Protocolo atención víctimas violencia pareja

EUROsociAL es un programa de cooperacin regional de la Unin Europea con
Amrica Latina para la promocin de la cohesin social, mediante el apoyo a polticas pblicas nacionales, y el fortalecimiento de las instituciones que las llevan
a cabo. EUROsociAL pretende promover un dilogo euro-latinoamericano de polticas pblicas en torno a la cohesin social. Su objetivo es contribuir a procesos
de reforma e implementacin en diez reas clave de polticas, en ciertas temticas,
seleccionadas por su potencial impacto sobre la cohesin social. El instrumento del
que se dota es el de la cooperacin institucional o aprendizaje entre pares: el intercambio de experiencias y la asesora tcnica entre instituciones pblicas de Europa
y de Amrica Latina.
Protocolo nacional de atencin

integral a las mujeres vctimas de
violencia en las relaciones de pareja
Panam
Coleccin Documentos de Poltica n 37

rea Justicia
www.eurosocial-ii.eu
PROGRAMA PARA LA COHESIN SOCIAL EN AMRICA LATINA
Protocolo nacional de atencin

integral a las mujeres vctimas de
violencia en las relaciones de pareja
Panam
Documento de Poltica n 37
rea: Justicia
Edita:
Programa EUROsociAL
C/ Beatriz de Bobadilla, 18
28040 Madrid (Espaa)
Tel.: +34 91 591 46 00
Con la colaboracin:
Conferencia de Ministros de Justicia de los Pases Iberoamericanos
Instituto de la Mujer de Panam (INAMU)
Expertise France
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia

de la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad
exclusiva de los autores y en ningn caso se debe considerar
que refleja la opinin de la Unin Europea.
Edicin no venal.
Realizacin grfica:
Cyan, Proyectos Editoriales, S.A.
Madrid, marzo 2016
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de las cuales se debe hacer con una licencia igual a la que regula la obra original.
ndice
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.2. Contenido y alcance del Protocolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.1. mbito Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.2. mbito Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Principios rectores de la actuacin interinstitucional, intersectorial
y multidisciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4. Pautas de actuacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.1. Intervencin de los Servicios de Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.2. Intervencin y actuacin de los Estamentos Policiales,
de Seguridad y Administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4.3. Intervencin y actuacin de las Instituciones Judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
4.4. Intervencin y actuacin de los Servicios Sociales (Albergues y Centros
de Orientacin y de Atencin Integral) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4.5. Intervencin y responsabilidades del mbito Educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
5. Compromisos institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
6. Seguimiento y evaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Anexo 1. Acuerdo Interinstitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Anexo 2. Gua de Actuacin Recomendable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Anexo 3. Flujo de la Informacin Interinstitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Anexo 4. Ejemplo de Modelo de Actuacin - Polica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Anexo 5. Ejemplo de itinerario de las vctimas graves - Respuesta Forense . . . . . . . . 55
Anexo 6. Ejemplo de Modelo de Actuacin - Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Anexo 7. Recadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Anexo 8. Mitos y Estereotipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Anexo 9. Formulario de Evaluacin del Riesgo Recomendable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
1. Introduccin
1.1. Antecedentes
Desde la adopcin de la Convencin De Belem do Par en 1994 en el mbito de la OEA,
los Estados de la regin han realizado significativos esfuerzos en la prevencin y sancin de la violencia contra las mujeres. Este tipo de violencia, adems de constituir un
atentado contra los derechos humanos, es un problema de salud pblica por las alarmantes cifras de daos fsicos, psquicos y muertes que arroja anualmente.
La segunda parte de la dcada de los aos 90 del siglo pasado se caracteriz por la
aprobacin de normativas nacionales que visibilizaban la problemtica, le conceda
un reproche social y moral, dando reconocimiento a este tipo de violencia en leyes
especiales incluso en los Cdigos penales. En algunos casos se agravaron penas y en
casi todos ellos la violencia contra las mujeres se identific con la violencia intrafamiliar o domstica. Se potenci el trabajo de sensibilizacin social, la educacin en valores igualitarios y las campaas y planes nacionales para luchar contra la violencia. Ya en
el nuevo siglo, estas normativas han sido objeto de revisin en algunos pases. Entre
los cambios ms significativos se destaca la ampliacin del concepto de violencia contra las mujeres, la creacin de instancias especializadas, el mayor reproche penal sobre
las conductas violentas y la ampliacin de los mecanismos de atencin a las vctimas
de violencia, ofrecindoles un estatus de mayor proteccin.
Este Protocolo viene a reforzar la tendencia de establecer lineamientos comunes, especialmente en lo que a atencin de las vctimas se refiere.
Desde una perspectiva internacional, se enmarca en el acuerdo comn entre los distintos pases de la regin sobre el derecho de las vctimas a la atencin integral que no
la revictimice y que le permita rehacer su vida. El presente instrumento nace en el
marco de la Conferencia de Ministros de Justicia de Iberoamrica (COMJIB) y la Asociacin Iberoamericana de Ministerios Pblicos (AIAMP), con el apoyo del Programa EUROsociAL II, con el propsito de impulsar los mecanismos de proteccin y atencin
integral a las vctimas de violencia. Concretamente, el Proyecto Violencia de gnero en
Iberoamrica: investigacin de delitos, atencin a vctimas y coordinacin interinstitucional, del programa EUROSociAL II de la Comisin Europea, tiene como objetivo general
Protocolo nacional de atencin integral a las mujeres vctimas de violencia en las relaciones de pareja
mejorar la respuesta institucional ante los delitos de violencia contra las mujeres, a
travs de una perfeccionamiento de la investigacin de estos delitos, de la atencin
que se presta a las vctimas y de la coordinacin interinstitucional.
En la primera fase del proyecto (2013) se promovi la elaboracin y aprobacin de
instrumentos normativos regionales para favorecer la investigacin de este tipo de delitos y la atencin a las vctimas del mismo, as como su coordinacin interinstitucional.
En la segunda fase del proyecto (2014-2015) se adapt los protocolos al nivel de cada
pas participante en el proyecto y se apost por la formacin profesional. Aqu se incluye a la Repblica de Panam.
Desde una perspectiva regional, compete al Instituto Nacional de la Mujer - INAMU
(Ley 71, de 23 de diciembre de 2008) velar por el cumplimiento de los instrumentos
internacionales ratificados por la Repblica de Panam en el mbito de las polticas
pblicas que versen sobre los derechos humanos de las mujeres. Recientemente, la
legislacin panamea ha previsto expresamente en ley (Ley 82, de 24 de octubre de
2013, conocida como Ley del Femicidio) el derecho de las mujeres, con independencia
de la edad, a una vida libre de violencia, as como la prevencin y sancin a todas las
formas de violencia contra las mujeres en cumplimiento de las obligaciones contradas
por el Estado. Para ello, ha previsto como obligaciones estatales la elaboracin de
Protocolos con pautas comunes de actuacin interinstitucional as como la formacin
profesional continuada para la adecuada prevencin, proteccin y atencin a las vctimas (art. 15).
Por tanto, el presente Protocolo se constituye en uno de los mecanismos concretos de
actuacin para la atencin integral de las vctimas, dando cumplimiento no slo a la
legislacin nacional sino a los compromisos internacionales asumidos por nuestro
pas.
1.2. Contenido y alcance del Protocolo

El presente Protocolo Nacional de Atencin Integral a las Mujeres Vctimas de Violencia
en las Relaciones de Pareja establece vas para hacer efectivo el derecho a la atencin
integral. Ofrece, pues, posibilidades para mejorar la aplicacin de la normativa y polticas pblicas nacionales en este sentido.
Para alcanzar una comprensin ms adecuada del presente instrumento, definimos a
continuacin los conceptos ms relevantes en los que se sustenta.
a. Violencia contra la mujer: Por violencia contra la mujer se entender lo establecido en el artculo 1 de la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, conocida como Convencin Belem Do Par (1994)
aprobada por la OEA. Es decir, cualquier accin o conducta, basada en su gnero,

que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto
en el mbito pblico como en el privado.
b. Relacin de Pareja: Es en el contexto de la relacin de pareja donde se ejecutan
la mayora de los actos de violencia contra la mujer. La privacidad que por lo
general proporciona la intimidad del domicilio y las relaciones afectivas junto a
los factores que dificultan romper una relacin de maltrato por la mujer, requieren una atencin especial de todas las instituciones involucradas en la atencin
a las vctimas.
Teniendo en cuenta dicha realidad, el mbito de aplicacin del presente Protocolo
es el contexto de la relacin de pareja.
Por relacin de pareja se entender lo establecido en el artculo 4, numeral 10, de
la Ley 82, de 24 de octubre de 2013. Es decir, la relacin interpersonal, entre hombre y mujer, hayan o no cohabitado o cohabiten, que sostienen o han sostenido
una relacin ntima o amorosa, o que han procreado entre s un hijo o hija, con
independencia de que sean o hayan sido cnyuges.
c. Enfoque de Gnero: A partir de la IV Conferencia Mundial de la Mujer realizada por
la ONU, conocida como Conferencia de Beijing (1995), se ha asociado en el mbito
internacional la definicin de violencia contra la mujer a la violencia de gnero
con el propsito de demostrar su carcter estructural y universal. Al da de hoy
contamos con un concepto cada vez ms omnicomprensivo de lo que la violencia
de gnero representa. Las relaciones de gnero estn presentes en nuestro da a
da a muchos niveles: afectivo, social, laboral, institucional, sexual etc. Todas las
manifestaciones de violencia que se producen en estos contextos y que tienen
como origen conductas o patrones sexistas o discriminatorios estaran englobadas dentro del concepto de violencia de gnero.
Debido a la fuerte influencia de la Convencin de Belem Do Par (1994), en Centroamrica se utiliza con mayor frecuencia la expresin violencia contra la mujer, realidad que es trabajada bajo el enfoque de gnero. De hecho, la Poltica Regional de
Igualdad y Equidad de Gnero del Sistema de la Integracin Centroamericana (PRIEG/
SICA, 2013) expresamente prev el enfoque de gnero entre sus lineamientos (Lineamiento n8). Particularmente en Panam, esta perspectiva ya ha sido incorporada en el art. 3 de la Ley n 4, de 29 de enero de 1999, por la cual se instituye la
Igualdad de Oportunidades para las Mujeres.
A efectos del presente Protocolo, la violencia contra la mujer bajo enfoque de gnero posibilita que se analicen las relaciones de poder entre los sexos, las construcciones socioculturales y representaciones sociales como las masculinidades,
que legitiman el uso de la violencia como una estrategia vlida para la resolucin
de conflictos y favorecen la sobrerrepresentacin de la victimizacin de las mujeres. Por tanto, se parte de un enfoque relacional.
d. Atencin a las vctimas: el conjunto de servicios de atencin, de emergencia, de

apoyo, de acogida y de recuperacin integral, prestados bajo el principio de multidisciplinariedad e integralidad. Por tanto, tendra que incluir: la informacin a las
vctimas, la atencin psicolgica, el apoyo social y acompaamiento, el asesoramiento legal, el apoyo familiar, la formacin dirigida al desarrollo personal y la
adquisicin de habilidades en la resolucin de conflictos, el apoyo a la formacin
e insercin laboral y el acceso a servicios social que favorezcan su autonoma.
e. Protocolo Nacional de Atencin Integral a las Mujeres Vctimas de Violencia en
las Relaciones de Pareja: modelo normativo de carcter regional sobre el procedimiento y servicios de atencin a las vctimas de violencia contra la mujer que
incluye:
Principios rectores de la actuacin interinstitucional, intersectorial y multidisciplinar.
Pautas de actuacin en los mbitos de la Salud, Fuerza Policial, de Seguridad
y Administrativas, Instituciones Judiciales, Servicios Sociales (Albergues y Centros de Orientacin y de Atencin Integral) y Educativo.
2. Marco normativo
2.1. mbito Internacional
Las instituciones responsables de la atencin integral a las vctimas debern tomar en
consideracin los instrumentos normativos y acuerdos internacionales adoptados por
la Repblica de Panam. En particular:
Declaracin Universal de los derechos humanos (ONU, 1948).
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
(ONU, 1979) y Protocolo Facultativo (ONU, 1999).
IV Conferencia Mundial de la Mujer (ONU, 1995), ms conocida como Conferencia de
Beijing, y su Plataforma de Accin, ratificada en Panam a travs de la Ley 17, de 28 de
marzo de 2001.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969), conocida como Pacto de San
Jos, aprobada en Panam mediante Ley 15, de 28 de octubre de 1977.
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer (OEA, 1994), ms conocida como Convencin Belem do Par.
Guas de Santiago sobre proteccin de vctimas y testigos, aprobadas en julio de 2008
en la XVI Asamblea General Ordinaria de la Asociacin Ibero Americana de Ministerios Pblicos (AIAMP).
Estrategia de Seguridad Centroamericana (ESCA/SICA, 2011).
Declaracin de Panam Sobre Gnero, Integracin y Desarrollo (2010) y la Poltica Regional de Igualdad y Equidad de Gnero del Sistema de la Integracin Centroamericana
(PRIEG/SICA, 2013) ambas elaboradas por el Consejo de Ministras de la Mujer de
Centroamrica y Repblica Dominicana (COMMCA).
Undcima Conferencia Regional de la Mujer en Brasil (2012), ms conocida como Consenso de Brasilia.
Duodcima Conferencia Regional de la Mujer en Repblica Dominicana (2013), ms conocida como Consenso de Santo Domingo.
Tratado de la Integracin Social Centroamericana y el Protocolo Adicional al Tratado de
la Integracin Social Centroamericana relativo a la prevencin, atencin y erradicacin
de todas las formas de violencia hacia las mujeres, las poblaciones que sufren discriminacin concomitante y el resarcimiento de sus derechos recomendado y validado por
el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y Repblica Dominicana

