Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca

Vicerrectorado
Centro de Estudios de Posgrado e Investigacin

La vctima en el proceso penal boliviano

Tesis en opcin al grado de magster en derecho

Autor: Yolanda G. Lpez Barrera

Nombre del Tutor: Virginia Kolle Caso

Sucre- Bolivia
2009

Al presentar esta tesis como uno de los requisitos previos para obtencin del Grado
Acadmico de Magster en Educacin Superior de la Universidad Mayor, Real y
Pontifica de San Francisco Xavier de Chuquisaca, autorizo al Centro de Estudios de
Posgrado e Investigacin o a la biblioteca de la Universidad, para que se haga de esta
tesis un documento disponible para su lectura segn las normas de la misma.
Asimismo, manifiesto mi acuerdo en que se utilice como material productivo,
dentro del Reglamento de Ciencias y Tecnologa, siempre y cuando esta utilizacin no
suponga ganancia econmica, ni potencial.
Tambin cedo a la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco
Xavier de Chuquisaca los derechos de publicacin de esta tesis; o parte de ella,
manteniendo mis derechos de autor, hasta un periodo de treinta meses despus de su
aprobacin.

Yolanda G. Lpez Barrera

Sucre, enero de 2009

Dedicatoria
Este Trabajo va inspirado en todas aquellas
enfrentaron El proceso penal

personas que como victimas

Introduccin

1. Justificacin. 2
2. Situacin Problmica...

3. Problema Cientfico.

4. Objeto de Estudio..

5. Campo de Accin 5
6. Objetivo General 5
7. Objetivos Especficos

8. Idea Defender

9. Metodologa de la Investigacin 6
9.1. Mtodo de Anlisis Documental..

9.2. Mtodo Histrico Lgico

9.3. Mtodo del Derecho Comparado

9.4. Mtodo de laModelacin

9.5. Mtodo Vivencial 7

9.6. Mtodo Exegtico 7
9.7. Mtodo Delphi 7
10. Poblacin Muestra

Captulo I

La victimologa y la vctima

1. La Criminologa.. 9
2. La Victimologa 10
2.1. Breves Antecedentes Histricos 10
2.2. Desarrollo, Perspectivas y Nociones de la Victimologa

12

2.3. Objeto de Estudio y Nociones de la Victimologa

18

3. La Vctima

21

3.1. Nociones de Vctima

21

3.2. Clasificacin de la Vctima

24

3.2.1. Victimas Participantes

25

3.2.2. Vctimas no Participantes

26

3.2.3. Vctimas Familiares

27

3.2.4. Vctimas Colectivas

28

3.2.5. Vctimas Vulnerables

29

3.2.6. Vctima Simblica

30

3.2.7. Vctima Falsa

31

Captulo II
Los derechos humanos y la vctima

1. Introduccin

32

2. Antecedentes Histricos, Evolucin y Definicin de los

Derechos Humanos..

32

3. Concepciones Doctrinarias sobre Derechos Humanos..

35

4. Los Derechos Humanos de las Vctimas

37

5. Reconocimiento y Proteccin de los Derechos Humanos de la

Vctima en el Derecho Comparado

41

5.1. En la Ley Fundamental de Alemania.

41

5.2. En el Derecho Espaol.

42

5.3. En el Ordenamiento Jurdico Chileno..

45

5.4. En la Constitucin Argentina...

47

5.5. El Caso Peruano 49

6. Reconocimiento y Proteccin de los Derechos de la
Vctima en los Instrumentos Internacionales... 51
6.1. Sistema
Universal...

51

6.1.1. Sistema Universal de la Organizacin de las

Naciones Unidas.. 51
6.1.1.1.La Carta de las Naciones Unidas. . 51
6.1.1.2.Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre

52

6.1.1.3.Declaracin de Principios de Justicia Bsicos para Vctimas de

Delitos y Abuso del Poder...

53

6.2. El Sistema Regional Americano..

55

6.2.1. La Organizacin de los Estados Americanos. 55

6.2.1.1.La Carta de la OEA.. 55
6.2.1.2.Derechos Humanos en el Sistema Interamericano

55

6.2.1.3.Normatividad del Sistema Interamericano

56

6.2.1.4.Ratificacin

56

6.2.1.5.Convencin de Beln do Para y los Derechos

Humanos....

57

6.3. La Corte Penal Internacional...

58

6.3.1. Corte Penal Internacional y los Pases Andinos. 59

6.3.2. La Vctima en la Corte Penal Internacional.

60

6.3.2.1.Derecho de Participacin.

61

6.3.2.2.Derecho a la Proteccin.

61

Captulo III

Desproteccin de los derechos de la vctima en el ordenamiento jurdico constitucional

boliviano

1. Introduccin

63

2. La Constitucin Poltica del Estado y los Derechos Humanos...

63

3. Los Derechos Humanos de la Vctima Desde la ptica del

Derecho Constitucional Boliviano...
4. La Vctima en el Proceso Penal.....

65
71

4.1. Proceso Evolutivo...

71

4.2. El Proceso Inquisitivo y la Vctima...

72

4.3. Sistema Acusatorio y la Vctima....

73

4.4. Participacin de la Vctima en el Juicio Oral.....

83

4.5. Recursos en el Proceso Penal y la Vctima...

83

4.6. Reparacin del Dao...

. 85

4.7. Relacin de la Polica Nacional y la Vctima....

89

4.8. Relacin del Ministerio Pblico con la Vctima.

90

5. Importancia de la Atencin y Proteccin a la Vctima....

94

5.1. Atencin a la Vctima....

97

5.2. Proteccin a la Vctima......

100

5.3. Asesora Legal de la Vctima........

101

5.4. Resarcimiento de la Vctima.....

102

6. Necesidad de Atencin y Proteccin a la Vctima.... 102

6.1. Acceso real de la Vctima a la Justicia Penal y Asistencia

Legal.. 103
6.2. Proteccin a la Vctima.... 105
6.3. Resarcimiento e indemnizacin...

106

Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones. 107
Recomendaciones.. 110
Bibliografa 111
Anexos

... 114

Resumen
El tema escogido para la realizacin de la presente investigacin es La Vctima en el
Proceso Penal Boliviano, si bien el ttulo parece estar restringido al derecho procesal
penal boliviano, a efectos de dotar mayor amplitud a la investigacin se realiza un
marco terico y conceptual respecto a los principales institutos que son elementos
configuradores del objeto de estudio.
Se realiz un desarrollo conceptual y contextual de la criminologa, la
victimiologa desembocando el anlisis de la vctima.
Se encontraron los antecedentes y el desarrollo de los derechos humanos en
general, y el reconocimiento de los derechos humanos de las vctimas en el derecho
comparado y en los instrumentos internacionales que versan sobre derechos humanos.
Integra el desarrollo de los elementos tericos y prcticos que demuestran la
desproteccin de los derechos de la vctima en el ordenamiento constitucional y legal
boliviano. Se realiza un estudio del estado actual de los derechos de la vctima al
interior del proceso penal, el establecimiento de la importancia de la atencin y
proteccin a la vctima y finalmente se tiene los fundamentos de la necesidad que
existe de atender y proteger a las vctimas de un delito.
Palabras claves: proceso penal, derechos humanos, delitos.

Abstract
The choose topic for the present research is The Victim in the Bolivian Penal
Process, if the title looks procedural law to the Bolivian penal procedural law, effect
to give more amplitude to the investigation it made a theorical and conceptual
framework refer to the principal institutes that are configurator elements of the study
object.
The research made a conceptual and contextual develop of the criminology,
victimology ending in the victims analysis.
It found antecedents and the human rights development in general, and the
recognition of the victims human rights in the compared law and the international
tolls that talk about human rights.
Integrate the theorical and practical elements develop which shows the
vulnerability of the victims rights in the Bolivian legal and constitution ordinance. A
study is made about the present state of the victims rights inside the penal process, the
establishment of the victims attention and protection importance and finally has the
fundaments of the necessity that exist of care and protect the victims of a crime.
Keywords: Penal process, human rights, crimes.

1 Introduccin
En el proceso penal surge una nueva tendencia poltico-criminal as como una
corriente de reformas a los sistemas procesales en el mundo moderno, los cuales tratan
de resguardar a la vctima de los delitos, brindndole seguridad mediante los diferentes
mecanismos estatales, por lo que se presenta un tema que apenas comienza a tratarse
dentro de la actual poltica criminal, sin embargo, para ello, es necesario un estudio del
desarrollo evolutivo del sistema penal en el que la vctima est por vez primera en un
plano sobresaliente de la reflexin penal.
Lo mencionado adquiere trascendencia cuando se revisan las estadsticas,
mismas que dan cuenta del aumento gradual de los delitos, por ende, se presenta una
mayor cantidad de vctimas las que muchas veces sufren consecuencias que van ms
all del slo hecho de ser objeto de un delito.
Si bien en conformidad a lo que manifiesta el Dr. William Herrera Aez la
nueva normativa procesal (art. 76) revoluciona el concepto de vctima y considera no
slo a las personas directamente ofendidas por el delito, sino tambin al cnyuge o
conviviente, a los parientes y, como una verdadera novedad, incluso a los socios y
asociaciones jurdicas o de hecho y a las fundaciones reconocidas por el Estado, en los
delitos que afecten intereses colectivos, se cree que todava existe mucho camino por
recorrer.
Pues al margen de la ampliacin al concepto de vctima mencionado, el Cdigo
de Procedimiento Penal reconoce mayor participacin en otros mbitos a la vctima y
si bien el Tribunal Constitucional ha reconocido mayores privilegios a las mismas,
stas no son del todo atendidas por el Estado, quedando muchas veces en el olvido y,
por tanto, las prerrogativas contenidas en el Cdigo de Procedimiento Penal y otras
leyes se convierten en meros enunciados.
Precisamente sobre los puntos precedentes es que versa la presente
investigacin, cuyo alcance abarca no slo la determinacin de la existencia o no de
derechos explcitos o implcitos establecidos por el ordenamiento constitucional y
legal hacia las vctimas, sino tambin su relacin y efectividad respecto a la
proteccin, atencin y reparacin de aquellas.
Justificacin
La vctima, luego de ser tomada en cuenta en el sistema acusatorio privado como
forma principal de la persecucin penal; fue privada del goce de sus derechos por el
sistema inquisitivo que prcticamente expropi todas sus facultades al crear la
persecucin penal pblica. Este hecho desplaz por completo la eficacia de su
voluntad en el enjuiciamiento penal, sin brindarle proteccin y no importando el dao
real producido y desconociendo cuando menos, la compensacin por el dao sufrido
por ser vctima de un delito.

Por lo tanto, la vctima pas a ser la convidada de piedra del sistema penal. La
reparacin desapareci de ese sistema y qued slo como objeto de la disputa entre
intereses privados. El Derecho Penal no incluy a la vctima ni la restitucin del statu
quo -o a la reparacin del dao- entre sus fines y tareas y el Derecho Procesal Penal
slo le reserv, un papel secundario y penoso, el de informar para el conocimiento de
la verdad, sin brindarle atencin y proteccin.
Se habla por ello, de una expropiacin de los derechos de la vctima, que el
mismo Estado de Derecho se encarg de legitimar junto a la forma poltica del Estadonacin, al erigir a ese Estado en portador del monopolio legtimo de la fuerza
garantizando las condiciones de la vida, pacficamente elementales.
Ni siquiera la idea de proteccin de bienes jurdicos, que rige de alguna manera en
el Derecho Penal, sobre todo, la de bienes jurdicos individuales y ms an
disponibles, con un portador fsico, por as decirlo, consigui reservar demasiados
mbitos de poder para la vctima; es que el concepto bien jurdico, establecido
por la doctrina analtica del Derecho Penal, serva para la consecucin de la
anonimidad para la vctima, en tanto la objetivaba, y as el Derecho Penal poda
dedicarse a su proteccin, a la proteccin de aquello que estaba ms all del
dao real provocado a una persona y prximo a la desobediencia, es decir, al
control de los comportamientos que hacan peligrar la paz jurdica dentro de un
determinado sistema de organizacin social.
Se debe advertir tambin que el papel de la vctima no es un problema
especfico del Derecho Procesal Penal, tampoco del Derecho Penal material, sino que
es un problema del sistema penal en su conjunto. Hay que tomar en cuenta que los
fines que persigue y las tareas que abarca el Derecho Penal para alcanzar los medios
de realizacin, los pone a su disposicin el Derecho Procesal Penal. As, la discusin,
aunque se encare en algunos casos, principalmente, desde el ngulo de observacin del
Derecho Penal, y en otros, bajo el punto de vista del Derecho Procesal Penal,
preferentemente, no puede prescindir de los elementos que aporta la otra rama jurdica.
El nuevo sistema procesal penal boliviano vigente, ha pasado de un sistema
inquisitivo a un sistema acusatorio, en el que se han establecido normas que regulan y
permiten llevar adelante el proceso penal desde su inicio a travs de una denuncia
verbal o escrita, accin directa o mediante la presentacin de una querella, sea en sede
policial o fiscal, establecindose roles de accin especfica para cada uno de los
actores del proceso penal.
El rgano Judicial mediante los jueces cautelares, es el que cumple la funcin
de control del cumplimiento de las garantas constitucionales, por su parte, la Polica,
es el rgano investigativo y el Ministerio Pblico se constituye en el director
funcional de la investigacin, dentro del desarrollo del proceso penal; este ltimo
rgano tiene que velar y resguardar los derechos y garantas constitucionales del
Imputado as como los de la vctima quien es relegada a un ltimo plano, resultando en
la actualidad la ms desprotegida.
Lo desarrollado hace que la autora se plantee como tema de investigacin:

La Vctima en el Proceso Penal Boliviano

Situacin Problmica
Al haber el nuevo sistema procesal boliviano dirigido nicamente su mirada protectora
hacia el Imputado, reconocindole todos sus derechos y nombrndosele un Abogado
Defensor, se olvid de la persona que ha sido agraviada o daada, pasando as la
vctima a un segundo plano sin proteccin alguna y sin contar con polticas y medidas
inmediatas de defensa de sus derechos constitucionales. Es aislada de toda
informacin y atencin debida, como tampoco logra la reparacin del dao sufrido.
Por lo que es necesario darse cuenta que la vctima de un delito precisa recibir
atencin oportuna y
proteccin inmediata,
en resguardo de sus derechos
constitucionales.
Nuestro desempeo profesional como abogada en el ejercicio libre de la
profesin y posteriormente el ingreso a la carrera fiscal, nos ha permitido detectar la
siguiente situacin Problmica:
La falta de polticas, directrices y mecanismos oportunos y efectivos de atencin y
proteccin a la vctima que eviten la vulneracin de sus derechos y garantas
constitucionales en el proceso penal.
1. Problema Cientfico
Cmo evitar que se vulneren los derechos y las garantas constitucionales de las
vctimas de delitos penales al interior del proceso penal, garantizando se tutelen y
resguarden sus derechos en todas sus etapas?
2. Objeto de Estudio
El problema cientfico anterior identifica como objeto de estudio, los derechos
fundamentales en la atencin y proteccin de la vctima en el Derecho Procesal Penal
Boliviano.
3. Campo de Accin
Como consecuencia de lo anterior como campo de accin se contempla, la atencin y
proteccin a la vctima en el Derecho Procesal Penal Boliviano y los mecanismos de
efectivizacin.
4. Objetivo General
Proponer mecanismos de atencin y proteccin a la vctima para evitar la vulneracin
de sus derechos y garantas constitucionales en el proceso penal boliviano.
5. Objetivos Especficos
5.1. Desarrollar los antecedentes, nociones y objeto de la victimologa.

5.2. Caracterizar los derechos de la vctima en el derecho comparado, los

instrumentos internacionales y el derecho boliviano.
5.3. Identificar los fundamentos doctrinales que sustentan la proposicin de
mecanismos de atencin y proteccin a la vctima para evitar la vulneracin de
sus derechos y garantas constitucionales en el proceso penal boliviano.
6. Idea a Defender
La introduccin a travs de los canales pertinentes de mecanismos de atencin y
proteccin a vctimas de delitos, evitar que se encuentran desprotegidas, sin apoyo,
desorientadas y sobre todo que sufran la sistemtica vulneracin de sus derechos
fundamentales y garantas constitucionales.
7. Metodologa de la Investigacin
Bajo el paradigma socio-crtico de la investigacin en las ciencias jurdicas y tomando
en cuenta el tema que se aborda, dentro de los mtodos de investigacin, se citan
algunos tales como los siguientes:
7.1.

Mtodo de Anlisis Documental

Este mtodo nos permite construir el marco terico, a los efectos de poder contar con
las nociones y definiciones necesarias establecidas por la doctrina, para que as puedan
ser utilizadas en la investigacin en cuanto a la vctima se refiere.
7.2.

Mtodo Histrico Lgico

Brinda la posibilidad de realizar, un anlisis investigativo acerca de la genealoga y

evolucin de la victimologa en general y de la vctima en particular.
7.3.

Mtodo del Derecho Comparado

Su utilizacin se enmarca en establecer semejanzas y diferencias con otros pases,

alcanzando juicios acerca de la situacin actual prevista en la normativa interna
nacional con relacin a la internacional, en el tratamiento jurdico de la vctima.
7.4.

Mtodo de la Modelacin

De ineludible utilizacin, toda vez que permite analizar y elaborar una propuesta de
modificacin de las normas legales relacionadas al objeto de investigacin.
7.5.

Mtodo Vivencial

Dada la experiencia que se tiene como funcionaria del Ministerio Pblico y tomando
en cuenta el aporte que pueden contribuir los funcionarios que desempean funciones
en la Fiscala de Distrito de Chuquisaca, con ste mtodo se podr contar con
Informacin de la experiencia vivencial.

7.6.

Mtodo Exegtico

Toda vez que se realiza el anlisis del contenido de las disposiciones legales vigentes
en el pas en relacin al proceso penal y la vctima.
7.7 Mtodo Delphi
En aplicacin de este mtodo se realizan las entrevistas a funcionarios del Ministerio
Pblico tales como Fiscales de Recursos y Fiscales de Materia y tambin se analiza el
criterio de Jueces y abogados del ejercicio libre.
8. Poblacin y Muestra
Poblacin
Es el conjunto de todos los individuos en los que se desea estudiar el fenmeno, en
este caso Fiscales de Recursos, Fiscales de Materia, Jueces y Abogados en el ejercicio
libre de la profesin.
Muestra
Es un sub-conjunto de la poblacin, en este caso seleccionado por el muestreo
probabilstico, aleatorio simple. La Muestra seleccionada de cada uno de los
profesionales citados es de 40.

Captulo I
Marco terico y conceptual
La victimologa y la vctima
1. La criminologa
Muchas veces se advierte que existe predisposicin a integrar dentro de la
criminologa a la victimologa, o en su caso, se considera que la victimologa es una
disciplina que se desentraa de la criminologa.
Para salvar la duda anotada corresponde inicialmente conocer la definicin de
la criminologa, as, segn el Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales
del Dr. Manuel Ossorio, es la Ciencia complementaria del Derecho Penal que tiene
por objeto la explicacin de la criminalidad y de la conducta delictiva individual, a fin
de lograr un mejor entendimiento de la personalidad del delincuente y la adecuada
aplicacin de una poltica criminal y de las sanciones penales. Por su parte, el
Profesor Huscar Cajias, luego de analizar varias definiciones de importantes
estudiosos de la criminologa, concluye en que la Criminologa es la ciencia que
estudia las causas del delito como fenmeno individual y social.
Como se puede deducir de una lectura a las lneas precedentes, la criminologa
tiene un sentido teleolgico distinto al de la victimologa, esta aseveracin se la podr
confirmar en los acpites referidos especficamente a la victimologa, empero
corresponde manifestar que se comparte en el campo del derecho moderno la idea
esgrimida por la Dra. Mara Clelia Rosenstock, para quien la concepcin tradicional
de la criminologa ha sistematizado sus conocimientos, estructurado sus teoras y
desplegado sus investigaciones tomando como punto de partida y soporte reflexivo la
personalidad del criminal. La victimiologa, en cambio, pretende realizar un verdadero
giro epistemolgico y enfocar su temtica desde el punto de vista de la vctima. Y es
que ya en el ao 1956 Mendelshon sostuvo que la victimiologa no es un fragmento
de la criminologa, sino una ciencia paralela. Mientras aqulla se ocupa del criminal, la
victimologa tendra como sujeto al factor opuesto: la vctima.
Sin embargo, no cabe la menor duda que analizar la victimologa nos remonta a
sus orgenes que evidentemente pueden estar dentro de la criminologa, pero que con
el paso del tiempo, cobr mayor importancia el estudio y resguardo de las vctimas,
ms an si se considera que el campo victimolgico es el que coadyuva a la
prevencin del delito, a la atencin de la vctima y al acompaamiento de sta a travs
de la investigacin y del proceso legal, permitiendo a la vez, un acceso real conforme
al derecho que tiene la vctima.

2. La victimologa
2.1. Breves antecedentes histricos
Es importante destacar, que desde el inicio de la historia humana la victimologa ha
estado presente, pues con ella aparece el crimen. As tenemos que Can derrama por
vez primera sangre de una vctima, su hermano; desde entonces el crimen no ha
cesado.
El trmino victimologa, fue utilizado por primera vez, por el israel Dr.
Benjamn Mendelshon, en la conferencia que dictara sobre victimologa en 1947, ante
la sociedad de psiquiatra de Bucarest, Rumania.
No obstante, se tiene como precursor de la victimologa al criminlogo alemn,
Hans Von Henting, quien parte de la elaboracin y clasificacin de los tipos de
vctimas, destacando el papel que stas desempean ante un hecho criminal para luego
de sus estudios consolidar definitivamente a la victimologa.
El antecedente anotado concuerda con lo descrito por Antonio Ceverino
Dominguezquien al respecto seala:
La victimologa (derivado del ingls Victimology) es una disciplina cuyo origen
se sita a mediados del siglo pasado, concretamente en el trabajo de Von Henting The
criminal and his victim en 1948, en el que trataba de poner de relieve la figura de la
vctima, habitualmente olvidada por la criminologa tradicional. Surge por tanto como
una rama de la criminologa y dedicada al estudio del otro elemento integrante de la
pareja criminal, la vctima. Los primeros pasos de la disciplina se orientaron hacia el
desarrollo de tipologas victimales (en correspondencia con las tipologas criminales
tan extendidas en aquella poca) y el anlisis los factores de la vctima que
precipitaban el acto criminal. Con posterioridad, en su evolucin, la victimologa
termin ocupndose tambin de las consecuencias de las agresiones que un ser
humano sufre a manos de otro, y as, en las ltimas dcadas ha desarrollado un mayor
inters por las consecuencias persistentes del trauma en la vctima y, sobre todo, por la
mayor importancia relativa de las repercusiones psquicas sobre las secuelas
puramente fsicas.
En realidad, la victimologa surge como respuesta a la macro-victimizacin de la
Segunda Guerra Mundial y en particular como respuesta de los judos versus el
holocausto hitleriano/germano.
Pero para comprender de mejor manera la tlesis del advenimiento de la
victimologa, no slo hace falta conocer sus antecedentes primigenios sino ms bien el
proceso evolutivo que desde varios aos viene soportando.
2.2. Desarrollo, perspectivas y nociones de la victimologa
Conocido es que la Escuela Clsica del Derecho Penal, fija su preocupacin en el
delito como forma jurdica, basando su enfoque en el hecho concreto de una conducta
criminal y el actor de la misma.

