Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • AEP Dosar 20231 PDF

    Uploaded by

    vasilelolea
    25 views25 pages

    Original Title

    AEP dosar 20231.pdf

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    25 views25 pages

    AEP Dosar 20231 PDF

    Uploaded by

    vasilelolea

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 25
    ‘TRIBUNALUL BUCURESTI ane Municipiul Bucuresti, bd. Uniti, nr. 37, sector3. | Seefia a Il-a contencios administrativ si fiscal fe SESE eBikale._| Dosar nr. 20231/3/2016 _ Complet: C26 Fond-CA DOMNULE PRES EDINTE, AUTORITATEA ELECTORALA PERMANENTA, cu sedi in snunieipial Bucuresti, str. Stavropoles, nr 6, sector 3, C.LF. 16460641, reprezenta legal de pregedinte nut prin Hotariren Parlamentului Romine’ ar. 9 din 27 martie 2012, avand caltates de pirat, in proces cu AGENTIA NATIONALA A FUNCTIONARILOR PUBLICI, eu sediul in mnieipivl Bucuresti, bd. Mircea Voda, nr. 44, bl. M17, tronsonul Ill, sectoral 3, CALF. 12979825, in calitate de reclamant, in temeiul dispozifiilor art. 201 alin. (1) gi art. 205 din Legea nr. 134/2010 peivind Codil de procedr civil, frmulim prezenta iNTAMPINARE Prin care invocim pe cale de excepiie: fate formulivii cererii de anulare a urmétoarelor acte = Dispoziia nr Oragului Bucecea, = Dispoziia nr Comunei Vacate - Dispozijia nr. 433/13.11.2015, emisa ce Consiliului Judejean Olt, - Dispozitia nr. 333/16.11.2015, emisa de D.G.AS.P.C.-Bistita Nasu, - Dispoziia nr. 351/13.11.2015, emisa de Primaria Sectorului 2 Bucuresti, - Dispozitia nr 3583/17.11.2015, emist de Primria Municipiului Oradea, - Ordinul nr. 33001.10.2015, emis de ANRP., - Dispozitia nr 447/13.11.2015, emisd de Primria Comunei Moftin, = Dispoziia nr. 1500/23.11.2015, emis de DGASPC-Tuleea, - Ordinul nr, 411/16.11.2015, emis de Insttufia Prefectului Judejului Clu, - Ordinul nt, 412/16.11.2015, emis de Institutia Prefectului Judetului Clu, + Dispozitia nr. 2517/12. 11.2015, emisa de Primaria Municipiului Giurgiu, - Ordinul nr, 120/10.11.2015, emis de Institutia Prefectului Judetului Sila solictindu-va respingerea cererii de anulare a acestor aete administrative, iv formulatit 2) Lipsa ealitiit provesuale aetive a Agentiei Nationale a Funetionaritor Publici in ceea ce prveste solicitarea de anulare a actelor de numire pe functe, ‘emise de Autoritatea Electoral Permanent, solcitindu-va respingeren eererii de nulare a celor 17 acte administrative individuale de numire pe funetie, emise de institutia nostra, ca fiind introdusi de o persoani firk ealitate procesuali activi, ca tar 3) Neconstitufionalitaten dispozi (), texa final’, ai 188/199 pentru rea dispozitilor art. 16 alin. (1), art 41 alin. (1) n. (1) din Constitujia Roméniei, revizuita gi republicata, solicitindu-va sa digpuneti sesizarea Cui Conatitujionale, potrivit dispozifilor art. 29 din Legea nr. 47/1992, pentru solufionarea exceptiei de neconstituionalitate a dispozitiilor art. 90 alin, (5), teza final, din Legea nr. 188/1999. Pe fondul cauzei, va solicitim si respingefi cererea de anulare a celor 17 acte administrative irdividuale de numire pe functie, ca urmare a modificasii raporturilor de servieiu prin transfer, emise de insttufia noast ca neintemeint MOTIVARE in taps, © Referitor la excepfin tardivitiii ceres Pottivit dispozitilor art, 11 alin, (1) si (3) din Legea nr. $54/2004, ceretea pri care se solicit anularea unui act administrativ individual se poate introduce termen de 6 luni de Ia data Ia care s-a cunoseut existenfa sctului nelegal Reclamanta a avut eunosting’ despre actele administrative individuale privind modificirile intervenite in dosarul profesional al functionarilor publici in cauz, astfel Dispozitia nr. 396/11.11.2015, emisi