EL SISTEMA REGISTRAL PERUANO

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Liliana Nez Arestegui

Registradora Pblica SUNARP Per (CADRI Promocin 2008)
El origen del Registro Pblico en el Per data de los aos 1,500 en la poca de la Colonia en
la cual en el pas se replicaron las instituciones jurdicas hispnicas, siendo que en Espaa se
encontraba vigente la pragmtica de Carlos V la cual estableca que en cada ciudad que fuera
cabeza de jurisdiccin se encargara a una persona un Libro donde se registrasen los censos,
tributos, imposiciones o hipotecas sobre fincas, buscndose con ello evitar los abusos
producidos al vender como bienes libres que estaba sujetos a censos o prestaciones reales.
En realidad este era un Registro con efectos sustantivos, en tanto sancionaba con ineficacia al
gravamen que no estuviera inscrito. Nos encontramos con un Registro que ya produca efectos
de inoponibilidad de lo no inscrito anlogo aun sistema puro de transcripcin, claro con un
mecanismo mucho ms primitivo en cuanto a la publicidad registral por limitarse a unos
cuantos actos jurdicos (cargas reales) excluyendo al principal de ellos como la transferencia
de propiedad. [1] Gran Parte de autores espaoles dan cuenta que esta pragmtica no se llev
a ejecucin, en todo caso existieron zonas donde se acat el mandato real; por ejemplo
CRDENAS QUIROZ indica que el primer libro de registro de Censos y Tributos en Per, que
gravaban la propiedad rstica y urbana de Lima es del 3 de Abril de 1575, en aplicacin de la
pragmtica de Carlos V.[2] Posteriormente con la pragmtica de Carlos III del 31 de Enero de
1768 se establecen los Oficios de Hipotecas a cargo de los Escribanos de los ayuntamientos,
rigiendo esta en Per no solo hasta el fin de la etapa colonial (1821) sino incluso durante tres
dcadas posteriores a la independencia, por ser necesario mantener las leyes coloniales hasta
que se dictasen los primeros cdigos. En virtud de esta pragmtica funcion en Per el Libro
de Hipotecas y Censos, cuya vigencia se extendi durante la poca de la Colonia, prosigui
luego de la independencia e incluso fue mantenida por el primer Cdigo Civil Peruano de
1852, hasta que fuera reemplazada por la dacin de la Ley del 2 de Enero de 1,888 la cual
crea el primer registro de Propiedad Inmueble en el Per. Continuando con el Cdigo Civil
Peruano de 1936 donde se regulan los Registros Pblicos dentro del Libro IV de Derechos
reales regulando los registros creados hasta esa fecha, y posteriormente con la dacin del
vigente Cdigo Civil Peruano de 1984 se ha regulado los Registros Pblicos en el Libro IX del
Art. 2008 al Art. 2045 incluyendo los Principios Registrales, asi como la regulacin de los
Registros de Propiedad Inmueble, Registro de personas Jurdicas, Registro Personal,
Registro de Mandatos y Poderes, Registro de Testamentos , Registro de Sucesiones
Intestadas y Registro de Bines Muebles.
A partir de la creacin del registro de Propiedad Inmueble en el ao de 1888, a la fecha, la
entidad Registral Peruana ha pasado por tres periodos ntidamente diferenciados. La primera,
dependiendo estructural y normativamente del Poder Judicial; la segunda como un organismo

descentralizado del Sector Justicia denominado ONARP , y, la tercera y actual denominada

