Plan de Desarrollo Provincia San Juan

SAN JUAN
Crditos
Repblica Dominicana. Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.
Plan para el desarrollo econmico local de la provincia San Juan / equipo de direccin
Juan Toms Monegro, Roberto E. Liz ; equipo tcnico Instituto Tecnolgico de Monterrey Amado
Villareal, Jaime Rangel, Jess Garca ; equipo tcnico Ministerio de Economa, Planificacin y
Desarrollo Manuel Z. Meja Gmez [et al.] .- - Santo Domingo: 3C Print, 2016.
88 p. :il. , mapa, retrs ; 28 cm.
Incluye referencias bibliogrficas
ISBN: 978-9945-9037-4-4
1.Desarrollo econmico San Juan (Repblica Dominicana : Provincia) 2. San Juan (Repblica
Dominicana : Provincia) Condiciones econmicas 3. San Juan (Repblica Dominicana : Provincia)
Poltica econmica I. Monegro, Toms. II. Liz, Roberto E. III.Villareal, Amado IV. Rangel, Jaime. V.
Garca, Jess VI. Meja Gmez, Manuel Z. VII. T.
338.9729342 scdd 21
Equipo de Direccin
Juan Toms Monegro
Viceministro de Planificacin
Roberto E. Liz
Director General de Desarrollo Econmico y Social
Entidad de Apoyo Local

Gobernacin Provincial de San Juan
Equipo Tcnico del Instituto Tecnolgico Monterrey

Amado Villareal
Director de la Escuela de Gobierno y Transformacin Pblica
Instituto Tecnolgico de Monterrey
Jaime Rangel
Jess Garca
Diseo y Diagramacin
Fernando Florentino
Liam Moquete
Equipo tcnico y personal de apoyo del Ministerio de

Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD)
Manuel Z. Meja Gmez
Carlos Gratereaux
Elizabeth Gonzlez
Elibeth Lpez Parra
Sagrario Matos
Rodrigo Jaque
Miguel Palmer
Ruth Montes de Oca S.
Francisco Cueto
Adolfo Mart
Solina Ramos
Altagracia Morbn
Nancy Capelln
Isolina Iglesias
Gabriela Garca
Fotografas
Pedro Genaro
Coordinacin editorial
Daro Tejeda
Coleccin Planes de Desarrollo Econmico Provincial No. 8

Plan para el desarrollo econmico local de la provincia San Juan
Impresin
3C Print
ISBN: 978-9945-9037-4-4
Ministerio del Economa, Planificacin y Desarrollo
(MEPyD)
Agosto, 2016
SAN JUAN
ndice General
ndice de Tablas...................................................................................................................................6
ndice de Figuras.................................................................................................................................7
Siglas y abreviaturas............................................................................................................................8
Presentacin.........................................................................................................................................9
Introduccin...................................................................................................................................... 11
Estructura del Plan para el Desarrollo Econmico Local de la provincia San Juan............ 13
PRIMERA PARTE
DIAGNSTICO PARA EL DESARROLLO
ECONMICO DE LA PROVINCIA SAN JUAN
1. Rasgos y condiciones del desarrollo econmico y social local de San Juan...............16
1.1. rea y divisin poltica de San Juan................................................................................. 17
1.2. Caractersticas socioeconmicas y demogrficas de San Juan................................. 17
1.2.1. Volumen, dinmica y estructura de la poblacin............................................... 17
1.2.2. Nivel de Escolaridad de la Poblacin................................................................... 19
1.2.3. Estructura de la fuerza laboral............................................................................... 21
1.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia San Juan................... 22
1.3. Estructura econmica de la provincia San Juan: Anlisis de peso econmico ...... 24
1.3.1 Anlisis de los clsteres estratgicos.................................................................... 26
1.3.1.1 Clster Agropecuario en la provincia San Juan............................................... 26
1.4. Impacto de las mega-tendencias tecnolgicas y sociales en los
clsteres estratgicos......................................................................................................... 27
1.5. Lineamientos de poltica pblica..................................................................................... 29
1.6. Plataforma estratgica participativa de San Juan.......................................................... 30
1.6.1. Configuracin de la Plataforma Estratgica provincial.................................... 30
1.6.2. Resultados de la sesin participativa................................................................... 34
A. Sntesis de Propuestas priorizadas por componentes................................................... 34
B. Anlisis de la Visin de Desarrollo Econmico Local.....................................................36
C. Oportunidades para la consecucin de la Visin de desarrollo econmico local.... 45
D. Problemas para la consecucin de la Visin de Desarrollo Econmico Local...........50
E. Ideas de Proyectos Estratgicos para el Desarrollo Econmico Local......................... 55
SEGUNDA PARTE
PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
DE LA PROVINCIA SAN JUAN
2. Plan para el Desarrollo Econmico Local de la provincia San Juan.............................66
2.1. Propuesta de visin de desarrollo econmico local San Juan 2030......................... 66
2.2. Objetivos estratgicos y lneas de accin....................................................................... 66
2.3 Principales resultados esperados...................................................................................... 68
2.4 Ideas de Proyectos Estratgicos priorizados.................................................................. 69
3. El PDE-San Juan y la END: elementos de alineacin de los instrumentos.................74

3.1. Alineacin del Plan para el Desarrollo Econmico Local de San Juan a la
Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 2030........................................................... 74
APNDICE METODOLGICO
4. Nota Tcnica .........................................................................................................................80
Referencias bibliogrficas......................................................................................................... 84
Anexo Lista de participantes en el taller realizado en San Juan..................................... 85
ndice de Tablas
Tabla 1: Crecimiento poblacional de San Juan, 2002-2010.................................................. 18
Tabla 2: Poblacin por Grupos de Edad de la provincia San Juan, 2010............................ 19
Tabla 3: Poblacin por Gnero de la provincia San Juan, 2010............................................ 19
Tabla 4: Poblacin urbana y rural de la provincia San Juan, 2010........................................ 19
Tabla 5: Grupos de Educacin de Carreras Universitarias.................................................... 20
Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia San Juan, 2013........... 22
Tabla 7: Poblacin ocupada por categora ocupacional, 2013............................................. 22
Tabla 8: ndice de Desarrollo Humano de la Provincia San Juan, 2013............................... 24
Tabla 9: Clsteres estratgicos en la provincia San Juan........................................................ 25
Tabla 10: Clster agropecuario en San Juan, y su peso a nivel nacional y provincial...... 27
Tabla 11: Matriz de impacto de las mega-tendencias tecnolgicas y sociales................. 28
Tabla 12: Ejes temticos................................................................................................................ 33
Tabla 13: Sntesis propuestas priorizadas................................................................................. 34
Tabla 14: Elementos de visin identificados............................................................................. 37
Tabla 15: Elementos de visin por ejes temticos................................................................... 43
Tabla 16: Identificacin de oportunidades para el logro de la Visin................................. 46
Tabla 17: Oportunidades identificadas por ejes temticos.................................................. 49
Tabla 18: Problemas identificados para el logro de la visin................................................. 50
Tabla 19: Problemas identificados por ejes temticos........................................................... 54
Tabla 20: ideas de proyectos estratgicos identificados........................................................ 55
Tabla 21: Ideas de Proyectos Estratgicos identificados por ejes temticos..................... 60
Tabla 22: Ideas de proyectos estratgicos identificados y priorizados............................... 69
ndice de Figuras
Figura 1: Estructura del Plan para el Desarrollo Econmico Local de San Juan............... 13
Figura 2: Estructura y contenido del diagnstico.................................................................... 16
Figura 3: Ubicacin de la provincia San Juan en Repblica Dominicana........................... 17
Figura 4: Pirmide Poblacional por edad y sexo de la provincia San Juan, 2010............... 18
Figura 5: Escolaridad de la Poblacin por Sexo....................................................................... 20
Figura 6: Cantidad de Empleo por Provincia, 2013................................................................. 21
Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010........................................... 23
Figura 8: Porcentaje de Hogares en Pobreza General y Pobreza Extrema,
por Provincia, 2010....................................................................................................... 23
Fuente: Mapa de la Pobreza 2014, Informe General, MEPyD.............................................. 23
Figura 9: Identificacin de clsteres relevantes para la provincia San Juan....................... 25
Figura 10: Aspectos relevantes del clster estratgico......................................................... 26
Figura 11: Insumos para el planteamiento de polticas pblicas.......................................... 29
Figura 12: Componentes de la Plataforma Estratgica.......................................................... 31
Figura 13: Proceso de construccin de la Plataforma Estratgica....................................... 32
Figura 14: Elementos priorizados visin de desarrollo econmico..................................... 39
Figura 15: Elementos de visin por ejes temticos................................................................. 41
Figura 16: Priorizacin de oportunidades................................................................................ 47
Figura 17: Oportunidades por ejes temticos......................................................................... 48
Figura 18: Priorizacin problemas que obstaculizan el logro de la visin......................... 52
Figura 19: Problemas por ejes temticos................................................................................... 53
Figura 20: Priorizacin de ideas de proyectos estratgicos.................................................. 57
Figura 21: Ideas de Proyectos Estratgicos por ejes temticos............................................ 59
Figura 22: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Econmico Local............. 66
Figura 23: Alineacin Estratgica del Plan para el Desarrollo Econmico Local.............. 74
Siglas y abreviaturas
BCRD
Banco Central de la Repblica Dominicana
CRC Componente regional competitivo

ENFT Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo
IC
ndice de concentracin
ICV Mtodo del ndice de calidad de vida

IDHp ndice de Desarrollo Humano Provincial
IDR Instituto para el Desarrollo Regional
IOED Metodologa para la identificacin de oportunidades estratgicas para el desarrollo
ITESM
Escuela de Gobierno y Transformacin Pblica Tecnolgico de Monterrey
MEPyD
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo
NBI Mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas

ONE Oficina Nacional de Estadsticas
PDE Plan de Desarrollo Econmico Local
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PET Poblacin en edad de trabajar
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POPT
Poblacin ocupada
Pymes
Pequeas y medianas empresas
RFID
Tecnologas de radio frecuencia
TCMASR
Tasa de crecimiento medio anual del valor del indicador de la clase i-sima
TIC Tecnologas de la informacin y la comunicacin
Presentacin
E
l El Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD) se complace en presentar a la sociedad dominicana, y en particular a la comunidad sanjuanera, el Plan para el
Desarrollo Econmico Local de la provincia San Juan (PDE-San Juan). Este es el resultado, en
el mbito local, de un proceso para dotar de planes similares a todas las provincias y el Distrito
Nacional de Repblica Dominicana.
Esa labor la ha realizado el MEPyD en cumplimiento de su misin como rgano rector del
Sistema Planificacin Nacional, siguiendo el mandato de la Ley 496-06, que lo cre para conducir la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas macroeconmicas y de desarrollo sostenible, procurando la cohesin econmica, social, territorial e institucional de la nacin
dominicana.
El PDE-San Juan es un instrumento de planificacin orientado a propiciar el desarrollo productivo y la generacin de riquezas y empleos en la provincia. Surge de un esfuerzo compartido
entre las autoridades del gobierno central, la Gobernacin Provincial, los gobiernos locales, representantes de los sectores productivos y diversas organizaciones sociales.
Siguiendo las mejores prcticas de planificacin del desarrollo econmico local, su formulacin se inici con la realizacin de estudios y consultas a tcnicos especializados en temas
de produccin, y la aplicacin de mtodos de anlisis cuantitativo, que facilitaron identificar los
sectores productivos (clsteres) con mayor peso en la economa de la provincia. Cabe destacar
los cultivos agrcolas, principalmente habichuelas, lechosas, caf y batatas entre otros.
En un segundo momento, se celebraron sesiones participativas de consulta a diferentes
actores clave del desarrollo local, orientadas a recabar informacin primaria que contribuyera a definir estrategias y lneas de accin. La presencia en ellas de representantes de sectores
productivos, academias y organizaciones de la sociedad civil, facilit generar propuestas de
visin, problemas, oportunidades e ideas de proyectos estratgicos detonadores del desarrollo
provincial; asimismo, permiti identificar por consenso los elementos que proyectan el porvenir
econmico de la provincia en los prximos decenios.
Como resultado de ese proceso, el PDE-San Juan tiene claramente identificadas las actividades con mayor capacidad o potencial para detonar el desarrollo econmico en la provincia:
las del sector agropecuario. Visto en perspectiva, con la aplicacin de polticas pblicas para
el crecimiento y desarrollo de estas actividades se potenciarn ventajas competitivas y se contribuir a generar valor agregado, acorde con la Visin de la Estrategia Nacional de Desarrollo
2030.
El Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo agradece a quienes participaron en la
formulacin de PDE-San Juan, especialmente a la Escuela de Gobierno y Trasformacin Pblica
del Instituto Tecnolgico de Monterrey (ITESM), Mxico, representada por el Dr. Amado Villarreal y su equipo, quienes facilitaron el proceso, contribuyendo a cristalizar este instrumento de
planificacin del desarrollo econmico provincial.
Igualmente, el MEPyD expresa su gratitud a CEMEX Dominicana por co-auspiciar la produccin de este Plan, y adems, reconoce la colaboracin y aporte invaluable de la Gobernacin
Provincial y las asociaciones de comerciantes y productores de la provincia San Juan en cuanto
a coordinacin y facilitacin del proceso.
Juan Temstocles Monts
Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo
El arco de triunfo que da la

bienvenida a los visitantes de
la ciudad de San Juan de la
Maguana.
Introduccin
E
n el curso del ao 2014 el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD)

inici un proceso de elaboracin de 32 planes de Desarrollo Econmico Local, uno para
cada provincia y uno para el Gran Santo Domingo, del cual forman parte la de ese mismo nombre y el Distrito Nacional.
El ambicioso programa deriv del compromiso de la institucin con la visin que, en materia econmica, contiene la Ley 12-01 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, orientada
a que Repblica Dominicana sea un pas de una economa territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible; un pas
que genere un crecimiento alto y sostenido, con equidad y empleo digno; que desconcentre las
riquezas; que aproveche y potencie las oportunidades del mercado local; y que se inserte de
forma competitiva en la economa global.
El Plan para el Desarrollo Econmico Local de la provincia San Juan (PDE-San Juan) recoge los problemas y oportunidades de desarrollo econmico de la provincia. Segn sus resultados, este gira en torno al sector seleccionado como prioritario, el agropecuario.
Para trascender los problemas y aprovechar las oportunidades con que cuenta la provincia en materia de produccin, focalizadas especialmente en los sectores sealados, el PDE-San
Juan proyecta positivamente las expectativas de desarrollo econmico para este territorio. Estas
estn cifradas en tener un territorio con un desarrollo econmico sostenible, una produccin
ascendente y de bajo riesgo, que muestre avances sustantivos en la distribucin equitativa de la
riqueza. Igualmente que sea reconocida por la productividad del sector agropecuario, su industrializacin y tecnificacin , la promocin del ecoturismo cultural, el impulso a la investigacin,
la innovacin y el desarrollo del capital humano. Asimismo un territorio ordenado con suficiente
suministro de agua, dotacin permanente de energa elctrica, seguridad ciudadana e infraestructura de vinculacin con el resto del pas.
El PDE-San Juan se basa en criterios de planeacin estratgica del desarrollo econmico
local. Combinando mtodos de anlisis cuantitativos y cualitativos, el procedimiento para su
formulacin involucr a los principales agentes econmicos de la provincia mediante la consulta directa. Esta fue apoyada por una plataforma tecnolgica modelo, consistente en un soporte
informtico que facilit a los participantes generar e intercambiar ideas, seleccionar las ms relevantes a travs del voto individual, y ver en tiempo real los resultados del debate. Dicho programa sirvi para optimizar el proceso de diseo del Plan, constituyendo un elemento fundamental
para la consecucin de los objetivos establecidos.
Para dar a conocer los resultados de ese proceso, esta publicacin se ha estructurado en
tres partes. La primera contiene un diagnstico de la estructura econmica y el desarrollo social
de San Juan, en el cual se caracterizan los elementos fundamentales del desarrollo provincial y se
identifican los clsteres estratgicos; se exponen las mega-tendencias tecnolgicas y sociales,
externalidades o condiciones que pueden incidir en forma determinante en la formulacin de
polticas pblicas y las agenda de desarrollo econmico local. Al final de la seccin se introduce
la plataforma estratgica de la provincia, elaborada con informacin primaria recabada con los
actores locales, cuyos resultados se presentan completos en la ltima parte de esta publicacin.
En la segunda parte se expone el Plan para el Desarrollo Econmico Local de San Juan
(PDE- San Juan), que incluye una propuesta de visin de desarrollo econmico de la provincia,
los objetivos estratgicos, lneas de accin, resultados esperados e ideas de proyectos estratgicos priorizados, considerados relevantes para detonar el desarrollo provincial. Asimismo, se
presenta en forma esquemtica la alineacin del PDE-San Juan con la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030.
Una Nota Tcnica explicando la metodologa utilizada en el diseo del Plan se presenta
en el Apndice Metodolgico, que es la tercera parte de este volumen, de modo que lectores
interesados puedan consultar sus detalles, facilitando, adems, la lectura, rpida comprensin y
uso de las primeras partes.
Por su naturaleza, los elementos de este ejercicio de planificacin no tienen el carcter de
poltica pblica todava; pero constituyen una valiosa base para la formulacin de programas o
proyectos pblicos y privados que puedan ser detonadores del desarrollo productivo y social del
territorio. Los tomadores de decisiones, a nivel provincial y nacional, tienen en el PDE-San Juan
un basamento tcnico para orientarlas hacia objetivos y resultados definidos por los actores ms
representativos del desarrollo econmico y social de los municipios y distritos municipales que
integran la provincia.
Estructura del Plan para el Desarrollo Econmico y social local de la

provincia San Juan
ara formular el Plan para el Desarrollo Econmico Local de la provincia San Juan (PDESan Juan) se concibi un proceso que partiera de un diagnstico panormico de la realidad econmico-social local; su elaboracin se apoy en documentacin generada por fuentes
de informacin pblica con alto nivel de credibilidad.
Esa labor tcnica se acompa de un valioso ejercicio reflexivo mediante la realizacin de
un taller de trabajo con los actores clave del desarrollo econmico provincial, en el cual se definieron la visin de desarrollo econmico de San Juan hacia 2030, los objetivos estratgicos y
lneas de accin del Plan, los resultados esperados, as como las ideas de proyectos estratgicos
priorizados para alcanzarlos. Tales definiciones fueron alineadas con la Estrategia Nacional de
Desarrollo (END 2030). Para facilitar su comprensin, en la figura 1 se esquematizan los pasos
que involucr ese proceso.
Figura 1: Estructura del Plan para el Desarrollo Econmico Local de San Juan
1
Rasgos y Condiciones del
Desarrollo Econmico y
Social de San Juan
2
Plan para el Desarrollo
Econmico de la provincia
San Juan
1.1 Situacin fsica

y divisin poltica
2.1 Propuesta de Visin de

desarrollo econmico
1.2 Caractersticas
socioeconmicas
y demogrficas
2.2 Objetivos estratgicos y

lneas de accin
1.3 Estructura econmica

Anlisis de peso econmico
2.3 Principales Resultados

Esperados
1.4 Impacto de las megatendencias
2.4 Ideas de Proyectos

Estratgicos Priorizadas
1.5 Lineamientos de
Poltica Pblica
1.6 Plataforma estratgica
participativa de la
provincia
Fuente: ITESM IDR, 2015.
3
PDE-San Juan y la END:
elementos de alineacin de
los instrumentos
3.1 Alineacin del PDESan Juan a la END 2030
Las actividades agrcolas ocupan una gran parte de los trabajadores de la provincia San Juan.
PRIMERA PARTE
DIAGNSTICO PARA EL DESARROLLO
ECONMICO DE LA PROVINCIA
SAN JUAN
DIAGNSTICO PARA EL DESARROLLO ECONMICO DE LA PROVINCIA SAN JUAN
1. Rasgos y condiciones del desarrollo econmico local y social de San Juan