Al tenor de lo anterior, el autor Antonio GarcaPablos de Molina dice:

Falta en la Escuela Clsica, un planteamiento inequvocamente etiolgico (o
preocupacin por indagar las causas del comportamiento criminal), ya que su
premisa iusnaturalista la conduce a referir el origen del acto delictivo a una decisin
libre de su autor, incompatible con la existencia de otros factores o causas que
pudieran determinar el comportamiento de ste.
De esta manera, es que el propio iusnaturalismo de la Escuela Clsica es
irreconciliable con supuestas diferencias cualitativas, entre los ciudadanos que se
perfilan como honestos y que se adhieren a las normas sociales y los que viven
encasillados en una anomia social, donde se presume hacen valer sus ideas y desprecio
por los dems.
Este problema al que se le est dando tanta importancia desde el punto de vista
de la vctima, se lo ha abordado en forma individual a pesar de que los protagonistas
son vctima y victimario. De esta manera, la vctima queda casi desamparada ante el
hecho delictivo, lo cual no ocurre con el victimario, en virtud de que ste es estudiado,
protegido, clasificado, tratado y hasta auxiliado por las normas e instituciones
existentes, que velan por un trato justo para l.
Se tiene un grupo interdisciplinario, que aborda el tratamiento del victimario
desde la fase de represin hasta su tratamiento intracarcelario, es decir, que participan
los cuerpos policiales, los encargados del proceso legal, investigadores cientficos
(mdicos, psiquiatras, criminlogos, trabajadores sociales, entre otros profesionales) y
posteriormente quienes administran las penas o bien los funcionarios a cargo de los
Centros Penitenciarios. Ellos realizan su labor, amparados a lo establecido en las
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, cuyo objetivo es la prctica
relativa al trato adecuado y humano para la persona privada de libertad, como
consecuencia de haber cometido un hecho delictivo, sea que se encuentre en prisin
preventiva o sentenciado, quedando la vctima relegada a un segundo plano, a pesar de
la gravedad o no del hecho en el cual fue protagonista. Toda vez que su intervencin
en el proceso legal, ser como testigo nicamente, pues a ella no se le hace ni se le
presta atencin debida, por parte de equipos interdisciplinarios para que de una u otra
manera, pueda superar las secuelas o repercusiones generadas despus del acto que le
arremete, siendo muchas las razones por las que puede llegar a darse este fenmeno,
entre ellas: el miedo y rechazo hacia el victimario, el trauma psicolgico de recordar el
momento de la agresin, su impotencia hacia el agresor, o bien querer olvidar el hecho
que le ha daado.
Esta situacin, que muchas veces puede darse por la carencia de entidades de
atencin y ayuda, a las vctimas se las ha olvidado, priorizando la atencin del sistema
hacia el agresor, resguardando sus derechos y por ende brindndole todo el apoyo
requerido mediante entidades dedicadas a su defensa, que en forma permanente lo
apoyan a travs de asesoramiento, mientras que la vctima queda en el olvido y el
anonimato, meditando muchas veces que sera mejor estar en el papel de victimario.
Cabe aqu reflexionar, cul el papel del Estado hacia aquellos que son las

vctimas, pues el victimario en muchos casos tambin puede ser parte de ste, siendo
protegido y quedando de lado la vctima del hecho.
El Estado, sin duda alguna, es el garante que puede y tiene el deber de
mantener el orden a travs de la implantacin de normas para tal fin, pero desde otra
perspectiva, la vctima puede significar muchas veces, la credibilidad de un Estado en
su misin de proteger y tutelar los intereses de una sociedad. Mxime cuando la tasa
de criminalidad aumenta y por lo tanto el nmero de vctimas tambin,
constituyndose la prevencin, el sostn vital para mantener y cuidar el orden y la
convivencia armnica dentro de ese Estado; de lo contrario la vctima puede exigir al
Estado, una retribucin por el abandono hacia ella, citndose la injusticia social, el
abuso de poder, la violacin de derechos humanos, la segregacin racial, la
discriminacin, etctera.
De acuerdo a lo anterior, es notorio como lo seala Abrego Morett (...) los
vencederos escriben, por lo general la historia (su historia); el nombre de los
victoriosos queda escrito en los monumentos y en los libros, los vencidos no son ms
que las vctimas.
A medida que el derecho penal y las penas van evolucionando, se hace notar en
un principio el desinters de la vctima, puesto que el hombre primitivo utiliza la
venganza a su manera. En este sentido, el autor Villalobos, seala: En el primer
perodo de formacin del derecho penal, fue el impulso de la defensa o de la venganza
de todas las actividades provocadas por un ataque injusto. Por falta de proteccin
adecuada, que hasta despus se organiza, cada particular, cada familia y cada grupo se
protege y hace justicia por s mismo (...)
En este perodo de formacin del Derecho Penal, se establece cmo la funcin
represiva estaba en manos de los particulares. En la que el ofendido tenda a reaccionar
de alguna manera ante el adversario, es decir, aplicaba el mismo dao que a l se le
haba provocado, asumiendo su defensa y reaccionando contra la agresin injusta.
En la actualidad, se cuenta con organismos especializados, tanto en el mbito
nacional como en el internacional, entre los que estn: Tribunales de Justicia, Polica,
Comisin de Derechos Humanos, Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
Corte Penal Internacional, entre otras.
En el momento de surgir la victimologa, no se la tom como fase importante
de la justicia, pero a travs del tiempo y de los diversos delitos que tambin
evolucionaron, ha ido tomando auge en forma paulatina, procurando da a da
perfeccionarse ms e involucrar aspectos criminolgicos y de ndole legal viables,
siendo necesario que la vctima se sienta respaldada en todo momento, a la vez, tenga
la plena confianza ante las instancias judiciales que atiendan el caso. Pues de lo
contrario, la vctima no colaborar positivamente con ellos y de esta manera se correr
el riesgo de perder credibilidad como institucin judicial encargada de hacer cumplir
la ley.

Es por ello que a la victimologa le interesa el ser humano que ha sufrido un

dao en bienes jurdicamente tutelados por la normativa penal, incluyendo aquellas
vctimas producto de accidentes, como consecuencia de factores humanos, econmicos
o naturales, como sera el caso de los accidentes laborales.
En un primer momento, interes a la victimologa lo que Benjamn
Mendelshon delimit como la pareja penal, y Von Hentig, el delincuente y su vctima,
no obstante, este aspecto conceptual ha ido evolucionando, conforme avanza la
sociedad, por lo que la vctima se dej de contemplar de modo axiolgico como
inocente, y para posteriormente, ir ms all de la pareja penal, es decir, lo que
nicamente cabe dentro del contexto penal.
De acuerdo a la calificacin de conductas, se evidencia que los tipos penales no
cubren determinadas conductas, como son los delitos de abuso de poder poltico,
corrupcin, soborno, delitos cibernticos o el caso concreto de ciertos delincuentes que
no llegan a ser procesados, por una u otra razn. En virtud de ello, cuando se habla de
delincuente viene a la mente la persona que se encuentra privada de libertad y que
directamente interesa a la Criminologa, al Derecho Penal y al Sistema Penitenciario,
no as los delincuentes innominados que burlan fcilmente la ley.
De esta manera, es importante destacar, que toda persona que haya sido vctima
de cualquier hecho que le haya afectado, no debe ser olvidada por la victimologa a
travs de su campo de investigacin, con el objetivo de contribuir de manera
determinante en la prevencin del delito y constituirse a la vez, en pilar fundamental
de la poltica criminal y social a establecerse por el Estado.
La victimologa se considera como pilar fundamental que permite establecer el
respaldo de los derechos de la vctima, establecindolos como derechos
fundamentales, resguardados por la Constitucin Poltica del Estado, creando a su vez
nuevas alternativas; es as, que la victimologa tiene una larga data, como dira
Newman, desde el homosapiens, la evolucin victimal corre pareja con la evolucin
creativa de los derechos humanos.
En la moderna victimologa, se establece el reconocimiento de los derechos de
las vctimas, surgiendo el reconocimiento de sus derechos fundamentales, como
respuesta necesaria para vivir y convivir en sociedad, a la vez, como alternativa a las
vejaciones constantes de la que son vctimas muchos seres humanos.
Elas Neuman, en su libro denominado Victimologa. El rol de la vctima en los
delitos convencionales y no convencionales, nos orienta a un concepto certero sobre
victimologa, donde la compara con la criminologa, pero al revs. De este revs
podemos contemplar la victimologa como la ciencia (y arte) interdisciplinaria que
estudia la victimizacin, sus controles, sus consecuencias y sus remedios.
Es importante recordar que el vocablo victimologa fue utilizado por el israel
Benjamn Mendelshon, quien vena trabajando en ello desde la dcada de los cuarenta.
Desde un principio, este autor trat a la victimologa como el estudio de la vctima y
victimidad, el concepto era general para todas aquellas personas, que haban tenido
una situacin determinada, en la que hubiera un agresor, por lo que toma rumbo hacia
una sociedad victimizada, dndole la opcin para que desde esta perspectiva se
estudiara la causa de un acto que atentara contra ella.

Por lo que Mendelshon, a travs de sus conocimientos y definicin, ampli el

concepto y lo pas del sujeto propiamente dicho a la colectividad, al determinar la
existencia de factores que afectan a las personas en general, entre ellos los fsicos,
psquicos, polticos y sociales.
Por eso se menciona que la victimologa aportar a la justicia como ciencia
autnoma, pues permitir hacer valer el derecho de la vctima y por qu no decirlo, del
mismo victimario, cuando se d un hecho crimingeno en condiciones poco claras o
donde no haya evidencias certeras, que nos induzcan a la confirmacin del hecho.
A la vez, la investigacin victimolgica, debe tener como objetivo la
determinacin del dao que se produjo con la accin criminal y, la posibilidad de
trascendencia que en el futuro tendr sta en el desarrollo pleno de la persona, as
como los medios idneos para subsanar ese dao, todo ello en forma objetiva sin
perder el lado humanitario que debe imperar en estos casos.
2.3. Objeto de Estudio y Nociones de la Victimologa
La victimologa forma parte de las ciencias fcticas, al reunir requisitos de
racionalidad y objetividad. Se debe entender por racionalidad, el uso de conceptos,
juicios y raciocinios, que pueden combinarse de acuerdo a las normas lgicas y
organizadas en ideas o conjuntos de proposiciones, es decir, a nivel terico. As
mismo, la objetividad se logra con el objeto y la verificacin de las ideas, es decir con
los hechos mismos. Por su parte, la victimologa estudia a las personas en general que
han sufrido por cualquier circunstancia, un dao fsico, as como tambin a sus bienes
y por ende a sus derechos, resultado de una conducta desplegada que constituye una
violacin a la ley por parte del victimario. No obstante, esta visin pareciera no tener
la importancia necesaria a nivel jurdico, puesto que la atencin se centra en el delito y
el delincuente.
A travs de la victimologa se pretende entonces, contribuir con sus
aportaciones cientficas al enriquecimiento de la sociedad, a la vez, servir como
soporte al derecho y a la criminologa en la incesante labor de impartir justicia.
La victimologa tiene por objeto el estudio de la vctima en s mismo y autores
como Mendelshon y Lolita Aniyar de Castro, en sus respectivas obras, consideran que
la victimologa est construida sobre tres planos constitutivos a saber:
-

El plano primordial que sera bio-psicosocial. El sujeto puesto diferente a todos

los factores que lo estimulan a convertirse en vctima, comprendidos los casos en
los cuales no existe la otra parte de la pareja penal, o sea el delincuente. Por
ejemplo, accidentes de trnsito o de trabajo, en los cuales se es vctima del propio
acto; en estos casos se habla de vctimas independientes.

El plano criminolgico, sobre el cual el problema de la personalidad de la vctima,

est en relacin bio-psicosocial solamente con el conjunto de los problemas de la
criminalidad, y siempre desde el punto de vista teraputico.

El plano jurdico, el cual considerara a la vctima en relacin con la ley, sea esta
penal o bien civil, para los casos de resarcimiento de los daos por ella sufrido.

Este sealamiento suele ser lo suficientemente amplio, al admitir en sus

concepciones tanto a la vctima del actor de un acto crimingeno, como a otras
vctimas de otros actos, as como su aplicacin en diversos campos.
Con ello se puede decir, que el objeto de estudio no debe centrarse solamente
en la vctima, su personalidad y caractersticas, sino que tambin es importante
estudiar su conducta y la relacin con el victimario.
Por lo que la victimologa, se puede interpretar como una ciencia fctica, cuyo
objeto de estudio lo constituye el sujeto pasivo de un hecho delictivo, de forma
mediata o inmediata.
Al hablar de ciencia, se hace referencia al conjunto de conocimientos que se
obtienen a travs de la observacin y sistematizacin de un hecho determinado, que
surge de la accin del hombre como ser social. A la vez, se puede comprobar mediante
tcnicas cientficas elementales, diseadas para tal fin, como ser la biologa forense, la
antropologa, la medicina, la criminalstica y otras nuevas tcnicas que surgen como
respuesta a una necesidad de esclarecer un hecho consumado en el aspecto delictivo.
Bajo esta premisa y desde una perspectiva ms amplia el autor Tamarit Sumilla
citado por Antonio Ceverino indica lo siguiente:
() la victimologa puede definirse hoy como la ciencia multidisciplinar que se ocupa
del conocimiento de los procesos de victimacin y desvictimacin, es decir del estudio
del modo en que una persona deviene vctima, de las diversas dimensiones de la
victimacin (primaria, secundaria y terciaria) y de las estrategias de prevencin y
reduccin de la misma, as como del conjunto de respuestas sociales, jurdicas y
asistenciales tendientes a la reparacin y reintegracin social de la vctima.
Por su parte, el Instituto de Victimologa define a la vctima como toda
persona afectada por un acontecimiento traumtico, sea ste de la naturaleza u origen
que sea. Asimismo, es vctima aquella que sufre las consecuencias de una agresin
aguda o crnica, intencionada o no, fsica o psicolgica, por parte de otro ser
humano.
Su objetivo es el estudio de la vctima y las secuelas que se generan del delito,
procurando a la vez, el logro de la justicia, buscando hacer valer los derechos de quien
se ha constituido en vctima de un hecho crimingeno, cumpliendo un papel
trascendental dentro del mbito penal.

3. La Vctima
3.1. Nociones de Vctima
Sin duda, el primer punto que se debe abordar es el relacionado a quin es vctima?,
ante dicho cuestionamiento corresponde decir que se considera como vctima a las
personas que en forma individual o colectiva, han sufrido un dao a sus derechos
fundamentales, en razn de acciones u omisiones, que infringen las leyes de un
Estado, poniendo en riesgo la integridad fsica de la persona, asociado a las
repercusiones y secuelas que de ella se generen, entre las que podemos citar: trastornos
de personalidad, problemas familiares, sociales y profesionales.
Segn Sergio Cuarezma Term:
El estudio de la vctima tiene su origen en el positivismo criminolgico, que
inicialmente polariz la explicacin cientfica del comportamiento criminal alrededor
del delincuente, ignorando en buena medida a la vctima, considerndola como un
objeto neutro, pasivo, esttico, que nada aporta a la gnesis, dinmica y control del
hecho criminal.
Si bien es cierto que en otra acepcin, vctima es quien se expone a un grave
riesgo en obsequio de otra, y que en cierta manera es la concebida por Litre al
pretender que la victimiologa abarque tambin la hiptesis de quien se sacrifica a los
intereses o pasiones de otro, ni sta ni la anterior son las que habitualmente se usan en
el lenguaje cotidiano. En efecto, vctima es la persona que padece dao por culpa ajena
o por caso fortuito.
As, la vctima es el vencido por otro o por la naturaleza. Para los fines que
persigue la disciplina analizada, la nocin excluye los factores ajenos a la interaccin
humana y por lo tanto, vctima, es el que sufre por la accin de otro.
No se debe olvidar pues como ya se mencion a Mendelshon y Hans Von
como precursores de la victimologa y que al comienzo de sus estudios, en la dcada
de los 40, y ante la serie de problemas que enfrentaban las vctimas como personas
olvidadas, llegaron a cobrar la atencin de la sociedad, al ver como las vctimas
reciban un trato insensible por parte de la Polica, los Fiscales y Funcionarios
Judiciales, llamando la atencin del sistema judicial y de la sociedad.
Al respecto Cuarezma menciona que tambin se cuentan con los aportes
experimentales de Latane y Darley, en la dcada de los aos setenta, quienes
incidieron su estudio sobre la dinmica de la intervencin de los espectadores en las
situaciones de emergencia, estudios de psicologa social en torno al comportamiento
de asistencia -o de abandono- hacia la vctima del delito, capaces de arrojar luz sobre
reacciones insolidarias y pasivas de testigos presenciales de un crimen violento que
asombr a la opinin pblica.

El trmino vctima se analiza partiendo de dos vocablos que proporcionan la

gnesis del mismo, los cuales han ido evolucionando con el pasar del tiempo, hasta la
actualidad, pero que siempre han estado relacionados con el trmino que hoy en da se
maneja. As, se dira que la vctima, es aquella que cae vencida ante el adversario, sin
importar el acto que se ejecute en su contra, en este entendido el autor Elas Newman,
seala que este trmino deriva de Vencire: animales que se sacrificaban a los dioses
y deidades, o bien, venceri: que representa el sujeto vencido. Y as victim en
ingls, victime en francs y vittima en italiano.
La vctima, que se ofrece en el cumplimiento de una persona o de un mito
religioso, sea ste hombre o animal, se dice que no tendra aparente correlacin con la
criminologa, segn nos lo hace entender Drapkin, cuando afirma que (...) esos
sacrificios ante los altares para evitar infortunios o las risas de los dioses que parecan
pertenecer al pasado, siguen efectundose y no solo por aborgenes aislados en alguna
remota o infranqueable selva, sino en pases que han alcanzado niveles de
civilizacin.
Pese a que se est avanzando, es evidente gracias a cualquier medio de
informacin, advertir el incremento de la violencia en muchos pases, sin importar la
situacin socioeconmica o cultural de cada uno de ellos, lo que viene a darnos como
resultado, vctimas de esos hechos que se suscitan con las actuaciones despiadadas de
los victimarios, sean estos civiles o polticos, pues el acecho est presente en grandes
magnitudes, buscando su objetivo sin importar cul ser el blanco perfecto.
Por lo que no se debe criminalizar ya, a grupos que por su cultura o costumbres
cometen delitos, sino esa situacin que trasciende esos parmetros. Pero esto que nos
apunta el autor Drapkin, parece no tener relacin con las vctimas humanas, que son
utilizadas en los rituales celebrados en pases como Brasil o bien las que se producen
en los suicidios colectivos, que de una u otra manera, han venido a alterar el orden
social de un Estado, lo cual parece no tener justificacin lgica de un acto que se lleva
a la prctica como imposicin.
Como se puede observar, actualmente, se tiene un sin nmero de definiciones,
partindose del hecho de que se considera como vctima a aquella persona ofendida
por un delito, as tambin, se puede decir que es aquella persona que ha sufrido el
menoscabo a sus derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
A nivel internacional y ante la situacin de la vctima es que se han adoptado
algunas determinaciones y tambin se ha exhibido preocupacin por definir a quien se
considerar vctima, constituyndose as en un debate actual respecto de esa persona
olvidada.
La Organizacin de Naciones Unidas define a la vctima como Aquella
persona que individual o colectivamente ha sufrido daos, incluyendo lesiones fsicas
o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo de sus derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violan la legislacin
penal de un estado
En esta definicin, se hace referencia nicamente a la vctima directa, empero,
se debe abarcar tambin a la que indirectamente sufre el dao ocasionado por una
agresin injusta, por ejemplo, en el caso del asesinato, a ese sobreviviente que tambin

sufre un dao psicolgico por el hecho ocurrido.

3.2 Clasificacin de la Vctima
Existe un sinnmero de clasificaciones respecto a la vctima, consideraciones que
varan desde la cantidad, a la calidad pero para comenzar nos referiremos a la
respaldada por uno de los tratadistas que ha dado surgimiento a la victimologa.
Para Mendelshon, la vctima puede ser tanto culpable como el victimario en el
hecho delictivo. Esta propuesta de Mendelshon, se establece claramente segn
advierte, al estudiar motivacin y reaccin en la pareja penal, lo que dara lugar a la
reparticin similar de responsabilidad penal.
Esta posicin asumida por Mendelshon, establece que la vctima y el victimario
estaran de acuerdo, variando el anlisis de la responsabilidad al momento de
establecerla, aspecto que no se puede sustentar, por lo que corresponde tener en
cuenta, que en muchos casos el victimario no tiene ningn tipo de relacin con la
vctima, debindose analizar y determinar cmo sucedieron los hechos y la relacin
existente que pudiera mediar en el mismo. Para ello, la victimologa hace una serie de
clasificaciones, asegurndose si existe la pareja penal, o no existe tal relacin.
En cuanto a estas clasificaciones, el autor Peris seala: () estas
clasificaciones, se han ocupado muchos autores desde la dcada de los cuarenta a la
actualidad, ocupndose cada uno de clasificarlas segn sus investigaciones.
Entre las clasificaciones de vctimas apoyadas por investigaciones concretas,
segn sea el delito cometido, tendremos en cuenta la clasificacin realizada por el
autor espaol, Landrove Daz Gerardo, en su libro denominado victimologa, siendo
una de las que se toma en cuenta en el aspecto criminolgico y jurdico, veamos:
3.2.1 Victimas Participantes
Previamente partiremos de una definicin de vctimas participantes definindolas
como: Aquellas que desempean un cierto papel en la gnesis del delito. Integran los
supuestos ms evidentes de intervencin, voluntario o no, de la vctima en la dinmica
criminal, y ofrecen una amplia gama de posibilidad.
La vctima participante, es considerada como aquella que con su actuar facilita la
victimizacin, sin tomar en cuenta determinados recaudos para evitar la comisin del
hecho, llamando la atencin del victimario y ponindose en peligro por ejemplo la
seora que luce aretes de oro, sabiendo el riesgo que corre. Segn el autor Landrove
Daz se dan dos tipos de vctimas, a saber:
Vctimas alternativas: () son aquellas que deliberadamente se colocan en
posicin de serlo. Es decir, dependiendo del azar, donde cualquiera puede ser
vctima, pues al enfrentarse dos sujetos, habr un duelo entre ambos, y cualquiera
puede asumir el rol de vctima o victimario y la defensa empleada.

