UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA

DE LA SELVA
DEPARTAMENTO ACADMICO DE
CIENCIA, TECNOLOGA E INGENIERA
DE ALIMENTOS

INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA

ECONOMIA
ALUMNA: JAVIER ZUIGA, GABRIELA
DOCENTE: MARIN CHAVEZ, CESAR
CURSO: ECONOMIA GENERAL
CICLO: I - 2016

TINGO MARA - PER

2016

INTERVENCION DEL ESTADO

NDICE
Pg.
1. INRODUCCION..3
2. LA
INTERVENCIN
DEL
ESTADO
EN
LA
ECONOMA..5
2.1. FALLOS ECONOMICOS
3. LOS
OBJETIVOS
Y

LAS

ESTADO.5
4. LA

FUNCIONES

DEL

REGULACIN

PBLICA........7
5. CAUSAS DE LA INTERVENCIN ESTATAL....8
6. EL ESTADO A LO LARGO DE LAS DIFERENTES ETAPAS DEL
CAPITALISMO.....10
7. LAS FORMAS DE INTERVENCIN DEL ESTADO EN
LOS MERCADOS....10
8. BIBLIOGRAFIA....12

1. INRODUCCION
En la poca moderna los gobiernos han mostrado inters en intervenir sobre
el proceso econmico
La intervencin del Estado en el sistema econmico se ha dado prcticamente
desde la aparicin en cuanto organizacin social mxima de ste. Ya en la
antigua Grecia, los Imperios Romano y Vizantino tenan un Estado interventor,
lo mismo en la Edad Media, etc., En un principio simples motivos polticos y
militares llevaron a los gobiernos a participar en la produccin (fbricas
de armas por ejemplo) e intentar controlar las actividades comerciales. La
INTERVENCION DEL ESTADO

poca

mercantilista

se

caracteriz

precisamente

por

el

excesivo

intervencionismo estatal, denunciado posteriormente por los economistas

clsicos.
La economa clsica y los fisicratas pugnaron por el laisse faire que implica la
nula intervencin del Estado en los asuntos econmicos, salvados los aspectos
necesarios para la subsistencias de la sociedad, como era para asegurar la paz
exterior e interior y la garanta de la propiedad.
La intervencin del Estado puede ser orientativa, en el sentido que incentiva a
la

economa

privada,

para

que

sta

realice

determinadas acciones.

La accin del sector pblico sobre la economa puede tomar la forma de

regulacin de los distintos procesos econmicos, mediante la actividad
legislativa conforme el marco institucional dentro del que se desarrolla la
produccin, el comercio y las finanzas o mediante la manipulacin y control de
las variables econmicas significativas que guan la iniciativa privada, a travs
de la poltica fiscal, monetaria o comercial. As mismo, la intervencin estatal
puede realizarse a travs de la intervencin directa del sector pblico en la
actividad econmica.

2. LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA

La mayora de las economas actuales se enmarcan en el sistema capitalista, y
el mercado es su principal instrumento de asignacin de los recursos, dando
respuesta a las tres cuestiones bsicas de qu, cmo y para quin producir.
Pero en estas sociedades el sector pblico tambin tiene un importante
protagonismo y est muy presente en la economa. De ah que se denominen a
estos sistemas de "economa mixta".
INTERVENCION DEL ESTADO

