PROTEO CONSTITUCIONAL AO MEIO AMBIENTE

Micael Franois Gonalves Cardoso1

micael.fgc@click21.com.br
Universidade Regional do Cariri - URCA

MEIO AMBIENTE E ECONOMIA

Os recursos naturais esto intrinsecamente associados ao desenvolvimento econmico, em
virtude dessa relao todos os grandes sistemas econmicos criados causaram danos ao meio ambiente
em nome do lucro.
At a poca do feudalismo, as agresses ao meio ambiente eram causadas principalmente por
acmulo de lixo, poluindo rios e lenis freticos. Com o surgimento do mercantilismo baseado no
princpio do metalismo, segundo o qual o poder de uma nao est diretamente relacionado ao acmulo
de ouro e prata, as potncias da poca reviraram os solos em busca de metais preciosos, provocando
eroses e poluindo as guas.
A revoluo industrial criada pelo capitalismo e tambm adotada pelo comunismo bancou
desmatamento em larga escala com o objetivo de alimentar as fornalhas das indstrias e obter matriaprima. Alm disso, o petrleo substituiu os metais como principal fonte de gerao de divisas.
As conseqncias da degradao ambiental (como aquecimento global, destruio da camada de
oznio, grandes secas, etc.), se intensificaram a partir dos anos 60. Diante desses fenmenos, a
Organizao das Naes Unidas (ONU), realizou em 1972 a Conferncia das Naes Unidas sobre o
meio ambiente humano, que em seu relatrio final alertou para os riscos de continuar degradando a
natureza em nome do crescimento econmico.
Baseado no referido relatrio da ONU, o Clube de Roma (grupo de discusso formado por
cientistas e ex-chefes de Estado), props s naes o crescimento zero, que seria uma paralisao das
atividades econmicas com o intuito de preservar os recursos naturais. No entanto, tal teoria, se aplicada,
condenaria os pases subdesenvolvidos misria total.
Numa tentativa de conciliar interesses econmicos e ambientais, os economistas Ignacy Sachs e
Maurice Strong criaram o conceito de ecodesenvolvimento ou, como tornou-se mais conhecido,
1

Micael Franois Gonalves Cardoso estudante do Curso de Direito da Universidade Regional do Cariri URCA.

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desenvolvimento sustentvel. Referida teoria consiste em utilizar os recursos naturais de uma maneira
racional para que, assim, as geraes futuras no sejam prejudicadas, o que garante crescimento
econmico concomitante ao bem-estar ambiental.
Corroborando esse entendimento:
Compatibilizar meio ambiente e desenvolvimento significa considerar os problemas
ambientais dentro de um processo contnuo de planejamento, atendendo-se
adequadamente s exigncias de ambos e observando-se as suas inter-relaes
particulares a cada contexto sociocultural, poltico, econmico e ecolgico, dentro de uma
dimenso tempo/espao. Em outras palavras, isto implica dizer que a poltica ambiental
no se deve erigir em obstculo ao desenvolvimento, mas sim em um de seus
instrumentos, ao propiciar a gesto racional dos recursos naturais, os quais constituem a
sua base material. (MILAR, 2001: 42)

O conceito de desenvolvimento sustentvel se consagrou definitivamente durante a Conferncia

das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), ou como tambm foi
chamada, ECO-92, uma conferncia da ONU realizada no Rio de Janeiro.
Em 1997, foi firmado o Protocolo de Kyoto que visa reduzir os ndices de emisso de gs
carbnico na atmosfera. No entanto, a eficincia do protocolo est comprometida visto que o principal
emissor de gases poluentes do mundo, Estados Unidos, se recusa a ratificar o compromisso.
DIREITO FUNDAMENTAL A UM MEIO AMBIENTE SAUDVEL
Em 1972, ocorreu em Estocolmo a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Humano,
ocasio em que foi editada a Declarao do Meio Ambiente. Eis o primeiro princpio da declarao:
O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies
de vida adequada em um meio cuja qualidade lhe permite levar uma vida digna e gozar de
bem-estar, tendo a solene obrigao de proteger e melhorar esse meio para as geraes
presente e futura (...).

Como se v, a ONU reconheceu o meio ambiente como fundamental para o gozo dos direitos
humanos, sendo, no entanto, somente um instrumento para o exerccio destes, visto que sem ele seria
impossvel gozar de outras garantias fundamentais como o direito vida e a dignidade da pessoa humana.
Em 1984, em uma conferncia realizada em San Marino, as naes unidas foram alm e
incluram o direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado no rol dos direitos humanos
fundamentais:

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O Simpsio de especialistas sobre o tema dos direitos de solidariedade e direitos dos

povos [direitos humanos de terceira gerao], convocado pela UNESCO, em San Marino
(1984), concluiu que os direitos proclamados (atravs da ONU), so os direitos dos povos
sua existncia, livre disposio dos recursos naturais prprios, o direito ao patrimnio
natural comum da humanidade, autodeterminao, paz e segurana, educao,
informao e comunicao, a um meio ambiente ecologicamente equilibrado.

