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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
ANDABAMBA
ROF
2016
REGLAMENTO DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES
INTRODUCCIN.
La Municipalidad Distrital de Andabamba, Provincia de Santa Cruz, Regin Cajamarca,
como rgano de gobierno local tiene un rol fundamental en el proceso de desarrollo
institucional, dicho rol implica que su operatividad, y por ende los procesos a su cargo,
se gestionen de manera eficiente y se orienten a la promocin del desarrollo
econmico local, consolidacin de la democracia participativa, la mejora de la
competitividad y del medio ambiente y la prestacin eficaz de los servicios pblicos
locales a su cargo. Todo ello con el objeto de coadyuvar a que la Municipalidad de
Andabamba se convierta a largo plazo, en una Municipalidad competitiva, donde se
brinden servicios de calidad para el desarrollo de las actividades tursticas, sociales e
interinstitucionales consolidadas, con la presencia empresas orientadas a la
produccin, el servicio y la industria en armona con un medio ambiente equilibrado,
donde la participacin de sus diversos actores sociales sea parte de la cultura de
gobernabilidad.
La Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, establece las competencias de los
rganos de gobierno local. Las mismas, en trminos operativos, determinan la gestin
de la Municipalidad Distrital de Andabamba y su organizacin interna. En tal sentido,
a fin de adecuarnos a sus exigencias y dentro del proceso de descentralizacin en
marcha, la Municipalidad, ha elaborado el presente Reglamento de Organizacin y
Funciones, el mismo que cuenta con 06 Ttulos, 09 Captulos, 76 Artculos y 7
Disposiciones Finales. Instrumento de gestin que se plantea, a partir de una lgica de
procesos que se desarrollan en la Municipalidad Distrital de Andabamba, adems que
determina la organizacin de la misma hasta el tercer nivel organizacional y
competencias y funciones de los diversos rganos que la componen.
Andabamba, enero del 2016
TITULO SEGUNDO
DE LA NATURALEZA Y FINALIDAD, FUNCIONES GENERALES Y
ESTRUCTURA ORGANICA.
CAPITULO I.
NATURALEZA Y FINALIDAD.
ARTICULO 03.- La Municipalidad Distrital de Andabamba es el rgano de
Gobierno promotor del desarrollo local, tiene personera jurdica de derecho pblico
y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Goza de autonoma, poltica,
econmica y administrativa, en los asuntos de competencia; autonoma que radica
en la facultad de ejercer actos de gobierno administrativos, con sujecin al
ordenamiento jurdico.
ARTICULO 04.- En la actuacin de la Municipalidad, se tiene en cuenta que la
finalidad del Gobierno Local de Andabamba es representar al vecindario y al
campesino, promoviendo la adecuada prestacin de servicios pblicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armnico del Distrito de Andabamba.
BASE LEGAL
ARTCULO 05. La Base legal que fundamenta las atribuciones y funciones de la
Municipalidad Distrital de Andabamba son:
Ley N 28411, Ley de General del Sistema Nacional de Presupuesto del Estado
Ley N 27293, Ley que crea el SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica y
modificatorias
Ley N 29091,Ley que modifica el prrafo 38.3 del artculo 38 de Ley 27444 Ley
de Procedimiento Administrativo General
MISIN
ARTCULO 06. Municipalidad Distrital de Andabamba como rgano de gobierno local
representa al vecindario, brindando la adecuada prestacin de servicios pblicos
locales, liderando en la comunidad la promocin del desarrollo humano integral y
Calle Eleodoro Benel Zuloeta S/N
Plaza de Armas Andabamba.
CAPITULO II.
FUNCIONES GENERALES Y ESTRUCTURA ORGANICA.
ARTICULO 07.- La Municipalidad asume competencias en las materias siguientes:
1. Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial.
2. Promover, permanentemente la coordinacin estratgica a los planes integrales
del desarrollo Distrital.
3. Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos
municipales.
4. Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio
fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente.