 Vctimas voluntarias: Cuando el delito es el resultado de una instigacin de la

propia vctima o de un pacto libremente asumido.
Es decir la intervencin de la vctima en forma voluntaria, para lograr un
objetivo. Ejemplo de ello sera la eutanasia, donde a la vez, la vctima se constituye en
un homicida-suicida; as como la persona que se somete a mutilaciones, bien sea para
cobrar una indemnizacin o no ir al servicio militar.
3.2.2 Vctimas no Participantes
Son aquellas que no tienen ninguna relacin entre vctima y victimario, refirindose a
cualquier persona que puede ser potencialmente vctima de un hecho sin quererlo, ni
buscarlo.
As vemos, que stas son, Vctimas annimas que nada aportan al
desencadenamiento de la conducta delictiva.
Las vctimas de este tipo, no tienen ningn tipo de participacin sea sta de
manera consciente o inconsciente.
Debemos considerar que pueden surgir de acuerdo a la intervencin dos tipos
de vctimas, las accidentales y las indiscriminadas.
Por vctimas accidentales se interpretan, a aquellas que por cosas del azar, son
encontradas por el victimario en su camino y que por lo general no se conocen, pues
todo ocurre circunstancialmente. A manera de ejemplo, para ilustrar lo anterior,
podemos decir que es el caso en que un peatn sufre un atropello, por cuanto el chofer
conduca de forma imprudente; o bien cuando se est a bordo de un autobs y el
mismo es asaltado por sujetos armados que lo abordan sorpresivamente.
Respecto a las vctimas indiscriminadas, podemos decir que son aquellas que
no tienen ningn vnculo con el victimario, ni parte en un hecho concreto o conflicto,
lo cual es evidente en los casos de terrorismo.
En el caso de vctimas involucradas, se habla de un colectivo como el blanco
perfecto de opresin, siendo muchas las personas afectadas por el hecho al momento
de tratar de conseguir un objetivo por parte del victimario, sin importarle el dao
ocasionado, sino el cumplimiento de su objetivo.
3.2.3 Vctimas Familiares
Estas se dan al interior de la familia donde son agredidas fsica y psicolgicamente,
siendo las ms dbiles del ncleo familiar, repitindose estas agresiones en muchos
casos en forma constante, considerndose este tipo de vctimas como vulnerables las
conformadas por nios, mujeres, discapacitados y personas de la tercera edad.
As nos lo hace ver el citado autor Landrove Daz, cuando hace referencia a la
indefensin de estas vctimas -que llegan a sufrir, adems, graves daos psicolgicosaparece subrayada por la existencia al respecto de una muy elevada cifra negra.

Al hablar de cifra negra, se hace mencin a aquel nmero de vctimas que

quedan en el anonimato y no presentan sus denuncias, por lo que no se las procesa ni
se puede hacer nada a favor de ellas, y en muchas ocasiones vuelven al ncleo familiar
para seguir siendo agredidas, convirtindose en un crculo del cual se les hace
imposible salir.
Estas vctimas deberan recibir un apoyo real, para salir del anonimato en el
que se encuentran por ello es importante, contar con entidades que las respalden en
todo momento, para as hacer respetar sus derechos fundamentales, llegando a
presentar su denuncia, para inmediatamente recibir el apoyo necesario por equipos
multidisciplinarios en logro de la justicia, a la vez que se logre la credibilidad en el
sistema de justicia, que se ha olvidado de ella y en forma constante vulnera sus
derechos.
3.2.4 Vctimas Colectivas
Son aquellas personas jurdicas, que se ven afectas por la comisin de determinados
tipos penales, cuyos bienes jurdicos protegidos van en contra de personas colectivas.
As lo textualiza el autor Garca-Pablos, cuando nos seala que:
(..) se destaca as la despersonalizacin, colectivizacin y anonimato que
caracterizan las relaciones entre delincuentes y vctima en una muy caracterstica
criminalidad de nuestro tiempo: delitos financieros, fraudes al consumidor, delitos
cometidos mediante ordenadores y, en definitiva muy amplios por ser de lo que suele
denominarse delincuencia de cuello blanco.
Este tipo de delincuencia, es la que casi siempre queda en la impunidad, debido
a que es difcil individualizar al victimario que pasa desapercibido, sobre todo en
consideracin a su situacin al interior de la institucin, y en otros casos, por los
medios tecnolgicos que utiliza para la comisin de los hechos delictivos.
Para la comisin de estos hechos se necesita determinada especialidad, por lo
que las personas que cometen este tipo de delitos, se ven protegidos por el lugar que
ocupan o son de una determinada clase social.
Por lo que se considera a estas personas de cuello blanco, a quienes los cuales
es muy difcil llegar a procesar, teniendo como vctimas a una diversidad de personas,
siendo el caso de aquellos que utilizan el Internet para divulgar la pornografa infantil.
3.2.5 Vctimas Vulnerables
Al referirnos a las vctimas vulnerables, debemos partir de una clasificacin de las
mismas, considerando factores personales, entre los que se encuentra: el sexo, edad, la
debilidad corporal, la escasa capacidad de defensa, etc.

Cabe sealar, que las vctimas ms vulnerables estn constituidas por los nios
quienes actualmente sufren un abandono de sus progenitores, que en muchas ocasiones
los dejan al cuidado de parientes, los que abusan de ellos, constituyndose en una de
las vctimas ms desprotegidas; posteriormente, se encuentran las mujeres, que de
acuerdo a datos estadsticos son las ms propensas a que se comentan delitos sexuales
en su contra; y por ltimo los ancianos, quienes son objeto de delitos econmicos y
por su avanzada edad son vctimas de inescrupulosos que no reparan en vulneran sus
derechos, adems de constituirse en personas abandonadas.
En palabras del autor Landrove Daz, (...) los factores sociales que
predisponen a la victimizacin ofrecen, tambin, una variada gama de posibilidades: la
deshogada posicin econmica de un sujeto, su estilo de vida, la ubicacin de su
vivienda, el contacto frecuente con grupos marginales, etc.
Este tipo de vctimas son las que sufren en forma constante agresiones, vulnerando en
forma permanente sus derechos fundamentales, sin que la sociedad tenga piedad de
ellas y el Estado, que de manera indiferente, no asume por medio de sus instituciones,
mecanismos de proteccin, pero las vemos aparecer en datos estadsticos repetitivos y
constantes en diferentes medios nacionales e internacionales.
Por lo que, siguiendo la filosofa educativa humanista, basta rescatar el
pensamiento del autor Morales Gil cuando nos seala que: (...) se debe ubicar el
cumplimiento de los derechos humanos como una posibilidad, importante, del
desarrollo de los dinamismos fundamentales de las personas.
Por lo que corresponde volcar la mirada hacia las vctimas vulnerables
constituidas por menores, mujeres, discapacitados y personas de la tercera edad.
3.2.6 Vctima Simblica
Las vctimas simblicas, son aquellas que resultan vulneradas, debido a que el ataque
est dirigido a un sistema de valores. En esta categora, se incluyen partidos polticos,
una ideologa, una secta religiosa o una familia a la que la vctima pertenece, segn
nos lo hace ver el autor Landrove Daz.
En este caso, no existe una vctima directa, pero es trascendental establecer que
no solamente es vctima la que sufre un dao, sino los que estn en su entorno, a
quienes tambin trasciende el dao causado.
3.2.7 Vctima Falsa
Vctimas falsas se consideran a aquellas que en forma voluntaria establecen una
situacin como cierta, presentando una denuncia cuando en realidad nunca se dio el
hecho o bien ellas mismas lo provocaron para ponerse en la situacin de vctima.
El autor Landrove Daz, nos seala dos tipos de vctimas de esta naturaleza, las
que se denominan: vctimas simuladoras y victimas imaginarias.
En principio, la vctima simuladora, acta conscientemente al realizar la falsa

imputacin y con el deseo de provocar un error judicial.

Y la vctima imaginaria, es quien errneamente cree -por razones
psicopatolgicas o inmadurez psquica- haber sido objeto de una agresin criminal.
Estos tipos de vctima, lo que pretenden en muchos casos, es llamar la atencin
sobre algo que nunca sucedi, as como distraer la labor policial y legal. Muchos de
estos casos, se pueden asociar con situaciones de lucro, venganza, cuestiones mentales
entre otros factores determinantes, a los cuales se le debe prestar la atencin necesaria
para no caer ante ellos, como vctima de sus actuaciones desmedidas.

Captulo II
Diagnstico
Los Derechos Humanos Y La Vctima

1. Introduccin
La proteccin de los derechos humanos de la vctima de un delito, se debe visualizar
como un derecho importante en un Estado que se considera respetuoso de los mismos,
siendo necesario para ello crear conciencia hacia una cultura de proteccin y ayuda a
las vctimas de un hecho crimingeno, al amparo de un Estado de Derecho.
Como corolario de lo anterior la victimologa se visualiza como un fenmeno
social que se vena estudiando en forma aislada, pero con el paso del tiempo, se ve la
necesidad de comprenderla y estudiarla en forma conjunta a todas las ciencias sociales,
persiguiendo, mancomunadamente, un mismo fin para impartir justicia ante un hecho
delictivo determinado, dando resultados que de ella derivan en forma real y
advirtiendo posibles soluciones a problemas concretos.
Pero para poder arribar a los derechos que se encuentren reconocidos a favor
de las vctimas, como paso previo, se necesita conocer el fundamento terico y
conceptual de los derechos humanos, as como su reconocimiento en el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos.
2. Antecedentes Histricos, Evolucin y Definicin de los Derechos Humanos
Para establecer una aproximacin histrica al origen de los Derechos Humanos y
salvando las divergencias, tendramos que referirnos a una serie de hechos importantes
que
han
contribuido
al
desarrollo
de
estos
derechos, sin embargo, slo se puntualizar sobre los aspectos ms importantes.
Un primer momento de surgimiento de los derechos humanos est constituido
por el humanismo greco-romano como en sus orgenes orientales el denominado
Cdigo Hamurabi, que es el primero que regula la conocida Ley del Talin,
estableciendo el principio de proporcionalidad de la venganza, es decir, la relacin
entre la agresin y la respuesta.
Otro antecedente a la promulgacin de los Derechos Humanos lo constituyen
Los Diez Mandamientos del Antiguo Testamento, ya que mediante el establecimiento
de prohibiciones, se estaban reconociendo valores fundamentales de los seres
humanos, como el derecho a la vida, al prescribir el "no matar". Estos mandamientos
de la ley de Jehov que Moiss transmite a su pueblo estn imbuidos de la
preocupacin por los seres dbiles y socialmente desprotegidos.
En el Estoicismo, se hace otra mencin importante "con la precisin del
concepto de derecho natural y el desarrollo del iusnaturalismo fundamentado en la
racionalidad y rematado en un cosmopolitismo, que acercara a los hombres".

El Cristianismo, dio origen a una nueva etapa en el desarrollo histrico de los

Derechos Humanos, al proclamar la igualdad entre los seres humanos y al rechazar la
violencia. Todo ello contribuy a la aceptacin de principios, especialmente entre los
pueblos oprimidos y los esclavos.
Durante los siglos XVIII y XIX, se suscitaron una serie de acontecimientos
histricos en los que se haca presente las ideas de libertad e igualdad de los seres
humanos. Todos ellos contribuyeron a la conceptualizacin de los Derechos Humanos.
Las ideas de Charles Montesquieu (1689 - 1755) y Juan Jacobo Rousseau
(1712-1778) en Francia, son fundamentales. Montesquieu critic severamente los
abusos de la Iglesia y del Estado. Al estudiar las instituciones y costumbres francesas
de la poca, dio formas precisas a la teora del gobierno democrtico parlamentario
con la separacin de los tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial, como
mecanismo de control recproco entre los mismos, acabando tericamente con la
concentracin del poder en una misma persona y los consecuentes abusos y atropellos
que histricamente haba producido el irrestricto poder del monarca en contra de los
seres humanos.
Por su parte Juan Jacobo Rousseau, denunci las injusticias y miserias
resultantes de la desigualdad social de su poca, propugn la idea de una sociedad
basada en igualdad absoluta, en la que cada miembro, a la par que se somete a las
decisiones del colectivo, es al mismo tiempo parte del pueblo soberano, cuya voluntad
general constituye la Ley. Estas ideas de Rousseau favorecieron a la elaboracin del
concepto de los derechos humanos al plantear la necesidad de la existencia de una
igualdad entre los hombres, quienes deben someter su voluntad individual a la
voluntad del colectivo, con el objeto de alcanzar el bienestar para todos.
En 1776 la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos, redactada por
Thomas Jefferson y aprobada el 4 de julio, proclamaba lo siguiente: "Sostenemos
como verdaderas evidencias que todos los hombres nacen iguales, que estn dotados
por su Creador de ciertos derechos inalienables, entre los cuales se encuentra el
derecho a la vida, a la libertad y a la bsqueda de la felicidad...", consagrndose
algunos derechos individuales.
El desarrollo conceptual de los Derechos Humanos alcanza su mayor riqueza
en las ideas liberales de la Revolucin Francesa en 1789, con la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano, en donde se expresa su carcter universal y su
pertenencia al hombre por ser humano.
Posteriormente al reconocimiento de los Derechos Individuales, comienza una
nueva lucha; los movimientos obreros emprenden la defensa de los Derechos
Humanos desde una perspectiva colectiva de manera ms amplia, es el momento en
que los trabajadores exigen sus reivindicaciones. Las revoluciones de Mxico y Rusia
de 1917, constituyen hechos histricos determinantes para la consagracin jurdica de
estos derechos colectivos, que han sido denominados derechos econmicos y sociales
en las legislaciones internas.

Otro suceso importante en la historia de los Derechos Humanos, lo configura la

segunda guerra mundial, pues sus secuelas contribuyeron a que la comunidad
internacional enfocara sus esfuerzos al establecimiento de estos derechos en
declaraciones y pactos internacionales, lo que permiti el reconocimiento y
supervisin de los mismos ms all del mbito interno de cada Estado.
Con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, emitida por la
Organizacin de la Naciones Unidas en 1948, se hacen claros y evidentes los derechos
inherentes de todos los seres humanos, fue concebida cuando el mundo despertaba y
empezaba a tomar en cuenta las atrocidades cometidas de 1939 a 1945, durante la
Segunda Guerra Mundial, con un costo de millones de vidas.
La Declaracin de los Derechos Humanos y sus rganos es el nico mecanismo
global en existencia que protege los derechos inalienables del ser humano. Lo ms
importante es que, adems, es el nico mecanismo que tiene facultades jurdicas con
poder de ejecucin.
3. Concepciones Doctrinarias sobre Derechos Humanos

Para establecer una conceptualizacin de derechos humanos recurriremos a diversos

autores entre ellos Peces Barba, para quien el trmino "derechos fundamentales es ms
preciso que la expresin derechos humanos y carece del lastre de la ambigedad que
sta supone".
Por su parte Luigi Ferrajoli, seala que derechos fundamentales son:
"() todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente a
todos lo seres humanos dotados del status de personas, de ciudadanos o personas con
capacidad de obrar; entendiendo por derecho subjetivo cualquier expectativa positiva
(de prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones) adscrita a un sujeto por una norma
jurdica (...)"
Prez Luo define los derechos humanos como: un conjunto de facultades e
instituciones que en cada momento histrico concretan las exigencias de la dignidad,
la libertad y la igualdad humana las cuales deben ser reconocidas positivamente por
los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional.
Por su parte Robles, estima que la expresin derechos humanos o derechos del
hombre llamados clsicamente derechos naturales, y en la actualidad derechos
morales, no son en realidad autnticos derechos -protegidos mediante accin procesal
ante un juez- sino criterios morales de especial relevancia para la convivencia humana,
y que en todo caso, "una vez que los derechos humanos, o mejor dicho, determinados
derechos humanos, se positivizan, adquieren la categora de verdaderos derechos
protegidos procesalmente y pasan a ser derechos fundamentales, en un determinado
ordenamiento jurdico"; o lo que es lo mismo: los derechos fundamentales son
derechos humanos positivados.

En esta misma lnea Prez Luo, considera que el trmino "derechos humanos"
debe quedar reservado para la moralidad y "derechos fundamentales" para la
juridicidad.
Para Bielsa los Derechos Humanos son derechos pblicos subjetivos los que
tienen las personas, consideradas individual o colectivamente y protegidos por medios
jurdicos o ms precisamente jurisdiccionales, respecto de los de ms y sobre todo,
respecto de los poderes u rganos del Estado.
Por su parte Mayorga considera que los derechos humanos son aquellos que
posibilitan a la persona exigir de la autoridad respectiva la satisfaccin de sus
necesidades bsicas.
3 Los Derechos Humanos de las Vctimas
De un tiempo a esta parte, surgi la preocupacin de la situacin de los derechos de la
vctima, considerando a la misma como aquella persona olvidada en la
administracin de la justicia. Asumiendo los diferentes Estados su representacin, sin
considerar su participacin efectiva y en forma directa.
Ante esta realidad, se ha realizado un anlisis respecto a la situacin de la
vctima, por lo que se ha pensado en lograr y evitar su revictimizacin, por lo que
varias jurisdicciones han intentado responder a estos desafos y reforzar la posicin de
la vctima, as como asegurar el acceso a servicios adecuados.
En cuanto a la doble victimizacin se refiere y particularmente la relacionada a
los delitos de agresin sexual, el Tribunal Constitucional Boliviano, a travs de la SC
1015/2004-R, de 2 de julio, determin lo siguiente:
(..) si se equipara el derecho a la dignidad humana de la vctima de delitos de
agresin sexual -persona que ha sufrido uno de los peores agravios y agresiones
degradantes a los que puede ser sometido un ser humano a travs de un acto no slo
contrario a su voluntad, sino realizado venciendo su resistencia por la violencia,
lesionando en grado mximo su dignidad personal y libre desarrollo de su
personalidad, adems de vulnerar el derecho a su integridad fsica, moral, su honor,
imagen e intimidad- que simplemente pretende no tener que enfrentar otra vez a su
agresor, aspecto admitido y dispuesto por las normas legales e internacionales
anotadas en este fallo, en un acto judicial donde tendr que relatar y, prcticamente,
revivir psicolgica y emocionalmente el hecho ilcito al que ha sido sometida, con el
derecho de este ltimo de estar presente en esa audiencia (que es un acto nico), clara
y obvia es la necesidad de proteger con mayor cuidado el derecho de aquella vctima,
porque el ejercicio de ese derecho no est impidiendo de modo alguno que el
sindicado pueda ejercitar su defensa en todo el juicio, en todas las instancias y
utilizando todos los recursos y medios que la ley le franquea al efecto.

Debe tomarse en cuenta que si bien dicha audiencia tiene el propsito de

escuchar la declaracin de la vctima, no es menos evidente que la parte imputada
puede formular un contrainterrogatorio, circunstancia que, de estar presente el
imputado, con certeza implicara colocar a la vctima declarante en una situacin de
profunda vulnerabilidad, lo que determinara una evocacin de lo acontecido frente a
su agresor, extremo que repercute negativamente en la intencin -que debe ser
primordial para el Estado- de que tal vctima supere el dao moral, fsico, psicolgico
y emocional que se le infligi.
Debe tomarse en cuenta que la Constitucin consagra el principio de igualdad,
que en materia penal y procesal penal, se traduce en darle un trato diferenciado a quien
se coloca en una situacin desigual, o de desventaja social, realizando de esa manera, a
su vez, el principio de justicia pronta y cumplida (Sentencia C-093/93 de la Corte
Constitucional de Colombia). Aplicado al caso dicho principio se debe entender que la
vctima de un delito de violencia sexual est colocada, por la comisin del ilcito -es
decir por la fuerza de los hechos- en una situacin de desventaja psicolgica y
emocional frente al imputado, lo cual justifica el deber de darle un trato que la proteja
de volver a sentir la degradacin a la que fue sometida, extremo que no es
contradictorio con el derecho del sindicado a defenderse.
Por ende, no se est sacrificando el derecho a la defensa del imputado cuando,
en el marco de las normas legales, constitucionales e internacionales de proteccin a la
vctima de delitos de violencia sexual y a la aplicacin de lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico interno, se establece que no debe someterse a la vctima -es
necesario reiterar- a una doble victimizacin al obligarla a encarar nuevamente a su
agresor en una audiencia dentro de la sustanciacin del proceso, sino que en el marco
legal citado, se est velando por el respeto del derecho de quien debe ser
especialmente protegido dada su situacin vulnerable, frgil y sensible de vctima de
delitos sexuales, situacin que al juez constitucional no le puede ser indiferente porque
est en el deber de aplicar las normas legales existentes desde una perspectiva de
proteccin y salvaguarda de los derechos humanos y los bienes jurdicos que stos
encierran.
Por lo anotado, las autoridades recurridas al no haber tomado en cuenta lo
previsto en el art. 15-11 de la Ley 2033 de 29 de octubre de 1999 de Proteccin a las
Vctimas de Delitos Contra la Libertad Sexual, que faculta a las vctimas a renunciar al
careo con el imputado para evitar su revictimizacin y proteger su dignidad que es
inviolable por determinacin del art. 6-II de la CPE, han pasado por alto una norma de
aplicacin especial y han vulnerado el art. 6-II de la norma Fundamental, considerando
adems que la Ley establece en algunas circunstancias como en el caso presente,
limitaciones y restricciones a los derechos y libertades que la misma reconoce, en
razn del inters de sectores de riesgo y altamente vulnerables como son las mujeres y
los y (las) menores de edad, ignorando adems los instrumentos internacionales
referidos sobre derechos humanos, pues ponderando adecuadamente los bienes
jurdicos en conflicto, interpretando las normas procesales aplicables al caso conforme
a la Constitucin y las normas internacionales referidas, el Tribunal de apelacin bien
pudo establecer un punto de equilibrio disponiendo que la audiencia para declaracin
de la vctima se realice sin la presencia del procesado, quien debe ser representado
solamente por su abogado defensor.

Es necesario destacar que el primer esquema de compensacin del Estado para

vctimas de delitos violentos, fue adoptado por Nueva Zelanda en 1963. Otros
ejemplos de reformas tempranas incluyen la legislacin de proteccin infantil de
Israel, de 1955, y el establecimiento de refugios para vctimas de violencia domstica
y los centros de crisis para vctimas de ataques sexuales en el Reino Unido durante los
primeros aos de la dcada del 70.
Empero el primer gran encuentro internacional centrado especficamente en las
vctimas, fue el primer Symposium sobre Victimologa, que tuvo lugar en Israel en
1973, y que llev al establecimiento de la Sociedad Mundial de Victimologa en 1979.
Otras entidades internacionales se han ocupado desde entonces con temas centrales en
relacin a vctimas del delito y abuso de poder. En el nivel intergubernamental, el
trabajo del Consejo de Europa llev, en 1983, a la adopcin de la Convencin Europea
sobre Compensacin a Vctimas de Delitos Violentos (la cual entr en vigencia en
1988), la recomendacin respecto de la posicin de la vctima dentro de la estructura
de la ley y el proceso penal en 1985, y la recomendacin sobre asistencia a vctimas y
prevencin de la victimizacin, en 1987.
La adopcin de la Declaracin de Principios Bsicos de Justicia para Vctimas
del Delito y Abuso de Poder por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1985, es
un medio por el cual se ha viavilizado el respeto de los derechos humanos de las
vctimas, el Convenio Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos, la Convencin
sobre Prevencin y Castigo del Delito de Genocidio, la Convencin sobre Proteccin
de Todas las Personas de ser Sujetas a Torturas y Otros Tratos y Castigos Crueles,
Inhumanos o Degradantes, la Convencin sobre los Derechos del Nio, y la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer. Las Naciones Unidas tambin han desarrollado pautas internacionales para
reducir abusos contra los ancianos, los discapacitados y los enfermos mentales, y ha
diseado los principios bsicos para la reparacin a vctimas de graves violaciones a
los derechos humanos y de lesa humanidad.
A efectos de ampliar este punto se precisa conocer el reconocimiento de los
derechos a las vctimas en el Derecho Comparado y el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, aspecto al cual se dedicarn los subsiguientes acpites.
4 Reconocimiento y Proteccin de los Derechos Humanos de la Vctima en el
Derecho Comparado
5.1. En la Ley Fundamental de Alemania
Al interior del captulo primero de la Ley Fundamental Alemana se hace referencia a
los derechos fundamentales, as, se establece por ejemplo que la dignidad del hombre
es sagrada y constituye un deber de todas las autoridades del Estado su respeto y
proteccin.
La Ley Fundamental establece explcitamente que el pueblo alemn reconoce,
los derechos inviolables e inalienables del hombre como fundamento (Grundlage) de
toda comunidad humana, de la paz y de la justicia en el mundo.