de Primaria Oragului Bucecea, a fost (jn data de 12.11.2015, ozifia nr. 221/09.11.2015, emisa de Primaria Con An data de 10.11.2015, nr, 433/13.11.2015, emisi de Consilului Judefean Olt, a fost iin data de 23.11.2015, Dispozija nt. $33/16.11.2015, emisi de D.G.A.S.P.C_Bistria Nasiud, «fost unieatt in data de 19.11.2015, = Dispozitia nr. 3351/13.11.2015, emis® de Primaria Sectors fost comunicati in data de 13.11.2015, = Dispozitia nr. 3583/17.11.2015, emis de Primaria Mu fost eomunicata in data de 23.11.2015, ~ Ordinul ne, 330/01.10.2015, emis de A.N.R.P, a fost com 01.10.2015, ~ Dispoziia ne. 447/13.11.2015, emisi de Primaria Comunet Mottin, a fost ‘comunieati in data de 18.11.2015, Dispozitia n-. 1500/23.11.2015, emisi de DGASPC-Tuleea, a fost ‘comunicatiin data de 25.11.2018, = Ordinul nr. 411/16.11.2015, emis de tn fost comunicat in data de 18.11.2018, = Ordinul nr, 412/16.11.2015, emis de Insttujia Prefectului Judefului Cl, a fost comunicat in data de 18.11.2015, = Dispozitia nr. 2517/12.11.2015, emis de Prima Municipiului Giurgiu, a fost comunicati in data de 21.11.2015, = Ordinul nt, 120/10.11.2015, emis de Insttuyia Prefectului Judetului Sala a fost eomunieat in data de 11.11.2015, | Vacdresti, a fost Bucuresti, a ipiului Oradea, a sat in data de Prefecwului Judeyului Cluj, & Menfiondm faptul 8, astfel_ cum rezulti. din adeverinfele eliberate de insttuiile tn cauza, toate aceste acte administrative individuale au fost communicate reclamantel prin intermediut portalului de management al funefilor publice si al funcfionarilor publiei (hitps:/www.anfp.gov.r0), in conformitate eu dispozitile art, 26 alin. (3) din Legea nr. 188/1999, republicaté, eu modificdile si completirile ulterioare Or, reclamanta a promovat cererea de chemare in judecata, prin care solicit anularea actelor administrative individuale mentionate mai sus, la data de 26 mai 2016, fiind inregistraté pe rolul Tribunalului Bucuresti la data de 27.05.2016, astfel ‘cum rezulté din cererea de chemare in judecaté si din mentiunile inserise pe portatul instanfelor de judecaté in consecingi, avind in vedere nerespectarea dispovitilor art. 11 alin. (1) si @) din Legea nr. $54/2004, considerim cd eereren reclamantel de anulare 1 acestor acte administrative individuale este fardiva, aceasta avnd cunostinjd despre aceste acte administrative de la momentul incéreitii acestora in portalul de management al funefilor publice si al funcfionarilor publici, care se afl i administrarea reclamarti ‘Totodati, considerim c8, in spefa, nu sunt aplicabile dispozitile art. 11 alin 2) din Legea nr. 554/204, deoarece reclamantul nu face dovada unor mot temeinice care sA conduct Ia depiisrea termenului de decidere de 6 luni, imp legiuitor pentru protejarea securitijii raporturitor juridice. n susfinerea acast , precizim faptul c& posturle imase vacante, ca umare_a_transferurilo:, in_insttufile publice in_cauzi_ au fost ocupate, eu_avizul Agentiei Nationale a Funcjionarilor Public, in conformitate eu dispozifile art. 58 alin. (1) lit. €) din Legea nr. 188/1999, republicati, cu modificdrle si completiile ulterioare. proceswale active a Ag + Referitor In excepfia Ii Nationale «4 Functionarilor Public; Prin cererea de chemare in judecati, reclamanta soliité anularea actetor ‘administrative individ.ale de numire in functile publice parlamentare, ea urmare a modifiedritraportritor de serviciw prin transfer fa cerere sau in interesul serviciulu, cemise de insttutia noastra. Din interpretares dispozitiilor an. 116 alin. (2) si art. 117 alin, (3) din Constitutia Roméniei, rezulti c& in cadrul administratiei_publice centrale_de specialitate funcfioneaz dud tipuri de organe de specialitat: 1. cele infiintate de Guvern