La intervencin del Estado siempre ha tenido lugar en el funcionamiento de las

economas capitalistas, pero su grado de importancia ha variado a lo largo del
tiempo.
Desde el comienzo de la revolucin industrial a finales del siglo XVIII hasta la
Primera Guerra Mundial, imper el liberalismo econmico heredero de A.
Smith, partidario de la no intervencin del Estado segn el lema "Laissez-faire,
laissez-passer, le monde va de lui mme" (Dejad hacer, dejad pasar, el mundo
funciona solo).
Pero incluso en esta poca de dominio ideolgico del liberalismo econmico el
Estado jugaba un papel en la economa, principalmente como guardin del
orden social, garantizando mediante el sistema institucional y jurdico la libertad
para realizar contratos y la propiedad privada de los medios de produccin,
bsicos para que el sistema capitalista funcione.
Adems, desde los inicios del sistema capitalista, el Estado ha actuado como
corrector de los fallos y limitaciones del mercado ms destacados:
Atendiendo las necesidades bsicas colectivas, que el sector privado no
satisface suficientemente, mediante la prestacin de servicios pblicos tales
como sanidad, seguridad, justicia, educacin, infraestructuras, etc.
Controlando las actividades econmicas que se configuran como monopolios
naturales (suministros de agua y energa, ferrocarriles, correos, etc.), para
evitar que caigan en manos de empresas privadas que las utilicen en su propio
beneficio.

Aunque la participacin del Estado en la economa es comn a todos los

pases capitalistas, existen diferencias entre ellos respecto al peso del sector
pblico en la vida econmica. Una idea de ello nos la da el siguiente grfico
interactivo elaborado por el Fondo Monetario Internacional (FMI), en el que se
muestra para un conjunto de pases el porcentaje del gasto pblico sobre el
PIB, desde el ao 1980 hasta la actualidad.
2.1. FALLOS ECONMICOS
INTERVENCION DEL ESTADO

a. Los ciclos econmicos. El sistema capitalista no consigue un

crecimiento econmico estable. Por el contrario, las crisis peridicas
generan inestabilidad y desconfianza en el futuro, con graves
consecuencias para todos los agentes econmicos.
b. Los bienes pblicos. El mercado es gil para responder a la demanda
de bienes privados, pero no es capaz de suministrar la cantidad de
bienes pblicos que la sociedad necesita.
c. Las externalidades. Numerosas actividades econmicas generan
efectos externos en la sociedad y en el medio ambiente, que el mercado
no puede controlar.
d. La ausencia de competencia. Las empresas capitalistas, en busca de
un beneficio creciente, tienden a apoderarse del mercado mediante la
formacin de monopolios o de acuerdos oligoplicos para subir los
precios o reducir la produccin, situaciones ineficientes que perjudican a
la sociedad.
e. 5. La equidad social. El mercado genera una distribucin de la renta
muy desigual, quedando marginados los ms dbiles.

3. LOS OBJETIVOS Y LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Se puede definir el Sector Pblico como el conjunto de instituciones
caracterizadas porque su actividad obedece a decisiones del poder poltico.
De manera esquemtica se pueden resumir ese conjunto de instituciones de la
siguiente forma:

Empresas pblicas: son propiedad, parcial o totalmente de las

administraciones pblicas, y actan en los mercados como cualquier

otra empresa (por ejemplo, Renfe, Correos, RTve, etc.).

Administraciones pblicas: son las instituciones encargadas de
suministrar a los ciudadanos los bienes y servicios pblicos, como la
justicia, la cultura, la sanidad, el gobierno, etc. Dentro de esta categora

se incluyen otras tres:

Administracin central: est constituda por las instituciones que
forman el ncleo del poder poltico en Espaa. Incluye la Jefatura del
Estado y el Gobierno (o Estado en sentido estricto), y los Organismos
Autnomos, como la Biblioteca Nacional, el Museo del Prado o el
Instituto de la Mujer.
INTERVENCION DEL ESTADO

Administracin territorial: son las instituciones de gobierno ligadas a

los diferentes territorios, Comunidades Autnomas y Diputaciones y

Ayuntamientos (provincias y municipios).

La Seguridad Social: formada por las instituciones encargadas de
proporcionar y gestionar la sanidad pblica y las pensiones de los
ciudadanos.

