A EDUCAO DO CAMPO E O

ENFRENTAMENTO DAS TENDNCIAS DAS

ATUAIS POLTICAS PBLICAS
Mnica Castagna Molina*

RURAL EDUCATION AND CONFRONT THE

TRENDS OF CURRENT PUBLIC POLICIES.

Professora da Licenciatura em Educao do Campo da Universidade de Braslia

Educao em Perspectiva, Viosa, v. 6, n. 2, p. 378-400, jul./dez. 2015

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RESUMO: O Frum Nacional de Educao do Campo - FONEC se constitui

em espao central de articulao dos diferentes sujeitos coletivos que lutam
por esta causa. A partir das reflexes desenvolvidas durante a realizao do
III Seminrio do FONEC, ocorrido em Braslia, em agosto de 2015, o artigo
apresenta uma sntese dos principais debates l realizados, organizados a partir
de cinco pontos: explicitao do que se compreende por Educao do Campo
como categoria de anlise da realidade; articulao das lutas por polticas pblicas
especficas, com as lutas nacionais em defesa da Educao Pblica; necessidade
de intensificao das lutas contra o fechamento de Escolas do Campo e pela
abertura de novas unidades escolares; ampliao do enfrentamento invaso
ideolgica do agronegcio nas escolas do campo; defesa das polticas pblicas
j conquistadas; e criao de novas polticas necessrias aos enfrentamentos
dos desafios atuais da Educao do Campo.
Palavras chaves: Educao do Campo Educao Pblica Escola
do Campo .
ABSTRACT: The National Forum Field Education - FONEC constitutes itself in
central space articulation of different collective subjects who fight for this cause. From the
reflections that were developed during the course of the Third Seminar FONEC, which
took place in Brasilia, in August 2015, This article presents a summary of the main
debates performed in this Seminar, organized from five points: clarification of what is meant
by Rural Education as a category of reality analysis; articulation of struggles for specific
public policies, with the national struggles in the defense of Public Education; the need to
intensify struggles against field Schools closing and for the opening of new schools; expansion
of the confrontation against the agribusiness ideological invasion in field schools; defense of
public policies already conquered and the create on of new policies that are needed to the
confrontation of the current challenges of Rural Education.
KEYWORDS: Field Education - Public Education - Field School

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INTRODUO
Frum Nacional de Educao do Campo FONEC se constitui,
atualmente, em espao central de articulao dos diferentes sujeitos
coletivos que lutam por esta causa. A partir da realizao de reunies
ampliadas de trabalho; da produo de Notas Tcnicas e de Seminrios
Nacionais, o FONEC vem se legitimando como um dos principais intelectuais
coletivos da Educao do Campo, produzindo anlises sobre esta conjuntura,
com a perspectiva de orientar, a partir destas anlises comuns, o sentido e
direo das lutas a serem empreendidas pelas diferentes organizaes que o
integram.
Em agosto de 2015, em Braslia, aconteceu o III Seminrio Nacional do
FONEC. Este artigo se prope a sistematizar os principais debates l ocorridos,
que tiveram como objetivo buscar construir uma anlise unificada dos vrios
sujeitos coletivos que integram a Educao do Campo, para compreender os
desafios deste momento histrico, to denso e to complexo, que exige muita
sabedoria poltica e muita articulao para tentar barrar o impressionante avano
das foras conservadoras na sociedade brasileira atualmente.
A partir das reflexes l desenvolvidas, selecionamos algumas
contradies que tm sido enfrentadas na Educao do Campo, e que tm
produzido graves consequncias que tendem a se gravar ainda mais caso no
sejamos capazes de organizar lutas que alterem a correlao de foras nelas
presente.

DISPUTAS EM TORNO DA PRPRIA COMPREENSO DA

CATEGORIA EDUCAO DO CAMPO
Constatou-se no FONEC a necessidade da reafirmao que no h
como se compreender a Educao do Campo dissociada da disputa dos
modelos agrcolas na sociedade brasileira. A partir do que se chama de sua
trade estruturante: campo- educao-poltica pblica (Caldart, 2012), de
sua materialidade de origem, relevante enfatizar que falar da Educao do
Campo, necessariamente, significar falar da disputa entre o agronegcio e a
agricultura familiar camponesa e as imensas diferenas entre as consequncias
que estes modelos de desenvolvimento tm para o homem; para natureza e
para a sociedade.

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Em outras palavras, esto em questo lgicas absolutamente distintas