si ministere, eu avizul Curfii de Conturi, organizate in subordinea acestora gi care reprezint, in fapt, administratia publica central i 3 cele organizateca autor administratve autonom ate de Parlament rin Lege organic, care nui se giisesc intr-un raport de dependenfa ori subordonare fag de Guvern si ministere si care fae parte din administratia publicd central de specialitat. Conform dispozitiilor art. 73 alin, (3) lit. a) din Constitujia Romnici, organizarea si funcfionarea Aut Blectorale Permanente sunt reglementate prin lege organici, Asifel, potrivit dispovifilor ar. 100 alin, (1) si art, 103 alin, (2) din Legea nr 208/2015, Autoritatea Electoral, Permanent este o institutie administrativi autonomi, cu personalitatejuridicd si eu competengii generala in materie electoral, 4 clei activitate este prezentaté anual Parlamentului Roméniei, printe un raport de activitate. ‘olodata, confoim dispozitilor art. 102 alin, (2) din aceeasi lege, organizarea si funefionareaaparatului proprin al Autoritifii Eleetorale Permanente, mumarul de posturi, statutul personalului, atribusile acestuia i structura organizatoricd se stabitese prin regulamentul le organizare si funefionare, aprobat prin hotirare a birourilor permanente ale celor douk Camere ale Parlamentului, fa propunerea Autortiti Electorale Permanente. in consecini, Autoritatea Blectorali Permanenti este un ongan de specialitate al administrafiei publice centrale de specialitate, nu se subordoneaz Guvernului. sau ministerelor din subordinea acestuia sinu are nici o alti autoritatea administrativa supraordonatierarhie. Conform cisporitiilor art. 3 alin, (2) din Legea nr.554/2004, Agen Nationali a Funefionaritor Publiei poate ataca in fafa instanfei de contencios administrativ actele autorititilor publice centrale si locale prin care se inealed legislaia privind funet a publica, in eondiqile prezentei leg gi ale Legii nr. 188/1999 privind Statatul functienarilor publiei,republicaa Avand in vedere cele mentionate mai sus, putem coneluziona e& Agentia National a Funefionaiilor Publici poate exercita tutela administrativa asupra aetelor aclministrative prin cere se inealet legislajia privind funetia public’, emise de ministere si organele de specialitate organizate in subordinea Guvernului sau a ministerelor, precum gi ele emise de autoritiile publice locale. Or, aga cum am aritat mai sus, Auoritatea Eleetoraki Permanenti este ‘organ de specialitate al administ lice centrale de specialitate, fiind infiinfati de Parlament prin lege organic’, astfel ch Agentia Navionalt_a Functionarilor_Publici_nu_poate_ataca_in_fa{a_instantei_de_contencios_actele administrative individuale de numire in_funetiile _publice_parlamentare, emise institutia noast Totodati, potrivit dispozifiilor art. 1 alin. (1) din H.G. nr, 1000/2006, republicaté, cu modificarile si completirile ulterioare, Agenfia National a Funefionaritor Public se organizeai si funetioneazit in subordinea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Admi Astfel 8, aceasta mu poate avea un drept de tuteli adn actelor administrative emise de Autoritaten Electoraki Permanent, deoarece, asa cum am menfionat mai sus, insttujia noasta, fiind o insttufie administrativa autonom’ infingatd in conslile prevazute de art. 117 alin, (3) din. Consttujia Rominiei, mu se subordoneazi Guvernului sau Ministerului Dezvoltirii Regionale si Administratiei Publice. nistrativa’ asupra © Referitor In cererea de sesizare a Cu nate cu privire ta cexceptia de neconstitutionalitate a dispozitilor art. 90 alin, (5), teza final, din Legea nr. 188/1999, mportat la incilearea dispozifilor art. 16 alin, (1), art, 41 alin, (1) si art, 53 alin. (1) din Constitutia Roméniei, revizuiti