PROPUESTA

PROYECTO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE

VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL RECURSO AIRE EN LA CIUDAD
DE CUENCA

Asistencia Tcnica OPS/OMS

Quito Ecuador, 2001

Asistencia tcnica OPS/OMS

Equipo Tcnico
ETAPA-Cuenca
Ing. Jaime Dominguez Director Unidad Ambiental
Ing. Yolando Torres, Jefe de Laboratorio

OPS-OMS Ecuador
Ing. Eduardo Ortiz, Asesor en Salud y Ambiente
Ing. Victoria Prijodko, Consultor
OPS-CEPIS
Ing. Marcelo Korc
Experto en Calidad de Aire

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INDICE

Introduccin................................................................................................................3
Estrategia de vigilancia.............................................................................................3
1. Organizacin y funcionamiento de la Unidad encargada de monitoreo y
vigilancia................................................................................................................4
2. Objetivos................................................................................................................6
3. Red de vigilancia...................................................................................................6
3.1

Primer nivel de gestin: medida de inmisiones.......................................6

3.2

Segundo nivel de gestin: Vigilancia de las Normas..............................8

3.3

Tercer nivel de gestin: Prediccin.........................................................9

3.4

Cuarto nivel de gestin: Recomendaciones de Accin.........................10

4. Duracin del programa.......................................................................................11

5. Recursos humanos.............................................................................................11
6. Recursos econmicos.........................................................................................13
6.1 Presupuesto anual.....................................................................................13
6.2 Alternativas del financiamiento..................................................................14
7. Recomendaciones................................................................................................14

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Introduccin
Para crear un Sistema Cantonal y Local de Vigilancia de la Calidad del Aire y de
Control de la Contaminacin Atmosfrica, como parte de la gestin del recurso aire,
en coordinacin con actores de competencia, es indispensable contar con una Red
de Vigilancia de la Calidad del Aire en la primera etapa y en lo posterior la Red de
Vigilancia y Control de la Contaminacin del Aire, cuyos niveles en la primera etapa
por lo menos, tienen que ser los siguientes: medida de los indicadores de la calidad
del aire; vigilancia de los lmites permisibles; prediccin de los valores a corto,
mediano y largo plazos; recomendaciones de accin para los actores.
La diferencia entre las dos redes mencionadas, es que a travs de la primera se
miden y se evalan las inmisiones y en la segunda las emisiones. La inmisin mide
las concentraciones de los indicadores de la calidad del aire a nivel del receptor, el
estudio se concentra determinar cual fue la dosis recibida, o concentracin respirada
y el tiempo de exposicin; mientras que en la emisin lo que interesa saber es la
cantidad de emisin contaminante que fue descarga a la atmsfera, ya que el control
de la contaminacin atmosfrica tiene por objetivo evitar los efectos nocivos
procurando no superar los niveles mximos permisibles para inmisiones y los lmites
establecidos para emisiones contaminantes.
En la presente propuesta, se describir el procedimiento de la implementacin de la
Red de Vigilancia de la Calidad del Recurso Aire, en vista que redes de vigilancia
y control de la contaminacin son por lo general ms complejos y requieren de los
recursos de inversin fuertes, basados en las polticas y legislacin determinados,
con cual por ahora no cuenta la ciudad de Cuenca, adems para vigilancia de
contaminantes existen varias alternativas de delegacin de las responsabilidades,
tema que podra ser el propsito de investigaciones futuras.
La ventaja de una red que cuenta con las estaciones estratgicamente instaladas, es
que se puede desarrollar un mapa de la calidad del aire en el mbito de la zona de
estudio, extrapolando los valores medidos a la zona de influencia de la estacin.
Estrategia de vigilancia
La estrategia de vigilancia, se define el monitoreo y vigilancia de la calidad del aire y
su importancia. Permite proporcionar una gua que abarca la definicin de los
objetivos de monitoreo y vigilancia, parmetros ambientales para cumplir con esos
objetivos, definicin del nmero o densidad de puntos de muestreo que requieren de
una vigilancia segn la normativa existente, tcnicas aplicadas para procesamiento
estadstico de datos, herramientas de prediccin a ser utilizadas, desarrollo de
planes de accin para prevenir la contaminacin del recurso aire.

