Reglamento Mpal. de Protección Civil-Modelo

H.
Ayuntamiento Constitucional
Jess Carranza, Ver.
PERIODO 2008-2010
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REGLAMENTO MUNICIPAL DE
PROTECCIN CIVIL
TTULO PRIMERO
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. Las disposiciones emanadas del presente ordenamiento, son

reglamentarias del Bando de Polica y Buen Gobierno del Municipio de Jess
Carranza, Veracruz de Ignacio de Llave.
ARTCULO 2. Este Reglamento es de observancia general obligatoria e inters
pblico para las autoridades, instituciones y organizaciones de carcter social, pblico,
privado y, en general, para todas las personas que por cualquier motivo se encuentren
dentro de la jurisdiccin del Municipio de Jess Carranza, Veracruz de Ignacio de
Llave, y tiene por objeto, regular las acciones de proteccin civil, relativas a la
prevencin y salva guarda de las personas y sus bienes, as como el funcionamiento de
los servicios pblicos y equipamiento estratgico, o de desastre.
ARTCULO 3. Para efectos del presente Reglamento se entender por:
I.
Sistema Nacional:
II.
Municipio:
III.
Ayuntamiento:
IV.
Sistema Municipal:
V.
Concejo:
El Sistema Nacional de Proteccin Civil.
El Municipio de Jess Carranza, Veracruz-Llave.

El Ayuntamiento de Jess Carranza, Veracruz-Llave.
Sistema Municipal de Proteccin Civil
El Concejo Municipal de Proteccin Civil.
VI.
H. Ayuntamiento Constitucional
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VII.
Unidad:
VIII.
Brigadas Vecinales: Las organizaciones de vecinos que se integran a las

acciones de proteccin civil.
IX.
Grupo Voluntario: Las organizaciones, asociaciones o instituciones que

prestan sus servicios en actividades de proteccin civil sin recibir
remuneracin alguna.
X.
Inspector Honorario: El ciudadano que, sin tener funciones

administrativas ni remuneracin alguna, coadyuva con las autoridades
para vigilar el cumplimiento del presente Reglamento.
XI.
Programa General: El Programa Municipal de Proteccin Civil.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
La Unidad Municipal de Proteccin Civil.
Proteccin Civil: Accin solidaria y participativa de los diversos sectores

que integran la sociedad, que junto con las autoridades municipales y bajo
la direccin de las mismas, buscan la proteccin, seguridad y salvaguarda
de amplios ncleos de poblacin, ante la ocurrencia de un desastre.
Prevencin: El conjunto de medidas destinadas a evitar o mitigar el
impacto destructivo de un siniestro sobre la poblacin y sus bienes, los
servicios pblicos, la planta productiva y el medio ambiente, antes de que
aquel ocurra.
Alto Riesgo: La inminente o probable ocurrencia de un siniestro o
desastre.
Siniestro: El evento de ocurrencia cotidiana o eventual, determinado en
tiempo y espacio, por el cual uno o varios miembros de la poblacin
sufren un dao violento en su integridad fsica o patrimonial, de tal
manera que se afecta su vida normal.
Desastre: El evento determinado en tiempo y espacio en el cual la
sociedad o una parte de ella sufre un dao severo que se traduce en
prdidas humanas y materiales, de tal manera que la estructura social se
desajusta y se impide el cumplimiento normal de las actividades de la
comunidad, afectndose el funcionamiento vital de la misma.
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XVI.
Auxilio: El conjunto de acciones encaminadas primordialmente al rescate
o salvaguarda de la integridad fsica de las personas, sus bienes y el medio
ambiente.
XVII.
Apoyo: Las diferentes acciones cuyo objetivo es coadyuvar en la
elaboracin y ejecucin de los programas, que son en su mayora,
funciones administrativas, como la planeacin, coordinacin,
organizacin, evaluacin y control de recursos humanos y financieros.
XVIII.
Restablecimiento: Las acciones encaminadas a la recuperacin de la
normalidad, despus de que ha ocurrido un siniestro o desastre.
XIX.
Reglamento: El presente ordenamiento.
ARTCULO 4. Toda persona fsica o moral dentro del municipio tiene la obligacin
de:
I.
Informar a las autoridades competentes de cualquier riesgo, alto riesgo,

siniestro o desastre que se presente;
II.
Cooperar con las autoridades correspondientes para programar las

acciones a realizar en caso de riesgo, alto riesgo o desastre;
III.
Colaborar con las autoridades para el debido cumplimiento del Programa