si republiea Conform dispocitilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala. decide asupra excepfiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionsitatea unei legi sau ordonane ori a unei dispozifii dintr-o lege sau dint-o ordonangi in vigoare, eare are legaturd cu solujionarea cauzei in orice faz a litigiulu si oricare ar i obiectul acestuia, Potrivit dispoziilor art. 9 alin. (2) din Legea nr. $54/2004, in vederea solutionarii unei cereri de sesizare a Curfii Consttujionale, instanga de contencios axlministraiv este competenti si verifice indeptinirea condijile previzate de art, 29 alin. (1) si 3) din Legea nr. 47/1992. in justificarea indepli ¥ de admisibilitate a cererii de sesizare 4 Curfii Constitugionale pentru sol stei excepfii artim urmitoarele: Prin cererea de chemare in judecati, reclamanta’ solicit anularea aetelor administrative individuale prin care'a avut loc transferul la cerere sau in interesul serviciului a unor funetionati publici din cadrul unor institut publice, apartindnd administrafiei publice centrale sau locale, in cadrul Autoritaii Electorale Permanente, instituye administrativa autonome Transferurile au fost realizate in temeiul dispozitiilor privind modificarea raporturilor de servicin prin transfer, previzate de Legea nr. 7/2006, republicats, si Legea nr. 188/1999, republicati, respectiv dispozitile art. 58 din Legea nr. 7/2006, republicata, coroborate cu dispozifile art, 90 din Legea nr. 188/1999, republicatl Conform dispozitilor art. 90 alin, (5) din Legea nr. 188/199, republicatt, transferul la cerere se face de acceasi categorie, clasi gi grad profesional sau intr-o funetie publicd de nivel inferior, in urma aprobirii cererii de publice din administrafia publied local. Precizim faptul 8, dispozitiile art, 90 alin. (5), teza finald, din Legea nr 188/1999, republicatd, nu au fost declarate neconstitutionale printr-o deciziei antetioara a Curgii Constitutionate, Sustinerea acestel exeepfil 0 yom face prin cerere separati, anexatit prezentei ima, # Referitor a fondul eauzeis Potrivit dispoziilor art. 100 alin. (1) din Legea nr, 208/2015, Autoritatea Electoral, Permanenta este 0 insttutie administrativa autonoma eu personalitate juridict si competenti general in materie electoral, care are misiunea de a asigura Corganizarea si desfasurarea alegerilor si a referendumutilor, precum 1 finanyarea partidelor politce si a campaniilor electorale, cu respectarea Constitutie, a leti ia standardelor internationale gi europene in matere. Conform dispoziitor art. 102 alin. (6) din aceeasi lege, personalului din aparatul de specialitate al Autoriti(it Eleetorale Permanente ii sunt aplicabile, {in mod corespunzitor, prevederile Legii nr. 7/2006 privind statutul funetionarulu public parlamentar, republicati, cu modificrile si completiile ulterioare. Totodata, in temeiul dispozitilor art. 99 din Legea nr. 7/2006, aceast lege se completenzi, in mod corespunzitor, eu prevederile Legit nr. 188/1999 privind 5 ‘Statutul functionarilor publi precum si cu orice alte dispoziti legate, i legi. , Fepublicata, cu modilicaile si completarile ulterioare, isura in eare nu contravin prezentei Ca urmare @ adoptirii Legit nr. 208/2015 privind alegerea Senatului i a Camerei Deputajilor, precum si pentru organizarea si fuefionarea Autoritai Electorale Permanente, prin care a fost abrogata Legea nr. 35/2008, au fost suplimentate atributie Autoritati Electorale Permanente, imposibil de realizat fir personal instruit in acest scop vind in vedere faptul e8, la momentul aparije’ acesti leg, insitufia noastra nu dispunea de fondurile bugetare necesare tn vederea angajirii de personel. pe posturile vacante, au fost intreprinse masuri in