Cul es el papel del Desarrollo

Sostenible en el postconflicto de
Colombia?
Reflexiones acerca de la Sostenibilidad y el nuevo panorama poltico, econmico y social
del contexto colombiano
Lizeth Betancourth Lerma

La emocin se transform en alegra, llanto y rencor cuando un 22 de Junio del

2016 los medios de comunicacin de Colombia y otras partes del mundo
anunciaban la firma de: El Acuerdo sobre el cese al fuego y la hostilidades Bilateral
y definitivo (CFHBD) y el Acuerdo Dejacin de las Armas (DA); Actualmente se
inicia una etapa que lleva al final de las heridas y de la persecucin para todos los
colombianos.
Sin embargo haban sentimientos encontrados, algunos tenan lgrimas de perdn y
autocompasin por el mal que los persegua y amenazaba sus vidas, para otros
eran lgrimas de rencor y odio hacia la mal llamada paz con impunidad que han
catalogado algunos lderes polticos y sus seguidores. El pueblo que durante las
crisis se mantiene ignorante e indolente, que se ha enfrentado a decepciones y es
incrdulo ante todos los movimientos polticos ahora ve la necesidad de conocer y
reflexionar ante la nueva etapa que atraviesa; reconocer el cambio paulatino que
significa dejar de echarle toda la culpa de los problemas del pas al conflicto
armado y enfrentar la nueva etapa que marca una diversidad poltica, econmica y
social que van a desarrollarse cuando finalmente se llegue al final de esta guerra
que ha desangrado a Colombia por 60 aos.
La incertidumbre, la informacin parcializada y los comentarios por parte de
diferentes lderes y personajes han cuestionado esta nueva etapa, especialmente
por el modelo econmico y social que se ha establecido en el pas por parte del
gobierno, algunos aspectos que salen a relucir son la subida de los impuestos, los
ataques a los sectores campesinos, el gremio educativo y universitario, el sector de
la salud y actualmente al sector camionero. Las dudas sobre esta nueva etapa
generan un clima poltico agresivo, donde la mayora de la opinin pblica se
enfrenta ante la paradoja de la paz para unos y la guerra con otros.
Es necesario aclarar que a pesar de la desconfianza, la diferencia que legitima el
Acuerdo actual de los otros acuerdos pasados es la presencia de unos garantes
internacionales, como la Republica de Cuba, el Reino de Noruega, la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la Republica de Chile, quienes aseguran tanto al
gobierno como a las FARC garantizar las condiciones para cumplir con el acuerdo;
situacin que difiere mucho al acuerdo de cese al fuego, tregua y paz del 28 de