El objetivo especfico de esta seccin es hacer un diagnstico aproximado a los trazos ms
relevantes que condicionan el desarrollo econmico y social de la provincia San Juan.
Como se muestra en la figura 2, se parte de una caracterizacin del rea fsica y socio-demogrfica de la provincia, y se hace un acercamiento a su desarrollo productivo actual y potencial. La diagnosis contina con la identificacin de las mega-tendencias tecnolgicas y sociales:
externalidades que inciden o pueden influir en forma determinante el desarrollo de los clsteres
estratgicos de la provincia. Con base en dicho anlisis, se formulan de manera indicativa lineamientos orientadores de polticas pblicas sectoriales y del diseo de la agenda de desarrollo
econmico de la provincia San Juan y sus municipios. La seccin cierra con la introduccin de
la plataforma estratgica para el desarrollo econmico sanjuanero, cuyos resultados se exponen
in extenso en este documento. Esta informacin constituye insumo fundamental para la elaboracin del PDE-San Juan.
Figura 2: Estructura y contenido del diagnstico
1.1 Area, divisin poltica
y caractersticas socio
demogrcas
Informacin general
1.2 Caractersticas
socioeconmica
y demogrcas
Informacin general
Identicacin de Sectores Estratgicos
1.4 Impacto de las

mega-tendencias
Impacto de mega-tendencias en los

sectores estratgicos
1.5 Lineamientos de Poltica

Pblica
Principales lineamientos de politica pblica por

clster
Elementos de visin de desarrollo econmico,

problemas, oportunidades y proyectos
estratgicos priorizados por actores clave
1.3 Estructura econmica Anlisis de peso econmico
1.6 Plataforma estratgica

participativa
16
PLAN PARA EL DESARROLLO

ECONMICO LOCAL DE LA PROVINCIA SAN JUAN
1.1. rea y divisin poltica de San Juan

La provincia San Juan tiene una extensin de 3,361.22 km2. Limita al Norte con las provincias Santiago Rodrguez y Santiago; al Este con La Vega y Azua; al Sur con Bahoruco; y al Oeste
con Elas Pia.
Figura 3: Ubicacin de la provincia San Juan en Repblica Dominicana
1.2. Caractersticas socioeconmicas y demogrficas de San Juan

Las caractersticas demogrficas de San Juan muestran el contexto en el que se desarrollan
las actividades econmicas; ste incluye la dinmica y estructura de la poblacin, la poblacin
urbana y rural, la educacin y la fuerza laboral, entre otros aspectos.
1.2.1. Volumen, dinmica y estructura de la poblacin

De acuerdo al IX Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, a diciembre de 2010 en San Juan
haba 232,333 habitantes; de esta poblacin, el 53% eran hombres y el 47% mujeres. La provincia era la dcima primera entidad de su tipo ms poblada a nivel nacional y tambin ocupaba la
posicin 24 en densidad poblacional (69 hab/km2), muy distante en este aspecto de las cinco
entidades ms densamente pobladas del pas (Distrito Nacional, Santo Domingo, San Cristbal,
La Romana y Santiago).
La figura 4 muestra la pirmide poblacional de San Juan. Se aprecia la incidencia de la poblacin joven en la provincia y se evidencia la magnitud del bono demogrfico como una oportunidad para el desarrollo econmico: un contexto en que el 63% de la poblacin se encuentra
por debajo de los 34 aos de edad.
17
Figura 4: Pirmide Poblacional por edad y sexo de la provincia San Juan, 2010
100 y ms
90 - 94
80 - 84
70 - 74
60 - 64
50 - 54
40 - 44
30 - 34
20 - 24
14,035
51
166
243
569
1,289
2,177
2.838
3,399
4,150
4,896
5,604
6,070
6,681
6,948
7,383
7,992
10,162
80
173
275
521
1,140
1,800
2,698
3,282
3,938
4,611
4,803
5,297
5,988
6,120
6,332
6,815
8,251
10 - 14 14,373
0- 4
12,376
11,148
Hombres
12,199
13,126
11,704
,10,630
Mujeres
Fuente: ONE (con informacin del IX Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2010).
La poblacin dominicana ha disminuido su ritmo de crecimiento de manera sostenida en

las ltimas dcadas. En la actualidad, la tasa anual es de 1.21%. De hecho, San Juan es una de las
unidades territoriales que ha disminuido de forma significativa el crecimiento poblacional, hasta
un ritmo de -0.455% anual. En esta dinmica, su poblacin disminuy de 241 mil habitantes
en 2002 a 232 mil en 2010, segn el IX Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. El 40% de la
poblacin se encuentra en zonas rurales y 60% en zonas urbanas.
Tabla 1: Crecimiento poblacional de San Juan, 2002-2010
Provincia
San Juan
Aos del Censo

2002
2010
241,105
232,333
Tasa de crecimiento Media

Anual
2002- 2010 (%)
-0.455
Fuente: ONE (con informacin del VIII y del IX Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2002 y 2010).
18

Tabla 2: Poblacin por Grupos de Edad de la provincia San Juan, 2010

Grupos de Edad
Poblacin
0-24
118,004
50.8%
25-64
93,628
40.3%
65+
20,701
8.9%
Total
232,333
100.0%
Tabla 3: Poblacin por Gnero de la provincia San Juan, 2010

Grupos de Edad
Masculino
Femenino
0-24
62,094
52.6%
55,910
47.4%
25-64
49,724
53.1%
43,904
46.9%
65+
10,732
51.8%
9,969
48.2%
Total
122,550
52.7%
109,783
47.3%
Tabla 4: Poblacin urbana y rural de la provincia San Juan, 2010

Provincia
Total
Urbano
Porcentaje
Poblacin Urbana
Rural
Porcentaje
Poblacin Rural
San Juan
232,333
139,620
60%
92,713
40%
1.2.2. Nivel de Escolaridad de la Poblacin

En 2010, ms de 160 mil personas (70% de la poblacin) tenan un nivel de escolaridad
entre primaria y superior. El 45% de la poblacin total tiene niveles de educacin bsica; de ella
el 55% eran hombres y el 45% mujeres.
Por otro lado, el 17% de la poblacin tiene educacin media, de la cual 51% eran hombres
y 49% mujeres. Slo el 8% de la poblacin contaba con educacin superior o universitaria, de la
cual 58.3% eran mujeres y 41.7% eran hombres.
19
Figura 5: Escolaridad de la Poblacin por Sexo

120,000
45%
100,000
80,000
47,204
60,000
57,346
17%
40,000
20,420
20,000
8%
19,077
Primaria o bsica
12,280
6,306
Secundaria o media
Hombres
Universitaria o superior
Mujeres
Fuente: ONE (con informacin del VIII y IX Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2002, 2010).
Los grupos de educacin en ciencias sociales, educacin y salud sumaban casi el 75%,
constituyendo un punto de referencia importante para establecer estrategias de desarrollo industrial.
Tabla 5: Grupos de Educacin de Carreras Universitarias
Grupos de Educacin
Sexo
Total
Hombres
Mujeres
Cantidad
Participacin
7,915
11,065
18,980
100.0%
Ciencias sociales, educacin

comercial y derecho
2,133
2,831
4,964
26.2%
Educacin
1,830
4,654
6,484
34.2%
388
1,919
2,307
12.2%
1,102
231
1,333
7.0%
Ciencias
762
377
1,139
6.0%
Humanidades y artes
382
326
708
3.7%
No declarado
496
592
1,088
5.7%
Agricultura
810
127
937
4.9%
Servicios
12
20
0.1%
Total
Salud y servicios sociales

Ingeniera, industrial y construccin
20

1.2.3. Estructura de la fuerza laboral

En 2013 la provincia San Juan ocup el lugar 9 a nivel nacional en empleos generados en
Repblica Dominicana con 112,781 empleados, lo que represent el 2.8% del total del empleo
nacional, de acuerdo a cifras de la ENFT 2013 (figura 6).
Figura 6: Cantidad de Empleo por Provincia, 2013
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
Santo Domingo
Distrito Nacional
Santiago
San Cristobal
La Vega
Puerto Plata
Duarte
San Pedro de Macors
San Juan
Espaillat
La Romana
La Altagracia
Azua
Monte Plata
Monseor Nouel
Peravia
Valverde
Barahona
Snchez Ramrez
Mara Trinidad Snchez
Monte Cristi
Saman
El Seibo
Hermanas Mirabal
Bahoruco
San Jos de Ocoa
Hato Mayor
Elas Pia
Santiago Rodrguez
Dajabn
Independencia
Pedernales
Fuente: ITESM IDR, 2015, con informacin de la ONE y la ENFT / BCRD, 2013.
De acuerdo a la ENFT, la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) en San Juan ascenda a

232,079 personas, 52% hombres y 48% mujeres. De esta, 126,864 (54.6%) era Poblacin Econmicamente Activa (PEA)1 , la cual estaba segmentada en 67% hombres y 33% mujeres.
La tasa de ocupacin de los hombres (68.4%) era ligeramente superior a la tasa de las mujeres (27.4%). La tasa de desempleo promedio en San Juan (11.1%) se sita por debajo del promedio nacional (15%), siendo superior en las mujeres (25.6%) que en los hombres (4.1%).
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la provincia San Juan son las personas de 10 aos o ms que laboraban o estaban dispuestos a laborar durante la semana previa a la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT).
1
21
Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia San Juan, 2013
Hombres
Mujeres
Total
Poblacin en edad de trabajar (PET)
Indicadores
120,084
111,995
232,079
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
85,583
41,281
126,864
Poblacin Ocupada
82,075
30,698
112,772
Poblacin Desocupada
3,508
10,583
13,605
Tasa Global de Participacin
71.3%
36.9%
54.7%
Tasa de Ocupacin
68.4%
27.4%
48.6%
Tasa de Desempleo
4.1%
25.6%
11.1%
Fuente: ITESM IDR, 2015; con informacin de la ONE y la ENFT/BCRD, 2013.
NOTA: Los datos de poblacin son obtenidos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010 de la ONE; los relativos al empleo corresponden a la ENFT, del Banco Central. Los datos de ambas fuentes no son comparables entre s, pero son vlidos en tanto que son basados
en las fuentes oficiales de medicin.
Del total de poblacin ocupada en 2013 (112,772), el 8.4% eran trabajadores empleados
a sueldo o salario, reportndose a unos 1,207 empleadores o patronos existentes en San Juan.
Los trabajadores por cuenta propia constituan la primera categora ocupacional en la provincia
(78,439 personas), representando el 70% de la poblacin ocupada.
Tabla 7: Poblacin ocupada por categora ocupacional, 2013
Categora Ocupacional
Cantidad
Participacin
Empleado a sueldo o salario
9,450
8.4%
Empleador o patrn
1,207
1.1%
Empleado pblico
17,848
15.8%
Trabajador familiar o no familiar sin paga o ganancia
2,387
2.1%
Trabajador por cuenta propia
78,439
69.6%
Servicios domsticos
3,443
3.1%
112,772
100.0%
Total
Fuente: Elaborado en base a la ENFT / BCRD.
1.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia San Juan

Como elemento importante de esta visin diagnstica del desarrollo econmico y social
de la provincia San Juan, es relevante enfocar algunos aspectos concernientes a pobreza y desarrollo humano. En la edicin del Mapa de la Pobreza en la Repblica Dominicana de 2014, el
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD) aporta informacin relevante al
respecto obtenida por el Mtodo del ndice de Calidad de Vida (ICV) con la inclusin de una
versin ampliada del Mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Mediante una estimacin del nivel de bienestar de los hogares, el ICV permite categorizar la pobreza en trminos
de: i) pobreza moderada y ii) pobreza extrema.
22

En 2010 el 40.4% de los hogares dominicanos recaan en pobreza general y el 10.4% del
total de hogares tena condiciones de pobreza extrema. Por otra parte, el 40.7% de la poblacin
total de Repblica Dominicana estaba en pobreza general, mientras que el 9.6% del total de
personas cuenta con caractersticas de pobreza extrema. Consecuentemente, el 30.0% de los
hogares y el 31.1% del total de la poblacin presentaban condiciones de pobreza moderada2.
Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010
Fuente: ITESM IDR, Febrero 2015, con informacin del MEPyD, 2014.
Con base en la fuente citada, se establece que en 2010 el nivel de pobreza general (moderada) en San Juan era de 63.0% (ver figura 8); esto es, 13.8 puntos porcentuales inferior al nivel
reportado en 2002 (76.8%). Puesto en la perspectiva de la media nacional, se destaca que la
media de pobreza moderada en la provincia superaba en 22.6 puntos porcentuales a la media
de pobreza nacional (40.4).
Hogares en Pobreza General
26.7
4.1
4.7
Distrito Nacional
Monseor Nouel
30.8
27.3
5.4
5.1
La Vega
Santiago
33.6
31.4
6.9
6.2
Espaillat
Santo Domingo
34.0
36.2
5.0
6.4
San Cristbal
Hermanas Mirabal
37.2
36.8
9.5
7.9
Mara Trinidad Snchez
Puerto Plata
42.0
42.6
11.9
8.4
Duarte
La Romana
46.2
45.3
8.9
11.3
Peravia
Snchez Ramrez
46.7
47.5
11.6
Santiago Rodrguez
San Pedro de Macors
11.3
48.3
48.9
17.1
13.7
Saman
La Altagracia
53.9
18.7
15.9
Dajabn
Valverde
22.4
23.5
Monte Cristi
San Jos de Ocoa
21.7
24.5
San Juan
Hato Mayor
24.4
Azua
26.8
22.4
Monte Plata
Barahona
34.5
32.8
El Seibo
Independencia
Baoruco
51.8
61.3
56.3
62.4
61.7
65.2
63.0
65.2
70.7
70.1
74.5
72.9
33.5
44.6
83.2
50.1
Elas Pia
Pedernales
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
74.6
Figura 8: Porcentaje de Hogares en Pobreza General y Pobreza Extrema, por Provincia, 2010
Hogares en Pobreza Extrema
Fuente: Mapa de la Pobreza 2014, Informe General, MEPyD.

2
La referencia analtica es rezagada a 2010 porque es la informacin ms reciente disponible de pobreza a escala provincial.
23
Estimada mediante el mtodo de pobreza multidimensional, el nivel de pobreza extrema

en la provincia, reportada en el Mapa de Pobreza en 2010, era de 24.5%; esto es 14.1 puntos
porcentuales por encima de la media de pobreza extrema reportada a nivel nacional (10.4%)
por la misma fuente en el mismo ao. Se puede apreciar que entre las provincias con menor
porcentaje de poblacin en pobreza general y extrema, San Juan ocupaba los lugares 24 y 26,
respectivamente.
El ndice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp), calculado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se diferencia del ndice de Desarrollo Humano (IDH), que
se aplica a nivel mundial, por utilizar informacin e indicadores disponibles a nivel provincial, reflejando mejor la realidad del territorio. Los valores del IDHp oscilan entre 0 y 1, de manera que
cuanto ms cercanos a la unidad sean los valores que observe una provincia, mejor habr sido
su desempeo en el IDHp3 . San Juan ocupa el vigsimo tercer lugar en el ndice provincial, con
un valor de 0.349, clasificndose con Desarrollo Humano Medio Bajo; situndose significativamente por debajo del IDH promedio nacional (0.513). La siguiente tabla resume los resultados
para la provincia.
Tabla 8: ndice de Desarrollo Humano de la Provincia San Juan, 2013
Provincia
IDHp
Promedio
Nacional
ndice
Salud
Promedio
Nacional
ndice de
Educacin
Promedio
Nacional
ndice de
Ingresos
Promedio
Nacional
San Juan
0.349
0.513
0.344
0.399
0.400
0.616
0.310
0.549
Fuente: ITESM IDR, 2015, con informacin del PNUD, 2013..
En ese contexto, San Juan ocupa el lugar 20 en el ndice de salud, ubicndose por debajo
de la media nacional; y ocupa el lugar 24 de las provincias del pas en el ndice de educacin
(0.400), por debajo del promedio nacional (0.616). En el ndice de ingresos (0.310) se ubica en
la posicin provincial 24, por debajo del promedio nacional (0.549).
1.3. Estructura econmica de la provincia San Juan: Anlisis de peso econmico

El objetivo de este apartado es encontrar dentro de la estructura econmica actual de la
provincia, los clsteres productivos actuales o emergentes para impulsar su desarrollo futuro.
Esto es especialmente significativo porque, en general, las provincias tienen una estructura
econmica compleja y es importante determinar aquellas reas donde se tienen evidencias de
mayor potencial y donde deben concentrarse la promocin y los apoyos de la poltica pblica.
A travs de la aplicacin de la metodologa IOED (ver figura 9) se identifican en la provincia
las actividades con mayor peso econmico (sectores motores), altamente competitivas (sectores lderes) y las especializadas con una alta propensin a generar clsteres (sectores estrella).
El ndice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp) se mide a travs de los siguientes indicadores: Tasa de sobrevivencia infantil (ndice
de Salud); Tasa de Alfabetizacin en Adultos, Tasa de Cobertura Neta, Tasa Neta de culminacin por nivel (ndice de Educacin); Ingreso
per cpita anual ajustado por PPP (ndice de Ingresos).
3
24

Figura 9: Identificacin de clsteres relevantes para la provincia San Juan

SECTORES
ECONMICOS
Clasificacin por especializacin (Indice de concentracin)

Clasificacin por peso econmico
Clasificacin por competitividad (Shift share)
Sectores Estrellas
SECTORES MS
PROMETEDORES
INSUMOS
Sectores Motores
Sectores Lderes
Identificacin del clster de pertenencia

Ubicacin en la cadena productiva del clster
BIENES
INTERMEDIOS
SERVICIOS
DE APOYO
BIENES
FINALES
Anlisis de integracin productiva
CLSTERES MS
PROMETEDORES
Fuente: ITESM IDR, Mayo 2015.
La confluencia entre esos factores se hace analizando los clsteres ms relevantes de la

provincia a travs de: 1) su peso econmico, para determinar los sectores motores de la provincia; 2) su ndice de concentracin, para determinar los sectores estrella; y 3) aplicando el
denominado anlisis shift-share, mediante el cual de determinan los sectores lderes. El anlisis
de la informacin econmica se realiza usando las nicas fuentes existentes a nivel sectorial que
son los Censos Nacionales de Poblacin 2002 y 2010, y las Encuestas Nacionales de Fuerza de
trabajo (ENFT) 2003 y 2010, permitiendo que los anlisis realizados con dichas fuentes sean
comparables y complementarios.
El anlisis econmico lo realiz el Instituto para el Desarrollo Regional de la Escuela de Gobierno y Transformacin Pblica del Tecnolgico de Monterrey, con el objetivo de identificar los
clsteres con oportunidades de desarrollo y consolidacin, que brinden un aprovechamiento
actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo. El Ministerio
de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD) valid los resultados del estudio. En la Tabla 9
se muestran los clsteres identificados y validados en la provincia San Juan.
Tabla 9: Clsteres estratgicos en la provincia San Juan
1. Agropecuario
Fuente: ITESM, 2015.
Los clsteres estratgicos son aquellos con mayores oportunidades de desarrollo y consolidacin, que presentan un nivel apreciable de aprovechamiento actual y cuentan con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo.
25
A continuacin se ponen de relieve los puntos ms sobresalientes del clster o sector estratgico identificado en la provincia San Juan, de acuerdo a la presencia de clsteres establecidos,
empresas en zonas francas, hospitales, universidades y parques nacionales.
Figura 10: Aspectos relevantes del clster estratgico
SECTOR
AGROPECUARIO
Se distingue por su actividades

agrcolas. El clster Comit
Agropecuario Unitario de
San Juan, Inc., ha
incursionado en el uso de la
tecnologa para mejorar sus
cultivos de lechosas,
habichuelas y batatas.
Del mismo modo, en relacin
al cultivo de caf, la Federacin
de Cacultores de San Juan de
la Maguana juega un papel
importante.
1.3.1 Anlisis de los clsteres estratgicos