Municipal de Proteccin Civil;
IV.
Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietario de

inmuebles que por su propia naturaleza o por el uso a que sean destinados,
reciban una afluencia masiva y permanente de personas, estn obligados a
preparar un programa especfico de proteccin civil, conforme a los
dispositivos del programa municipal, contando para ello con la asesora
del Ayuntamiento.
El Ayuntamiento determinar quienes de los sujetos sealados en el
prrafo anterior, debern cumplir con la preparacin del programa
especfico.
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TTULO SEGUNDO
CAPTULO PRIMERO
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL
ARTCULO 5. El Sistema Municipal de Proteccin Civil es organizado por la

autoridad Municipal y es parte integrante del Sistema Estatal, teniendo como fin
prevenir, proteger y auxiliar a las personas, su patrimonio y su entorno, ante la
posibilidad de un desastre producido por causas de origen natural o humano.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente ordenamiento, los Cuerpos de
Seguridad existentes en el Municipio, actuarn coordinadamente entre s de acuerdo a
las directrices que marque el Sistema Municipal de Proteccin Civil.
ARTCULO 6. El Sistema Municipal de Proteccin Civil es el primer nivel de
respuesta ante cualquier eventualidad, que afecte a la poblacin y ser el Presidente
Municipal el responsable de coordinar la intervencin del Sistema para el auxilio que
se requiera.
ARTCULO 7. Corresponde a la autoridad municipal, establecer, promover y
coordinar las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin inicial, a fin de evitar,
mitigar o atender los efectos destructivos de las calamidades que se produzcan en el
municipio.
ARTCULO 8. El Sistema Municipal de Proteccin Civil estar integrado por las
siguientes estructuras:
I.
El Consejo Municipal de Proteccin Civil;
II.
La Unidad Municipal de Proteccin Civil;
III.
El H. Cuerpo de Bomberos;
IV.
Los Comits de Proteccin Civil;
V.
Los representantes de los sectores pblico, social y privado, los grupos
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voluntarios, instituciones educativas y expertos en diferentes reas;

VI.
El Centro Municipal de Operaciones.
ARTCULO 9. El Sistema Municipal de Proteccin Civil contar, para su adecuado

funcionamiento, con los siguientes documentos:
I.
Los Programas Estatal y Municipal, Internos y Especiales de Proteccin

Civil;
II.
Atlas Nacional, Estatal y Municipal de Riesgos;
III.
Inventarios y Directorios de Recursos Materiales y Humanos del

Municipio.
CAPTULO SEGUNDO
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL Y DE LOS
CONSEJOS DE LAS CONGREGACIONES
ARTCULO 10. El Consejo Municipal de Proteccin Civil es el rgano Consultivo de

coordinacin de acciones y de participacin social para la planeacin de la proteccin
en el Territorio Municipal y es el conducto formal para convocar a los sectores de la
sociedad a la integracin del Sistema Municipal de Proteccin Civil.
ARTCULO 11. El Consejo Municipal de Proteccin Civil estar integrado por:
I.
Un Presidente;
II.
Un Secretario Ejecutivo;
Un Secretario Tcnico;
III.
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IV.
Los Titulares y Representantes de las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Municipal cuya rea de competencia corresponda
a los objetivos del Sistema Municipal de Proteccin Civil;
V.
Los Representantes de la Administracin Pblica Federal y Estatal que
atiendan ramos relacionados con la ejecucin de los programas de
prevencin, auxilio, apoyo y recuperacin;
VI.
VII.
Los representantes de las Organizaciones Sociales y Privadas e

Instituciones Acadmicas radicadas en el Municipio;
Los representantes de los Grupos Voluntarios que se encuentren
organizados dentro del Municipio, cuyo fin sea la realizacin de acciones
relacionadas con la proteccin civil.
ARTCULO 12. Ser el Presidente Municipal quien presidir dicho Consejo. El

Secretario del Ayuntamiento y el Titular de la Unidad Municipal de Proteccin Civil,
sern Secretarios Ejecutivo y Tcnico respectivamente.
El Consejo sesionar, previa convocatoria del Presidente del Consejo Municipal de
Proteccin Civil.
ARTCULO 13. Son atribuciones del Consejo Municipal de Proteccin Civil, las
siguientes:
I.
Fungir como rgano consultivo de planeacin, coordinacin y

concertacin del Sistema Municipal de Proteccin Civil, a fin de orientar
las polticas acciones y objetivos del Sistema;
II.
Apoyar al Sistema para garantizar, mediante la adecuada planeacin, la

seguridad, auxilio y rehabilitacin de la poblacin civil y su entorno, ante
la posible ocurrencia de un alto riesgo, siniestro o desastre;
III.
Coordinar las acciones de las dependencias pblicas municipales, as

como de los organismos privados, para el auxilio a la poblacin del
municipio en caso de un alto riesgo, siniestro o desastre;
IV.
Supervisar la elaboracin y edicin de un historial de riesgos en el
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municipio;
V.
Elaborar y divulgar, a travs de la Unidad, los programas y medidas para
la prevencin de un alto riesgo, siniestro o desastre;
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Vincular al Sistema con el Sistema Estatal y con el Sistema Nacional de