Sistema Nacional de los registros Pblicos SINARP, bajo la direccin de la
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS SUNARP.[3]
Desde la creacin de la SUNARP y el Sistema Nacional de los Registros Pblicos con la Ley
26366 en el ao de 1994, el Registro Peruano inicia una etapa de modernidad en todos los
aspectos; siendo que en el ao 2001 se puso en marcha la interconexin nacional de todas las
oficinas registrales, y con ello se pudo poner en marcha la Publicidad Registral en Lnea
atraves de la web, poniendo de esta manera la informacin al alcance de toda persona que
requiera la informacin de las inscripciones a nivel nacional y en tiempo real. Adems este
proceso de modernizacin logr la convocatoria de nuevos profesionales del Derecho de alto
nivel acadmico y competitivo para asumir los cargos de Registradores Pblicos y dems
personal para esta nueva etapa institucional.
En cuanto a la tcnica de inscripcin moderna pasamos de usar Tomos (Libros manuales) a
usar fichas mviles llenadas en mquina de escribir, posteriormente estas fichas pero
impresas con la informacin del sistema, y finalmente a generar las inscripciones mediante
asientos electrnicos con la huella digital del Registrador.
Mediante la Resolucin 031-2013-SUNARP/SN de fecha 08 de Febrero del 2013,y en mrito
del marco del proceso de modernizacin de la gestin del Estado cuya finalidad es la
obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, en aras de optimizar la
prestacin de los servicio registrales acorde con el desarrollo tecnolgico alcanzado , la
SUNARP ha dispuesto la procedencia de la presentacin electrnica de ttulos referidos al
acto del Bloqueo Registral solicitado por los Notarios en merito de los establecido por el D. Ley
18278 modificado por la ley 26481, como un mecanismo ALTERNATIVO a la presentacin
regular. Esta novsima presentacin en lnea de un ttulo en el Sistema Registral Peruano, no
solo implica el ahorro de tiempo y recursos para el Notario solicitante, quien ya no tendr
necesidad de presentar fsicamente la solicitud de Bloqueo ni la minuta respectiva, sino que tal
reduccin de tiempo tendr directa incidencia en la proteccin que brinda el Registro a travs
del Bloqueo, puesto que ser suficiente la presentacin electrnica realizada, pues el lapso
entre la celebracin del negocio jurdico real y s proteccin por el registro se reducir
ostensiblemente, existiendo mayor inmediatez entre la celebracin del negocio y la proteccin
que brinda el registro.
Esta Resolucin aprueba la Directiva 01-2013-SUNARP-SN que regula la presentacin
electrnica, estableciendo el siguiente mecanismo: El Notario a travs de a pgina web de la
sunarp, deber presentar la solicitud del bloqueo registral, no siendo necesario lo firme en
razn de que su autora ser atribuida en funcin al ingreso de una CLAVE ELECTRONICA
REGISTRAL CER asignada por la sunarp, y el uso de su cuenta prepago del Servicio de
Publicidad Registral en Lnea- SPRL para efectos del pago de derechos registrales, los cuales
debern ser ingresados necesariamente para solicitar electrnicamente el bloqueo. Deber el
Notario llenar un Formulario Electrnico, adjuntando la solicitud del bloqueo y la copia simple