En la siguiente seccin se muestra el peso de empleo nacional y provincial de los clsteres
estratgicos identificados en la provincia San Juan, de acuerdo al Censo Nacional de Poblacin
y Vivienda 2010 y la Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo 2010.
1.3.1.1 Clster Agropecuario en la provincia San Juan

El clster agropecuario mantiene una participacin provincial promedio de 33.91% del empleo segn el Censo, siendo sus principales actividades la agricultura, la ganadera y la caza, las
cuales emplean a 21,731 personas aproximadamente.
26

Tabla 10: Clster agropecuario en San Juan, y su peso a nivel nacional y provincial
Agropecuario
Clster
Base
de
Datos
Actividades
Prometedoras
Empleo
Peso
Nacional4
de Actividad
Peso
Provincial5
de Actividad
Peso
Nacional
del clster
Peso
Provincial
del clster
Censo
Agricultura,
Ganadera, Caza
y Actividades
de Servicios
Conexas
9,452
0.31%
9.30%
0.33%
9.83%
ENFT
Cultivos en
general; cultivo
de productos de
mercado
11,179
0.30%
8.08%
0.51%
13.76%
Cra de animales
2,834
0.08%
2.05%
Actividades de
servicios agrcolas
y ganaderos,
excepto las
actividades
veterinarias
5,016
0.13%
3.63%
Fuente: ITESM IDR, 2015, con informacin de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda ONE 2002 y 2010, y de la ENFT / BCRD
2010.
1.4. Impacto de las mega-tendencias tecnolgicas y sociales en los clsteres estratgicos

Por definicin, las mega-tendencias son cambios a gran escala en el conocimiento, las aplicaciones o la manera de visualizar una disciplina del conocimiento humano. Ofrecen informacin sobre los futuros probables a travs de sus manifestaciones presentes y, por lo tanto, se
convierten en un punto de partida para ver hacia dnde se mueve el mundo.
El detonador de las mega-tendencias puede ser un cambio en el comportamiento social que
demanda nuevas tecnologas, servicios y productos (mega-tendencia social), o un desarrollo
tecnolgico que genera nuevos productos y servicios (mega-tendencia tecnolgica), los que
a su vez producen cambios en el comportamiento social. Esta relacin nos permite entender
la naturaleza de los cambios tecnolgicos y sociales que en el futuro pueden impactar en las
oportunidades de negocio en la provincia.
4
5
Peso nacional de la actividad se refiere al peso de la actividad en el total de la poblacin ocupada del pas.
Peso provincial de la actividad se refiere al peso de la actividad en el total de la poblacin ocupada en la provincia
27
La principal premisa de las mega-tendencias es que transitamos de una sociedad industrial

a una sociedad digital basada en el conocimiento. Es importante destacar, que las mega-tendencias tecnolgicas engloban los cambios ms importantes a nivel mundial y son las que regirn el
desarrollo econmico tecnolgico del mundo en el mediano y largo plazo. La tabla 11 muestra la
matriz de impacto de las mega-tendencias tecnolgicas y sociales en los clsteres estratgicos
identificados en la seccin anterior.
Social
Tecnolgica
Mega-tendencia / Clster
Agropecuario
Tabla 11: Matriz de impacto de las mega-tendencias tecnolgicas y sociales
Biotecnologa Agrcola
Materiales Inteligentes e Ingeniera de Supercies
Nuevas Tecnologas Energticas
Realidad Mixta
Consumidor Ecolgico
El Mundo: Un gran Centro Comercial
Gestin sustentable de bienes y Gobernanza Global
Mercadotecnia Personalizada
Virtualidad Cotidiana
Fuente: ITESM IDR, 2015, (con informacin del Observatorio Estratgico Tecnolgico del Tecnolgico de Monterrey).
Como se puede observar, las principales mega-tendencias inciden directamente en todos

los clsteres estratgicos identificados. Como resultado del anlisis realizado, a continuacin
se mencionan los principales lineamientos de poltica pblica para el clster identificado en la
provincia San Juan.
28

1.5. Lineamientos de poltica pblica

En la presente seccin, se enuncian los principales lineamientos de poltica pblica derivados del diagnstico de desempeo econmico, la identificacin de clsteres estratgicos y la
incidencia de las mega-tendencias tecnolgicas y sociales en los mismos.
Figura 11: Insumos para el planteamiento de polticas pblicas
Fuente: ITESM IDR, Mayo 2015.
A continuacin algunos lineamientos del clster estratgico identificado en el anlisis de la

estructura econmica de la provincia San Juan.
Agropecuario
1. Implemento de polticas que logren sofisticar la planta productiva actual del sector agropecuario.
2. Fomento de investigacin cientfica y tecnolgica mediante incentivos y financiamientos en el
sector agropecuario.
3. Creacin de centros de investigacin de Biotecnologa Agrcola, que permita que al sector
agropecuario tener mayores niveles de productividad y disponibilidad de productos.
29
4. Elevacin de la competitividad del sector agropecuario y agroindustrial, que permita tener una
mayor participacin en el comercio global.
5. Fortalecimiento de la interaccin de las empresas del sector agropecuario y agroindustrial,
buscando hacerlo ms competitivo.
6. Impulso a la integracin de cadenas de valor en el sector agropecuario para articular y operar
estrategias competitivas del conjunto de la cadena, que aseguren su vigencia en los mercados.
1.6. Plataforma Estratgica participativa de San Juan

1.6.1. Configuracin de la Plataforma Estratgica provincial
Componentes
La Plataforma Estratgica refleja los aspectos fundamentales del desarrollo econmico vigentes en la provincia. stos fueron identificados directamente por representantes de los clsteres estratgicos y otros actores comprometidos con la actividad productiva del territorio, seleccionados en funcin de los resultados del anlisis de la estructura econmica.
Como se muestra en la figura 12, la Plataforma Estratgica deja ver de manera integral y
coherente las aspiraciones de los actores del desarrollo econmico local (elementos de visin);
los problemas u obstculos clave para alcanzar dicha visin; las oportunidades que ofrece el
entorno y que deben ser aprovechadas; y las ideas de proyectos estratgicos orientados a incrementar la capacidad productiva de la provincia.
30

Figura 12: Componentes de la Plataforma Estratgica
Elementos
de Visin
de Desarrollo
Econmico
Ideas de
Proyectos
Estratgicos
Plataforma Estratgica
de la Provincia
San Juan
Oportunidades
Problemas
Fuente: ITESM, marzo 2015.
Importancia de la Plataforma Estratgica

La importancia de la Plataforma Estratgica radica en que se construye a travs de un proceso participativo, en el cual los lderes del desarrollo econmico local expresan sus inquietudes
de manera libre y directa, las contrastan con las expuestas por otros participantes, y se realiza
un proceso de priorizacin, logrando de esta manera consensos acerca de los elementos que
debe contener la Visin de Desarrollo Econmico Local de la provincia. En funcin de estos, se
identifican y priorizan Oportunidades y Problemas centrales que interfieren en su consecucin,
as como las ideas de Proyectos Estratgicos de alto impacto en el desarrollo econmico de la
provincia.
31
Construccin de la Plataforma Estratgica

La construccin participativa de la Plataforma Estratgica se realiz en una sesin dirigida
por un facilitador experto del Instituto Tecnolgico de Monterrey, Mxico. Sus propsitos fueron: establecer un dilogo entre los principales actores del desarrollo econmico local, y recabar
informacin primaria para la definicin de lneas de accin y estrategias. A continuacin en la
figura 13 se muestra una sntesis evidenciando la lgica y secuencia procesual que contienen
sus elementos constitutivos de la Plataforma.
Figura 13: Proceso de construccin de la Plataforma Estratgica
Soporte Informtico
Seleccin y
participacin de
actores clave
Identicacin y
priorizacin de:
Alineacin
a Ejes
Temticos
Son representantes de los clsteres actuales identicados en el

diagnsticos de la estructura econmia de la provincia (70%) y otros
actores relevantes (30%)
Elementos de visin de desarrollo econmico.

Oportunidades y Problemas
Ideas de Proyectos Estratgicos
Las contribuciones de los actores se relacionan con los ejes temticos

consensuados y se identica en cul de ellos recaen los planteamientos
priorizados.
Ejes temticos
Otro elemento que resalta la importancia de la Plataforma Estratgica es que la informacin
primaria recabada en la sesin participativa permite el establecimiento de estrategias de desarrollo econmico a la medida del territorio. Para este propsito, es necesario realizar un anlisis
de los componentes de la plataforma estratgica a la luz de ejes temticos.
Los ejes temticos constituyen mbitos de referencia centrales, definidos con base en la experiencia en procesos de planificacin para el desarrollo econmico, en el marco de los cuales
se agruparn las aportaciones de los participantes.
Inicialmente se proponen catorce ejes temticos y uno de otros. Los mismos se someten a
consideracin de los participantes y se busca un acuerdo entre ellos acerca de si esta propuesta
es suficiente para el anlisis de las contribuciones (Visin, Oportunidades, Problemas y las Ideas
de Proyectos Estratgicos). En otros trminos, los participantes tienen la oportunidad de ajustar
la propuesta de acuerdo a su realidad.
32

Tabla 12: Ejes temticos

Ejes temticos
1.
Seguridad
2.
Innovacin Investigacin
3.
Capital Humano
4.
Recursos Energticos Medio Ambiente
5.
Regulacin
6.
Infraestructura Pblica
7.
Financiamiento (Pblico Privado)
8.
Generacin de Empleo
9.
Inversin (Pblica, Privada, Extranjera)
10. Comercio Exterior

11. Productividad
12. Pymes - Vocaciones Productivas Locales
13. Corrupcin
14. Diversicacin Productiva - Desconcentracin Econmica
15. Otros
Soporte informtico
La realizacin de la sesin participativa se apoy en el empleo de un soporte informtico

que hace ms eficiente el proceso de planificacin, considerando las aportaciones de forma
annima y de manera colaborativa, logrndose un proceso de aprendizaje colectivo y de creacin de consensos. El programa informtico constituye una herramienta de colaboracin, que
permite a los participantes generar ideas, intercambiarlas, seleccionar las centrales a travs de
votacin directa y ver los resultados de la sesin en tiempo real. Es un medio fundamental para
la consecucin de los objetivos establecidos.
Realizacin de la sesin participativa
La sesin participativa en San Juan se realiz el 5 de mayo de 2015, y consisti en un taller
con la participacin de representantes de los principales clsteres actuales identificados en el
anlisis de la estructura econmica de la provincia (ver Anexo: Lista de Participantes).
Objetivos y Estructura de la sesin
Tanto los componentes de la sesin participativa, como el proceso de realizacin del Plan
para el Desarrollo Econmico Local de las provincias, tienen su base conceptual en la metodologa del Marco Lgico. La realizacin de esta sesin tuvo como objetivo general:
Obtener informacin primaria de lderes de opinin y generar consensos entre los diversos actores, para la identificacin de estrategias de desarrollo econmico, utilizando para ello
un proceso participativo que se auxilie en el uso de herramientas informticas.
33
Para la consecucin de los objetivos antes planteados, la sesin se organiz en tres partes,
una para cada uno de los tres objetivos especficos que se establecieron:
1. Identificar los elementos clave de la Visin de Desarrollo Econmico Local de la provincia.
2. Identificar los problemas y oportunidades que inciden en el logro de la Visin.
3. Identificar y priorizar las ideas de Proyectos Estratgicos.
1.6.2. Resultados de la sesin participativa

A continuacin se exponen los aportes de visin, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratgicos realizados por los participantes en el taller. Primero se expone una sntesis de propuestas priorizadas por estos en cada aspecto. Luego, se presenta un anlisis de las
aportaciones completas, organizadas por componente, que se inicia exponiendo in extenso los
elementos identificados, contina con su priorizacin y concluye con su agrupacin por eje
temtico.
A. Sntesis de propuestas priorizadas por componentes
Los participantes en el taller tuvieron la oportunidad de identificar todos los componentes de la plataforma estratgica (visin, oportunidades, problemas y proyectos estratgicos ms
destacados). Luego de revisar las aportaciones para clarificar las mismas, se procedi a realizar
un proceso de votacin para seleccionar los temas prioritarios. La tabla 13 muestra los componentes que ms votos recibieron en una relacin porcentual.
Tabla 13: Sntesis propuestas priorizadas
Elementos de visin
78
En San Juan se ha fortalecido la educacin superior (se han graduado excelentes tcnicos en
carreras de agronoma, produccin de alimentos e industrializacin).
61
Hemos comercializado todos los rubros agrcolas (maz, guandul, auyama) con la apertura de
nuevos canales de comercializacin, y se ha aumentado el nmero de instituciones que se
encarguen de comercializar y colocar en el exterior los productos de la provincia.
57
San Juan forma parte de los proyectos eco-tursticos.
52
San Juan es lder de produccin de leche y queso del pas (lcteos).
52
San Juan cuenta con abastecimiento de agua en la provincia para produccin agropecuaria,
riego y consumo humano.
52
San Juan cuenta con una agricultura tecnicada (agricultura de precisin).
48
La provincia cuenta con una participacin equitativa de mujeres y hombres en las diferentes
instituciones de desarrollo local.
48
Se cuenta con centros de acopio para conservacin y almacenamiento de productos

agropecuarios y alimentos (los cuartos fros deben proliferar).
En San Juan se fortalece e implementan nuevas tecnologas en la produccin agrcola
(investigacin y desarrollo).
San Juan es la provincia ms pacca y segura del pas (disminucin de la violencia y
la delincuencia).
San Juan ha logrado los proyectos de investigacin que generen nuevas alternativas de
emprendimiento, que logran potenciar el desarrollo provincial.
34
San Juan ha consolidado la industrializacin de los rubros agropecuarios (procesamiento de

ctricos, agroindustria de la cebolla e industrializacin del arroz).
48
48
43
43
En la provincia se cuidan sus fuentes de agua a travs de la reforestacin y la conservacin de

las cuencas hidrogrcas.
43
San Juan ha incrementado las fuentes de empleo.
39
En San Juan se han creado varias rutas de turismo de montaa.
39
En San Juan se fortalece e implementan nuevas tecnologas en la produccin agrcola

(investigacin y desarrollo).
48
PARA EL DESARROLLO
San Juan es la provincia ms pacca y segura del pas (disminucin de la violenciaPLAN
y
43
la delincuencia).
San Juan ha logrado los proyectos de investigacin que generen nuevas alternativas de
43
emprendimiento, que logran potenciar el desarrollo provincial.
En la provincia se cuidan sus fuentes de agua a travs de la reforestacin y la conservacin de
las cuencas hidrogrcas.
43
San Juan ha incrementado las fuentes de empleo.
39
En San Juan se han creado varias rutas de turismo de montaa.
39
San Juan se ha convertido en una provincia exportadora.
35
San Juan ha devenido en la provincia con mayor diversicacin de productos agrcolas del pas.
Desarrollo turstico de la provincia en base a sus atractivos histricos, culturales, religiosos y
eco-tursticos, especialmente tomando medidas referentes al cuidado y promocin de las
riquezas de la cultura tana existentes en la provincia.
35
35
La provincia cuenta con energa 24 horas.
35
San Juan cuenta con una excelente red de transporte areo, urbano e inter-urbano, tanto de
carga como de pasajeros.
35
San Juan ha educado a los productores de la parte alta de las diferentes cuencas a travs de
proyectos de reforestacin, para as asegurar y proteger el medio ambiente.
35
Oportunidades
Problemas
52
No contamos con una

seguridad adecuada para la
proteccin de la ciudadana.
52
Energa elctrica 24 horas para toda la provincia, de

tal suerte que podamos tener industrias para procesar
nuestra produccin.
48
Falta de recursos econmicos

de las empresas para su
funcionamiento a baja tasa
de inters.
52
Con la aplicacin de nuevas tecnologas, se

desarrollan ms los sectores productivos.
39
Falta de recursos destinados a

la investigacin e innovacin.
48
30
Contamos con limitaciones para

que profesionales de diferentes
reas se puedan desarrollar, tales 39
como econmicas, sociales y
polticas.
30
Poca coordinacin entre las

diferentes entidades de gobierno
39
responsables de la titulacin
de terrenos.
Que los jvenes estn bien preparados tcnica y

profesionalmente en el rea laboral.
El crecimiento de investigaciones en el rea de

agricultura.
Existe garanta de recursos econmicos y humanos

para la investigacin.
Tcnicos formados, capacitados y especializados en
el sector agroindustrial.
30
Aprovechamiento al mximo de los recursos hdricos

para pequeas hidroelctricas.
30
San Juan cuenta con ms vigilancia en el rea donde

funcionan las hidroelctricas.
26
Se necesita la construccin de
la carretera que comunique San
39
Juan y el Cibao.
No existe suciente
nanciamiento a las actividades
39
agrcolas, ganaderas y de
exportacin, oportuno y a bajos
intereses.
Tenemos acceso limitado a la
investigacin.
Ideas de Proyectos estratgicos

La construccin de calles, aceras y contenes de las zonas urbanas y asfaltado de caminos
vecinales y carreteros en la provincia San Juan (construccin de las carreteras Las Matas al
Naranjo, Las Matas a la Jagua, las Matas a Yabunico y las Matas a los Copeyes, que facilitarn
la comercializacin de los productos agropecuarios de esas comunidades).
Construccin de la Carretera Sur Cibao pasado por Sabaneta -que conecte las provincias
San Juan y Santiago de los Caballeros, por ser esta va de comunicacin terrestre beneciosa
para el intercambio comercial y cultural de ambas provincias y por propiciar un mayor
desarrollo y mejor calidad de vida a sus pobladores.
Rescate de las cabeceras de las sub cuencas altas y las diez sub cuencas ms importantes de los
ros Yaque del sur, Mijo, Grande o Del Medio y San Juan, para aumentar el caudal de los mismos
y asegurar la sostenibilidad del desarrollo de nuestra provincia.
Plan de desarrollo eco-turstico en todos los municipios de la provincia -con nfasis en turismo
35
%
57
52
48
35
nanciamiento a las actividades

39
agrcolas, ganaderas y de
exportacin, oportuno y a bajos
intereses.
Tenemos acceso limitado a la
San Juan cuenta con ms vigilancia en el rea donde
35
26 investigacin.
funcionan las hidroelctricas.
Aprovechamiento al mximo de los recursos hdricos
para pequeas hidroelctricas.
30
Ideas de Proyectos estratgicos

