FIPAG - Plano de Gestão Ambiental e Social, 2012

REPBLICA DE MOAMBIQUE
Ministrio das Obras Pblicas e Habitao
ABASTECIMENTO DE GUA E APOIO INSTITUCIONAL

Identificao do Projecto: P0104566
Estudos Ambientais e Sociais para o

Sistema de Abastecimento de gua do Grande
Maputo
Vol. 3
Plano de Gesto Ambiental e Social
Esboo do Relatrio
Dezembro 2012
COWI
Contacto do Proponente
Fundo de Investimento e Patrimnio do Abastecimento de gua (FIPAG)
Avenida Felipe Samuel Magaia, N 1291
Maputo, Moambique
Tel: +258 21308840 / 308815
Fax: +258 21 308881
www.fipag.co.mz
Contactos dos Consultores

De forma a garantir a sustentabilidade ambiental das actividades neste Projecto, o
FIPAG seleccionou atravs de um concurso pblico a FICHTNER em parceria com a
COWI (Moambique) como consultores para realizar o Projecto de Abastecimento
de gua e Apoio Institucional.
COWI (Mozambique)
FICHTNER
Av. Zedequias Manganhela, N. 95

1. Andar
Maputo-Cidade, Moambique
Tel.: +258 21 358 351
Fax: +258 21 307 369
Telemvel: 82 315 1190/82 311 6530
Sarweystrae 3 70191 Stuttgart

Postfach 10 14 54 70013 Stuttgart
Tel.:
0711 8995-418 (Dr. Miller)
Fax:
0711 8995-459
Werner.Miller@Fichtner.de
www.fichtner.de
Contacto Directo:
Yara Barreto (Lder da Equipe)
Tel.: +258 2103580320
E-Mail: yaba@cowi.dk
Contacto Directo:
Dr Hans G. Back (Project Manager)
Tel: +258 82 66 85 002
E-Mail: h.back@gefaoe.de
Rev No. Data-rev
Contedo/alteraes
Preparado/revisto
Verificado/aprovado
23.11.2012
Equipa
Barreto/Back
15.12.2012
Esboo Final aps comentrios do FIPAG

e do Banco Mundial
Back
Barreto/Back
Durao: de Fevereiro de 2012 a Janeiro de 2013
Estudo Ambiental e Social para o Programa de Abastecimento de gua ao Grande Maputo
Esboo Final do PGAS
Todo o conjunto de Relatrios de Impacto Ambiental contm os seguintes volumes:
Vol. 1: Resumo NoTcnico (RNT)

Vol. 2: Avaliao de Impacto Ambiental e Social (AIAS)
Vol. 3: Plano de Gesto Ambiental e Social (PGAS)
Vol. 4: Estudo Especializado Bio-Fsico
Vol. 5: Estudo Especializado Socioeconmico
Vol. 6: Estudo Especializado de Sade e de Segurana
Vol. 7: Estudo Especializado de guas Superficiais
Vol. 8: Relatrio sobre o Processo de Participao Pblica
7753P01
COWI/FICHTNER
iii
Esboo Final do PGAS
Tabela de Contedos
1.
Introduo
2.
Enquadramento Legal
2.1
Administrao
2.1.1
Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental
2.1.2
2.1.3
Ministrio da Agricultura
2.1.4
Ministrio da Sade
2.1.5
FIPAG
2.2 Principais Estratgias Nacionais e Programas
3
4
4
5
6
7
2.2.1
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
2.2.2
Polticas Nacionais
2.2.3
Estratgias
2.1 Legislao Nacional Chave
7
10
10
16
2.2
27
Padres Internacionais e Acordos
2.2.1
2.2.2
2.2.3
Acordos e Convenes Chave