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1. Organizacin y funcionamiento de la Unidad encargada de monitoreo y

vigilancia
La Red de Vigilancia de la Calidad del Recurso Aire en la ciudad de Cuenca
deber contar con cuatro niveles jerarquizados de gestin, como se lo indica el
esquema presentado a continuacin:
ESQUEMA DE NIVELES DE GESTIN
DE LA RED DE VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE
1 nivel de gestin:
MEDIDA DE INMISIONES

2 nivel de gestin:
VIGILANCIA DE LAS NORMAS
DE CALIDAD DEL AIRE

3 nivel de gestin:
PREDICCIN

4 nivel de gestin:
RECOMENDACIONES DE
ACCIN

Primer nivel de gestin: El 1 nivel de Medida de Inmisiones, debe proporcionar la

informacin sobre las medidas de las concentraciones de los indicadores de la
calidad en el aire ambiente, inmisiones y el estado de funcionamiento de la red en
el tiempo real. Como se puede ver, este nivel ya esta implementado mediante la
Red de Monitoreo de la Calidad del Aire en la ciudad de Cuenca, cuyo
funcionamiento puede mejorar tomando en cuenta la propuesta elaborada en el
presente documento.
Segundo nivel de gestin: El segundo nivel de Vigilancia de las Normas, debe
realizar la vigilancia de los lmites permisibles de las inmisiones, establecidos
como normas vigentes de la calidad del aire, advirtiendo sobre la superacin de
los mismos.
Tercer nivel de gestin: El tercer nivel de Prediccin, debe realizar la prediccin
de los niveles de inmisiones a corto, mediano y largo plazos, como indicadores de
calidad que servirn de partida para la implementacin de medidas correctivas en
caso de que valores estimados superen los lmites legislados.

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Cuarto nivel de gestin: El cuarto nivel de Recomendaciones de Accin, de

aportar con el plan de accin de las medidas correctivas adoptadas que impidan
la superacin de los valores legislados, en base de las estimaciones, con
anticipacin. Este nivel suministra la informacin que permita tomar decisiones
adecuadas para cumplir con las acciones preestablecidas en planes de
emergencia y de contingencia, en casos necesarios.
Por lo expuesto, la forma organizativa del funcionamiento de la red podra ser la
misma que fue propuesta para la red de monitoreo existente, con el incremento de
las tareas necesarias a realizarse del nivel tcnico - operativo del grupo de
trabajo, que sern a ms de las indicadas, los siguientes: procesamiento
estadstico especificado por la normativa legal para cada indicador, basado en los
valores calculados de la base de datos recopilada mediante primer nivel de
gestin monitoreo; comparacin de valores estadsticos calculados con los
valores establecidos en las normas, advirtiendo sobre superaciones de los lmites
establecidos; aplicar un modelo matemtico de calculo de dispersin de los
contaminantes emitidos, en funcin de las condiciones meteorolgicas y de la
orografa de la zona (para lo cual se necesita contar con datos de emisiones, pero
tambin se puede simular la situacin con niveles hipotticos, o de estimacin
rpida por consumo de combustibles y procesos industriales); llevar a cabo la
prediccin de los niveles de inmisin, comparando con lmites establecidos;
proporcionar recomendaciones para la toma de decisiones en aplicacin de
planes de accin desarrollados. (Nota: El sistema debe disponer de diferentes
umbrales de alarma, para ser implementadas de acuerdo a las diferentes
situaciones que deben ser definidas en la normativa, por lo cual en este nivel es
indispensable la coordinacin entre actores competentes, que aprueban la
normativa al caso).
En la siguiente Tabla No.1 se puede observar el ejemplo de la planificacin de
tareas a realizarse:
Tabla No. 1
Planificacin de tareas (ejemplo)
TAREAS

RESPONSABLE(S)

CRONOGRAMA
1 MES

2 MES

3MES

4 MES

TCNICAS
UTILIZADAS

SITIO

1 Nivel de gestin:
Medida de inmisiones

Ayudante de coordinador
Operador, auxiliar del laboratorio

Manual de
operacin

Red de
monitoreo

2 nivel de gestin:
Vigilancia de lmites permisibles

Ayudante de coordinador
Tcnico en informtica

Normativa
local

Oficina
de unidad

El aumento del personal ser con un tcnico en informtica (o ingeniero en

sistemas) para desarrollar una Base de datos y determinar los requerimientos de
software y hardware.