ARTICULO 08.- La estructura orgnica de la Municipalidad Distrital de
Andabamba es la siguiente:
01 ORGANOS DE GOBIERNO Y ALTA DIRECCIN
ORGANOS DE GOBIERNO
01.1.
CONCEJO MUNICIPAL
01.2.
LA ALCALDIA
02 ALTA DIRECCIN
02.1
GERENCIA MUNICIPAL.
03 ORGANOS DE FISCALIZACION
03.1.
COMISIN DE REGIDORES
04.2
04.3
04.4
05 ORGANOS DE ASESORAMIENTO
05.1.
05.2.
06 ORGANOS DE APOYO
06.1.
SECRETARIA GENERAL
06.1.1 Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional
06.2.
UNIDAD DE ADMINISTRACIN
06.2.1.
Oficina de Contabilidad
06.2.2.
06.2.3.
Oficina de Abastecimientos
06.2.4
07 ORGANOS DE LINEA
07.1.
UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL Y COMUNAL
07.1.1.
Oficina de Registro Civil
07.1.2.
07.1.3.
07.2.
Oficina de Demuna.
Oficina Municipal de Atencin a las Personas con
Discapacidad - OMAPED
07.1.4.
07.1.5.
07.1.6.
08 ORGANOS DESCONCENTRADOS
Calle Eleodoro Benel Zuloeta S/N
Plaza de Armas Andabamba.
08.2.
Agencias Municipales.
TITULO TERCERO.
DE LAS FUNCIONES, FACULTADES Y ATRIBUCIONES.
CAPITULO III
DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO Y ALTA DIRECCIN
ARTICULO 09.- Los rganos de gobierno de alta direccin en general establecen
las polticas y estrategias para el desarrollo socioeconmico del Distrito de
Andabamba, buscando la eficiencia de la gestin de la Municipalidad, y disponen
su ejecucin. Los rganos de gobierno y la alta direccin de la Municipalidad son:
Concejo Municipal
Alcalda
Gerencia Municipal
DE LA ALCALDA.
ARTICULO 12.- El Alcalde es el rgano ejecutivo del gobierno local, es el
representante legal de la Municipalidad y su mxima autoridad administrativa. En
caso de vacancia o ausencia del Alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el
primer regidor hbil que sigue en su propia lista electoral.
ARTICULO 13.- Son atribuciones del Alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la Municipalidad y los vecinos.
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal.
3. Ejecutar los acuerdos de concejo municipal, bajo responsabilidad.
4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin.
6. Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y
ordenanzas.
7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la
sociedad civil.
8. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
9. Someter a aprobacin del Concejo Municipal, bajo responsabilidad y dentro de
los plazos modalidades establecidas en Ley General del Presupuesto de la
Repblica, el Presupuesto Municipal participativo, debidamente, equilibrado y
financiado.
10. Aprobar el Presupuesto Municipal, en caso de que el Concejo Municipal no lo
apruebe dentro del plazo previsto en la ley.
DE LA GERENCIA MUNICIPAL.
ARTICULO 14.- La Gerencia Municipal es el rgano de Direccin de ms alto
nivel tcnico y administrativo de la Municipalidad Distrital de Andabamba. EST
bajo la direccin y responsabilidad del gerente municipal, funcionario de confianza
a tiempo completo y dedicacin exclusiva designado por el alcalde, quien puede
cesarlo sin expresin de causa. El Gerente Municipal tambin puede ser cesado
mediante Acuerdo de Concejo Municipal segn lo establecido en Art. 27 de la Ley
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. La Gerencia Municipal depende
jerrquicamente de la Alcalda.
ARTICULO 15.- Son funciones de la Gerencia Municipal:
1. Planificar, organizar, dirigir y supervisar las actividades destinadas a lograr el
desarrollo econmico y social del distrito, as como la satisfactoria prestacin de
los servicios municipales.
2. Planificar, dirigir y supervisar la recaudacin y administracin de los recursos
municipales, conforme a la normatividad vigente, as como las labores de
asesora y utilizacin de tecnologa apropiada.