Por otro lado, determina que los derechos fundamentales que se enuncian en la
Ley Fundamental vinculan al Poder Legislativo, al Poder Ejecutivo y a los Tribunales
a ttulo de derecho directamente aplicable.
Con relacin a las vctimas, en forma general, se hace mencin a los derechos
de las mismas como personas, sin que se establezca en forma directa derechos
especficos, aspecto que se repite en las disposiciones legales de este pas.
La Ley Fundamental en su Art. 2 tambin garantiza el derecho al libre
desenvolvimiento de la personalidad, en tanto no vulnere los derechos de otro y no
atente al orden constitucional (verfassungsmassige Ordnung) o a la ley moral
(Sittengesetz).
Reconoce tambin el derecho a la vida, la integridad fsica, la inviolabilidad de
la libertad de la persona, determinando que estos derechos slo podrn verse afectados
en virtud de una ley.
La Ley Fundamental establece tambin que todos los hombres son iguales ante
la ley. El hombre y la mujer gozan de los mismos derechos, reconoce el derecho a la
intimidad.
Por otra parte reconoce la inviolabilidad del secreto de la correspondencia as
como del correo y los telgrafos, entre otros derechos contemplados; sin embargo, y si
bien refiere y se reconocen derechos que van a salvaguardar la condicin de persona y
por ende estos derechos protegen a las vctimas de delitos, al poner lmites en los
derechos de las personas frente a las otras, no se evidencia con carcter explcito el
reconocimiento de derechos hacia las vctimas.
5.2. En el Derecho Espaol
En el Ttulo primero de la Constitucin Poltica Espaola se hace referencia a los
derechos fundamentales, de all que el artculo 10 menciona:
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el
libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las materias
ratificados por Espaa.
Por otra parte, en el Captulo Segundo, Artculo 14 indica que los espaoles y
los extranjeros son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.
Con relacin a los derechos fundamentales y las libertades pblicas, en la
Seccin I Art. 15 se seala que todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y
moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos

inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan

disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
La proteccin a los derechos como ser la vida, la integridad fsica y moral que
tienen las personas, est dirigida no solo a los imputados sino tambin a las vctimas.
El Artculo 24 de esta Constitucin seala con respecto a las vctimas en lo
referido a la proteccin: () Todas las personas tienen derecho a obtener tutela
efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos,
sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
En el mbito espaol, actualmente, existe una creciente preocupacin en torno
a la proteccin a la vctima y sus derechos humanos en general as como en el proceso
penal en particular, no slo desde determinadas posiciones doctrinales sino tambin
desde el plano del ordenamiento jurdico y en mbitos supranacionales.
En este sentido, se establece que el proceso penal Espaol, no puede ser
contemplado exclusivamente desde la perspectiva de la necesaria tutela de los
intereses de la sociedad y de las garantas del acusado, sino tambin y de modo
relevante, como instrumento de reparacin del dao moral y patrimonial que la vctima
ha recibido por el hecho delictivo. Reparacin, que no puede ser fuente de ms daos
para la vctima, tratando de evitar una victimizacin secundaria.
La vctima, en el no siempre fcil camino para lograr la reparacin del dao
inferido por el hecho delictivo, tiene que sentirse amparada con respecto a la
proteccin y atencin con respeto a su dignidad, a su derecho a declarar y ser
informada, a comprender y a ser comprendida, a ser protegida en las diversas fases de
las actuaciones, en palabras de la Decisin Marco del Consejo de 15 de marzo de 2001
relativa al Estatuto de la vctima en el proceso penal Espaol. Asimismo tiene derecho
a ser informada sobre el sistema de indemnizaciones, como seala el artculo 11 de la
Directiva del Consejo de 29 de abril de 2004, para la indemnizacin a las vctimas de
los delitos.
Por otra parte, el artculo 124 de la Constitucin Espaola y los artculos 1 y
3.10) del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal, definen la funcin tuitiva del
Ministerio Fiscal como defensor de las vctimas en el proceso penal, lo que reitera el
artculo 773.1 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

La Fiscala General del Estado Espaol ha abordado concretas pautas de

actuacin en el marco de esa proteccin a la vctima en el proceso. As, la Circular
1/1998, de 24 de octubre, sobre intervencin del Ministerio Fiscal en la persecucin de
los malos tratos en el mbito domstico y familiar; la Circular 2/1998, de 27 de
octubre, sobre ayudas pblicas a las vctimas de delitos dolosos violentos y contra la
libertad sexual; la Circular 1/2003, de 7 de abril, sobre procedimiento para el
enjuiciamiento rpido e inmediato de determinados delitos y faltas y de modificacin
del procedimiento abreviado; la Circular 3/2003, de 30 de diciembre, sobre algunas
cuestiones procesales relacionadas con la orden de proteccin; la Circular 4/2003, de
30 de diciembre, sobre nuevos instrumentos jurdicos en la persecucin de la violencia
domstica; la Instruccin 4/2004, de 14 de junio, acerca de la proteccin de las
vctimas y el reforzamiento de las medidas cautelares en relacin con los delitos de
violencia domstica; la Instruccin 2/2005, sobre acreditacin por el Ministerio Fiscal
de las situaciones de violencia de gnero, y; la Instruccin 7/2005, de 23 de junio,
sobre el Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer y las Secciones contra la Violencia
sobre la Mujer de las Fiscalas. Circulares e Instrucciones plenamente vigentes que
abordan concretos supuestos de actuacin en relacin con la proteccin de las vctimas
en el proceso penal.
5.3. En el Ordenamiento Jurdico Chileno
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado Chileno los derechos fundamentales
son tales por emanar directamente y considerarse como atributos esenciales de la
dignidad humana.
Es as que el art. 5 inc. 2) establece que el ejercicio de la soberana reconoce
como limitacin a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza Humana. Es
deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por
esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que
se encuentran vigentes.
En efecto, la Constitucin Chilena establece derechos con un alcance previsto y
precisado de manera definitiva por ella, es as que en el Captulo III, el artculo 19
menciona que la Constitucin asegura a todas las personas:
1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona; La ley
protege la vida del que est por nacer; 2. La igualdad ante la ley. En Chile no hay
persona ni grupos privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio
queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley; Ni la ley ni autoridad alguna
podrn establecer diferencias arbitrarias; 3. La igual proteccin de la ley en el ejercicio
de sus derechos; Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley
seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida
intervencin del letrado, si hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de las
Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir en lo
concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus
respectivos estatutos.

La Constitucin analizada especifica tambin que la Ley arbitrar los medios

para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s
mismos.
El numeral 26 establece que la seguridad de que los preceptos legales que por
mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o
que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en
su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
Una medida de proteccin de los derechos humanos consagrada por la
Constitucin Poltica Chilena, se encuentra prevista en el art. 80 cuando establece que
corresponde al Ministerio Pblico adoptar medidas de atencin y proteccin a favor
de vctimas y testigos, norma que reitera la Ley Orgnica Constitucional 19.640
cuando en el art. 18 establece que el Fiscal Nacional podr asumir, de oficio y de
manera excepcional, la direccin de la investigacin, el ejercicio de la accin
penal pblica y la proteccin de las vctimas o testigos respecto de determinados
hechos que se estimaren constitutivos de delitos, cuando la investidura de las
personas involucradas como imputados o vctimas lo hiciere necesario para
garantizar que dichas tareas se cumplirn con absoluta independencia y autonoma.
El deber de velar por la vctima no slo es responsabilidad del Ministerio
Pblico, sino tambin del rgano jurisdiccional. As, el artculo 6 del Cdigo Procesal
Penal Chileno, dispone que el tribunal garantice conforme a la ley, la vigencia de los
derechos de la vctima durante el procedimiento. Entre estos derechos est, de acuerdo
al artculo 109 literal a) el de solicitar proteccin.
Al ser una funcin propia del juez de garanta velar por el respeto de los
derechos y garantas de los intervinientes en el procedimiento, es correcto que cada
vez que se produzca una situacin cuestionable desde esta perspectiva la situacin sea
puesta en conocimiento de dicho rgano jurisdiccional para que adopte las medidas del
caso.
5.4. En la Constitucin Argentina
En la Constitucin Poltica de Argentina, en su primera parte, Captulo Primero se
establecen Declaraciones, derechos y garantas de los habitantes, en el artculo 14
seala:
Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las
leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita;
de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer,
transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura
previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar
libremente su culto; de ensear y aprender.

Los mismos que no pueden ser alterados por ninguna otra disposicin legal,
como tampoco se constituyen en una negacin de otros derechos y garantas no
enumerados; pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma
republicana de gobierno.
Si bien no se tiene enunciado en forma expresa los derechos de la vctima en la
Constitucin Poltica del Estado, como tampoco se ha establecido una institucin o
instituciones que se deben hacer cargo de la proteccin de la vctima, empero se tiene
como ejemplo la Unidad Judicial de la Mujer y el Menor en la que el Ministerio
Pblico conjuntamente a la Provincia de Crdoba, el Tribunal Superior de Justicia
(ambos integrantes del Poder Judicial de la Provincia), el Ministerio de Seguridad, la
Secretara de Justicia (ambos representantes del Poder Ejecutivo de la Provincia) y el
Consejo Provincial de la Mujer (perteneciente al Poder Legislativo de la Provincia)
las que celebraron un Convenio, con el fin de adoptar las medidas de colaboracin que
sean necesarias para dar respuesta integral a las vctimas de delitos contra la integridad
sexual. El Tribunal Superior de Justicia se comprometi a crear, a travs de la oficina
de Derechos Humanos y Justicia del Poder Judicial, un banco de datos de vctimas de
delitos contra la integridad sexual, clasificando a las mismas por sexo y edad, con
carcter confidencial y reservado.
El Ministerio Pblico Fiscal, por su parte, se comprometi a crear una Unidad
Judicial especial, para la recepcin de denuncias y la tramitacin de procesos
originados por la comisin de delitos contra la integridad sexual y de esta manera
proteger a las vctimas de delitos mediante Unidades multi-disciplinaras tendientes a
evitar la re-victimizacin.
5.5. El Caso Peruano
Los derechos fundamentales de la persona en la Constitucin Poltica Peruana son
consignados en el Captulo I artculo primero, mismo que reconoce la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad, siendo el fin supremo de la sociedad y del
Estado.
Asimismo en el artculo 2 se establece que toda persona tiene derecho, entre
otros, a:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la Ley, nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
() 20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la
autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta tambin
escrita dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden
ejercer individualmente el derecho de peticin.

() 22. A la paz la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as

como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23. A la legtima defensa.
Al interior del mismo artculo en el numeral 24 se reconoce el derecho a la
libertad y a la seguridad personal; luego se indica como consecuencia de lo anterior en
el literal h) que Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni
sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aquella imposibilitada de
recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por
la violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.
La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no excluye los
dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en
la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo del Estado
Democrtico de Derecho y de la forma republicana de gobierno.
Si bien no se cuenta con derechos identificados como derechos fundamentales
de las vctimas, empero con el fin de resguardar los mismos se ha establecido la
Asistencia de Vctimas y Testigos, que se constituye en un programa institucional
desarrollado por el Ministerio Pblico, cuya finalidad es disear y ejecutar las medidas
asistenciales de testigos y vctimas que intervengan en todo tipo de procesos penales,
previniendo de esta manera el reconocimiento de sus derechos fundamentales.
Con dicho propsito, se crean Organismos de Apoyo de Asistencia a Vctimas
y Testigos, los que brindarn servicios de ndole psicolgico, social, mdico y legal,
aspecto que se encuentra contemplado en los artculos 95 inciso c) numeral 1 y 170
numeral 4) del Cdigo Procesal Penal, los cuales hacen mencin a la proteccin de la
integridad de las vctimas; pero su mayor fundamento se encuentra en el artculo 1 de
la Constitucin Poltica del Estado, el cual seala textualmente que "la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado".
Dicho texto, compromete a todos los rganos del Estado Peruano a defender
permanentemente, dentro de sus fines constitucionales, a todas las personas y, ms
an, a las que van a desempear importante funcin en la bsqueda de la verdad y la
lucha contra el crimen, en todas sus modalidades y manifestaciones.

5 Reconocimiento y Proteccin de los Derechos de la Vctima en los

Instrumentos Internacionales
6.1. Sistema Universal
6.1.1. Sistema Universal de la Organizacin de las Naciones Unidas
La Carta de las Naciones Unidas
En 1945 se aprob la Carta de las Naciones Unidas en la que se considera reafirmar
la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y
pequeas, siendo la estructura u rganos principales de las Naciones Unidas: Una
Asamblea General, un Consejo de Seguridad, un Consejo Econmico y Social, un
Consejo de Administracin Fiduciaria, una Corte Internacional de Justicia y una
Secretara. Asimismo la Carta de las Naciones Unidas reconoce el carcter
internacional de los derechos humanos, considerando la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos que fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre
Todos los estados vieron tambin por conveniente respaldar el reconocimiento de los
derechos humanos, por medio de un instrumento, por lo que en 1946, la Asamblea
General de las Naciones Unidas, propici el Consejo Econmico y Social de las
Naciones Unidas, de acuerdo al artculo 68 de la Carta, cre una Comisin de
Derechos Humanos, dependiente de este organismo, iniciando actividades en 1947
siendo su principal objetivo preparar una Carta Internacional de Derechos Humanos.
Por lo que el 10 de diciembre de 1948, se presenta el primer documento de Derechos
Humanos que es aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
La declaracin es La expresin escrita de las bases en que se fundamenta el
derecho de las naciones, las leyes de la humanidad y los dictados de la conciencia
declaracin que actualmente ha cobrado importancia siendo consolidada por medio de
tratados. Actualmente, se considera como Fundamento de todo sistema de las
Naciones Unidas en materia de Derechos Humanos, habiendo ejercido una profunda
incidencia en el pensamiento y el comportamiento de las personas y de los gobiernos
de todo el mundo, tambin se tiene el cdigo de conducta y como patrn para medir el
grado de respeto y aplicacin de las normas internacionales en asuntos de derechos
humanos y se consagran los objetivos de la ONU, entre los que se destacan:
Garanta de la paz y la seguridad internacional.
La construccin de una sociedad basada en el respeto de los derechos humanos.
El establecimiento del sistema democrtico como la dimensin que mejor preserva
la defensa de estos derechos.

Tambin consagra dos categoras de derechos:

Derechos civiles y polticos
Derechos econmicos, sociales y culturales.
Se puede sostener que desde 1948 a la fecha, la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos se ha convertido en una norma consuetudinaria internacional y es
importante resaltar que el Articulo 29 del inciso 2 del documento, reconoce que los
Estados pueden limitar el ejercicio de los Derechos establecidos, con el fin de
asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos de los dems.
Declaracin de Principios de Justicia Bsicos para Vctimas de Delitos y Abuso
del Poder
El 29 de Noviembre de 1985, la Asamblea General de las Naciones Unidas, adopt la
Declaracin de Principios de Justicia Bsicos para las Vctimas de Delito y Abuso del
Poder (Resolucin 40/34. anexo, de la Asamblea General) basndose en la conviccin
de que las vctimas deberan ser tratadas con compasin y respeto por su dignidad y
que tienen derecho a una diligente compensacin por el dao que han sufrido, a travs
del acceso al sistema de justicia penal, la compensacin y los servicios de asistencia en
su recuperacin. La Declaracin recomienda medidas a ser tomadas en funcin de las
vctimas del delito, en los niveles internacionales, regionales y nacionales, para
mejorar el acceso a la justicia y trato justo, restitucin, compensacin y asistencia.
Seala tambin los pasos principales a seguir para prevenir la victimizacin
relacionada al abuso de poder y para proveer soluciones a las vctimas.
En Mayo de 1996, la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal de las
Naciones Unidas, en su quinta sesin, adopt la resolucin de desarrollar un manual o
manuales sobre el uso y aplicacin de la Declaracin (resolucin del Consejo
Econmico y Social 1996/14).
El Manual sobre Justicia para las Vctimas fue elaborado en respuesta a esa
resolucin. Una breve Gua para Diseadores de Polticas tambin ha sido desarrollada
para remarcar programas y polticas que han sido aplicadas en varias jurisdicciones
para implementar la Declaracin y asegurar la efectividad y equidad de la justicia
penal, incluyendo formas de apoyo relacionadas, a mejorar los derechos
fundamentales de las vctimas del delito y de abuso del poder sean respetadas.
En la Declaracin, las vctimas son definidas en sentido amplio como las
personas que, individual o colectivamente, han sufrido dao, incluyendo lesiones,
fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdidas econmicas o menoscabo real de
sus derechos fundamentales, a travs de actos u omisiones que sean violaciones de las
leyes penales nacionales o de normas relacionadas a los derechos humanos
internacionalmente reconocidas.

A nivel prctico, las Naciones Unidas han procurado proveer asistencia

humanitaria a vctimas de desastres naturales y causados por el hombre. Sus
operaciones de mantenimiento de la paz, tambin han procurado asistir a vctimas de
violencia tnica y conflictos civiles. Los esfuerzos de Naciones Unidas en la
prevencin de la discriminacin a las mayoras, y la violencia hacia refugiados y otros
objetivos vulnerables, especialmente migrantes, mujeres y nios (incluyendo el
Programa Internacional para la Eliminacin de la Explotacin del Trabajo Infantil) son
ejemplos adicionales. Ms trabajo se requiere, de todos modos, para consignar
totalmente los requerimientos especiales de las vctimas del delito en pases en vas de
desarrollo y en pases con economa en transicin, as como categoras especiales de
vctimas, como: vctimas de genocidio, terrorismo, crimen organizado y otros tipos de
victimizacin masiva.
6.1.

El Sistema Regional Americano

6.1.1.

La Organizacin de los Estados Americanos

La Carta de la OEA
La Carta de la OEA fue adoptada en la IX Conferencia Internacional Americana en
1948, reformada por el Protocolo de Reformas a la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos "Protocolo de Buenos Aires", suscrito el 27 de febrero de 1967,
en el que establece en el art. 3 inc. l que: Los Estados americanos proclaman los
derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distincin de raza,
nacionalidad, credo o sexo.
La IX Conferencia Internacional Americana, establece la dignificacin de la
persona humana y que sus constituciones nacionales reconocen que las instituciones
jurdicas y polticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la
proteccin de los derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le
permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad. Considerndose
que los derechos del hombre debe ser gua principalsima del derecho americano.
6.1.2.

Derechos Humanos en el Sistema Interamericano

En forma constante se ha establecido que en los diferentes Estados se cometen

violaciones de los derechos humanos, dadas algunas situaciones especiales de
violencia, debido a factores econmicos, polticos y sociales.
Por lo que
reiteradamente se ha expresado esta preocupacin por los diferentes pases, siendo
necesario el efectivo respeto de los derechos humanos.
Normatividad del Sistema Interamericano
Al ser una necesidad el contar con un respaldo legal que resguarde los Derechos
Humanos en 1959 se crea la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, cuyo
estatuto se aprob en 1960 y en 1967 el Protocolo de Reformas a la Carta de la
Organizacin, y por medio de las cuales se incluye a la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos entre los rganos permanentes de la OEA. Como resultado de esta
evolucin el sistema regional Americano est dividido en:

 Sistema general: Confirmado por la Carta de la OEA, la Declaracin Americana

y el Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, a este sistema
estn integrados todos los estados que forman parte de la OEA.
Sistema especfico: Emana de la Convencin Americana de Derechos Humanos y
obliga a los Estados parte de este tratado, siendo sus rganos de proteccin, la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, a este sistema estn sometidos todos los Estados que han
ratificado tal convencin y que han reconocido la competencia de la Corte.

Ratificacin
Desde el establecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos con la
entrada en vigor de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos o Pacto de
San Jos de Costa Rica en Bolivia se procedi a la ratificacin por Ley de la Repblica
Nro. 1340 de 11 de febrero de 1992.
Caso MZ Comisin Interamericana de Derechos Humanos
En el proceso interpuesto por MZ vctima de violacin contra el Estado Boliviano ante
la Comisin Interamericana en fecha 11 de marzo de 2008 se procedi a la suscripcin
del Acuerdo de Solucin Amistosa por el Estado Boliviano y MZ, por el que se
considera que las vctimas de violencia sexual quienes han sido discriminadas por el
sistema de justicia en violacin de los derechos protegidos por la Convencin
Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
Convencin de Belm Do Par y la Convencin Americana de Derechos Humanos
Pacto de San Jos de Costa Rica, resguardando el derecho de todas las mujeres a
una vida libre de violencia y de la obligacin del Estado de actuar con la debida
diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra las mujeres.
Establecindose la necesidad de proceder al reconocimiento de responsabilidad
internacional a travs de un acto pblico a realizarse dentro de los 120 das posteriores
a la firma del acuerdo aspecto que se ha cumplido.
Asimismo se establece la obligacin para el Estado Boliviano de organizar
conferencias destinadas a funcionarios judiciales, del Ministerio Pblico, Polica as
como Abogados y otras instituciones con el fin de concientizar acerca de los derechos
de las mujeres y de la vigencia de los tratados internacionales.
Por otra parte se tiene el compromiso de crear en el plazo de dos aos una
Unidad Especializada para la Atencin de Vctimas de Violencia Sexual como tambin
para la investigacin y el ejerci de la accin penal pblica respecto de delitos de
agresin sexual, as como el fortalecimiento del Instituto de Investigaciones Forenses
dependiente del Ministerio Pblico para desarrollar los estudios cientficos tcnicos
requeridos para la investigacin de los delitos contra la libertad sexual, asimismo se
cuente con espacios fsicos adecuados en los que las vctimas puedan prestar sus
declaraciones.

El plazo para la implementacin de las Unidades como de cumplimiento de los

compromisos es de 2 aos, aspecto que debe ser considerado por el Estado Boliviano,
lo cual permitir tambin el resguardo de los derechos de las vctimas.
Convencin de Beln do Para y los Derechos Humanos
La Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
la mujer Convencin de Beln do Para establece el reconocimiento de los derechos
humanos consagrados en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, con el fin de
prevenir, sancionar y erradicar toda forma de violencia contra la mujer, en el mbito
de la Organizacin de los Estados Americanos, constituye una positiva contribucin
para proteger los derechos de la mujer y eliminar las situaciones de violencia que
puedan afectarles. Es que Violencia de acuerdo al art. 1 se comprende: Para efectos
de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o
conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.
Los derechos humanos protegidos se encuentran en el art. 4 cuando establece:
Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de
todos los derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros:
A que se respete la vida, su integridad fsica, psquica y moral, el derecho a la
libertad y a la seguridad personales, el derecho a no ser sometida a torturas, a que se
respete la dirigida inherente a su persona y que se proteja a su familia, el derecho a
igualdad de proteccin ante la ley y de la ley, el derecho a un recurso sencillo y rpido
ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos, el
derecho a la libertad de asociacin, el derecho a la libertad de profesar la religin y las
carencias propias dentro de la ley y el derecho a tener igualdad de acceso a las
funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la
toma de decisiones.
A efecto de poder prevenir de acuerdo al art. 8 Los Estados Partes convienen en
adoptar, en forma progresiva, medidas especficas, inclusive programas para:
Fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida
libre de violencia, y el derecho de la mujer a que se respete y protejan sus derechos
humanos; suministrar los servicios especializados apropiados para la atencin
necesaria a la mujer objeto de violencia, por medio de entidades de los sectores
pblico y privado, inclusive refugios, servicios de orientacin para la familia, cuando
sea el caso, y cuidado y custodia de los menores afectados.