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2. Objetivos
El objetivo principal es el siguiente:

Vigilar los estndares establecidos segn la reglamentacin nacional, regional

y local existentes, advirtiendo las autoridades competentes y entidades
encargadas de prevencin y control de la contaminacin del aire, para toma de
acciones establecidas de acuerdo a los planes de contingencia y emergencia.
Los objetivos especficos para implementar la Red de Vigilancia de la Calidad del
Recurso Aire en la ciudad de Cuenca, sern determinados por la unidad
encargada de monitoreo y vigilancia de la calidad del aire, y pueden ser varios,
por ejemplo como los siguientes:

Establecer bases cientficas de la calidad del aire para polticas de desarrollo.

Determinar la congruencia con las normas y los criterios legales.
Estimar los efectos en la poblacin y en el ambiente.
Proporcionar la informacin sobre riesgos de contaminacin.
Evaluar la eficacia de las estrategias de control aplicadas.
Activar procedimientos de control de alarma o emergencia.
Evaluar el riesgo a la salud humana.
Evaluar riesgos ambientales.
Proveer una base de datos para un adecuado ordenamiento territorial.
Validar modelos de dispersin.
Desarrollar programas de manejo integral de la calidad del recurso aire.
Investigacin experimental cientfica y capacitacin.

3. Red de vigilancia
El diseo de la implementacin de la Red de Vigilancia de la Calidad del Aire,
depender de los objetivos propuestos de la vigilancia, estrechamente
correlacionadas con los de monitoreo. Para una red de vigilancia se debe
evaluarse los puntos que deben definirse cuando se pretende llevar a cabo un
monitoreo y vigilancia atmosfrica, enfocando lo siguiente:
3.1 Primer nivel de gestin: medida de inmisiones
Se definirn los parmetros ambientales a medirse y el nmero de sitios de
muestreo, para aplicacin de la estrategia del monitoreo y vigilancia definidos.
La eleccin de las inmisiones a medir depende, como fue indicado
anteriormente de varios factores, entre los cuales es importante tomar en
cuenta:

Gravedad de los efectos producidos;

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Persistencia de cierto contaminante en al atmsfera;

Reactividad;
Acumulacin;
Naturaleza de las fuentes contaminantes de la zona;
Tecnologa de medicin utilizada;
Capacidad de inversin, otros.

Acordando que segn la frecuencia e importancia de la medida de las

inmisiones, bsicamente se establecen:
Primarios: Partculas totales en suspensin (PTS), PM10, PM2.5, SO2, NOX;
Secundarios: CO, O3, HC (hidrocarburos), metales pesados, otros.
Los primeros se recomienda medir en todas las estaciones de muestreo, los
secundarios se miden en casos especiales. La procedencia de las inmisiones,
marcadas por el tipo de emisiones de la zona, marca tipo de parmetro a
medir y tipo de la estacin, por ejemplo para una estacin de la zona
industrial, mayora de las emisiones son provenientes de la combustin, por lo
cual los parmetros a medir sern primarios, pero para una estacin de la
zona urbano residencial, donde la contaminacin predominantemente
proviene del trfico vehicular, las inmisiones a medirse sern: PM10, PM2.5,
NOX, CO, HC, O3, como producto de reacciones fotoqumicas de xidos de
nitrgeno e hidrocarburos a la luz solar, aqu el SO2 se mide si existen
fuentes especficas. El resumen de lo explicado se puede observar en la
Tabla No. 2.
Tabla No. 2
Parmetros de medicin en funcin del tipo de la zona
INMISIN
PTS
PM10 (PM2.5)
SO2
NOX
CO
O3
HC
Otros
Ruido