marzo de 1984 firmado entre las FARC y el presidente Betancur, lo que llevo al
establecimiento de un movimiento poltico seguido por guerrilleros que dejaron las
armas y se dedicaron a la poltica por medio del partido la Unin Patritica (UP),
este acuerdo firmado y legitimo a largo plazo permiti que fueran exterminados los
lderes sociales de diferentes localidades del pas por facciones gubernamentales,
paramilitares y narcotraficantes, algunos sobrevivientes abandonaron el pas en
busca de exilio. (El Baile Rojo, 2003). El exterminio y la persecucin fueron el
resultado de la falta de garantas, hecho que mantiene en vilo a las Delegaciones y
Representantes en la Habana.
Frente estas circunstancias hay mucha incertidumbre sobre los actores, las
acciones y las probables consecuencias que implica la participacin poltica,
econmica y social de los grupos insurgentes que han amenazado a la poblacin
civil por mucho tiempo. Algunos remarcan la necesidad de superar los retos
humanitarios en Colombia que permitan cerrar las heridas de vctimas y asegurar el
bienestar de todos los implicados, el Comit Internacional de la Cruz Roja resalta
unos temas prioritarios, entre ellos: las personas desaparecidas, los artefactos
explosivos, las crisis en las crceles y la violencia por fuera del conflicto armado.
Sin embargo, no basta con cerrar las heridas, es posible que sea ms necesario
pensar en las causas del conflicto, que incluso hoy en da se manifiestan: la
desigualdad e injusticia social. Este discurso parece repetitivo, se habla, escribe y
debate sobre la desigualdad e injusticia social como si formara parte explicita de un
discurso demaggico, que apela a los miedos y esperanzas de las masas para
lograr el poder.
La desigualdad e injusticia social se manifiesta con las constantes disputas de los
gremios y lderes sociales fundamentales muestran que existe una oposicin y
negacin del otro, no hay un dialogo comprometido, no hay acuerdos claros, en
cambio hay una persecucin de aquellos que van en contra de lderes polticos o el
gobierno; esto se ejemplifica que en los ltimos aos se han presentado diferentes
crisis en el campo, la salud, la educacin, comunidades indgenas, afrocolombianos
y los sindicatos de sectores industriales y comerciales. Existe entonces una causa y
raz que est latente aun que puede desencadenar un conflicto mayor y ms
perjudicial porque el gobierno no cumple su papel de garante para lograr un Estado
Social de derecho.
Es necesario reconocer un debate en torno al enfoque estructural que define las
polticas sociales y econmicas que sigue el pas, debatir el enfoque que sigue el
gobierno para definir su papel como el que garantiza los derechos de los
colombianos, este enfoque neoliberal, capitalista y globalizador que se centra en las
reformas econmicas que facilitan la adhesin de los pases a la economa mundial,
que abre una competencia de mercados en igualdad de condiciones por medio de
los TLC (Tratados de Libre Comercio) considerando la posibilidad de aumentar los

ingresos del pas por medio de las exportaciones, en Colombia, la exportacin de

caf, petrleo y minerales preciosos como el oro.
Ocampo (2003) resalta que Colombia
intento
combinar
la
apertura
econmica con la ampliacin del
tamao y las funciones sociales del
Estado, en medio de un rpido
proceso de descentralizacin, esto
durante la poca de los 90, ante el
gasto fiscal, la Administracin de
Uribe realizo un ajuste fiscal, en otras
palabras disminuyo el gasto pblico
social debido a la falta de un
presupuesto que pudiera suplir este
gasto.

Ilustracin 1. Alma atormentada - Matador 2016

Ante esto cabe decir que: aunque la constitucin establece que Colombia es un
Estado social de derecho que pretende suplir las necesidades bsicas de los
ciudadanos (Alimentacin, Salud, Educacin, entre otros) la falta de presupuesto
para suplir estos derechos no es suficiente (esto ltimo en debate debido a la mala
administracin de los recursos y los casos de corrupcin en todas las esferas del
gobierno central y descentralizado); al no ser suficiente el gobierno ha optado por
tomar decisiones que lleven a suplir estos derechos (privatizacin de la salud, TLC
con EEUU, privatizacin de empresas estatales, etc.), donde todas las medidas
tomadas son para lograr un desarrollo econmico estable en un mundo neoliberal y
globalizado.
Cabe aclarar que el neoliberalismo no es un modelo de desarrollo, tal y como lo
aclara Herrera (2006), es una estrategia puesta en prctica por las altas finanzas,
en particular para empobrecer al Sur mientras se consigue una lenta acumulacin
de capital en el Norte () A pesar de sus fracasos en todos los terreros se impone
mientras las desigualdades intranacionales e internacionales crecen
vertiginosamente. El desarrollo y crecimiento econmico bajo un enfoque neoliberal
y globalizado responde entonces al objetivo de lograr un aparente desarrollo
exponencial del capital, que se supone facilitar el objetivo de lograr un Estado
Social de derecho.
Resultan pertinente entonces algunas posturas frente al modelo de desarrollo que
posiblemente estructure nuevas formas y mtodos que llevaran al gobierno y a
otros actores de la sociedad a tomar decisiones crticas que respondan a la
desigualdad e injusticia social que hay actualmente en Colombia. El Modelo que se
impone como alternativa para enfrentar estas dificultades es el Desarrollo
Sostenible; este modelo parece fundamental en la nueva estructuracin de