Proteccin Civil;
Fomentar la participacin de los diversos grupos locales, en la difusin y
ejecucin de las acciones que se deban realizar en materia de proteccin
civil;
Aprobar el Programa Municipal de Proteccin Civil y los programas
especiales que de l se deriven y evaluar su cumplimiento por lo menos
anualmente, as como procurar su ms amplia difusin;
Vigilar la adecuada racionalizacin del uso y destino de los recursos que
se asignen a la prevencin, auxilio, apoyo y recuperacin de la poblacin
civil en caso de desastre;
Promover las reformas a los reglamentos municipales para establecer un
marco jurdico adecuado a las acciones de prevencin, auxilio, apoyo y
recuperacin en casos de alto riesgo, siniestro o desastre;
Crear un fondo para la atencin de los casos de alto riesgo, siniestro o
desastre;
Formular la declaracin de desastre;
Elaborar y presentar para su aprobacin al Ayuntamiento, el Plan
Municipal de Contingencias a efecto de dar respuesta eficaz ante la
eventualidad de un siniestro o desastre provocado por fenmenos
naturales o riesgos humanos que se conozca que puedan ocurrir dentro del
municipio;
Constituir las Comisiones necesarias para su correcto desempeo;
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Constituir en las Colonias, Delegaciones y Pueblos (segn la

denominacin) los Comits de Proteccin Civil y dar seguimiento y
asesora a los mismos;
XVI.
Vigilar que los organismos, tanto pblicos como privados, cumplan con
los compromisos adquiridos por su participacin en el Sistema;
XVII.
Asegurar el funcionamiento de los servicios pblicos fundamentales en
los lugares en donde ocurra un siniestro o desastre o procurar su
restablecimiento inmediato;
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
Supervisar, dar seguimiento y evaluar el funcionamiento de la Unidad

Municipal de Proteccin Civil;
Promover y fomentar entre las instituciones acadmicas y cientficas el
estudio e investigacin en materia de Proteccin Civil;
Constituirse en sesin permanente ante la ocurrencia de un desastre y
apoyar la instalacin del Centro Municipal de operaciones;
Requerir la ayuda del Sistema Estatal de Proteccin Civil, en caso de que
sea superada la capacidad de respuesta de la Unidad Municipal;
Preparar al Cabildo Municipal, el presupuesto de egresos necesarios para
el funcionamiento del Sistema Municipal de Proteccin Civil, a fin de que
ste solicite al Congreso Local la partida correspondiente;
Las dems que sean necesarias para la consecucin de los objetivos del
propio Consejo, sealados en las leyes o reglamentos y/o que le
encomiende el Presidente Municipal.
ARTCULO 14. El Consejo se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias, en

Comits (por funcin o por fenmeno) o en Pleno, a convocatoria de su Presidente, en
los plazos y formas que el propio consejo establezca. Las sesiones sern encabezadas
por su Presidente y en su ausencia, por el Secretario Ejecutivo.
ARTCULO 15. Los Consejos de las congregaciones estarn integrados por:
I.
El Agente Municipal, quien lo presidir;
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II.
Los subagentes municipales de las congregaciones;
III.
Los representantes de los sectores sociales y privado de la congregacin,

previa invitacin que les formule, el agente municipal;
IV.
El titular de la Unidad de Proteccin Civil de la congregacin, quien ser

Vocal Ejecutivo;
A las sesiones del Consejo, podrn asistir a invitacin de su Presidente,
representantes de las dependencias y entidades pblicas federales,
estatales o municipales, as como especialistas en los asuntos a tratar.
ARTCULO 16. Los Consejos de las Congregaciones tendrn las atribuciones

siguientes:
I.
Fungir como rgano de consulta en la coordinacin de las acciones de la

Agencia Municipal para integrar, concertar e inducir las actividades de los
diversos participantes interesados en la materia, a fin de garantizar el
cumplimiento de los objetivos del programa de la congregacin;
II.
III.
Fomentar la participacin activa y responsable de todos los sectores y los

habitantes de la congregacin, en la formulacin y ejecucin del
programa de la misma;
IV.
Constituirse en Sesin Permanente, en caso de producirse un desastre, a

fin de verificar la realizacin de las acciones que procedan;
V.
VI.
Aprobar el programa de la congregacin, basada en el programa general y

evaluar su cumplimiento, as como las acciones que se realicen en materia
de proteccin civil;
Promover la investigacin y capacitacin en materia de proteccin civil,
identificando sus problemas y tendencias particulares, proponiendo las
normas y programas que permitan su solucin;
Las dems que le encomiende el Agente Municipal o el Presidente
Municipal.
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CAPTULO TERCERO
DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL
ARTCULO 17. El Programa Municipal de Proteccin Civil y sus Subprogramas de

Prevencin, Auxilio y Recuperacin, definirn los objetivos, estrategias, lneas de
accin, recursos necesarios y las responsabilidades de los participantes en el Sistema,
para el cumplimiento de las metas que en ellos se establezcan, de conformidad con los
lineamientos sealados por los Sistemas Nacional y Estatal de Proteccin Civil.
ARTCULO 18. El Programa de Proteccin Civil se integra con:
I.
El Subprograma de Prevencin, que es el conjunto de funciones

destinadas a evitar o mitigar el impacto destructivo de las calamidades;
II.
El Subprograma de Auxilio, que es el conjunto de funciones destinadas a

salvaguardar a la poblacin que se encuentre en peligro;
III.
El Subprograma de Recuperacin Inicial, que contiene las acciones

tendientes a restablecer la situacin a la normalidad.
ARTCULO 19. El Programa Municipal de Proteccin Civil deber contener:

I.
Los antecedentes histricos de los desastres en el municipio;
II.
La identificacin de los riesgos a que est expuesto el municipio;
III.
La definicin de los objetivos del programa;
IV.
Los Subprogramas de Prevencin, Auxilio y Recuperacin con sus

respectivas metas, estrategias y lneas de accin;
V.
La estimacin de los recursos financieros;
VI.
Los mecanismos para su control y evaluacin.
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ARTCULO 20. En el caso de que se identifiquen riesgos especficos que puedan

afectar de manera grave a la poblacin de una determinada localidad o regin se
elaborarn Programas Especiales de Proteccin Civil respectivos.
ARTCULO 21. Las Unidades Internas de Proteccin Civil de las dependencias de los
sectores pblico y privado ubicadas en el Municipio, debern elaborar los Programas
Internos correspondientes.
ARTCULO 22. Los inmuebles que reciban una afluencia masiva de personas,
debern contar con un Programa Interno de Proteccin civil, previamente autorizado
por el Ayuntamiento.
CAPTULO CUARTO
DE LA UNIDAD DE PROTECCIN CIVIL
ARTCULO 23. La Unidad Municipal de Proteccin Civil es responsable de elaborar,

instrumentar, dirigir y operar la ejecucin de los Programas en la materia, coordinando
sus acciones con las dependencias, instituciones y organismos de los sectores pblico,
social, privado y acadmico, con los grupos voluntarios y la poblacin en general.
ARTCULO 24. La Unidad Municipal de Proteccin Civil estar integrada por:
I.
Un Titular de la Unidad;
II.
Un Coordinador de Planeacin;
III.
Un Coordinador de Operacin;
IV.
El personal operativo que le asignen para su adecuado funcionamiento, de

acuerdo con el presupuesto de egresos respectivo.
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ARTCULO 25. Compete a la Unidad Municipal de Proteccin Civil:

I.
II.
Identificar y diagnosticar los riesgos a los que est expuesto el territorio

del municipio y elaborar el Atlas Municipal de Riesgos;
Elaborar, instrumentar, operar y coordinar el Programa Municipal de
Proteccin Civil;
III.
Elaborar y operar Programas Especiales de Proteccin Civil y el Plan

Municipal de Contingencias;
IV.
Promover ante el Ejecutivo Municipal la elaboracin del Reglamento

respectivo, a fin de llevar a cabo la debida operacin y ejecucin de lo
que en esta materia se dispone en el Bando de Polica y Buen Gobierno;
V.
Instrumentar un sistema de seguimiento y auto evaluacin del Programa

Municipal de Proteccin Civil e informar al Concejo Municipal sobre su
funcionamiento y avances;
VI.
Establecer y mantener la coordinacin con dependencias, instituciones y

organismos del sector pblico, social y privado involucrados en tareas de
Proteccin Civil, as como con los otros municipios colindantes de la
entidad federativa;
VII.
Promover la participacin social e integracin de grupos voluntarios al

Sistema Municipal de Proteccin Civil;
VIII.
Promover el establecimiento de las Unidades Internas y Programas de

Proteccin Civil, Especiales y de Alertamiento respectivos en las
dependencias Federales, Estatales y Municipales, establecidas en el rea;
IX.
Establecer el Sistema de Informacin que comprenda los directorios de

personas e instituciones, los inventarios de recursos humanos y materiales
disponibles en caso de emergencia, as como mapas de riesgos y archivos
histricos sobre desastres ocurridos en el municipio;
X.
Establecer el Sistema de Comunicacin con organismos especializados

que realicen acciones de monitoreo, para vigilar permanentemente la
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posible ocurrencia de fenmenos destructores;

XI.
En caso de emergencia, formular el anlisis y evaluacin primaria de la
magnitud de la misma y presentar de inmediato esta informacin al
Consejo Municipal de Proteccin Civil sobre su evolucin, tomando en
cuenta la clasificacin de los niveles de la emergencia (prealerta, alerta,
alarma);
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
Participar en el Centro Municipal de Operaciones;