Directrizes da Organizao Mundial da Sade
Directrizes do IFC
27
31
32
3.
Descrio do Projecto
4.
Princpios de Planos de Gesto Ambiental e Social
5.
Requisitos e Responsabilidades Institucionais
6.
5.1
Responsabilidades do MICOA
5.2
Responsabilidades do FIPAG
5.3
Responsabilidade do Empreeiteiro contratado
5.4
Responsabilidades do supervisor de SSA (Engenheiro do Proprietario)
5.5
Responsabilidades do Auditor de SSA Externo
5.6
Responsibilidades do Operador
Medidas de Gesto
6.1
7753P01
11
Fase de Desenho/Pr-Construo
6.1.1
10
gua
11
11
COWI/FICHTNER
iv
Esboo Final do PGAS
6.1.2
Solos
6.1.3
Qualidade do Ar
6.1.4
Rudo e Vibrao
6.1.5
Flora e Fauna
6.1.6
Terras Hmidas
6.1.7
Estao de Combustvel e de Abastecimento
6.1.8
Resduos Slidos
6.1.9
Paisagem
6.1.10 Socioecnomico
6.1.11 Sade e Segurana
6.1.12 Trafego
6.2 Fase de Construo
11
11
12
12
12
12
13
13
13
14
15
16
6.2.1
gua
6.2.2
Solos
6.2.3
Qualidade do Ar
6.2.4
Rudo e Vibrao
6.2.5
Flora e Fauna
6.2.6
Terras Hmidas
6.2.7
6.2.8
Resduos Slidos
6.2.9
Paisagem
6.2.10 Socioecnomico
6.2.11 Sade e Segurana
6.2.12 Trafego
6.3 Fase de Operao
16
17
18
19
20
21
22
23
23
23
26
31
33
6.3.1
gua
6.3.2
Solos
6.3.3
Qualidade do Ar
6.3.4
Rudo e Vibraes
6.3.5
Flora e Fauna
6.3.6
Terras Hmidas
6.3.7
6.3.8
Resduos Slidos
6.3.9
Paisagem
6.3.10 Socioeconmico
6.3.11 Segurana e Sade
6.3.12 Trafego
6.4 Fase de Encerramento
33
33
34
34
34
35
35
35
35
36
37
39
40
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
6.4.5
6.4.6
6.4.7
6.4.8
7753P01
gua
Solos
Qualidade do Ar
Rudo e Vibraes
Flora e Fauna
Terras Hmidas
Resduos Slidos
COWI/FICHTNER
40
40
41
42
43
44
44
45
6.4.9
6.4.10
6.4.11
6.4.12
Paisagem
Socioeconmico
Sade e Segurana
Trafego
Esboo Final do PGAS
45
46
46
49
7.
Plano de Monitorizao
52
8.
Plano de Emergncia
55
9.
8.1
Funes e Responsabilidades
59
8.2
reas de Emergncia
59
8.3
Sistemas de Comunicao
60
8.3.1
Comunicao e Notificao ao Trabalhador
8.3.2
Meios de Comunicao e Relaes Pblicas
8.4 Procedimentos de Emergncia
60
60
61
8.5
63
Recursos de Emergncia
8.5.1
Fundos Financeiros e de Emergncia
8.5.2
Servios de Bombeiros
8.5.3
Servios Mdicos
8.5.4
Disponibilidade de Recursos
8.5.5
Ajuda Mutua
8.5.6
Lista de Contactos
8.6 Treinamento e Actualizaes
63
63
63
63
64
64
64
8.7
65
Continuidade de Negcios e Contingncia
Programa de Educao Ambiental
66
10. Custo Total do Plano de Gesto Ambiental e Social
68
11. Concluses e Recomendaes
70
Lista de Figuras
Figura 3-1: Localizao do Projecto na Provincia de Maputo ........................................... 2
Figura 5-1: Fluxograma de implementao do PGAS ....................................................... 4
Lista de Tabelas
Tabela 7-1: Actividades de Monitorizao ....................................................................... 52
7753P01
COWI/FICHTNER
vi
Esboo Final do PGAS
Abreviaturas
AdeM
Ara-Sul
guas da Regio de Maputo guas de Moambique

Administrao Regional de guas Sul
AIAS
CBD
CBNRM
Avaliaao de Impacto Ambiental e Social

Conveno sobre Diversidade Biologica
Gesto do Recursos Naturais Baseados na Comunidade
CFC
Clorofluorocarbono
COBA
COI
Consultores de Engenharia e Ambiente, S.A., Portugal