LAS FUNCIONES DEL SECTOR PBLICO

Las instituciones que forman el sector pblico tienen una gran importancia
econmica. Los gobiernos, central y autonmicos, las diputaciones y los
ayuntamientos intervienen de distintas formas en la vida econmica,
condicionando las relaciones econmicas y la resolucin de las necesidades de
los ciudadanos.
La importante funcin econmica del sector pblico se desarrolla en cuatro
grandes mbitos o funciones especficas:
1. Actuar como un agente econmico ms, tanto como consumidor como
empresario. Y dada la magnitud del sector pblico, y el gran volumen
econmico de las operaciones que realiza, su actuacin tiene una influencia
decisiva en la marcha del conjunto de la economa.
2. Regular las relaciones econmicas. Toda actividad econmica requiere una
serie de normas y leyes que establezcan claramente qu se puede hacer y qu
no. El mercado, por otra parte, tiende a ser imperfecto, con agentes que tratan
de conseguir posiciones de dominio y ventajas que alteran la competencia y
dan lugar a situaciones ineficientes. Para garantizar que las relaciones
econmicas se realizan adecuada y ordenadamente, hay que regularlas
estableciendo normas y leyes que orienten la actividad econmica hacia los
fines deseados.
3. Suministrar los bienes y servicios pblicos. Como sabemos, hay una serie de
bienes y servicios que el mercado no puede proporcionar o lo hace de manera
insuficiente. La funcin del sector pblico somos proveedor de estos bienes es
esencial, pues de no ser as, la sociedad no podra disfrutar de esta amplia
gama de servicios pblicos que el mercado no ofrece.
INTERVENCION DEL ESTADO

4. Aplicar la poltica econmica. Para conseguir el equilibrio econmico el

sector pblico debe actuar orientando y controlando la economa en su
conjunto, a travs de una serie de decisiones que favorezcan que los agentes
econmicos logren los objetivos que se proponen, armonizando los intereses
de unos y otros en pro del bienestar comn.

4. LA REGULACIN PBLICA
La regulacin de la vida econmica es una funcin esencial del sector pblico,
y consiste en establecer las leyes, normas y procedimientos que deben seguir
los agentes en su actuacin econmica. Incluye aspectos tan importantes como
la poltica econmica o la legislacin y normativa laboral, medioambiental y
financiera..
3.1.

Regulacin econmica, es la actuacin ms importante del sector

pblico, e incluye los siguientes asuntos.

Establecimiento del marco general en el que se desarrollan las relaciones
econmicas: condiciones de entrada y salida de los mercados, requisitos de
calidad y seguridad que deben cumplirse, mecanismo de formacin de los
precios, comercio con otros pases, etc.
Defensa y promocin de la competencia.
Poltica econmica, o conjunto de medidas que influyen sobre las relaciones
econmicas.
3.2. Regulacin social, dirigida al establecimiento de normas sobre consumo y
derechos del consumidor, el medio ambiente, la salud, la seguridad en el
trabajo, el desarrollo de actividades profesionales, la igualdad de gnero, etc.
3.4. Regulacin sobre el sistema jurdico-legal, que tiene una influencia
fundamental sobre la vida econmica. Incluye la legislacin sobre contratos,
derechos de propiedad, asuntos penales y procesales, relaciones laborales,
etc.
No obstante la necesidad de la regulacin pblica de la vida econmica, sta
tambin tiene una serie de inconvenientes, que pueden resumirse de la
siguiente forma:
INTERVENCION DEL ESTADO

Para llevar a cabo la regulacin, se requieren agencias e instituciones que

consumen recursos y, por tanto, resultan costosas. La consecuencia es un
encarecimiento de la actividad econmica, por lo que si la regulacin es
excesiva puede llevar a la paralizacin econmica.

5. CAUSAS DE LA INTERVENCIN ESTATAL.

1.

A lo largo del proceso de consolidacin del capitalismo, ocurri una

transicin compleja y con cambios profundos: la universalizacin del
intercambio mercantil de mercancas, tierra, trabajo y capital; la formacin y
organizacin de estos mercados necesitaban de un fuerte apuntalamiento
normativo para funcionar en forma adecuada. Es as como surge la
organizacin estatal como el centro de gravedad de la remodelacin de las
nuevas relaciones entre las clases y los grupos sociales.

2.

