INTRODUCCION AL COMERCIO INTERNACIONAL

TRABAJO PRACTICO N 1

INTRODUCCIN AL TEMA

El 26 de Marzo de 1991 los Estados Partes suscriben el Tratado de Asuncin con el

objeto de crear el Mercado Comn del Sur.
Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR son Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay. Esto significa que son los que debaten, organizan, establecen los
temas de negociacin, deciden y acuerdan las medidas por adoptar. Venezuela es un
Estado Parte en proceso de adhesin y ser miembro pleno con la vigencia del Protocolo
de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Los pases asociados son Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per. Es decir que,
participan de los debates pero no tienen poder de decisin sobre las acciones por seguir.

El objetivo central del Mercosur es el establecimiento de un mercado comn regional. En

torno al mismo, se articulan objetivos ms especficos:

Conforme el artculo 1 del Tratado de Asuncin, tratado constitutivo del bloque, el

Mercosur implica:
1. La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a
travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida
equivalente.
2. El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica
comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la
coordinacin de posiciones en foros econmico comerciales regionales e
internacionales.
3. La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados
Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de
capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se
acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los
Estados Partes.
4. El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

Estructura Institucional
El Tratado de Asuncin en su art. 9 establece la estructura orgnica del Mercosur y a
partir del Protocolo de Ouro Preto, de diciembre de 1994 y a travs del Protocolo Adicional
al Tratado de Asuncin, se determina la estructura institucional definitiva:
rganos decisorios:

Consejo del Mercado Comn

Grupo Mercado Comn

Comisin de comercio

rgano de representacin parlamentaria:

Parlamento del Mercosur

rgano consultivo:

Foro Consultivo Econmico Social

rgano de apoyo tcnico:

Secretara del Mercosur

Solucin de controversias:

Tribunal permanente de revisin

MERCOSUR EN CIFRAS

Intercambio Comercial del Mercosur (en millones de dlares)1

Destino/Origen

1990

1991

1992

Export. Intra MERCOSUR

4.228

5.243

7.369

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

10.057 12.049 14.444 17.037 20.758 20.508 15.401 17.706

Export. hacia Resto del

Mundo

42.191 40.669 42.872 44.018 50.066 56.066 57.963 62.796 61.100 59.175 66.892

Export. Totales

46.419 45.912 50.241 54.075 62.115 70.509 74.999 83.555 81.608 74.576 84.598

Import. Intra MERCOSUR

3.606

4.789

7.108

9.024

11.622 13.928 17.112 20.483 20.935 15.846 17.431

Import. desde Resto del

Mundo

23.642 27.357 31.564 36.846 46.459 61.829 66.169 77.021 75.848 64.925 69.191

Import. Totales

27.248 32.146 38.673 45.869 58.082 75.758 83.281 97.504 96.783 80.771 86.622

Saldo Com. con R. del

Mundo

18.548 13.312 11.308

Destino/Origen

2001

2002

7.172

3.607

-5.763

-8.206

-5.751
14.225 14.748

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

17.313

21.108

25.750

32.429

41.565

32.714

43.902

Export. Intra
MERCOSUR

15.151 10.214

12.724

Export. hacia
Resto del
Mundo

72.734 78.669

93.375

-2.299

Var.%
Var.%
2010/2009 2009/2008

34,2

-21,3

118.275 142.697 164.499 191.531 236.807 184.526 237.413

28,7

-22,1

Export. Totales

87.885 88.883 106.099 135.588 163.805 190.249 223.960 278.372 217.240 281.315

29,5

-22,0

Import. Intra
MERCOSUR

15.331 10.380

13.059

17.600

21.327

12,7

-24,7

Import. desde
Resto del
Mundo

65.613 49.322

53.083

73.387

88.014

109.992 143.764 205.804 147.946 220.172

48,8

-28,1

Import.
Totales

80.945 59.703

66.142

90.988

109.341 135.556 176.494 248.233 179.901 256.189

42,4

-27,5

40.292

44.888

-52,9

18,0

Saldo Com.
con R. del
Mundo

7.120

29.347

http://www.cei.gov.ar/node/26

54.683

25.564

54.508

32.730

47.766

42.429

31.003

31.955

36.580

36.017

17.240

En el siguiente grfico se puede observar la evolucin del intercambio comercial del