6.2.

La Corte Penal Internacional

La Corte Penal Internacional tiene sus antecedentes en los Acuerdos de Londres del 8
de agosto de 1945, para la creacin de un Tribunal Militar de Nuremberg, para
posteriormente debatirse la necesidad de elaborar un rgano supletorio de la misma
ndole, ante esta situacin es que la Comisin de Derecho internacional de las
Naciones Unidas recibi el encargo de formular una propuesta, pero la misma quedo
truncada debido a la guerra fra surgiendo de nuevo el debate sobre la materia en 1989,
establecindose la creacin de un Tribunal Ad-hoc para la Ex Yugoslvia y para
Ruanda en 1993-1994 respectivamente, adoptndose el 17 de julio de 1998 el Estatuto
de la Corte Penal Internacional, siendo un punto importante para el nacimiento del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos de 1948. Teniendo competencia la
Corte Penal Internacional de acuerdo al art. 5 del Estatuto de Roma sobre los
crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su
conjunto. Tomndose en cuenta los crmenes ms graves contra los derechos
humanos.
6.2.1. Corte Penal Internacional y los Pases Andinos
Hasta la fecha todos los pases de la regin andina han ratificado el Estatuto de Roma
salvo Chile que debe afrontar un proceso de reforma constitucional para adherirse al
tratado, mientras que:
-Bolivia firma el 17 de julio de 1998 y ratifica el 27 de junio de 2002.
-Colombia firma el 10 de diciembre de 1998 y ratifica el 5 de agosto de 2002.
-Ecuador firma el 7 de octubre de 1998 y ratifica el 5 de febrero de 2002.
-Per firma el 7 de diciembre de 2000 y ratifica el 10 de noviembre de 2001.
-Venezuela firma el 14 de octubre de 1998 y ratifica el 7 de junio de 2000.
A la fecha la Corte Penal Internacional despus de seguir el proceso de
eleccin de sus funcionarios han realizado las primeras investigaciones las que se
dieron a raz de la solicitud de Uganda y de la Repblica Democrtica del Congo por
los conflictos armados de ambos pases.
Hasta enero de 2007, 139 pases han suscrito el Estatuto de Roma y 104 pases
lo han ratificado. Fuera de los pases de la regin andina por Amrica Latina, son
parte del Estatuto: Argentina, Brasil, Costa Rica, Honduras, Mxico, Panam,
Paraguay, Repblica Dominicana y Uruguay.
6.2.2.

La Vctima en la Corte Penal Internacional

El Estatuto de Roma establece el reconocimiento de los derechos de la Victima para lo

cual dispone la creacin de una estructura, establecindose el papel de las vctimas en
los procedimientos de la Corte Penal Internacional y sus derechos, en los diferentes
cuerpos normativos que regulan los procedimientos frente a la Corte siendo ellos el
Estatuto, donde se establecen en general estos derechos.

Las Reglas de Procedimiento y Prueba, el Reglamento de la Corte y el

Reglamento de la Secretaria de la Corte que desarrollan del contenido de estos
derechos, contemplndose ms de 115 disposiciones que hacen referencia a las
vctimas, estableciendo algunos derechos, mientras que en otros se hace referencia a
obligaciones de los rganos de la Corte frente a las vctimas o se sientan las bases
legales para la creacin de una estructura especial para dar atencin a estos derechos.
La regla 85 de las Reglas de Procedimiento y Prueba contiene la definicin de
Vctima frente a la Corte al sealar: a) Por vctimas se entender las personas
naturales que hayan sufrido un dao como consecuencia de la comisin de algn
crimen de la competencia de la Corte; b) Por vctimas se podr entender tambin las
organizaciones o instituciones que hayan sufrido daos directos a alguno de sus bienes
que este dedicado a la religin, la instruccin, las artes, las ciencias o la beneficencia y
a sus monumentos histricos, hospitales y otros lugares y objetos que tengan fines
humanitarios. El antecedente de esta definicin la encontramos en la Declaracin
sobre principios fundamentales de justicia de delitos y del abuso de poder, adoptada
por la Asamblea General en su Resolucin 40/34 de 29 de noviembre de 1985.
Los derechos de las vctimas frente a la Corte Penal Internacional son
clasificados en tres:
El derecho de participacin;
El derecho a la proteccin, y;
El derecho a solicitar reparacin.
Los mismos que pueden ser llamados principales, ya que de estos derivan otros
derechos accesorios. Los derechos principales no son absolutos pues estn limitados al
derecho del imputado y el debido proceso.
6.2.2.1.

Derecho de Participacin

De acuerdo al art. 68 del Estatuto de Roma se establece que La Corte permitir, en

las fases del juicio que considere conveniente, que se presenten y tengan en cuenta las
opiniones y observaciones de las vctimas si se vieren afectados sus intereses
personales y de una manera que no redunde en detrimento de los derechos del acusado
o de un juicio justo e imparcial ni sea incompatible con stos. Los representantes
legales de las vctimas podrn presentar dichas opiniones y observaciones cuando la
Corte lo considere conveniente y de conformidad con las Reglas de Procedimiento y
Prueba.
Del artculo antes mencionado se establece que la Corte Penal Internacional
respeta el derecho de la vctima a participar adems de haberse establecido formatos
estndares de solicitudes de participacin a cargo de la Secretaria de la Corte.

Derecho a la Proteccin
Es otro de los principales derechos que tiene la vctima y cuya base se encuentra en el
art. 68.1) del Estatuto de Roma que refiere:
() La Corte adoptar las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el
bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y la vida privada de las vctimas y los
testigos. Con este fin, la Corte tendr en cuenta todos los factores pertinentes,
incluidos la edad, el gnero, definido en el prrafo 3 del Artculo 7, y la salud, as
como la ndole del crimen, en particular cuando ste entrae violencia sexual o por
razones de gnero, o violencia contra nios. En especial, el Fiscal adoptar estas
medidas en el curso de la investigacin y el enjuiciamiento de tales crmenes. Estas
medidas no podrn redundar en perjuicio de los derechos del acusado o de un juicio
justo e imparcial ni sern incompatibles con stos. Asimismo se reconoce el derecho
de las vctimas a tener representacin legal y elegirlo de manera libre.

Captulo III
Propuesta
Desproteccin De Los Derechos De La Vctima En El Ordenamiento Jurdico
Constitucional Boliviano
1. Introduccin
En el largo camino histrico recorrido por la humanidad, desde las primeras formas
sociales organizativas hasta las conformaciones sociales ms modernas, el papel que
dentro del drama del proceso penal ha jugado la vctima ha tenido diversas
caracterizaciones. Razones dependientes de la estructura social han determinado que
en el proceso penal el papel de la vctima hubiese pasado de un protagonismo
absoluto, a una expulsin y finalmente a un resurgimiento en el moderno proceso
penal.
La apreciacin anterior lleva a reflexionar acerca de si efectivamente es tan largo
el camino recorrido hacia el efectivo reconocimiento del derecho de las vctimas en el
proceso penal, o si por el contrario, esta al principio del sendero. Sin embargo, es
importante establecer que aunque se diese esta segunda posibilidad, en todo caso lo
que corresponde no es tanto conocer la realidad, sino el comprometerse en
transformarla.
2. La Constitucin Poltica del Estado y los Derechos Humanos
La primera Constitucin Poltica Boliviana fue emitida en 1826, en la cual se
consideraron los derechos fundamentales de la persona, los que estaban enunciados en
el Ttulo Once, arts. 149 al 152.
La Constitucin Poltica del Estado ha recibido una gran influencia para la
consideracin de los derechos de las personas del mbito internacional y es as que se
establece un catlogo de derechos fundamentales que tiene la Constitucin Abrogada,
en el art. 7 hace la siguiente enumeracin textual:
Art. 7.- Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales:
A la vida, la salud y la seguridad.
A emitir libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio de difusin.
A reunirse y asociarse para fines lcitos.
A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad lcita, en
condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.
A recibir instruccin y adquirir cultura.
A ensear bajo la vigilancia del estado.

 A ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional.

A formular peticiones, individual y colectivamente.
A la propiedad privada, individual y colectivamente, siempre que cumpla una
funcin social.
A una remuneracin justa por su trabajo que le asegure para s y su familia una
existencia digna del ser humano.
A la seguridad social, en la forma determinada por esta Constitucin y las leyes.
Se debe resaltar que esta enunciacin de derechos no es una limitante de los
otros derechos, as lo aclara el art. 35 al sealar: Las declaraciones, derechos y
garantas que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de otros
derechos y garantas no enunciados que nacen de la soberana del pueblo y de la forma
repblicana de gobierno.
Por otra parte el art. 20 de la Constitucin Poltica del Estado hace mencin en el
prrafo II al derecho a la intimidad sin habrselo contemplado en una frmula
concreta. El art. 6 que proclama la igualdad de las partes; el art. 16 en el cual se habla
de la presuncin de inocencia, el derecho de defensa y el debido proceso.
3. Los Derechos Humanos de la Vctima desde la ptica del Derecho
Constitucional Boliviano
3.1. La Constitucin Poltica del Estado abrogada y los Derechos Fundamentales
de la Vctima.
En la Constitucin Poltica Boliviana abrogada no se hace mencin en forma directa a
los derechos de la vctima, pero entre ellos tenemos el establecido por el inc. a) del art.
7 de la Constitucin Poltica del Estado cuando se refiere al derecho a la vida que
implica el derecho de todo ser humano a desarrollarse desde el momento de la
concepcin y una vez nacido no se le prive del mismo mediante ningn tipo de accin,
por otra parte, tambin se hace mencin al derecho a la salud prohibiendo todo medio
que implique la violacin de este derecho.
Por otra parte, se hace mencin a la seguridad que al ser un derecho inherente a
la naturaleza de la persona, el mismo est establecido en relacin de la persona con el
ser humano y la relacin interpersonal, como es la seguridad jurdica y la seguridad
ciudadana.
El inc. b) se refiere a la libertad de expresin es considerada como la
capacidad, potestad, facultad que tiene toda persona de emitir libremente sus ideas,
opiniones o pensamiento por cualquier medio de difusin en el momento que se coarta
este derecho fundamental relacionado a la capacidad de comunicacin se afecta un
derecho trascendental de la vctima.

Por otra parte el derecho al trabajo, industria y comercio establecidos por el

inc. d) seala la capacidad de la persona de poder desarrollarse en cualquier actividad
fsica o intelectual tendiente a generar su sustento diario, procurndose recursos; con
respecto al derecho a la industria se considera como aquella potestad de la persona a
poder dedicarse a la actividad de transformacin de materia prima en un producto
acabado.
El derecho al comercio va referido a la capacidad de la persona para
dedicarse a la actividad de poner en circulacin en el mercado de bienes, servicios
ttulos y valores.
El inciso g) menciona el derecho a la locomocin concebido como la capacidad
que tiene toda persona de transitar libremente dentro del territorio nacional, de salir o
ingresar del territorio nacional por lo que se constituye en un derecho a la libertad
fsica de la persona de poder transitar libremente.
Asimismo el inciso i) hace mencin al derecho a la propiedad privada relativa
a la facultad de toda persona de poseer, usar, gozar de un bien sea de carcter material,
cultural o cientfico.
Tambin el inciso j) establece el derecho a una justa remuneracin
constituyndose en un derecho de carcter social que es la facultad de toda persona de
recibir una retribucin o contraprestacin por el trabajo realizado en funcin al
desgaste fsico psquico y mental desplegado en la labor que le cupo desempear, este
derecho pese a encontrarse consagrado tambin es uno que en forma constante se va
vulnerando.
Como se establece del anlisis realizado se determina que no existe norma
constitucional expresa de los derechos de la vctima, ni definindola, como tampoco
reconocindole derechos especiales que le correspondera, ni contemplando la
asistencia a la misma por rganos especializados, solo la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico refiere que el Ministerio Pblico proteger a las personas, que por colaborar
con la administracin de Justicia, corran peligro de sufrir algn ao; sin embargo, la
proteccin aludida est limitada solamente cuando se trate de delitos vinculados a la
criminalidad organizada, al abuso de poder o a la violacin de derechos humanos. La
misma norma concluye instituyendo que al efecto antedicho, dispondr de un
programa permanente de proteccin a testigos, vctimas y a sus propios funcionarios.
Como se observa, este programa permanente de proteccin para vctimas, no
pasa de ser un enunciado que pocas veces garantiza una adecuada proteccin de la
vctima.
A travs del art. 16 de la misma Constitucin se instituye el debido proceso
cuya naturaleza jurdica ha sido desentraada por el Tribunal Constitucional que por
medio de la Sentencia Constitucional 820/01-R, de 3 de agosto de 2001, estableci lo
siguiente:
"(..) el debido proceso es un derecho fundamental inspirado en principios
superiores y en valores universales resumidos en el art. 16 de la Constitucin Poltica
del Estado, en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 (arts. 10 y
11), en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, del mismo
ao (XXVI) y en la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (arts. 8 y 9).

Este derecho supone bsicamente que toda persona es inocente mientras no se

demuestre lo contrario en juicio ante los tribunales competentes, conforme a las Leyes
vigentes; y que nadie puede ser condenado sin haber sido odo y juzgado en proceso
legal, conforme exige el art. 16-IV de nuestra Constitucin Poltica del Estado."
Reforzando lo anteriormente transcrito en la Sentencia Constitucional
0999/2003-R, de 16 de julio, complement:
"La garanta constitucional del debido proceso, consagrada en el art. 16 CPE,
asegura a las partes el conocimiento de las resoluciones pronunciadas por el rgano
judicial o administrativo actuante durante el proceso, a objeto de que pueda
comparecer en el juicio y asumir defensa, y en su caso hacer uso efectivo de los
recursos que la ley le franquea. En virtud de ello, los rganos jurisdiccionales que
conozcan de un proceso deben observar los principios, derechos y normas que la
citada garanta resguarda, infirindose de ello que ante la vulneracin de los mismos se
tiene por conculcada la referida disposicin constitucional.
"La importancia del debido proceso est ligada a la bsqueda del orden justo. No
es solamente poner en movimiento mecnico las reglas de procedimiento sino buscar
un proceso justo, para lo cual hay que respetar los principios procesales de publicidad,
inmediatez, libre apreciacin de la prueba; los derechos fundamentales como el
derecho a la defensa, a la igualdad, etc., derechos que por su carcter fundamental no
pueden ser ignorados ni obviados bajo ningn justificativo o excusa por autoridad
alguna, pues dichos mandatos constitucionales son la base de las normas adjetivas
procesales en nuestro ordenamiento jurdico, por ello los tribunales y jueces que
administran justicia, entre sus obligaciones, tienen el deber de cuidar que los juicios se
lleven sin vicios de nulidad, como tambin el de tomar medidas que aseguren la
igualdad efectiva de las partes."
Evidentemente que de la lectura del artculo 16 de la Constitucin encontramos
la existencia de otros derechos que pueden ser invocados, en este sentido, el Tribunal
Constitucional ha establecido cules son los elementos constitutivos del Debido
Proceso, de esta manera en su SC 0378/2000-R, de 20 de abril, indic:
"(..) el art. 16.IV de la Constitucin Poltica del Estado, [dispone] que nadie
puede ser condenado a pena alguna sin haber sido odo y juzgado previamente en
proceso legal; garanta procesal que es aplicable a toda forma de sancin, sea penal o
dentro del llamado Derecho Penal Administrativo.
"todo proceso en el que tiene que aplicarse una sancin debe estar revestido de
todas las garantas previstas en el orden constitucional y las leyes de desarrollo, en las
que el derecho a la defensa y el principio de legalidad, debe constituirse en la columna
vertebral de todo el actuar procesal.
"(..) en coherencia con lo precedentemente anotado, se debe tener presente que
la incautacin tiene en derecho la finalidad de la guarda preventiva de los bienes,
objetos o productos del hecho ilcito, a los efectos de asegurar los resultados de un
proceso penal o administrativo, consecuentemente; en forma alguna puede haber
sancin sin proceso previo y desarrollado con todas las garantas establecidas por ley.

"() la sancin debe fundarse en una ley anterior al proceso (principio de

legalidad penal); y para sufrir una sancin, el encausado, debe previamente ser odo y
juzgado en proceso legal (principio de legalidad procesal o garanta jurisdiccional)".

En la misma lnea pero ahora estableciendo las garantas mnimas para el

procesado en su SC 1274/2001-R, de 04 de diciembre el Tribunal estableci:
"() Al respecto corresponde sealar que, conforme ha definido este Tribunal
en su Sentencia Constitucional N 369/99-R, la garanta del debido proceso, exige que
los litigantes tengan el beneficio de un juicio imparcial ante los tribunales y que sus
derechos se acomoden a lo establecido por disposiciones jurdicas generales aplicables
a todos aquellos que se hallen en una situacin similar, es decir, implica el derecho de
toda persona a un proceso justo y equitativo; por lo que el debido proceso en materia
penal, adems de la presuncin de inocencia, comprende las siguientes garantas
mnimas para el procesado: a) el derecho de ser asistido gratuitamente por el traductor
o intrprete; b) derecho de comunicacin previa y detallada de la acusacin formulada;
c) concesin del tiempo y los medios adecuados para la preparacin de su defensa; d)
derecho a la defensa tcnica y material; e) derecho a ser asistido por un defensor
oficial proporcionado por el estado si, el procesado, no tiene recurso para designar su
defensor; f) derecho de interrogar a los testigos presentes; g) derecho a no declarar
contra s mismo ni a declarase culpable; y h) derecho de recurrir del fallo ante un Juez
o Tribunal superior; as est prescrito por el art. 8.2 del Pacto de San Jos de Costa
Rica incorporado a la legislacin interna a travs de la Ley N 1430 de 11 de febrero
de 1993".
Es as que la Corte Interamericana en el caso Ricardo Baena sealo que el
debido proceso es un derecho humano obtener todas las garantas que permitan
alcanzar decisiones justas, no estando la administracin excluida de cumplir con este
deber. Las garantas mnimas deben respetarse en el procedimiento administrativo y
en cualquier otro procedimiento cuya decisin puede afectar los derechos de las
personas .
De lo anteriormente anotado se puede deducir que el debido proceso da lugar a
que previa a una sancin debe existir una sentencia justa, proceso al que deben asistir
en igualdad de condiciones tanto la vctima como el imputado.
Adems de establecerse la imparcialidad de los Fiscales, Jueces y Tribunal,
debindose considerar tambin la exigencia de que el Tribunal se encuentre
establecido con anterioridad.
Otro aspecto trascendental en el debido proceso es el derecho a la asesora
jurdica para las partes, y es en este aspecto que la vctima tambin debe contar con un
Abogado a efectos de que pueda probar su denuncia. Tambin la Legalidad debe
considerarse como elemento principal a efectos de poder garantizar el cumplimiento
de los derechos de la vctima del delito, asimismo debe ser auxiliada por un intrprete
en el proceso, de tal forma que la vctima pueda ser escuchada en proceso.

3.2. La Constitucin Poltica del Estado y los Derechos Fundamentales de la

Vctima
En el Titulo II Captulo Primero se establecen los Derechos Fundamentales y garantas
estableciendo en el Art. 13 que: Los derechos reconocidos por esta Constitucin son
inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene
el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos. Por otra parte se seala que los
derechos proclamados no deben ser entendidos como negacin de otros derechos
enunciados, asimismo no existe jerarquizacin de derechos, ni superioridad de unos
sobre otros.
En el Captulo II se hace referencia a los derechos fundamentales,
constituyndose uno de ellos el establecido por el art. 15 que seala: Toda persona
tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Este derecho
viene a constituirse en uno de los principales al establecer y ampliar la proteccin de
los derechos de las personas, haciendo referencia no solo a la vida, sino tambin a su
integridad fsica y psicolgica, aspecto que no haca mencin la anterior Constitucin
Poltica del Estado que fue analizada; ampliando en el pargrafo II se va a proteger a:
Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir
violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.
Complementa lo mencionado el pargrafo III. Afirmando El Estado adoptar las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y
generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la
condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico,
tanto en el mbito pblico como privado.
Posteriormente se mencionan los Derechos Polticos, Derechos de las
Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos, asimismo se hace referencia a
los Derechos Sociales y Econmicos entre los cuales se encuentra el Derecho de
Medio Ambiente, Derecho a la Salud y a la Seguridad Social, Derecho al Trabajo y al
Empleo, Derecho a la propiedad; por otra parte se sealan los Derechos de la Niez,
Adolescencia y Juventud por lo que el art. 60 refiere que Es deber del Estado, la
sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y
adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir
proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los
servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta,
oportuna y con asistencia de personal especializado aspecto que se incorpora en la
Constitucin Poltica del Estado establecindose la obligacin del Estado de brindar la
proteccin y evitar la vulneracin de sus derechos, de forma que mediante equipos
multidisciplinarios se le brinde una atencin rpida y oportuna en su calidad de
vctima
La Constitucin Poltica del Estado tambin refiere los Derechos de las
Familias, Derechos de las Personas Adultas Mayores, Derechos de las Personas con
discapacidad, Derechos de las Personas Privadas de Libertad, Derechos de las
Usuarias y los Usuarios de las Consumidoras y los Consumidores, Derechos respecto a
la Educacin Interculturalidad y Derechos Culturales. Derecho de Ciencia, Tecnologa
e Investigacin, Derecho al Deporte y Recreacin, Derecho a la Comunicacin Social

El Art. 113 de la Constitucin Poltica del Estado protege el derecho de

reparacin de la vctima, estableciendo I. La vulneracin de los derechos concede a
las vctimas el derecho a la indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y
perjuicios en forma oportuna. De forma que deben existir mecanismos de reparacin
para la vctima de un hecho delictivo.
Por otra parte el art. 119 hace mencin a la igualdad de las partes durante el
proceso, aspecto que va a garantizar el derecho de la vctima, asimismo del art. 121
refiere II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la ley, y
tendr derecho a ser oda antes de cada decisin judicial. En caso de no contar con los
recursos econmicos necesarios, deber ser asistida gratuitamente por una abogada o
abogado asignado por el Estado. Esta disposicin establece que el Estado asume la
obligacin de proporcionarle a la vctima de un profesional que puede asesorarla,
aspecto que no refiere la Constitucin Poltica del Estado abrogada y que vienen a ser
un adelanto para resguardar los derechos de la persona, que es la ms desprotegida
durante el proceso penal y a la cual se le vulneran sus derechos.
Por lo que la Nueva Constitucin Poltica del Estado si bien en sus
enunciados hace mencin a la vctima, la proteccin legal de la misma
lamentablemente se establece que an se puede advertir que se resguardan de mejor
manera los derechos del imputado y no se tiene derechos especficos de la vctima.
4. La Vctima en el Proceso Penal
4.1. Proceso Evolutivo
El proceso es conceptualizado como un camino a seguir; en el proceso penal son
partes el Imputado y la vctima, del anlisis del proceso penal se determina que la
sociedad ha ido evolucionando pasando desde la venganza privada que es considerada
como una reaccin ante el delito, en la cual el ofendido se tomaba la justicia por propia
mano, convirtindose en muchos casos en una verdadera guerra de eliminacin de
grupos, familias o clanes.
Posteriormente la Ley Talinica, impone lmites a esa arbitraria venganza
privada implicando un mayor raciocinio de la respuesta ante el delito, imponindole
lmites a los excesos en que suele incurrir el ofendido cuando se trata de cobrar la
sangre derramada.
El ojo por ojo o miembro por miembro que parece excesivamente cruel era un
gran avance en la percepcin acerca de la solucin del conflicto, de tal forma que
empieza a aparecer como limitante de la venganza privada en aquellas sociedades que
han logrado un notable desarrollo de sus instituciones sociales.
Posteriormente se establece una compensacin econmica, la cual en la
mayora de los casos deba ser compartida con la comunidad o con el rey, dndose
nacimiento a la multa como sancin. Con el paso del tiempo el conflicto paso a
constituirse en un problema entre el ofensor y el Estado, la ofensa penal era una ofensa
hacia el poder central y por ende ste se va apropiando de la sancin, la hace suya,
logrando de sta forma que la vctima vaya desapareciendo como figura principal

4.2.

