacin expuesta a un peligro tiene derecho a estar informada de ello y a
contar con los canales adecuados de opinin y participacin en cuanto
corresponda. Asimismo, tiene el deber de informar sobre todo hecho o situacin
relacionada a la Defensa Civil.
6.4. Las personas con discapacidad, los nios, las mujeres gestantes y los adultos
mayores, tienen especial atencin y preferente derecho en el desarrollo de las
actividades y procedimientos de la Defensa Civil.
6.5. La fiscalizacin del cumplimiento de las normas del SINADECI se ejecuta a
travs del INDECI y de las entidades integrantes del Sistema, conforme a sus
respectivas competencias.
6.6. El Gobierno Nacional brinda apoyo complementario al Gobierno Regional, y ste
al Gobierno Local, cuando las emergencias o desastres y las situaciones de
emergencia inminente superan su capacidad de respuesta, conforme al Principio
de Subsidiariedad.
La primera instancia de actuacin corresponde al Gobierno Local afectado por la
emergencia o desastre. En caso que sta supere su capacidad de respuesta para la
atencin de la emergencia o desastre y la rehabilitacin temporal de los servicios
bsicos (agua, desage, comunicaciones, y otros) que permitan normalizar las
actividades en la zona, acudir al Gobierno Regional correspondiente. Si resultar
insuficiente el apoyo del Gobierno Regional, se solicitar apoyo al Gobierno
Nacional.

CAPTULO III
LA PLANIFICACIN DE LA DEFENSA CIVIL
Artculo 7. Planificacin de la Defensa Civil
7.1. La planificacin de la Defensa Civil se desarrolla en el marco de la
Planificacin Estratgica de la Defensa Nacional.
7.2. El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
incorporan en sus planes los conceptos, polticas, lineamientos y
requerimientos que se deriven de la planificacin de la Defensa Civil.
Artculo 8. El Plan Nacional de Preparacin y Respuesta ante Emergencias y
Desastres - PLANPRED
8.1. El Plan Nacional de Preparacin y Respuesta ante Emergencias y Desastres
PLANPRED, es el instrumento normativo que contiene los lineamientos,
estrategias generales, objetivos, lneas de accin y responsabilidades para la
implementacin de los Lineamientos de Defensa Civil. Es aprobado por la
Presidencia del Consejo de Ministros.
8.2.

El INDECI es responsable de formular, proponer y evaluar el PLANPRED

8.3.

En el marco del PLANPRED, y conforme a los lineamientos que establezca el

Ente Rector, las entidades pblicas y los Gobiernos Regionales y Locales,
formulan, aprueban y ejecutan sus correspondientes Planes de Preparacin y
Respuesta ante Emergencias y Desastres, en el mbito de su competencia y
jurisdiccin.

8.4.

El INDECI es responsable de implementar el PLANPRED en el mbito de su

competencia, asimismo, est encargado de supervisar la formulacin e
implementacin de los planes regionales y locales de preparacin y respuesta
ante emergencias y desastres.
TITULO III
EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL SINADECI
CAPITULO I
FINALIDAD Y OBJETIVOS

Artculo 9. SINADECI
Es un sistema de naturaleza funcional que articula y coordina la preparacin y
respuesta ante emergencias y desastres, en base a principios, polticas, normas y
procesos. Est constituido por el conjunto interrelacionado de entidades pblicas y
privadas y sociedad organizada, para la proteccin de la vida y del patrimonio
pblico y privado. El SINADECI integra el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
cuyo rgano rector es el Consejo de Seguridad Nacional.