Corredor de Impacto
DHS
DNAIA
DP
DPA
EC
EIA
EPDA
ETAP
Avaliao Demogrfica de Sade

Direco da Avaliao de Impacto Ambiental
Displaced Person
Direco Provincial da Agricultura
Empreeteiro de Construo
Estudo de Impacto Ambiental
Estudo de Pr-Viabilidade Ambiental e Definio do mbito
Estao de Tratamento de gua Potvel
FIPAG
Fundo de Investimento e Patrimnio do Abastecimento de gua
GMO
GoM
HAZID
HIV
HPD
HSEMS
Organismo Geneticamente Modificado

Governo de Moambique
Estudo de Identificaao de Perigos
Virus de Imunodeficiencia Humana
Equipamento de Proteco Auditiva
Sade, Seguranca e Gestao do Ambiente
I&AP
Partes Interessadas e Afectadas
IFC
INE
Corporao Financeira Internacional

Instituto Nacional de Estatistica
INSIDA
National AIDS Survey
ILO
IUCN
LA
Organizao Internacional do Trabalho

Unio Internacional para Conservao da Natureza
Licena Ambiental
LEAV
MDGs
MICOA
MICS
MINAG
Aco de Valores de Baixa Exposio

Objectivo de Desenvolvimento do Milnio
Ministrio para Coordenao da Aco Ambiental
Avaliao de Indicadores Multiplos
MoH
Ministrio da Sade
MSDS
Folha de Dados de Segurana do Material
NBSAP
Estrategia e Plano de Acao para Biodiversidade
7753P01
COWI/FICHTNER
vii
Esboo Final do PGAS
MTD
Melhores Tecnologias Disponveis
No
Nmero
NTS
NWDP
Sumrio no Tcnico
Projecto Nacional para o Desenvolvimento da gua
OCA
OHSAS
Oficial de Campo Ambiental

Srie de Estudos de Sade e Segurana Ocupacional
ONG
OSS
Organizao No Governamental
Oficial de Saude e Segurana
PAC
P de Carbono Activado
PAP
PARP
Pessoas Afectadas peo Projecto

Plano de Aco para Reduo da Pobreza
PEN
Plano Estratgico Nacional de Combate s DTS/HIV/SIDA
PES
PGAS
PNB
Plano Social e Econmico

Produto Nacional Bruto
POP
PPE
PPP
Poluentes Organicos Persistentes

Equipamento de Protecao Pessoal
Processo de Participao Pblica
PS
QA
QC
PR
RoW
SADC
SCBA
Padrao de Performance
Garantia de Qualidade
Controlo de Qualidade
Plano e Reassentamento
Direito a Passagem
Comunidade de desesnvolvimento da Africa Austral
Aparelho de Respirao Autnomo
SIA
SIDA
SIG
Estudo de Impacto Social

Sindroma de Imunodeficiencia Adquirida
Sistema de Informao Geogrfica
SMP
SS
Plano de Gesto Social

Sade e Segurana
SSA
STI
Sade, Segurana e Ambiente

Doena de Transmisso Sexual
UNESCO
USAID
Organizaao da naoes Unidas para Educaao, Siencia e Cultura

Agencia para o Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos
UV
WASIS
Ultravioleta
Servio de gua e Setor de Apoio Institucional
WHO
WTP
Organizaao Mundial da Saude

Estao de Tratamento de gua
7753P01
COWI/FICHTNER
viii
Esboo Final do PGAS
Unidades
dB(A)
h
ha
km
km
m
m
m/day
7753P01
decibel(A)
hora
hectar = 10,000 m
kilometro
kilometro cubico
metro
metro cubico
metro cubico por dia
COWI/FICHTNER
ix