Establecer los mecanismo de comunicacin tanto en situacin normal,
como en caso de emergencia, con la Unidad Estatal de Proteccin Civil y
con el Centro de Comunicaciones de la Direccin general de Proteccin
Civil de la Secretara de Gobernacin;
Promover la realizacin de cursos, ejercicios y simulacros en los Centros
Educativos de los distintos niveles, que permitan mejorar la capacidad de
respuesta de los participantes en el Sistema Municipal;
Fomentar la creacin de una cultura de Proteccin Civil, a travs de la
realizacin de eventos y campaas de difusin y capacitacin;
Realizar inspecciones a empresas cuya actividad pudiere provocar algn
desastre o riesgo, para efecto de constatar que cuente con las medidas de
seguridad requeridas para su operacin;
Informar oportunamente a la poblacin sobre la probable existencia de
una situacin de alto riesgo, siniestro o desastre, a efecto de tomar las
medidas de proteccin civil adecuadas;
Capacitar e instruir a los Comits vecinales;
Integrar el inventario de recursos humanos y materiales existentes y
disponibles para el caso de alto riesgo, siniestro o desastre;
Llevar el registro de organizaciones que participan en las acciones de
proteccin civil;
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Las dems atribuciones que le asigne el Consejo Municipal de Proteccin

Civil.
ARTCULO 26. La Unidad Municipal de Proteccin Civil operar coordinadamente
con la Unidad Estatal de Proteccin Civil y en caso necesario con la Direccin
General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin.
CAPTULO QUINTO
DE LOS COMITS DE PROTECCIN CIVIL
ARTCULO 27. Los Comits estarn integrados por el nmero de miembros que
requiera cada comunidad.
ARTCULO 28. Corresponde a los Comits:
I.
Coadyuvar con la Unidad en la aplicacin de los programas de proteccin

civil;
II.
Participar en su comunidad en las acciones que correspondan del

Programa General;
III.
Participar en los cursos de difusin y capacitacin que lleve a acabo la

Unidad y, a su vez, difundir lo aprendido entre los miembros de la
comunidad;
IV.
Ser el enlace entre la comunidad y la Unidad.
CAPTULO SEXTO
DE LA PARTICIPACIN PRIVADA, SOCIAL Y DE GRUPOS
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Tel: (01-924) 24-4-02-58, 24-4-01-81 y 24-4-00-25
VOLUNTARIOS
ARTCULO 29. El Ayuntamiento fomentar la integracin, capacitacin y supervisin
tcnica de las instituciones privadas, sociales y de grupos voluntarios, mediante la
Unidad Municipal de Proteccin Civil.
ARTCULO 30. El Ayuntamiento coordinar y apoyar, en caso de desastre o siniestro
a los grupos y brigadas voluntarias a travs de la Unidad Municipal de proteccin
Civil.
ARTCULO 31. Los grupos y brigadas voluntarias debern registrarse en la Unidad de
Proteccin Civil. Dicho registro se acreditar mediante certificado expedido por la
Unidad, en el que se inscribir el nmero de registro, nombre del grupo voluntario,
actividades a las que se dedica y adscripcin. El registro deber ser revalidado
anualmente.
ARTCULO 32. Son obligaciones de los participantes voluntarios:
I.
Coordinar con la Unidad Municipal de Proteccin Civil su participacin

en las actividades de prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin
ante cualquier alto riesgo, siniestro o desastre;
II.
Cooperar en la difusin de los Programas Municipales y en las

actividades de Proteccin Civil en general;
III.
Participar en los Programas de capacitacin a la poblacin;
IV.
Realizar actividades de monitoreo, pronstico y aviso a la Unidad

Municipal de Proteccin Civil de la presencia de cualquier situacin de
probable riesgo o inminente peligro para la poblacin, as como la
ocurrencia de cualquier calamidad;
V.
Participar en todas aquellas actividades que le correspondan dentro de los

Subprogramas de prevencin, auxilio y recuperacin establecidos por el
Programa Municipal de Proteccin Civil;
VI.
Constituirse en inspectores honorarios para velar por el debido

cumplimiento del presente Reglamento; ste cargo ser honorario y de
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servicio a la comunidad, adems de que se ejercer de manera permanente

y voluntaria, sin percibir remuneracin alguna;
VII.
Registrarse en forma individual o como grupo voluntario ante la Unidad
Municipal de Proteccin Civil,
VIII.
En el caso de los grupos voluntarios, deber integrarse su representante al
Centro Municipal de Operaciones, cuando se ordene la activacin de ste.
ARTCULO 33. Corresponde a los Inspectores honorarios:

I.
Informar a la Unidad, sobre los inmuebles a que se refiere la fraccin IV

del artculo 4 del presente Reglamento que carezcan de sealizacin
adecuada en materia de proteccin civil;
II.
Comunicar a la unidad la presencia de una situacin probable o inminente

de alto riesgo, siniestro o desastre;
III.
Proponer a la Unidad acciones y medidas que coadyuven al mejor

desarrollo del programa de proteccin civil;
IV.
Informar a la Unidad de cualquier violacin al Reglamento para que se

tomen las medidas que correspondan.
CAPTULO SPTIMO
DEL CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES
ARTCULO 34. El Centro Municipal de Operaciones se instalar en el domicilio de la
Unidad Municipal de Proteccin Civil, donde se llevarn a cabo acciones de Unidad y
Coordinacin.
ARTCULO 35. Compete al Centro Municipal de Operaciones:
I.
Coordinar y dirigir tcnica y operativamente la atencin de la emergencia;
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II.
III.
IV.
V.