Zona Urbana - residencial

X
X
X (En casos especficos)
X
X
X (opcional)
X (opcional)
Opcional
X

Zona industrial
X
X
X
X
No miden
No miden
X (opcional)
X (opcional)
X

Como se puede observar, se podra reinstalar los equipos de las estaciones

actuales, optimizando la red de vigilancia a otro sitios de muestreo, de
acuerdo al tipo de contaminacin esperada para cada sector, cubriendo as
mayor nmero de puntos de muestreo y por ende de vigilancia.
Para el diseo definitivo de la Red de Vigilancia de la Calidad del Recurso
Aire, se recomienda tomar en cuenta los siguientes puntos de procedimientos
estratgicos, del nivel de monitoreo, que pueden ser cambiados o ajustados
en funcin de la normativa aprobada y aplicada:
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v
v
v
v
v
v
v
v
v
v

Localizacin de sitios de muestreo;

Densidad de puntos de muestreo;
Requerimientos del sitio de muestreo;
Tiempos de muestreo;
Frecuencia de muestreos;
Tiempo de toma de muestra;
Equipos de muestreo;
Tcnicas de anlisis;
Tipos de control de datos;
Mantenimiento y calibracin de equipos;

Cabe indicar que la forma de la Red de Vigilancia puede ser compuesta por
un conjunto de puntos de medida que permiten definir niveles de las
inmisiones y de parmetros meteorolgicos. Cada punto de muestreo
constituye una estacin de medida de inmisin, todos los datos que se
recopilan en las estaciones son proporcionados a un sistema de base de
datos del centro de control, qu debe disponer de una aplicacin software y
respaldado por hardware, qu le permite realizar las funciones de gestin.
Este centro debe seleccionar un sistema de comunicacin con las estaciones
y otros actores involucrados, opciones pueden ser diversas: lnea privada, red
telefnica conmutada, radio comunicador, otros. El diseo definitivo
depender de la disponibilidad de los recursos econmicos y humanos.
3.2 Segundo nivel de gestin: Vigilancia de las Normas
A partir de la informacin de muestreo y determinacin de los valores de la
calidad del aire en perodos de tiempo reales y los sitios especficos, la cual
debe ser procesada, realizando clculos, como:

Obtencin del valor en unidades establecidas en la normativa;

Validacin de las muestras para el calculo;
Resultado del valor promedio, mximo y mnimo diario y da en que se
produjo el evento.
Con estos valores calculados se crea una base de datos, que podra formar
futuro Sistema de Informacin de la Calidad del Aire, y que sirve de base para
realizar los clculos estadsticos dictados por la normativa legal para cada
Contaminante, stos a su vez se comparan con los valores establecidos en
las normas, avisando la superacin de lmites establecidos o nocumplimiento de las disposiciones vigentes.
A su vez sistema debe disponer de umbrales de alarma, como por ejemplo:

Prealarma, corresponde a superacin de valores gua(valores medios diarios

y anuales que se comparan con valor gua fijado en normativa, clculo de
percentil 50 y 98);
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Alarma, corresponde a superacin de valores lmite(clculo de medianas,

clculo de percentil 98 y se aplica control de lmites indicados en la
normativa);
Emergencia, corresponde a la superacin de los valores medios (calculo de
concentraciones medias diarias de 3, 5, 7 das y valores medios de 1 hora, 24
horas y 7 das que se comparan con valores de referencia de normativa).
ESQUEMA DE GESTIN
PARA LA VIGILANCIA DE LMITES ESTABLECIDOS EN LA NORMATIVA
Informacin
de muestreo