Naranjo, Las Matas a la Jagua, las Matas a Yabunico y las Matas a los Copeyes, que facilitarn
la comercializacin de los productos agropecuarios de esas comunidades).
Construccin de la Carretera Sur Cibao pasado por Sabaneta -que conecte las provincias
San Juan y Santiago de los Caballeros, por ser esta va de comunicacin terrestre beneciosa
para el intercambio comercial y cultural de ambas provincias y por propiciar un mayor
desarrollo y mejor calidad de vida a sus pobladores.
Rescate de las cabeceras de las sub cuencas altas y las diez sub cuencas ms importantes de los
ros Yaque del sur, Mijo, Grande o Del Medio y San Juan, para aumentar el caudal de los mismos
y asegurar la sostenibilidad del desarrollo de nuestra provincia.
Plan de desarrollo eco-turstico en todos los municipios de la provincia -con nfasis en turismo
de montaa-, que incluya la reconstruccin de la plaza ceremonial indgena, mejor conocida
como Corral de los Indios, y la reparacin de las vas de acceso a otros lugares del patrimonio
cultural de la provincia, por ejemplo, la cueva de Ceboruco y La Agita de Liborio Mateo.
Construccin de una procesadora de rubros agrcolas con alcance regional.
Instalacin de cuarteles con dotacin policial adecuada en los sectores populares en donde la
delincuencia hace ruido a sus habitantes, contribuyendo as a la seguridad ciudadana y la
prevencin de la delincuencia.
%
57
52
48
48
43
35
Conformacin de una terminal que concentre la produccin de los diferentes rubros agrcolas,
con valor agregado, generando mayores benecios a los productores.
35
Construccin de los mercados municipales de los municipios y distritos municipales de la

provincia San Juan.
35
Programa de industrializacin de nuestros rubros agropecuarios.
30
Proyecto sobre mecanizacin de siembra, cosecha y produccin de los diferentes rubros

agropecuarios que se cultivan en la provincia San Juan.
30
Programa de seguridad medioambiental, que garantice la proteccin al medio ambiente y los

recursos naturales.
Produccin masiva y organizada de habichuela negra caraota, para garantizar un mercado de
exportacin a Venezuela, dentro del acuerdo de Petrocaribe.
30
30
Plan de capacitacin continua para jvenes en reas tcnicas, con el fortalecimiento y ampliacin
de los centros tecnolgicos de capacitacin (por ejemplo, INFOTEP y los Liceos Tcnicos de la
provincia), orientados al desarrollo del emprendurismo y la industrializacin de produccin con
30
mayor valor agregado de rubros agropecuarios como arroz, maz, batata y frutales; generar
oportunidades de empleo en la zona rural, y detener la emigracin. Incluye, adems, nanciamiento
a jvenes, con baja tasas de inters.
Creacin de zonas francas para el fomento del empleo en los jvenes.
30
Fuente: ITESM IDR, (con informacin obtenida en sesin participativa realizada en la provincia San Juan).
B. Anlisis de la Visin de Desarrollo Econmico Local

Elementos de Visin identificados
Al inicio de la sesin los participantes recibieron algunos insumos para la identificacin
de los elementos de la Visin de Desarrollo Econmico Local de la provincia. Se parti de una
aproximacin conceptual, se establecieron algunas directrices y se plante una pregunta detonadora.
En un primer momento, de manera individual y de acuerdo a su conocimiento y experiencia,
los participantes identificaron los elementos que debe incluir la Visin de Desarrollo Econmico
de la provincia. Estos fueron ingresados al soporte informtico auxiliar utilizado para la sesin.
36

Como resultado de esta primera dinmica, se identificaron 52 elementos. Los mismos se
muestran en la siguiente tabla.
Tabla 14: Elementos de visin identificados
No. Elementos
1
San Juan forma parte de los proyectos eco-tursticos.
San Juan cuenta con ms progreso con relacin a la actividad agropecuaria, para que nuestros
ciudadanos tengan otra forma de vivir.
San Juan es el granero del Sur y del pas.
San Juan cuenta con una agricultura tecnificada (agricultura de precisin).
Se han estructurado cadenas de valor adecuadas a las necesidades de la provincia (sector

agropecuario).
San Juan ha consolidado la industrializacin de los rubros agropecuarios (procesamiento de

ctricos, agroindustria de la cebolla e industrializacin del arroz).
San Juan es lder en la produccin de leche y queso del pas (lcteos).
San Juan ha fortalecido su cmara de comercio.
10
La provincia cuenta con una participacin equitativa de mujeres y hombres en las diferentes
instituciones de desarrollo de la provincia.
11
Se han comercializado todos los rubros agrcolas (maz, guandul, auyama) con la apertura de
nuevos canales de comercializacin, y se ha aumentado el nmero de instituciones que se
encarguen de comercializar y colocar en el exterior los productos de la provincia.
12
Se han incrementado las fuentes de empleo.
13
Creacin de varias rutas de turismo de montaa.
14
Fortalecimiento de la educacin superior (hemos logrado excelentes tcnicos en carreras de

agronoma, produccin de alimentos e industrializacin).
15
La provincia cuenta con centros de acopio para conservacin y almacenamiento de productos

16
San Juan se ha convertido en la provincia con mayor diversificacin de productos agrcolas del pas.
17
Desarrollo turstico de la provincia, en base a sus atractivos histricos, culturales, religiosos y ecotursticos (cultura tana).
18
Hemos consolidado el aprovechamiento del ecosistema nacional con fines agrcolas y de

ecoturismo.
19
Implementacin de las nuevas tecnologas en la produccin agrcola (investigacin y desarrollo).
20
Contamos con ms oportunidades para los jvenes insertarse en el mundo laboral, an sin
experiencia.
21
Se cuenta con energa 24 horas para la provincia.
22
Para el 2025 se incrementarn mayores rubros de frutales en la provincia.
23
Somos la provincia ms pacfica y segura del pas (disminucin de la violencia y la delincuencia).
24
Se capacitan a los jvenes en darle valor agregado a toda nuestra produccin.
25
Implementacin de proyectos de investigacin que generan nuevas alternativas de

emprendimiento, que logran potenciar el desarrollo de la provincia.
26
Se cuenta con financiamiento a bajo costo para el desarrollo del sector agropecuario.
27
Hay abastecimiento de agua en la provincia para la produccin agropecuaria, riego y consumo

humano.
28
Hay una mayor infraestructura vial.
29
La poblacin de San Juan ha crecido en razn del desarrollo industrial y econmico logrado.
30
Ms participacin de sindicatos en las obras de infraestructura que construye el gobierno a

nivel provincial.
31
Consolidacin de grupos de productores para una mejor planificacin de siembra y manejo de

mercados.
32
Las fuentes de agua de San Juan son cuidadas a travs de la reforestacin y la conservacin de las
37
24
Se capacitan a los jvenes en darle valor agregado a toda nuestra produccin.
25
Implementacin de proyectos de investigacin que generan nuevas alternativas de

emprendimiento, que logran potenciar el desarrollo de la provincia.
26EL DESARROLLO
Se cuenta con financiamiento
a bajo
para el desarrollo
sector agropecuario.
DIAGNSTICO PARA
ECONMICO
DE costo
LA PROVINCIA
SANdel
JUAN
27
Hay abastecimiento de agua en la provincia para la produccin agropecuaria, riego y consumo
humano.
28
Hay una mayor infraestructura vial.
29
La poblacin de San Juan ha crecido en razn del desarrollo industrial y econmico logrado.
30
Ms participacin de sindicatos en las obras de infraestructura que construye el gobierno a

nivel provincial.
31
Consolidacin de grupos de productores para una mejor planificacin de siembra y manejo de

mercados.
32
Las fuentes de agua de San Juan son cuidadas a travs de la reforestacin y la conservacin de las
cuencas hidrogrficas.
33
Los ciudadanos de San Juan son lderes conscientes de su rol ciudadano, contribuyendo a una
convivencia pacfica y armoniosa, que atiende los principios de equidad de gnero.
34
San Juan posee una excelente red de transporte areo, urbano e inter-urbano, tanto de carga
como de pasajeros.
35
Fortalecimiento de las instituciones del Estado, evitando la duplicidad de funciones.
36
San Juan cuenta con proyeccin nacional e internacional por el aumento en la calidad y la
cantidad de produccin, y la creacin de empleos de valor.
37
Se recibe asistencia tcnica y financiera para los comerciantes, para garantizar la estabilidad de
su capital de trabajo.
38
Hemos logrado erradicar el analfabetismo.
39
Se toman en cuenta a los verdaderos actores en la toma de decisiones en la actividad agropecuaria.
40
Su ndice de mortalidad infantil est por debajo del 1/1000.
41
Tienen apoyo eficiente en materia de financiamiento y asesora a las zonas altas donde se produce
el caf y se genera el agua.
42
San Juan tiene una poblacin con bajo nivel de contaminacin snica y de desechos residuales.
43
La provincia cuenta con un programa de mejoramiento y construccin de vivienda para personas

de escasos recursos, con el apoyo y el subsidio del Estado y de la Ley de fideicomiso.
44
San Juan posee un esquema fiscal competitivo que estimula la produccin y generacin de empleo.
45
Se hace un uso eficiente de las aguas por los productores agrcolas y una seleccin de cultivos
aplicables a la disponibilidad de sta (tomando en cuenta la tecnificacin del riego).
46
San Juan cuenta con una educacin ciudadana que hace un uso eficiente y racional del agua.
47
San Juan ha educado a los productores de la parte alta de las diferentes cuencas a travs de
proyectos de reforestacin, para as asegurar y proteger el medio ambiente.
48
Los sanjuaneros tienen buena educacin vial y bajo ndice de accidentes de trnsito.
49
Se ha eliminado la pobreza extrema en la provincia y aumentado la calidad de vida de su

poblacin.
50
San Juan cuenta con infraestructura adecuada para el almacenamiento de agua.
51
San Juan se ha posicionado como la ms eficiente provincia agrcola del pas en materia de
titulacin de predios agrcolas.
52
Los pequeos comerciantes se han organizado en asociaciones para el mejor desenvolvimiento

de su actividad.
Priorizacin
Posteriormente, una vez revisado el listado general integrado por el grupo, los participantes
tuvieron la oportunidad de priorizar los elementos clave, es decir, aquellos que representan de
mejor manera sus aspiraciones en relacin al desarrollo econmico de la provincia. Para este
propsito cada participante cont con 18 votos. Los resultados de la votacin se muestran en
la figura 14.
38

Figura 14: Elementos priorizados visin de desarrollo econmico

Fortalecimiento de la educacin Superior (Hemos
Contamos con abastecimiento de agua en la provincia
San Juan forma parte de los proyectos tursticos
Contamos con centros de acopio para conservacin y
San Juan cuenta con una agricultura tecnicada
Hemos logrado los proyectos de investigacin que
Hemos educado a los productores de las parte alta de
Hemos logrado energa 24 horas para la provincia.
San Juan se ha convertido en la provincia con mayor
Hacemos uso eciente de las aguas por los
Hemos logrado una proyeccin a nivel nacional e
Contamos con nanciamiento a bajo costo para el
Nos hemos convertido en el granero del Sur y del pas.
San Juan se ha posicionado como la ms eciente
Hemos logrado ser lderes concientes de nuestro rol
Tenemos apoyo eciente en materia de

Contamos con mayor infraestructura vial.
Tenemos buena educacin vial y bajo ndice de
Hemos logrado erradicar el analfabetismo.
Hemos fortalecido nuestra cmara de comercio.
Se toman en cuenta a los verdaderos actores en la
Para el 2025 se incrementarn mayores rubros de
Tenemos un ndice de mortalidad infantil por debajo
Hemos crecido poblacionalmente en razn del
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
39
De los 33 elementos identificados para la definicin de la visin desarrollo econmico de la

provincia San Juan, 21 recibieron una mayor cantidad de votos durante la priorizacin.
El elemento de visin que ms votos recibi fue:
Hemos consolidado la industrializacin de los rubros agropecuarios (procesamiento
de ctricos, agroindustria de la cebolla e industrializacin del arroz).
El segundo elemento ms votado fue:
Fortalecimiento de la educacin superior (hemos logrado excelentes tcnicos en carreras de agronoma, produccin de alimentos e industrializacin).
El tercer elemento que recibi ms votos fue:
Hemos comercializado todos los rubros agrcolas (maz, guandul, auyama) con la
apertura de nuevos canales de comercializacin, y se ha aumentado el nmero de instituciones que se encarguen de comercializar y colocar en el exterior los productos de
la provincia.
Tres elementos ocuparon el cuarto lugar:
San Juan forma parte de los proyectos tursticos ecolgicos.
Lder de produccin de leche y queso del pas (lcteos).
Contamos con abastecimiento de agua en la provincia San Juan para produccin agropecuaria, riego y consumo humano.
Cuatro elementos ocuparon la quinta posicin ms votada:
San Juan cuenta con una agricultura tecnificada (agricultura de precisin).
Contamos con una participacin equitativa de mujeres y hombres en las diferentes
instituciones de desarrollo de la provincia.
Contamos con centros de acopio para conservacin y almacenamiento de productos
Implementacin de las nuevas tecnologas en la produccin agrcola (investigacin y
desarrollo).
Tres elementos ocuparon la sexta posicin ms votada:
Somos la provincia ms pacfica y segura del pas (disminucin de la violencia y la delincuencia).
Hemos logrado los proyectos de investigacin que generen nuevas alternativas de emprendimiento, que logran potenciar el desarrollo de la provincia.
Cuidamos nuestras fuentes de aguas a travs de la reforestacin y la conservacin de
las cuencas hidrogrficas.
Dos elementos obtuvieron la sptima posicin:
Hemos incrementado las fuentes de empleo.
Finalmente, cinco elementos ocuparon la octava posicin ms votada:
San Juan se ha convertido en la provincia con mayor diversificacin de productos agrcolas del pas.
Desarrollo turstico de la provincia, en base a sus atractivos histricos, culturales, religiosos y eco-tursticos (cultura tana).
40

Hemos logrado energa 24 horas para la provincia.

Contamos con una excelente red de transporte areo, urbano e inter-urbano, tanto de
carga como de pasajeros.
Elementos de visin segn ejes temticos

Dentro de los 52 elementos de visin identificados, las contribuciones realizadas por los
participantes se concentraron en los ejes temticos de Productividad e Infraestructura Pblica,
tal como se puede apreciar en la figura 15.
Figura 15: Elementos de visin por ejes temticos
Productividad
Recursos Energticos - Medio Amb.
Diversicacin Productiva - Desconcentracin...
Generacin de Empleo
Capital Humano
Financiamiento (Pblico - Privado)
Otros
PYMES - Vocaciones Productivas Locales
Comercio Exterior
Innovacin - Investigacin
Seguridad
0
10%
20%
30%
Fuente: ITESM, IDR (con informacin obtenida en sesin participativa realizada en la provincia San Juan).
El eje de Productividad concentr la mayor cantidad de elementos de visin al sumar 11

contribuciones por parte de los participantes. De dichos elementos se priorizaron 4. El que ms
votos obtuvo (78%) hace referencia a la industrializacin de los rubros agropecuarios. En segunda instancia (52%) se prioriz la aspiracin de ser la provincia lder en la produccin nacional de
leche y queso (lcteos).
Los otros dos elementos priorizados en dicho eje contaron cada uno con 48% de votos;
fueron uno referido al establecimiento de centros de acopio para la conservacin y almacenamiento de productos agropecuarios; y otro, contar con agricultura tecnificada. En general los
elementos de visin de este eje se concentran en aumentar la productividad agrcola y pecuaria
mediante el uso eficiente de los recursos y la aplicacin de mejores tcnicas.
En el eje temtico de Infraestructura Pblica se manifest (52%) la aspiracin de contar con
la infraestructura necesaria para el abastecimiento y almacenamiento de agua. Igualmente se
41
aspira (35%) a contar con una excelente red de transporte areo, urbano e inter-urbano, tanto
de carga como de pasajeros
Dentro del eje Recursos Energticos Medio Ambiente se destacaron 3 de los 5 elementos
sealados. El primero (43%) habla del cuidado de las fuentes de agua a travs de la reforestacin; el segundo (35%) busca la conservacin de las cuencas hidrogrficas, la promocin de
proyectos de reforestacin en la parte alta de las diferentes cuencas para asegurar y proteger el
medio ambiente; y con igual porcentaje (35%) lograr energa 24 horas para la provincia. Cabe
destacar que este ltimo elemento se identifica tambin como rea de oportunidad priorizada,
reforzando la importancia de contar con un suministro eficiente de energa elctrica.
Respecto al eje de Capital Humano, se plantearon cinco elementos de visin; de estos dos
fueron priorizados, siendo el primero, con 61%, el fortalecimiento de la educacin superior, y el
segundo (48%) la participacin equitativa de mujeres y hombres en las diferentes instituciones
de desarrollo de la provincia.
En relacin al eje Diversificacin Productiva Desconcentracin Econmica se propusieron 5 elementos, de los cuales 5 recibieron ms votos de los participantes; uno (52%) menciona
que la provincia San Juan debe formar parte de los proyectos tursticos ecolgicos; se aspira
(con un 35%) a que pueda fomentarse el desarrollo turstico de la provincia, en base a sus atractivos histricos, culturales, religiosos y eco-tursticos; y se ha alcanzado un 35%, se plantea la
aspiracin de lograr una mayor diversificacin de productos agrcolas del pas.
En el eje temtico de Generacin de Empleo se manifest la aspiracin (39%) de incrementar las fuentes de empleo y un esquema fiscal que incentive la generacin de los mismos.
En el eje de Financiamiento (Pblico - Privado), no se encontraron elementos priorizados,
aunque los participantes manifestaron su deseo de contar con financiamiento a bajo costo, as
como asistencia tcnica y financiera a los comerciantes.
En el eje de Innovacin Investigacin se observan dos aspiraciones, ambas priorizadas:
la primera (48%) est enfocada hacia fortalecer la implementacin de nuevas tecnologas en la
produccin agrcola; la segunda (43%) busca potenciar el desarrollo de la provincia mediante
proyectos de investigacin que generen nuevas alternativas de emprendimiento.
Un tema que, dadas las caractersticas de la estructura econmica de la provincia San Juan,
cobra relevancia, es el Comercio Exterior. En este mbito se mencionaron dos elementos, ambos
priorizados, los cuales destacan la comercializacin de todos los rubros agrcolas (57%) y el
deseo de la provincia convertirse en exportadora (35%).
En el eje de Regulacin se menciona como aspiracin posicionar la provincia San Juan como
la ms eficiente del pas en materia de titulacin de predios agrcolas. Si bien este elemento no
fue priorizado, es importante sealar que la titulacin de los terrenos s se reconoci como problema priorizado.
En el eje temtico de Seguridad se identific (43%) la aspiracin de que la provincia sea la
ms pacfica y segura del pas.
42