Esboo Final do PGAS
1. Introduo
A rea do Grande Maputo est a apresentar um rpido crescimento e os
distritos vizinhos esto a ser cada vez mais absorvidos. A integrao
destas reas adjacentes ir quase triplicar o sector de servios o que
levar a duplicao da populao a ser servida at 2035, atingindo um
total de 4.000.000 habitantes.
Como consequncia, a procura de gua ir aumentar consideravelmente
entre 2016 e 2019, excedendo a capacidade de produo actual de gua
para as reas que actualmente esto a ser abastecidas. Esta situao
exige a abertura de novas fontes de abastecimento de gua potvel para a
rea do Grande Maputo da qual o projeto apresentado faz parte.
O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA) classificou
este projecto como uma actividade da Categoria A, tornando-se necessria
a realizao de um Estudo de Impacto Ambiental e Social (ESIA)
(Categorizao ver Vol. 2) no qual este Plano de Gesto Ambiental e
Social (PGAS) est integrado.
Este PGAS um instrumento que vai permitir que o proponente possa
integrar componentes ambientais durante a implementao do projecto
para melhorar e expandir o sistema de abastecimento de gua para a rea
do Grande Maputo. O documento serve para identificar e descrever os
princpios, responsabilidades e actividades que devem ser implementados
e geridos de forma mais eficaz os aspectos ambientais e os seus impactos
adurante as diferentes fases do projecto.
O PGAS composto por um conjunto de recomendaes gerais e
especficas, que, em conjunto, servem de base para a gesto ambiental
(mitigao de impactos). Estas medidas tambm tem em considerao as
recomendaes, sugestes e comentrios obtidos durante os debates com
o pblico e as partes interessadas, incluindo as ONGs.
mbito e Objectivos do PGAS
A preparao deste PGAS uma exigncia da regulamentao sobre o

Processo de AIA em Moambique e suas Directivas, assim como de
agncias internacionais, incluindo do Banco Mundial.
O PGAS tem como objectivos gerais assegurar que as actividades do
projecto sejam desenvolvidas, conduzidas e administradas duma forma
ambientalmente responsvel.
O PGAS aqui apresentado tem como objectivos especficos estabelecer
procedimentos prticos para a mitigao dos impactos negativos
significativos, bem como de valorizao dos impactos positivos
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
identificados durante o EIAS. Tem como objectivos ainda identificar

aces, responsabilidades e medidas de monitorizao das questes de
impacto, incluindo de sade e segurana, de modo a garantir que a
actividade implementada de forma sustentvel, tanto de ponto de vista
ambiental, como socioeconmico.
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
2. Enquadramento Legal
O objectivo desta seco apresentar os quadros jurdicos nacionais e
internacionais de desenvolvimento e ambientais, que so aplicveis para o
projecto proposto, incluindo: instrumentos jurdicos nacionais e
internacionais, a identificao das convenes internacionais ratificadas
pelo Governo de Moambique, bem como acordos regionais entre os
pases da frica Austral.
2.1
Administrao
O projecto proposto coberto pelo regulamento de Moambique sobre o
Processo de Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), Decreto n 45/2004 de
29 de Setembro combinado com o Decreto n 42/2008 de 4 de Novembro,
mantendo os outros regulamentos e normas vigentes no pas e os padres
regionais e internacionais aplicveis para esses casos.
2.1.1
Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental

O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA) o rgo
central do aparelho do Estado, que direcciona a implementao da poltica
ambiental, coordena, aconselha e incentiva planeamento e uso adequado
dos recursos naturais do pas de acordo com os princpios, objectivos e
tarefas definidas pelo Conselho de Ministros. O seu Estatuto Orgnico foi
aprovado pela Resoluo N16/2009, estabelecendo a sua estrutura e
funes orgnicas. O Diploma Ministerial N255/2009 determina o
Regulamento Interno do MICOA.
O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA) dirige a
execuo da poltica definida pelo Governo para o sector, nomeadamente:
Decidir sobre os estudos de impacto ambiental relacionados com a

realizao de actividades socioeconmicas, no contexto do
desenvolvimento de projectos nos sectores;
Decidir sobre a qualidade tcnica dos estudos de impacto
ambiental;
Realizar auditorias ambientais e realizar actividades devidas a
procedimentos legais quando h infraes previstas na Lei do
Ambiente;
Propor ao Conselho de Ministros as polticas para o
desenvolvimento sustentvel do pas;
Divulgar e informar regularmente sobre a situao ambiental do
pas;
Recomendar ao Governo a criao de incentivos ambientais;
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
2.1.2
Decidir, aps consulta com os sectores de proteo e instituies

de pesquisa, sobre a criao de reas de valor ecolgico; e
Decidir sobre a sustentabilidade dos planos de desenvolvimento.