Informacin
ordenada y
procesada

Base de datos;
Clculos de
valores
estadsticos

Valores
establecidos
en normativa
legal

Comparacin

Advertencia de
superacin de
lmites
Prealarma
Alarma
Emergencia

Para optimizar la red, el personal encargado elaborar manuales de los

clculos y archivos de datos que se indican en la normativa vigente, si existe,
en caso contrario proponer un sistema de procesamiento.
3.3 Tercer nivel de gestin: Prediccin
La Red de Vigilancia en este nivel realiza prediccin de la contaminacin del
aire.
La informacin proporcionada de la red de monitoreo da un conocimiento en
el tiempo real de la calidad del aire, mediante valores de concentracin de
indicadores medidos en el aire ambiente, sin embargo estos valores cambian
en el tiempo, an mantenindose las condiciones de emisin de las distintas
fuentes contaminantes, en funcin de las condiciones meteorolgicas, ya que
stas influyen directamente en al dispersin de los contaminantes y en
consecuencia en los niveles de la calidad del aire. El sistema, aplicando
modelo matemtico de clculo de la dispersin de los contaminantes emitidos,
y en funcin de las condiciones meteorolgicas y de la orografa de la zona,
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permite llevar a cabo la prediccin de los niveles de inmisin con horas y das
de anticipacin.
Los valores estimados se comparan con los lmites establecidos, y en caso de
que hubiera superacin de los mismos, se aplicarn las medidas oportunas
para evitar tal situacin.
ESQUEMA DE GESTIN PARA LA PREDICCIN DE CONTAMINACIN
Informacin de muestreo
de inmisiones y emisiones

Informacin meteorolgica
y orogrfica

Modelos
matemticos:
clculos valores
estimados

Valores
establecidos
en normativa
legal

Comparacin

Advertencia de
superacin de
lmites

Medidas

3.4 Cuarto nivel de gestin: Recomendaciones de Accin

Las recomendaciones de accin deben proporcionarse sobre la base de los
siguientes criterios:

Mantener los niveles de inmisin por debajo de los lmites establecidos

en la normativa legal: nacional, regional y local (siendo normativa local
siempre ms exigente);

Evitar situaciones de alerta, que pueden presentarse en situaciones de

dbil dispersin de los contaminantes en el aire, presentando altos niveles de
inmisin;

Proporcionar informacin necesaria para implementar planes de

emergencia preestablecidos en planes de contingencia.

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Por consiguiente, las recomendaciones incorporarn los planes de accin a

desarrollarse para la toma de decisiones por las autoridades encargadas, en
caso de presentarse umbrales de alerta.
Las recomendaciones tienen que perseguir dos objetivos:
1). Reducir niveles de emisiones contaminantes, y
2). Atender emergencias producidas en caso de accidentes con emisin de
contaminante(s) con concentraciones en gran escala o de contaminante(s)
particularmente peligrosos.
Para el primer objetivo las recomendaciones pueden ser:
-

Aplicar un control de emisiones ms riguroso;

Mejorar la calidad de combustibles utilizados;
Modificar los niveles de produccin;
Optimizar la operacin de los sistemas de control de emisiones;
Y otros, dependiendo del caso.

Para el segundo objetivo las recomendaciones, en base de la informacin

de la dispersin elaborada (hacia donde se dispersar la emisin y que sitios
en particular resultaran ser afectados), pueden ser:
-

Aplicar procedimientos de planes de emergencia para cada caso.

Involucrar los niveles de responsabilidad anteriormente establecidos.

4. Duracin del programa

Depender de las condiciones de los recursos disponibles y de la situacin real de
la unidad de la vigilancia de la calidad del aire, as como polticas dictadas en la
zona de inters en materia de vigilancia y control de la contaminacin del recurso
aire. Igual que en el caso de monitoreo se considera tiempo representativo de un
programa de vigilancia de la calidad del aire para un perodo mnimo de un ao,
para su evaluacin y revisin de la posibilidad de la continuacin en su aplicacin.