(COMMCA), la Corte Centroamericana de Justicia (CCJ) y el Parlamento Centroamericano (PARLACEN) en Managua, Nicaragua, 30 y 31 de octubre de 2014.
2.2. mbito Nacional

En los ltimos aos la Repblica de Panam ha realizado un esfuerzo importante en el
mbito legislativo y de las polticas pblicas para la prevencin, atencin y represin
de la violencia contra la mujer as como para la proteccin y reparacin de las vctimas.
La actuacin ms reciente se observa con la Ley 82, de 24 de octubre de 2013, ms
conocida como Ley del Femicidio. No obstante, existe un conjunto de instrumentos
normativos y acuerdos previos a dicha legislacin que paulatinamente han indo incorporando los estndares internacionales definidos para la regin. A saber:
Ley 27, de 16 de junio de 1995, que introdujo por primera vez una normativa que tipificaba el delito de violencia domstica y el maltrato al menor de edad, como delitos
de accin pblica.
Ley 4, de 29 de enero de 1999, por la cual se instituye la Igualdad de Oportunidad para
las Mujeres.
Ley 38, de 10 de julio de 2001, que reform e introdujo algunos artculos tanto en el
Cdigo Penal como en el Cdigo Judicial en materia de violencia domstica y maltrato al nio, la nia y el adolescente. Esta ley destaca por el conjunto de medidas de
proteccin con las que se ampla el mbito anteriormente existente, incluye dentro
del concepto sujetos pasivos de la violencia domstica a la pareja sentimental sin
convivencia que no ha cumplido los cinco aos de relacin con finalidad de permanencia, tambin a las personas que hayan procreado entre s a un hijo/a; a los hijosmenores de edad no comunes que convivan o no dentro de la familia, y adems extiende al mbito de violencia domstica a las acciones delictivas aun cuando la
relacin afectiva haya finalizado en el momento de la agresin.
Ley 14, de 18 de mayo de 2007, que adopt el Cdigo Penal de la Repblica de Panam, y sus posteriores modificaciones introducidas por la Ley 26 de 2008, la Ley 5 de
2009, la Ley 68 de 2009 y la Ley 14 de 2010.
Ley 63, de 28 de agosto de 2008, que adopta el Cdigo Procesal Penal e incorpora
nuevas medidas especiales de proteccin a la vctima de violencia domstica y otros
delitos.
Ley 71, de 23 diciembre de 2008, que crea el Instituto Nacional de la Mujer.
Ley 82, de 24 de octubre de 2013, conocida como Ley del Femicidio, tipifica el delito de
femicidio y sanciona los hechos de violencia contra la mujer.
Diagnstico sobre recursos institucionales existentes, costo, magnitud de la violencia
domstica, sexual y femicidio y calidad de servicios existentes en el sector judicial, policial y social en el Corregimiento de Canto de Llano, Provincia de Veraguas (2011), con
auspicio del Programa Conjunto: Alianza por una vida sin violencia INAMU/PNUD/
UNFPA/OMS-OPS.
10
Diagnstico sobre la respuesta institucional en situaciones de violencia domstica, sexual y femicidio, costo, magnitud y calidad de los servicios existentes en el Corregimiento
de Arraijn Cabecera del Distrito de Arraijn (2011), con auspicio del Programa Conjunto: Alianza por una vida sin violencia INAMU/PNUD/UNFPA/OMS-OPS.
Estudio sobre los nudos interinstitucionales, conductas y actitudes que obstaculizan la
efectiva implementacin de la normativa en violencia domstica y sexual, y poblaciones
ms vulnerables (2012), elaborado por Instituto de la Mujer de la Universidad de Panam (IMUP) con auspicio del Programa Conjunto: Alianza por una vida sin violencia
INAMU/PNUD/UNFPA/OMS-OPS.
Manual de Funcionamiento de las Casas Albergues (2012), elaborado por el INAMU/
Direccin Nacional de Derechos Humanos con el auspicio del MEF/BID y la Oficina
de Seguridad Integral/MINSEG.
Protocolo de Actuacin Policial en materia de violencia contra las mujeres, violencia domstica y maltrato a nios, nias y adolescentes (2012), elaborado por el MSP/Polica
Nacional/AECID/MEF con el auspicio del Proyecto de Actuacin Integral con Vctimas de Violencia de Gnero.
Directorio de Recursos de Apoyo para Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero en Panam (2009-2012), elaborado por el INAMU/UNFPA/AECID con el auspicio del Proyecto
de Actuacin Integral de la Mujer, MP y MEF.
Poltica Regional de Igualdad y Equidad de Gnero del Sistema de la Integracin Centroamericana (PRIEG/SICA) (2013), elaborada por COMMCA/SICA.
Compromisos Internacionales, Regionales y Nacionales Relativos a la Violencia contra
las Mujeres, Trata y Femicidio (2014), elaborado por el INAMU/SICA/UNFPA/OIM/MAEFI/RPB con el auspicio del Proyecto B.A.1. Prevencin de la violencia contra las mujeres en Centroamrica.
Protocolo Regional para la investigacin con perspectiva de gnero de los delitos de Violencia contra las Mujeres cometidos en el mbito intrafamiliar (2014 2015), elaborado
por Ministerio Pblico/Polica Nacional con auspicio del Proyecto EUROSociAL II: Violencia de Gnero en Iberoamrica: Investigacin de delitos y coordinacin interinstitucional.
Protocolo de Coordinacin Ministerio Pblico-Policas (2014 2015), elaborado por
Ministerio Pblico/Polica Nacional con auspicio del Proyecto EUROSociAL II: Violencia de Gnero en Iberoamrica: Investigacin de delitos y coordinacin interinstitucional.
Protocolo de actuacin de la Unidad de proteccin a vctimas, testigos, peritos y dems
intervinientes en el proceso penal, del Ministerio Pblico - Resolucin 15 de 25 de marzo de 2014.
Manual de Normas y Procedimientos para la Atencin Integral de la Violencia Intrafamiliar y la Promocin de Formas de Convivencia solidaria en el Sistema Nacional
de Salud, que institucionaliza el abordaje integral de la violencia domstica en
los servicios de salud, elaborado Ministerio de Salud y el Formulario de Investigacin por Sospecha de Violencia Intrafamiliar, aprobado por Decreto Ejecutivo n
664 (1998).
11
Este abanico de instrumentos normativos y acuerdos exigen que los servicios de atencin a las vctimas tomen en cuenta las siguientes cuestiones:
a. Derechos de las vctimas. La legislacin panamea ha previsto expresamente en
ley un catlogo de los derechos a las vctimas. Estas tienen derecho a:
Recibir atencin integral por parte de los servicios pblicos y privados.
Recibir informacin sobre el lugar de prestacin de los servicios de atencin,
emergencia, apoyo y recuperacin integral. Se trata de un derecho de la mujer
vctima extensivo a sus familiares.
Recibir informacin clara, completa, veraz y oportuna en relacin: a sus derechos en general, a los mecanismos y procedimientos para su proteccin, a los
mecanismos para investigacin y punicin de los delitos.
Recibir orientacin, asesoramiento jurdico y asistencia tcnica-legal gratuita,
inmediata y especializada. Se trata de un derecho de la mujer vctima extensivo
a sus familiares.
Recibir un trato humanizado y respetuoso de su integridad y del ejercicio pleno
de sus derechos, evitando la revictimizacin.
Recibir un refugio seguro, digno y gratuito para ella y todo miembro de su familia que pudiera encontrarse en riesgo.
Recibir asistencia inmediata, integral y atencin multidisciplinaria (mdica, psicolgica, psiquitrica y forense especializada). Se trata de un derecho de la mujer vctima extensivo a sus hijos e hijas.
Recibir indemnizacin cuanto la atencin, apoyo y recuperacin integral genere
costes.
Recibir la reparacin del dao: indemnizaciones econmicas y medidas tendientes a dotar a la vctima de una reparacin mdica, psicolgica, moral y social.
Recibir apoyo a la formacin e insercin laboral.
Acceder a la verdad, la justicia, la reparacin y garantas de no repeticin frente
a los hechos constitutivos de violencia.
Ser odas personalmente por la autoridad judicial y por la autoridad administrativa competente.
Ser asistida de un intrprete en el caso de que no hablen espaol.
Decidir si pueden ser confrontada con el agresor en cualquiera de los espacios de atencin y en los procedimientos administrativos, judiciales o de otro
tipo.
En el caso de mujeres con discapacidad, privadas de libertad o pertenecientes a
cualquier otro grupo de personas en situacin de especial vulnerabilidad, el derecho a recibir un trato digno e igualitario, con todos los miembros de la familia,
y a tener espacios adecuados y condiciones de equidad, de oportunidad y autonoma para que puedan ejercer sus derechos.
Decidir sobre su vida reproductiva conforme a la ley, as como el nmero de
embarazos y cundo tenerlos.
12
Dar consentimiento informado para los exmenes mdico-legales en los casos de

violencia sexual as como escoger el sexo del facultativo para la prctica de estos.
Obtener proteccin de su intimidad, garantizando la confidencialidad de las actuaciones, salvo las peticiones de las autoridades judiciales.
Participar en el proceso y recibir informacin sobre el estado de la causa.
Contar con mecanismos eficientes para denunciar a los funcionarios por el incumplimiento de los plazos establecidos y dems irregularidades.
Ser valorada y educada libre de estereotipos de comportamiento y prcticas socioculturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin.
b. Justicia Penal. La legislacin panamea ha incorporado una serie de novedades
en el mbito Penal, particularmente impulsadas por la Ley del Femicidio y por el
Cdigo Procesal Penal. A saber:
La prohibicin de invocar costumbres o tradiciones culturales o religiosas para
impedir la investigacin penal o para eximir de culpabilidad el delito de violencia contra las mujeres o cualquier persona.
Se regula en el artculo 132-A el Femicidio, imponiendo una pena de 20 a 25
aos de prisin. Por tal se entender la muerte de una mujer concurriendo, entre
otras, la circunstancia de previa existencia de una relacin de pareja o el intento
infructuoso de establecer o restablecer una relacin de esta naturaleza o de intimidad afectiva o cuando existan vnculos de parentesco con la vctima. As mismo se sancionar como Femicidio la muerte de una mujer cuando el hecho se
comete en presencia de los hijos o hijas de la vctima, cuando el autor se haya
aprovechado de cualquier condicin de riesgo o vulnerabilidad fsica o psquica
de la vctima, cuando se haya menospreciado o abusado del cuerpo de la vctima para satisfacer los instintos sexuales, y cuando se le haya dado muerte por
cualquier mvil generado por razn de su condicin de mujer o en un contexto
de relaciones desiguales de poder.
Se introduce la figura de la induccin o ayuda al suicidio de una mujer mediante
el maltrato.
Se incrementa la pena del delito de lesiones cuando estas se ocasionen como
consecuencia de la violencia contra la mujer.
Se adiciona la violencia psicolgica mediante el uso de amenazas, intimidacin,
chantaje, persecucin o acoso contra una mujer o mediante la obligacin a hacer o dejar de hacer, tolerar explotacin, amenazas, exigencias de obediencia o
sumisin, humillaciones o vejaciones, aislamiento o cualesquiera otras conductas semejantes. La pena se elevar en este caso, cuando ocasione dao psquico.
Se termina la polmica que la interpretacin por parte de la jurisprudencia haba efectuado en relacin con el artculo 2 de la Ley 38 al exigir reiteracin en la
conducta agresiva. Conforme a la Ley de Femicidio un hecho de violencia aislado es constitutivo de delito, sin ser preciso acreditar un previo patrn de conducta violenta del varn.
13
Se regula el hostigamiento con agresin fsica, psicolgica o patrimonial contra