El Proceso Inquisitivo y la Vctima

Al sistema procesal inquisitivo se le atribuye la responsabilidad de la representacin

de la sociedad a un rgano con las facultades ilimitadas del juez, convirti al conflicto
penal en una lucha entre el representante estatal que deba resguardar los valores de la
sociedad y el trasgresor de esos valores, de tal forma que los intereses de la vctima
quedaron totalmente al margen de la contienda penal.
Esta situacin que se inicia en plena Edad Media y que se prolonga durante
varios siglos va a generar la preocupacin del derecho procesal penal y que el derecho
penal se centre en el ofensor, de tal forma que la reparacin viene a configurarse como
un componente ya no de la sancin penal sino de orden civil. La consolidacin del
proceso inquisitivo genera la total neutralizacin de la vctima dentro del proceso
penal, pues al no ser ms un sujeto del proceso, los roles protagnicos los llevar
adelante el Juez y el imputado, desapareciendo por ello el ofendido totalmente del
escenario.
La vctima en el sistema inquisitivo nicamente era utilizada como un
mecanismo para probar la existencia del hecho pero no se la toma en cuenta como
persona, para de esta manera vulnerarle sus derechos, al pensarse que simplemente se
constituye en un instrumento.
4.3.

Sistema Acusatorio y la Vctima

Al momento de establecerse el sistema acusatorio sustituyendo al anterior

sistema inquisitivo, se profundizo el estudio en los derechos del imputado y la
situacin del mismo en el proceso penal, establecindose mecanismos de proteccin en
su participacin dejando de lado la situacin de la vctima tambin como interviniente
del proceso penal, establecindose nicamente la medida de reparacin de la vctima
considerndola desde el punto de vista resarsitorio.
Pero poco a poco comenzaron a surgir nuevas tendencias que han dado paso a
que se tome en cuenta la situacin de la vctima, para ello ha contribuido en gran
manera la victimologa, que ha pasado a considerar a la vctima como aquella persona
que puede sufrir una victimizacin primaria que viene a ser el proceso daoso que
sufre el ofendido a consecuencia directa del hecho criminal y la consecuente
estigmatizacin social; la victimizacin secundaria consistente en la actuacin de las
instancias de control social que al intervenir en el caso multiplican o agravan el
impacto del delito, y finalmente, la llamada victimizacin terciaria que involucra el
efecto victimizador que el propio sistema penal produce en el infractor de la norma,
convirtindolo a su vez en una especie de vctima. Este estudio ha repercutido en la
consideracin de los derechos fundamentales de las vctimas que son las que sufren el
dao ocasionado por la comisin del delito.
Con la aprobacin del nuevo Cdigo de Procedimiento Penal se ha pasado de
un sistema inquisitivo a un sistema acusatorio, en el que se reconocen ms derechos al
imputado que a la vctima, estableciendo el art. 14 del Cdigo de Procedimiento Penal
la existencia de dos acciones que surgen de la comisin de todo delito: la accin penal
para la investigacin del hecho, su juzgamiento y la imposicin de una pena o medida
de seguridad y la accin civil para la reparacin de los daos y perjuicios emergentes.

La accin penal es considerada pblica o privada, la accin penal pblica es

ejercida por la Fiscala, en todos los delitos perseguibles de oficio, sin perjuicio de la
participacin que se reconoce a la vctima, siendo obligacin del Ministerio Pblico
ejercerla.
La accin penal privada, debe ser ejercida exclusivamente por la vctima,
conforme al procedimiento especial regulado en el Cdigo de Procedimiento Penal, en
este procedimiento especial no ser parte la fiscala, as lo determina el art. 18 del
Cdigo de Procedimiento Penal.
Con relacin al efecto procesal de la conversin de la accin pblica a privada
el Tribunal Constitucional en su Sentencia Constitucional SC 0615/2005-R, de 7 de
junio y en aras de garantizar la participacin efectiva de la vctima en el proceso penal
determin:
"(..) La conversin de la accin pblica a privada tiene como efecto procesal, la
posibilidad de que la vctima pueda acudir ante el Juez de Sentencia para que en el
ejercicio de su competencia imprima el procedimiento especial para los delitos de
accin penal privada de acuerdo a las normas contenidas en los arts. 375 al 381 del
CPP, lo que implica que una vez convertida la accin pblica a privada, quien
pretenda acusar por un delito de accin privada, si est legitimado puede hacerlo sin
necesidad de que haya intervenido durante las actuaciones de la etapa preparatoria en
sus diferentes fases (actos iniciales, desarrollo y audiencia conclusiva), pues la nica
exigencia para presentar una querella ser tener la calidad de vctima en los trminos
previstos por los arts. 18, 76 y 78 primer prrafo del CPP, pues si sta considera que la
conversin no afecta sus derechos sino al contrario le permite acceder a la justicia y al
resarcimiento e indemnizacin, puede vlidamente querellarse an no haya intervenido
anteriormente en el proceso o solicitado esa conversin, pues un entendimiento
diferente desnaturalizara uno de los principios rectores del proceso de reforma
referido a la revalorizacin de la vctima en el sistema procesal penal traducida en el
reconocimiento del derecho procesal de instar del rgano judicial (Juez de Sentencia
en el caso de autos), la persecucin del delito por medio de la accin penal privada".
Por otra parte la accin penal pblica a instancia de parte es aquella que la
Fiscala la ejerce una vez que se presenta la denuncia, este aspecto es una limitante del
ejerci de la accin penal, lo cual imposibilita que se la ejerza en forma directa.
Encontrndose entre los delitos de accin pblica a instancia de parte de acuerdo a lo
previsto por el art. 17 del Cdigo de Procedimiento Penal: el abandono de familia,
incumplimiento de deberes de asistencia, abandono de mujer embarazada, violacin,
abuso deshonesto, estupro, rapto impropio, rapto con mira matrimonial, corrupcin de
mayores y proxenetismo.
El Cdigo de Procedimiento Penal no establece una definicin de vctima, sino
simplemente incluye a las personas que se consideran como tal, por lo que el Art. 76
seala:
A las personas directamente ofendidas por el delito;

 Al cnyuge o conviviente, a los parientes dentro del cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad, al hijo o padre adoptivo y al heredero
testamentario, en los delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido;
A las personas jurdicas en los delitos que les afecten; y,
A las fundaciones y asociaciones legalmente constituidas, en aquellos delitos que
afecten intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la fundacin o
asociacin se vincule directamente con estos intereses.
A la vctima desde el momento de la comisin de un hecho delictivo se le
reconoce el derecho de presentar denuncia en dependencia de la Fuerza de Lucha
contra el Crimen, como tambin en la Fiscala, tiene la facultad tambin de promover
la accin penal mediante la presentacin de una querella en cualquier estado del
proceso, para iniciar el mismo o en uno ya iniciado por el Ministerio Pblico con
anterioridad, esta presentacin puede ser en forma directa o por medio de sus
representantes en caso de menores de edad y los interdictos declarados.
La vctima tambin puede intervenir en la etapa preparatoria, a pesar de que
este aspecto fue desconocido por mucho tiempo la Sentencia Constitucional
0070/2007-R, de 9 de febrero, esclareci:
(..) de acuerdo al art. 78 del CPP, la vctima puede promover la accin
mediante querella, lo que le permite ejercer los derechos y facultades previstos en la
Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo Procedimiento Penal y las leyes especiales
de acuerdo al art. 79 del CPP; en ese mismo sentido, la parte in fine del art. 290 del
mismo cuerpo legal, establece que el querellante tendr plena intervencin en el
proceso con la sola presentacin de la querella, por lo que en aplicacin de esas
normas, tiene la facultad de solicitar fundadamente la aplicacin de una medida
cautelar previa imputacin formal; esta solicitud, en cuanto a su forma, no
necesariamente debe ser de manera escrita, pues esa exigencia no est expresamente
prevista por ley, razn por la cual debe observarse el principio de oralidad que rige el
sistema acusatorio adoptado por nuestra legislacin, lo que implica que el querellante
podr formular su peticin de manera oral durante la audiencia destinada a definir la
situacin procesal del imputado.
La vctima en estos casos tiene sus derechos fundamentales respaldados por la
Constitucin Poltica del Estado, empero de la investigacin realizada se establece que
generalmente la misma no presenta querella por no contar con un profesional Abogado
que la asesore, quedndose nicamente en manos del Ministerio Pblico su
representacin.
Tambin se consagra en el art. 12 del antes citado cuerpo legal a la igualdad
estableciendo Las partes tendrn igualdad de oportunidades para ejercer durante el
proceso las facultades y derechos que les asisten.
Lamentablemente en ejercicio de la accin penal esta igualdad no se reconoce,
debido a que la vctima no es tratada de la misma manera que el imputado, a quien
desde el primer momento se le resguarda sus derechos y se tiene en cuenta que no sean
vulnerados teniendo en su apoyo al Servicio Nacional de Defensa Pblica.

Por otra parte el art. 77 del Cdigo de Procedimiento Penal establece el deber
de informacin a la vctima aun cuando esta no hubiera intervenido en el proceso,
siendo esta responsabilidad de la autoridad responsable de la persecucin penal sobre
sus derechos y por el juez o tribunal sobre los resultados del proceso, sealndose esta
responsabilidad por lo tanto para el Fiscal y el Juez quienes deberan encarar de forma
responsable esta funcin dndole a conocer el estado de su proceso y las resoluciones
a tomarse y las que se hubieran tomado respecto al proceso penal que se sigue.
El Tribunal Constitucional a travs de la Sentencia Constitucional 0103/2004R, de 21 de enero reconoci y garantiz el derecho de informacin que asiste a la
vctima, as determin:
Uno de los objetivos de la etapa de la investigacin, est constituido por la
obligacin de los fiscales de atender al inters de la vctima de los delitos. En este
sentido, existen disposiciones legales expresas como el art. 77 CPP concordante con el
art. 14.4) de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (LOMP) que disponen que aun
cuando la vctima no intervenga en el proceso, deber ser informada por el Fiscal
sobre sus derechos, y por el juez o tribunal sobre el resultado del proceso. El
cumplimiento de este objetivo se traduce en varias obligaciones concretas para los
fiscales, tales como la de mantener a las vctimas permanentemente informadas de los
avances de la investigacin; consultar su opinin para la toma de decisiones relevantes
en el proceso; adoptar medidas de proteccin en su favor; promover la satisfaccin de
sus intereses pecuniarios y, en fin, adoptar todas las medidas necesarias para evitar que
el proceso se transforme en una nueva instancia de victimizacin y dolor para la
misma.
La vctima en el proceso penal tiene tambin el derecho de conformidad al art.
11 del Cdigo de Procedimiento Penal a ser escuchada antes de cada decisin que
implique la extincin o suspensin de la accin penal y, en su caso, a impugnarla., de
manera de que debe ser informada de toda decisin que se va a asumir por parte del
Ministerio Pblico como tambin por los jueces, citndola y dndole participacin en
el proceso penal, como en el resarcimiento de sus derechos fundamentales que han
sido vulnerados, cuidndose que no se vuelva a realizar la misma accin en el proceso
penal.
La presentacin de prueba es otro derecho que debe ser respetado a favor de la
vctima, la cual puede sugerir medios de prueba al Ministerio Pblico para que esta
investigue a efectos del esclarecimiento de la verdad histrica de los hechos, asimismo
en juicio podr presentar toda la prueba que crea pertinente para probar la culpabilidad
de su agresor.
Por otra parte en el proceso penal el Ministerio Pblico asume decisiones con
respecto a la investigacin que realiza, las mismas que se plasman en Resoluciones
debidamente fundamentadas, debiendo ser de conocimiento de la Vctima que tendr
que ser notificada.
Contra las Resoluciones de Rechazo y Sobreseimiento del Fiscal proceden
objeciones de acuerdo a lo dispuesto por el art. 305 del Cdigo de Procedimiento
Penal, siendo competente el Fiscal superior en jerarqua, quien determinar la

Revocatoria o Ratificacin del Rechazo, en resguardo de investigaciones legales y que

busquen la verdad de los hechos ocurridos, siendo un derecho de la vctima el poder
plantear el mismo a efectos de que si no se ha tomado en cuenta una prueba se la tome
y en caso de que no se hubiese llevado a cabo una investigacin adecuada se la realice.
Asimismo, el Cdigo de Procedimiento Penal se refiere a las salidas
alternativas, suspensiones condicionales del proceso, conciliaciones en aquellos casos
que procede, criterios de oportunidad judicial, en los cuales necesariamente se precisa
la aceptacin de la vctima y la reparacin de la misma para su procedencia. A
excepcin del procedimiento abreviado en el que para su procedencia se debe contar
con el acuerdo del imputado, el que deber estar fundado en la admisin del hecho y
su participacin en l.
En el procedimiento Abreviado la vctima tiene derecho a una oposicin que
deber ser considerada por el Juez, el mismo que podr determinar el rechazo del
procedimiento Abreviado y que vaya a conocimiento de un Tribunal o Juez de
Sentencia.
Por su parte, el Cdigo Nio, Nia y Adolescente en su art. 2 establece: Se
considera nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce
aos y adolescentes desde los doce a los dieciocho aos de edad cumplidos. En los
casos expresamente sealados por Ley, sus disposiciones se aplicarn
excepcionalmente a personas entre los dieciocho y veintiuno aos de edad. Como se
puede advertir, se refiere a quin se considera nio, nia y adolescente, sealando de la
misma forma que debe ser atendido con prioridad por las autoridades judiciales y
administrativas. Asimismo en el art. 189 se menciona: Las polticas de proteccin
considerarn la situacin de los nios, nias o adolescentes en forma general y, en
particular, la situacin de riesgo social que amenazare a stos por el incumplimiento y
violacin a sus derechos.
En consideracin a este enunciado es que se deben establecer medidas
efectivas para proteger a los nios, nias y adolescentes, considerndose entre estas las
previstas por el art. 207, veamos: Las medidas de proteccin social al nio, nia y
adolescentes son aplicables cuando los derechos reconocidos por este Cdigo estn
amenazados o sean violados:
Por accin u omisin de la sociedad o del Estado;
Por accin u omisin de los padres o responsables;
En razn de la conducta del nio, nia o adolescente.
Para lo cual se tienen las Defensoras de la Niez y Adolescencia quienes
deben realizar un trabajo multidisciplinario que va en ayuda de los antes mencionados;
acompandoles a presentar sus denuncias, querellas, recibir apoyo mdico,
psicolgico y legal en resguardo de sus derechos, lamentablemente en esta disposicin
legal no se encuentran establecidos en forma clara los derechos de las vctimas, que si
bien van a recibir una asesora multidisciplinara en muchos casos entran en
contraposicin de los derechos de los Imputados, que a veces suelen ser menores
infractores a los que si en forma ms especfica se les resguarda sus derechos.

A los fines de evitar la doble victimizacin en delitos de agresin sexual el

Tribunal Constitucional estableci en su SC 1015/2004 de 2 de julio lo siguiente:
(..) si se equipara el derecho a la dignidad humana de la vctima de delitos de
agresin sexual -persona que ha sufrido uno de los peores agravios y agresiones
degradantes a los que puede ser sometido un ser humano a travs de un acto no slo
contrario a su voluntad, sino realizado venciendo su resistencia por la violencia,
lesionando en grado mximo su dignidad personal y libre desarrollo de su
personalidad, adems de vulnerar el derecho a su integridad fsica, moral, su honor,
imagen e intimidad- que simplemente pretende no tener que enfrentar otra vez a su
agresor, aspecto admitido y dispuesto por las normas legales e internacionales
anotadas en este fallo, en un acto judicial donde tendr que relatar y, prcticamente,
revivir psicolgica y emocionalmente el hecho ilcito al que ha sido sometida, con el
derecho de este ltimo de estar presente en esa audiencia (que es un acto nico), clara
y obvia es la necesidad de proteger con mayor cuidado el derecho de aquella vctima,
porque el ejercicio de ese derecho no est impidiendo de modo alguno que el
sindicado pueda ejercitar su defensa en todo el juicio, en todas las instancias y
utilizando todos los recursos y medios que la ley le franquea al efecto. Debe tomarse
en cuenta que si bien dicha audiencia tiene el propsito de escuchar la declaracin de
la vctima, no es menos evidente que la parte imputada puede formular un
contrainterrogatorio, circunstancia que, de estar presente el imputado, con certeza
implicara colocar a la vctima declarante en una situacin de profunda vulnerabilidad,
lo que determinara una evocacin de lo acontecido frente a su agresor, extremo que
repercute negativamente en la intencin -que debe ser primordial para el Estado- de
que tal vctima supere el dao moral, fsico, psicolgico y emocional que se le infligi.
Debe tomarse en cuenta que la Constitucin consagra el principio de igualdad,
que en materia penal y procesal penal, se traduce en darle un trato diferenciado a quien
se coloca en una situacin desigual, o de desventaja social, realizando de esa manera, a
su vez, el principio de justicia pronta y cumplida (Sentencia C-093/93 de la Corte
Constitucional de Colombia). Aplicado al caso dicho principio se debe entender que la
vctima de un delito de violencia sexual est colocada, por la comisin del ilcito -es
decir por la fuerza de los hechos- en una situacin de desventaja psicolgica y
emocional frente al imputado, lo cual justifica el deber de darle un trato que la proteja
de volver a sentir la degradacin a la que fue sometida, extremo que no es
contradictorio con el derecho del sindicado a defenderse.

Por ende, no se est sacrificando el derecho a la defensa del imputado cuando,

en el marco de las normas legales, constitucionales e internacionales de proteccin a la
vctima de delitos de violencia sexual y a la aplicacin de lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico interno, se establece que no debe someterse a la vctima -es
necesario reiterar- a una doble victimizacin al obligarla a encarar nuevamente a su
agresor en una audiencia dentro de la sustanciacin del proceso, sino que en el marco
legal citado, se est velando por el respeto del derecho de quien debe ser
especialmente protegido dada su situacin vulnerable, frgil y sensible de vctima de
delitos sexuales, situacin que al juez constitucional no le puede ser indiferente porque
est en el deber de aplicar las normas legales existentes desde una perspectiva de
proteccin y salvaguarda de los derechos humanos y los bienes jurdicos que stos
encierran.
Por lo anotado, las autoridades recurridas al no haber tomado en cuenta lo
previsto en el art. 15-11 de la Ley 2033 de 29 de octubre de 1999 de Proteccin a las
Vctimas de Delitos Contra la Libertad Sexual, que faculta a las vctimas a renunciar al
careo con el imputado para evitar su revictimizacin y proteger su dignidad que es
inviolable por determinacin del art. 6-II de la CPE, han pasado por alto una norma de
aplicacin especial y han vulnerado el art. 6-II de la norma Fundamental, considerando
adems que la Ley establece en algunas circunstancias como en el caso presente,
limitaciones y restricciones a los derechos y libertades que la misma reconoce, en
razn del inters de sectores de riesgo y altamente vulnerables como son las mujeres y
los y (las) menores de edad, ignorando adems los instrumentos internacionales
referidos sobre derechos humanos, pues ponderando adecuadamente los bienes
jurdicos en conflicto, interpretando las normas procesales aplicables al caso conforme
a la Constitucin y las normas internacionales referidas, el Tribunal de apelacin bien
pudo establecer un punto de equilibrio disponiendo que la audiencia para declaracin
de la vctima se realice sin la presencia del procesado, quien debe ser representado
solamente por su abogado defensor.
4.4.

Participacin de la Vctima en el Juicio Oral

De acuerdo a lo previsto por el Art. 329 del Cdigo de Procedimiento Penal el juicio
es la fase esencial del proceso. Se realiza sobre la base de la acusacin; en forma
contradictoria, oral, pblica y continua, para la comprobacin del delito y la
responsabilidad del imputado. En l necesariamente debe participar el Fiscal, el
Imputado y Querellante si lo hubiera, este ltimo se constituye en la vctima del delito
quien podr presentar su acusacin particular, prueba y participar de manera efectiva
en el transcurso del proceso penal.
En caso de que se encuentre presente la vctima y desee exponer, se le
conceder la palabra, aunque no haya intervenido en el proceso como querellante, de
forma que tiene derecho a que se le escuche.
Este es un derecho en muchos casos desconocido por la vctima, quien no
participa en el proceso penal como querellante debido a no contar con un profesional
que presente su querella y tampoco participa en el juicio pese a estar resguardado su
derecho porque no se le da a conocer, y no se le respalda psicolgicamente para que
asuma el mismo.

4.5. Recursos en el Proceso Penal y la Vctima

La vctima en el proceso penal de acuerdo al Cdigo de Procedimiento Penal tiene
derecho a recurrir, pudiendo presentar los Recursos de Apelacin Incidental,
Apelacin Restringida y el Recurso de Casacin, derecho que se le reconoce aunque la
misma no se hubiera constituido en querellante, en la prctica se establece que el
porcentaje de presentacin de Recursos de Apelacin por parte de la Vctima es
mnimo, en muchos casos, por haber actuado sin representacin letrada, al no tener los
medios y mecanismos para contar con el mismo, de acuerdo a lo establecido por la
investigacin realizada, este aspecto se debe a la falta de orientacin y recursos
econmicos de la vctima que no tiene acceso a profesionales que puedan plantear
recursos, lo cual no excluye que el Fiscal pueda hacer uso de este recurso en resguardo
de los derechos de la vctima.
Ya el Tribunal Constitucional, detecto las cuestiones aludidas, es decir, la
desventaja con la que debe lidiar la vctima al interior de un proceso penal, por ello
determin preservar el derecho de impugnacin de la vctima en la SC 0665/2004-R,
de 4 de mayo, misma que en la parte pertinente establece:
Segn la norma prevista por el art. 292 del CPP, el abandono de querella no se
opera de hecho sino de derecho, pues deber ser declarado expresamente por el juez o
tribunal de oficio o a peticin de parte, ello significa que debe emitirse una resolucin
expresa, esta norma tiene su coherencia en la medida en que concuerda con la prevista
por el art. 27.5 del CPP, toda vez que si el efecto del abandono de la querella es la
extincin es obvio que debe ser declarado expresamente por el juez o tribunal
mediante una resolucin motivada; de otro lado, la mencionada norma tiene un
objetivo que es el de preservar el derecho del querellante a impugnar la decisin ante
el superior en grado, ello en el marco de la proteccin de los derechos y garantas de la
vctima que ha previsto el legislador mediante la norma prevista por el art. 11 del
Cdigo de Procedimiento Penal.
4.6.