O Diploma Ministerial N 217/98 de 23 de Dezembro estabelece os
objectivos, funes e competncias do Ministrio das Obras Pblicas e
Habitao. No seu Captulo 1, Seco I Artigo 1 define as reas de
actuao como:
Obras Pblicas;
Habitao e Desenvolvimento Urbano;
Recursos hdricos;
Inspeco completa de obras pblicas.
Figura 2-1: Quadro Institucional do Sector de guas [Fonte: www.cra.org.mz ]
2.1.3
O Ministrio da Agricultura, criado pelo Decreto Presidencial n 13/2005,
o rgo central do aparelho de Estado que, de acordo com os princpios,
objectivos e tarefas definidos pelo Governo, dirige, planifica e assegura a
execuo das polticas nos domnios da terra, agricultura, pecuria,
florestas, fauna bravia e hidrulica agrcola.
O Ministrio da Agricultura tem a seguinte estrutura:
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
Direco Nacional dos Servios Agrrios;

Direco Nacional dos Servios de Veterinria;
Direco Nacional de Terras e Florestas;
Direco Nacional de Extenso Agrria;
Inspeco-Geral;
Direco de Economia;
Direco de Recursos Humanos;
Direco de Administrao e Finanas;
Centro de Documentao e Informao Agrria;
Departamento de Cooperao Internacional;
Gabinete do Ministro.
Instituies Subordinadas:
Instituto de Investigao Agrria de Moambique (IIAM);
Instituto do Algodo de Moambique (IAM);
Instituto de Fomento do Caj (INCAJU);
Centro de Promoo da Agricultura (CEPAGRI);
Centro Nacional de Cartografia e Teledeteco (CENACARTA);
Instituto de Formao em Administrao de Terras e Cartografia
(INFATEC);
Secretariado tcnico para a Segurana Alimentar e Nutricional
(SETSAN).
Nas provncias, o ministrio est representado atravs de Direces
Provinciais de Agricultura (existem 10 no total, um por provncia), que
esto mandatados com a disseminao de polticas, de planeamento e
oramento provincial e coordenao de actividades na provncia. A nvel
distrital, o ministrio est representado atravs do Servio Distritais de
Actividades Econmicas dentro do Escritrio de Administrao do Distrito.
Os principais servios pblicos prestados pelo MINAG e suas instituies
subordinadas incluem: a emisso de directivas da poltica agrcola e
legislao sobre agricultura e gesto de recursos naturais, pesquisa e
extenso agrcola, servios veterinrios e de delimitao de terras
comunitrias.
2.1.4
Ministrio da Sade
O Ministrio da Sade, criado pelo Decreto Presidencial N11/95, a
Autoridade Central do Aparelho do Estado, de acordo com os princpios,
objectivos e tarefas definidas pelo Governo responsvel pela
implementao da Poltica de Sade nos sectores pblico, privado e
comunitrio.
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
Seus objetivos so:

Promover e incentivar a resoluo de problemas de sade,
concebendo e desenvolvendo programas para promover e proteger
a sade e a preveno e combate doenas;
Prestar cuidados de sade populao, atravs do sector da sade
pblica;
Promover e apoiar o sector privado sem fins lucrativos;
Promover, supervisionar e apoiar um Sistema Comunitrio para
prestar cuidados de sade;
Formular poltica farmacutica e dirigir a sua execuo de acordo
com as directrizes definidas pelo Governo;
Promover e orientar a formao tcnica e profissional da equipe de
Sade;
Promover o desenvolvimento de tecnologias apropriadas para o
Sistema de Sade; e
Promover o desenvolvimento de pesquisas sobre os diferentes
nveis de cuidados de sade, para garantir uma melhor definio da
poltica de sade e programas de gesto.
2.1.5 FIPAG
O Fundo de Investimento e Patrimnio de Abastecimento de gua (FIPAG)
uma instituio pblica de mbito nacional, dotada de personalidade
jurdica e autonomia administrativa, financeira e patrimonial. Foi criado por
Decreto N 73/98. O Diploma Ministerial N 118/2001 aprovou o
Regulamento Interno do FIPAG.
O Enquadramento da Poltica de Reassentamento do FIPAG apresenta o
plano de aco para as actividades de reassentamento de projectos,
nomeadamente a expanso da rede de abastecimento de gua. Define os
princpios e directrizes para o reassentamento no quadro das intervenes
de abastecimento urbano de gua sob a responsabilidade do FIPAG.
Plano de Gesto Ambiental Geral de Obras de Construo
O Plano de Gesto Ambiental Geral de Obras de Construo do FIPAG
(FIPAG 2003) foi implementado pelo FIPAG para projectos de Apoio
Institucional e de Servios de gua (WASIS) em curso e financiados pelo
Banco Mundial, estabelecendo normas adequadas para trabalhos de
construo. Este plano deve ser considerado pelos empreiteiros para as
obras de construo para este projecto.
O objectivo deste PGA controlar os potenciais impactos ambientais
negativos associados fase de construo de um sub-projecto, e / ou para
melhorar os impactos ambientais positivos. A implementao efectiva do
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
PGA de u sub-projeto garante que as actividades de construo so

realizados e geridas de uma forma ambientalmente segura e responsvel.
Os PGAs normalmente contm especificaes ambientais a que o
empreiteiro ser obrigado a aderir durante a durao de seu contrato, para
reduzir ou evitar impactos ambientais negativos para o meio ambiente.
Este PGA tambm detalha a autoridade organizacional e estrutura
necessria para garantir a sua efectiva implementao, bem como
medidas para controlar e melhorar a sua aplicao.
O PGA geral contm uma biblioteca do alcance mnimo de informao
ambiental que deve ser comunicada pelo Empreiteiro sua equipa,
incluindo todos os sub-empreiteiros e trabalhadores no local, durante a
durao do seu contrato.
2.2
2.2.1
Principais Estratgias Nacionais e Programas

Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
Os 8 Objectivos de Desenvolvimento do Milnio so:
a) Erradicar a Pobreza Absoluta e a Fome
De acordo com o mais recente relatrio de progresso nacional sobre os
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) produzidos em 2010, a
percentagem de pessoas que vivem abaixo da linha de pobreza em
Moambique situou-se em 54,7%.
Se a dinmica recente de treinamento e a criao de emprego continuar, a
meta nacional de 1 milho de pessoas empregadas e/ou treinadas
profissionalmente em 2015, pode ser excedida em mais de 100%. O outro
alvo principal do ODM1 ter, entre 1990 e 2015, a proporo de pessoas
que sofrem de fome. potencial para Moambique para alcanar a meta.
b) Alcanar o ensino primrio universal
Cem por cento de taxa lquida de matrculas no ensino primrio at 2015
parece ser um objectivo potencial de Moambique. Em 2008, 81% das
crianas em idade de frequentar a escola primria (6-12 anos de idade)
foram matriculadas na escola (dados do MICS). A taxa de concluso
tambm aumentou tremendamente.
c) Promover a igualdade de gnero e a autonomia das mulheres
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
Cem por cento de taxa lquida de matrculas no ensino primrio at 2015

parece ser um objetivo potencial de Moambique. Em 2008, 81% das
crianas em idade de frequentar a escola primria (6-12 anos de idade)
foram matriculadas na escola (MICS de dados). Isso significa que cerca de
19% dessas faixas etrias no esto a frequentar o ensino primrio. A a
taxa de concluso tambm aumentou tremendamente.
d) Reduzir a mortalidade infantil
Moambique tem potencial para atingir os seus objectivos para 2015 em
relao mortalidade infantil (67/1, 000 nascidos vivos) e mortalidade
infantil (108/1, 000 nascidos vivos).
A vacinao uma das intervenes que contribuem fortemente para a
reduo da mortalidade infantil, atravs da diminuio da incidncia de
doenas prevenveis.
A Malria, SIDA, pneumonia e diarria foram as principais causas de
mortes de crianas em Moambique, em 2008.
A distribuio justa de recursos humanos qualificados para a sade
neonatal e infantil em todos os nveis poderia reduzir a mortalidade infantil.
e) Melhorar a Sade Materna