otro miembro de la familia.
Se introduce la violencia econmica contra la mujer por menoscabo, en distintas
modalidades, de sus derechos patrimoniales.
Se adiciona el delito de quebrantamiento de las medidas de proteccin dictadas
a favor de una mujer dentro de un proceso penal.
La prohibicin de aplicar la pena de arresto de fines de semana cuando se trate
de delitos contra la vida, la integridad personal, violencia domstica y contra la
libertad sexual, trata de personas, si la vctima es una mujer.
La prisin preventiva es aplicada en la jurisdiccin administrativa de Polica y se
encuentra establecida como una medida de proteccin segn el Cdigo Procesal Penal.
La posibilidad de encaminar el agresor a tratamiento teraputico multidisciplinario.
De acuerdo con las Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en
situacin de vulnerabilidad, la prctica de prueba anticipada se dar en las situaciones en que la vctima de violencia contra la mujer corra el peligro de ser expuesta a presiones mediante violencia, amenaza, oferta o promesa de dinero o
beneficios anlogos as como tambin en los supuestos en que la vctima pueda
verse imposibilitada a asistir a juicio como consecuencia de la lejana de su domicilio, la dificultad del transporte o la carencia de recursos econmicos suficientes para garantizar su estada y alimentacin durante las sesiones de juicio.
En todo caso, la prueba anticipada se practicar conforme a las prescripciones
legales que garanticen el derecho a la defensa del agresor/posible responsable.
c. Responsabilidad civil. Se incorporar la reclamacin de la responsabilidad civil por
los daos y perjuicios causados por el delito a partir de lo ordenado por el Tribunal
cuando dicte sentencia. La reparacin de la vctima se entiende en todo caso en
sentido amplio, no meramente patrimonial, incluyendo otras formas de reparacin simblica, de cumplimiento de obligaciones de hacer y/o de no hacer o por
cualquier otro medio que permita a la vctima y/o a sus familiares obtener el resarcimiento y la reparacin integral del dao derivado del delito.
d. Gratuidad. La actuacin procesal no debe causar gravamen o tasa para quienes
intervienen en ella, pues el servicio de administracin de justicia es gratuito, adems de ser pblico, expedito e ininterrumpido.
e. Sistema acusatorio. El Protocolo se enmarca en un momento histrico en el que
se est implementando en Panam el sistema acusatorio. La decidida apuesta gubernamental de luchar contra la violencia contra las mujeres, por un lado, y la implantacin de un nuevo sistema procesal que conlleva cambios sustanciales para
las instituciones, por otro lado, exige buscar unas pautas de actuacin que, de
forma prctica, ayuden y faciliten la obligada conexin interinstitucional con el
14
objetivo final de mejorar la respuesta que demos a la sociedad y a las vctimas. En

Los casos dnde ya se ha implementado el sistema penal acusatorio, hay que tener presente las competencias de la Unidad de proteccin a vctimas testigos peritos
y dems intervinientes en el proceso penal UPAVIT.
f. Conciliacin y mediacin. Conforme a la legislacin vigente no es posible tanto
en el sistema inquisitivo como en el acusatorio la conciliacin y la mediacin en los
delitos de violencia contra la mujer en las relaciones intrafamiliares.
g. Fiscalas y Jugados especializados. A partir de las distintas leyes que sobre violencia contra la mujer se han aprobado en el pas desde 1995, se han ido creando
las Fiscalas de Familia. A partir de la Ley 82 de 2013, se delegan dos Fiscalas Superiores para atender los casos de femicidio. Si bien es cierto que la especializacin
de estos servicios es parte de la apuesta gubernamental para mejorar la respuesta
judicial a dicha violencia, tambin es cierto que la implantacin de un sistema especializado conlleva cambios sustanciales en las instituciones y exige buscar unas
pautas de actuacin que, de forma prctica, ayuden y faciliten la coordinacin interinstitucional.
h. Actuacin Interinstitucional. El Protocolo se enmarca en un momento histrico
en el cual el Comit Nacional contra la Violencia de la Mujer (CONVIMU), cuya secretaria tcnica ostenta el INAMU, se encuentra en pleno funcionamiento. El CONVIMU tiene por finalidad establecida en ley la conjuncin de esfuerzos, instrumentos, polticas, servicios y acciones interinstitucionales para la prevencin, atencin,
sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. Por tanto, la mejora en la
atencin integral a las vctimas es responsabilidad de todas las instituciones pertenecientes al CONVIMU. Aqu se incluye el diseo y la puesta en marcha de programas de sensibilizacin y formacin profesional como protocolizacin, formalizacin y estandarizacin de instrumentos para coordinacin interinstitucional.
i. Cooperacin Internacional. El Protocolo se enmarca en un momento histrico en
el cual hay que promover la cooperacin bilateral y multilateral para reprimir y
prevenir los delitos de violencia contra la mujer y adoptar todas las medidas internas e internacionales necesarias a ese fin. Para ello, los Estados se prestarn mutua
ayuda a los efectos de la identificacin, detencin y enjuiciamiento de los presuntos autores de tales delitos, y, en caso de ser stos declarados culpables, de su
castigo. Las personas contra las que existan pruebas de culpabilidad en la comisin de delitos de violencia contra la mujer sern enjuiciadas y, en caso de ser declaradas culpables, castigadas, en los pases donde se hayan cometido esos crmenes. A este respecto, los Estados cooperarn entre s en todo lo relativo a la
extradicin de esas personas. Los Estados cooperarn mutuamente en la compilacin de informaciones y documentos relativos a la investigacin a fin de facilitar el
enjuiciamiento de tales personas e intercambiarn tales informaciones.
15
3. Principios rectores de la actuacin

interinstitucional, intersectorial y multidisciplinaria
La actuacin de las instituciones involucradas en este Protocolo, as como la de sus
profesionales debern estar sujetas a los siguientes principios:
a. Igualdad: La atencin prestada a las vctimas de violencia en el marco del presente Protocolo deber garantizarse sin ningn tipo de discriminacin. El origen social, tnico, la edad, la orientacin sexual, el estado civil, las ideas religiosas o polticas, la condicin fsica o psicolgica sern tomados en cuenta nicamente para
establecer prioridad en la atencin en razn a la especial necesidad o vulnerabilidad, pero nunca constituirn motivos que impidan el acceso a los distintos servicios o que indirectamente influyan en la calidad de las prestaciones.
b. Prevencin: Una de las finalidades ltimas de este Protocolo es impedir que las
situaciones de violencia se repitan hacia las vctimas en los contextos de convivencia. Otra es que a nivel social pueda contribuir a cortar el crculo de la violencia en
el que muchas mujeres se hallan sumidas y en tercer lugar, que los mensajes que
se lancen desde las instituciones involucradas en el Protocolo contribuyan a prevenir las actitudes violentas entre nios, nias y adolescentes.
c. Privacidad y confidencialidad en la atencin: Toda la informacin que se releve en
los procesos de atencin a las vctimas considerar la legislacin sobre proteccin de
datos personales y en cualquier caso respetar el derecho a la intimidad y a la proteccin de la propia imagen de las entrevistadas. Las entrevistas se realizarn en lugares privados, lo ms recogidos y agradables posibles, respetando las circunstancias y el estado emocional en el que la vctima se encuentre y los profesionales
actuarn respetando la clusula de confidencialidad en todos los casos.
d. Asistencia integral y de proximidad: Existir una valoracin personalizada que
permita determinar las necesidades de cada caso, ponindose a disposicin de las
vctimas de violencia todos los recursos, servicios y prestaciones ms idneas y
ms prximas para ellas.
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e. Coordinacin, articulacin y cooperacin entre las distintas instituciones involucradas: Las mximas que dirigen las actuaciones contenidas en este Protocolo
son la coordinacin entre los distintos sectores institucionales (justicia, seguridad,
salud, servicios sociales y educativos) y las pautas colaborativas entre instituciones. Sin que se produzca esta toma de conciencia y este compromiso interinstitucional, la articulacin de las medidas aqu contenidas no ser posible.
f. Proteccin de personas menores de edad: El inters superior de nios, nias y
adolescentes reconocido en los cdigos de la familia, en las leyes protectoras a
nivel nacional y en diversos instrumentos internacionales, ser tomado en cuenta
en todas las actuaciones contenidas en este Protocolo. Se garantiza el respeto a los
derechos de la niez y su especfica proteccin en casos de violencia en el marco
del presente Protocolo.
g. Reducir y tratar de evitar la victimizacin secundaria: La tambin llamada revictimizacin es una de las patologas o falencias ms habituales de los servicios de
atencin a las vctimas, en la medida en que las intervenciones de los/as profesionales pueden ocasionar que la vctima reviva de forma traumtica episodios del
ciclo violento. La sensibilizacin y capacitacin de los/as profesionales en este sentido es el mejor instrumento para evitar estas situaciones, garantizando que las
vctimas sufren las menores molestias posibles al ser atendidas.
h. Potenciacin de la autonoma personal de la mujer: El empoderamiento de las
mujeres es un fin en s mismo en todas las actuaciones en materia de violencia
contra la mujer. Permite que las mujeres adquieran herramientas psicosociales
para afrontar los conflictos de manera ms adecuada, que recompongan su autoestima despus de los procesos de degradacin personal a los que han estado
sometidas y que dispongan de recursos profesionales productivos y ayudas sociales que posibiliten iniciar una vida autnoma.
i. Valoracin, derivacin y seguimiento en la intervencin social: Las intervenciones en el mbito de la atencin por los/as trabajadores/as o asistentes sociales
deben iniciarse con el estudio del caso, continuar con la valoracin de las circunstancias y las opciones y la toma de decisin entre la atencin directa o la derivacin a otros servicios. La derivacin habitualmente se producir entre los servicios
de atencin ms bsicos o generales (servicios de salud por ejemplo) a aquellos
ms especializados (atencin a vctimas, especializados para mujeres, servicios de
orientacin jurdica etc.) y requiere un conocimiento exhaustivo y actualizado de
los servicios disponibles en el mbito geogrfico concreto de actuacin. Sin coordinacin previa entre las instituciones la derivacin no es posible.
El seguimiento a las vctimas deber efectuarse conforme a su situacin. La intensidad aumentar a medida que su situacin se agrave, yendo desde la entrevista
semanal hasta el seguimiento cada par de meses.
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j. Eficacia y agilidad de las actuaciones: Muchas de las situaciones que se van a

afrontar a travs de este Protocolo requieren de actuaciones inmediatas. Estas actuaciones precisan de una articulacin gil y eficaz de los procedimientos y la respuesta de las instituciones. En muchos casos de ello depender la seguridad y
proteccin de la vctima.
k. Valoracin de la situacin de riesgo en que se encuentra la vctima: Se impulsar
el desarrollo de herramientas especficas de deteccin del peligro para la vctima,
planes de seguridad, el establecimiento de niveles de riesgo y sistemas de alerta
sobre la inminencia de una situacin grave para la seguridad de la vctima.
19
4. Pautas de actuacin
4.1. Intervencin de los Servicios de Salud
A los servicios de salud le corresponde la deteccin, prevencin, abordaje y atencin
de la violencia contra la mujer. Los/as profesionales de estos servicios son el primer o
nico contacto que muchas mujeres tienen con las instancias pblicas cuando requieren apoyo o informacin. Para ello, el Ministerio de Salud cuenta con un Manual de
Normas y Procedimientos para la Atencin Integral de la Violencia Intrafamiliar y la Promocin de Formas de Convivencia solidaria en el Sistema Nacional de Salud que institucionaliza el abordaje integral de la violencia domstica en los servicios de salud. A
travs del registro del Formulario de Investigacin por Sospecha de Violencia Intrafamiliar aprobado por Decreto Ejecutivo n 664 de 1998 se da cumplimiento a lo establecido en la legislacin nacional.
El elemento ms relevante de la fase de atencin en los servicios de salud en trminos
de la ruta de proteccin y de la apertura de diligencias judiciales es el Informe Mdico
y/o Formulario de Sospecha. Este formulario es un documento mdico legal se debe
llenar cuando se atiende a una mujer que seala haber sido vctima o que de las lesiones que presenta se sospecha hay una situacin de violencia. El llenado de este formulario es de carcter obligatorio.
En este apartado se definen dos escenarios posibles de la intervencin:
a. Ante episodio de violencia que genera lesiones fsicas o psquicas detectables
y evidentes:
II. La asistencia mdica se iniciar de acuerdo al plan de actuaciones teraputicas que corresponda.
III. Si existen indicios de agresin o abuso sexual, informar al fiscal/a y/o polica
judicial, para que este coordine y ordenen la presencia forense.
IV. Tras la asistencia mdica, se proceder a cumplimentar el informe mdico y/o formulario de sospecha. ste debe incorporar al menos los siguientes apartados:
21
Datos de filiacin de la vctima (nombre, edad, sexo, direccin etc.).