Organizacin y comportamiento del mercado: el mercado es una suma

de

racionalidades

individuales

no

preocupadas

por

enfrentar

los problemas de conjunto y de largo plazo del sistema. Desde la

perspectiva del sistema es importante la rentabilidad, pero sobre todo crear
las condiciones que la estabilicen a travs de la construccin de
infraestructura
3.

Distribucin de los frutos del progreso tcnico: en este aspecto la

necesidad del Estado es significativa si consideramos la tendencia inherente
a la concentracin social y territorial de la riqueza.

4.

Objetivos.

A lo largo la historia moderna el papel del Estado ha sido de diversas maneras:

Se desarrollaba el papel del Estado como gerente social de

la igualdad de

oportunidades,

creando

la estructura econmica

de

una

sociedad de bienestar que proporciona educacin, sanidad y proteccin,

mediante la generacin de los subsidios y pensiones a todos los ciudadanos.

INTERVENCION DEL ESTADO

El Estado interviene en la economa para corregir

situaciones de crisis originadas por la expansin de la gran industria en el siglo
XIX.

As como ha jugado diversos papeles, tambin ha tenido

diversos objetivos, algunos de estos han sido:

La intervencin del Estado tiene como finalidad aumentar

el gasto pblico e incrementar los impuestos en una cantidad igual, es decir; sin
crear un dficit pblico, sin aumentar la deuda pblica y al mismo tiempo,
generando un efecto positivo sobre el producto y el empleo. En una situacin
de elevado desempleo, la poltica econmica es capaz de reactivar la
produccin y el empleo manteniendo finanzas pblicas "sanas".

Fortalecimiento del Estado mediante las nacionalizaciones y

expropiaciones de empresas; lo cual dio comienzo a la formacin del sector
pblico en los sectores claves de la economa.

El Estado debe poner orden en la economa, reorientar las

polticas y adoptar medidas para reactivar las economas, salvaguardando el
inters y la seguridad nacional.

El Estado crea formas institucionales que no se reducen a

garantizar la maximizacin de la rentabilidad o a evitar la violencia en el
enfrentamiento de los intereses contrarios en el seno de la sociedad, sino que
reconoce la mayor complejidad social y la necesidad de establecer cauces
institucionales para disminuir el potencial desorganizador del desarrollo.

El

Estado

debe

ser

agente

de cambio social

transformacin econmica. Para ello requiere de un aparato burocrtico que

funcione fluidamente.

A travs de la empresa pblica, el Estado se vuelve en s

mismo un agente de la acumulacin de capital, protagonista directo en la
produccin, distribucin y financiamiento.
INTERVENCION DEL ESTADO

El objetivo primordial de la intervencin estatal se basa en

el apoyo a las inversiones privadas y a la creacin de infraestructura
asumiendo los riesgos y promoviendo nuevas reas de inversin.

6. EL ESTADO A LO LARGO DE LAS DIFERENTES ETAPAS

DEL CAPITALISMO
El Estado del siglo veintiuno no podr ser la repeticin del estado liberal del
siglo diecinueve, la relacin que se establezca entre el Estado y el mercado
debe ser cada vez ms complementaria, a medida que se vayan revelando los
sectores en los que cada uno es ms eficiente. El Estado del capitalismo
globalizado ser un Estado social-liberal, ser social porque seguir siendo
responsable

de

la

proteccin

de

los

derechos

sociales

en materia de educacin, salud y previsin bsica; ser liberal porque realizar

estas tareas de forma mucho ms competitiva, dejando de ofrecer a
la burocracia estatal el monopolio de las partidas presupuestarias para la
educacin, la salud y la cultura.
A lo largo del siglo veinte, la experiencia histrica muestra que el Estado ha
buscado la manera de atender un amplio espectro de objetivos nacionales,
entre los que se encuentran:
a. Propiciar y estimular las condiciones favorables para el crecimiento;
b. Garantizar la permanencia y fluidez de un orden jurdico, administrativo e
institucional acorde con las necesidades de la produccin,
c. Actuar como una instancia de mediacin

y negociacin dentro de

los conflictos sociales y polticos,

d. Establecer los mecanismos que garanticen una ms rpida y adecuada
integracin a la economa globalizada.