Artculo 10. Finalidad del SINADECI

El SINADECI tiene por finalidad articular e integrar las acciones de las entidades
pblicas, privadas y poblacin, en la Defensa Civil, para la proteccin de la vida y del
patrimonio pblico y privado.
Artculo 11. Objetivos del SINADECI
11.1. Articular y coordinar las acciones de Defensa Civil que ejecutan las entidades
que lo conforman.
11.2. Garantizar una adecuada y oportuna atencin de la poblacin damnificada y
afectada por emergencias y desastres.
11.3. Lograr la rehabilitacin de los servicios pblicos bsicos afectados como
consecuencia de emergencias y desastres.
CAPTULO II
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL SINADECI
Artculo 12. Estructura
El SINADECI est conformado por:
a) El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, Ente Rector del Sistema
b) El Consejo Nacional de Defensa Civil CONADECI
c) Los Ministerios, a travs delas Oficinas de Defensa Civil
d) Los Sistemas Regionales de Defensa Civil - SIREDECI
e) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Poder Judicial y del
Ministerio Pblico.
Artculo 13. Funciones
Los rganos del SINADECI, en su respectiva jurisdiccin, ejercen las siguientes
funciones:
1.3.1. Planificar, organizar, articular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar las
acciones de Defensa Civil.
1.3.2. Proponer y aprobar dispositivos legales en materia de Defensa Civil
1.3.3. Formular y mantener actualizados los planes y documentos de gestin,
relacionados con la Defensa Civil, realizando el seguimiento y la evaluacin
de su ejecucin y vigencia.
1.3.4. Promover la coordinacin, colaboracin y elapoyo mutuo entre los diferentes
componentes del SINADECI para la Defensa Civil, a travs de acuerdos,
convenios, y otros instrumentos aplicables.
1.3.5. Gestionar y establecer mecanismos de cooperacin y asistencia con
organismos e instancias nacionales e internacionales, para el desarrollo las
acciones de Defensa Civil.
1.3.6. Organizar, administrar, mantener actualizada y difundir una base de datos de
emergencias y desastres, como fuente de estudio y consulta permanentes.
1.3.7. Contribuir al fortalecimiento de una Cultura de Defensa Civil

1.3.8. Organizar y preparar a la poblacin para su participacin activa en la

respuesta ante emergencias y desastres.
1.3.9. Ejecutar las acciones de Defensa Civil correspondientes, sobre la base de la
informacin generada por las entidades cientficas.
1.3.10.
Otras establecidas por Ley o norma expresa

Artculo 14. Informacin de los rganos del SINADECI

Los rganos integrantes del SINADECI, proporcionan obligatoria y oportunamente al
INDECI, la informacin que en materia de Defensa Civil requiere para su adecuado
funcionamiento.
Artculo 15. Responsabilidades
Los funcionarios a cargo de las entidades que conforman el SINADECI son
responsables civil, penal y/o administrativamente por el incumplimiento de las
disposiciones legales establecidas en la normativa que regula las acciones de
Defensa Civil.

TITULO IV
EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI
CAPITULO I
FUNCIONES
Artculo 16. INDECI
El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI es el Ente Rector del SINADECI,
constituyndose en autoridad tcnico-normativa a nivel nacional, encargada de
aprobar las directrices para la implementacin de los Lineamientos de la Defensa
Civil establecidos en la presente Ley. Es un Organismo Pblico adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de Derecho Pblico,
constituye un pliego presupuestario y cuenta con autonoma tcnica, funcional,
econmica y administrativa. Es responsable del correcto funcionamiento del
SINADECI en el marco de la presente Ley.
Artculo 17. Jefatura
El Jefe del INDECI es el titular del pliego presupuestario y la mxima autoridad
administrativa, responsable de dirigir y representar a la Institucin. Es designado por
el Presidente de la Repblica mediante Resolucin Suprema, refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros.
Artculo 18. Funciones

a) Proponer la poltica nacional en materia de Defensa Civil, conforme a la

normativa vigente.
b) Aprobar las directrices para la implementacin de los Lineamientos de la
Defensa Civil.
c) Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las acciones de la Defensa
Civil.
d) Dictar las normas en materia de la Defensa Civil.
e) Formular, proponer y evaluar el Plan Nacional de Preparacin y Respuesta ante
f) Emergencias y Desastres - PLANPRED.
g) Establecer los procedimientos vinculados a la Defensa Civil.
h) Aprobar la adopcin de medidas requeridas para la operatividad del SINADECI.
i) Establecer los procedimientos para la Ayuda Humanitaria de origen nacional e
j) internacional.
k) Emitir opiniones tcnicas de carcter vinculante, de oficio o a pedido de parte, en
el mbito de competencia del SINADECI.
l) Realizar las acciones relacionadas a la movilizacin y desmovilizacin en caso
de emergencias y desastres, en conformidad a la Ley de Movilizacin Nacional.
m) Proponer, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, la incorporacin de
Programas de Educacin vinculados con la Defensa Civil.
Artculo 19. Comisin Consultiva
La Comisin Consultiva del INDECI, emite opinin de carcter ilustrativo, sobre las
polticas y actividades vinculadas a la Defensa Civil, a solicitud del Jefe del INDECI.
Est conformada por profesionales, especialistas o representantes de la sociedad
civil, de reconocida capacidad o experiencia en temas vinculados a la Defensa Civil.
Son designados por Resolucin Suprema. El cargo de miembro de la Comisin
Consultiva es honorario, de confianza y no inhabilita para el desempeo de ninguna
funcin pblica o actividad privada.
Artculo 20. Organizacin y funciones del INDECI
La estructura orgnica y funciones del INDECI sern desarrolladas en el Reglamento
de Organizacin y Funciones respectivo.
TITULO V
EL CONSEJO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - CONADECI
CAPITULO I
CONFORMACIN
Artculo 21. CONADECI
Es la mxima instancia de decisin poltica y de coordinacin estratgica frente a la
ocurrencia de emergencias y desastres, cuya magnitud supere o pueda superar la
capacidad de respuesta de los Gobiernos Regionales. Se instala por decisin del
Presidente del Consejo de Ministros, a solicitud del Presidente de la(s) Regin(es)