Elementos de visin por ejes temticos

Si revisamos los 52 elementos identificados participativamente, notaremos que 12 ejes temticos recibieron al menos una referencia.
Tabla 15: Elementos de visin por ejes temticos
Productividad
1. Hemos consolidado la industrializacin de los rubros agropecuarios (procesamiento de ctricos,
agroindustria de la cebolla e industrializacin del arroz).
2. Contamos con centros de acopio para conservacin y almacenamiento de productos agropecuarios
y alimentos (los cuartos fros deben proliferar).
3. Nos hemos convertido en el granero del Sur y del pas.
4. San Juan cuenta con una agricultura tecnicada (agricultura de precisin).
5. Se han estructurado cadenas de valor adecuadas a las necesidades de la provincia
(sector agropecuario).
6. La provincia es lder de produccin de leche y queso del pas (lcteos).
7. Hemos crecido poblacionalmente en razn del desarrollo industrial y econmico logrado.
8. Hemos logrado la consolidacin de grupos de productores para una mejor planicacin de siembra y
manejo de mercados.
9. En la provincia se toman en cuenta a los verdaderos actores en la toma de decisiones en la actividad
agropecuaria.
10. Se hace uso eciente de las aguas por los productores agrcolas y se realiza una seleccin de cultivos
aplicables a la disponibilidad de sta (tomando en cuenta la tecnicacin del riego).
Infraestructura pblica
11. Contamos con abastecimiento de agua en la provincia San Juan para produccin agropecuaria,
riego y consumo humano.
12. Contamos con una excelente red de transporte areo, urbano e inter-urbano, tanto de carga como
de pasajeros.
13. Fortalecimiento de las instituciones del Estado, evitando la duplicidad de funciones.
14. Contamos con mayor infraestructura vial.
15. Ms participacin de sindicatos en las obras de infraestructura que construye el gobierno a nivel
provincial.
16. Contamos con un programa de mejoramiento y construccin de vivienda para personas de escasos
recursos, con el apoyo y el subsidio del Estado y de la ley de deicomiso.
17. Contamos con infraestructura adecuada para el almacenamiento de agua.
Capital humano
18. Contamos con una participacin equitativa de mujeres y hombres en las diferentes instituciones de
desarrollo de la provincia.
19. Fortalecimiento de la educacin superior (hemos logrado excelentes tcnicos en carreras de
agronoma, produccin de alimentos e industrializacin).
20. Hemos capacitado a nuestros jvenes en darle valor agregado a toda nuestra produccin.
21. Hemos logrado erradicar el analfabetismo.
22. Tenemos buena educacin vial y bajo ndice de accidentes de trnsito.
Recursos energticos medio ambiente
23. Cuidamos nuestras fuentes de aguas a travs de la reforestacin y la conservacin de las cuencas
hidrogrcas.
24. Hemos logrado energa 24 horas para la provincia.
25. Hemos educado a los productores de la parte alta de las diferentes cuencas a travs de proyectos de
reforestacin, para as asegurar y proteger el medio ambiente.
26. Tenemos una poblacin con bajo nivel de contaminacin snica y de desechos residuales.
27. Contamos con una educacin ciudadana que hace un uso eciente y racional del agua.
43
Capital humano
18. Contamos con una participacin equitativa de mujeres y hombres en las diferentes instituciones de
desarrollo de la provincia.
19. Fortalecimiento de la educacin superior (hemos logrado excelentes tcnicos en carreras de
DIAGNSTICO PARAagronoma,
EL DESARROLLO
ECONMICO
LA PROVINCIA SAN JUAN
produccin
de alimentos eDE
industrializacin).
20. Hemos capacitado a nuestros jvenes en darle valor agregado a toda nuestra produccin.
21. Hemos logrado erradicar el analfabetismo.
22. Tenemos buena educacin vial y bajo ndice de accidentes de trnsito.
23. Cuidamos nuestras fuentes de aguas a travs de la reforestacin y la conservacin de las cuencas
hidrogrcas.
24. Hemos logrado energa 24 horas para la provincia.
25. Hemos educado a los productores de la parte alta de las diferentes cuencas a travs de proyectos de
reforestacin, para as asegurar y proteger el medio ambiente.
26. Tenemos una poblacin con bajo nivel de contaminacin snica y de desechos residuales.
27. Contamos con una educacin ciudadana que hace un uso eciente y racional del agua.
Diversicacin productiva - Desconcentracin econmica
28. San Juan forma parte de proyectos eco-tursticos.
29. Se ha logrado un desarrollo turstico de la provincia, en base a sus atractivos histricos, culturales,
religiosos y eco-tursticos (cultura tana).
30. San Juan se ha convertido en la provincia con mayor diversicacin de productos agrcolas del pas.
31. Hemos consolidado el aprovechamiento del ecosistema nacional con nes agrcolas y de ecoturismo.
32. Para el 2025 se incrementarn mayores rubros de frutales en esta provincia.
Generacin de Empleo
33. Hemos incrementado las fuentes de empleo.
34. San Juan cuenta con ms progreso con relacin a la actividad agropecuaria, para que nuestros
ciudadanos tengan otra forma de vivir.
35. Contamos con ms oportunidades a los jvenes de insertarse en el mundo laboral, an sin
experiencia.
36. Hemos logrado una proyeccin a nivel nacional e internacional por el aumento en la calidad y la
cantidad de produccin y la creacin de empleos de valor.
37. Contamos con un esquema scal competitivo que estimula la produccin y generacin de empleo.
Pymes vocaciones productivas locales
38. Hemos fortalecido nuestra cmara de comercio.
39. Creacin de varias rutas de turismo de montaa.
40. Hemos organizado a los pequeos comerciantes en asociaciones para el mejor desenvolvimiento
de su actividad.
Otros
41. Hemos eliminado la pobreza extrema en la provincia y aumentado la calidad de vida de su poblacin.
42. Hemos logrado ser lderes conscientes de nuestro rol como ciudadanos contribuyendo a una
convivencia pacca y armoniosa, atendiendo a los principios de equidad de gnero.
43. Tenemos un ndice de mortalidad infantil por debajo del 1/1000.
Financiamiento (pblico privado)
44. Contamos con nanciamiento a bajo costo para el desarrollo del sector agropecuario.
45. Contamos con asistencia tcnica y nanciera a los comerciantes para garantizar la estabilidad de su
capital de trabajo.
46. Tenemos apoyo eciente en materia de nanciamiento y asesora a las zonas altas donde se produce
Comercio exterior
47. Hemos comercializado todos los rubros agrcolas (maz, guandul, auyama) con la apertura de nuevos
canales de comercializacin, y se ha aumentado el nmero de instituciones que se encarguen de
comercializar y colocar en el exterior los productos de la provincia.
48. San Juan se ha convertido en una provincia exportadora.
Innovacin investigacin
44
49. Se ha logrado la implementacin de las nuevas tecnologas en la produccin agrcola (investigacin y

desarrollo).
50. Hemos logrado proyectos de investigacin que generan nuevas alternativas de emprendimiento, que
logran potenciar el desarrollo de la provincia.
capital de trabajo.
46. Tenemos apoyo eciente en materia de nanciamiento y asesora a las zonas altas donde se produce
Comercio
exterior
ECONMICO
LOCAL DE LA PROVINCIA SAN JUAN
47. Hemos comercializado todos los rubros agrcolas (maz, guandul, auyama) con la apertura de nuevos
canales de comercializacin, y se ha aumentado el nmero de instituciones que se encarguen de
comercializar y colocar en el exterior los productos de la provincia.
48. San Juan se ha convertido en una provincia exportadora.
49. Se ha logrado la implementacin de las nuevas tecnologas en la produccin agrcola (investigacin y
desarrollo).
50. Hemos logrado proyectos de investigacin que generan nuevas alternativas de emprendimiento, que
logran potenciar el desarrollo de la provincia.
Seguridad
51. Somos la provincia ms pacca y segura del pas (disminucin de la violencia y la delincuencia).
Regulacin
52. San Juan se ha posicionado como la ms eciente provincia agrcola del pas en materia de titulacin
de predios agrcolas.
C. Oportunidades para la consecucin de la Visin de Desarrollo Econmico Local

Oportunidades identificadas
Una vez realizada la identificacin y priorizacin de los elementos de visin, se pas a la
segunda parte de la sesin, en la cual se enfocaron las oportunidades y problemas que impactan
directamente en la consecucin del desarrollo econmico local. Para este propsito, los participantes realizaron un listado integral tanto de oportunidades como de problemas. A continuacin se muestran las ideas planteadas por los participantes a travs del soporte informtico.
Oportunidades y Problemas para la consecucin de la Visin de desarrollo econmico local
Finalizada la priorizacin de los elementos de visin, se pas a la segunda parte de la sesin.
En ella los participantes deban identificar oportunidades y problemas que impactan directamente en la consecucin de la visin de desarrollo econmico local. Para este propsito los
participantes realizaron un listado integral tanto de oportunidades como de problemas.
A continuacin se muestran las ideas planteadas por los participantes a travs del soporte
informtico.
Identificacin de Oportunidades
Como se puede observar en la tabla 16, fueron identificadas por los participantes en el
taller 21 oportunidades. Estas deben ser entendidas como hechos o circunstancias del entorno
(externas a San Juan) que favorecen el desarrollo econmico de la provincia.
45
Tabla 16: Identificacin de oportunidades para el logro de la Visin

No. Oportunidades
1
Se ha mejorado la seguridad ciudadana.
Se cuenta con ms vigilancia en el rea donde funcionan las hidroelctricas.
Con la aplicacin de nuevas tecnologas se desarrollan ms los sectores productivos.
Hay ms investigacin en el rea de agricultura.
Hay garanta de los recursos econmicos y humanos para la investigacin.
Se incentiva la investigacin en los jvenes universitarios.
Los jvenes estn bien preparados tcnica y profesionalmente para el rea laboral.
Se cuenta con tcnicos formados, capacitados y especializados en el sector agroindustrial.
Se aprovechan al mximo los recursos hdricos para pequeas hidroelctricas.
10
Existen acuerdos institucionales para implementacin de acciones en favor de las zonas ms

vulnerables.
11
Se tiene energa elctrica 24 horas para toda la provincia, de forma tal que hay predios
econmicos para las industrias procesar la produccin.
12
Se promociona la industrializacin de los rubros agropecuarios contando con tcnicos

especializados y energa 24 horas.
13
Existen facilidades para la instalacin de invernaderos.
14
Los productores estn organizados para ofrecer propuestas de volmenes de cultivos atractivos
para los comercializadores internacionales.
15
Los embajadores dominicanos estn preparados para hacer los contactos necesarios para la
comercializacin.
16
La productividad de nuestros suelos garantiza la inversin.
17
Programas de siembra organizados para todos los productores, esto debe incluir fertilizacin y
tosanitarios.
18
Se tienen las oportunidades en la agricultura para que, como pas tropical, se pueda producir
todo el ao.
19
Se cuenta con jvenes preparados para agregar valor a nuestra produccin agropecuaria
industrializndola.
Priorizacin de oportunidades
Una vez revisado el listado integral los participantes deban priorizar las oportunidades que,
desde su punto de vista, impactaran favorablemente en el logro de la visin. La figura 16 muestra los resultados de la priorizacin.
46

Figura 16: Priorizacin de oportunidades
Que los jvenes estn bien

Energa elctrica 24 horas para
Con la aplicacin de nuevas
Aprovechamos al mximo los
La formacin y capacitacin de
Garantizar los recursos
Que haya ms investigacin en el
Incentivar la investigacin en los
Tener ms vigilancia en el rea
Contamos con jvenes
Oportunidades en la agricultura
Se deben organizar los
Promover la industrializacin de
Mejorando la seguridad ciudadana.
La productividad de nuestros
Existen facilidades para la
Acuerdos institucionales para
Organizar programas de siembras
Poner a nuestros embajadores a
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
47
De las 21 oportunidades identificadas, 7 concentraron la mayor cantidad de votos.

La oportunidad que ms votos recibi fue:
Los jvenes estn bien preparados tcnica y profesionalmente para el rea laboral.
La segunda oportunidad con ms votos fue:
Se cuenta con energa elctrica 24 horas para toda la provincia, de tal suerte que podamos tener en predios las industrias para procesar nuestra produccin.
La oportunidad que ocup la tercera posicin fue:
Nuevas tecnologas aplicadas, desarrollando ms los sectores productivos
Cuatro oportunidades ocuparon el cuarto lugar en votos:
Hay ms investigacin en el rea de agricultura.
Hay garanta de los recursos econmicos y humanos para la investigacin.
Tcnicos formados, capacitados y especializados en el sector agroindustrial.
Aprovechamiento al mximo los recursos hdricos para pequeas hidroelctricas.
Oportunidades segn ejes temticos
De las oportunidades identificadas, el eje temtico que concentr mayor cantidad de contribuciones fue el eje de Innovacin Investigacin.
Figura 17: Oportunidades por ejes temticos
Productividad
Comercio Exterior
Capital Humano
Seguridad
Inversin (Pblica, Privada, Extranjera)
Generacin de Empleo
0
5%
10%
15%
20%
25%
Fuente: ITESM, IDR (con informacin obtenida en sesin participativa realizada en la provincia San Juan de la Maguana).
De acuerdo a la priorizacin, 8 de 19 oportunidades identificadas fueron las que ms votos

recibieron.
En el eje temtico de Innovacin Investigacin se mencionaron cuatro oportunidades,
las cuales estuvieron entre las ocho ms votadas, lo que robustece su importancia. La ms relevante se ubic en tercer lugar de priorizacin (39%) y hace referencia a la aplicacin de nuevas
tecnologas para promover el desarrollo de los sectores productivos; las dems oportunidades
asociadas a este eje comparten el cuarto lugar (30%) y se refieren a producir ms investigacin
en el rea de agricultura; garantizar los recursos econmicos y humanos para investigacin; adems de incentivar la investigacin en los jvenes universitarios.
48

El siguiente eje por su cantidad de aportaciones fue Recursos Energticos - Medio Ambiente. A este se asociaba la oportunidad que ocup el segundo lugar (48%), manifestando la
necesidad de contar con energa elctrica 24 horas, cuestin que se haba mencionado antes
como elemento de visin. Por otra parte, se sugiere (30%) aprovechar el potencial de recursos
hdricos para la generacin de energa.
En el eje de Productividad se realizaron tres aportaciones, ninguna priorizada, pero en ellas
se identificaron como oportunidad: la productividad de los suelos para atraer inversin, y el
clima tropical que permite la produccin todo el ao.
Respecto al eje temtico Capital Humano, se mencionaron dos oportunidades, ambas
priorizadas por los participantes, ocupando la primera y la cuarta posiciones, con 52% y 30%,
respectivamente; las mismas se refieren a la formacin tcnica y profesional especializada de
acuerdo a las necesidades del mercado laboral de la provincia.
En el mbito de Comercio Exterior se plantearon dos oportunidades, ninguna priorizada;
no obstante, es importante mencionar las propuestas. Por una parte, se seal que los productores deben organizarse para ofrecer propuestas de volmenes de cultivos atractivos para los
comercializadores internacionales, y por otra, se deben establecer relaciones internacionales
que favorezcan la comercializacin.
En el eje temtico de Seguridad los participantes identificaron dos elementos, de los cuales
slo uno fue priorizado (26%), resaltando la oportunidad de tener una mayor vigilancia en las
reas donde funcionan las hidroelctricas.
Oportunidades por ejes temticos
Como se puede observar en la tabla 17, las oportunidades identificadas se concentraron en
9 ejes temticos.
Tabla 17: Oportunidades identificadas por ejes temticos
Innovacin - investigacin
1. Nuevas tecnologas aplicadas, desarrollando ms los sectores productivos.
2. Hay ms investigacin en el rea de agricultura.
3. Hay garanta de los recursos econmicos y humanos para la investigacin.
4. Incentivo a la investigacin en los jvenes universitarios.
Productividad
5. La productividad de nuestros suelos garantiza la inversin.
6. Programas de siembra organizados para todos los productores, esto debe incluir fertilizacin y
lo tosanitario.
7. Hay oportunidades en la agricultura para que, como pas tropical, se pueda producir todo el ao.
8. Aprovechamiento al mximo de los recursos hdricos para pequeas hidroelctricas.
9. Acuerdos institucionales para la implementacin de acciones en favor de las zonas ms vulnerables.
10. Se cuenta con energa elctrica 24 horas para toda la provincia, de tal suerte que se pueden tener
en predios las industrias para procesar nuestra produccin.
Seguridad
11. Mejorada la seguridad ciudadana.
12. Hay ms vigilancia en el rea donde funcionan las hidroelctricas.
Capital humano
13. Jvenes bien preparados tcnica y profesionalmente para el rea laboral.
14. Tcnicos formados, capacitados y especializados en el sector agroindustrial.
49
lo tosanitario.
7. Hay oportunidades en la agricultura para que, como pas tropical, se pueda producir todo el ao.
8. Aprovechamiento al mximo de los recursos hdricos para pequeas hidroelctricas.
9. Acuerdos institucionales para la implementacin de acciones en favor de las zonas ms vulnerables.
10. Se cuenta con energa elctrica 24 horas para toda la provincia, de tal suerte que se pueden tener
en predios las industrias para procesar nuestra produccin.
Seguridad
11. Mejorada la seguridad ciudadana.
12. Hay ms vigilancia en el rea donde funcionan las hidroelctricas.
Capital humano
13. Jvenes bien preparados tcnica y profesionalmente para el rea laboral.
14. Tcnicos formados, capacitados y especializados en el sector agroindustrial.
Comercio Exterior
15. Productores organizados para ofrecer propuestas de volmenes de cultivos atractivos para los
comercializadores internacionales.
16. Embajadores dominicanos preparados para hacer los contactos necesarios para la comercializacin.
Generacin de empleo
17. Promocin de la industrializacin de los rubros agropecuarios contando con tcnicos especializados
y energa 24 horas.
Inversin (pblica, privada, extranjera)
18. Existen facilidades para la instalacin de invernaderos.
PYMES - vocaciones productivas locales
19. Se cuenta con jvenes preparados para agregar valor a nuestra produccin agropecuaria,
industrializndola.
En la tabla 17 se pudo observar que en los ejes temticos de Innovacin Investigacin y

Capital Humano todas sus oportunidades identificadas fueron priorizadas. El resto de oportunidades priorizadas se localizan en los ejes de Seguridad y Recursos Energticos Medio
Ambiente.
D. Problemas para la consecucin de la Visin de Desarrollo Econmico Local
Identificacin de Problemas
En la siguiente tabla se muestran los problemas identificados por los participantes en el
taller. Para este propsito un problema debe ser entendido como un conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecucin de la Visin de Desarrollo Econmico de la provincia.
En total los participantes identificaron 21 problemas.
Tabla 18: Problemas identificados para el logro de la visin
No. Problema
50
No existen fondos de prstamos de capital de trabajo pre y post embarque.
No existen oportunidades de nanciamiento para los pequeos comerciantes.
Falta construccin y terminacin de las calles, alcantarillado y agua potable.
Nuestros jvenes al salir de las universidades no encuentran oportunidades de trabajo.
No existen empresas dedicadas a la comercializacin de productos de exportacin de los

pequeos y medianos empresarios.
Falta de electricacin en algunas zonas rurales y urbanas.
Asegurar la continuidad en el Estado para dar continuacin a los proyectos.
No tenemos suciente infraestructura de almacenamiento de agua.
Falta de seguridad en la inversin por la alta carga impositiva.
10
Las Pymes de San Juan no estn organizadas en cooperativas y asociaciones.
11
Falta de personal en los destacamentos.
12
No contamos con una infraestructura nica que ubique ocinas que representen las diferentes
Nuestros jvenes al salir de las universidades no encuentran oportunidades de trabajo.
No existen empresas dedicadas a la comercializacin de productos de exportacin de los

pequeos y medianos empresarios.