de la minuta en formato PDF cuya prioridad se busca reservar , los que sern impresos por el
Registrador cuando el ttulo le sea asignado a su carga. Esta solicitud del Notario, podr ser
ingresada desde cualquier lugar del pas, atraves de la pagina web de la sunarp, mediante
formulario electrnico creado para tal efecto, posteriormente esta solicitud ser enviada
automticamente a la oficina registral correspondiente. Estas solicitudes podrn ser
ingresadas a travs de la pgina web de la sunarp durante las 24 horas del da pero el
ingreso al Diario de la oficina competente se har en estricto orden de presentacin durante el
horario de presentacin del mismo da o a primera hora de atencin del da siguiente hbil si
se ha ingresado en un da inhbil o en horario fuera de horario de atencin de la oficina
competente. Ingresada la solicitud al diario se generar el asiento de presentacin el cual le
ser comunicado al notario a su correo electrnico indicado en su solicitud. Posteriormente
se asignar en forma automtica el ttulo del bloqueo a la carga de un registrador competente,
quien imprimir la minuta y solicitud del notario. Registrado el bloqueo , la anotacin de
inscripcin podr el Notario imprimirla de la pagina web en el modulo de seguimiento de
estado de ttulos, adicionalmente recogerla en ventanilla de mesa de partes de la oficina
registral correspondiente.
Mediante resolucin 337-2012-SUNARP/SN de fecha 05 de Diciembre del 2012, la SUNARP
aprueba la Presentacin Electrnica de Partes Judiciales y aprobar la Directiva 04-2012SUNARP/SN que regula la presentacin electrnica de ttulos conformados por Partes
Judiciales de Demandas y Embargos solicitados por el Poder Judicial que ordenen de las
partidas de los Registros de Predios o de personas Jurdicas, cuya Resolucin pre exista , y su
aplicacin en el mbito de la competencia DE LA OFICINA REGISTRAL DE LIMA.- La
presentacin electrnica de los partes judiciales se har a travs de un servicio web de la
SUNARP siendo los magistrados responsables del uso correcto del Mdulo, las anotaciones
de demandas o embargos debern estar referidos al Registro de Predios (Antes registro de
Propiedad Inmueble) o al Registro de Personas Jurdicas, requirindose por cada anotacin en
esos registros un parte judicial por separado. Solo se refiere a la constitucin de embargos o
anotacin de demandas, no procede para las modificaciones o cancelaciones.- Proceder a
indicarles el procedimiento previsto para esta presentacin electrnica: primero el Juez
deber generar la solicitud del asiento de presentacin consignando el numero de recibo de
pago que abon el usuario directamente en la oficina Registral, una vez generado el asiento
de presentacin se informar de ello al juez al correo electrnico consignado en su solicitud de
inscripcin y el plazo mximo (de 15 das hbiles) para la presentacin del parte judicial en
formato fsico que la deber hacer su asistente, o servidor que designe el Juez , no podr
presentarlo el interesado. Cabe mencionar que la presentacin electrnica deber hacerse
dentro del horario de ingreso de ttulos en el Diario. Y que si el parte judicial en fsico no se
presenta dentro de los 15 das hbiles, el registrador proceder a la tacha del ttulo por
caducidad del asiento de presentacin.
Mediante Resolucin 009-2012-SUNARP/SN de fecha 16 de Febrero del 2012 la SUNARP
aprueba los lineamientos para la presentacin electrnica del acto de Constitucin de
Empresas en el registro de personas Jurdicas, as como de los actos de otorgamiento de

Mandatos y Poderes en el Registro de Mandatos y Poderes. Este servicio permite que el