acest sens, care s-aui coneretizat abia la finalul luni octomts i bugetare, aprobata prin O.UG. ne. 4772015. Astfel, din cauza perioadei scurte de timp rimase pana la data incheieri executed buzetare, respectiv 31.12.2015, conform dispozitilor art, 61 alin, (1) din Legea nr. 500/2002 frivind finanjele publice, institujia noastra a fost nevoitd si tlizeze orice solujie legal pentru angajarea de personal familarizat eu procedurite administrative, eare si faed parte di \efionarilor publici, in vederea preghtirii acestora pentru indeplinirea.atributilor_privind Registrul. electoral, Registrul seofillor de votare, Corpul expertilor electoral sau instrurea operatorilor de calculator din secfile de votare, necesare organizavi si desfiguraritslegerilor pentru autoritiile administraiet publice locale din anul 2016. Modalitatea legal aleasi de institufia nonstri pentru ocuparea acestor posturi vacante a fost aceen de modificarea a raporturilor de servieiw pris transfer, provizuta att de art. 58 din Legea nr. 7/2006, eat si de art, 90 din Legea nr 188/1999, a unor funejionari_publici care la momentul soictiiitranserului ficeaw arte_din_corpul_func{ionarilor_publici si, in consecinja, indeplineau_conditile ‘generale pentru-ocuparea unei functii publice generale sau a unei funetii_publice specilice Legalitatea acestui demers @ avut ea punet de pomire dispoziile at. 2 alin. (5) Legea nr. 188/1999, potrivit cirora foralitatea functionaritor publici din cadrul auiorititilor administrative autonome si din cadrul autoritatitor si institutilor publice din adninistraja publica centrata si locala constituie corpul functionavitor public Astfel cum rezulta din dispovitiilor art, 54 din Legea nr. 188/1999 gi dispozifile an. 12 alin, (1) din Legea nr. 7/2006, coroborate cu dispozifile art. 102 alin. (6) din Legea nr. 208/2015, conditile generale pentru_a accede in_corpul functionarilor publicii sunt similare atat in cazul functiei publice generale, cit si «eval funetici publice specifice. Totodati, s-a finut cont si de faptul c& functionarilor publici din cadrul Autoritiyii Electorale Permanente le sunt aplicabile, in mod. corespunzator, prevederile Legii nr. 72006, ineadrandu-se in dispozitile art. 5 alin. (1) lit a) si alin, (2) din Legea nr. 188/1999, conform carora functionarii publicii care isi desfagoaré activitatea in cadrul structurlor de specialitate ale Parlamentului Romniei pot boeneficia de statute speciale prin care si fie reglementate funetii publice specifice, precum si drepturi, indatoriri gi ineompatibiltiti specifice,altete decat cele previzute de Legea nr, 188/1999. Prin urmare, corpul functionarilor publici este aledtuit din funetionari publict care se supun legit gererale, respectiv Legii nr, 188/1999, si funetionati publici care beneficiaza de statute speciale si se supun unor legi speciale, cum este si azul Institue’ noastre Legea nr. 7/2006 reglementeazii un asemenea statut special, derogdnd de la norma generala, respectiy Legea nr. 188/1999, fiind aplicat cu prioritate funejionarilor publici din cadrul Autortifii Electorale Permanente, -potrivit principiului de drept ,specialia generalibus derogant”. Prin Ordinul nr. $36/22.10,2015, emis de Presedintele Autoritiji Electorale Permanente, a fost nuiniti comisia de verificare a cunostintelor teoretice specifice fisei postulu in cazul modificdri raportului de servici prin transfer la cerere. In data de 27.10.2015, 28.10.2015 si 29.10.2015, la sedi central al institute, Comisia. numita prin Ordinul nr. $36/22.10.2015 a intervievat, prin intetmediul sistemului de videoconferinta, toate persoanele care au depus cereri de transfer si care au fost prezente la sedile teritoriale ale filialelor institutied