Falta de electricacin en algunas zonasECONMICO
rurales y urbanas.
Asegurar la continuidad en el Estado para dar continuacin a los proyectos.
No tenemos suciente infraestructura de almacenamiento de agua.
Falta de seguridad en la inversin por la alta carga impositiva.
10
Las Pymes de San Juan no estn organizadas en cooperativas y asociaciones.
11
12
No contamos con una infraestructura nica que ubique ocinas que representen las diferentes
instituciones del Estado.
13
No hay sanciones para los corruptos.
14
Tenemos acceso limitado a la investigacin.
15
Contamos con limitaciones para que profesionales de diferentes reas se puedan desarrollar, tales
como econmicas, sociales y polticas.
16
Poca coordinacin entre las diferentes entidades de gobierno responsables de la titulacin de

terrenos.
17
Se necesita la construccin de la carretera que comunique San Juan y el Cibao.
18
No existe suciente nanciamiento a las actividades agrcolas, ganaderas y de exportacin, que

sea oportuno y a bajos intereses.
19
Falta de recursos destinados a la investigacin e innovacin.
20
No contamos con una seguridad adecuada para la proteccin de la ciudadana.
21
Falta de recursos econmicos para el funcionamiento de las empresas, a baja tasa de inters.
Priorizacin de problemas
Para priorizar los problemas, los participantes recibieron 7 votos para seleccionar los ms
problemas que desde su experiencia, ms obstaculizaran el logro de la visin de desarrollo econmico de la provincia. Los resultados se muestran en la figura 18.
51
Figura 18: Priorizacin problemas que obstaculizan el logro de la visin

Falta de recursos economicos de las empresas
No contamos con una seguridad adecuada para
Falta de recursos destinados a la investigacin e
No existe suciente nanciamiento a las
Se necesita la construccin de la carretera que
Poca coordinacin entre las diferentes
Contamos con limitaciones para que
No hay sanciones para los corruptos.
No contamos con una infraestrucctura nica
Las pymes de San Juan no estan organizadas en
Falta de seguridad en la inversin por la alta
No tenemos infraestructura suciente de
Regular el sistema de continuidad de las
Falta de electricacin en zonas rurales y
No existen empresas dedicadas a la
Nuestros jvenes al salir de las universidades
Falta construccin y terminacin de las calles,
No existen oportunidades de nanciamiento
No existen fondos de prstamos de capital de
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
De los 21 problemas encontrados, 8 concentraron la mayor cantidad de votos. Los ms

votados fueron:
No contamos con una seguridad adecuada para la proteccin de la ciudadana.
Falta de recursos econmicos en las empresas para su funcionamiento, a baja tasa de
inters.
El problema que ocup el segundo lugar fue:
Falta de recursos destinados a la investigacin e innovacin.
52

En tercer lugar lo ocuparon cuatro problemas:

Contamos con limitaciones para que se puedan desarrollar profesionales de diferentes
reas, tales como econmicas, sociales y polticas.
Poca coordinacin entre las diferentes entidades de gobierno responsables de la titulacin de terrenos.
Se necesita la construccin de la carretera que comunique San Juan y el Cibao.
No existe suficiente financiamiento a las actividades agrcolas, ganaderas y de exportacin, que sea oportuno y a bajos intereses.
La cuarta posicin la ocup la problemtica siguiente:
Problemas segn ejes temticos
Dentro de este apartado, el eje temtico que individualmente recibi ms contribuciones
fue el de Infraestructura Pblica.
Figura 19: Problemas por ejes temticos
Regulacin
Generacin de Empleo
Seguridad
Financiamiento (Pblico - Privado)
Comercio Exterior
Corrupcin
0
5%
10%
15%
20%
25%
En el componente de problemas, el eje con ms aportaciones por parte de los participantes

fue Innovacin Investigacin, lo cual sugiere que en la provincia San Juan existe una percepcin de rezago en el tema. Dentro de este eje se identificaron cuatro problemas considerados
prioritarios. El que recibi ms votos (52%) sealaba la falta de financiamiento con tasas de inters bajas; en segundo lugar (48%) hablaba de la escasez de recursos destinados a la investigacin e innovacin; en tercer lugar (39%) estuvo la existencia de limitaciones para el desarrollo de
los profesionales; en cuarto lugar (35%) se indic que existe acceso limitado a la investigacin.
En el eje de Infraestructura Pblica se identificaron cuatro problemas, de los cuales, el ms
destacado (39%) fue la necesidad de vincular la provincia San Juan con la regin Cibao
En Regulacin se mencionaron dos problemas, de los cuales el que ms votos recibi (39%)
retomaba la titulacin de los terrenos, cuestin que se haba mencionado como elemento de
visin.
53
Asimismo, los participantes identificaron dos problemas asociados al eje de Generacin de

Empleo, ninguno de ellos priorizado.
En el eje de Seguridad se mencionaron dos problemas; el que ms votos recibi (52%) dejaba ver la necesidad de contar con seguridad adecuada para la proteccin de la ciudadana, y
la falta de personal en los destacamentos. Cabe sealar que si bien este ltimo no se prioriz, el
mismo se retom como idea de proyecto estratgico.
Respecto al eje Financiamiento (Pblico - Privado) los participantes sealaron (39%) la falta
de financiamiento oportuno y accesible para las actividades agrcolas, ganaderas y de exportacin.
Problemas por ejes temticos
Tabla 19: Problemas identificados por ejes temticos
1. Tenemos acceso limitado a la investigacin.
2. Falta de recursos destinados a la investigacin e innovacin.
3. Falta de recursos econmicos de las empresas para su funcionamiento, a baja tasa de inters.
4. Contamos con limitaciones para que se puedan desarrollar profesionales de diferentes reas, tales
como econmicas, sociales y polticas.
Infraestructura pblica
5. No contamos con una infraestructura nica que ubique oficinas que representen las diferentes
instituciones del Estado.
6. Se necesita la construccin de la carretera que comunique San Juan y el Cibao.
7. No tenemos infraestructura suficiente de almacenamiento de agua.
8. Falta construccin y terminacin de las calles, alcantarillado y agua potable.
Seguridad
9. Indefinicin del uso de suelo en los municipios.
10. Falta de personal en los destacamentos.
Comercio exterior
11. No existen empresas dedicadas a la comercializacin de productos de exportacin de los pequeos
y medianos empresarios.
12. No existen fondos de prstamos de capital de trabajo pre y post embarque.
Regulacin
13. Poca coordinacin entre las diferentes entidades de gobierno responsables de la titulacin de
terrenos.
14. Regularizar la continuidad de las acciones del Estado para dar continuacin a los proyectos.
Financiamiento (pblico - privado)
15. No existe suficiente financiamiento a las actividades agrcolas, ganaderas y de exportacin, que sea
oportuno y a bajos intereses.
16. No existen oportunidades de financiamiento para los pequeos comerciantes.
Generacin de empleo
17. Nuestros jvenes al salir de las universidades no encuentran oportunidades de trabajo.
18. Falta de seguridad en la inversin por la alta carga impositiva.
Pymes - vocaciones productivas locales
54
19. Las Pymes de San Juan no estn organizadas en cooperativas y asociaciones.

Corrupcin
20. No hay sanciones para los corruptos.
Financiamiento (pblico - privado)

15. No existe suficiente financiamiento a las actividades agrcolas, ganaderas y de exportacin, que sea
oportuno y a bajos intereses.
ECONMICO
16. No existen oportunidades de financiamiento
para los pequeos comerciantes.
Generacin de empleo
17. Nuestros jvenes al salir de las universidades no encuentran oportunidades de trabajo.
18. Falta de seguridad en la inversin por la alta carga impositiva.

Pymes - vocaciones productivas locales
Corrupcin
20. No hay sanciones para los corruptos.
Recursos energticos Medio ambiente
De acuerdo a la tabla anterior y la previa priorizacin, se observa que en el eje temtico de

Innovacin Investigacin todas sus problemticas han sido priorizadas. El resto de los problemas que fueron priorizados se localizaron en los ejes de Seguridad, Recursos Energticos - Medio Ambiente, Infraestructura Pblica y Financiamiento (Pblico Privado).
E. Ideas de Proyectos Estratgicos para el Desarrollo Econmico Local
Finalmente, la tercera parte de la sesin tena el propsito de identificar ideas de proyectos
estratgicos. Las mismas estn orientadas a impulsar la capacidad productiva de la provincia
mediante la implementacin de infraestructura hard (slida) y soft (ligera). Las ideas propuestas deben contribuir al logro de la visin de desarrollo econmico local, dando respuesta a
la problemtica identificada y aprovechando las oportunidades sealadas.
La Infraestructura hard es toda aquella que puede ser tangible al contacto fsico (autopistas, presas, aeropuertos, otros) y la Infraestructura soft es aquella que no puede ser fsicamente
palpable, pero s medible y proclive a organizarse (consejos, instituciones de crdito, clsteres o
instituciones que promueven la cooperacin empresarial, otros).
Identificacin de Ideas de Proyectos Estratgicos
Una vez explicada la dinmica y planteada la pregunta detonadora, los participantes identificaron un total de 32 ideas de proyectos estratgicos.
Tabla 20: ideas de proyectos estratgicos identificados
No. Ideas de Proyectos estratgicos
1
Construccin de la Carretera Sur Cibao, que conecte las provincias San Juan -desde Sabanetay Santiago, por ser esta va de comunicacin terrestre beneciosa para el intercambio comercial y
cultural de ambas provincias y por propiciar un mayor desarrollo y mejor calidad de vida a sus
pobladores.
Programa de industrializacin de nuestros rubros agropecuarios.
Ferrocarril San Juan - Santo Domingo Santiago. Abarata el costo de transporte para la
comercializacin.
Proyecto de organizacin de la produccin agrcola de la provincia San Juan (zonicacin y

ordenamiento territorial para la produccin).
Terminal de exportacin en la provincia.
Sucursal del nuevo banco de exportacin.
Rehabilitacin del canal principal de riego Jos Puello.
Proyecto de Ventanilla nica especializada para Pymes en el Banco de Reservas y Banco Agrcola.

10
Proyecto de ampliacin de acueducto y redes de distribucin de agua potable.
11

recursos naturales.
12
Gran proyecto agroindustrial de conservacin y procesamiento de la cebolla.
13
Industria cooperativa de procesamiento y conservacin de la habichuela.
55
Rehabilitacin del canal principal de riego Jos Puello.
Proyecto sobre ECONMICO

mecanizacin deDE
siembra,
cosecha y produccin
de los diferentes rubros
DIAGNSTICO PARA9EL DESARROLLO
LA PROVINCIA
SAN JUAN
56
10
11

recursos naturales.
12
13
14
Construccin de canales de riego en el municipio El Cercado.
15
Proyecto de rescate de las cabeceras de las subcuencas altas, especialmente las diez ms
importantes de los ros Yaque del Sur, Mijo, Grande o Del Medio y San Juan, para aumentar el
caudal de los mismos y asegurar la sostenibilidad del desarrollo de nuestra provincia.
16
La construccin de calles, aceras y contenes de las zonas urbanas y asfaltado de caminos vecinales
y carreteros en la provincia San Juan (construccin de las carreteras Las Matas al Naranjo,
Las Matas a la Jagua, las Matas a Yabunico y las Matas a los Copeyes, que facilitarn la
comercializacin de los productos agropecuarios de esas comunidades).
17
Un Proyecto Agropecuario para la recuperacin del campo agrcola de la provincia San Juan.
18
prevencin de la delincuencia.
19
Construccin de una procesadora de los rubros agrcolas de carcter regional para el

procesamiento de los diferentes frutos.
20
Produccin masiva y organizada de habichuela negra caraota para exportacin a Venezuela,

dentro del acuerdo de Petrocaribe.
21
Conformacin de una terminal que concentre la produccin de los diferentes rubros agrcolas con
la aplicacin de valor agregado, generando mayor benecio al productor.
22
Plan de desarrollo eco-turstico en todos los municipios de la provincia -con nfasis en turismo de
montaa- que incluya la reconstruccin de la plaza ceremonial indgena, mejor conocida como
Corral de los Indios, y la reparacin de las vas de acceso a otros lugares del patrimonio cultural
local, por ejemplo, la cueva de Ceboruco y La Agita de Liborio Mateo.
23
oportunidades de empleo en la zona rural, y detener la emigracin. Incluye, adems,
nanciamiento a jvenes, con baja tasas de inters.
24
Fortalecimiento de la produccin agropecuaria. Subsidios del Estado a la produccin, localizacin

de los posibles mercados para exportar los excedentes; as habr ms dinmica en la economa
regional, porque la agropecuaria es el eje de su dinamizacin.
25
26
Que se importen maestros queseros de Europa para introducir tecnologa de alta produccin de
queso.
27
Proyecto de construccin de un contra-embalse de la presa de Sabaneta en la comunidad de

Punta Caa, a los nes de almacenar los excedentes de agua en la poca de abundancia para
luego utilizarlas oportunamente, adems de llevarlas a comunidades que histricamente han
tenido dicultad con el suministro.
28
Construccin de la presa Las Dos Bocas para la irrigacin de los terrenos del ro Bao.
29
Plan de agregacin de valor a los rubros agrcolas del valle de San Juan, que contemple de manera
especial los granos y cereales como el arroz, las habichuelas, el maz, y otros productos que son la
base de la alimentacin de los dominicanos; el mismo podra ser ejecutado a travs de una gran
cooperativa que aglutine a la mayora de los productores de San Juan.
30
Apertura de una lnea de exportacin en que todos los agricultores que tengan capacidad para la
exportacin sean beneciados.
31
Construccin de los mercados municipales de los municipios y de los distritos municipales de la

provincia San Juan.
32
Construccin del Cementerio Municipal en El Cercado.


Priorizacin de ideas de Proyectos Estratgicos

Para la priorizacin de las ideas de proyectos estratgicos, cada uno de los participantes
recibi 7 votos, que deba asignar a los proyectos que, desde su perspectiva y experiencia, contribuiran de mejor manera a la consecucin de la visin de desarrollo econmico local.
Figura 20: Priorizacin de ideas de proyectos estratgicos
La construccin de calles, aceras y contenes de
Carretera Sur Cibao, San Juan - Santiago de los
San Juan necesita un amplio proyecto
Proyecto rescate las cabeceras de las sub
Construccin de una procesadora de los rubros
Construccin de los mercados municipales de los
Conformacin de una terminal que concentre la
Instalacin de cuarteles con dotacin policial...
Creacin de zonas francas para el fomento del...
Tener capacitados a nuestros jvenes en reas
Produccin masiva y organizada de habichuela...
Programa de seguridad medioambiental, que
Proyecto sobre mecanizacin de siembra
Programa de industrializacin de nuestros
Proyecto de agregar valor a los rubros agrcolas...
Proyectos de construccin de un contra embaise
Industria cooperativa de procesamiento y
Gran proyecto agroindustrial de conservacin y...
Proyecto de ampliacin de acueducto y redes de...
Proyecto de organizacin de la produccin
Un proyecto agropecuario para la recuperacin...
Apertura de una lnea de exportacin donde
Construccin de canales de riego en el municipio
Rehabilitacin del canal principal de Riego Jose J.
Construccin de la presa las dos bocas para la
Fortalecimiento de la produccin
Proyecto de Ventanilla nica especializada para
Ferrocarril San Juan - Santo Domingo - Santiago
Construccin del Cementerio Municipal en el
Importar maestros queseros de Europa para
0%
2%
4%
6%
8%
10%
Fuente: ITESM, IDR (con informacin obtenida en sesin participativa realizada en la provincia San Juan) .
12%
14%
57
De las 32 ideas de proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local de San Juan, 14
recibieron una mayor cantidad de votos.
Como se puede observar en la figura 20, la idea de proyecto que ms votos recibi fue:
La construccin de calles, aceras y contenes de las zonas urbanas y asfaltado de caminos vecinales y carreteros en la provincia San Juan (construccin de las carreteras
Las Matas al Naranjo, Las Matas a la Jagua, las Matas a Yabunico y las Matas a los
Copeyes, que facilitarn la comercializacin de los productos agropecuarios de esas
comunidades).
La segunda idea de proyectos ms votada fue:
Construccin de la Carretera Sur Cibao pasado por Sabaneta -que conecte las provincias San Juan y Santiago de los Caballeros, por ser esta va de comunicacin terrestre
beneficiosa para el intercambio comercial y cultural de ambas provincias y por propiciar un mayor desarrollo y mejor calidad de vida a sus pobladores.
Dos ideas de proyectos ocuparon la tercera posicin:
Rescate de las cabeceras de las sub cuencas altas y las diez sub cuencas ms importantes de los ros Yaque del sur, Mijo, Grande o Del Medio y San Juan, para aumentar
el caudal de los mismos y asegurar la sostenibilidad del desarrollo de nuestra provincia.
As cumplir con los 30 metros cuadrados que dice la ley 64-00 de medio ambiente y
recursos naturales.
Plan de desarrollo eco-turstico en todos los municipios de la provincia -con nfasis en
turismo de montaa- que incluya la reconstruccin de la plaza ceremonial indgena,
mejor conocida como Corral de los Indios, y la reparacin de las vas de acceso a otros
lugares del patrimonio cultural de la provincia, por ejemplo, la cueva de Ceboruco y La
Agita de Liborio Mateo.
La idea de proyecto en la cuarta posicin fue:
Tres ideas de proyectos ocuparon la quinta posicin, recibiendo la misma cantidad de votos:
Instalacin de cuarteles con dotacin policial adecuada en los sectores populares en
donde la delincuencia hace ruido a sus habitantes, contribuyendo as a la seguridad
ciudadana y la prevencin de los delitos.
Conformacin de una terminal que concentre la produccin de los diferentes rubros
agrcolas con la aplicacin de valor agregado, generando mayor beneficio al productor.
Construccin de los mercados municipales de los municipios y distritos municipales
de la provincia San Juan.
Seis ideas de proyectos ocupan la sexta posicin, con la misma cantidad de votos:
Programa de Industrializacin de nuestros rubros agropecuarios.
Proyecto sobre mecanizacin de siembra, cosecha y produccin de los diferentes rubros agropecuarios que se cultivan en la provincia San Juan.
Programa de seguridad medioambiental, que garantice la proteccin al medio ambiente y los recursos naturales.
Produccin masiva y organizada de habichuela negra caraota para exportacin a Venezuela, dentro del acuerdo de Petrocaribe.
58

Plan de capacitacin continua para jvenes en reas tcnicas, con el fortalecimiento y

ampliacin de los centros tecnolgicos de capacitacin (por ejemplo, INFOTEP y los
Liceos Tcnicos de la provincia), orientados al desarrollo del emprendurismo y la industrializacin de produccin con mayor valor agregado de rubros agropecuarios como
arroz, maz, batata y frutales; generar oportunidades de empleo en la zona rural, y detener la emigracin. Incluye, adems, financiamiento a jvenes, con baja tasas de inters.
Ideas de Proyectos Estratgicos segn ejes temticos

De las 32 ideas de proyectos estratgicos identificadas, el eje que tuvo la mayor cantidad de
propuestas fue el de Infraestructura Pblica.
Figura 21: Ideas de Proyectos Estratgicos por ejes temticos
Productividad
Comercio Exterior
Generacin de Empleo
Seguridad
Diversicacin Productiva - Desconcentracin...
0
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45% 50%
De las 32 ideas de proyectos estratgicos, 14 recibieron la mayor cantidad de votos.

En el eje de Infraestructura Pblica se propusieron trece ideas de proyectos estratgicos, de
las cuales seis se encontraron entre las ms destacados en la priorizacin. La que recibi ms
votos (57%) propone la construccin de carreteras que vinculen Las Matas con Naranjo, Jagua,
Yabunico y los Copetes, a fin de facilitar la comercializacin de los productos agropecuarios de
esas comunidades. As mismo, se puntualiz (52%) la urgencia de la vinculacin de San Juan con
el Cibao; en la tercera posicin (48%) se prioriz la elaboracin de un proyecto de rescate de las
subcuencas ms importantes de los ros Yaque del Sur, Mijo, Grande o Del Medio y San Juan,
con el objetivo de aumentar el caudal de los mismo y asegurar la sostenibilidad del desarrollo de
la provincia.
Con el mismo porcentaje de votos (43%) se vio la necesidad de un proyecto eco-turstico que reconstruya la plaza ceremonial indgena, mejor conocida como Corral de los Indios, e
incentive el turismo de montaa, para lo cual se requiere la reparacin de vas de acceso; en la
quinta posicin (35%) se sugiri la construccin a nivel regional de una procesadora de rubros
agrcolas; y por ltimo, se seal la construccin de mercados municipales. Estos proyectos,
adems de mejorar los servicios bsicos, estn orientados principalmente al desarrollo de los
sectores agropecuario y energtico, as como la vinculacin dentro de la provincia.
59
En el eje de Productividad se propusieron siete proyectos estratgicos, tres de ellos priorizados. La idea de proyecto que en este eje tuvo mayor porcentaje (35%) fue la conformacin
de una terminal que concentre la produccin; seguida (30%) por la idea de tener un proyecto
de produccin masiva y organizada de habichuela negra caraota. La ltima idea de proyecto
priorizada fue la mecanizacin de siembra y produccin de los diferentes rubros agropecuarios
En el eje de Generacin de Empleo se mencionaron dos proyectos, ambos priorizados con
30% de votos cada uno; el primero fue el fortalecimiento de capacidades de los jvenes en
reas tcnicas para la industrializacin; y el segundo abord la creacin de zonas francas para
el fomento del empleo en la provincia.
En el eje Innovacin - Investigacin, se encontraban dos proyectos estratgicos, de los cuales se identific como elemento prioritario (30%) el que busca industrializar el sector agropecuario.
En Seguridad se enmarcaba (con un 35%) la idea de proyecto de instalacin de cuarteles
con dotacin policial adecuada en los sectores populares.
Como propuesta para avanzar en el eje de Recursos Energticos Medio Ambiente se
plante (30%) el desarrollo de un programa de seguridad medioambiental que garantice la proteccin al medio ambiente y los recursos naturales.
Los componentes hasta aqu descritos constituyen la base para la formulacin del Programa para el Desarrollo Econmico de San Juan. Si bien los elementos de visin, las oportunidades
y problemas, as como los proyectos estratgicos priorizados, marcan la pauta acerca de la direccin que debe cobrar esta propuesta, todas y cada una de las ideas expuestas son recogidas
para la formulacin de lneas de accin en el marco de los objetivos estratgicos.
Ideas de Proyectos Estratgicos por ejes temticos
Tabla 21: Ideas de Proyectos Estratgicos identificados por ejes temticos
1. La construccin de calles, aceras y contenes de las zonas urbanas y asfaltado de caminos vecinales y
carreteros en la provincia San Juan (construccin de las carreteras Las Matas al Naranjo, Las Matas a la
Jagua, las Matas a Yabunico y las Matas a los Copeyes, que facilitarn la comercializacin de los
productos agropecuarios de esas comunidades).
2. Construccin de la Carretera Sur Cibao pasado por Sabaneta -que conecte las provincias San Juan
y Santiago de los Caballeros, por ser esta va de comunicacin terrestre beneciosa para el intercambio
comercial y cultural de ambas provincias y por propiciar un mayor desarrollo y mejor calidad de vida a
sus pobladores.
3. Rescate de las cabeceras de las sub cuencas altas y las diez sub cuencas ms importantes de los ros
Yaque del sur, Mijo, Grande o Del Medio y San Juan, para aumentar el caudal de los mismos y asegurar
la sostenibilidad del desarrollo de nuestra provincia.
4. Plan de desarrollo eco-turstico en todos los municipios de la provincia -con nfasis en turismo de
montaa- que incluya la reconstruccin de la plaza ceremonial indgena, mejor conocida como Corral
de los Indios, y la reparacin de las vas de acceso a otros lugares del patrimonio cultural de la provincia,
por ejemplo, la cueva de Ceboruco y La Agita de Liborio Mateo.
5. Construccin de una procesadora de los rubros agrcolas de carcter regional para el procesamiento
de los diferentes frutos.
6. Construccin de los mercados municipales de los municipios y distritos municipales de la provincia
San Juan.
7. Rehabilitacin del canal principal de riego Jos J Puello.
8. Proyecto de ampliacin de acueducto y redes de distribucin de agua potable.
60
9. Construccin de canales de riego en el municipio El Cercado.