Colombia, tanto para afrontar las necesidades de los grupos armados como las
necesidades de los sectores ms importantes de la sociedad, es un modelo
estructurante a medida que el Estado tome decisiones en pro de un Desarrollo
Sostenible y no un Desarrollo Econmico Exponencial del Capital. La finalidad
entonces es la Sostenibilidad y no el aumento del Capital.
Ballesteros (2016) considera que los escenarios de participacin ciudadana que se
han abierto este ao relacionados con el proceso de paz cumplen una funcin
distinta a la que se plante en un inicio; los Foros y Conferencias se llenan de
preguntas, reclamos y solicitudes al Gobierno Nacional o Gobiernos Locales; Estos
espacios tienen abrir espacios de reflexin para mejorar las condiciones de la
sociedad, en palabras de Ballesteros: La reactivacin econmica en un contexto de
conflicto o posconflicto no se logra solamente reduciendo a corto plazo las cifras de
desempleo o entregando subsidios para que la poblacin ms pobre logre sobrevivir
() debemos facilitar, entre todos, un ecosistema en el que construyamos cadenas
de valor desde en las que la principal preocupacin sea la cooperacin y la
confianza para la sostenibilidad, en lugar de la mera rentabilidad. Adems
contempla la situacin de otros pases y la posibilidad de negocios encaminados a
la construccin de paz por medio del emprendimiento.
No obstante, el Desarrollo Sostenible abarca ms que el emprendimiento para la
independencia econmica, aplica en la estructuracin del Estado y el desarrollo
individual, que como seala Mayor (2009) fue parte de la Conferencia Mundial sobre
Derechos Humanos y se reconoci el derecho al desarrollo. Igualmente Mayor
seala que la educacin es fundamental para el Desarrollo Sostenible, donde hay
una transicin esencial de sbditos y consumidores pasivos a ciudadanos
participativos; Para lograr ciudadanos participativos es necesario el desarrollo
integral, no nicamente econmico, sino social, cultural y educativo, que significa
que el individuo ms all de ser productor o prestador de servicios, es parte de una
comunidad con responsabilidades sociales que afronta la realidad desde su
formacin para suplir sus necesidades como ser humano.
Esta visin coincide con Max Neef (1993) quien propone un Desarrollo a Escala
Humana, que determina que el desarrollo se sustenta en la satisfaccin de las
necesidades humanas fundamentales en pro de la autodependencia y la
articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa de los
procesos globales con los comportamientos locales.
El crecimiento econmico es un medio y no un fin, y el Desarrollo se relaciona con la
idea de autodependencia, dignidad e igualdad, con otra visin del trabajo,
entendindolo como algo propio donde se aporta a la comunidad desde las
posibilidades de cada individuo de realizarse como ser humano; el Desarrollo
Sostenible reconoce al individuo como un ser que aporta desde su visin compleja
del mundo. Este modelo de Desarrollo est muy lejos de la idea de consumidores