3. Gerenciar las actividades y funciones de los diferentes rganos administrativos
institucionales.
4. Orientar y coordinar la formulacin de planes, estrategias, programas,
proyectos, presupuesto y proponer su aprobacin.
5. Gerenciar el Presupuesto Institucional y controlar su adecuada aplicacin y
ejecucin.
6. Dirigir, evaluar y controlar las actividades tcnicas administrativas que
desarrolla cada uno de los Sistemas Administrativos.
7. Asesorar a la Alcalda y al Concejo Municipal en asuntos de su competencia.
8. Emite y firma Resoluciones Gerenciales de primera instancia administrativa
conforme a lo establecido en el Artculo 39 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades sobre los actos de su competencia.
9. Formular, ejecutar, supervisar las polticas relacionadas a los planes de
desarrollo local.
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CAPITULO V
DE LOS ORGANOS DE COORDINACION Y DE PARTICIPACIN.
ARTICULO 19.- Los rganos, Coordinacin y Participacin son:
La Municipalidad:
Concertar e integrar a la comunidad y los sectores.
Comprometer los recursos financieros para el ao fiscal siguiente.
Aportar informacin actual de la situacin de la infraestructura existente.
Reconocer experiencias exitosas de sostenibilidad.
Establecer si la infraestructura pasar a ser inversin (remplazo, ampliacin,
u otro).
Planificar y presupuestar las acciones de mantenimiento.
La Comunidad:
Informar y demandar sobre la situacin actual de cada infraestructura.
Informar y proponer mecanismos sobre la capacidad de autofinanciamiento
de la comunidad
Conforma los comits de mantenimiento.
Solicitar al municipio y sector, recursos financieros.
Informar a la poblacin los resultados
. Organizar las acciones de mantenimiento
Coordinar con la municipalidad y sectores la necesidad y acciones de
capacitacin y Asistencia Tcnica.
Ejecutar (contratar, supervisar, evaluar) las acciones de mantenimiento.
Los Sectores:
Aportar informacin sobre la calidad actual de cada servicio.
Comprometer Recursos (personal y econmico) para la operacin y
Mantenimiento.
Verificar la calidad del servicio.
Capacitar para las acciones de operacin y mantenimiento.
En la Ejecucin corresponde a
La Municipalidad:
Coordinar con la comunidad y los sectores las acciones de mantenimiento.
La Municipalidad:
Identificar, aplicar y procesar los indicadores de evaluacin.
Ejecutar acciones de evaluacin.
Evaluar costos.
Informar resultados de evaluacin.
Sistematizar e Identificar buenas practicas
Difundir e incentivar prcticas exitosas.
La Comunidad:
Informar la cobertura y calidad del servicio.
Informar sobre las acciones de mantenimiento.
Informar sobre la administracin de recursos.
Los Sectores:
Evaluar la calidad del servicio.
Informar sobre la evaluacin de calidad del servicio.
Artculo
35.
Organizacin.-
Los Sectores:
Balance de la Infraestructura y calidad del servicio actual.
Techo presupuestal sectorial.
La Comunidad:
Evaluacin mensual de la organizacin comunal y ejecucin fsica presupuestal para el mantenimiento de la Infraestructura
Los Sectores:
Artculo 37.
Competencias de las reas municipales en los
procesos del SMI
Las reas de la municipalidad que tienen competencia en los procesos del
sistema de mantenimiento son:
- Unidad de Desarrollo Social y Comunal
- Oficina de Planeamiento y Presupuesto
- Divisin de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural DIDUR
En la etapa de Programacin, es competencia de la:
Unidad de Desarrollo Social y Comunal
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CAPITULO VI
DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO.
ARTICULO 39.- Los rganos de Asesoramiento son los encargados de
recomendar los lineamientos jurdicos, de poltica econmica, social, financiera y de
gestin, que definen y orientan la actuacin del Gobierno Local hacia el desarrollo
integral y sostenible del Distrito de Andabamba. En coordinacin con la Gerencia
Municipal, brindan sus servicios a la Alcalda y dems rganos de la Municipalidad.