5. Recursos humanos
Ingeniero Ambiental especialista de amplia experiencia en los temas sobre
gestin de la calidad de aire (coordinador del programa):
A ms de las funciones indicadas para el primer nivel de gestin de la Red de la
medida de inmisiones; coordinar las actividades previstas de acuerdo a los
objetivos establecidos para la red de vigilancia, principalmente de coordinacin
interinstitucional.
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Ingeniero Qumico o Ambiental (Ayudante del coordinador general)

Planificar el desarrollo del las tareas y el cronograma de actividades por tiempos,
conjuntamente con el equipo de trabajo;
Operador de las estaciones de muestreo:
Realizar las actividades previstos de acuerdo al Plan de Accin desarrollado,
conformando el grupo de trabajo;
Auxiliar del laboratorio
Desempear actividades previstas en el Plan de Accin;
Tcnico de mantenimiento
Realizar los trabajos relacionados con dos niveles: preventivo y correctivo del
mantenimiento de los equipos de muestreo, laboratorio e infraestructura
indispensable para asegurar el monitoreo y vigilancia continuos.
Ingeniero en sistemas e informtica (de acuerdo a la carga de trabajo
adicionalmente puede contratarse el tcnico en informtica)
Aplicar un modelo matemtico de dispersin y calibrar conjuntamente con
otros especialistas de rea tcnico - operativa;
Desarrollar programas para procesamiento estadstico de datos;
Desarrollar programas de comparacin del base de datos con normativa legal;
Procesar datos, creando base de datos y sistema de informacin;
Identificar los requerimientos de software y hardware.
Ingeniero meteorlogo
Procesar los datos meteorolgicos para preparar la informacin necesaria para
los modelos matemticos;
Llevar a cabo la prediccin de los niveles de inmisin, comparando con lmites
establecidos en coordinacin con equipo;
Proporcionar recomendaciones para la toma de decisiones en aplicacin de
planes de accin desarrollados en conjunto con el equipo de trabajo.
Abogado
Se encargar del aspecto legal del programa y responsabilidades indicadas
anteriormente de la descripcin del rea legal.
Tcnico en finanzas, el Administrador y el Personal de apoyo (Chofer, secretaria)
desarrollarn las mismas acciones indicadas para el primer nivel de gestin,
incluyendo adems relacionadas con el desarrollo de los niveles de gestin para
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la vigilancia, prediccin de niveles de contaminacin y recomendaciones para

acciones correctivas.
6. Recursos econmicos
6.1 Presupuesto anual
A continuacin se puede observar el presupuesto anual necesario, en caso de
la implementacin del Programa de Vigilancia de la Calidad del Aire en la
ciudad de Cuenca.
COSTOS PARA ADQUISICIN DE REPUESTOS Y EQUIPOS
1. Repuestos y Equipo

Repuestos y material

Especificaciones
tcnicas
Varios de acuerdo al
sistema implementado

Estacin Meteorolgica
Subtotal (1)

Cantidad

Global para
1 ao
2

Costo
unitario
(dlares)
3 000
15000

Costo
total
(dlares)
3 000
30 000
$ 33 000

COSTOS PARA LOS SUELDOS DEL PERSONAL

2. Personal

Cantidad

Ingeniero (coordinador y ayudante)

Operador

2
1

Costo/mes
(dlares)
500
300

Auxiliar

300

Tcnico mantenimiento

300

Tcnico en informtica
Tcnico meteorlogo

1
1

400
400

Administrador
Tcnico en finanzas
Abogado
Personal de apoyo
Subtotal (2)

1
1
1
2

400
400
500
200

Meses
operacin
12
6
(15 das/mes)
4
(10 das/mes)
3
(8 das/mes)
12
2
(5 das/mes)
12
4
2
8

Costo/ao
(dlares)
12 000
1 800
1 200
900
4 800
800
4 800
1 600
1 000
3 200
32 100

COSTOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA

Rubros
Subtotal (1) Repuestos y Equipos
Subtotal (2) Personal
Total, $

Costos anuales (dlares)