pasivos que acatan rdenes de un superior con capacidad adquisitiva para

comprar a las personas e incluso del productor o emprendedor que busca el caliz
de los recursos renovables.
Es este modelo el que seguramente podra aportar a un nuevo orden y enfoque
gubernamental que acepte a los ciudadanos desde la riqueza de la diversidad
cultural propia de Colombia, este nuevo enfoque abre espacios de discusin donde
NO es posible negar al otro, es necesario debatir y llegar a acuerdos donde se
contemplen las dinmicas globales y los vnculos con las localidades, estableciendo
relaciones horizontales (entre la propia comunidad) y verticales (a cargos superiores
en el poder); Es un Modelo que tomara fuerza a medida que se abarque como un
eje de desarrollo humano ms que desarrollo econmico que se limita al
mantenimiento y aumento del capital.
A pesar de ello, no se visualiza el Desarrollo Sostenible en el desarrollo individual y
comunitario, sino como una alternativa para mantener continuamente los recursos
que se agotan con el aumento de la poblacin mundial; es importante entonces
realizar desde las esferas de poder la reflexin en torno a: Qu significa ser
humano? para contemplar otro fin que ser partcipes del mercado, donde las
grandes empresas mueven constantemente fichas para que la sociedad venda
recursos y compre productos que en la mayora de los casos no son necesarios.
En Colombia se ha cuestionado el papel de la escuela ante el nuevo panorama del
postconflicto, sealando la importancia de cambiar las estrategias de enseanza
para formar a personas capaces de enfrentar los cambios que se van tejiendo en el
mundo actual; especialmente la formacin de nios que abandonan el campo de
batalla y aquellos que son vctimas directas o indirectas del conflicto. La escuela
tiene ante s pues, una gran tarea que obliga a una transformacin profunda, a un
cambio de modelos y reflexiones acerca de la formacin de los individuos, este
cambio implica la renovacin de su organizacin estructural y exige una nueva
preparacin docente ante las problemticas que vive el contexto colombiano, reto
que por ahora asumen las universidades con timidez y precaucin; Esto se debe en
gran medida a diversos factores, entre ellos a los fracasos en los diferentes
procesos de paz que se han llevado a cabo, la falta de orientacin, la lentitud de los
cambios estructurales del Estado y la necesidad (muy justificada) de recursos tanto
materiales como de capital humano para llevar a cabo una nueva preparacin
docente.
No obstante tambin influye el tipo de enfoques, limitaciones y finalidades a los que
va dirigida la futura educacin, algunos que han intentado establecer estos
enfoques, lmites y finalidades apuestan a la necesidad de fortalecer ambientes de
convivencia con objetivos muy especficos particulares del contexto, sin embargo
con un fin general que se puede resumir a grandes rasgos como terminar con la ola
de violencia que desencadena el enfrentamiento de ideologas y pensamientos,

estos espacios se formalizan a travs del Decreto 1038 de la Ley 1732 de mayo de
2015, son obligatorios y se conocen como La Catedra para la Paz, incluyen
componentes como: Cultura de la paz, Educacin para la paz y Desarrollo
sostenible. Estos ambientes involucran nuevos tiempos para la escuela, docentes
con formacin especial y unos lineamientos particulares para desarrollar un sentido
crtico hacia la paz.
El Desarrollo Sostenible que ocupa La Catedra de la Paz se define como aquel
que conduce al crecimiento econmico, la elevacin de la calidad de la vida y al
bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el ambiente o el derecho de las generaciones futuras a
utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades, de acuerdo con el artculo
3 de la Ley 99 de 1993. Definicin muy acorde a la necesidad de conservar los
recursos naturales, dejando a un lado la autodependencia y formacin integral que
al parecer se hace confusamente implcita. Debe entonces replantearse el
Desarrollo Sostenible y asumirse desde todos los docentes de cada disciplina de
modo que aporten a la formacin de las nuevas generaciones.
Contrario a lo que se piensa, los cambios formalizados desde 2015 en la Ley se
estn gestando, actualmente se habla del Diplomado Educa para la PAZ, y al igual
que otros cambios en la escuela, estos tomaran su tiempo antes de que se
establezcan profundamente en la estructura educativa. Por ahora han salido
algunas guas y textos que intentan guiar al docente para abordar problemticas de
orden socio-natural, que permitan la convivencia en el aula.
Puede concluirse que Colombia se encuentra ante una nueva etapa, donde es
necesario enfrentarse a una diversidad poltica, social y econmica, que requiere
centrar la atencin en problemas del complejo tejido social y sus participantes;
requieren adems un nuevo enfoque del Desarrollo donde no prepondere el
aumento de capital, en el cual una persona est prosperando por tener carro,
mejor celular o un negocio donde los recursos no se acaban; sino que una persona
realmente prospera cuando se sienta realizada como ser humano, supliendo sus
necesidades bsicas y sirviendo a su comunidad reconociendo la realidad global y
local, para ello es necesario realizar en el aula un anlisis del conflicto,
reconstruyendo una memoria histrica donde no prepondere una visin de
vencedores ni hroes, sino una visin donde todos son seres humanos
preparndonos para ser nosotros mismos.
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