Mercosur (en millones de dlares) durante el perodo de 1990 a 2010. En el mismo se
desglosa por destino u origen. Podemos observar la evolucin anual de los distintos
indicadores, marcando la importancia de la integracin comercial.
COMPARACION CON LA UNION EUROPEA

ESTRUCTURA (UE)

ESTRUCTURA (MERCOSUR)

Amplia representacin de los Estados y

todos los sectores sociales y privados en la
estructura institucional.
Que los rganos posean carcter
supranacional, le otorga a la UE una
autonoma decisoria frente a los intereses
particulares de los Estados.
Sumando a las reformas y atribuciones que
fueron ganando a travs del desarrollo del
proceso
de
integracin
europeo,
encontramos una dinmica propia que no
depende de las situaciones coyunturales
por las que estn atravesando los Estados
miembros.

El Tratado de Asuncin defina una

estructura mnima, que se supera con el
PROP. Se hace una distincin entre los
rganos siempre intergubernamentalescon poder decisorio (GMC, CMC, CCM) y
aquellos consultivos (CPC, FCEyS, SAM).
Los rganos son representativos de las
instancias estatales y tambin hay
representacin de sectores sociales y
privados. La creacin de subrganos ha
permitido tambin una especializacin
tcnica muy positiva de los variados
aspectos de la integracin.
Pero, en general, se nota en el accionar de
los rganos, un lmite dado por la
autonoma de los Estados para los asuntos
internos que frena, en ciertas
circunstancias, la evolucin autnoma del
proceso de integracin.

OBJETIVOS (UE)

OBJETIVOS (MERCOSUR)

En el Tratado de Roma, no hay una

definicin clara de los mismos, ni una
relacin con los instrumentos y medios.
En el Tratado de Maastricht, se agregan
dos objetivos en relacin directa con el
SME, y se elevan a categora de objetivos
la dimensin social y la cohesin
econmica y social.
SITUACION ACTUAL (UE)

En el Tratado de Asuncin, los objetivos

son bien definidos pero muy amplios para
una etapa inicial de la integracin.

La Unin Europea fue pasando por

sucesivas profundizaciones que le
permitieron crecer como una organizacin
internacional supranacional. Por supuesto
que fue un proceso de aprendizaje y una
cesin de soberana de los Estados hacia
las instancias comunitarias, que no siempre

El MERCOSUR goz de una etapa inicial

exitosa en trminos de comercio y
estabilidad democrtica. Pero, sin rganos
supranacionales, sin objetivos o principios
guas redefinidos, y sin una voluntad
poltica de sus Estados parte por su
fortalecimiento, no ha podido hacer frente a

SITUACION ACTUAL (MERCOSUR)

fue fcil.
Hoy en da la UE atraviesa por un
momento de grandes cambios, a raz de la
instauracin del euro, la creacin de una
Constitucin y los problemas de algunos
pases que han convulsionado el mercado
financiero.

las graves crisis que atraviesan sus

miembros en particular.
Sin embargo podemos afirmar que las
crisis de inestabilidad de los Estados partes
no han daado el proceso de integracin,
sino que lo han frenado. Los Gobiernos de
los pases del MERCOSUR siguen
pensando que este proceso es una
estrategia de insercin internacional.
Tambin se est apostando a su poder
negociador con otros bloques, grupos de
pases y organizaciones internacionales
(ALCA, UE, Comunidad Andina y OMC).