7. LAS FORMAS DE INTERVENCIN DEL ESTADO EN

LOS MERCADOS
1) Sustituyendo a la actividad privada. En muchos casos es el propio
Estado el que produce directamente a travs de sus propios medios
INTERVENCION DEL ESTADO

10

determinados bienes o servicios. Un ejemplo de ello es el ejrcito. Suele ser la

forma ms habitual cuando el Estado ejerce potestades administrativas. Se
puede instrumentar de varias maneras: a travs de la administracin territorial,
a travs de la administracin corporativa, a travs de la administracin
institucional. La administracin territorial es la que goza de ms poderes y la
que queda ms fuertemente sujetada por las normas del Derecho
Presupuestario y del Derecho Administrativo. Cuando el fin que se persigue es
agrupar un determinado colectivo se utiliza la administracin corporativa,
cuando lo es buscar mayor agilidad en la administracin se utiliza la
administracin institucional.
2) La contratacin administrativa como frmula de colaboracin entre el
Estado y la iniciativa privada. Un ejemplo de ello es la adjudicacin de
contratos de obras pblicas. Tambin en este caso existen diversas
alternativas. Es fundamental el proceso de adjudicacin que se puede llevar a
travs de un concurso, una subasta o un concurso-subasta. En el concurso
priman las condiciones del contrato, en la subasta el precio, en el concursosubasta ambos tienen relevancia.
3) La regulacin. En muchos casos, a pesar de que se deje en manos de
la iniciativa privada sectores en los que se producen fallos de mercado, el
Estado regula ese sector. Sectores como la telefona, el gas o la electricidad
estn ampliamente regulados. Entre las formas de regulacin destacan, por
ejemplo, aquellas que establecen un servicio pblico universal, las que
garantizan una tasa de retorno, las que establecen un determinado incremento
de los precios en el sector o las que establecen determinados requisitos de
acceso a ese mercado.
4) La defensa de la competencia. En aquellos sectores donde la
competencia es posible, tambin surgen amenazas contra las que se
implementan organismos y leyes en defensa de la competencia. Estos
organismos, fundamentalmente vigilan que la competencia se desarrolle sin
pactos colusorios, sin abusos de la posicin dominante y sin actos de
competencia desleal.
5) La poltica fiscal. El Estado interviene en los mercados promoviendo
algunas actividades a travs de subvenciones, deducciones u otro tipo de
incentivos fiscales. Un ejemplo de ello es la Poltica Agraria Comn de la Unin
INTERVENCION DEL ESTADO

11

Europea. En otros casos se intenta restringir otras actividades mediante el

establecimiento de impuestos. Un ejemplo de ello son los impuestos
especiales, como el establecido sobre el tabaco.
6) Las normas jurdicas. Como norma general, en el mbito privado, todo
lo que no est prohibido est permitido. Las prohibiciones constituyen un lmite
para los agentes de un mercado. Adems establece las normas bsicas sobre
las que se construyen los mercados

8. BIBLIOGRAFIA
En lnea:
http://www.monografias.com/trabajos6/inter/inter.shtml#ixzz4AzWXuMe9
Consultado 07/06/2016
Publicado el 07/05/2014por Gonzalo Garca Abad
https://argumentoseconomicos.com/2014/05/07/las-formas-de

intervencion-del-estado-en-los-mercados/
Notas del curso de Planificacin para el Desarrollo realizadas por
el Profesor Jaime Ramrez Fandez del Departamento de Administracin

de la UAM-A. Captulo 2
Hidalgo Pez Hctor Hernn

Estudios de Administracin en la UAM Azcapotzalco 11 trimestre

En lnea:
http://www.monografias.com/trabajos6/inter/inter.shtml#ixzz4AzWuxlda
Consultado 07/06/2016

INTERVENCION DEL ESTADO

12