afectadas, o a propuesta del Jefe del INDECI, para la toma de decisiones, medidas y
acciones destinadas a la atencin de emergencias y desastres.
Artculo 22. Conformacin del CONADECI
22.1. El CONADECI, est conformado por:
a) El Presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside;
b) Los Ministros de Estado;
c) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
d) El Director General de la Polica Nacional del Per;
e) El Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil;
f) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales afectados;
g) Los Alcaldes de los Gobiernos Locales afectados;
h) El Jefe del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per; y,
i) El Director Ejecutivo de la Cruz Roja Peruana;
22.2. El CONADECI, podr convocar a representantes de otras entidades pblicas,
privadas, funcionarios y especialistas, nacionales o extranjeros, cuando
resulte necesario por la naturaleza de los asuntos a tratar.
TITULO VI
SISTEMAS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL SIREDECI
CAPITULO I
ORGANIZACIN, COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Artculo 23. Sistemas Regionales de Defensa Civil
23.1. Forman parte del SINADECI y tienen competencia para la ejecucin de las
acciones de Defensa Civil en el mbito de la jurisdiccin territorial de cada
Gobierno Regional.
23.2. El Gobierno Regional respectivo es el Ente Rector del SIREDECI.
23.3. Los Comits de Defensa Civil y las Oficinas de Defensa Civil constituyen la
base estructural del Sistema en el mbito regional y local.
23.4. Los SIREDECI y sus rganos integrantes, con independencia de sus
competencias, funciones y responsabilidades exclusivas, tienen relacin de
dependencia con el Ente Rector del Sistema, en los aspectos tcniconormativo, de coordinacin de su operatividad tcnica y de responsabilidad en
la observancia y cumplimiento de las funciones del SINADECI.
Artculo 24. Organizacin
Los SIREDECI en su respectivo mbito jurisdiccional, estn conformados por:
a) El Gobierno Regional
b) El Comit Regional de Defensa Civil
c) La Oficina Regional de Defensa Civil
d) Los Gobiernos Locales
e) Los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil
f) Las Oficinas Provinciales y Distritales de Defensa Civil

Artculo 25. Competencias de los rganos del SIREDECI

25.1. Los Gobiernos Regionales y Locales y dems integrantes del SIREDECI en el
marco de sus competencias y funciones, norman, ejecutan y supervisan, en su
mbito jurisdiccional, las polticas sobre Defensa Civil en concordancia con la
Poltica Nacional y el Plan Nacional de Preparacin y Respuesta ante
Emergencias y Desastres (PLANPRED), los planes sectoriales y los lineamientos
emitidos por el INDECI.
25.2. Los Gobiernos Regionales, como integrantes del SIREDECI, son responsables a
travs del Presidente Regional, de la implementacin y funcionalidad de la
preparacin y respuesta ante emergencias y desastres en el mbito de su
jurisdiccin y competencia, en concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales. Son responsables de la organizacin del Comit Regional de
Defensa Civil de su jurisdiccin, as como de velar por la adecuada
implementacin de los Comits Provinciales y Distritales Defensa Civil.
25.3. Los Gobiernos Locales del nivel distrital son responsables de la organizacin de
los Comits de Defensa Civil de los Centros Poblados y Comunidades de su
jurisdiccin.
Artculo 26. Gestin de los Gobiernos Locales en los SIREDECI
26.1. El Gobierno Local es un componente del SIREDECI, responsable, a travs del
Alcalde, de la implementacin y funcionalidad de la preparacin y respuesta ante
las emergencias y desastres en el mbito provincial y distrital, conforme a su
jurisdiccin y competencias.
26.2. El Gobierno Local cumple sus funciones en estrecha coordinacin con los
rganos del SIREDECI al cual pertenecen, en el marco de los lineamientos
establecidos por el Gobierno Regional.
Artculo 27. Centros de Operaciones de Emergencia Regional y Local COER y
COEL.
Son el espacio de coordinacin implementado y utilizado por el Comit Regional de
Defensa Civil, por el Comit Provincial de Defensa Civil o por el Comit Distrital de
Defensa Civil segn corresponda, para consolidar y analizar la informacin sobre
emergencias y desastres que se producen en su mbito regional, con la finalidad de
coordinar, dirigir y supervisar las acciones y medidas de preparacin y respuesta
destinadas a enfrentar las emergencias y desastres. El Gobierno Regional o Gobierno
Local segn corresponda, dirige el COER o COEL respectivo.
SUB CAPTULO I
COMITES DE DEFENSA CIVIL
Artculo 28. Comits de Defensa Civil
Son rganos colegiados del Sistema, de funcionamiento permanente, responsables de
coordinar y articular las acciones de Defensa Civil en el marco de los lineamientos