10. Ferrocarril San Juan - Santo Domingo - Santiago. Abarata el costo de transporte para la
comercializacin.
de los Indios, y la reparacin de las vas de acceso a otros lugares del patrimonio cultural de la provincia,
por ejemplo, la cueva de Ceboruco y La Agita de Liborio Mateo.
PLAN
PARA EL DESARROLLO
5. Construccin de una procesadora de los rubros agrcolas de carcter regional para
el procesamiento
de los diferentes frutos.
6. Construccin de los mercados municipales de los municipios y distritos municipales de la provincia

San Juan.
7. Rehabilitacin del canal principal de riego Jos J Puello.
8. Proyecto de ampliacin de acueducto y redes de distribucin de agua potable.
9. Construccin de canales de riego en el municipio El Cercado.
10. Ferrocarril San Juan - Santo Domingo - Santiago. Abarata el costo de transporte para la
comercializacin.
11. Proyecto de construccin de un contra embalse de la presa de Sabaneta en la comunidad de Punta

Caa, a los nes de almacenar los excedentes de agua en la poca de abundancia para luego utilizarlas
oportunamente, adems de llevarlas a comunidades que histricamente han tenido dicultad con el
suministro.
12. Construccin de la presa Las Dos Bocas para la irrigacin de los terrenos del ro Bao.
13. Construccin del Cementerio Municipal en El Cercado.
Productividad
14. Conformacin de una terminal que concentre la produccin de los diferentes rubros agrcolas con
la aplicacin de valor agregado, generando mayor benecio al productor.
15. Proyecto sobre mecanizacin de siembra, cosecha y produccin de los diferentes rubros
16. Produccin masiva y organizada de habichuela negra caraota para exportacin a Venezuela, dentro
del acuerdo de Petrocaribe.
17. Gran proyecto agroindustrial de conservacin y procesamiento de la cebolla.
18. Industria cooperativa de procesamiento y conservacin de la habichuela.
19. Un Proyecto Agropecuario para la recuperacin del campo agrcola de la provincia San Juan.
20. Proyecto de organizacin de la produccin agrcola de la provincia San Juan (zonicacin y
Comercio exterior
21. Terminal de exportacin en la provincia.
22. Sucursal del nuevo banco de exportacin.
23. Apertura de una lnea de exportacin en que todos los agricultores que tengan capacidad para la
exportacin sean beneciados.
24. Programa de industrializacin de nuestros rubros agropecuarios.
25. Importar maestros queseros de Europa para introducir tecnologa de alta produccin de queso.
Otra
26. Plan de capacitacin continua para jvenes en reas tcnicas, con el fortalecimiento y ampliacin de
los centros tecnolgicos de capacitacin (por ejemplo, INFOTEP y los Liceos Tcnicos de la provincia),
orientados al desarrollo del emprendurismo y la industrializacin de produccin con mayor valor
agregado de rubros agropecuarios como arroz, maz, batata y frutales; generar oportunidades de empleo
en la zona rural, y detener la emigracin. Incluye, adems, nanciamiento a jvenes, con baja tasas de
inters.
27. Creacin de zonas francas para el fomento del empleo en los jvenes.
PYMES vocaciones productivas locales
28. Proyecto de Ventanilla nica Especializada para Pymes en el Banco de Reservas y Banco Agrcola.
29. Fortalecimiento de la produccin agropecuaria (subsidios del Estado a la produccin, localizacin
de los posibles mercados para exportar los excedentes de produccin; as habr ms dinmica en la
economa regional porque la agropecuaria es su eje dinamizador.
Seguridad
30. Instalacin de cuarteles con dotacin policial adecuada en los sectores populares en donde la
delincuencia hace ruido a sus habitantes, contribuyendo as a la seguridad ciudadana y la prevencin
de los delitos.
Fuente: ITESM, IDRRecursos
(con informacin
obtenida en
sesin
participativa
realizada en la provincia San Juan).
energticos
Medio
ambiente
31. Programa de seguridad medioambiental, que garantice la proteccin al medio ambiente y los
recursos naturales.
Diversicacin Productiva - Desconcentracin Econmica
61
28. Proyecto de Ventanilla nica Especializada para Pymes en el Banco de Reservas y Banco Agrcola.
29. Fortalecimiento de la produccin agropecuaria (subsidios del Estado a la produccin, localizacin
de los posibles mercados para exportar los excedentes de produccin; as habr ms dinmica en la
economa regional porque la agropecuaria es su eje dinamizador.
Seguridad
30. Instalacin de cuarteles con dotacin policial adecuada en los sectores populares en donde la
delincuencia hace ruido a sus habitantes, contribuyendo as a la seguridad ciudadana y la prevencin
de los delitos.
Recursos energticos Medio ambiente
31. Programa de seguridad medioambiental, que garantice la proteccin al medio ambiente y los
recursos naturales.
Diversicacin Productiva - Desconcentracin Econmica
32. Plan de agregacin de valor a los rubros agrcolas del valle de San Juan, que contemple de manera
especial los granos y cereales como el arroz, las habichuelas, el maz y otros productos que son la base
de la alimentacin de los dominicanos; el mismo podra ser ejecutado a travs de una gran cooperativa
que aglutine a la mayora de los productores de San Juan.
62
Elemento de Visin
Se han comercializado todos
los rubros agrcolas (maz,
guandul, auyama) con la
apertura de nuevos canales
de comercializacin, y se
ha aumentado el nmero
de instituciones que se
encarguen de comercializar
y colocar en el exterior los
productos de la provincia.
San Juan es reconocido como El granero del Sur por su liderazgo nacional e insular en la produccin de granos.
SEGUNDA PARTE
ECONMICO LOCAL
DE LA PROVINCIA SAN JUAN
PLAN PARA EL DESARROLLO ECONMICO LOCAL DE LA PROVINCIA SAN JUAN
2. Plan para el Desarrollo Econmico Local de la provincia San Juan

Los componentes y el proceso de construccin de la plataforma estratgica como insumo
para la formulacin del Plan para el Desarrollo Econmico Local de la provincia encuentran su
base conceptual en la metodologa del Marco Lgico.
Figura 22: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Econmico Local
2. Plan para el Desarrollo

Econmico Local de la
provincia San Juan
Propuesta de Visin de Desarrollo Desarrollo Local

Objectivos estratgicos
Lneas de accin
Resultados esperados
El PDE-San Juan est integrado por una propuesta de visin para el desarrollo econmico
de la provincia, formulada con base en los elementos de visin priorizados por los actores en
la sesin de consulta participativa; unos objetivos estratgicos que se formulan a partir de los
problemas identificados; lneas de accin planteadas con base en las oportunidades y proyectos estratgicos identificados y priorizados; y resultados esperados de la concretizacin de los
objetivos y lneas de accin.
2.1. Propuesta de visin de desarrollo econmico local San Juan 2030

Tomando como base los insumos aportados en la sesin participativa, se lleg a la formulacin de la Visin San Juan 2030 que se expone a continuacin.
Visin de Desarrollo Econmico de San Juan
En 2030 la provincia San Juan es reconocida como lder en productividad del sector
agropecuario, por su industrializacin y tecnificacin, lo cual permite un desarrollo productivo y robusto para la comercializacin interna y la exportacin. Destaca asimismo, por la
promocin del ecoturismo y el turismo cultural, el impulso a la investigacin, la innovacin y el
desarrollo del capital humano vinculado a la estructura econmica de la provincia; por ser un
territorio ordenado donde se garantiza eficiente suministro de agua, dotacin permanente
de energa elctrica, seguridad ciudadana e infraestructura de vinculacin con el resto del
pas, respondiendo de esta manera a las necesidades para el desarrollo de estos sectores.
2.2. Objetivos estratgicos y lneas de accin

Los objetivos estratgicos del presente programa han sido establecidos con base en las
oportunidades y problemas priorizados por los participantes. Mientras que las lneas de accin
surgen de todas las contribuciones realizadas en la sesin, tomando como referencia las Mega-tendencias tecnolgicas y sociales que influyen los procesos de desarrollo en la actualidad.
Los objetivos estratgicos con sus respectivas lneas de accin que orientarn los esfuerzos
para el desarrollo productivo en la provincia San Juan, se presentan a continuacin.
66

OBJETIVOS
LNEAS DE ACCION
1.1 Consolidacin de la industrializacin de productos agropecuarios
(procesamiento de ctricos, cebolla y arroz).
1.2 Instalacin de centros de acopio para conservacin y
almacenamiento de productos agropecuarios y alimentos.
Objetivo 1. Impulso de la
productividad del sector
agropecuario y su
industrializacin.
1.3 Desarrollo de instituciones que fomenten la comercializacin e

incrementen la capacidad de exportacin de los productores
agropecuarios.
1.4 Diversificacin de cultivos y productos agrcolas.
1.5 Impulso de las alianzas entre pequeos productores para integrar las
cadenas productivas e incrementar la productividad.
1.6 Incremento del financiamiento en tecnificacin de la produccin
agropecuaria.
1.7 Impulso a la inversin (pblica privada) en capital fsico, humano y
tecnolgico en el sector agropecuario.
1.8 Diversificacin de cultivos y productos agrcolas.
2.1 Promocin de polticas pblicas de fomento a la investigacin e
innovacin, principalmente en el sector agropecuario y agroindustrial.
Objetivo 2. Desarrollo del

capital humano e impulsar
la innovacin e investigacin
como pilar para el desarrollo
productivo de la provincia.
2.2 Impulso a la formacin y capacitacin de tcnicos especializados en

el sector agropecuario.
2.3 Diseo de una oferta educativa alineada a los sectores productivos.
2.4 Promocin de la transferencia e innovacin mediante el desarrollo de
parques tecnolgicos.
2.5 Vinculacin a los egresados de instituciones educativas con el sector
productivo mediante servicio social y prcticas profesionales.
3.1 Promocin del financiamiento oportuno y de bajo costo.
Objetivo 3. Fomento de
mecanismos que faciliten
el acceso a financiamiento
y asistencia tcnica a Pymes.
3.2 Fomento de la integracin de pequeos y medianos productores para

aprovechar las economas de aglomeracin en infraestructura y
equipamiento.
3.3 Gestin de la asistencia tcnica y financiera para la transferencia de
conocimiento a los empresarios para impulsar el comercio de productos
agropecuarios.
3.4 Promocin de la cultura empresarial de los pequeos y medianos
productores.
3.5 Fomento de las asociaciones entre pequeos productores a lo largo
de la cadena de valor.
Objetivo 4. Mejorado el
suministro de electricidad
y de agua con
responsabilidad medio
ambiental.
4.1 Establecimiento de un programa que regule el uso eficiente del agua

en la provincia y asegure la disponibilidad de recurso hdrico para la
actividad agrcola, el uso domstico, la generacin de energa y el
impulso de la industria.
4.2 Desarrollo de programas de concienciacin que promuevan la
reforestacin y conservacin de las cuencas hidrogrficas.
4.3 Establecimiento de un plan que garantice la seguridad energtica
de la provincia.
4.4 Promocin del uso eficiente y la maximizacin de los recursos
hdricos de forma sustentable.
5.1 Promocin de inversiones en infraestructura fsica y de logstica para
reducir los costos de operacin de las empresas.
67
Objetivo 4. Mejorado el
impulso de la industria.
suministro de electricidad
4.2 Desarrollo de programas de concienciacin que promuevan la
y de agua con
reforestacin y conservacin de las cuencas hidrogrficas.
responsabilidad medio
4.3 Establecimiento
de un plan
que
garantice la seguridad energtica
PLAN PARA EL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
DE LA PROVINCIA
SAN
JUAN
ambiental.
de la provincia.
4.4 Promocin del uso eficiente y la maximizacin de los recursos
hdricos de forma sustentable.
5.1 Promocin de inversiones en infraestructura fsica y de logstica para
reducir los costos de operacin de las empresas.
Objetivo 5. Mejora de la
infraestructura pblica
para fomentar el
desarrollo.
5.2 Impulso de proyectos de infraestructura vial, incluyendo caminos

vecinales, para tener una red de transporte eficiente que facilite el
comercio y el turismo (dar prioridad a la carretera que conecta San Juan
con la regin de Cibao).
5.3 Desarrollo de un programa de infraestructura para mejorar las redes
de distribucin y el almacenamiento de agua (presas, acueductos,
canales).
5.4 Mejora de la red de transporte areo, tanto de carga como de
pasajeros.
Objetivo 6. Mejora de la
seguridad patrimonial de la
provincia como condicin
para impulsar actividades
econmicas estratgicas.
Objetivo 7. Desarrollo del

sector turismo en
la provincia.
6.1 Fortalecimiento de los mecanismos de seguridad de la provincia para

reducir el alto ndice de delincuencia.
6.2 Instalacin de destacamentos policiales es zonas estratgicas.
6.3 Aseguramiento de la dotacin policial necesaria para la proteccin
de la ciudadana.
7.1 Promocin del potencial cultural de San Juan como parte del turismo
cultural en la regin.
7.2 Impulso del ecoturismo y turismo de montaa como estrategia para
diversificar la actividad productiva.
7.3 Inversin en infraestructura bsica necesaria como condicin para el
desarrollo del ecoturismo y el turismo cultural.
2.3 Principales resultados esperados

Lo que se proyecta como resultados esperados de la implementacin de este plan al 2030
en San Juan, son resultados de desarrollo econmico en los siguientes trminos.

68
Desarrollo productivo pujante, basado en una produccin agrcola con elevada productividad.
Destacado desarrollo de la agro-industrializacin.
Notable dinamismo en creacin de empleos de calidad.
Ingresos familiares y de empresas elevados.
Capital humano competitivo, con capacidades vinculadas a las necesidades de los sectores productivos de la provincia.
Promovida la investigacin aplicada y la innovacin vinculadas al desarrollo de los sectores productivos.
Fomento de los mecanismos de financiamiento y promocin de las Pymes.
Elevada la satisfaccin de los sectores econmicos y sociales por el suministro de energa y agua con fines de consumo y produccin.
Mejorada la infraestructura econmica (carreteras, caminos vecinales, centros de acopio) para la produccin y el comercio de los productos.
Sustancialmente mejorado el clima de inversin en la provincia, incluida la seguridad

patrimonial, como elemento favorecedor al desarrollo de los negocios.

Un desarrollo notable de la actividad turstica, basado principalmente en turismo cultural y ecoturismo.
2.4 Ideas de Proyectos Estratgicos priorizados

La consulta participativa con los actores clave del desarrollo econmico en el territorio,
identific y prioriz las siguientes ideas de proyectos estratgicos para detonar la realizacin de
los objetivos y el logro de los resultados esperados.
Tabla 22: Ideas de Proyectos Estratgicos identificados y priorizados
No. Ideas de Proyectos estratgicos
1

Naranjo, Las Matas a la Jagua, las Matas a Yabunico y las Matas a los Copeyes, que facilitarn la
comercializacin de los productos agropecuarios de esas comunidades).
Construccin de la Carretera Sur Cibao pasado por Sabaneta -que conecte las provincias San
Juan y Santiago de los Caballeros, por ser esta va de comunicacin terrestre beneficiosa para el
intercambio comercial y cultural de ambas provincias y por propiciar un mayor desarrollo y mejor
calidad de vida a sus pobladores.
Plan de rescate las cabeceras de las subcuencas altas, especialmente de las diez ms importantes
de los ros Yaque del Sur, Mijo, Grande, Del Medio y San Juan, para aumentar el caudal de los
mismos y asegurar la sostenibilidad del desarrollo de la provincia.
Plan de desarrollo eco-turstico en todos los municipios de la provincia -con nfasis en turismo de
montaa- que incluya la reconstruccin de la plaza ceremonial indgena, mejor conocida como
Corral de los Indios, y la reparacin de las vas de acceso a otros lugares del patrimonio cultural de
la provincia, por ejemplo, la cueva de Ceboruco y La Agita de Liborio Mateo.

Conformacin de una terminal que concentre la produccin de los diferentes rubros agrcolas con
la aplicacin de valor agregado, generando mayor beneficio al productor.
Construccin de los mercados de los municipios y distritos municipales de la provincia San Juan.
Programa de industrializacin de los rubros agropecuarios.

10

recursos naturales.
11
oportunidades de empleo en la zona rural, y detener la emigracin. Incluye, adems,
financiamiento a jvenes, con baja tasas de inters.
12
13
comercializacin.
14
Proyecto de organizacin de la produccin agrcola de la provincia San Juan (zonificacin y

15
16
17
Rehabilitacin del canal principal de riego Jos J. Puello.
18
19
20
69
13
comercializacin.
14
Proyecto de organizacin de la produccin agrcola de la provincia San Juan (zonificacin y
ordenamiento
territorial
para laDE
produccin).
ECONMICO
LOCAL
LA PROVINCIA SAN JUAN
15
16
17
Rehabilitacin del canal principal de riego Jos J. Puello.
18
19
20
21
22
Construccin de canales de riego en el municipio El Cercado.
23
Un Proyecto Agropecuario para la recuperacin del campo agrcola de la provincia San Juan.
24
prevencin de los delitos.
25
Produccin masiva y organizada de habichuela negra caraota para exportacin a Venezuela,

dentro del acuerdo de Petrocaribe.Produccin masiva y organizada de habichuela negra caraota
para exportacin a Venezuela, dentro del acuerdo de Petrocaribe.
26
Fortalecimiento de la produccin agropecuaria. Subsidios del Estado a la produccin, y

localizacin de los posibles mercados para exportar los excedentes de produccin; as habr ms
dinmica en la economa regional porque la agropecuaria es su eje de dinamizador.
27
Importar maestros queseros de Europa para introducir tecnologa de alta produccin de queso.
28
Proyecto de construccin de un contra-embalse de la presa de Sabaneta en la comunidad de

Punta Caa, a los fines de almacenar los excedentes de agua en la poca de abundancia para
luego utilizarlas oportunamente, adems de llevarlas a comunidades que histricamente han
tenido dificultad con el suministro.
29
Construccin de la presa Las Dos Bocas para la irrigacin de los terrenos del ro Bao.
30
Proyecto de agregacin de valor a los rubros agrcolas del valle de San Juan que contemple, de
\manera especial, los granos y cereales como el arroz, las habichuelas, el maz y otros productos
que son la base de la alimentacin de los dominicanos; el mismo podra ser ejecutado a travs de
una gran cooperativa que aglutine a la mayora de los productores de San Juan.
31
Apertura de una lnea de exportacin donde todos los agricultores que tengan capacidad para la
exportacin sean beneficiados.
32
Construccin del Cementerio Municipal en El Cercado.