Son rganos de asesoramiento los siguientes:
-
APITULO VII
DEL RGANO DE APOYO
DE LA SECRETARIA GENERAL.
ARTICULO 44.- La Oficina de Secretara General, es el rgano encargado de
programar, ejecutar y coordinar la administracin documentaria, la comunicacin
social y brindar el apoyo administrativo al Concejo Municipal y Alcalda.
ARTICULO 45.- Son funciones del Secretario General:
1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades de la Secretara
General y de las unidades a su cargo.
2. Planificar, organizar y dirigir el proceso de trmite documentario, as como de
las comunicaciones internas y externas de la Municipalidad.
3. Conducir los Sistemas de Trmite y Archivo Documentario, as como el Archivo
General de la Municipalidad.
4. Brindar apoyo informativo a las Comisiones de Regidores de la Municipalidad.
5. Citar a los Regidores a las Sesiones del Concejo Ordinarias y Extraordinarias,
as como a todas las reuniones que disponga la Alcalda.
6. Concurrir a las Sesiones de Concejo, redactar, archivar, mantener actualizado
el libro de actas y registro de asistencia de los miembros del Concejo, llevar la
correspondencia del Concejo y colaborar con la formulacin de la agenda y la
documentacin de cada Sesin.
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DE LA UNIDAD DE ADMINISTRACIN.
ARTCULO 48.- La Unidad de Administracin es el rgano de apoyo de la
Municipalidad Distrital de Andabamba, responsable de gestionar la provisin
oportuna de recursos humanos, financieros y materiales asignados a la
Municipalidad y de conducir la ejecucin presupuestaria de forma racional y
eficiente de conformidad con la normativa vigente sobre los sistemas
administrativos de contabilidad, tesorera, personal y abastecimientos; as como de
desarrollar e implementar estudios y propuestas de tecnologas de sistemas e
informacin.
Para el logro de sus objetivos mantiene relaciones funcionales con los rganos de
la Municipalidad, organismos rectores de los sistemas administrativos a su cargo y
otras entidades vinculadas al mbito de su competencia.
ARTCULO 49.- La Unidad de Administracin para cumplir sus actividades cuenta
con siguientes oficinas:
- Oficina de contabilidad
- Oficina de Tesorera y Rentas
- Oficina de Abastecimientos
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CAPITULO VIII.
DE LOS RGANOS DE LNEA.
ARTICULO 55.- La Municipalidad cuenta con los siguientes rganos de lnea:
-
DE LAS FUNCIONES
ARTCULO 57.- La Unidad de Desarrollo Social y Comunal le corresponden las
funciones siguientes:
1. Planear, organizar dirigir, liderar, coordinar, evaluar y controlar las actividades y
procesos de las competencias de la Unidad.
2. Promover, coordinar y controlar actividades sobre asistencia social, prevencin
y mejoramiento de la salud, promocin educativa, cultural, as como de la
defensa integral de la familia.
3. Promover la eleccin y adecuada inclusin de los representantes de las
Organizaciones de la Sociedad Civil ante el consejo de Coordinacin Local
Distrital, incorporando criterios de equidad de gnero y no discriminacin,
alcanzando el desarrollo integral de la comunidad
4. Establecer canales de comunicacin y cooperacin entre los vecinos y
programas sociales
5. Desarrollar y apoyar actividades educativas dentro de las perspectivas de los
programas de promocin educativa comunal de acuerdo a los planes trazados
por la Municipalidad Distrital de Andabamba.
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DE LAS FUNCIONES
ARTICULO 65- Son funciones de La Direccin de Infraestructura, Desarrollo
Urbano y Rural las siguientes:
1. Elaborar, proponer y ejecutar el Plan Operativo y Presupuesto de la Direccin a
su cargo.