noastre, find {ntocmite procesele-verbale inregistrate cu nr. 17488/27.10.2015, 17674/29.10.2015 $i 17657729.10.2016, in urma verificirii cunostinfelor teoretice specifice figei postului pentru fanetile publice specifice care urmau si fie ocupate prin transfer Ia cerere, instituia noastri a intreprins misurile necesare objineri acordului angajatorilor functionarilor publici pentru care Comisia de interviu. a propus aprobarea cererile de transfer, precum si aeordul persoanelor care urmau si fie transferate de pe o funetie general de conducere pe o funefie publicd specified inferioara. Dupa objinerea acordului fostilor angajatori gi verificarenindepliniti lor legale pentiu modificarea raportuilor de serviciu prin transfer, institujia roast a emis ordincle de numire pe funete,astel: 1. Ordinul nr. 589 din 12.11.2015 privind mumirea prin transfer la cerere a dl jeac Andrei Tulian pe funetia public’ parlamentaré de execuyie de consultant a Filiala Nord-Est, Biroul Judetean Botosani, din cadrul Autortaii Electorale Permanente ~ se transfer din funetia publica de executie de inspector debutant in cadrul aparatului_de specialitate al Primériei Orasului Bucecea, in baza Aispozitilor art. 58 alin, (1) lit. b) si alin, (3) din Legea nr. 7/2006, coroborate eu disporitile art, 90 alin, (5) si alin, (7) din Legea nr. 188/1999; 2. Ordinal nr. $83 din 09.11.2015 privind numirea prin transfer Ia cerere a dui Burdueea Florin pe functia publicd parlamentara de executie de parlamentar la Filiala Sud Muntenia din cadrul Autortiii Electorale Perman transferd din funcjia publica de conducere de secretar al comunei Vacaresti din ju. Dambovita, in baza dispozitil 58 alin, (1) lit. b) si alin, (3) din Legea nr. 7/2006, coroborate en dispozitiile art, 90 alin, (5) st alin. (7) din Legea nr. 188/1999; . Ordinal nr, $98 in 16.11.2015 privind numirea prin transfer la cerere a dei Smarandache Mirela Cristina pe functia publici parlamentari de executie de consilier parlamentar la Filiala Sud-Vest Oltenia, Biroul Judetean Olt, din cadrul Autortafii Flectorale Permanente ~ se transfer din funetia publica de executie de axdnul Consiliului Judetean Olt, in baza dispozitilor art, $8 alin, 3) din Legea nr. 7/2006, coroborate eu dispozitiile art. 90 alin, 1889/1999; 4, Ordinul nr. 618 alin 23.11.2015 privind numirea prin transfer Ia cerere a dnei Holburd Tonela pe functia publica parlamentar’i de executie de consultant parlamentar_la_Filiale Nord-Vest, Biroul Judefean Bistrifa Nasiud, din cadrul ‘Autoritatit Electorale Permanente ~ se transfer din funcfia public’ de execuic de consilier, clasa 1, in_cadrul Directiei Generale de_Asistenti Social& si Protectia Copilului Bistija-Nasiud, in baza dispori 58 alin. (1) lit b) sé alin, (3) din Legea nr. 7/2006, eoroborate en dispozifile art. 90 alin. (S) si alin. (7) din Legea nr. 188/199; 5. Ordinul nr. 604 din 16.11.2015 privind numirea prin transfer in interes serviciului a dnei Steren Floviea pe functia public’ parlamentard de executie de consilier parlamentar la Filiala Bucuresti_Iifov, Biroul Judetean llfov, din cadrul Autortafii Electorale Permanente - se transfera din funetia publica de executie de consilier superior in cadrul Primariei Sectorului 2 Bucuresti, in baza dispozitilor art 58 alin, (1) lita) si alin. 2) din Legea nr. 7/2006, coroborate eu dispozitiile art, 90 alin, (1) lit a)salin, (3) si alin. 1) din Legea mr. 18871999; 6. Ordinul nr. 611 din 18.11.2015 privind numirea prin transfer a cere 4 Rizvan Mihai pe functia public’ parlamentar’’ de execu parlamentar_la Filla. Nord-Vest, Biroul_ludetean Bihor, din cadrul Autositii Electorale Permanente ~ se transfert din funejia publiet de execujie de conslier

    You might also like