Reparacin del Dao

Se entiende por dao, como el perjuicio, lesin o detrimento que se produce en la

persona o bienes de alguien, por la accin u omisin de otra persona. La accin u
omisin puede ser dolosa o culposa.
Por dao material se establece a la afectacin que una persona sufre en lo
fsico o en su patrimonio por la comisin de un delito. Por otra parte el dao
patrimonial es la lesin o menoscabo que afecta un inters relativo a los bienes del
damnificado, es decir, sobre los bienes que integran su esfera jurdica, que, por ende,
le pertenecen.
Por su parte, se entiende por dao moral, la afectacin que una persona sufre en
sus sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor, reputacin, vida privada,
configuracin y aspectos fsicos, o bien en la consideracin que de s misma tienen los
dems. Se presume que hubo dao moral cuando se vulnere o menoscabe
ilegtimamente la libertad o la integridad fsica o psquica de las personas.

Dao moral es la afectacin a los derechos de personalidad, consistente en la

lesin sobre bienes de naturaleza extrapatrimonial o inmaterial, esto es, en bienes que
no pueden ser tasables en dinero, como son el honor, sentimientos, o aquellos que
tienen como fin afectar o daar ese nimo particular sobre determinada persona, por lo
que el responsable del ilcito deber pagar una indemnizacin en dinero a quien
corresponda recibir la misma, que ser independiente de la indemnizacin por dao
material.
La reparacin del dao es el derecho que tiene la vctima a una indemnizacin
pecuniaria, tanto por los daos como por los perjuicios ocasionados por la comisin
del delito. El pago comprende los tratamientos psicoteraputicos y curativos que sean
necesarios para la recuperacin de la salud de la vctima.
La importancia de la reparacin del dao estriba en que la persona lesionada
(vctima) vuelva al estado o condiciones en las que se encontraba antes de que se
produjera el hecho lesivo; por ello, aquella situacin que fue perturbada se ordena que
sea restablecida mediante la restitucin, si el dao fue producido con la sustraccin o
despojo de un bien o por medio de la reparacin de la cosa si sta fue destruida o ha
desaparecido. Slo cuando la reparacin o la restitucin no sean posibles o cuando se
trate de una lesin corporal o moral, como forma de reparacin del dao surge el deber
del responsable del dao de otorgar una indemnizacin. En este sentido, algunos
autores coinciden en sealar que la reparacin del dao es considerada como una pena
pblica.
La accin civil para la reparacin o indemnizacin de los daos y perjuicios
causados por el delito se encuentra prevista en el art. 36 del Cdigo de Procedimiento
Penal sealando el mismo que slo podr ser ejercida por el damnificado, contra el
autor y los partcipes del delito y, en su caso, contra el civilmente responsable. En caso
de fallecimiento del damnificado, pueden ejercitarla sus herederos.
Asimismo el Cdigo de Procedimiento Penal en el art. 382 prescribe que una
vez ejecutoriada la sentencia de condena o la que imponga una medida de seguridad
por inimputabilidad o semiinputabilidad, el querellante o el fiscal podrn solicitar al
juez de sentencia que ordene la reparacin del dao causado o la indemnizacin
correspondiente.
La reparacin a favor de la vctima puede ser ejercida en el proceso penal o ante los
tribunales civiles, debindose elegir una no pudiendo ejercerse en las dos vas en
forma simultnea, esta accin tiende a reparar a la vctima por el dao ocasionado por
el imputado que con su accin ilegal adecua su conducta a un tipo penal, por el cual ha
merecido una sentencia.
La reparacin no solo abarca el dao psicolgico causado a la vctima sino
tambin el dao material ocasionado y que debe ser reparado, si bien en el primer caso
no se puede valuar en dinero, pero en el segundo necesariamente debe ser establecido
y reparado por el agresor.

Si bien existe esta norma, la misma no es ejercida por la vctima por

desconocimiento y por falta de representacin, toda vez que el Fiscal slo la ejercer
de manera obligatoria como sostiene el art. 41 del Cdigo de Procedimiento Penal
cuando se trate de delitos que afecten el patrimonio del Estado y, subsidiariamente,
cuando afecten intereses colectivos o difusos.
Por la antes mencionada norma es que el Ministerio Pblico no tiene como
obligacin fundamental exigir la reparacin de la vctima, de aqu que necesariamente
la vctima del delito cuyo derecho fundamental que en muchos casos puede ser a la
vida, se ve vulnerado por la falta de seguridad para ejercer este derecho que va a
reparar el dao sufrido.
La accin de reparacin se la puede ejercer por parte de la vctima
necesariamente una vez ejecutoriada la Sentencia o la que impone una medida de
seguridad, caso contrario caduca la misma, no pudiendo ejercerla con posterioridad,
viendo nuevamente lesionados sus derechos.
Esta reparacin tambin se exige en caso de las diferentes salidas alternativas
como la suspensin condicional del proceso, la conciliacin, el criterio de oportunidad
y tambin debiera procurarse la reparacin a la vctima antes de la consideracin del
Procedimiento Abreviado.
El Tribunal Constitucional, a los fines de garantizar la reparacin eficaz del
dao en su SC 1152/2002-R, de 23 de septiembre ante un caso particular determin:
Que como emergencia de la aplicacin del principio de oportunidad, pero
dentro del marco legal, el Fiscal podr requerir por la aplicacin de la salida
alternativa relativa a la suspensin condicional del proceso a prueba, debiendo ser en
ltima instancia el rgano judicial el que determine su procedencia cuando se haya
dado cumplimiento a las condiciones mnimas para su existencia como: a) que sea
previsible la suspensin condicional de la pena, b) el imputado preste su conformidad,
c) se haya reparado el dao ocasionado, d) la existencia de un acuerdo firmado con la
vctima sobre el dao y e) que se hubiese afianzado suficientemente esa reparacin,
como establece el art. 23 del Cdigo de Procedimiento Penal.
() en la especie, a requerimiento del Fiscal recurrido, mediante Auto de 23
de noviembre de 2001 el Juez de Instruccin Segundo en lo Penal recurrido, orden la
suspensin condicional del proceso a favor de los imputados, con el fundamento -entre
otros- de que al haberse cobrado el monto de la indemnizacin (del SOAT) el dao ha
sido reparado.
() la pliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT)
protege los gastos emergentes de la muerte en accidentes de trnsito -entre otros-, pero
en un monto equivalente al capital mnimo asegurado, como establecen los arts. 12 y
22 del D.S. 25785 de 25 de mayo de 2000. Del contenido de las normas de referencia
se interpreta que el SOAT no necesariamente cubre los gastos realmente efectuados y
la indemnizacin que pretende la vctima gastos emergentes de un accidente de
trnsito, sino que esa cobertura se la da en el marco del capital mnimo asegurado.

() si la suspensin condicional del proceso tiene como una de sus finalidades

otorgar la proteccin a la vctima a travs de la reparacin del dao que el delito
investigado le caus, es necesario para su procedencia que la vctima est de acuerdo
con la indemnizacin pagada (con capital mnimo asegurado por el SOAT) que sea un
monto suficiente para la reparacin del dao que se le ha ocasionado, caso contrario no
es viable la salida alternativa de referencia.
() en el caso de autos, los recurrentes como vctimas del delito investigado no
estuvieron de acuerdo con la indemnizacin del SOAT como monto suficiente para
pagar el dao en el que falleci su hijo, tanto es as que en la audiencia conclusiva
impugnaron la solicitud del Fiscal recurrido de pedir salida alternativa; con ese mismo
argumento plantearon recurso de apelacin a la resolucin de suspensin condicional
del proceso dictada por el Juez recurrido. En consecuencia, no se dio cumplimiento
a una condicin mnima esencial para requerir y disponer la suspensin
condicional del proceso, cual es el acuerdo de la vctima con el monto para la
reparacin del dao. (La negrilla es aadida)
4.7.

Relacin de la Polica Nacional y la Vctima

El Art. 293 del Cdigo de Procedimiento Penal establece que Los funcionarios y
agentes de la polica que tengan noticia fehaciente de la comisin de un delito de
accin pblica informarn, dentro de las ocho horas de su primera intervencin a la
Fiscala. Bajo la direccin del fiscal encargado de la investigacin, asimismo
practicar las diligencias preliminares para reunir o asegurar los elementos de
conviccin y evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos.
La Polica Nacional, con respecto a la vctima est en la obligacin de brindarle
auxilio, para lo cual deben proceder a proteger la salud e integridad fsica para lo cual
debe preservar a la vctima protegindola, brindndole informacin y llevndola a
centros donde puedan otorgarle una atencin inmediata. Sin embargo, es necesario
manifestar que pocas veces se protege o presta atencin debida a la vctima.
4.8.

Relacin del Ministerio Pblico con la Vctima

El Ministerio Pblico est en la obligacin de ejercer la accin penal pblica de

acuerdo al art. 21 del Cdigo de Procedimiento Penal. Asimismo cuando el ejercicio
de la accin penal pblica requiera de instancia de parte, la Fiscala la ejerce una vez
que ella se produzca, sin perjuicio de realizar actos imprescindibles para conservar los
elementos de prueba, siempre que no afecte el inters de la vctima. Se entender que
la instancia se ha producido cuando se formule la denuncia del hecho, por otra parte el
art. 17 del Cdigo Adjetivo de la materia seala:
El Fiscal la ejercer directamente cuando el delito se haya cometido contra:
Una persona menor de la pubertad;
Un menor o incapaz que no tenga representacin legal; o,

 Un menor o incapaz por uno o ambos padres, el representante legal o el encargado

de su custodia, cualquiera sea el grado de su participacin.
La instancia de parte permitir procesar al autor y a todos los partcipes sin
limitacin alguna.
El Ministerio Pblico de acuerdo a lo previsto por el art. 70 del Cdigo de
Procedimiento Penal debe: dirigir la investigacin de los delitos y promover la accin
penal pblica ante los rganos jurisdiccionales. Con este propsito realizar todos los
actos necesarios para preparar la acusacin y participar en el proceso ()
Por lo que el Fiscal como director funcional de la investigacin tiene la
obligacin de hacer participar a la Vctima de todas las acciones a determinar, siendo
un derecho de la vctima el de proponer actos o diligencias en cualquier momento de la
etapa preparatoria.
Asimismo deber brindar informacin a la vctima de todas las decisiones a
tomar, aspecto que no se cumple a cabalidad por parte del Ministerio Pblico que
generalmente asume decisiones unilaterales al no contar con la presencia de la vctima
quien por desconocimiento, no se apersona a dependencias de la Fiscala y en otros
por temor, pese a la existencia de las Unidades de Atencin a Vctimas y Testigos las
mismas que son piloto, siendo necesaria su socializacin a efectos de que las Vctimas
puedan acudir.
Por otra parte el art. 68 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico prescribe:
El Ministerio Pblico atender los intereses de la vctima y le informar acerca del
resultado de las investigaciones. La vctima ser tratada con cuidado, respeto y
consideracin que merece quien ha sufrido una ofensa ().Este artculo concuerda
con el inciso 4 del artculo 14 del antes citado cuerpo legal estableciendo que dentro de
las funciones del Ministerio Pblico: Informar a la vctima sobre sus derechos en el
proceso penal y sobre el resultado de las investigaciones, aunque no se haya
constituido en querellante. Asimismo el art. 45 inc. 6 de la antes citada disposicin
legal refiere entre las atribuciones del Fiscal de Materia que se encargue de atender
las solicitudes de las vctimas e informarles acerca de sus derechos.
En la Sentencia Constitucional 0103/2004-R, de 21 de enero haciendo
referencia a la actividad del Ministerio Pblico, el Tribunal Constitucional determin
que:
Uno de los objetivos de la etapa de la investigacin, est constituido por la
obligacin de los fiscales de atender al inters de la vctima de los delitos. En este
sentido, existen disposiciones legales expresas como el art. 77 Cdigo de
Procedimiento Penal concordante con el art. 14.4) de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico que disponen que aun cuando la vctima no intervenga en el proceso, deber
ser informada por el Fiscal sobre sus derechos, y por el Juez o Tribunal sobre el
resultado del proceso.

El cumplimiento de este objetivo se traduce en varias obligaciones concretas

para los Fiscales, tales como la de mantener a las vctimas permanentemente
informadas de los avances de la investigacin; consultar su opinin para la toma de
decisiones relevantes en el proceso; adoptar medidas de proteccin en su favor;
promover la satisfaccin de sus intereses pecuniarios y, en fin, adoptar todas las
medidas necesarias para evitar que el proceso se transforme en una nueva instancia de
victimizacin y dolor para la misma.
De acuerdo a la Ley 1674 de Violencia Intrafamiliar se determina que el
Ministerio Pblico puede solicitar la aplicacin de medidas cautelares de conformidad
al art. 18 establecindose entre las mismas:
Prohibir o restringir temporalmente la presencia del denunciado en el hogar
conyugal.
Ordenar la restitucin de la vctima al hogar del que hubiera sido alejada con
violencia.
Autorizar a la vctima el alejamiento del hogar comn y disponer la entrega
inmediata de sus efectos personales.
Disponer la inventariacin de los bienes muebles e inmuebles de propiedad de la
comunidad ganancial.
Prohibir o limitar la concurrencia del denunciado al lugar de trabajo de la vctima.
Por otra parte la Ley de Proteccin a las Vctimas de Delitos contra la Libertad
Sexual establece determinados derechos y garantas a favor de la vctima entre los que
se encuentran:
5. A emplear, en la etapa del juicio, un nombre sustituto en aquellos casos en los que
sea necesaria su participacin y no se disponga la reserva de la publicidad;
6. Al anonimato en los medios de comunicacin, y a que no se brinde informacin
sobre su familia o su entorno, que permita su identificacin;
7. A realizarse el examen mdico forense una sola vez, no pudiendo ser presionada u
obligada a repetir el examen; en caso de que acceda, a poder estar acompaada de su
abogado y personas de su confianza durante la realizacin del acto. En caso de ser
persona menor de catorce (14) aos el consentimiento lo darn los padres o
responsables y, para el efecto estarn acompaados de un psiclogo, de su abogado y
de una persona de su confianza;
8. A recibir atencin de urgencia, material y mdica por los hospitales estatales y
centros mdicos;
9. A recibir tratamiento pos-traumtico, psicolgico y terapia sexual gratuita, para la
recuperacin de su salud fsica y mental en los hospitales estatales y centros mdicos;

10. A la seguridad, por lo que la autoridad investigadora y la jurisdiccional estn

obligadas a ordenar las medidas necesarias para la proteccin de la vctima, sus
familiares, dependientes y testigos de cargo, de su domicilio y posesiones cuando se
pongan en peligro por el probable responsable o sus cmplices mediante actos de
intimidacin o represalias;
11. A la renuncia del careo con el imputado. En caso de aceptacin de la vctima este
debe realizarse en presencia de su defensor; En caso de que la vctima sea menor de
edad, adems de los anteriores, tendrn los siguientes derechos:
12. A que el juez le designe un tutor ad litem para que le represente, cuando los padres
o responsables fueran los imputados, cmplices o encubridores o no tuviera padres o
responsables.
13. A que en la etapa de diligencias de polica judicial, los interrogatorios sean
realizados bajo la supervisin de un psiclogo o de instituciones de servicio social sin
fines de lucro, el fiscal y su abogado defensor. Debiendo realizarse nicamente en el
domicilio de la vctima.
5. Importancia de la Atencin y Proteccin a la Vctima
Del anlisis del trabajo realizado se establece que se cuenta con normas de carcter
internacional como la Declaracin de Derechos Humanos as como organismos que
van a velar por el cumplimiento y reconocimiento de los derechos humanos de las
vctimas. A nivel interno tenemos la Constitucin Poltica del Estado que establece y
resguarda los derechos de las personas velando por su seguridad, integridad personal,
derechos que deben ser respetados.
De los resultados de las encuestas realizadas, en cuanto a la pregunta realizada
sobre si se considera importante atender y proteger a las vctimas de delitos, se obtiene
a decir de Jueces, Fiscales y Abogados unanimidad en respuestas afirmativas, esto es,
el 100% de los encuestados considera que es importante atender y proteger a las
vctimas de delitos. De ello se refleja tambin que el grado de conciencia sobre la
necesidad de proteccin a las vctimas es bastante alto, conciencia que se refleja en
cierto grado al interior de la normativa legal y por parte de los encuestados. En cuanto
al proceso penal se establece que si bien contamos con disposiciones de tipo general
an no se han efectivizado mecanismos adecuados de atencin, proteccin y
reparacin de las vctimas, salvo Unidades piloto del Ministerio Pblico. As lo
demuestran las encuestas realizadas, de ellas se extrae por ejemplo que de los 40
Fiscales de los nueve departamentos encuestados, 27 manifestaron que no se
efectivizaron mecanismos que puedan ser considerados como efectivos y adecuados
para la atencin, proteccin y reparacin de las vctimas, esto equivale al 65%
mientras que el 32.5% (13 Fiscales) cree que los mecanismos son efectivos.
Muy parecidos son los datos que arrojan las encuestas realizadas a los ( 40) Jueces,
pues 37 (93%) de ellos indican que los mecanismos no son idneos o adecuados,
mientras que slo 3 de ellos (7%) cree que si son idneos.

Por ltimo, se tiene que los resultados de las encuestas a los Abogados son casi
similares a lo expresado por los Jueces, as, 36 de ellos (90%) indican que los
mecanismos no son idneos o adecuados, siendo 4 (10%) los que consideran lo
contrario.
Al existir falta de atencin por parte de los diversos organismos y mecanismos
de proteccin idneos, se obtiene como resultado la desinformacin de la vctima, el
trato inhumanitario que se le brinda convirtindola en un objeto, vulnerndole sus
derechos humanos.
Aspecto que denota bsicamente por la falta de una poltica que tome en cuenta el
papel de la vctima, su importancia en el proceso penal y que le brinde las
posibilidades de poder ejercer sus derechos de manera eficiente, tendiente a evitar su
revictimazacin por el propio sistema.
Lo cual tambin va aparejado a la falta de recursos econmicos que permitan
implementar organismos especializados al interior de instituciones que tienen el deber
de atender a la vctima en un primer momento, pero tambin ayudarle a que logre la
reparacin del dao que se le ha ocasionado y no quede desprotegida frente a su
agresor.
Respecto a la proteccin se establece que la misma no se da de manera efectiva
debido a que el Estado no ha asumido para s esta obligacin trascendental, por lo que
la vctima queda totalmente desprotegida. En las encuestas realizadas se introdujo la
siguiente pregunta: Es necesario contar con centros especializados para la proteccin
de las vctimas? las respuestas guardan similitud con las que se presentaron
anteriormente, as, se tiene que de los 40 Fiscales encuestados 36 de ellos que equivale
al 90% consideran que es necesario contar con centros que sean especializados para la
proteccin de las vctimas, mientras el 10% que son 4 Fiscales encuentran innecesario
este tipo de centros.
Por su parte, tanto los Jueces como abogados, en igual medida, consideran
necesarios estos centros especializados, pues en ambos casos se inclinaron por esta
respuesta, siendo el resultado de la encuesta que el 93%, es decir, 37 Abogados y
Jueces por se inclinaron por el s y tan slo 3 en cada caso por el no, alcanzando este
ltimo un porcentaje del 7%.
Por lo que si bien contamos con algunos centros de acogida que tienen un
carcter transitorio, estos no pueden llenar todas las expectativas, menos an contamos
con aquellos en los cuales se pueda resguardar a la vctima por periodos largos y que
decir de los cambios de identidad que en la prctica nicamente se conocen como
enunciado. Siendo necesario que se d el respaldo legal y econmico correspondiente
al ser una funcin trascendental del estado cual es la proteccin y seguridad de la
vctima a fin de concluir con la violacin de sus derechos fundamentales.

Cabe ponernos a reflexionar en este momento que hemos hecho para lograr el
reconocimiento de los derechos de la vctima, hablamos de sus derechos
fundamentales en forma terica, como enunciados de disposiciones que en la prctica
no se cumplen, no contamos con mecanismos idneos de atencin y proteccin a las
vctimas, si bien estamos comenzando y cada una de las instituciones se encuentran
tratando de establecer sus responsabilidades, pero efectivamente no contamos con
ellos que nos permitiran velar por los derechos
Fundamentales de la persona que de manera constante se van olvidando.
Por lo que es necesario establecer una poltica nacional que atienda y proteja a
la persona a la que han vulnerado sus derechos por parte del agresor, no se hace nada
efectivo para poder resguardar sus derechos es as que en el cumplimiento de cada una
de las atribuciones de las diferentes instituciones como producto de este trabajo se
establece que deben implantarse mecanismos de:
5.1. Atencin a la Vctima
En un mundo en que la informacin no es un bien escaso, la vctima del delito es con
no poca frecuencia olvidada como destinataria de una informacin individualizada que
a ella incumbe. La vctima de cualquier delito y especialmente las ms vulnerables,
tienen derecho a ser informadas con claridad, con lenguaje accesible, de sus derechos,
de lo que pueden o no esperar, dnde acudir en su caso para instar ayudas sociales,
econmicas, psicolgicas, a saber en definitiva, cual es la respuesta prevista por el
ordenamiento, y encomendada especialmente al Ministerio Pblico, en defensa de sus
intereses.
Se puede considerar como un primer nivel de informacin el deber que tiene el
Ministerio Pblico para informarle a la vctima: donde puede recurrir, qu puede
hacer, donde le pueden brindar atencin mdica, psicolgica y en qu lugar encontrar
asesora legal.
Asimismo se debe dar a conocer a la vctima el estado en que se encuentra su
proceso penal, que derechos tiene, que prueba es necesaria, tambin se debe comunicar
toda decisin que se va a tomar, por otra parte se tiene que notificar con cada
Resolucin que emita el Ministerio Pblico, como tambin en estrados judiciales, de
manera que su derecho a ejercer la accin penal pblica en igualdad de condiciones
que el imputado no se vea vulnerado.
Es importante tambin que se proporcione ayuda psicolgica oportuna en caso
de encontrarse en crisis, de forma que no pueda ser revictimizada, como facilitar a la
vctima acceso a centros mdicos, esta labor que debe ser realizada por el Ministerio
Pblico, al ser la institucin que necesariamente debe tener contacto con la vctima en
coordinacin de las diferentes instituciones como policiales, mdicas, defensoras, por
lo que de acuerdo a la atribucin contenida por el art. 68 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, en forma coordinada con el resto de instituciones que conformaran
las redes Departamentales, Nacionales e Internacionales en las que se incluyen a
instituciones que se ocupan de proteger a la vctima, procurando se brinde un trato
adecuado.