Motivos de la asistencia segn declaracin de la vctima (fecha, hora y lugar
de la agresin, persona agresora si se conoce y tipo de violencia, fsica, psquica o ambas).
Antecedentes personales en relacin con las lesiones.
Exploracin fsica (descripcin de las lesiones: forma, tamao o dimensiones, ubicacin y aspectos descriptivos del color, siendo aconsejable la toma
de fotografas previo consentimiento de la vctima).
Estado emocional en el momento del parte.
Diagnstico y tratamiento.
Plan de Actuacin y observaciones: tomando en cuenta las circunstancias
de cada caso, se determinar a dnde se deriva a la vctima; a Atencin Primaria, a un Hospital para su ingreso, brindando orientacin a la vctima sobre los posibles pasos a seguir.
V. Cuando el informe mdico y/o formulario de sospecha ya han sido confeccionados, se hace lectura del mismo a la vctima y se remite a la mayor brevedad
posible al Instituto de Medicina Legal. Tanto del informe como del oficio de
remisin es preciso proveer de una copia a la vctima. sta podr habilitar a
otra persona para recoger ambos documentos si lo considerara ms conveniente o pertinente para su seguridad. Ambos documentos deben constar en
los archivos, inclusive de forma digital con la historia clnica de la vctima.
VI. Esta actuacin mdica se realiza desde los servicios de urgencia o de atencin
especializada, y es de obligatorio y estricto cumplimiento que el personal de
salud idneo complete dicho formulario. Toda la informacin recabada puede
ser utilizada por el mdico tratante en todo momento y a lo largo del tratamiento.
VII. Las instancias de salud tanto pblicas como privadas estn obligadas a proporcionar a la vctima, servicios de informacin, orientacin y de trabajo social.
VIII. Se debe valorar si existe un riesgo objetivo para la seguridad o integridad fsica de la mujer. Si existiera se solicitar la presencia policial en el servicio de
salud.
b. Ante episodio de violencia que no genera lesiones detectables y evidentes
Nos encontramos ante esas situaciones en las que el personal de salud tiene fundadas
sospechas de que puede existir violencia de acuerdo a los indicios detectados en una
revisin o una atencin en base a otra dolencia. Est estudiado que las mujeres objeto de
agresiones acuden al servicio de salud transcurrido un tiempo por lo general largo, en
torno a un ao despus de inicio de la violencia. Los servicios de salud deben dotar de
herramientas a sus profesionales para catalogar y detectar los signos de este tipo de
violencia, de manera que la deteccin pueda realizarse lo ms tempranamente posible.
22
IX. Si la mujer reconoce estar en una situacin de violencia, se debe proceder a

realizar una exploracin minuciosa para detectar posibles lesiones o valorar su
estado emocional, informndole de las exploraciones que se vayan a realizar y
de su finalidad. Se debe llenar el formulario por sospecha.
X. Si la vctima no quiere denunciar los hechos se le ha de explicar que denunciar
no es slo un derecho sino tambin una forma de romper con la relacin violenta que est sufriendo y que la ley establece medidas de proteccin para
estos casos.
XI. Los/as profesionales de la salud estn obligados a reportar los hallazgos al
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses para su debido proceso, segn
la ley.
XII. En el caso de que la vctima no reconozca estar en situacin de maltrato y no
se dispongan de elementos de juicio suficientes para poder considerar que
existe una sospecha fundada, se registrarn en la historia clnica los indicios
existentes y la actuacin realizada, se prestar atencin a los problemas fsicos/psquicos/sociales encontrados.
4.2. Intervencin y actuacin de los Estamentos Policiales,

de Seguridad y Administrativas
Los estamentos policiales y de seguridad suelen ser una de las primeras instituciones
en atender los casos de violencia contra la mujer y su papel es central en la primera
respuesta que se brinda una vctima. Sus actuaciones deben estar regidas por propios
protocolos internos que se completarn con lo establecido en ste de carcter interinstitucional. En la actualidad, la intervencin y actuacin de la Polica Nacional tiene
por base el Protocolo de Actuacin Policial en Materia de Violencia contra las Mujeres,
Violencia Domstica y Maltrato a Nios, Nias y Adolescentes (2012).
La Polica1 normalmente tiene conocimiento de una situacin de violencia o agresin
por alguna de estas vas:
Llamada de la vctima o de un tercero.
La vctima acude a la Estacin de Polica ms cercana a reportar directamente los
hechos.
Por flagrancia.
Por remisin de los casos por la Corregidura, Juzgado Nocturno2, Centros de Recepcin de Denuncias y/o Fiscala de Familia Especializada, cuando reciben oficios para
aplicacin de las medidas de proteccin.
1. Se incluye: Polica Nacional, SENAFRONT, Servicio Naval y Areo.

2. Los Juzgados de Paz de ser aprobado el Proyecto de Ley sobre Justicia Comunitaria.
23
a. Atencin de urgencia (lugar de la agresin)

La Polica acudir al domicilio o lugar donde se encuentre la vctima. La entrada
en el domicilio se realizar de acuerdo a lo previsto en la legislacin vigente en
casos de flagrante delito.
II. El/la agente:
I.
Actuar sin dilacin.

Restablecer la calma.
Separar las partes.
Valorar los hechos sucedidos.
Averiguar lo ocurrido a travs de las personas implicadas y por testigos.
Localizar e identificar a posibles testigos.
Registrar todos los datos relevantes y pertinentes.
Informar a la vctima los recursos policiales y asistenciales existentes a su
disposicin.
Facilitar los medios necesarios para que la vctima denuncie a su agresor.
III. Los/as agentes en todo momento se dirigirn a la mujer vctima con una actitud de mximo respeto y comprensin a su situacin personal y a los hechos
expuestos, manteniendo alejado al agresor y atendindola de manera que se
sienta segura y no culpabilizar ni juzgar por lo ocurrido.
IV. Los/as agentes harn todo los trmites requeridos para remitir la vctima y el
presunto agresor hacia las autoridades competentes.
V. De ser necesario, los/as agentes trasladarn a la vctima a un centro hospitalario. Por tanto, si la vctima presenta lesiones, por pequeas que sean, o se sospecha de su existencia aunque no resulten visibles, se acompaar a sta al
servicio mdico correspondiente.
VI. En caso de que se trate de una agresin o abuso sexual, el traslado ser al servicio de urgencias del hospital ms cercano.
VII. Se informar a la vctima de que no debe lavarse ni cambiarse de ropa,
as como tampoco beber ni comer si se han producido agresiones por va
bucal.
VIII. La unidad policial acordonar el rea, custodiar las posibles pruebas para
preservar evitando la contaminacin o deterioro tanto de las posibles pruebas
como de la escena del hecho, hasta que el personal idneo de criminalstica
llegue al lugar.
IX. Cuando haya personas menores al cargo de la vctima, durante el tiempo que
sta no pueda ocuparse de ellas sern puestas bajo la tutela de la persona
designada por la vctima o con familiares. Si esto no es posible, estos se pondrn bajo la proteccin del personal de la Polica de Niez y Adolescencia de
la Polica Nacional para que haga las gestiones correspondientes ante el juzgado de niez y adolescencia.
24
b. Actuacin en las dependencias policiales

I.
En los supuestos en los que una vctima de violencia se persone en una dependencia policial manifestando haber sido vctima de violencia por su pareja, ser atendida por la unidad policial de turno.
II. La citada unidad le facilitar toda la informacin acerca de sus derechos y de
las medidas de proteccin existentes.
III. En la entrevista con la vctima se favorecer la interposicin de la denuncia,
ponindole de manifiesto que la misma no requiere ninguna solemnidad ni
formalidad, informndole de las consecuencias de su interposicin y remitindola al Centro de recepcin de denuncias, a la Fiscala de turno o a la Personera, Corregidura, en funcin del sistema procesal implementado en el Distrito
de que se trate.
c. Elaboracin del informe policial
I.
El informe policial deber ser lo ms exhaustivo posible, dada su trascendencia en la investigacin posterior. El informe detallar las siguientes cuestiones:
Particularmente sobre las vctimas:
El lugar en el que se encontraba la vctima y la situacin de peligro detectada.
Las medidas adoptadas para preservar la seguridad e integridad de la vctima en el lugar de los hechos.
Su situacin fsica y emocional observada, con descripcin del estado de
la ropa de la vctima y de las heridas, si presenta.
La informacin de derechos que se le facilita.
Las manifestaciones espontneas que emita.
El traslado al servicio de salud, en caso de que se haya efectuado.
El informe mdico emitido por el servicio de salud, o la negativa a entregarlo.
El acompaamiento, en su caso, para interponer la denuncia, y las medidas que, en su caso, haya adoptado las autoridades competentes.
La manifestacin de no desear interponer la denuncia y el motivo de esa
decisin.
La existencia de medidas de proteccin establecidas con anterioridad.
En relacin con el presunto agresor:
La actitud del mismo: alterado, tranquilo, agresivo, violento etc. as como
su reaccin ante la presencia policial.
Las expresiones que profiera: amenazas, insultos u otras manifestaciones.
25
La aprehensin, en caso de haberse producido. En este caso se describir

la situacin de peligro observada y los motivos de practicarla.
La informacin de derechos que se ha llevado a cabo con el presunto
agresor.
La incautacin de armas con descripcin del lugar en el que las portaba.
La constancia de anteriores detenciones y su motivo, si se conoce.
En relacin a la primera asistencia realizada por el/la agente:
Procedencia y hora de la llamada de alerta, as como su contenido.
Identificacin de los/as agentes que acuden al lugar.
Acceso de la vivienda y la forma de efectuarlo, as como, en su caso, la orden recibida a este respecto. Es importante que en este informe se describan todas las generales pertinentes relacionadas el local de la vivienda
(punto de referencia/dibujo/croquis/mapas).
En relacin con la escena y los testigos:
La descripcin del lugar y de los efectos que tuvieran relacin con los
hechos.
La diligencia de identificacin de los testigos hallados en el lugar, con indicacin de las manifestaciones que hayan realizado sobre la vctima, el
presunto agresor, su relacin y los hechos observados, as como la intervencin que hayan tenido, en su caso.
L a identificacin de los familiares que se hallasen en el lugar.
d. Proteccin e informacin a la vctima
I.
II.
III.
IV.
V.
En los casos que se deban proceder, se acompaar tanto a las vctimas como
a sus hijos e hijas menores a su cargo, a un domicilio o lugar alternativo propuesto por ella (casa de familiares, amistades, etc.) o a algn Albergue.
El acompaamiento policial tambin se producir en los casos en los que la
mujer necesite dirigirse a su domicilio para realizar la retirada de enseres, pertenencias o documentacin y segn criterio de seguridad se considere necesario.
Tanto en la atencin a la vctima como en los posibles traslados de la misma,
se procurar que en el equipo policial participe al menos una agente mujer.
Se facilitar a la vctima informacin sobre sus derechos y sobre los recursos
sociales existentes.
Se informar a la vctima sobre la posibilidad de solicitar medidas de proteccin, de acuerdo a la legislacin vigente y de solicitar abogado/a gratuito o
defensor/a pblico/a.
En el mbito de la Direccin General del Sistema Penitenciario (DGSP) se tendr en

cuenta que:
26
I.
El DGSP es el responsable por publicar las listas de las personas privadas de

libertad que son beneficiadas con la libertad condicional o rebaja de pena por
parte del Ejecutivo con el fin de que las vctimas de los delitos tengan la oportunidad de oponerse a tales beneficios.
II. La mesa interistitucional es la responsable por el monitoreo de los derechos
de las mujeres vctimas de violencia que se encuentran privadas de libertad.
4.3. Intervencin y actuacin de las Instituciones Judiciales