para organizar o modelo agrcola do pas, que tem impactos profundamente
diferenciados entre elas (Caldart, 2015). Mas as brutais diferenas sociais;
ambientais; culturais; polticas e econmicas, entre estas duas lgicas de
organizar a agricultura: a lgica do agronegcio e a lgica da agricultura familiar
camponesa no esto suficientemente claras para o conjunto da sociedade muitas vezes, no esto claras nem nos prprios assentamentos e nas escolas
do campo, pois assim como o conjunto da sociedade, estes territrios tm sido
objeto de intensa disputa ideolgica.
Falar de Educao do Campo, de acordo com sua materialidade
de origem, significa falar da questo agrria; da Reforma Agrria; da
desconcentrao fundiria; da necessidade de enfrentamento e de superao
da lgica de organizao da sociedade capitalista, que tudo transforma em
mercadoria: a terra; o trabalho; os alimentos; a gua, a vida..
Portanto, imprescindvel que no se separe a Educao do Campo da
totalidade maior que a contm: [...] que no se pense a Educao do Campo
fora da contradio fundamental entre capital e trabalho e, pela nossa opo de
classe, sem o objetivo de superao das leis fundamentais de funcionamento da
lgica de produo que move o capitalismo: explorao do trabalho e explorao
da natureza (Caldart, 2015, p. 5).
Neste sentido, a concepo de educao que emerge da luta da
classe trabalhadora no campo pautada pela ideia da autoemancipao do
trabalho em relao subordinao ao capital, colocando a intencionalidade
de articular educao e trabalho em um projeto emancipador. O movimento da
Educao do Campo reconhece a articulao fundamental entre a racionalidade
camponesa e o projeto educativo e adota princpios estratgicos que orientam
as experincias formativas. O acmulo de experincias nas lutas por direitos
dos povos do campo vem demonstrando a importncia estratgica do acesso
educao pblica, na disputa contra-hegemnica pela formao intelectual,
ideolgica e moral dos povos do campo.
Temos presenciado um incrvel aumento das aes de Educao do
Campo, com uma profuso de cursos; de eventos e de pesquisa sobre ela, sem
falar das questes que so estruturantes desse conceito - especialmente aquelas

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organizados por Secretarias de Educao, tanto municipais quanto estaduais,

que tm buscado reduzir a Educao do Campo meramente a uma questo
escolar, isolando as contradies do campo da escola.
A Educao do Campo muito mais ampla do que educao escolar.
Fazer essa reduo extremamente grave porque tira a dimenso do conflito,
da luta de classes, reduzindo-a aos processos de ensino aprendizagem que
ocorrem no ambiente escolar. Estes processos so importantes e necessrio
incidir sobre eles, pois ao fazer isso, tambm incidimos sobre como vai se
constituindo a leitura de mundo dos educandos - apesar de ser muito mais que
isso o desafio e a tarefa da Educao do Campo.
Embora as escolas do campo sejam parte de nosso objeto - e seja
fundamental a luta e garantia do direito educao escolar aos camponeses
- preciso sempre retomar, com os que esto chegando na Educao do
Campo - e hoje so muitos, vistos os processos de implantao dos 42 cursos
permanentes de formao de educadores do campo em andamento -, que
necessariamente, ela protagonizada pelos sujeitos coletivos do campo, em luta
pela construo de um ouro modelo de desenvolvimento, baseado no trabalho
campons; na agroecologia; na soberania alimentar, na justia social, enfim,
com caractersticas extremamente distintas do modelo hegemnico atual, em
que a lgica prevalente o lucro e no a vida.
Portanto, sem enfrentar o agronegcio no pode haver Educao do
Campo: a vitria do agronegcio a derrota da Educao do Campo, e no h
coexistncia possvel. Explicitar esta contradio fundamental uma vez que
muitos tentam escamotear este conflito, arrumando argumentos para a defesa
da coexistncia de ambos, negando-se a compreender o quanto o crescimento
de um significa cada vez mais, o sufocamento do outro.
N E C E S S I DA D E D E A RT I C U LA O DA S L U TA S
ESPECFICAS DA EDUCAO DO CAMPO COM O CONJUNTO
DAS LUTAS EM DEFESA DA EDUCAO PBLICA
A partir da crise estrutural do capital, da necessidade da construo
de novos nichos de acumulao e da necessidade do controle do processo
educativo, visando garantir a elevao dos nveis de escolaridade, necessrios

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elevao dos nveis de produtividade atualmente exigido para manuteno

das taxas de lucro dos capitalistas, a educao pblica brasileira est sob forte
ataque privatista.
No podemos separar as lutas da Educao do Campo das lutas gerais
em defesa da educao pblica. Isso quer dizer que se temos que manter, ao
mesmo tempo, a especificidade das lutas pela Educao do Campo, porque
as desigualdades sociais e educacionais ainda so imensas, s poderemos ter
alguma vitria nas lutas especficas se as realizarmos junto com as lutas mais
amplas e articuladas em defesa da manuteno da educao no mbito dos
direitos que enfrenta, nesse perodo histrico, gravssimo processo de disputa
para sua total transformao em mercadoria, para sua retirada do mbito
pblico, dos direitos universais.
Como muito bem nos tem alertado Freitas (2012; 2014), esto em curso
um conjunto de polticas que ameaam a educao pblica no Brasil, e ameaam
igualmente a Educao do Campo. Este conjunto de polticas que se estruturam
neste trip: meritocracia, avaliao e padronizao, objetivam simultaneamente
no s criar as condies para a privatizao das escolas pblicas que no
atingirem estes padres determinados, como tambm objetivam aumentar o
controle ideolgico sobre o que e como se ensina nas escolas pblicas.
Como parte destas polticas, no bojo das contradies relacionadas ao
Plano Nacional de Educao - PNE e a implantao da Base Nacional Comum
Curricular esto os problemas relacionados ao estabelecimento de metas, sem
que sejam ofertadas, ao mesmo tempo, as condies para que essas metas sejam
cumpridas. Essas metas no sero atingidas, esses educadores e essas escolas
sero, portanto, consideradas ineficientes, incapazes, e a gesto das escolas
passar para a iniciativa privada, considerada mais eficiente e eficaz.
Estas polticas liberais para educao esto baseadas no principal
fundamento desta matriz de pensamento, para a qual queremos chamar
especial ateno, porque atinge diretamente a Educao do Campo: a ideia
da meritocracia. Nesta concepo de meritocracia reside a maior ameaa para
os avanos que conquistamos nas polticas pblicas de Educao do Campo.
A meritocracia tem uma imensa perversidade que ocultar as diferenas
sistmicas que colocam determinados contingentes populacionais em