Por lo sealado el Ministerio Pblico est en la obligacin de:

Proporcionar a las vctimas del delito un trato digno, respetuoso.
Proporcionar a las vctimas todas las facilidades necesarias para que se
comuniquen cuantas veces sea necesario con sus familiares, abogados o personas
de su confianza para informarles sobre su situacin y ubicacin.
Explicar en forma clara su derecho a presentar denuncias o querellas.
Evitar la presencia prolongada sin justificacin de las vctimas.
Prestar auxilio a las personas que hayan sido vctimas de algn delito, as como
brindar proteccin a sus bienes y derechos, para lo cual deber realizar las
solicitudes correspondientes.
Facilitar a que la vctima pueda contar con asesora jurdica gratuita e informarle
sobre los derechos que en su favor establece la Constitucin Poltica del Estado y
el Cdigo de Procedimiento Penal.
Informar a la vctima sobre el estado del proceso investigativo, las etapas de este
las veces que esta as lo requiera, as como facilitarle el acceso al cuaderno de
investigacin.
Recibir todos los elementos de prueba que proporcionen en ejercicio de su derecho
la vctima
Notificar a la vctima con las Resoluciones emitidas por el Fiscal. Considerar las
objeciones presentadas por las vctimas contra las Resoluciones.
Designar un traductor cuando las vctimas sean indgenas o no hablen o entiendan
suficientemente el castellano. Las mismas facilidades se les proporcionarn a los
extranjeros que sean vctimas del delito, permitindoles comunicarse con la
embajada o consulado de su pas.
Brindar informacin respecto a la forma de proceder a la reparacin de los daos.
Brindar apoyo psicolgico y social a las vctimas que se encuentren en estado de
crisis.

Proporcionar acompaamiento a las vctimas del delito.

Proporcionar apoyo social a las vctimas del delito, as como facilitarle el acceso a
los diferentes servicios.

Proponer la celebracin de convenios con instituciones sociales, pblicas y

privadas que presten asistencia mdica y psicolgica, para la atencin de las
vctimas del delito.

No se debe perder de vista la difusin de los derechos de las vctimas y de

eventuales vctimas, en la encuestas se consult acerca de la pertinencia de la difusin
de los derechos y garantas constitucionales reconocidos por los Pactos y Convenios
Internacionales, la Constitucin y las leyes y si esta difusin ayudara a las eventuales
vctimas de encausar de mejor manera los procesos penales en los cuales tengan que
intervenir.
Las respuestas si bien no son del todo contundentes, concluyen indicando que
de los 40 Fiscales 25 encuentran pertinente la difusin de los derechos enunciados, es
decir, el 62.5 % de los encuestados; con relacin a los Jueces, 23 o sea el 57.5 % de
los encuestados consideran necesaria la difusin, mientras que de los abogados son 36
los que se inclinan por esta opcin, es decir, el 90 % considera pertinente dicha
difusin.
5.2. Proteccin a la Vctima
El establecer medidas de proteccin que garanticen los derechos fundamentales de las
vctimas tiene como objetivo garantizar la vida e integridad de la vctima como de su
ncleo familiar ms cercano. Para lo cual se debe establecer las mismas en
consideracin al mayor o menor riesgo que corre la vctima para ello se deben tener en
cuenta:
Solicitudes que puede realizar el Ministerio Pblico al Juez para que se puedan
disponer medidas cautelares, las que los Jueces deben valorar de manera conciente por
el cumplimiento no solo de los derechos del imputado, sino fundamentalmente los de
la vctima del delito, que permitan que el agresor no tenga contacto con la misma en
resguardo de su integridad fsica y psicolgica, asimismo en esta labor la Polica
Nacional debe establecer medidas que permitan proteger a la vctima mediante
guardias de seguridad de su domicilio de forma que la vctima no se sienta
desprotegida, por otra parte es necesario tambin que se cuenten con centros de
acogida transitoria como permanente para las vctimas aspecto que debe ser asumido
por el rgano Ejecutivo, as como la dotacin de medios necesarios para el traslado
de estos, para lo cual se debe alejar a la vctima a lugares donde pueda rehacer su vida
social, laboral y econmica. Asimismo se debe pensar que tambin se le debe brindar
asistencia psicolgica, mdica, legal y econmica, para que puedan construir un nuevo
modelo de vida con sustento en sus capacidades e intereses.
5.3. Asesora Legal de la Vctima
Actualmente como se ha establecido en el trabajo realizado la vctima no cuenta con
asesoramiento legal oportuno vulnerndose su derecho a participar en cada una de las
etapas del proceso penal, por lo que se hace necesario que se asuma una poltica de
defensa de la vctima brindndole asesora legal no solo a efectos de poder apoyarla
durante el proceso, de forma que pueda hacer uso de los diferentes recursos
establecidos en la disposicin legal.
El brindar la asesora legal va a lograr una participacin oportuna de la vctima
en el proceso penal en resguardo de sus derechos, otra labor fundamental del asesor
legal se encuentra en solicitar la reparacin del dao en favor de la vctima.

En la labor de asesora en la actualidad se contempla:

Proporcionar asesora y orientacin jurdica a las vctimas.
Proporcionar pruebas y realizar el seguimiento al proceso penal a efecto de que se
lleve a cabo un proceso penal que resguarde los derechos de la vctima.
Solicitar que se brinde atencin integral a la vctima del delito, ante las instancias
correspondientes.
Velar por la proteccin de la vctima, mediante la solicitud de medidas cautelares.
Participar conjuntamente a la vctima en audiencia conciliatorias sealadas por el
Ministerio Pblico.
Velar por que se efectivicen los derechos de la vctima.
Asesorarle respecto a las diferentes salidas alternativas a la vctima y el
procedimiento Abreviado.
Participar en el juicio conjuntamente a la vctima, as como presentar la querella
correspondiente.
Informarle de los diferentes Recursos a los que tiene derecho y que puede plantear.
Hacerle conocer a la vctima de que tiene derecho a la reparacin del dao
ocasionado.
5.4. Resarcimiento de la Vctima
Es una obligacin asumida conjuntamente con el Ministerio Pblico el de poder
acceder a la reparacin del dao una vez concluido el proceso penal.
La cual alcanza a la restitucin de la cosa obtenida producto del delito o el
pago del precio de la misma; la indemnizacin del dao material y moral causado,
incluyendo el pago de los tratamientos curativos para la recuperacin de la salud de la
vctima y el resarcimiento de los perjuicios ocasionados.
6. Necesidad de Atencin y Proteccin a la Vctima
Considerar a la vctima en el proceso penal y la influencia de los estudios de la
victimologa ha dado lugar a que se incluya en los diferentes instrumentos
internacionales los derechos de la vctima, as como en leyes de aplicacin nacional,
como el Cdigo de Procedimiento Penal, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y
otras disposiciones que de manera especfica reconocen derechos de la vctima, como
tambin al nio, nia, adolescente, anciano, discapacitado, etc.
En el anlisis se considerarn tres aspectos fundamentales para el
reconocimiento de los derechos de la vctima:

 Acceso real de la vctima a la justicia penal y asistencia Legal a la vctima.

Proteccin a la vctima.
Resarcimiento e indemnizacin.
6.1.

Acceso real de la Vctima a la Justicia Penal y Asistencia Legal

En lo referido al primer aspecto relativo al acceso real a la justicia penal, la

Declaracin de Naciones Unidas insta a los Estados miembros a establecer
mecanismos judiciales y administrativos que permitan a las vctimas obtener
reparacin mediante procedimientos oficiales y oficiosos que sean expeditos, justos,
poco costosos, y accesibles, brindndoles a las vctimas la informacin requerida para
tal fin. Igualmente seala que es necesario derecho de informacin a las vctimas sobre
el proceso penal y en especial sobre las decisiones que se tomen acerca de la causa, la
asistencia a las vctimas durante el proceso, la adopcin de medidas para evitar la
victimizacin secundaria y la adopcin de mecanismos para la solucin de
controversias.
En consideracin a lo antes sealado, es que un primer nivel de atencin a la
vctima va relacionada con el acceso a la justicia, para lo cual se deben tener en cuenta
mecanismos que permitan que la misma pueda acceder a la proteccin de sus derechos
de manera efectiva, por lo que de conformidad a lo dispuesto por el Cdigo de
Procedimiento Penal la vctima podr intervenir en el proceso penal, tendr derecho a
ser escuchada antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la
accin penal y, en su caso, a impugnarla.
De acuerdo a lo nombrado precedentemente la vctima debe ser permanentemente
escuchada y para ello se le debe brindar informacin respecto de sus derechos como
vctima, as como hacerle conocer el estado de su proceso y poder tomar decisiones
con respecto a l. Como ya advertimos, es obligacin del Ministerio Pblico atender e
informar a la vctima acerca de las investigaciones, como tambin tratarla con cuidado,
respeto y con la debida consideracin que ella merece como persona que ha sufrido un
hecho delictivo y que se encuentra en muchos casos afectada fsica y
psicolgicamente.
De lo referido anteriormente se desentraa la responsabilidad que asume el
Ministerio Pblico con respecto a la vctima de brindarle informacin relacionada con
el proceso, en cada una de las etapas, adems de atender las solicitudes que pueda
presentar lo cual respalda de alguna manera el resguardo de sus derechos
fundamentales en el proceso penal.

La obligacin de brindarle informacin a la vctima desde un primer momento

tambin corresponde a Policas y Jueces, aspecto que no se cumple de manera efectiva,
siendo tomada la vctima como un segundo invitado sin que se le brinde la atencin
debida, y se le haga conocer sus derechos, estamos ms preocupados del imputado y
sus derechos que de la vctima que es la que ha sufrido la agresin de un hecho que le
causado un dao y que le puede ocasionar secuelas.
Un segundo nivel de la atencin, est referido al trato que se les debe brindar,
debiendo ste ser acorde a su condicin de tales, atendindolas con sensibilidad,
deferencia y oportunamente en cada una de las instancias del proceso penal. Para lo
cual se requiere de equipos multidisciplinarios que les brinden apoyo psicolgico,
social, mdico y legal, a objeto de poder brindarle apoyo cuando sufran alguna crisis y
corresponda un tratamiento efecto de evitar su revictimizacin.
No se puede dejar de lado el apoyo legal adecuado que se debe garantizar para
la vctima, ya que sin el mismo muchos de sus derechos son vulnerados y pisoteados,
debido a que por factores econmicos no puede contratar un Abogado que la tendra
que asesorar y podra plantear los Recursos que no son utilizados por la misma en
algunos casos por desinformacin y en otros porque simplemente no se los utiliza en
su momento.
6.2.

Proteccin a la Vctima

Otro aspecto que debe ser considerado es la proteccin que se encuentra consagrada
por la Constitucin Poltica del Estado que establece el derecho a la seguridad de las
personas.
Es as que la proteccin a las vctimas se encuentra establecida y tienden a
resguardarla de probables hechos que puedan suceder y vulneren sus derechos,
considerndose:
-

Aquellas que pueden ser tomadas en forma individual por las vctimas a efectos de
resguardar su integridad.

Las jurisdiccionales que deben ser solicitadas por el Ministerio Pblico o bien por
la vctima y es el Juez que determinara su procedencia, entre estas se encuentran
las Medidas Cautelares, que evitan el contacto de la vctima con el Imputado, al
establecerse medidas cautelares de carcter personal.

La existencia de centros de acogida que en un primer momento la proteja de tener

contacto con el Imputado, si bien los mismos son pasajeros, la apoyan en el
momento de crisis.

Cambios de identidad de la vctima

Traslados a la vctima.

6.3.

Resarcimiento e indemnizacin

La reparacin que comprende la devolucin de bienes, el pago de los daos sufridos,

el reembolso de los gastos realizados como consecuencia de la victimizacin.
La necesidad de reparacin a la vctima se ve reflejada en el menoscabo de sus
derechos como persona vctima de un delito, el resarcimiento es una obligacin que
debe pesar sobre el delincuente y los responsables civiles, ahora bien en caso de que el
delincuente no pueda ser identificado o no pueda responder a esa obligacin, es el
Estado el que debera asumir la responsabilidad que debe concretarse en una
obligacin de indemnizar a la vctima.
Cuando se trata por parte de la doctrina de establecer cul es el fundamento
para la indemnizacin del dao sufrido por la vctima a cargo del Estado, se indican
razones de solidaridad y de equidad social. Por lo general suele afirmarse que no es
propio de un verdadero Estado de Derecho dejar en desamparo a la vctima de un
delincuente no identificado o que no puede hacerle frente a la obligacin reparatoria.
Por lo que la responsabilidad estatal deriva de la obligacin del Estado por garantizar
la vigencia dentro de la comunidad de ciertos derechos bsicos como la vida, la
libertad, la dignidad y la seguridad, siendo que el delito al ser una trasgresin de esos
bienes fundamentales viene a constituirse en la prueba del descuido estatal por la
preservacin de tales bienes propios de toda la colectividad.
La reparacin a la vctima del delito tambin como sealamos anteriormente se
encuentra consagrada en nuestra legislacin Boliviana y puede ser solicitada
directamente por la vctima del delito a fin de que sea reparada.
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
Del desarrollo investigativo y el anlisis doctrinal de las instituciones que ocuparon
nuestro estudio, se arriba a las siguientes conclusiones:
El mtodo histrico lgico permiti advertir que a la victimologa se le ha dado
poca importancia por parte de las ciencias jurdicas, descuidando de esta manera el
estudio de la vctima, centrando el mismo en el delito y el delincuente, denotndose
poca preocupacin hacia la vctima.
Del anlisis de la intervencin de la vctima en el proceso penal se establece
que sta ha pasado a un segundo plano, primero en el sistema inquisitivo y
actualmente en el acusatorio en el que se reconoce al Ministerio Pblico como titular
de la accin penal.
Producto de la utilizacin del mtodo vivencial, se encuentra que los derechos
y garantas constitucionales de la vctima en el sistema acusatorio, son vulnerados
constantemente, no respetndose sus derechos fundamentales, al no brindrsele -entre
otros-: atencin, proteccin, como tampoco una reparacin debida.

La utilizacin del mtodo del derecho comparado permiti advertir que en las
Constituciones de Alemania, Espaa, Argentina, y Per, no se cuenta con el
reconocimiento explcito de los derechos de la vctima. Pero en la Constitucin de
Chile se establece que el Ministerio Pblico debe adoptar medidas de atencin y
proteccin a la vctima y testigos, asimismo se ratifica y se ampla en la Ley Orgnica
Constitucional.
Como resultado de la puesta en marcha del mtodo exegtico en cuanto a la
revisin del contenido de la normativa constitucional se refiere, se concluye que en la
Constitucin Poltica Boliviana vigente, no existe el reconocimiento explcito de los
derechos de la vctima, sin embargo, existe con carcter general un catlogo de
derechos fundamentales y otros derechos dispersos en la Constitucin, que bien
pueden ser invocados por las vctimas de algn delito cuando al interior del proceso
penal los mismos sean vulnerados. Tambin queda demostrado que la vctima ha
merecido un importante reconocimiento al interior de Pactos y Convenios
Internacionales. Lo mencionado no elimina la necesidad de introducir al bloque de
constitucionalidad los derechos especficos de las vctimas, para as estar acorde con la
corriente mundial que posibilit que se otorgue mayor importancia a la vctima en el
proceso penal, considerando adems que la influencia de los estudios de la
victimologa dio lugar a que se incluya en los diferentes instrumentos internacionales
los derechos de la vctima, as como en leyes de aplicacin nacional, como el Cdigo
de Procedimiento Penal, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y otras disposiciones
que de manera especfica reconocen derechos de la vctima.
Tambin como producto de la utilizacin del mtodo exegtico y analizado el
proceso penal boliviano, se establece que si bien contamos con disposiciones de tipo
general, an no se han efectivizado mecanismos adecuados de atencin, proteccin y
reparacin de las vctimas, salvo las Unidades piloto de Atencin a Vctimas y
Testigos dependientes del Ministerio Pblico, por lo que se puede afirmar que no se
cuenta con mecanismos efectivos de atencin y proteccin a la vctima que eviten la
vulneracin de sus derechos fundamentales y de sus garantas constitucionales.
Respecto a la proteccin se establece que la misma no se da de manera efectiva
debido a que el Estado no ha asumido para s esta obligacin trascendental, por lo que
la vctima queda totalmente desprotegida, pues si bien contamos con algunos centros
de acogida, los mismos tienen un carcter transitorio, eventual y no se tienen otros
mecanismos como traslados y cambios de identidad, no llenndose todas las
expectativas de mayor proteccin de la vctima, as los reflejan los resultados de le
ejecucin del mtodo delphi.
En suma, la utilizacin de los mtodos fue fundamental para poder arribar a
los resultados reflejados en las conclusiones precedentes, de igual manera, son
esenciales para sustentar las recomendaciones que dentro del marco propositivo de la
presente tesis se contemplan en el siguiente acpite y que no son ms que el resultado
de la utilizacin del mtodo de la modelacin.

Recomendaciones
Tomando en cuenta las conclusiones deducidas, nos permitimos realizar las siguientes
recomendaciones:
Se debe priorizar en el fortalecimiento de las Unidades Piloto de Atencin a
Vctimas y Testigos del Ministerio Pblico, que permita la atencin a la vctima en
crisis, para su posterior derivacin para que reciban tratamiento psicolgico adecuado,
proteccin y apoyo legal, en centros especializados que permanentemente velen por el
respeto y vigencia de sus derechos y garantas constitucionales.
Es necesario establecer mecanismos de proteccin para la vctima, de tal
manera que estos garanticen el reconocimiento de los derechos fundamentales de las
mismas. Velando por su integridad fsica y psicolgica, para lo cual se tienen que
establecer instituciones que cuenten con el respaldo legal y econmico
correspondiente, al ser funcin trascendental del Estado.
Se debe lograr la reparacin de la vctima por el dao sufrido, por lo que se le
debe proporcionar apoyo legal para que pueda exigir el mismo, mediante los diferentes
procesos que tiene a su alcance.

Referencia
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Bogot, Colombia: Edit. Nuevo Foro; 1998.
Baquero Vernier Ulises. Derecho Penal general I. Santiago, Cuba: Facultad de
Derecho, Universidad de Oriente, ENSPES, Imprenta Unidad de Servicios y
produccin; 1984.
Constitucin Poltica del Estado, Gaceta Oficial.
Creus Carlos. Esquema del Derecho Penal: Parte general. Buenos Aires, Argentina:
Edit. Astrea; 1993.
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y Reforma Procesal Penal. San Jos, Costa Rica: Colegio de Abogados de Costa Rica;
1997.
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Ferrajoli Luigi. Derechos y Garantas. Madrid, Espaa: Ed. Trotta; 1997.
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secundaria y programas de reparacin del dao, en Cuadernos de Derecho Judicial. La
Victimologa. Madrid, Espaa: Consejo General del Poder Judicial; 1993.
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Mora Mora Luis Paulino. Garantas Constitucionales en relacin al Imputado. Costa
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Muoz Conde Francisco. Teora General del Delito. Bogot, Colombia: Edit. Temis;
1990.
Peces Barba Martnez Gregorio. Curso de Derechos Fundamentales (teora general).
Madrid, Espaa: Ed. Boletn Oficial del Estado y Universidad Carlos III de Madrid;
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Ramrez Gonzlez Rodrigo. La Victimologa. Bogot, Colombia: Editorial, Temis;
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Robles Gregorio. Los Derechos Fundamentales y la tica en la sociedad actual.

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las Vctimas. Buenos Aires, Argentina: Ad Hoc, 1992.
Seminario Iberoamericano sobre la Proteccin de Vctimas y Testigos. El papel del
Ministerio Fiscal: Casa de Amrica; octubre 2007
Villamor Lucia Fernando. Derecho Penal Boliviano: Parte Especial, Tomo II. La Paz,
Bolivia: Edit. Popular; 2003.

Anexos
Encuestas A Fiscales
El objeto de la presente encuesta, es recabar su criterio respecto a la atencin y
proteccin que reciben las vctimas. Esta encuesta tiene carcter annimo, por favor,
srvase leer cuidadosamente las preguntas y responderlas conforme a su experiencia
marcando con una X o encerrando con un crculo la opcin que le parezca adecuada.
1. Usted considera que es importante atender y proteger a las vctimas de
delitos?
Si

No

2. Considera que se han efectivizado mecanismos adecuados de atencin,

proteccin y reparacin de las vctimas?
Si

No

3. Es necesario contar con centros especializados para la proteccin de las

vctimas?
Si

No

4. Cree usted que la difusin de los derechos y garantas constitucionales

reconocidos por los Pactos y Convenios Internacionales, la Constitucin y las
leyes, ayudara a las eventuales vctimas de encausar de mejor manera los
procesos penales en los cuales tengan que intervenir?
Si

No

Encuestas a jueces
El objeto de la presente encuesta, es recabar su criterio respecto a la atencin y
proteccin que reciben las vctimas. Esta encuesta tiene carcter annimo, por favor,
srvase leer cuidadosamente las preguntas y responderlas conforme a su experiencia
marcando con una X o encerrando con un crculo la opcin que le parezca adecuada.
1. Usted considera que es importante atender y proteger a las vctimas de
delitos?
Si

No

2. Considera que se han efectivizado mecanismos adecuados de atencin,

proteccin y reparacin de las vctimas?
Si

No

3. Es necesario contar con centros especializados para la proteccin de las

vctimas?
Si

No

4. Cree usted que la difusin de los derechos y garantas constitucionales

reconocidos por los Pactos y Convenios Internacionales, la Constitucin y las
leyes, ayudara a las eventuales vctimas de encausar de mejor manera los
procesos penales en los cuales tengan que intervenir?
Si

No

Encuesta a abogados
El objeto de la presente, es recabar su criterio respecto a la atencin y proteccin que
reciben las vctimas. Esta encuesta tiene carcter annimo, por favor, srvase leer
cuidadosamente las preguntas y responderlas conforme a su experiencia marcando con
una X la opcin que le parezca adecuada.
1. Usted considera que es importante atender y proteger a las vctimas de
delitos?
Si

No

2. Considera que se han efectivizado mecanismos adecuados de atencin,

proteccin y reparacin de las vctimas?
Si

No

3. Es necesario contar con centros especializados para la proteccin de las

vctimas?
Si

No

4. Cree usted que la difusin de los derechos y garantas constitucionales

reconocidos por los Pactos y Convenios Internacionales, la Constitucin y las
leyes, ayudara a las eventuales vctimas de encausar de mejor manera los
procesos penales en los cuales tengan que intervenir?
Si

No

Encuesta abogados

1.

Usted considera que es importante atender y proteger a las vctimas de

delitos?

2.

Considera que se han efectivizado mecanismos adecuados de atencin,

proteccin y reparacin de las vctimas?

3.

Es necesario contar con centros especializados para la proteccin de las

vctimas?

4.

Cree usted que la difusin de los derechos y garantas constitucionales

reconocidos por los Pactos y Convenios Internacionales, la Constitucin y
las leyes, ayudara a las eventuales vctimas de encausar de mejor manera
los procesos penales en los cuales tengan que intervenir?

ENCUESTA JUECES

1.

Usted considera que es importante atender y proteger a las vctimas de

delitos?

2.

Considera que se han efectivizado mecanismos adecuados de atencin,

proteccin y reparacin de las vctimas?

3.

Es necesario contar con centros especializados para la proteccin de las

vctimas?

4.

Cree usted que la difusin de los derechos y garantas constitucionales

reconocidos por los Pactos y Convenios Internacionales, la Constitucin y
las leyes, ayudara a las eventuales vctimas de encausar de mejor manera
los procesos penales en los cuales tengan que intervenir?

Encuesta fiscales

1.

Usted considera que es importante atender y proteger a las vctimas de

delitos?

2.

Considera que se han efectivizado mecanismos adecuados de atencin,

proteccin y reparacin de las vctimas?

3.

Es necesario contar con centros especializados para la proteccin de las

vctimas?

4.

Cree usted que la difusin de los derechos y garantas constitucionales

reconocidos por los Pactos y Convenios Internacionales, la Constitucin y
las leyes, ayudara a las eventuales vctimas de encausar de mejor manera
los procesos penales en los cuales tengan que intervenir?