Notario, pueda hacer esta presentacin a travs de la plataforma de publicidad registral en
lnea, mediante el envo del formulario acompaando el archivo electrnico del parte notarial
en formato RTF y el pago de la tasa registral. Posteriormente deber presentar este formato
junto al parte notarial en fsico para la generacin del asiento de presentacin. El asiento de
presentacin ser recin generado al momento de la presentacin fsica en el diario, la
prioridad estar determinada por la fecha y hora de dicho asiento.
La Alerta Registral es un servicio gratuito que brinda la SUNARP atraves de su portal web, el
cual permite notificar a la persona natural o al representante de la persona jurdica
interesada del ttulo o de los ttulos que se hayan presentado para su inscripcin en la partida
registral por la cual solicito este servicio de alerta Registral. A travs de un Sistema de
Bsqueda automatizada se detectara el ttulo o los ttulos para su inscripcin en dicha partida
registral, y se enviar un mensaje a la direccin de correo electrnico sealada por quien
solicito la inscripcin de este servicio de alerta registral. Cabe precisar que inicialmente este
servicio gratuito fue solo para los propietarios de bienes del Registro de propiedad Inmueble,
segn Resolucin 401-2010-SUNARP/SN de fecha 22 de Diciembre del 2010, y
posteriormente ampliada para los registros de personas Jurdicas, registro de propiedad
vehicular y para el registro de Mandatos y Poderes segn lo dispuso la SUNARP mediante
Resolucin 133-2012- SUNARP/SN de fecha 25 de mayo del 2012.
Por Resolucin 314-2013-SUNARP/SN de fecha 25.11.2013 se aprueba la Directiva sobre
Inmovilizacin Temporal de Partidas de Predios, mediante la cual se busca implementar un
mecanismo de seguridad, que tiene por objeto generar el cierre temporal de las partidas del
Registro de Predios (antes Propiedad Inmueble), por un plazo mximo de diez aos, a fin de
resguardar los derechos inscritos de los titulares registrales que lo solicitaron. La formalidad es
mediante una Escritura Pblica unilateral, otorgada por el titular registral del predio,
adjuntando una declaracin jurada en la cual se declare que el predio no ha sido transferido o
se encuentre afectado con carga y/o gravamen aun no inscrito. El asiento de inmovilizacin
temporal tiene como efecto impedir la inscripcin de un ttulo que contenga un acto voluntario
de disposicin, carga o gravamen, salvo se cancele esta inmovilizacin por el mismo titular
registral mediante una Escritura Pblica.
CONCLUSIONES: El Sistema Registral Peruano cuenta con una moderna y segura tcnica de
inscripcin mediante asientos electrnicos, con informacin de su base de Datos de las
inscripciones que estn al alcance de los usuarios nacionales e internacionales atraves del
Portal Web: sunarp.gob.pe , portal institucional que cuenta actualmente con una renovada
imagen y un nuevo logotipo institucional, con informacin completa y actualizada. Cumpliendo
de esta manera con garantizar con altos estndares de contenido y calidad que permita el
acceso de todos los ciudadanos a la informacin, trmites, servicios y programas pblicos de
manera clara y democrtica.

El Sistema Registral Peruano, se ha desarrollado de una manera muy apropiada a los tiempos
presentes, donde la tecnologa y la informacin van de la mano. Aun faltan muchos aportes
ms que la SUNARP implementar segn la planificacin adecuada de su puesta en marcha.
El Estado Peruano desde el ao 2002 con la promulgacin de la Ley 27658 LEY MARCO DE
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO, su Reglamento DS 030-2002 PCM, y
mediante la aprobacin del Plan Nacional de Simplificacin Administrativa 2013-2016
aprobado mediante Resolucin Ministerial 048-2013-PCM del 21 de febrero 2013 pasado, ha
declarado al Estado peruano en proceso de modernizacin, en sus diferentes instancias,
dependencias, entidades, y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y
construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano. Siendo la
SUNARP un ente del Estado Peruano viene cumpliendo con este proceso de modernizacin y
calidad en el servicio que brinda, lo cual posiciona a nuestra institucin en la vanguardia de la
tecnologa y modernidad en la implementacin de nuevos servicios y acceso seguro de su
informacin, cuidando principalmente la Seguridad de la Informacin que se brinda y
protegiendo los derechos que obran inscritos bajo la fe del registro y de los Principios
Registrales establecidos en el Cdigo Civil y dems normas registrales .
La SUNARP se encuentra inmersa en un proceso de modernizacin integral en la bsqueda
del mejoramiento de la calidad en la prestacin de los servicios que brinda a fin de lograr que
la seguridad jurdica que brinda el registro pueda ser efectiva para todos los ciudadanos; lo
cual ha determinado que la entidad desarrolle una serie de nuevos productos registrales, que
permiten brindar mayor seguridad a la ciudadana que accede a la presentacin de ttulos
registrales que pudieran tener injerencia respecto a sus intereses.
[1] ROCA SASTRE, Ramon Maia, Derecho Hipotecario Tomo I pag. 41,
[2] CARDENAS QUIROS, Carlos, Registros Pblicos pag. 1906
[3] SORIA ALARCON, Manuel F., Registros Pblicos Los Contratos Con Publicidad pag.
445