a. Ministerio Pblico
I.
El Ministerio Pblico podr recibir directamente la denuncia o tener conocimiento de los asuntos de violencia contra la mujer por la remisin del parte de
lesiones desde los servicios de salud, el informe policial o las diligencias realizadas por las Corregiduras o Juzgados Nocturnos3.
II. Cuando la vctima presente lesiones fsicas, se debern seguir las siguientes
reglas:
Si la vctima presenta lesiones que requieran asistencia mdica, o si se sospecha su existencia aunque no sean visibles, se realizar lo siguiente:
El traslado y acompaamiento a la mujer al servicio mdico correspondiente.
En caso de agresiones o abusos sexuales, el traslado ser al hospital ms
prximo y se informar a la vctima de que no debe lavarse ni cambiarse
de ropa, as como tampoco comer ni beber si se han producido agresiones
por va bucal.
Intervencin del mdico o mdica forense a objeto de prever el aseguramiento de pruebas y realizar la recogida de muestras.
En caso de que la vctima no requiera asistencia mdica, se tratar de que la
recepcin de la denuncia se realice en un lugar privado, teniendo en cuenta
el estado emocional en que se encuentra la vctima y, en atencin a sus circunstancias personales, le ser dispensado un trato especialmente respetuoso y preferente.
III. Se informar a la vctima de la importancia y las consecuencias de la interposicin de la denuncia y se fijarn las medidas de proteccin. Asimismo, se le
informar de su derecho a ser asesorada gratuitamente antes de formalizar la
denuncia por un abogado/a o defensor/a pblico/a.
3. Los Juzgados de Paz de ser aprobado el Proyecto de Ley sobre Justicia Comunitaria.
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IV. El Ministerio Pblico velar especialmente porque las vctimas de violencia

sean informadas de sus derechos, de forma clara y accesible; por que se cumpla el deber de informacin del curso del proceso penal, as como por la proteccin de los datos personales de las vctimas.
V. En los casos en que una vctima est acogida en algn Albergue, la direccin
que conste en el expediente no ser el de la ubicacin del mismo en concreto
sino la del Instituto Nacional de la Mujer.
VI. Luego de ser informada sobre sus derechos y el ofrecimiento de la informacin de los recursos sociales y la asistencia letrada a la vctima, se tomar la
declaracin respectiva.
VII. Si la vctima fuera una persona menor de edad y en el caso que la ley lo permita, el/la menor declarar en presencia de alguna de las personas que ostente
el ejercicio de la patria potestad, de su tutor/a legal o de la persona que represente al Centro en el que est interna o detente su custodia.
VIII. Si la vctima no habla el idioma espaol, se le asignar un/a traductor/a de su
lengua de origen para que la asista en su declaracin de modo que pueda
verificarla fiable y comprensiblemente.
IX. En la denuncia se har constar la mayor informacin posible sobre los
hechos a objeto de facilitar las diligencias a que hubiese lugar en su caso,
as como los antecedentes de agresiones, si las hubiese, frecuencia de los
malos tratos, si los denunci, lugar y fecha de presentacin de las denuncias y estado de situacin de las mismas, si se producen en presencia de
los hijos o hijas, si van acompaados de amenazas y si el agresor posee
armas.
X. Se considera obligante que se lleve a cabo el reconocimiento mdico inmediato por parte del mdico o mdica forense, quien extender el correspondiente informe, en el que debern observarse las posibles lesiones fsicas.
XI. Se debern requerir todos los informes forenses correspondientes.
XII. El Ministerio Pblico recibir informacin de la Polica sobre aquellos casos
en que no existe denuncia pero s sospecha de maltrato o agresin, cuando la vctima pueda estar amenazada o tenga miedo por posibles represalias de su agresor, con el objeto de solicitar las medidas de proteccin necesarias. Puede recibir tambin informes policivos levantados de oficio por
la Polica para iniciar diligencias de investigacin sobre posibles hechos
delictivos.
28
XIII. La Fiscala solicitar antecedentes penales de los denunciados. Se tratar de

obtener el listado completo de asuntos judiciales en los que hayan intervenido denunciados para recabar toda la informacin sobre asuntos anteriores o
en trmite.
XIV. El anlisis de los antecedentes pueden dar lugar a recabar testimonios de particulares que hubieran declarado en otras causas o investigaciones. Tambin
puede suscitar el inters por el contenido de otras sentencias condenatorias,
autos de sobreseimiento o cualquier otro particular relevante para la causa.
XV. La Fiscala recabar los informes que se hubieren elaborado en otras instituciones con conocimiento de la situacin socio-familiar, tanto de la vctima
como del presunto agresor.
XVI. Medidas de proteccin:
Adopcin de medidas de proteccin: El Ministerio Pblico dispondr las
medidas de proteccin previstas legalmente, buscando su mximo rigor en
su cumplimiento.
Notificacin de las medidas de proteccin: El Ministerio Pblico velar porque se haya producido la respectiva notificacin a la vctima en todos los
casos, sobre las medidas de proteccin que se dispongan a efectos de su
proteccin y conocimiento.
Cooperacin con los Juzgados a efectos de unificacin de datos e informacin: especialmente en lo relativo a las medidas de proteccin.
En los casos en que la vctima se encuentre bajo la proteccin de un Albergue el Ministerio Pblico girar oficio a dicho centro con el fin de poner en
conocimiento de la imposicin o fijacin de medidas de proteccin que se
han establecido como consecuencia de la peligrosidad del agresor.
Coordinacin y seguimiento de las medidas de proteccin: Una vez han sido
dictadas por el Ministerio Pblico corresponder de acuerdo a su reparto
competencial velar por su cumplimiento4.
XVII. Seguimiento general de la vctima y acompaamiento: El Ministerio Pblico
coordinar y remitir las vctimas al sistema de seguimiento que se acuerde
entre las instituciones. De acuerdo al modelo de coordinacin propuesto, se
recomienda el sistema de referencia y contra referencia complementado con
un componente de acompaamiento que podr ser provisto por organizaciones de la sociedad civil o las Universidades.
4. En Los casos dnde ya se ha implementado el sistema penal acusatorio, el acompaamiento a la vctima y
el seguimiento de las medidas de proteccin lo realiza la Unidad de proteccin a vctimas testigos peritos y dems
intervinientes en el proceso penal UPAVIT. Vide Protocolo de actuacin de la Unidad de proteccin a vctimas, testigos,
peritos y dems intervinientes en el proceso penal del Ministerio Pblico, Resolucin 15 de 25 de marzo de 2014.
29
b. Juzgados y Tribunales
I.
El Tribunal velar para que en toda intervencin en un acto judicial se respete

la dignidad de la vctima, otorgndole un trato especfico adecuado a las circunstancias propias de su condicin.
II. Se aplicarn los mecanismos necesarios para garantizarles a las vctimas los
siguientes derechos:
Intervenir como querellante en el proceso, si as lo desea, para exigir la responsabilidad penal del imputado y obtener la indemnizacin civil por los
daos y perjuicios derivados del delito.
Solicitar su seguridad y la de su familia cuando el Juez de Garantas o el Tribunal competente deba decidir o fijar la cuanta de una fianza de excarcelacin u otorgar la concesin de una medida cautelar personal sustitutiva de
la detencin preventiva a favor del imputado.
Ser informada sobre el curso del proceso penal respectivo y recibir explicaciones relacionadas con el desarrollo del proceso, cuando la vctima lo requiera.
Ser oda por el/la Juez/a, cuando est presente, en la solicitud de sobreseimiento presentada por el Ministerio Pblico.
Recibir prontamente los bienes de su propiedad o de su legtima posesin
aprehendidos como medio de prueba durante el proceso penal, cuando ya
no sean necesarios para los fines del proceso.
Recibir asistencia legal gratuita del Estado mediante un abogado/a para obtener la reparacin del dao derivado del delito y coadyuvar con el Ministerio Pblico en el ejercicio de la accin penal.
Cualesquiera otros que sealen las leyes.
III. Es obligacin de las autoridades correspondientes informar a la vctima sus derechos durante su primera comparecencia o en su primera intervencin en el
procedimiento. Se promovern actuaciones destinadas a proporcionar informacin bsica sobre los derechos de las vctimas, as como los procedimientos, recursos y requisitos para garantizar un efectivo acceso a la justicia. Se deber
prestar la informacin desde el inicio del proceso y durante toda su tramitacin.
IV. Los sistemas automatizados de gestin judicial y las polticas relativas a la implementacin del expediente electrnico fomentarn el ejercicio del derecho
a la informacin, sin perjuicio de las prevenciones que sean necesarias para
garantizar la confidencialidad de los datos.
V. Las resoluciones judiciales se confeccionarn utilizando trminos y construcciones sintcticas sencillas, sin perjuicio de su rigor tcnico. No obstante, en
30
las comparecencias de la vctima se procurar adaptar el lenguaje utilizado a las

condiciones de la persona en condicin de vulnerabilidad, tales como la edad,
el grado de madurez, el nivel educativo, la capacidad intelectiva, el grado de
discapacidad o las condiciones socioculturales.
VI. Se adoptarn las medidas necesarias para reducir las dificultades de comunicacin que afecten a la comprensin del acto judicial en el que participe garantizando que la vctima pueda comprender su alcance y significado.
VII. Se garantizar el uso de intrprete o traductor/a siempre que la vctima lo requiera y se dar particular proteccin a la eleccin de uso de lenguas indgenas, garantizando la adecuada comprensin del contenido, alcance y significado de las actuaciones, mediante el establecimiento de los sistemas de
interpretacin o traduccin que sean necesarios en cada caso.
VIII. Cuando la vctima sea una personas con discapacidad, segn sea el caso, stas
deben contar con la asistencia de un/a intrprete o acceso a los medios tecnolgicos que permitan obtener de forma comprensible la informacin necesaria sobre el acto de comunicacin o el acto procesal de que se trate.
IX. Se garantizar el acceso de las personas con discapacidad a la celebracin del
acto judicial en el que deban intervenir, promoviendo en particular la disminucin de las barreras arquitectnicas y propiciando la accesibilidad al momento de su ingreso y durante la estancia en las edificaciones del rgano judicial.
X. Cuando un/a Juez/a conozca de hechos violentos en contra de las mujeres
vctimas otorgar las medidas de proteccin que tengan por objeto salvaguardar su vida e integridad, por lo que al momento de aplicarlas, se debe
valorar el riesgo de la vctima respecto del agresor, con la finalidad de imponer
la que sea ms eficaz.
XI. Los Jueces/zas aplicarn medidas para evitar que las vctimas padezcan actos
revictimizantes, so pretexto de procedimientos legales y realizar todos aquellos actos que tiendan a no producir la victimizacin secundaria. En este sentido, es importante garantizar la aplicacin de los principios consagrados en el
presente Protocolo y acatar las disposiciones de los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos, haciendo nfasis en aquellos
que reconocen derechos a las poblaciones en condicin de vulnerabilidad.
XII. En cumplimiento de la resolucin judicial, el procesado podr verse derivado
a servicios de reinsercin y reeducacin para el tratamiento de agresores.
31
XIII. La vctima ser informada sobre la situacin procesal del imputado as como
sobre el alcance y vigencia de las medidas cautelares y de proteccin.
c. Asistencia Jurdica Gratuita - Representacin y Asesora Legal
I.
El rgano Judicial, a travs del Departamento de Asesora Legal Gratuita para

las Vctimas del Delito, brindar el servicio a las personas que as lo requieran
en virtud de los requisitos establecidos por Ley. Sin embargo, para proteger a
las mujeres vctimas deber proporcionarse la asistencia legal gratuita expedita a las mujeres vctimas de los delitos, sin distincin de su situacin socioeconmica, cuando las mismas no cuenten con representacin legal particular alguna y as lo hayan solicitado ante la oficina de Defensa de Vctimas.
II. El/la defensor/a de la vctima ejercer su labor en todas las actuaciones que se
realicen dentro del proceso respectivo, hasta que se culmine con sentencia
ejecutoriada. La defensa de vctimas est obligada a:
Brindar asesora y representacin legal a las vctimas de delitos y sus familiares de aquellos casos que le han sido asignados, explicando el estado del
proceso y las acciones jurdicas a interponer, previa revisin de la carpetilla
respectiva.
Deber acompaar a la vctima a todas las diligencias judiciales ante el Ministerio Pblico y rgano Judicial en las diversas etapas del proceso.
Constituirse como querellante coadyuvante.
Asistencia y asesoramiento con relacin a cualquier negociacin o aplicacin de salida alterna, de mtodos alternos de resolucin de conflictos
como mediacin y conciliacin o procesos de rpida decisin (directo, simplificado entre otros).
Asistir a las audiencias ante los Jueces/zas de Garantas, de Juicio, Magistrado/a
del Tribunal Superior de Apelaciones, Sala Segunda de lo Penal de la Corte
Suprema de Justicia e inclusive ante el/la Juez/a de Cumplimiento.
III. La defensa de vctimas debe darle seguimiento peridicamente a las causas
asignadas a su gestin, lo que comprende revisin de los expedientes o las
carpetillas, gestiones en el Ministerio Pblico y solicitudes de audiencias en
los Tribunales, en los casos que as lo requieran.
IV. La defensa de vctimas orientar a su representada sobre los alcances del resarcimiento y los beneficios de la justicia restaurativa e igualmente acerca de
las salidas alternas que consagra el nuevo sistema de Justicia acusatorio y respecto a las consecuencias jurdicas que se generan en virtud de las salidas alternas de resolucin de conflictos incluida las negociaciones de pena o colaboracin (se excepta la conciliacin, la mediacin y el desistimiento). Su
32
participacin en esos procedimientos se dar a peticin de la vctima, previa y