establecidos por la presente Ley y las Directrices emitidas por el INDECI, en el mbito
de su jurisdiccin.
Artculo 29. Conformacin
26.1. Los Comits de Defensa Civil estn conformados por representantes de las
instituciones miembros del Consejo Nacional de Defensa Civil - CONADECI que
cuentan con presencia en la jurisdiccin respectiva, as como de las entidades
pblicas y privadas vinculadas a la Defensa Civil, principalmente, Seguridad
Ciudadana, Serenazgo Municipal, entre otros.
26.2. Los integrantes del Comit de Defensa Civil desarrollan sus actividades conforme
a las competencias y funciones que a cada miembro le corresponde por Ley o
norma expresa.
26.3. Los Comits de Defensa Civil se constituyen en los siguientes mbitos
territoriales:
a) Regional, que comprende el mbito jurisdiccional del Gobierno Regional.
b) Provincial, que comprende la provincia, incluido el distrito cercado o capital
de
c) provincia.
d) Distrital, que comprende la circunscripcin del distrito.
e) Centro Poblado que comprende su jurisdiccin.
f) Comunitario que comprende el mbito de una comunidad.
26.4. La conformacin de los Comits de Defensa Civil en los Centros Poblados y
comunidades se efectuar en base a las organizaciones existentes.

SUBCAPTULO II
OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
Artculo 30. Oficinas de Defensa Civil
30.1. Las Oficinas de Defensa Civil son unidades orgnicas estructurales de las
entidades pblicas integrantes del SINADECI, encargadas de la organizacin,
conduccin, asesoramiento, coordinacin y supervisin de la ejecucin de la
Defensa Civil en su mbito jurisdiccional, en el marco de lo establecido por la
Poltica Nacional y los lineamientos del Ente Rector del Sistema. Estarn a
cargo de un funcionario con capacitacin y/o experiencia en acciones de
Defensa Civil, debidamente acreditada.
Las Oficinas de Defensa Civil, depende administrativamente del Titular del
Pliego al que pertenece y funcionalmente de la Oficina de Defensa Nacional.
Su implementacin y funcionamiento es obligatorio y de responsabilidad de la
mxima autoridad sectorial, regional o local, segn corresponda.
30.2. Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y Locales, con la
participacin de los Comits de Seguridad Ciudadana, debern organizar a la
poblacin hasta el nivel bsico de organizacin posible, y a los brigadistas,

para el desarrollo de las acciones correspondientes a la Defensa Civil, en el

marco de la Ley del Voluntariado.

TITULO VII
INTEGRACIN DEL SINADECI CON EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL Y SU VINCULACIN CON ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE
AUTNOMOS
Artculo 31. Integracin de acciones del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional, las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per con el
SINADECI.
31.1. El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, a travs de las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional del Per, ejecuta las acciones de Defensa Civil
a travs del SINADECI, de acuerdo a sus competencias.
31.2. El requerimiento a los Ministerios de Defensa e Interior, para el empleo
inmediato de aeronaves, embarcaciones y otros vehculos, as como recursos
humanos, materiales e infraestructura mencionado, es efectuado por el
Presidente del Gobierno Regional afectado, con la debida justificacin tcnica
y bajo responsabilidad.
Artculo 32. Comando Unificado de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
del Per.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per conformarn un Comando
Unificado que actuar de acuerdo a protocolos de intervencin que elaboran
conjuntamente en coordinacin con el INDECI, y que sern ejecutados
inmediatamente ocurrida una emergencia o desastre, en coordinacin con las
autoridades competentes del SINADECI.
Artculo