Tel: (01-924) 24-4-02-58, 24-4-01-81 y 24-4-00-25
Realizar la planeacin tctica y logstica en cuanto a los recursos

necesarios disponibles y las acciones a seguir;
Aplicar el Plan de Contingencias, los Planes de Emergencia o los
Programas establecidos por el Consejo Municipal y establecer la
coordinacin de las acciones que realicen los participantes en el mismo;
Concertar con los poseedores de redes de comunicacin existentes en el
municipio, su eficaz participacin en las acciones de proteccin civil;
La organizacin y coordinacin de las acciones, personas y recursos
disponibles para la atencin del desastre, con base en la identificacin de
riesgos, preparacin de la comunidad y capacidad de respuesta municipal,
considerando que en caso de que su capacidad de respuesta sea rebasada,
se solicitar la intervencin estatal.
ARTCULO 36. El Gobierno Municipal a travs del Secretario del Ayuntamiento,

activar el Centro de Operaciones con base en la gravedad del impacto producido por
un siniestro o desastre.
ARTCULO 37. El Centro de Operaciones quedar integrado por:
I.
II.
El Coordinador, que ser el Presidente Municipal o una persona designada

por ste, que podr ser el Sndico o un Regidor;
Los titulares y representantes de las dems dependencias pblicas, grupos
voluntarios y organismos especializados en atencin de emergencias
previamente designados por el Consejo Municipal de Proteccin Civil.
TTULO TERCERO
CAPTULO PRIMERO
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA
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Tel: (01-924) 24-4-02-58, 24-4-01-81 y 24-4-00-25
ARTCULO 38. Una vez que se ha presentado un desastre, el Presidente Municipal

har la declaratoria de emergencia, a travs de los medios de comunicacin social, sin
perjuicio de que la declaratoria la pueda realizar el Gobernador del Estado.
ARTCULO 39. La declaratoria de Emergencia deber mencionar expresamente los
siguientes aspectos:
I.
Identificacin del desastre;
II.
Zona o zonas afectadas;
III.
Determinacin de las acciones que debern ejecutar las diferentes reas y

unidades administrativas dentro del municipio, as como los organismos
privados y sociales que coadyuven al cumplimiento de los programas de
proteccin civil;
IV.
Instrucciones dirigidas a la poblacin, de acuerdo con el Programa

General.
ARTCULO 40. Cuando la gravedad del desastre as lo requiera, el Presidente
Municipal solicitar al Titular del Ejecutivo Estatal, el auxilio de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Estatal que el caso amerite.
TTULO CUARTO
CAPTULO PRIMERO
DE LAS INSPECCIONES
ARTCULO 41. El Ayuntamiento tendr amplias facultades de inspeccin y vigilancia

para prevenir o controlar la posibilidad de desastres, as como de aplicar las sanciones
que proceden por violacin al presente ordenamiento, sin perjuicio de las facultades
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Jess Carranza, Ver.
PERIODO 2008-2010

Tel: (01-924) 24-4-02-58, 24-4-01-81 y 24-4-00-25
que se confieren a otras dependencias de la administracin pblica federal y estatal.

ARTCULO 42. Las inspecciones se sujetarn a las siguientes bases:
I.
El inspector deber contar con orden por escrito que contendr la fecha y
ubicacin del inmueble por inspeccionar; objeto y aspectos de la visita; el
fundamento legal y la motivacin de la misma; el nombre y la firma de la
autoridad que expida la orden y el nombre del inspector;
II.
El inspector deber identificarse ante el propietario, arrendatario o

poseedor, administrador o representante legal, o ante la persona a cuyo
cargo est el inmueble, con la credencial vigente que para tal efecto fue
expedida y entregar copia legible de la orden de inspeccin;
III.
Los Inspectores practicarn la visita dentro de las veinticuatro horas

siguientes a la expedicin de la orden;
IV.
Al inicio de la visita de inspeccin, el Inspector deber requerir al

ocupante del lugar visitado para que designe a dos personas de su
confianza para que funjan como testigos en el desarrollo de la diligencia,
advirtindole que en caso de no hacerlo, stos sern propuestos y
nombrados por el propio Inspector, debiendo asentar en el acta
correspondiente tal requerimiento y lo procedente en su caso;
V.
De toda visita se levantar acta circunstanciada por triplicado, cuyas fojas

debern ir numeradas y foliadas, en la que se expresar: lugar, fecha y
nombre de la persona con quien se extienda la diligencia y de los testigos
de asistencia propuestos por sta o nombrados por el Inspector, en el caso
de la fraccin anterior. Si alguna de las personas sealadas se niega a
firmar, el Inspector lo har constar en el acta, sin que esta circunstancia
altere el valor probatorio del documento;
VI.
El Inspector dejar constar en el acta, la violacin al Reglamento,

indicando que, cuenta con cinco das hbiles, para impugnar por escrito
ante la Unidad Municipal de Proteccin Civil, la sancin que derive de la
misma, debiendo exhibir las pruebas que estime conducentes;
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Jess Carranza, Ver.
PERIODO 2008-2010