33 000
32 100
65 100

Como se puede observar el costo total de la inversin con la adquisicin de

los repuestos y equipos, y el personal necesario, es de una cantidad de
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$ 65 100 dlares. El personal puede ser el mismo existente en la ETAPA,

transferido de otras reas en funcin a las necesidades del Sistema de
Vigilancia del Aire, en tal caso los costos se reduciran considerablemente.
Tomando en cuenta la propuesta para la vigilancia de la calidad del aire
expuesta en este documento, se puede evaluar los recursos econmicos
destinados para el presente ao, para implementar los niveles de gestin
propuestos en aplicacin de los objetivos, que se deben revisarse para ajustar
el Programa existente y desarrollar el Programa de Aseguramiento y Control
de la Calidad de Datos para el ao en curso.
6.2 Alternativas del financiamiento
Adems, se podra buscar los recursos econmicos necesarios para continuar
con la gestin del recurso aire en el cantn Cuenca, desarrollando proyectos
innovadores, implementando iniciativas del manejo no convencional para la
vigilancia y el control de la contaminacin atmosfrica, basados en estudios
de costo beneficio, tomando en cuenta la variable econmica en el proceso
de mejoramiento de la calidad del recurso aire, basndose en el principio de
desarrollo sustentable. Proyectos con este perfil tienen preferencias del
financiamiento por los Organismos internacionales, con prestamos
reembolsables y no reembolsables, como del Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF), Banco Mundial, OPS/OMS, GTZ (Agencia
de Cooperacin Tcnica del Gobierno de Alemania), Swisscontact (Fundacin
Suiza de Cooperacin para el Desarrollo Tcnico), COSUDE (Cooperacin
Suiza al Desarrollo), entre otras.
La bsqueda de alternativas de autogestin, tambin aseguran la
sostentabilidad econmica de los proyectos con inversiones de necesidades
continuas de fondos, como es de monitoreo, vigilancia y control.
Adems, aplicando sistemas de control de las fuentes fijas y mviles es
posible implementar mecanismos de recaudaciones de fondos econmicos,
como tazas, tarifas, pagos por contaminacin, otros para crear los recursos
necesarios para la adecuada gestin del aire, involucrando los actores ha
responsabilizarse sobre el control de las emisiones contaminantes
producidos.
7. Recomendaciones
La importancia de la definicin de las polticas, legislacin y normativa a nivel
local, son primordiales, de este nivel legislativo dependern las aplicaciones de
los Sistemas y Redes de Monitoreo, Vigilancia y Control de la Contaminacin del
Recurso Aire, fuente vital de la salud y el bienestar de la poblacin y ambiente, la
base esencial de desarrollo sustentable del cantn Cuenca.
Las otras instituciones pueden ser involucradas en el proceso de la gestin del
recurso aire, por ejemplo actores como:
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La Subsecretara de Agua Potable y Saneamiento Bsico del MIDUVI, como

entidad qu implement la primera red de monitoreo normalizado de la
contaminacin atmosfrica Red Ecuaire; mediante asistencia tcnica.
Ministerio de Salud Pblica, realizando la vigilancia epidemiolgica basada en la
vigilancia ambiental; tambin actuar como rgano de control para lo cual previo
el otorgamiento del permiso sanitario deber exigir un permiso ambiental de la
autoridad ambiental competente.
Ministerio de Energa y Minas (Direccin de Hidrocarburos):
Qu realiza el control de la calidad de los combustibles, segn las
especificaciones de las normas vigentes.
Ministerio de Gobierno (Direccin Nacional de Trnsito):
Responsable de aplicar sistemas de control del estado de los vehculos y normas
de emisiones permisibles.
Consejo Nacional de Desarrollo, CONADE:
Planifica las acciones de prevencin y control de la contaminacin del recurso aire
en funcin del desarrollo socio-econmico sostenible del pas.
Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca, y el Instituto
Ecuatoriano de Normalizacin:
Aplicar regulaciones existentes (ISO) frente el ingreso del Ecuador a la OMC
(Organizacin Mundial del Comercio), evaluando relacin entre comercio
internacional y medio ambiente, por medio de la cual propone las principales
orientaciones para una poltica ambiental compatible con las necesidades del
comercio nacional e internacional.
El INEN establece Normas y Reglamentos a nivel nacional en mbito de control
ambiental.
Cmaras de Produccin:
Difundiendo mediante seminarios la legislacin ambiental vigente. Asistiendo el
sector productivo para la aplicacin de las tecnologas limpias en los procesos de
produccin.

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