debidamente asesorada e ilustrada.
V. La defensa de vctima debe conocer y poner en conocimiento a su representada o asesorada el marco jurdico nacional e internacional que le protege y garantiza sus derechos y debe hacerlos valer en la oportunidad procesal que
corresponda.
d. Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Este cuerpo profesional interviene habitualmente por requerimiento del/la Fiscal/a,
ante la presencia o la sospecha de que existen lesiones, y presenta dos tipos de actuaciones:
I.
Acciones Genricas
Valoracin de la vctima.
Valoracin del agresor.
Valoracin de los hijos e hijas como testigos de los hechos.
II. Acciones Especficas

a.
Exploracin de la vctima y el agresor, por separado, y producir dos informes, segn
sea la peticin de la autoridad competente. Fsicamente, la exploracin debe ser lo
ms pronto posible, es realizada por el mdico forense. Para la exploracin psquica, se debe contar con las evidencias legales, es realizada por psicologa o psiquiatra forense, segn el caso.
b. Valoracin de la vctima:
Explorar condiciones especficas de la violencia de gnero.
Describir factores de vulnerabilidad y de riesgo.
Evaluacin de las consecuencias psicolgicas que la vctima haya sufrido a raz
del hecho investigado, determinando la existencia o no de una lesin psquica
como consecuencia de la agresin y sus posibles secuelas (estabilizacin hasta
cronificacin de alteraciones psicolgicas) hacindose valer de los sistemas habitualmente utilizados para la evaluacin de la presencia o no de patologas
mentales. Finalmente, el perito deber constatar que el delito y la sintomatologa descrita guarda o no un nexo de causalidad y temporalidad entre ambas.
Para esto deber acreditarse la afectacin emocional utilizando la misma metodologa diagnstica para cualquier cuadro psicopatolgico. Para tal fin se utilizara la gua de Entrevista Psicolgica para Vctimas de Violencia Domstica en Evaluacin de Peritaje Forense.
33
c. Valoracin del agresor:

Capacidad de comprensin del hecho delictivo y de determinarse a raz de esta
comprensin.
Solicitar a la autoridad (Fiscala) los partes de lesiones anteriores con sus informes mdicos, as como los informes psicolgicos, psiquitricos o sociales que
pudieran haber sido realizados en el juzgado o en otra instancia de recepcin de
la denuncia o de atencin de salud.
Posibilidad de aplicar test de evaluacin (ansiedad, depresin, alcoholismo, personalidad, entre otros), segn el caso.
Analtica de orina para deteccin de drogas, si se estima oportuno.
Evaluacin de riesgo de violencia: Este procedimiento consiste en establecer un
enlace coherente e informativo de los datos recabados mediante la entrevista y
el anlisis exhaustivo del historial de la persona evaluada, por lo cual se requiere
que la autoridad brinde la informacin pertinente. No puede establecerse con
exactitud el riesgo que presenta un individuo, solo puede estimarse bajo contextos especficos. Se aplicarn instrumentos especficos (Escalas de psicopata
PCL-R, Escala HCR- 20 y la Escala SARA), segn el caso.
d. Valoracin de los/as hijos/as como testigos de los hechos:
Se determinar si un menor puede participar en la audiencia sin que le cause
afectacin psicoemocional.
Se evaluar clnicamente el estado psicolgico del menor. En los casos en que el
menor no est en condiciones de participar en uno o ms procesos judiciales, se
plasmar la narracin de los hechos emitida por el menor durante la evaluacin
forense.
e. Anlisis, interpretacin y conclusiones.
f. Envo a autoridad y archivo copia.
4.4. Intervencin y actuacin de los Servicios Sociales (Albergues

y Centros de Orientacin y de Atencin Integral)
La intervencin y actuacin de los servicios sociales tiene por base el catlogo de derechos a las vctimas expresamente determinado en la Ley 82 de 2013 (art. 14) y los
recursos y servicios previstos en el Directorio de Recursos de Apoyo para Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero en Panam (2009-2012), elaborado por el INAMU/UNFPA/
AECID con el auspicio del Proyecto de Actuacin Integral de la Mujer, MP y MEF.
Ante situaciones de emergencia, en las que los/as profesionales de los servicios sociales detecten que es precisa la asistencia inmediata, utilizar los servicios de urgencia
34
que suelen activarse a travs de un nmero de telfono especfico y dispositivos propios. All dnde los recursos lo permitan estos servicios crearan unidades especiales de
atencin de emergencia para mujeres vctimas.
Se definen las siguientes pautas de actuacin:
I.
Si la vctima presenta lesiones que requieran asistencia mdica:

Se acompaar a la vctima al servicio mdico correspondiente. Asimismo,
se le indicar que solicite un parte de lesiones oficial, a fin de poder presentarlo en el momento de realizar la denuncia. Tambin se acompaar a la
vctima a presentar la denuncia ante la autoridad competente, si lo precisa.
Si existiese riesgo para la seguridad o integridad fsica de la mujer, se solicitar el acompaamiento o la atencin policial.
En caso de que se trate de una agresin o abuso sexual reciente, se acompaar a la vctima al servicio de urgencias del hospital ms cercano y se le informar de que no debe lavarse ni cambiarse de ropa, as como tampoco
comer ni beber si se han producido agresiones por va bucal a efectos de
evitar que se eliminen posibles pruebas esenciales para un futuro proceso
judicial.
Si se le remite al hospital, el Servicio Social de Base dar aviso telefnico
previo para que aqul avance en la preparacin del dispositivo de atencin
y ser el hospital el que realice las gestiones oportunas para que sea asistida
por el mdico o mdica forense al objeto de que se pueda practicar el reconocimiento mdico y la toma de muestras. En cualquier caso, se proporcionarn al o a la forense todos los datos disponibles sobre el hecho.
II. En caso de que no requiera asistencia mdica:

Se proporcionar a la vctima una atencin adecuada y prioritaria, considerando el especial estado emocional en que se encuentre la vctima.
Si existiese riesgo para la seguridad o integridad fsica de la mujer, se solicitar la atencin policial, solicitando su presencia en el Servicio Social de
Base, o lugar considerado idneo, para la proteccin a la vctima.
La primera entrevista tendr como objetivo prestar apoyo a la mujer e informarle sobre la disponibilidad en la atencin a su situacin, recursos existentes y vas alternativas de solucin al problema, considerando el derecho a la
asistencia social integral que le asiste, tanto a ella, como a las personas menores de edad que se encuentren bajo su patria potestad o guarda y custodia. Se le comunicar que se pondrn a su disposicin todos los medios disponibles para preservar su seguridad y, en su caso, la de sus hijas e hijos.
Sin perjuicio del asesoramiento ms cualificado que se ofrezca a la vctima
en los servicios de asesoramiento jurdico existentes, el/la profesional de
35
los servicios sociales le informar y asesorar, de forma bsica, sobre sus

derechos y los posibles trmites y procedimientos judiciales a emprender,
especialmente, sobre su derecho a denunciar los hechos ante las autoridades competentes, a recibir asesoramiento jurdico gratuito con vistas a la
posible formulacin de denuncia y solicitar las medidas de proteccin necesarias.
III. Se comunicar tambin a la vctima la posibilidad y conveniencia de solicitar a
la autoridad competente atendiendo a la norma adopte medidas en atencin
a lo establecido en la legislacin nacional y convenios internacionales suscritos por el Estado.
IV. Si la vctima no quiere denunciar los hechos ni solicitar medidas de proteccin,
se le orientar de manera clara y precisa que denunciar no es slo un derecho
sino tambin una forma de romper con la relacin violenta que est sufriendo
y es la manera de acceder a las medidas de proteccin de la Administracin de
Justicia.
Asimismo, se explicar a la vctima que la consideracin de la violencia como
delito de accin pblica obliga a los/las profesionales a poner los hechos en
conocimiento de la autoridad competente.
En aquellos casos en los que la vctima decidiera no presentar denuncia los
servicios sociales podrn solicitar a la autoridad competente las medidas de
proteccin o mecanismo judiciales.
Asimismo, se informar a la mujer de los recursos (jurdicos, psicolgicos,
econmicos, socioeducativos, de alojamiento, bolsas de empleo, de vivienda, entre otros), existentes en su municipio o comunidad segn sea la situacin que presente y se le gestionar o facilitar el acceso a los mismos realizando, cuando proceda, la derivacin al servicio correspondiente.
V. Se le brindar la orientacin adecuada a la mujer sobre la importancia de hacer uso de los recursos existentes para la superacin de la situacin, accesando en especial a los programas de atencin psicolgica especializados.
VI. Se promovern mecanismos para que logren su autonoma y se tomarn medidas para evitar el aislamiento al que las vctimas suelen ser sometidas por
sus agresores. En caso de que existan en la zona asociaciones que trabajen con
mujeres vctimas de violencia, y teniendo en cuenta la importancia de la labor
de apoyo que stas puedan llevar a cabo, se le orientar sobre la posibilidad
de acceso a las redes de apoyo en su comunidad.
VII. El departamento de Trabajo Social designar el o la profesional de estos servicios quienes realizarn un seguimiento del caso, en coordinacin con los dife-
36
rentes servicios y programas de atencin a las vctimas, a fin de apoyar a la

mujer y a sus hijas e hijos en el proceso de su autonoma.
4.5. Intervencin y responsabilidades del mbito Educativo

Las instituciones educativas son una pieza fundamental en el mbito de la prevencin
de la violencia contra las mujeres. En ellas donde los patrones de socializacin sexista,
origen y causa de la violencia contra la mujer puede encontrar su contrapeso. En este
apartado nos centraremos en la deteccin de la violencia en el mbito educativo. Se
trata de establecer pasos de cmo debe actuarse en caso de sospecha o que se constate la existencia de vctimas entre el alumnado y personal docente y administrativo.
En todos los casos, la Direccin de la institucin educativa es responsable de notificar
del caso a las autoridades competentes y a la Direccin Regional, una vez se percate
del hecho y los padres o tutores no lo hayan denunciado. No importa si el agresor es
alumno, profesor, administrativo u otro familiar del entorno. Lo importante es la vctima, su atencin y tratamiento.
As, frente a una sospecha fundada de una vctima de maltrato, en el contexto de una
relacin presente o pasada, o de violencia sexual, los pasos son los siguientes:
I.
Recoleccin de informacin vital: Se proceder a recolectar los datos necesarios

para identificar a la vctima, su agresor o agresores, con objeto de una posterior investigacin del hecho. Informacin como:

Nombre y apellido de la vctima.