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desvantagem e que esto ligadas s trajetrias sociais destas populaes. Os

processos de ensino- aprendizagem baseados na meritocracia escondem, no
esforo pessoal, as desigualdades no trajeto, sem discutir as desigualdades no
ponto de partida. Segundo esta lgica, se os sujeitos se esforam suficientemente,
sero bem sucedidos, sendo que este raciocnio considera que aqueles que no
forem bem sucedidos no se esforaram suficientemente.
A reside grave armadilha da lgica desta concepo poltica liberal para
a educao, e em especial, para a Educao do Campo, j portadora de tantas
desigualdades histricas: igualdade de oportunidades no a mesma coisa
que igualdade de resultados. Para a concepo liberal, dadas as oportunidades
iguais as pessoas, considera-se que o que faz diferena entre os sujeitos
[...] o esforo pessoal, o mrito de cada um. Nada dito sobre a
igualdade de condies no ponto de partida. No caso da escola, diferenas
sociais so transmutadas em diferenas de desempenho e o que passa a
ser discutido se a escola teve equidade ou no, se conseguiu corrigir as
distores de origem e esta discusso tira de foco a questo da prpria
desigualdade social, base da construo da desigualdade de resultados
(FREITAS, 2012, p. 383).

A grande contradio desta lgica liberal que a partir da mirada do

esforo pessoal ela oculta todos os limites do sistema capitalista e preserva o
prprio sistema.
Todos os diversos fatores que tambm influenciam na aprendizagem,
como as prvias condies econmicas; sociais e culturais dos educandos,
so absolutamente desconsideradas. O desempenho das crianas e jovens
das escolas do campo sero comparados com outros a partir de um ponto
definido arbitrariamente, sem se considerar os demais fatores que incidem na
aprendizagem e que esto para muito alm da sala de aula.
Por sua complexidade, ambas as dimenses internas e externas escola
devem, necessariamente, ser consideradas. A busca de sua superao, na tica
do direito educao, exige, como alerta Freitas (2007, p. 971), que [...] as
polticas de equidade devem ser associadas s polticas de reduo e eliminao
das desigualdades sociais, fora da escola.
Enfatizando a imprescindibilidade de se alterar as condies sociais para,
de fato, poder se produzir verdadeiras condies de mudanas educacionais,

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Freitas (2007, p. 971) adverte que [...] necessrio continuar a produzir a crtica
do sistema social que cerca a escola, alm de, necessariamente, introduzir a
importncia da dimenso socioeconmica como varivel relevante nas anlises
de avaliao e desempenho do aluno e da escola.
A situao socioeconmica em que se encontram os educandos
presentes no sistema pblico, especialmente no campo, no pode ser ignorada
na construo de polticas que busquem a promoo da igualdade. Se a
intencionalidade realmente melhorar o sistema escolar, no h possibilidade de
ignorar estas questes. No nos possvel considerar irrelevantes as condies
socioeconmicas que permeiam os processos de aprendizagem dos sujeitos
do campo, quer sejam elas referentes ao nvel de renda auferida pelo ncleo
familiar ou ao universo cultural que este ncleo se insere. Casassus (2002, p.
29). enfatiza que
[...] no a mesma coisa examinar o desempenho dos alunos (qualidade)
como resultado da aplicao neutra de tcnicas adequadas, considerando
como implcita (no declarada) uma igualdade no incio; ou examinar esse
mesmo desempenho sob a tica de uma reflexo sobre a desigualdade
social, considerando como implcita (declarada) uma desigualdade no
incio.

A ignorncia destes fatores, fundamentais para uma compreenso devida

dos resultados da aprendizagem, sero desconsiderados, ignorados, avaliados
apenas como: estas escolas no cumpriram as metas definidas e portanto
devem ser fechadas.
Tratar igualmente desiguais aprofunda a desigualdade. Este tem sido
um dos debates centrais da construo da luta por polticas pblicas de
Educao do Campo desde seu surgimento. O debate de sua especificidade
se deve exatamente s histricas desigualdades sociais de acesso aos direitos
dos camponeses, que a partir de suas lutas coletivas passam a exigir do Estado
a execuo de polticas especficas, visando a supresso destas histricas
desigualdades.
Ao contrrio disto, estas polticas pblicas em curso contribuiro para
acelerar a extino e o fechamento das escolas do campo, sob o argumento de
sua incapacidade de atingir as metas estipuladas, sem nenhuma anlise das
condies para o cumprimento de tais metas. Estas contradies reforam o