RECONOCIMIENTO JUDICIAL DE LA
UNION DE HECHO
99 respuestas

Por: Dra. Angela Alegra

Inscripcin de la adquisicin de un bien con la calidad de social a nombre de una unin de

hecho: A efectos de inscribir la adquisicin de un bien por una unin de hecho con la calidad
de social, debe acreditarse ante el Registro el reconocimiento judicialmente el cual se declare
que
la
misma
origina
una
sociedad
de
gananciales.
Criterio adoptado en las Resoluciones N 343-98-ORLC/TR del 30/09/1998 y N 11-2003SUNARP-TR-L del 10/01/2003.
Al respecto, en el Pleno jurisdiccional de Familia de 1998, Acuerdo N 8 sobre Unin de
hecho: Ejercicios de los derechos derivados de esta relacin se adoptaron dos acuerdos:
El primero acuerdo adoptado por consenso seala que para solicitar alimentos o
indemnizacin entre concubinos no se requiere declaracin judicial previa de la Unin de
hecho, pero sta debe acreditarse dentro del proceso de Alimentos o solicitud de
indemnizacin con principio de prueba escrita.
El segundo acuerdo adoptado por consenso es el siguiente: Para la relacin con terceros y
respecto de la sociedad de gananciales, s es exigible el Reconocimiento Judicial previo de la
unin
de
hecho.
Criterio recogido en Cas. 1620-98-Tacna, Expediente 312-2002-Trujillo y Cas.2228-2003Ucayali.
Con relacin al segundo acuerdo: Reconocimiento Judicial de la Unin de Hecho en el
mbito registral se consider necesario el reconocimiento judicial de la declaracin de unin
de hecho, por cuanto la misma al constituir una incertidumbre jurdica requiere de conformidad

con el Art. III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil que sea un juez quien declare el
reconocimiento judicial de la unin de hecho.
Asimismo, de la lectura del segn prrafo del Art.326 del Cdigo Civil La posesin constante
de estado a partir de fecha aproximada puede probarse con cualquiera de los medios
admitidos por la ley procesal, siempre que exista un principio de prueba escrita.
Los argumentos esgrimidos a nivel jurisdiccional se basan exclusivamente en que la
convivencia al ser precaria requiere de una declaracin judicial a efectos de crear un clima de
confianza , garanta y certidumbre jurdica frente a terceros, por ejemplo: casos en que tenga
que otorgarse una prstamo bancario, la constitucin de una garanta mobiliaria o hipoteca
sobre un bien mueble o inmueble, su afectacin por una medida cautelar , etc, requiere
necesariamente de una sentencia declarativa dictada por el rgano competente.
A lo anteriormente expuesto, no debemos olvidar la ratio legis de porqu solicitar un
reconocimiento judicial y eso lo encontramos en la Exposicin de Motivos del Art. 326 del
Cdigo Civil de 1984.
Los cuestionamientos se basan en que al no existir un registro similar al estado civil el
concubinato no puede acreditarse con otra prueba escrita que no sea el reconocimiento
judicial (ello no excluye que dentro del proceso judicial respectivo se admitan la confesin y la
prueba testimonial a efectos de acreditar que se ha continuado viviendo en comn y que se ha
recibido el trato de pareja por parientes, familiares, vecinos y amigos) y sobre todo que la
convivencia no origina un cambio en el estado civil de las personas y una de las vas para
obtener publicidad ante terceros podra ser la anotacin de declaracin judicial de unin de
hecho en el Registro Personal o en el registro de Propiedad Inmueble o en el Registro de
Propiedad Vehicular.
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Dra. Angela Mara Alegra Martnez.
Registrador Pblico Z.R.IX- Sede Lima.
Magster en Derecho Civil con mencin en Derecho de Familia- Unif.
Docente Contratada en curso: Derecho Tributario-Unif.
Cursando actualmente Programa de Gerencia en Administracin Pblica-Mdulo III-ESAN.