Nmero de cdula de la vctima.
Nombres del padre y/o madre o tutor/a de la vctima.
Nmeros de cdulas del padre y/o madre de la vctima.
Nmero de cdula del tutor o tutora.
Nombre del acudiente, formalizado en el expediente escolar de la vctima.
Nmero de cdula del acudiente.
Direccin de la vctima (establecer distrito, corregimiento, sector poblado,
barriada, nmero de casa y/o apartamento, color de la vivienda u otros generales que sirvan de identificacin).
Direccin del padre y/o madre de la vctima (sealando similares referencias
que hagan el domicilio identificable).
Direccin del tutor o tutora de la vctima (sealando similares referencias
que hagan el domicilio identificable).
Tipo de tutor o tutora: legalmente establecido o de hecho.
Telfonos residenciales y celulares de la vctima, madre y/o padre, tutor o
tutora y acudiente.
37
Direcciones de correo electrnicos de la vctima, madre y/o padre, tutor o

tutora y acudiente.
Nombre del centro educativo donde estudia la vctima.
Datos de este centro educativo (nombre del Director/a, ubicacin, telfonos, direccin de correo electrnico).
Grado en que cursa estudios la vctima.
Nombre, apellido, direccin, telfono residencial, celular, correo electrnico
del Profesor/a Consejero/a de la vctima.
Nombre, apellido, direccin residencial, telfonos, correo electrnico de testigos del hecho u otras vctimas.
Edad de la vctima, madre y/o padre, tutor o tutora, acudiente y testigos.
Nombre, apellido, cdula, direccin residencial, telfono residencial y celular, correo electrnico, edad, grado del agresor, ctedra si fuera docente, cargo si fuera funcionario administrativo, parentesco con la vctima si pertenece al entorno familiar.
Lugar donde acaecieron los hechos y breve narrativa de los mismos.
Da y hora, del hecho.
II. Anlisis previo del caso e intervenciones de urgencia: El equipo directivo convocar al orientador/a, consultor/a y/o aquellas persona/s del centro a quien
considere ms adecuadas o competentes para analizar y valorar la intervencin necesaria en cada caso y se adoptarn las medidas que garanticen la inmediata seguridad de la alumna agredida, incluidas aquellas medidas administrativas dirigidas a la persona agresora que se estimen oportunas.
III. Primera comunicacin a las familias: Se citar, en entrevista individual, por un
lado, a la alumna vctima y a su familia y, por otro lado, al alumno agresor y a
su familia, con el fin de: dar a conocer y recoger informacin sobre los hechos;
determinar si stos son conocidos por las familias y qu medidas han tomado
al respecto; informar sobre las medidas de urgencia adoptadas o que se van a
adoptar, recogiendo su opinin y/o las aportaciones que pudieran realizar; y
comunicar la posibilidad de interponer una denuncia o de que esta pueda ser
interpuesta, si existen indicios de que los hechos tienen carcter delictivo. Esta
comunicacin corresponde solo en aquellos casos donde el presunto abusador o agresor es un tercero a la persona menor de edad, porque si la situacin
se presenta dentro del grupo familiar cercano, sea porque la persona a quien
se va a comunicar el incidente es quien la ha cometido o porque es quien tiene la obligacin de proteccin podra conocer la situacin y asumir una posicin pasiva o de no dar crdito al nio, nia o adolescente.
IV. Completar, contrastar y analizar la informacin: Se completar la informacin
disponible mediante cuestionarios, entrevistas u otros procedimientos que se
consideren oportunos, los cuales se realizarn con la mayor discrecin posible
38
V. Determinar si es o no un caso de maltrato entre iguales, a efectos educativos,

a la vista de la informacin obtenida.
VI. Poner los hechos en conocimiento de la Direccin Regional: Cuando se determine un caso como violencia entre iguales, se pondrn en conocimiento de la
Direccin Regional, mediante informe escrito, los hechos denunciados y las
medidas adoptadas. Igualmente, si se produce denuncia se proceder tambin al envo del informe escrito a la Direccin Regional. Incluso en aquellos
casos que se determine que no se trata de violencia entre iguales, es aconsejable informar igualmente a la Direccin Regional, indicndose los hechos y las
medidas adoptadas que, en su caso, se tomen.
VII. Plan de Actuacin: El centro elaborar un Plan de Actuacin para lo que, si lo
considera necesario, puede solicitar la Direccin Regional. El Plan debe recoger por escrito las medidas a aplicar por el centro con relacin a las personas
presuntamente vctima y agresora, a las familias, al resto del alumnado y al
equipo docente, incluida, segn la gravedad del caso, la comunicacin del
mismo a otras instancias sociales, sanitarias o judiciales.
VIII. Poner en conocimiento de las familias implicadas las medidas propuestas en el
Plan de Actuacin: Debe de informarse a las familias implicadas de las medidas de carcter individual adoptadas con el alumnado afectado, as como
del resto de medidas de carcter organizativo y preventivo para los casos
donde el sospecho es un tercero y la familia ha asumido una actitud de apoyo a la vctima.
IX. Seguimiento y Evaluacin de las medidas adoptadas: La Direccin del centro se
responsabilizar de que se lleven a cabo las medidas previstas en el Plan de
Actuacin, informando peridicamente al inspector o inspectora de referencia del centro del grado de cumplimiento de las mismas y de la situacin socioeducativa del alumnado implicado.
X. En el supuesto de que se conozca, o exista sospecha fundada, de que alguna
alumna sea objeto de maltrato o de violencia sexual por parte de algn miembro del personal perteneciente a un centro educativo se pondr en conocimiento del equipo directivo del centro, quien de forma inmediata lo comunicar a
la Direccin Regional. Todo ello, sin perjuicio de las medidas disciplinarias y
judiciales que sean oportunas.
XI. En caso de que algn miembro de la comunidad educativa conozca, o tenga
sospecha fundada, de que alguna alumna sea objeto de maltrato o de violencia sexual por parte de algn familiar o persona ajena al personal perteneciente
a un centro educativo lo pondr inmediatamente en conocimiento de la Direccin
39
del centro educativo, el cual, tras el correspondiente anlisis de la situacin y

si considera que existen indicios de delito, lo pondr en conocimiento de los
Servicios Sociales, de la Fiscala y de la respectiva Direccin Regional.
XII. En caso de que algn miembro de la comunidad educativa conozca, o tenga
sospecha fundada, de que la madre de alguna alumna o alumno es objeto de
maltrato en el mbito domstico o de violencia sexual, lo pondr inmediatamente en conocimiento de la Direccin del centro, el cual, tras el correspondiente anlisis de la situacin y si considera que existen indicios de delito, lo
pondr en conocimiento de los Servicios Sociales, de la Fiscala y de la Direccin
Regional respectiva.
40
5. Compromisos institucionales
La puesta en marcha de este Protocolo conlleva unos compromisos institucionales:
a. Por parte de todas las instituciones responsables por la atencin integral a las
vctimas:
1. L a sensibilizacin en esta materia conlleva un esfuerzo econmico, por lo que
debern dotarse de los medios materiales necesarios.
2. A fin de alcanzar un mayor nivel de coordinacin interinstitucional debern
apostar por la implementacin de recursos tecnolgicos con el propsito de
facilitar la proteccin y seguimiento de las vctimas.
3. Fortalecer la capacitacin permanente del personal responsable por la atencin integral a las vctimas.
4. Eliminar el uso del lenguaje sexista de los documentos, instrumentos normativos, acuerdos, protocolos etc.
5. Apostar por la puesta en marcha de programas de atencin a las vctimas en
distintos mbitos (en medio rural, en prisiones etc.).
6. Promover alianzas pblico-privadas como una herramienta que facilite la
prestacin de servicios a las mujeres.
7. Las instituciones deben contar con un mapeo actualizado de los recursos econmicos (ayudas, subsidios etc.) y sociales (programas de asistencia jurdica,
psicolgica, albergues, centros de atencin y orientacin etc.)
8. Instar a los organismos e instancias de cooperacin internacional a establecer
programas y proyectos dirigidos a la implementacin de todos los instrumentos y herramientas generados en este Protocolo.
b. mbito de la Salud:
1.
Coordinar que todas las instancias de salud cuenten con el personal tcnico
calificado para reforzar el tratamiento teraputico multidisciplinario para el
ofensor segn la evidencia cientfica.
2. Monitoreo y evaluacin para el tratamiento y rehabilitacin integral, farmacolgica y autoayuda del ofensor.
41
c. mbito Policial y del Ministerio Pblico:

1. E n la actualidad se est discutiendo sobre la valoracin inicial de la situacin
de riesgo en el marco del Protocolo de Coordinacin Ministerio Pblico-Policas (2014 2015), elaborado por Ministerio Pblico/Polica Nacional con
auspicio del Proyecto EUROSociAL II: Violencia de Gnero en Iberoamrica:
Investigacin de delitos y coordinacin interinstitucional. Cuando se obtengan los acuerdos al respecto, los mismos debern ser incorporados al presente Protocolo.
d. mbito de la Justicia:
1. Q
ue en los acuerdos de pena se contemple el tratamiento teraputico multidisciplinario para el agresor y se informe a las vctimas los servicios disponibles para su atencin integral.
2. La Direccin General del Sistema Penitenciario (DGSP) coordinar con las instancias correspondientes los mecanismos para informar directamente a las
vctimas de los delitos relacionados con el presente Protocolo la lista de los
privados de libertad que sean beneficiados con libertad condicional o rebaja
de pena o que cumplan la pena total.
e. mbito de los Servicios Sociales:
1. Q
ue se actualice peridicamente el Directorio de Recursos de Apoyo para Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero en Panam (2009-2012).
f. mbito Educativo:
1. Fortalecer la capacitacin permanente de la comunidad educativa para la prevencin, deteccin y la atencin integral a las vctimas.
2. Crear comisiones disciplinarias en todas las escuelas y centros educativos.
42
6. Seguimiento y evaluacin
A fin de efectuar el seguimiento de este Protocolo el CONVIMU se reunir con esta finalidad y con la periodicidad que se establezca en su Reglamento interno. Todo ello
sin perjuicio de poder convocarse a instancia de cualquiera de sus miembros para debatir y evaluar una circunstancia urgente que afecte a alguna de sus instituciones y
que no convenga retrasar hasta la prxima convocatoria.
El CONVIMU, con apoyo de EUROSociAL II, elaborar un primer informe acerca del seguimiento del presente Protocolo en el perodo mximo de 4 meses tras su formalizacin en reunin del CONVIMU. Los dems informes de seguimiento sern elaborados
segn la periodicidad que determine el CONVIMU.
El CONVIMU podr invitar a sus reuniones a personas o Instituciones que consideren
oportuno para la mejora en la atencin integral a las vctimas, siempre y cuando todos
sus miembros muestren su conformidad.
43
Anexo 1. Acuerdo Interinstitucional
45
46
47
Anexo 2. Gua de Actuacin Recomendable

SIGNOS Y SEALES DE ALERTA:
FSICOS: traumatismos, hematomas, quemaduras,
epistaxis de repeticin, ETS, cefaleas, dolor torcico,
palpitaciones, trastornos digestivos y del sueo,
astenia.
PSQUICOS: ansiedad, depresin, confusin, miedo,
ideacin suicida, trastornos de la alimentacin,
abuso de sustancias o frmacos.
RECOMENDACIONES PARA LA ENTREVISTA

CLNICA A LA MUJER ANTE LA SOSPECHA DE
VIOLENCIA:
Ver a la mujer sola, asegurando la confidencialidad.
Observar actitudes y estado emocional.
Facilitar la expresin de sentimientos.
SOCIALES. aislamiento, bajas laborales repetidas.
Mantener una actitud emptica que facilite la

comunicacin, con escucha activa.
ACTITUD: angustia, tristeza, sumisin, respuestas

evasivas, temor, anulacin de citas concertadas,
incumplimiento teraputico, hiperfrecuentacin.
Abordar directamente el tema de la violencia.
Seguir una secuencia lgica de preguntas dems

generales e indirectas a otras ms concretas y directas.
Expresar claramente que nunca est justificada la
violencia.
SIGNOS DE ALARMA O RIESGO SUICIDA

Euforia tras un perodo de desesperanza.
Audacia temerosa o accidentes mltiples.
Remordimientos.
Excesiva autocrtica.
Desconsuelo.
Referencias suicidas
INDICADORES DE RIESGO VITAL:

Consumo de drogas o abuso de alcohol
Aumento de la frecuencia de los episodios
violentos.
Lesiones graves.
EN CASO DE QUE LA MUJER RECONOZCA SER

VCTIMA:
Hacerla sentir que no es culpable de la violencia que sufre.
Creerla, sin poner en duda la interpretacin de los hechos,
sin emitir juicios.
Malos tratos a hijos u otros miembros de la

familia.
Ayudarla a pensar, a ordenar sus ideas y a tomar decisiones.
Cambios en la situacin laboral del agresor.
NO dar la sensacin de que todo tiene fcil arreglo.
Proceso de separacin.
No generar falsas expectativas.
Violencia sexual.
NO criticar la actitud de la mujer o la ausencia de respuestas.
Fracaso de los sistemas de apoyo familiar o

social.
NO infravalorar la sensacin de peligro por ella expresada.
Conducta vigilante, celos patolgicos del

agresor.
Intentos de suicidio o llamadas de atencin por
parte de la paciente.
Alertarla de los riesgos y aceptar su eleccin.
NO recomendar terapia de pareja ni mediacin familiar

NO prescribir frmacos que disminuyan su capacidad de
reaccin.
NO actuar paternalistamente ni imponer criterios o
decisiones.
49
Anexo 3. Flujo de la Informacin Interinstitucional