Tel: (01-924) 24-4-02-58, 24-4-01-81 y 24-4-00-25
VII.
Uno de los ejemplares visibles del acta quedar en poder de la persona
con quien se extendi la diligencia; el original y la copia restante se
entregar a la Unidad;
VIII.
El Ayuntamiento a travs de la dependencia administrativa
correspondiente determinar, dentro del trmino de diez das hbiles
siguientes a la fecha de la diligencia, la sancin que proceda,
considerando la gravedad de la infraccin, si existe reincidencia, las
circunstancias que hubieran concurrido, y en su caso dictar la resolucin
que proceda debidamente fundada y motivada, notificndola
personalmente al visitado.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 43. La contravencin a las disposiciones del presente Reglamento dar
lugar a la imposicin de una sancin que podr consistir, segn sea el caso, en multa,
clausura temporal o definitiva en los trminos de este captulo. La imposicin de las
sanciones se sujetar a lo establecido por el Bando de Polica y Gobierno del
Municipio de Jess Carranza, Veracruz de Ignacio de la Llave.
ARTCULO 44. Las infracciones cometidas al presente ordenamiento se sancionarn
con el equivalente de 50 a 250 das de salario mnimo general vigente en la zona
econmica correspondiente o clausura temporal excepto en lo que se refiere a
escuelas, en el caso de reincidencia se proceder a la clausura definitiva de los
inmuebles descritos en los artculos antes mencionados, con excepcin de escuelas y
unidades habitacionales.
ARTCULO 45. Para la fijacin de la sancin econmica, que deber hacerse entre el
mnimo y el mximo establecido, se tomar en cuenta la gravedad de la infraccin
cometida, las condiciones econmicas de la persona fsica o moral a la que se
sanciona y dems circunstancias que se dieron para cometer la infraccin y que sirvan
para individualizar las sanciones.
CAPTULO TERCERO
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Jess Carranza, Ver.
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Tel: (01-924) 24-4-02-58, 24-4-01-81 y 24-4-00-25
DE LAS NOTIFICACIONES
ARTCULO 46. La notificacin de las resoluciones administrativas, emitidas por las
autoridades del municipio en trminos del Reglamento, ser de carcter personal.
ARTCULO 47. Cuando la persona a quien deba hacerse la notificacin no est
presente, se le dejar citatorio para que est a una hora determinada del da hbil
siguiente, apercibindolas de que de no encontrarse, se entender la diligencia con
quien se encuentre presente.
ARTCULO 48. Si habiendo dejado citatorio, el interesado no se encuentra presente

en la fecha y hora indicada se entender la diligencia con quien se encuentre en el
inmueble.
ARTCULO 49. Las notificaciones se harn en das y horas hbiles.
CAPTULO CUARTO
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
ARTCULO 50. El recurso de inconformidad tiene por objeto que el Ayuntamiento, a
travs de la dependencia administrativa correspondiente, revoque, modifique, o
confirme las resoluciones administrativas que se reclamen.
ARTCULO 51. La inconformidad deber presentarse por escrito ante la dependencia
administrativa correspondiente dentro de los cinco das hbiles siguientes a partir de la
notificacin del acto que se reclama y se suspendern los efectos de la resolucin,
cuando stos no se hayan consumado, siempre que no se altere el orden pblico o el
inters social y hasta en tanto se dicte la resolucin correspondiente.
ARTCULO 52. En el escrito de inconformidad se expresarn:
I.
Nombre y domicilio de quien promueve;
II.
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Jess Carranza, Ver.
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Tel: (01-924) 24-4-02-58, 24-4-01-81 y 24-4-00-25
III.
El acuerdo o acto que se impugna;
IV.
La autoridad que haya realizado o dictado el acto o acuerdo que se

impugna;
V.
Los agravios que considere se le causan;

En el mismo escrito debern ofrecerse las pruebas.
ARTCULO 53. Admitido el recurso por la dependencia administrativa

correspondiente se sealar da y hora para la celebracin de una audiencia en la que
se oir en defensa a los interesados, se desahogarn las pruebas ofrecidas y se
formularn alegatos, levantndose acta que suscribirn los que en ella hayan
intervenido y deseen hacerlo.
ARTCULO 54. El Ayuntamiento, a travs de la dependencia administrativa
correspondiente, dictar la resolucin que corresponda debidamente fundada y
motivada, en un plazo de diez das hbiles contados a partir del siguiente al sealado
para la audiencia de pruebas y alegatos, misma que deber notificarse al interesado
personalmente, en los trminos del presente ordenamiento.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente de
su aprobacin.
ARTCULO SEGUNDO. Quedarn derogadas las disposiciones legales de igual o
menor jerarqua que se opongan al presente ordenamiento.
Dado en el Municipio de Jess Carranza, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los
veintitrs das del mes de mayo del ao Dos Mil Ocho en la sala de Cabildo del
Palacio Municipal, procedindose a firmar y ratificar el presente Reglamento al
margen y al calce todos los que en el intervinieron.
DAMOS FE
EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
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Jess Carranza, Ver.
PERIODO 2008-2010