33.
Vinculacin
del
SINADECI
Constitucionalmente Autnomos.

con

los

Organismos

El Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo y la Contralora General de la

Repblica, se vinculan con los fines del SINADECI en aquellos aspectos que
demandan su intervencin para garantizar los derechos y deberes de la poblacin y
cautelar el cumplimiento de las obligaciones de sus autoridades, en la preparacin y
respuesta ante emergencias y desastres.
TITULO VIII
ROL DE LA EDUCACION EN LA DEFENSA CIVIL

Artculo 34. Rol de la Educacin

El Estado, a travs del Sistema Educativo, garantizar la incorporacin, desarrollo y
supervisin de contenidos vinculados a las acciones de Defensa Civil en la
educacin formal, a travs de los diferentes planes, programas, proyectos y
actividades del Sistema Educativo Nacional, y en la no formal, a travs de los
diferentes programas de capacitacin y de divulgacin.
Artculo 35. Coordinacin con el Ente Rector
La implementacin de lo dispuesto en el artculo precedente se efectuar en
coordinacin con el INDECI.
Artculo 36. Educacin comunitaria
Los Gobiernos Regionales y Locales desarrollan en sus respectivas jurisdicciones,
las acciones de educacin comunitaria a los lderes de las organizaciones sociales,
siendo de su responsabilidad la debida difusin de los planes, programas y en
general, toda accin vinculada a la Defensa Civil.
TITULO IX
RGIMEN ECONMICO DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
CAPITULO I
RECURSOS DEL SINADECI Y DEL INDECI
Artculo 37. Recursos de las entidades del SINADECI
Los recursos de las entidades del SINADECI estn constituidos por:
37.1. Los asignados en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico.
37.2. Recursos extraordinarios que el Gobierno Nacional asigna para las acciones
en el mbito de la Defensa Civil, con cargo al Presupuesto General de la
Repblica.
37.3. Donaciones nacionales y de cooperacin internacional destinadas para la
ejecucin de actividades de la Defensa Civil.
37.4. Recursos econmicos que se obtienen por la aprobacin de instrumentos
financieros en materia de desastres, bonos de catstrofe, seguros,
certificados y cualquier otro instrumento de similar naturaleza, u operaciones
de endeudamiento conforme a Ley, aprobadas por el Tesoro Pblico.
37.5. Otros que se establezcan por Ley.
Artculo 38. Recursos del INDECI
Constituyen recursos del INDECI:

38.1. Los asignados en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico.
38.2. Las donaciones a su favor provenientes de personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras.
38.3. Los recursos provenientes de los organismos de cooperacin internacional y
nacional reembolsable y no reembolsable, de acuerdo con la legislacin
vigente.
38.4. Otros establecidos por norma legal expresa.
CAPITULO II
RECURSOS DE LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES PARA LA DEFENSA CIVIL
Artculo 39. Asignacin de recursos
Las entidades del Gobierno Nacional, entre las cuales se encuentran las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional del Per, de los Gobiernos Regionales y de los
Gobiernos Locales que integran el SINADECI deben:
39.1. Incluir anualmente en su estructura funcional programtica actividades
vinculadas a la Defensa Civil; asimismo programar en sus respectivos
presupuestos anuales, los recursos que garanticen las actividades para las
acciones de Defensa Civil.
39.2. Usar racional, eficiente y eficazmente los recursos y medios disponibles para
las acciones de Defensa Civil.
TTULO IX
MECANISMOS DE APOYO AL SINADECI
CAPTULO I
SISTEMA DE COMUNICACIONES DEL SINADECI
Artculo 40. Sistema de Comunicaciones
Es un mecanismo que regula las comunicaciones entre los componentes del
SINADECI, para una interaccin transversal, ordenada y eficiente, asegurando la
continuidad de las coordinaciones para la toma de decisiones en la Defensa Civil.
Artculo 41. Estructura y conformacin de las Redes del Sistema de
Comunicaciones del SINADECI.
El Sistema de Comunicaciones del SINADECI est integrado por:
1. Sistemas de Comunicaciones Pblicas:
a) Red de Comunicaciones del INDECI
b) Red de las Fuerzas Armadas

c)
d)
e)
f)
g)
h)

Red Salud.
Red de la Polica Nacional del Per y Gobierno Interior.
Red Especial de Comunicaciones en situaciones de emergencia.
Redes de Comunicaciones de otros Sectores e Instituciones del SINADECI.
Enlaces de la Red Ssmica Nacional.
Otros que se implementen vinculados con las acciones de Defensa Civil.