Sospecha violencia
domstica:
Llenar formulario Informe
de investigacin por
sospecha de violencia
intrafamiliar y maltrato al
menor y adulto mayor
Fiscala:
De Asuntos deFamilia y del
Menor
Instituto de
Medicina Legal
Sospecha de
explotacin sexual
comercial:
Llenar formulario Informe
de investigacin por
sospecha de violencia
intrafamiliar y maltrato al
menor y adulto mayor
Fiscalas:
Instituto de
Medicina Legal
Fiscalas especializadas
en delitos contra el
pudor, la integridad , la
libertad sexual, y trfico de
personas
Fuente: INSTITUTO DE LA MUJER DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMA. Estudio sobre los nudos interinstitucionales,
conductas y actitudes que obstaculizan la efectiva implementacin de la normativa en violencia domstica y sexual
y poblaciones ms vulnerables. Programa Conjunto Alianza por una Vida Sin Violencia - INAMU - PNUD UNFPA
- OMS/OPS. Panam, p. 45.
51
Anexo 4. Ejemplo de Modelo de Actuacin - Polica
CENTRO SALUD/
SANITARIO, si hay
lesiones graves
CENTRO FORENSE.
MUJER
ACUDE
A LA
POLICA
Informe mdico:
copia a la polica y a
la vctima
INFORMACIN Y
ASISTENCIA LEGAL
Colegios de abogados/
Defensa Pblica/
Consultorios
Universidad
ATESTADO Y
DILIGENCIAS
POLICIALES
DENUNCIA Y
MEDIDAS DE
PROTECCIN
JUZGADOS
ESPECIALIZADOS
53
CENTROS DE LA
MUJER
(Albergues, atencin
psicolgica etc.)
FISCALA/OFICINA
DE ASISTENCIA A
VCTIMAS
Anexo 5. Ejemplo de itinerario de las vctimas graves

- Respuesta Forense
VCTIMA DE LESIONES FSICAS
O PSICOLGICAS
EN COORDINACIN CON UNIDAD

DE ATENCIN A VCTIMAS
GRAVES: REQUIEREN
HOSPITALIZACIN O ACTUACIN
HOSPITALARIA COMPLEJA
HOSPITAL
ASEGURAR ASISTENCIA SANITARIA
UNIDAD DE VCTIMAS DEL MP/

JUZGADO
FAVORECER INVESTIGACIN POLICIAL
INVESTIGACIN FORENSE INICIAL

DECISIN JUEZ/FISCAL
IMGENES O ESQUEMAS
MEDICO/A FORENSE
MUESTRAS
HOSPITAL
CADENA DE CUSTODIA
FORMACIN DEL EQUIPO
FORENSE
RESPUESTA DEL EQUIPO FORENSE

EN ACTIVIDAD PROGRAMADA
Fuente: A partir de Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los protocolos contra la violencia de
gnero y atencin a Mujeres de Castilla La Mancha. Nov 2009.
55
57
TRATAMIENTO
Servicios de salud mental

Para el tratamiento y apoyo
psicolgico necesario
Centros de la Mujer
En caso de requerir
asistencia legal o refugio
por riesgo vital
Servicio sociales
Notificacin al trabajador
social del centro de salud
o a los servicios sociales
Fiscala/Oficina de asistencia
a vctimas
Para orientacin jurdica,
medidas de proteccin
e inicio proceso
Polica Nacional/
Local o Juzgado
Si la paciente decide
interponer denuncia
Centro de atencin
sanitaria primaria
Consultas peridicas
para seguimiento
Colegios de abogados/
Defensa Pblica/
Consultorios Universidad
para defensa legal
y orientacin jurdica
DERIVACIONES
(de registro obligatorio en el
informe para la historia clnica
e informe/parte de lesiones)
Fuente: A partir de Acuerdo de coordinacin institucional y aplicacin de los protocolos contra la violencia de gnero y atencin a Mujeres de Castilla La Mancha. Nov 2009.
DIAGNSTICO
- Presencia de lesiones fsicas

- Diagnstico diferencial con lesiones
accidentales.
- Fotografa de las lesiones
- Valoracin del dao psquico y emocional.
- Estimacin del riesgo de suicidio
EXPLORACIN FSICA Y PSQUICA:
- Libre
- Estructurada
- Cuestionarios estandarizados
- Cuestionarios sobre funcionalidad
familiar (APGAR)
- Cuestionarios MOS de apoyo social
ENTREVISTA:
IDENTIFICACIN DE SIGNOS
Y SEALES DE VIOLENCIA
MUJER ACUDE AL SERVICIOS DE SALUD
Anexo 6. Ejemplo de Modelo de Actuacin - Salud
Anexo 7. Recadas
Las secuelas de haber vivido una situacin de violencia por parte de la pareja influyen
en que la mujer sea vulnerable a las recadas, por lo que ayudarla a recuperarse en
profundidad es muy importante. Solicitar ayuda profesional para que pueda recuperarse del dao es imprescindible, ya que el que haya abandonado la relacin no implica que se hayan acabado las dificultades. Es un error comn pensar que si ella cort la
relacin se acab el problema.
CMO PENSAMOS que va a ser la recuperacin
CMO ES EN REALIDAD la recuperacin
Fuente: Adaptado del Institutito Andaluz de la Mujer: Gua para madres y padres con hijas adolescentes que
sufren Violencia de Gnero, 2015.
59
Anexo 8. Mitos y Estereotipos

Existen estereotipos y mitos sobre la violencia contra la mujer en las relaciones de pareja en s misma, sobre los agresores y sobre las vctimas. Entre los ms frecuentes se
destacan los descritos a continuacin:
Sobre la violencia:

Es una cuestin privada.

Es gente con poca formacin y de escasos recursos econmicos.
No se puede evitar y por tanto se debe asumir.
Se exagera la realidad.
Es algo normal en las relaciones amorosas.
Se da en familias problemticas.
Son casos aislados.
Los hombres son maltratados por sus parejas en la misma medida.
Con el tiempo se soluciona.
Amar implica sufrir (Quien bien te quiere te har sufrir).
Sobre las mujeres vctimas:

Provocan la violencia porque son masoquistas.

Dicen no cuando quieren decir s.
Tienen que aguantar por los hijos e hijas.
Son malas y se lo merecen (Algo hara).
Son ignorantes e histricas.
Sobre los hombres violentos:

Son impulsivos.
Estn locos o enfermos.
No son los responsables.
Todos los hombres son as.
La culpa es del alcohol o de las drogas.
La culpa es de los problemas que tienen en el trabajo.
61
Anexo 9. Formulario de Evaluacin del Riesgo

Recomendable
63
64
65
Fuente: adaptacin del modelo que propone el Protocolo Regional para la Investigacin con Perspectiva de
Gnero de EUROSociAL II , el EPV-R de Echeburrua, Amor, Loinaz y Corral y modelo de valoracin de riesgo del
Ministerio Pblico Fiscal de la provincia de Chubut (Argentina).
66
Consorcio Liderado por
Socios Coordinadores
Enap
Participan ms de 80 Socios Operativos y Entidades Colaboradoras de Europa y Amrica Latina
cub_DT_15_comjib.indd 2
06/02/15 10:31
EUROsociAL es un programa de cooperacin regional de la Unin Europea con

Amrica Latina para la promocin de la cohesin social, mediante el apoyo a polticas pblicas nacionales, y el fortalecimiento de las instituciones que las llevan
a cabo. EUROsociAL pretende promover un dilogo euro-latinoamericano de polticas pblicas en torno a la cohesin social. Su objetivo es contribuir a procesos
de reforma e implementacin en diez reas clave de polticas, en ciertas temticas,
seleccionadas por su potencial impacto sobre la cohesin social. El instrumento del
que se dota es el de la cooperacin institucional o aprendizaje entre pares: el intercambio de experiencias y la asesora tcnica entre instituciones pblicas de Europa
y de Amrica Latina.
Protocolo de Atencin
para el Acceso a la Justicia de Personas
con Discapacidad Sicosocial
Ministerio de Justicia
Repblica del Paraguay
Coleccin Documento de Poltica n 10

rea: Justicia
PROGRAMA PARA LA COHESIN SOCIAL EN AMRICA LATINA

Protocolo atención víctimas violencia pareja

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EUROsociAL es un programa de cooperacin regional de la Unin Europea con

Protocolo nacional de atencin

Coleccin Documentos de Poltica n 37

PROGRAMA PARA LA COHESIN SOCIAL EN AMRICA LATINA

Protocolo nacional de atencin

Instituto de la Mujer de Panam (INAMU)

La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia

Anexo 6. Ejemplo de Modelo de Actuacin - Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

1.2. Contenido y alcance del Protocolo

aprobada por la OEA. Es decir, cualquier accin o conducta, basada en su gnero,

d. Atencin a las vctimas: el conjunto de servicios de atencin, de emergencia, de

el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y Repblica Dominicana

2.2. mbito Nacional

Dar consentimiento informado para los exmenes mdico-legales en los casos de

Se regula el hostigamiento con agresin fsica, psicolgica o patrimonial contra

objetivo final de mejorar la respuesta que demos a la sociedad y a las vctimas. En

3. Principios rectores de la actuacin

j. Eficacia y agilidad de las actuaciones: Muchas de las situaciones que se van a

Datos de filiacin de la vctima (nombre, edad, sexo, direccin etc.).

IX. Si la mujer reconoce estar en una situacin de violencia, se debe proceder a

4.2. Intervencin y actuacin de los Estamentos Policiales,

1. Se incluye: Polica Nacional, SENAFRONT, Servicio Naval y Areo.

a. Atencin de urgencia (lugar de la agresin)

Actuar sin dilacin.

b. Actuacin en las dependencias policiales

La aprehensin, en caso de haberse producido. En este caso se describir

En el mbito de la Direccin General del Sistema Penitenciario (DGSP) se tendr en

El DGSP es el responsable por publicar las listas de las personas privadas de

4.3. Intervencin y actuacin de las Instituciones Judiciales

IV. El Ministerio Pblico velar especialmente porque las vctimas de violencia

XIII. La Fiscala solicitar antecedentes penales de los denunciados. Se tratar de

El Tribunal velar para que en toda intervencin en un acto judicial se respete

las comparecencias de la vctima se procurar adaptar el lenguaje utilizado a las

El rgano Judicial, a travs del Departamento de Asesora Legal Gratuita para

participacin en esos procedimientos se dar a peticin de la vctima, previa y

II. Acciones Especficas

c. Valoracin del agresor:

4.4. Intervencin y actuacin de los Servicios Sociales (Albergues

Si la vctima presenta lesiones que requieran asistencia mdica:

II. En caso de que no requiera asistencia mdica:

los servicios sociales le informar y asesorar, de forma bsica, sobre sus

rentes servicios y programas de atencin a las vctimas, a fin de apoyar a la

4.5. Intervencin y responsabilidades del mbito Educativo

Recoleccin de informacin vital: Se proceder a recolectar los datos necesarios

Nombre y apellido de la vctima.

Direcciones de correo electrnicos de la vctima, madre y/o padre, tutor o

V. Determinar si es o no un caso de maltrato entre iguales, a efectos educativos,

del centro educativo, el cual, tras el correspondiente anlisis de la situacin y

c. mbito Policial y del Ministerio Pblico:

Anexo 1. Acuerdo Interinstitucional

Anexo 2. Gua de Actuacin Recomendable

RECOMENDACIONES PARA LA ENTREVISTA

SOCIALES. aislamiento, bajas laborales repetidas.

Mantener una actitud emptica que facilite la

ACTITUD: angustia, tristeza, sumisin, respuestas

Abordar directamente el tema de la violencia.

Seguir una secuencia lgica de preguntas dems

SIGNOS DE ALARMA O RIESGO SUICIDA

INDICADORES DE RIESGO VITAL:

EN CASO DE QUE LA MUJER RECONOZCA SER

Malos tratos a hijos u otros miembros de la

Ayudarla a pensar, a ordenar sus ideas y a tomar decisiones.

Cambios en la situacin laboral del agresor.

La aprehensin, en caso de haberse producido. En este caso se describir

SOCIALES. aislamiento, bajas laborales repetidas.

Mantener una actitud emptica que facilite la

ACTITUD: angustia, tristeza, sumisin, respuestas

Abordar directamente el tema de la violencia.

Seguir una secuencia lgica de preguntas dems

Malos tratos a hijos u otros miembros de la

Ayudarla a pensar, a ordenar sus ideas y a tomar decisiones.

Cambios en la situacin laboral del agresor.

NO dar la sensacin de que todo tiene fcil arreglo.

No generar falsas expectativas.

NO criticar la actitud de la mujer o la ausencia de respuestas.

Fracaso de los sistemas de apoyo familiar o

NO infravalorar la sensacin de peligro por ella expresada.

Conducta vigilante, celos patolgicos del

Alertarla de los riesgos y aceptar su eleccin.

NO recomendar terapia de pareja ni mediacin familiar