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desafio das lutas de origem da Educao do Campo no s para transformao

das condies do direito educao, mas para a superao do que produz estas
desigualdades educacionais: a lgica fundante da sociedade capitalista.
OS DESAFIOS CONTRA O FECHAMENTO DAS ESCOLAS
DO CAMPO
Foram fechadas, de acordo com dados do prprio Instituto Nacional
de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP (2014), mais de
37 mil escolas rurais nos ltimos dez anos (de 102 mil, em 2002 para 65 mil em
2015). Aqui a principal ideia que o processo de fechamento das escolas no
pode ser visto apenas como uma questo educacional. Faz-se extremamente
necessrio ler este fenmeno do fechamento das escolas do campo a partir da
relao entre os elementos de sua trade estruturante.
A proposta que tenhamos como pano de fundo de nossa reflexo que,
ao falarmos da trade estruturante: campo educao poltica pblica, no
estamos apenas usando uma figura de linguagem, mas, de fato, nos desafiando
a dizer que s podemos compreender o fenmeno da realidade brasileira que
a categoria Educao do Campo busca expressar, se a olharmos a partir da
intrnseca conexo entre estes elementos.
O que significa indagar: a partir do modelo hegemnico no campo
brasileiro hoje, o agronegcio, qual a demanda de formao da classe
trabalhadora? Um dos fatores que garantem a competitividade do Brasil
como um dos principais exportadores de commodities diz respeito aos custos
extremamente baixos da fora de trabalho do campo no pas; de sua altssima
explorao (como por exemplo, dos trabalhadores da cana de acar, que tem
morrido por exausto) e ao seu baixssimo nvel de formao/ escolarizao.
O modelo agrcola do agronegcio no demanda uma forte elevao da
escolaridade do povo campons. Os pacotes agrcolas nos quais ele se sustenta
no requerem, na execuo dos processos produtivos no campo, de grandes
mediaes do conhecimento. Apenas alguns poucos processos exigem uma
fora de trabalho muito mais qualificada.
As transformaes trazidas com a mudana da lgica de acumulao
de capital no campo, pelo modelo agrcola representado pelo agronegcio que exige cada vez mais vastas extenses de terra para implementao de suas

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monoculturas para exportao, transformando os alimentos em commodities -,

intensifica, por diversas estratgias, a superexplorao dos camponeses e suas
famlias, e, quanto menos escolarizados, melhor para o agronegcio garantir
sobre eles sua insana explorao.
A intensificao da superexplorao do trabalho dos agricultores
familiares e camponeses, como por exemplo, na avicultura; na suinocultura ou
na fumicultura, entre outras estratgias de integrao da grande agroindstria
com as propriedades familiares, tem sido comprovada cada vez mais, em
diversas pesquisas sobre a temtica. Esta integrao exige que os agricultores
familiares se submetam a um ritmo de trabalho ininterrupto, inclusive nos finais
de semana e feriados, para dar conta das exigncias do ritmo de produo de
mercadorias imposta pelas grandes agroindstrias.
Conforme Cover e Ceriolli (2015) destacam, alm dos processos de
integrao dos grandes monoplios agrcolas com a agricultura familiar, h
ainda outra estratgia de acumulao de capital no campo. Ela se beneficia da
baixa escolaridade dos camponeses e diz respeito intensa migrao sazonal
de trabalhadores rurais, sobretudo jovens, para as fazendas do agronegcio
da cana, laranja, e caf do sudeste e centro-oeste, em dezenas de municpios
dos estados da Paraba, Cear, Pernambuco, Bahia, Piau, Maranho e Minas
Gerais, de acordo com dados do estudo citado.
Por mais que as fazendas de cana estejam a milhares de quilmetros
de distncia destas reas camponesas, a necessidade das empresas do
agronegcio adquirirem fora de trabalho capaz de aguentar o ritmo
de trabalho exigido que implica, como verificam os estudos de Alves
(2007), em cortar, no mnimo, 10 toneladas de cana por dia, e de fora de
trabalho, nos termos de Silva (2011), que no dem trabalho no sentido
de que no se envolvem em greves e paralisaes (MENEZES, et a.,l
2012), faz com que haja essa aproximao entre empresas do agronegcio
e camponeses, e assim se concretiza essa relao de explorao (COVER;
CERIOLLI. 2015, p. 170).

A intencionalidade da explicitao desta lgica deve-se necessidade

de reunirmos os elementos que auxiliem no desvelamento dos fatores
determinantes do fenmeno do fechamento das escolas do campo, no
sentido de contribuir com a construo das estratgias mais eficazes para seu
enfrentamento.

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Portanto, o que se quer enfatizar ao propor a leitura deste processo