Seguindo o entendimento das naes unidas, a assemblia constituinte brasileira fez constar na
Constituio Federal de 1988 um captulo dedicado exclusivamente ao meio ambiente, onde reconhece
sua importncia para o ser humano e impe ao Poder Pblico e coletividade o dever de preserv-lo.
Alm disso, o artigo 5, que se refere aos direitos e garantias fundamentais, legitima qualquer
cidado a ajuizar ao popular objetivando anular qualquer ato que possa lesar a natureza.
LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA
A lei n 4.771/65, tambm denominada Cdigo Florestal, trata de florestas e outras formas de
vegetao, estabelecendo conceitos e princpios sobre a matria. Insta destacar que o Cdigo Florestal
estatui que os poderes inerentes da propriedade (usar, gozar e dispor), no so absolutos, ou seja, os
proprietrios so obrigados a respeitar os interesses difusos.
Em 1981, foi promulgada a lei n 6.938 que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente
(PNMA). Tal dispositivo criou, ainda, o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), composto por
rgos da Unio, estados, Distrito Federal e municpios. Entretanto, na prtica, o gigantismo do
SISNAMA fez com que este se tornasse um rgo burocrtico e ineficiente.
A PNMA tem como objetivo preservar o meio ambiente e recuperar aquilo que foi devastado,
promovendo, dessa maneira, uma melhora na qualidade de vida e permitindo desenvolvimento scioeconmico sustentvel.
Entretanto, problemas no se resolvem pelo simples fato de promulgar objetivos. necessrio
que o Estado se utilize de seu poder coercitivo para garantir que os fins sejam alcanados.
Cientes disso, os legisladores brasileiros promulgaram em 1998 a lei n 9.605, popularmente
conhecida por Lei de Crimes Ambientais, que dispe sobre crimes contra o meio ambiente; infraes
administrativas; e cooperao internacional para preservao da natureza. Referido instrumento legal
atualizou vrios temas e revogou leis anteriores que dificilmente eram aplicadas, tornando o sistema
normativo ambiental mais eficiente e coativo.
O que difere a lei n 9.605/98 das leis ambientais anteriores, que estas se restringiam ao campo
terico, estipulando metas sem proporcionar meios para sua execuo, enquanto a nova lei se revelou
mais eficaz na medida em que impe penas aos infratores.

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A Lei de Crimes Ambientais trouxe ao ordenamento jurdico do pas diversas inovaes, sendo
uma das mais importantes, a possibilidade de responsabilizao de pessoas jurdicas. Assim sendo, se
antes desta lei condutas lesivas ao meio ambiente levadas a cabo por empresas ficavam impunes, aps sua
sano a pessoa jurdica passa a ser imputvel, sendo punida por seus atos com penas restritivas de direito
e, em alguns casos, a liquidao forada.
Muitas condutas que antes eram tratadas como simples contravenes, passaram a ser tipificadas
como crimes.
H de ressaltar que os infratores dessa lei possuem um perfil diverso daqueles indivduos que
cometem outras espcies de crime, tais como seqestros e estupros. Aglutinar pessoas de ambos os perfis
seria um erro, visto que o sistema penitencirio brasileiro no oferece oportunidade de ressocializao,
sendo inclusive chamado de faculdade do crime.
Diante desse aspecto, a Lei de Crimes Ambientais bastante feliz ao optar por penas restritivas
de direito em detrimento de penas privativas de liberdade. Nesse sentido, Vicente Gomes Silva argumenta
que:
Esse diploma legal contextualiza as novas formas de crimes em funo do avano
tecnolgico e da globalizao da economia mundial, incorpora os princpios norteadores
da moderna poltica penitenciria e doutrina penal e, vale dizer, prestigia ao mximo as
chamadas penas restritivas de direito em substituio s penas privativas de liberdade.
(SILVA, 2002: 153)

CONCLUSO
Diante do exposto, o direito ao meio ambiente equilibrado assegurado pela Constituio
Federal como um direito fundamental de terceira gerao, estando diretamente relacionado com o direito
vida e a dignidade da pessoa humana.
Entretanto, decorridos vinte anos da promulgao da carta magna, tem-se que a questo
ambiental no Brasil ainda algo relegado a segundo plano. Foram editadas vrias leis complementares
sobre a matria, numa tentativa de forar a preservao ambiental, mas somente a Lei de Crimes
Ambientais obteve algum resultado, mesmo assim, modesto. Isso porque as leis constituem apenas um
instrumento, se no houver interesse por parte da sociedade e do poder pblico, elas se tornam ineficazes.
Para que a proteo ao meio ambiente se concretize, necessrio que haja o interesse de agir das
autoridades. Alm disso, imprescindvel a conscientizao do povo, tanto para preservar a natureza
dentro de suas possibilidades, quanto para cobrar do poder pblico que cumpra o que diz a Constituio.

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REFERNCIAS

BARBOSA, Erivaldo Moreira. Direito Ambiental: Em Busca da Sustentabilidade. So Paulo:

Scortecci, 2005.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado
Federal: Centro Grfico, 2003.
BRASIL. Lei N 4.771 de 15 de Setembro de 1965. Institui o Novo Cdigo Florestal. Dirio Oficial da
Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 16 de Setembro de 1965.
BRASIL. Lei N 6.938 de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Dirio Oficial da
Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 1 de Setembro de 1981.
BRASIL. Lei N 9.605 de 12 de Fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Dirio Oficial da
Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 13 de Fevereiro de 1998.
FACIN, Andria Minussi. Meio ambiente e direitos humanos.
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3463>. Acesso em: 20 abr. 2008.
MARTINS,
Dayse
Braga.
Direito
constitucional
ambiental.
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=2116>. Acesso em: 23 abr. 2008.

Disponvel
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MILAR, dis. Direito do Ambiente: doutrina jurisprudncia glossrio. So Paulo: RT, 2001.
SILVA, Jos Afonso da. Direito Constitucional Ambiental. So Paulo: Malheiros, 1998.
SILVA, Vicente Gomes. Legislao Ambiental Comentada. Belo Horizonte: Frum, 2002.

em:
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