2. Programar actividades tcnicas y proponer las polticas necesarias para el
desarrollo y aplicacin de las actividades a su cargo.
3. Planificar y participar en los procesos de Licitacin Pblica, Concursos y
Adjudicaciones Directas para la contratacin de obras, as como los concursos
para contratar estudios y supervisiones, cuando corresponda en estricto
cumplimiento de la normatividad vigente.
4. Dirigir, coordinar y evaluar la realizacin de actividades tcnicas y
administrativas de la Direccin a su cargo.
5. Participar en la programacin y formulacin del Plan de Inversiones, as como
en la formulacin de normas de la Divisin de su competencia.
6. Participar en el Comit de Adjudicaciones de estudios y obras.
7. Velar por el estricto cumplimiento de las normas legales referentes al caso, en
los procesos de seleccin que realiza la Direccin a su cargo.
8. Coordinar con la Alta Direccin para el logro de los objetivos y metas de la Sub
Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.
9. Programar, supervisar, dirigir y controlar las recepciones liquidaciones
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CAPITULO IX
DE LOS RGANOS DESCONCENTRADOS.
ARTICULO 68.- Los rganos Desconcentrados son aquellos que ejecutan
servicios en forma permanente con el objeto de asegurar la cobertura de la accin
municipal en toda la jurisdiccin, en trminos oportunos y eficaces. Tambin se
constituyen rganos desconcertados para asegurar la ejecucin de acciones en
cumplimiento de disposiciones legales especiales.
TTULO CUATRO
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES.
ARTICULO 71.- El Alcalde, como representante de la Municipalidad, es el
responsable de dirigir y conducir las relaciones con los diferentes organismos y
niveles de la administracin pblica y Privada. La municipalidad mantiene
relaciones con el Ministerio de Economa y Fianzas, con la Contadura Pblica de
la Nacin, con la Contralora General de la Repblica y otros organismos
competentes, a fin de cumplir con la normatividad en vigencia, coordinar acciones y
efectuar trmites de inters municipal.
La municipalidad mantiene relaciones con la municipalidad Provincial de Santa
Cruz y el Gobierno Regional de Cajamarca en aspectos referentes a la
concertacin para la formulacin de los Planes Estratgicos y Presupuestos
Participativos.
ARTICULO 72.- La municipalidad se relaciona con el gobierno nacional, el
gobierno regional y los poderes del Estado, con la finalidad de garantizar el
ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la coordinacin de las acciones de
competencia de cada uno, as como el derecho de propuesta o peticin de normas
reglamentarias de alcance nacional. Estas relaciones implican respecto mutuo y
atencin a las solicitudes que se formulen recprocamente.
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TTULO SEIS.
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El presente Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), ser
normado a travs del correspondiente Manual de Organizacin y Funciones,
aprobado por Resolucin de Alcalda en un plazo de treinta das contados a partir
de la publicacin del presente Reglamento.
SEGUNDA.- La Oficina de Planificacin y Presupuesto as como la Unidad de
Administracin, son los rganos encargados de velar por el cumplimiento del
presente Reglamento; por lo que debern realizar las acciones de seguimiento,
estudio y recepcin de las observaciones de los diferentes rganos y proponer las
medidas correctivas pertinentes.
TERCERA.- De acuerdo a sus necesidades, la Municipalidad podr agenciarse de
servicios de consultora, asesora y otros que requiera para el logro de sus
objetivos, incluyendo el sistema de tercerizacin.
CUARTA.- El Gerente Municipal y los Jefes de los rganos de Asesoramiento,
Apoyo y de Lnea son responsables del cumplimiento de las funciones establecidas
en el presente Reglamento, sin perjuicio de las responsabilidades que
correspondan a los servidores subalternos.
QUINTA.- La Gerencia Municipal efectuar la asignacin de funciones de
conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento
de la Ley de la Carrera Administrativa o norma que lo sustituya y otras
disposiciones pertinentes, teniendo en consideracin la calificacin del servidor.