a partir da prpria trade estruturante da Educao do Campo que
necessariamente a luta contra ele perpassa a luta contra o modelo hegemnico
do agronegcio. Isso implica no desafio de elevar os nveis de conscincia
das comunidades camponesas ameaadas com o fechamento das escolas, do
tamanho de seu inimigo, e da aliana internacional de classes em torno dele.
Chega a ser perverso propagandear para estas comunidades que a
insero de um novo pargrafo no artigo 28 da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional - LDB, inserindo o dispositivo que institui a necessidade das
comunidades serem ouvidas pelos Conselhos de Educao sobre o fechamento
das escolas, seja capaz de, por si s, impedir tal fechamento.
No se est aqui minimizando a importncia da conquista deste novo
marco legal, vitria da prpria luta da Educao do Campo, especialmente do
VI Congresso do MST, realizado em 2014 e da luta feita durante sua realizao
pelas Crianas Sem Tem que conquistaram este dispositivo. Ao contrrio, o
que se quer enfatizar, como tarefa dos militantes da Educao do Campo a
necessidade de se compreender que o fechamento das escolas integra o intenso
processo de desterritorializao dos camponeses, acelerando a liberao de mais
terras para a nova lgica de acumulao do capital no campo, representado
pelo agronegcio.
A intensa e veloz reduo do nmero de escolas existentes no territrio
rural no pode ser vista em separado deste processo. J existem teses de
doutorado que comprovam a relao entre estes fenmenos, entre as quais
destaca-se a que produziu um relevante estudo cartogrfico no qual, a partir
da sobreposio de mapas nos quais se registra os territrios do avano do
agronegcio na regio Centro-Oeste, se demonstra a fagocitose das escolas
rurais nos mesmos espaos, como o corolrio da desterritorializao dos
sujeitos camponeses por este modelo hegemnico de organizar a agricultura
(SOUZA, 2012).
Mantida a atual configurao da aliana de classes hoje internacional,
que transformou os alimentos em commodities, e que necessita, para seu modelo
de produo agrcola, cada vez mais vastas extenses de terra para implantao
de suas monoculturas, baseadas no uso intensivo de agrotxico, e na total
destruio da biodiversidade, no haver mais Escolas do Campo, e muito

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menos sujeitos camponeses a serem educados neste territrio, pois este modelo
agrcola funda-se no que se costuma chamar na sociologia, de uma ruralidade
de espaos, de um campo sem sujeitos.
Sua interrupo exige a ampliao da aliana de classes tambm no polo
do trabalho, com realizao de amplas articulaes e lutas coletivas entre as
diversas foras progressistas presentes no territrio para evitar o fechamento
das escolas, valendo-se inclusive, dos marcos legais, mas no tendo a iluso de
que neles reside a fora principal desta resistncia.
Ainda como parte desta leitura totalizante, no sentido de integrar as
consequncias do fechamento das escolas do campo com o fortalecimento
do polo do modelo agrcola baseado no agronegcio, esto as pesquisas
apresentadas recentemente no Congresso Nacional do Residncia Agrria
no qual discute-se no Grupo de Trabalho (GT) de Educao do Campo as
repercusses do fechamento de escolas do campo dentro das rea de Reforma
Agrria. Entre outras diversas graves consequncias, constatou-se que este
fechamento, com nucleao em escolas urbanas, tem provocado evaso precoce
da juventude camponesa da escola, dadas as longas distncias a percorrer e
os longos perodos fora de casa; os riscos das estradas; e a precariedade dos
transportes a eles disponibilizados.
Nas pesquisas apresentadas sobre o fechamento das escolas das reas
de Reforma Agrria tambm se registra o abandono das turmas de Educao
de Jovens e Adultos que ocorriam noite, j que estes no tm condies
de se locomoverem at as cidades para o prosseguimento das turmas. O
desenraizamento precoce das crianas e jovens refora o crculo vicioso que
continua produzindo jovens e adultos analfabetos no campo (MOLINA et
al., 2015).
Alm das lutas contra o agronegcio faz-se tambm necessrio um
profundo debate com o Ministrio da Educao - MEC sobre a poltica de
transporte para as escolas do campo, pois o altssimo volume de recursos que
ela movimenta outro importante fator que contribui e promove os processos
de fechamento de turnos; fechamento de turmas, at o fechamento das escolas
para nucleao.
Esta poltica se estrutura por meio de dois programas principais: o
Programa Nacional de Transporte Escolar e o Programa Caminhos da Escola.

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De acordo com o prprio Ministrio da Educao, o Programa Nacional de

Transporte Escolar (PNTE) foi criado em 1994, por meio da Portaria Ministerial
n 955, de 21 de junho,
[...] com o objetivo de contribuir financeiramente com os municpios
e organizaes no-governamentais para a aquisio de veculos
automotores zero quilmetro, destinados ao transporte dirio dos alunos
da rede pblica de ensino fundamental residentes na rea rural e das
escolas de ensino fundamental que atendam alunos com necessidades
educacionais especiais (FNDE, 2010).

J o Programa Caminho da Escola foi criado em 2008, com o objetivo

de renovar a frota de veculos escolares, garantir segurana e qualidade ao
transporte dos estudantes e contribuir para a reduo da evaso escolar,
ampliando, por meio do transporte dirio, o acesso e a permanncia na escola
dos estudantes matriculados na educao bsica no campo, nas redes estaduais
e municipais.
Em relevante estudo sobre o tema, os pesquisadores Ferreira e Brando
(2015, p. 9) afirmam que o
[...] aumento expressivo nos repasses do PNATE aos estados e municpios
visa possibilitar a continuidade das escolas no campo, o que no justifica
a continuidade do fechamento de escolas no campo e a poltica do
transporte escolar, visto que o valor passou de R$ 56.885.545,80 milhes,
em 2003, para R$ 596,4 milhes em 2010.