2. Sistemas de comunicaciones privados

En casos de emergencia y desastres, los sistemas de comunicaciones operados
por particulares se integran a la red del SINADECI. Son los siguientes:
a) Sistema de Radiodifusin
b) Radio Aficionados
c) Redes Satelitales
d) Redes Privadas
e) Otros que se implementen vinculados con las acciones de Defensa Civil
Artculo 42. Interrelacin del Sistema de Comunicaciones del SINADECI
El flujo de la informacin que se genera en el registro, monitoreo y seguimiento de la
Defensa Civil, es continuo y oportuno. Los Sistemas Regionales de Defensa Civil
disponen de medios de comunicacin primarios y alternos para articularse a travs
de los Centros de Operaciones de Emergencia, asimismo los otros componentes del
SINADECI adecuan sus redes o conjunto de medios tcnicos de comunicacin para
asegurar las coordinaciones.
Artculo 43. Cooperacin Externa
La participacin de la Cooperacin Internacional con equipos de comunicaciones, en
casos de emergencias y desastres, se regula en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 44. Supervisin del Sistema de Comunicaciones del SINADECI
El INDECI a travs de los Mdulos de Comunicaciones del Centro de Operaciones
de Emergencia se encarga de supervisar el funcionamiento del Sistema de
Comunicaciones del SINADECI.
Artculo 45. Los Medios de Comunicacin Social y su participacin en la
Defensa Civil.
45.1. En casos de emergencias y desastres los medios de comunicacin social
cumplen una funcin trascendente; participan en la atencin, coordinando
permanentemente con las autoridades, fortaleciendo actitudes de ayuda
mutua, y transmitiendo gratuitamente las informaciones de carcter oficial
para orientare instruir a la poblacin, observando condiciones elementales de
veracidad y objetividad.

45.2. Los medios de comunicacin social que operen en zonas de desastres y/o
emergencias incluyen en su programacin espacios para propalar informacin
y mensajes de inters individual y colectivo; en el caso de radioemisoras y
estaciones de televisin establecen horarios fijos para optimizar la sintona,
mientras se mantenga la necesidad.
Artculo 46. Radio Nacional de Defensa Civil
Crase la Radio Nacional de Defensa Civil, con la finalidad de mantener
permanentemente informada a la poblacin sobre temas vinculados a la preparacin
y respuesta frente a las emergencias y desastres, las consecuencias del cambio
climtico y la urgencia de preservar nuestros recursos naturales, as como tambin
educar en los temas relacionados a la Defensa Civil.
La Radio har uso de una frecuencia reservada para el Estado comprendida en el
Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias, administrada por el Instituto Nacional de
Radio y Televisin del Per. IRTP, quin deber suscribir el convenio respectivo con
el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio del Ambiente a efecto de
implementarla.
CAPTULO II
DE LA INFORMACION PARA LA DEFENSA CIVIL
Artculo 47. Informacin
Es el registro, procesamiento y difusin oportuna de la informacin oficial de las
actividades de Defensa Civil. Constituye fuente principal y obligatoria de informacin
para la toma de decisiones de los rganos que conforman el SINADECI. El INDECI
es el encargado de su administracin y mantenimiento. Se instituye sobre la base
del actual Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de
Desastres SINPAD.
Artculo 48. Redes de informacin del SINADECI
El registro, monitoreo y seguimiento, de los peligros y emergencias, en el territorio
nacional, se articulan en redes conformadas por las entidades cientficas y
tecnolgicas del pas, as como por los organismos pblicos y privados, cuya
informacin consolida y administra el Sistema de Informacin del SINADECI.
REFERENCIAS
A. DIGITALES
1. www.congreso.gob.pe/.../defensacivil2009.../Proyecto-ley-defensa-civil
2. http://www.mapfre.com/fundacion/html/revistas/seguridad/n119/articulo3.html

3. http://pcsucre.jimdo.com/bases-legales-vinculadas-a-protecci%C3%B3n-civily-administraci%C3%B3n-de-desastres/
4. www.indeci.gob.pe/norma_leg/norm_leg.htm
5. http://www.buenastareas.com/ensayos/Base-Legal-Vinculada-a-LaProteccion/942540.html
6. http://www.inicam.org.pe/2006/editorial3.html