Tel: (01-924) 24-4-02-58, 24-4-01-81 y 24-4-00-25
C. JORGE GAYOSSO APARICIO
EL SNDICO NICO
EL REGIDOR PRIMERO
ING. HESIQUIO CRZ JOACHN
EL REGIDOR SEGUNDO
QFB. JORGE A. ROSALDO HERNNDEZ
C. ELADIO JOACHN
LA REGIDORA TERCERO
PROFRA. MARIA. GUADALUPE PERALTA GMEZ
DOY F
EL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
BIL. MARIO ARROYO ARROYO.
25

Reglamento Mpal. de Protección Civil-Modelo

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H.

Av. Benito Jurez S/N Col. Centro C. P. 96950

ARTCULO 1. Las disposiciones emanadas del presente ordenamiento, son

El Sistema Nacional de Proteccin Civil.

El Municipio de Jess Carranza, Veracruz-Llave.

El Concejo Municipal de Proteccin Civil.

Av. Benito Jurez S/N Col. Centro C. P. 96950

Brigadas Vecinales: Las organizaciones de vecinos que se integran a las

Grupo Voluntario: Las organizaciones, asociaciones o instituciones que

Inspector Honorario: El ciudadano que, sin tener funciones

Programa General: El Programa Municipal de Proteccin Civil.

La Unidad Municipal de Proteccin Civil.

Proteccin Civil: Accin solidaria y participativa de los diversos sectores

Av. Benito Jurez S/N Col. Centro C. P. 96950

Informar a las autoridades competentes de cualquier riesgo, alto riesgo,

Cooperar con las autoridades correspondientes para programar las

Colaborar con las autoridades para el debido cumplimiento del Programa

Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietario de

Av. Benito Jurez S/N Col. Centro C. P. 96950

ARTCULO 5. El Sistema Municipal de Proteccin Civil es organizado por la

El Consejo Municipal de Proteccin Civil;

La Unidad Municipal de Proteccin Civil;

Los Comits de Proteccin Civil;

Los representantes de los sectores pblico, social y privado, los grupos

Av. Benito Jurez S/N Col. Centro C. P. 96950

voluntarios, instituciones educativas y expertos en diferentes reas;

El Centro Municipal de Operaciones.

ARTCULO 9. El Sistema Municipal de Proteccin Civil contar, para su adecuado

Los Programas Estatal y Municipal, Internos y Especiales de Proteccin

Atlas Nacional, Estatal y Municipal de Riesgos;

Inventarios y Directorios de Recursos Materiales y Humanos del

ARTCULO 10. El Consejo Municipal de Proteccin Civil es el rgano Consultivo de

Av. Benito Jurez S/N Col. Centro C. P. 96950

Los representantes de las Organizaciones Sociales y Privadas e

ARTCULO 12. Ser el Presidente Municipal quien presidir dicho Consejo. El

Fungir como rgano consultivo de planeacin, coordinacin y

Apoyar al Sistema para garantizar, mediante la adecuada planeacin, la

Coordinar las acciones de las dependencias pblicas municipales, as

Supervisar la elaboracin y edicin de un historial de riesgos en el

Av. Benito Jurez S/N Col. Centro C. P. 96950

Vincular al Sistema con el Sistema Estatal y con el Sistema Nacional de

Av. Benito Jurez S/N Col. Centro C. P. 96950

Constituir en las Colonias, Delegaciones y Pueblos (segn la

Supervisar, dar seguimiento y evaluar el funcionamiento de la Unidad

ARTCULO 14. El Consejo se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias, en

El Agente Municipal, quien lo presidir;

Av. Benito Jurez S/N Col. Centro C. P. 96950

Los subagentes municipales de las congregaciones;

Los representantes de los sectores sociales y privado de la congregacin,

El titular de la Unidad de Proteccin Civil de la congregacin, quien ser

ARTCULO 16. Los Consejos de las Congregaciones tendrn las atribuciones

Fungir como rgano de consulta en la coordinacin de las acciones de la

Fomentar la participacin activa y responsable de todos los sectores y los

Constituirse en Sesin Permanente, en caso de producirse un desastre, a

Aprobar el programa de la congregacin, basada en el programa general y

Av. Benito Jurez S/N Col. Centro C. P. 96950

ARTCULO 17. El Programa Municipal de Proteccin Civil y sus Subprogramas de

El Subprograma de Prevencin, que es el conjunto de funciones

El Subprograma de Auxilio, que es el conjunto de funciones destinadas a

El Subprograma de Recuperacin Inicial, que contiene las acciones

ARTCULO 19. El Programa Municipal de Proteccin Civil deber contener:

Los antecedentes histricos de los desastres en el municipio;

La identificacin de los riesgos a que est expuesto el municipio;