Revelando ainda mais o volume de recursos envolvidos nestas

polticas, constata-se que, de acordo com os dados do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao - FNDE (2015), os cinco primeiros anos de
execuo (2008 a 2012) do Programa Caminho da Escola, teve um investimento
do Ministrio da Educao de R$ 5,2 bilhes, com os quais foram entregues
25.889 nibus escolares.
Os professores Ferreira e Brando (2015) afirmam que a partir das
intensas pesquisas que realizaram sobre a anlises dos custos dos transportes
nas escolas do campo, os dados encontrados no sustentam as teorias dos
gestores municipais quanto a uma efetiva economia financeira quando ocorre
o fechamento de escolas do campo e a concentrao de alunos e professores
nas cidades. Ao contrrio disto, seus estudos sobre os repasses federais aos

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municpios e estados revelaram que h, na verdade, um aumento significativo

no volume de recursos pblicos envolvidos nos repasses ao transporte escolar
rural, o que derruba, inclusive numericamente, o j equivocado argumento
usado pelos gestores que fecham escolas para reduzir gastos.
urgente e necessrio politizar estes debates com as comunidades,
publicizando o altssimo volume de recursos envolvidos nesta perversa lgica
de transportar as crianas, acelerando com o isso o fim de muitas comunidades
camponesas, com bem ilustra o artigo de Peripolli e Zoia (2011), intitulado
O fechamento das escolas do campo: o anncio do fim das comunidades
rurais/camponesas integrando assim, mais uma ao que visa a fortalecer
a lgica hegemnica de organizar a agricultura a partir do agronegcio:
produzir um campo sem gente, um campo sem sujeitos, conforme afirmando
anteriormente...
ENFRENTAMENTO DA INTENSA OFENSIVA IDEOLGICA
DO AGRONEGCIO NAS ESCOLAS DO CAMPO
Alm dos problemas tradicionais j enfrentados na Educao do
Campo, relacionados tanto as diversas precariedades fsicas no mbito das
prprias condies de oferta de escolarizao, ligados a diferentes itens da infra
estrutura, como ausncia de laboratrio de informtica, ausente em 76% das
escolas do campo (50.909 escolas, de 66.992); ou, ainda de 83,9% de escolas
sem internet; de 11,2% de escolas energia eltrica (7.473 escolas) e at mesmo
13, 5% sem gua potvel (9.067 escolas); quanto, com a extrema fragilidade da
formao dos educadores que atuam nestas escolas do campo, enfrentamos
nos ltimos anos, o crescimento de um outro problema extremamente grave:
a forte insero e presena ostensiva de diversos programas do agronegcio
nas escolas do campo.
A hegemonia do agronegcio tem construdo inmeras estratgias
para disputar e convencer a sociedade do sucesso do modelo agrcola que
prope. Alm da ocupao dos espaos no Legislativo, no Executivo e no
Judicirio, em busca da ampliao de sua legitimidade junto sociedade civil,
intensas campanhas miditicas tm sido desenvolvidas por seus integrantes,
numa articulao de classe, que busca mascarar e esconder da sociedade as

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nefastas consequncias sociais que essa lgica de organizao da agricultura,

fundamentada na extrema concentrao de terra , no uso intensivo de
agrotxicos, envenenando as pessoas e a natureza, promovendo cada vem
mais a perda da soberania alimentar e devastao da biodiversidade, gera como
resultado de sua ampliao e consolidao.
Na disputa pela hegemonia, o agronegcio desenvolve como parte da
Campanha Sou Agro, j muito bem analisada por Bruno (2012), uma intensa
ao formativa nas escolas do campo. O que comeou com mais timidez j no
incio dos anos noventa, vem se ampliando em escala geomtrica, atingindo
nmeros extremamente expressivos de docentes e de alunos nas escolas do
campo em todas as regies do pas. chocante a hipocrisia e o descaramento
destes Programas, que chegam agora no mais s escolas de forma individual,
mas diretamente s redes pblicas, municipais e estaduais, como Projetos
Socioambientais.
Entre os diversos fatores extremamente preocupantes desta invaso
ideolgica do agronegcio nas escolas no campo est o fato de ela ser
operacionalizada pelos prprios docentes destas escolas, que passam por
processos de formao nestas empresas para divulgar os benefcios desta
lgica de organizar a agricultura para sociedade. Este processo de formao
inclui diferentes estratgias, entre a participao de palestras com grandes
empresrios do setor nos territrios onde esto as escolas do campo na qual
sero desenvolvidos os projetos; visitas in loco a estas empresas do agronegcio;
recebimento de cartilhas e vdeos a serem desenvolvidos com os estudantes; e
premiao para os docentes que conseguem envolver maior nmero de alunos
e que tm redaes e trabalhos premiados nos concursos promovidos pelo
agronegcio (LAMOSA, 2014).
No se est aqui falando do envolvimento ou participao de um ou
outro docente em escolas isoladas, com alguns poucos estudantes envolvidos
nestas aes a favor do agronegcio, realizadas por estes professores que passam
por estas formaes, mas, de acordo com os dados das maiores empresas do
setor que executam projetos nas escolas do campo, como por exemplo, a seo
da Associao Brasileira do Agronegcio de Ribeiro Preto - AABAG-RP ou da
Unio da Indstria da Cana de Acar - NICA, de nmeros impressionantes,
j na ordem de trs dgitos.

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De acordo com Lamosa (2014, p. 174), sobre o Projeto Agronegcio

na Escola, coordenado pela seo da ABAG/RP, nos mais de dez anos de
histria do programa, mais de 110 mil alunos foram educados pelo agronegcio.
A investigao documental sobre o programa identificou que o objetivo
de valorizar a imagem do agronegcio brasileiro atravs da escola
pblica vem atingindo seus resultados. A assimilao dos profissionais
da educao e a conscientizao das crianas vm ocorrendo por meio
da formao continuada dos professores e de uma poltica de concursos
e premiao. (LAMOSA, 2014, p. 174).