CONCLUSIONES SOBRE EL PRESENTE Y FUTURO DEL MERCOSUR

Hoy en da, el mundo es ms multipolar, las circunstancias y necesidades son diferentes

y todos los pases (cualquiera que sea su dimensin econmica) tienen diversas opciones
para insertarse en la competencia econmica global. Los desplazamientos del poder
econmico relativo entre las naciones y el creciente protagonismo de pases asiticos en
el comercio mundial y en las inversiones internacionales abren un escenario de fuertes
oportunidades, pero tambin de desafos para los pases del Mercosur. El surgimiento de
China y de otras economas emergentes ha cambiado radicalmente la geografa de la
competencia econmica global y los impactos polticos son cada vez ms visibles. China
tiende a ser un protagonista de creciente relevancia en Amrica del Sur, tanto en el plano
del comercio exterior como en el de las inversiones. Otro dato, no menor, es el hecho de
que Brasil se percibe y es percibido como un pas con creciente capacidad y vocacin
para ser un actor global. En tal sentido parece significativo el valor que le puede aportar,
ante terceros pases, su protagonismo y eventual liderazgo para presentarse como artfice
y posible garante de la gobernabilidad del espacio sudamericano.
A futuro, existen tres aspectos relevantes para el desarrollo del Mercosur: El primero es
liberarse de frmulas rgidas inspiradas en elaboraciones tericas o en modelos de otras
regiones. En la construccin gradual de la unin aduanera, lo principal a tener en cuenta
son las reglas de la OMC y los respectivos intereses nacionales. El segundo es privilegiar
la idea de pocas reglas que efectivamente se cumplan, dotadas de flexibilidad suficiente
para su adaptacin a cambios en las realidades. Y el tercero es fortalecer mecanismos de
decisin que permitan alcanzar compromisos reales de integracin productiva, encarar
con eficacia y pragmatismo las negociaciones con terceros pases y abordar los mltiples
efectos sociales de los compromisos de integracin.
Sin embargo, en el nuevo contexto externo, se debe continuar avanzando en el plano de
las negociaciones comerciales internacionales con un nmero amplio de protagonistas

relevantes de la competencia econmica global, y no necesariamente sobre preferencias

arancelarias ni tampoco slo con la Unin Europea (UE), as como tambin en la
capacidad para poder expresarse como regin en mecanismos globales, tal el caso, por
ejemplo, del G20.
Hacia el futuro y asumiendo voluntad poltica en dar saltos cualitativos, tres planos
brindan posibilidades significativas para la accin: Uno es el del perfeccionamiento de la
unin aduanera y el de la integracin productiva, en particular si se orienta al
aprovechamiento de oportunidades abiertas por el nuevo escenario y las que se supone
resultarn de las negociaciones con la UE y con otras economas relevantes. El otro es el
de los aportes que los pases del Mercosur efecten, actuando como un conjunto, a
cuestiones relevantes de la agenda global, tales como el futuro desarrollo del G20, la
conclusin de la Rueda Doha en el mbito de la OMC y los acuerdos en materia de
cambio climtico. Y el tercer plano es el de traducir a la realidad la proclamada y
postergada idea de que los ciudadanos del Mercosur puedan apreciar que son parte de
un efectivo espacio comn cuando realizan sus trmites migratorios en los respectivos
aeropuertos de la regin.

CODIGO ADUANERO DE MERCOSUR

La aprobacin de un Cdigo Aduanero del Mercosur es importante porque la

demarcacin de un territorio aduanero nico, permitir la aplicacin de una legislacin
aduanera comn, brindando seguridad jurdica y transparencia a los operadores de la
regin, unificar el tratamiento otorgado a la mercadera y optimizar los procedimientos
que deben llevar a cabo los servicios aduaneros. Tambin contribuir a generar un clima
favorable para que las empresas de la regin, en el nuevo escenario econmico
internacional, adopten decisiones conjuntas orientadas a promover la transformacin
productiva y a que el Mercosur concluya con xito las negociaciones de acuerdos
comerciales con otros pases o bloques regionales.