Nota: Aparecen en primer orden y sombreadas en azul, los proyectos que fueron priorizados por los actores clave consultados en el territorio.
70
Elemento de Visin
En 2030 la provincia San
Juan es reconocida como
lder en productividad
del sector agropecuario,
por su industrializacin
y tecnificacin, lo cual
permite un desarrollo
productivo y robusto para
la comercializacin interna
y la exportacin. Destaca
asimismo, por la promocin
del ecoturismo y el turismo
cultural, el impulso a la
investigacin, la innovacin
y el desarrollo del capital
humano vinculado a la
estructura econmica de la
provincia.
El cultivo de gandules, elemento clave del clster agropecuario de la provincia San Juan.
3. EL PDE-San Juan y la END:

elementos de alineacin de los
instrumentos
El PDE-SAN JUAN y la END
3. El PDE-San Juan y la END: elementos de alineacin de los instrumentos

Es importante sealar que, por su naturaleza, este PDE-San Juan no sustituye, sino que ms
bien complementa o se alinea con otros instrumentos relevantes de la planificacin del desarrollo; principalmente, la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (de alcance nacional).
Se aspira a que la Visin 2030 de Desarrollo Econmico plasmada en el PDE-San Juan contribuya a sumar sinergia a los esfuerzos de desarrollo productivo, generacin de riqueza y creacin
de empleo de los sectores pblico y privado en la provincia, en lnea con la END. A estos fines,
es importante identificar los puntos de convergencia entre los instrumentos de planificacin.
Figura 23: Alineacin Estratgica del Plan para el Desarrollo Econmico Local
3. El PDE-San Juan
y la END:
Elementos de alineacin
de los instrumentos
Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 - 2030 (END-2030)

Plan para el Desarrollo Econmico Local de San Juan de la
Maguana (PDE- San Juan)
El propsito de esta seccin es expresar la alineacin entre estos instrumentos y poner de

relieve la complementariedad entre sus contenidos.
3.1. Alineacin del Plan para el Desarrollo Econmico Local de San Juan a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 2030
Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 2030 (END-2030)
Visin de Desarrollo Repblica Dominicana 2030
Repblica Dominicana es un pas prspero, donde las personas viven dignamente,
apegadas a valores ticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza
el Estado social y democrtico de derecho y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse de
forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta competitivamente en la economa global.
Eje 3:
Una economa territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha
y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la
economa global.
74

ECONMICO LOCAL DE SAN JUAN
Objetivos generales
1.
2.
3.
4.
5.
Estabilidad macroeconmica favorable al crecimiento econmico sostenido.

Energa confiable y eficiente.
Ambiente favorable a la competitividad y a la innovacin.
Empleo decente.
Estructura productiva articulada e integrada competitivamente a la economa global.
El siguiente cuadro expresa el grado en que los objetivos del PDE-San Juan convergen con
los propios objetivos de la Visin 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo:
Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 2030/ Programa para el Desarrollo Econmico Local
de la provincia San Juan (PDE-San Juan)
Objetivos Generales
END-2030/Objetivo
estratgicos
PDE- San Juan
1. Estabilidad
Macroeconmica
favorable al
crecimiento
econmico
sostenido.
2. Energa
conable
y eciente
Impulsar la productividad
del sector agropecuario y
su industrializacin
Desarrollar el capital
humano e impulsar la
innovacin e investigacin
como pilar para el desarrollo
productivo de la provincia.
Fomentar mecanismos que

faciliten el acceso a
nanciamiento y asistencia
tcnica a Pymes
Mejorar la dotacin de
energa y el suministro de
agua con responsabilidad
medio ambiental
Mejorar la infraestructura
para fomentar el desarrollo
Mejorar la seguridad
patrimonial de la provincia
como condicin para el
impulsar actividades
econmicas estratgicas.
Desarrollar el sector
turismo en la provincia
3. Ambiente
favorable a la
competitividad
y a la innovacin
4. Empleo
decente
5. Estructura
productiva
articulada
e integrada
competitivamente
a la economa
global
75
El PDE-SAN JUAN y la END
Como se aprecia en el cuadro, se da un grado significativo de alineacin entre los objetivos

de la END vinculados al Eje 3, enfocado al desarrollo productivo, con los objetivos propios de
este Plan de Desarrollo Econmico Local de la provincia San Juan. Los objetivos del PDE-San
Juan que articulan en mayor medida con los propios de la END son los que apuntan a: i) desarrollar en el pas una estructura productiva articulada e integrada competitivamente a la economa global, ii) generacin de empleo decente, iii) la creacin de un ambiente favorable a la
competitividad y a la innovacin, iv) generacin de energa confiable y eficiente y v) contar con
un ambiente favorable al crecimiento. En este sentido, su implementacin sera consonante con
el propsito de la implementacin de la Visin 2030 de la END en el territorio de esta provincia.
76
Elemento de Visin
En San Juan se fortalecen
e implementan nuevas
tecnologas en la produccin
agrcola (investigacin y
desarrollo).
San Juan conserva importantes rastros de la cultura indgena de la Isla de Santo Domingo, como El Corral de los Indios, plaza ceremonial que serva de asiento a la legendaria
cacica Anacaona.
APNDICE METODOLGICO
APNDICE METODOLOGCO
4. Nota Tcnica
A travs de la aplicacin de la metodologa IOED (figura 8) se identifican en la provincia las
actividades con mayor peso econmico (sectores motores), altamente competitivas (sectores
lderes) y las especializadas con una alta propensin a generar clsteres (sectores estrella).
Encontrar estas concurrencias se hace a travs de tres metodologas que se aplican a los
clsteres ms relevantes de la provincia. Esas metodologas son las siguientes: peso econmico
para determinar los sectores motores de la provincia; ndice de concentracin para determinar
los sectores estrella y anlisis shift-share para determinar los sectores lderes. La informacin
econmica con la que se realiza el anlisis parte de las nicas fuentes existentes a nivel sectorial,
que son el Censo Nacional de Poblacin 2002 y 2010 y la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2003 y 2010. Esto permite hacer comparables y complementarios cada uno de los
anlisis realizados con las dos encuestas.
El anlisis realizado por el Tecnolgico de Monterrey tuvo como objetivo principal: Identificar los clsteres con oportunidades de desarrollo y consolidacin que brinden un aprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo. Los
resultados del estudio fueron validados por el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo de Repblica Dominicana (MEPyD).
Descripcin de las fases de la metodologa
Para la identificacin de los clsteres/sectores estratgicos primero se encuentran los sectores de actividad estratgicos y despus se identifica el clster al que pertenecen y si hay una
relacin grfica entre ellas.
Fase 1. Creacin de la base de datos
Como base del anlisis se utilizarn las siguientes variables econmicas:
Personal Ocupado (POPT)
Informacin proveniente de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de Repblica
Dominicana del 2002 y 2010, y de la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2003 y
2010. La metodologa se aplic para cada una de las 2 bases por separado, despus se procedi
a compararlas, obteniendo resultados muy similares.
Fase 2. Sectores de actividad estratgicos y prometedores
Los sectores de actividad estratgicos son los sectores que cumplen con al menos uno de
los siguientes criterios:
Sectores de actividad motores. Son las actividades que adems de contribuir con la mayor
Poblacin Ocupada (POPT) poseen un dinamismo por encima de la mediana.
Sectores de actividad estrella. Son los sectores que poseen un alto ndice de concentracin (IC) en el ao t y una alta tasa de crecimiento del mismo del periodo t1 a t.
Sectores de actividad lderes. Son los sectores de actividad que poseen un componente
regional competitivo (CRC) por encima de la mediana, el cual es obtenido a travs de la desagregacin del crecimiento mediante el anlisis shift-share.
80

Los sectores de actividad prometedores son los que cumplen con al menos dos de los requisitos anteriores, debido a que los productos estrellas no involucran peso econmico y los lderes
slo presentan alto dinamismo.
Fase 2.1 Identificacin de sectores de actividad motores de cada sector
Una clase de actividad motora es aquella que refleja un nivel de peso econmico de una
actividad econmica que est por encima de otras actividades econmicas del pas. Esta clase
de actividad motora se expresa en trminos del valor de su Peso Econmico.
El Peso Econmico de una clase de actividad motora se define en trminos de la siguiente
variable:

Personal Ocupado (POPT)
Para definir los sectores motores se utilizan las actividades econmicas ms altas en la variable antes mencionada, es decir, se clasificaron los sectores de actividad por encima de la mediana de cada variable econmica de personal ocupado (POPT).
Se obtiene el dinamismo del empleo entre el 2002 y 2010,4 y las actividades se someten al
siguiente criterio:

50%POPT2009 y TCMASRiPOPT> 0
50%: Pertenece a los sectores de actividad que estn dentro del 50% del indicador (POPT);
TCMASRi: Tasa de Crecimiento Media Anual del valor del indicador de la clase isima;
Fase 2.2 Identificacin de sectores de actividad estrellas
A travs del ndice de concentracin es posible identificar el grado de concentracin a cierto nivel especfico, en este caso, sectores de actividad. El ndice de concentracin de la clase de
actividad i para el ao h est dado por:
Sirh
h
S
h
ICi = h r
SiNAC
h
SNAC
En donde S (sector) refiere a la variable econmica (POPT), y los sufijos r y NAC se refieren
al nivel regional y nacional, respectivamente. El dinamismo del ndice de concentracin es medido a travs de la tasa de crecimiento media anual.
La metodologa de ndice de concentracin divide los sectores de actividad en cuatro categoras:
Sectores de actividad maduros (alta especializacin en el ao t pero bajo dinamismo de
t1 a t).
Sectores de actividad en transformacin (baja especializacin en el ao t y baja dinamismo de t1 a t).
4. Los datos 2002 y 2010 son tomados de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de Repblica Dominicana del 2002 y 2010. Por separado
se aplica el mismo mtodo para la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) para los aos 2003 y 2010.
81
APNDICE METODOLOGCO
Sectores de actividad emergentes (baja especializacin en el ao t y alto crecimiento de

t1 a t).
Sectores de actividad estrella (alta especializacin en el ao t y alto dinamismo de t1 a
t)5.
Fase 2.3 Identificacin de sectores de actividad lderes
El anlisis shift-share permite identificar los sectores de actividad ms competitivos en la regin a causa del crecimiento de cierta variable econmica ya que lo descompone en tres rubros:
Dinmica nacional. Muestra el crecimiento de la regin de cierta variable econmica
atribuible a un crecimiento de la economa nacional. Es decir, responde a la pregunta si
la industria x de la regin hubiera crecido a la tasa nacional de la industria x, cul sera
el resultado?
Estructura econmica de la regin o mezcla de las Industrias. Indica la cantidad de crecimiento de la variable debido a la mezcla de industrias de la regin. Tambin indica la
cantidad de variable econmica generada o perdida dadas las diferencias entre la tasa de
crecimiento nacional y la tasa de crecimiento de la industria local.
Componente regional competitivo. Responde a la pregunta qu tanto crecimiento de
la variable econmica de la industria x fueron generados por la competitividad de la
regin? Es decir, identifica las industrias lderes o rezagadas en la regin.
A travs del Componente Regional Competitivo se identifican los sectores lderes de la regin, las cuales son las que estn por encima de la mediana6 de los positivos del Componente
Regional Competitivo de los sectores de la provincia.
Fase 2.3.1 Clculo del Crecimiento por la Dinmica Nacional
Para el clculo del crecimiento por la dinmica nacional de la clase i se aplica la siguiente
frmula:
S 2010
CDNi =Sir2002 NAC
1
2002
S
NAC
En donde S se refiere a la variable econmica (POPT), los sufijos r y NAC indican el nivel
regional y nacional respectivamente.
Fase 2.3.2 Clculo del Crecimiento por la Mezcla Industrial de la Regin
Para el clculo del crecimiento por la mezcla industrial de la regin de la clase i se aplica la
siguiente frmula:
S 2010
CMIi =
Sir2002 iNAC
2002
SiNAC
2010
SNAC
2002
SNAC
5. Para sectores que presenten un ndice de concentracin en 2010 es mayor a 1, pero que en el 2002 no tengan produccin, es decir, su TCMA es
infinita, se considera como estrella.
6. Para obtener el valor de la mediana, solamente se toman en cuenta los valores positivos del CRC de POPT.
82

En donde S se refiere a la variable econmica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivel regional y nacional respectivamente.
Fase 2.3.3 Clculo del Crecimiento por Componente Regional Competitivo
Para el clculo del crecimiento por el componente regional competitivo de la clase i se aplica la siguiente frmula:
S 2010
CRCi =
Sir2002 ir2002
Sir
2010
SiNAC
2002
SiNAC
En donde S se refiere a la variable econmica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivel estatal y nacional respectivamente.
83
La glorieta del parque central y la Catedral de San Juan, destacados elementos urbanos de San Juan de la Maguana.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Referencias bibliogrficas
Banco Central de la Repblica Dominicana (BCRD). (2010). Encuesta Nacional de Fuerza de
Trabajo. Santo Domingo: BCRD.
Banco Central de la Repblica Dominicana (BCRD). (2013). Encuesta Nacional de Fuerza de
Trabajo. Santo Domingo: BCRD.
Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana . (s.f.). Obtenido de http://www.
cei-rd.gov.do
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin. (s.f.). Obtenido de http://www.cnzfe.gob.
do
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo de la Repblica Dominicana (MEPyD).
(2012). Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. Repblica Dominicana.
Morillo Prez, A. (2014). El Mapa de la Pobreza en Repblica Dominicana 2014. Informe General. Santo Domingo: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo. Unidad Asesora
de Anlisis Econmico y Social.
Oficina Nacional de Estadstica (ONE). (2002). VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
Santo Domingo: ONE.
Oficina Nacional de Estadstica (ONE). (2010). IX Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
Santo Domingo: ONE.
Ortegn, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas. Santiago de Chile: CEPAL.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (2013). Mapa de Desarrollo Humano de la Repblica Dominicana. Santo Domingo: Amigo del Hogar.
Tecnolgico de Monterrey. (s.f.). Observatorio Estratgico Tecnolgico. Obtenido de http://oet.
itesm.mx
Villarreal Gonzlez, A. (2012). Identificacin de Oportunidades Estratgicas para el Desarrollo
de Mxico. Monterrey: LID Editorial Mexicana: Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey.
86
Anexo
Personas invitadas
Cargos e Institucin que representa
Elas Saldaa de los Santos
Asociacin de Ganaderos
Felipe Galv
Alcalda Municipal de Bohecho
Abel Martnez
Clster de Productores de Vegetales
Rafael Valenzuela
Ayuntamiento del Municipio Juan de Herrera
Ricardo Alcntara
Gobernacin Provincial
Robin Alcntara
Red Agropecuaria
Modesto De Len Galvn
Consejo Dominicano del Caf (CODOCAFE)
Manuel Carrasco
Ministerio de Agricultura
Faustino Montero Vicente
Asociacin Nacional de Profesionales

Agropecuarios (ANPA)
Apolinar Santiago
Ayuntamiento Las Matas de Farfn
Juan Braulio Villegas Cordero Confraternidad de Ministros e Iglesias Evanglicas

de San Juan
Vicente Escalante
Asociacin de Comerciantes Detallistas
Jose A. Fragoso
Asociacin de Ingenieros Agronmos
Miguel Sido
Asociacin de Hoteles San Juan de la Maguana
Eladio Arnaud
Asociacin Para el Desarrollo
Vilma Martn Snchez
Centro Universitario UASD San Juan de la

Maguana
Andres Ciprin
Ayuntamiento del Municipio de Vallejuelo
Fausto De Los Santos Nova
Ayuntamiento del Municipio Juan de Herrera
Carlos Galvn Valenzuela
Asociacin de Comerciantes Mayoristas
Angel W. Segura
Sindicato de Volteos
Julio Ant. Vias Paulino
Empresas Vias
Jorge L. Sencin
Instituto Superior de Formacin Docente Salom

Urea, Recinto Urania Monts
Eunice Estela Segura

de la Rosa
Ayuntamiento Municipio de El Cercado
Participantes en el taller realizado

en San Juan de la Maguana.
87

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SAN JUAN

Entidad de Apoyo Local

Equipo Tcnico del Instituto Tecnolgico Monterrey

Equipo tcnico y personal de apoyo del Ministerio de

Coleccin Planes de Desarrollo Econmico Provincial No. 8

3. El PDE-San Juan y la END: elementos de alineacin de los instrumentos.................74

Banco Central de la Repblica Dominicana

CRC Componente regional competitivo

ICV Mtodo del ndice de calidad de vida

Escuela de Gobierno y Transformacin Pblica Tecnolgico de Monterrey

Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo

NBI Mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Pequeas y medianas empresas

Tecnologas de radio frecuencia

TIC Tecnologas de la informacin y la comunicacin

El arco de triunfo que da la

n el curso del ao 2014 el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD)

Estructura del Plan para el Desarrollo Econmico y social local de la

1.1 Situacin fsica

2.1 Propuesta de Visin de

2.2 Objetivos estratgicos y

1.3 Estructura econmica

2.3 Principales Resultados

1.4 Impacto de las megatendencias

2.4 Ideas de Proyectos

3.1 Alineacin del PDESan Juan a la END 2030

DIAGNSTICO PARA EL DESARROLLO ECONMICO DE LA PROVINCIA SAN JUAN

1. Rasgos y condiciones del desarrollo econmico local y social de San Juan

Identicacin de Sectores Estratgicos

1.4 Impacto de las

Impacto de mega-tendencias en los

1.5 Lineamientos de Poltica

Principales lineamientos de politica pblica por

Elementos de visin de desarrollo econmico,

1.3 Estructura econmica Anlisis de peso econmico

1.6 Plataforma estratgica

PLAN PARA EL DESARROLLO

1.1. rea y divisin poltica de San Juan

Fuente: ITESM IDR, 2015.

1.2. Caractersticas socioeconmicas y demogrficas de San Juan

1.2.1. Volumen, dinmica y estructura de la poblacin

DIAGNSTICO PARA EL DESARROLLO ECONMICO DE LA PROVINCIA SAN JUAN

La poblacin dominicana ha disminuido su ritmo de crecimiento de manera sostenida en

Aos del Censo

Tasa de crecimiento Media

PLAN PARA EL DESARROLLO

Tabla 2: Poblacin por Grupos de Edad de la provincia San Juan, 2010

Tabla 3: Poblacin por Gnero de la provincia San Juan, 2010

Tabla 4: Poblacin urbana y rural de la provincia San Juan, 2010

1.2.2. Nivel de Escolaridad de la Poblacin

DIAGNSTICO PARA EL DESARROLLO ECONMICO DE LA PROVINCIA SAN JUAN

Figura 5: Escolaridad de la Poblacin por Sexo

Ciencias sociales, educacin

Salud y servicios sociales

PLAN PARA EL DESARROLLO

1.2.3. Estructura de la fuerza laboral

De acuerdo a la ENFT, la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) en San Juan ascenda a

DIAGNSTICO PARA EL DESARROLLO ECONMICO DE LA PROVINCIA SAN JUAN

Poblacin en edad de trabajar (PET)

Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Tasa Global de Participacin

Fuente: ITESM IDR, 2015; con informacin de la ONE y la ENFT/BCRD, 2013.

Empleado a sueldo o salario