Mostrando a viso da empresa sobre a intencionalidade de envolver

fortemente os docentes nesta propagao, l-se no site do Projeto a seguinte
afirmao:
O projeto conta com a participao ativa dos professores, que inserem
os contedos educativos do projeto, na grade curricular das sries
atendidas. Na Escola do Campo os jovens so estimulados a transmitir o
que aprendem para suas famlias e para a sociedade em que vivem. Dessa
forma, o projeto tambm assume papel importante na conscientizao
dos adultos sobre os conceitos da agricultura sustentvel.

Ainda em relao magnitude dos nmeros, cabe destacar o Projeto

intitulado gora, que tambm trabalha diferentes dimenses do agronegcio
nas escolas do campo, desenvolvido pela Unio da Indstria da Cana de Acar
NICA. O Projeto, a pretexto de trabalhar questes ambientais nas escolas
do campo, desenvolve processos formativos com docentes e discentes sobre
os benefcios do etanol produzido a partir da cana de acar, enaltecendo
os potenciais da monocultura canavieira.
De acordo com a pesquisa de Junqueira (2014, p. 10), os dados
apresentados pela NICA sobre o desenvolvimento do Projeto gora
apontavam que este [...] envolveu cerca de 40 mil profissionais de educao e
900 mil alunos das escolas da rede pblica de ensino de dez estados brasileiros
(So Paulo, Rio de Janeiro, Paran, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso
do Sul, Gois, Alagoas, Pernambuco, Paraba) e do Distrito Federal.
Tambm na linha de mascarar as contradies desta lgica agrcola
hegemnica, a Associao Nacional de Defesa Vegetal - ANDEF - leia-se
companhias produtoras de veneno, que rene 14 empresas, entre elas algumas
das maiores do mundo, como por exemplo, a Syngenta, Bayer, Basf, Dupont,

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Monsanto - vem desenvolvendo um destes perniciosos projetos, em escala macro,

que atinge todos os nveis de escolarizao, disputando no s imaginrio dos
estudantes da escola bsica, mas chegando at a ps-graduao. Estes projetos da
ANDEF, que propagam o uso de venenos e de sementes transgnicas, tem como
tema [...] a produo de alimentos saudveis e seguros, e tambm a proteo do
meio ambiente.
A perspectiva de disputar todos os nveis de formao fica explcita na fala
de um dos coordenadores dos projetos educacionais da ANDEF, ao afirmar que
O agronegcio est no DNA dos brasileiros, mas ainda pouco discutido nas
escolas. Buscando disseminar conhecimento sobre cincia e sustentabilidade no
agronegcio, a ANDEF faz um trabalho junto aos estudantes em todo o pas, da
pr-escola ao MBA (TUBINO, 2015, p. 10).
A cartilha por eles produzida no ano passado com tiragem de 10 mil
exemplares foi enviada a nada menos que 4 mil escolas brasileiras, em 2014. Somente
no Estado de So Paulo esto previstas para este ano a distribuio desta cartilha
para mais de 3.800 escolas.
No Congresso Nacional do Residncia Agrria, no GT de Educao
do Campo, discutiu-se intensamente esta questo, que esteve presente em
vrios artigos apresentados neste grupo. Nestes trabalhos constatava-se que,
a partir de diferentes estratgias de envolvimento do poder pblico municipal;
de membros da comunidade; de lideranas e de agentes da escola, as empresas
do agronegcio tem conseguido se inserir nas escolas do campo disseminando
e promovendo contra valores entre os docentes; os discentes e a comunidade,
enaltecendo os benefcios do agronegcio para o territrio, dificultando
a compreenso das imensas contradies que sob este modelo agrcola se
escondem.
Uma das mais perversas tem sido o convencimento da juventude das
reas de Reforma Agrria da regio, de abrir mo da maior vitria alcanada com
a luta pela terra, que significa o domnio deste meio de produo, convencendo
esta juventude a vender sua fora de trabalho a estas empresas monocultoras,
conseguindo inclusive, que muitas famlias acabem arrendando seus lotes para
estas mesmas empresas (MOLINA et al., 2015).
Aqui, novamente, a relao entre os trs elementos da trade: campo educao - polticas pblicas, traz relevante chave de leitura para enfrentarmos
a origem da contradio.

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A fragilidade da formao dos docentes das escolas do campo no pode

ser compreendida em separado da prpria lgica hegemnica de formao
docente no pas, fundada na Epistemologia da Prtica. J amplamente analisada
por relevantes pesquisadores da rea da educao (FREITAS, 2002; 2003; 2007;
FREITAS, 2011; SILVA, 2012), esta concepo hegemnica de formao, ao
precarizar e rebaixar a qualidade das polticas de formao docente, privando os
futuros docentes de amplos conhecimentos histricos, sociolgicos, filosficos,
econmicos, capazes de lhes dar sustentao para uma leitura ampla dos
processos sociais vigentes na sociedade brasileira, tem como consequncia um
amplo contingente de educadores que acabam atuando, sem conscincia disto,
a servio da manuteno da lgica da sociedade capitalista, desenvolvendo uma
prtica docente a servio da pedagogia da hegemonia, como to bem destaca
Neves (2013).
A insero de centenas de docentes das escolas do campo na
participao dos processos de formao do agronegcio e na socializao
dos conhecimentos e valores propagados por este setor com as crianas e
jovens camponeses exige dos sujeitos coletivos que integram a Educao do
Campo um amplo movimento de luta por novas condies de formao inicial
e continuada de educadores campo, que possa lhes possibilitar uma atuao
crtica e transformadora.
NECESSIDADE DE LUTAR PELA MANUTENO DAS
POLTICAS PBLICAS CONQUISTADAS
Um outro importante desafio a ser assumido por todos os militantes da
Educao do Campo neste perodo histrico diz respeito s necessrias lutas a
serem empreendidas para no permitirmos retrocessos nas polticas pblicas
forjadas com tantas lutas na ltima dcada e meia.
Entre estas polticas, destacam-se o Programa Nacional de Educao na
Reforma Agrria - PRONERA; o Residncia Agrria; e o Programa de Apoio s
Licenciaturas em Educao do Campo - PROCAMPO, no s pelo expressivo
contingente numrico de camponeses que j foram por eles atendidos, mas
principalmente pela relevante capacidade transformadora que carregam.
Estas polticas necessitam de algumas aes que podem aprimorar suas
estratgias, e, principalmente, necessitam de um volume de recursos dezenas

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de vezes superior ao que a correlao de foras nos tem permitido conquistar

at o momento. E a reside sem dvida uma das principais contradies, que
exatamente a disputa por dentro do prprio Estado pela apropriao dos fundos
pblicos, para execuo destas polticas. Disputa esta cada vez mais intensa
no contexto de crise estrutural do capital, na qual os grandes conglomerados
empresariais internacionais, tanto agrcolas, quanto educacionais, voltam suas
estratgias, com extrema voracidade, para a apropriao privada destes fundos
pblicos, em busca da manuteno de suas taxas de lucro.
Uma grande batalha que devemos enfrentar diz respeito a conseguirmos
manter o precioso patrimnio que construmos na concepo e na prtica das
polticas de formao de educadores do campo, fortemente ameaadas neste
momento. E ameaadas por qu? Porque, como nos alerta Freitas (2012), a
lgica em curso, baseada na meritocracia; na avaliao, e na privatizao, no
comporta uma poltica de formao de educadores diferenciada.
A matriz formativa presente nestas polticas de formao - orientadas
exclusivamente para a avaliao de contedos acadmicos, focadas na noo
de competncias e limitadas apenas aos componentes curriculares avaliados
nos testes nacionais e internacionais de proficincias nestas disciplinas no comporta todos os contedos e dimenses da formao humana que
trabalhamos em nossos cursos de Educao do Campo. Freitas (2012, p. 389)
adverte que quando as avaliaes incorporam apenas determinadas disciplinas e
excluem outras, os professores tendem a ensinar aquelas disciplinas abordadas
nos testes.
Se o que valorizado em um exame so a leitura e a matemtica, a isso
eles dedicaro sua ateno privilegiada, deixando os outros aspectos
formativos de fora. [...] A escola cada vez mais se preocupa com a
cognio, com o conhecimento, e esquece outras dimenses da matriz
formativa, como a criatividade, as artes, a afetividade, o desenvolvimento
corporal e a cultura.

A gravidade do que est em questo neste momento o tamanho do

retrocesso que isto pode significar em termos concretos de proibio legal
das prticas inovadoras que vimos construindo na Educao do Campo pelo
Brasil afora, seja com as experincias dos Complexos no Cear, no Paran, ou
com as inmeras experincias baseadas no pensamento freiriano, entre tantas
outras prticas.

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Na esteira da Base Nacional Comum Curricular, que delimitar os

contedos a serem trabalhados nas escolas e, respectivamente em cada srie,
viro tambm junto com a padronizao da avaliao, a padronizao da
formao de professores.
Em outras palavras, toda a concepo diferenciada de formao que
construmos, tanto nos cursos de Pedagogia da Terra quanto nos cursos de
Licenciatura de Educao do Campo, cuja principal fundamentao baseiase numa matriz alargada da formao humana, que perpassa todas as suas
dimenses, no se restringindo somente ao cognitivo cair por terra. Caem
tambm todos os tempos e espaos educativos to duramente construdos nas
experincias de Educao do Campo, que tm conseguido entrar no sistema
pblico de educao, construindo por dentro do prprio sistema uma outra
proposta formativa.
neste ponto que se quer chamar especial ateno: so exatamente
as significativas transformaes no Mtodo da Organizao Escolar e do
Trabalho Pedaggico desencadeado pelas propostas de Educao do Campo
que buscam promover uma formao integral, omnilateral, que devem ser
eliminadas do sistema.
Como assim, formar Lutadores e construtores do futuro? Como
assim, formar educadores capazes de promover e cultivar a auto-organizao
dos estudantes? Como assim, formar docentes com autonomia intelectual?
Nada disto. Precisamos formar a mo de obra esperada na porta da fbrica, com
um pouco mais de capacidade e competncia, porm, sem nenhuma conscincia
poltica. Portanto, rebaixe-se ainda mais a formao. Menos Epistemologia da
Prxis e mais Epistemologia da Prtica: eis a palavra de ordem dos liberais de
planto e eis o alerta para os militantes da Educao do Campo.
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