A taxa de mortalidade materna reduziu gradualmente a partir de 1000
mortes por 100.000 nascidos vivos no incio da dcada de 90 para 500,1
mortes por 100 mil nascidos vivos em 2007 (Censo 2007). A meta nacional
para 2015 est definida em 250 mortes que podem ser difceis, mas com
potencial de serem alcanadas.
A cobertura de consultas pr-natal, com pelo menos uma consulta uma vez
por ano aumentou de 71,4% para 84,5%, e para 92%, respectivamente
(IDS1997, IDS 2003 e MICS 2008). A meta nacional para esse indicador
est definida em 95%, e parece ser facilmente alcanvel.
O uso de contraceptivos por mulheres casadas (ou mulheres que vivem
em uma unio conjugal) aumentou de 6% em 1997 para 18,2% em 2003 e
diminuiu ligeiramente para 16,2% em 2008. Esta diminuio corresponde
diminuio do uso de contraceptivos modernos, que diminuiu de 14,2% em
2003 para 12,2% em 2008.
Desde 1977 a Sade Materna tem estado no topo das prioridades do
Governo e foi feito progresso significativo.
f) Combater o HIV/ SIDA e outras doenas
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
O HIV e SIDA uma das grandes ameaas para o desenvolvimento de

Moambique. A prevalncia de HIV / AIDS entre os jovens e adultos (15 49 anos de idade), foi calculada a uma taxa de 11,5% entre 2008 e 2009
(INSIDA 2009). Em 1997, a taxa foi de 8,6%. No h meta nacional fixada
para 2015.
A malria ainda uma das principais causas de morbidade e mortalidade
em Moambique. H oito objectivos definidos a nvel nacional para
prevenir a malria e as mortes devido a malria at 2015.
A tuberculose um problema de sade pblica em Moambique. A meta
para esta doena at 2015 diminuir sua prevalncia 298-149 casos por
100.000 habitantes e reduzir a mortalidade 36-18 mortes por 100.000
habitantes. Mais da metade (66%) dos pacientes com TB so HIV positivo.
g) Garantir a sustentabilidade ambiental

Este objectivo, Objectivo 7, diz respeito sustentabilidade ambiental.
Afirma que para os indicadores ambientais no existem metas definidas a
nvel nacional, mas durante os ltimos anos, o pas aumentou seus
investimentos em reflorestamento e reas protegidas. Pelo contrrio, o
consumo de substncias que empobrecem a camada de ozono tem
aumentado em Moambique.
O acesso ao abastecimento de gua potvel aumentou de 37,3% em 1997
para 56,0% em 2009, quando a meta nacional para 2015 de 70%. A
proporo da populao com acesso a saneamento bsico aumentou de
40% em 2003 para 45% em 2009, com a meta para 2015 de 50%. A este
ritmo de melhoria Moambique provavelmente vai cumprir as metas de
2015 para o acesso gua, bem como o saneamento.
a) Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento

A dvida de Moambique manteve-se sustentvel nos ltimos anos. O
indicador chamado Servio da Dvida mostra resultados razoveis. De
1997 a 2009, a sustentabilidade da dvida, medida pela Relao Servio da
Dvida/Exportaes de Bens e Servios (X), diminuiu de 21,7% para
2,54%.
A tecnologia celular uma tecnologia mais rapidamente adoptada por
moambicanos do que outras tecnologias de informao. O ambiente
bastante favorvel para as TIC. No h metas estabelecidas nesta rea.
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
2.2.2
Polticas Nacionais
Desde 1990, o Governo de Moambique j produziu e aprovou uma ampla
gama de polticas que incluem instrumentos que fornecem proteco de
recursos naturais. Estas so os seguintes:
A Poltica Agrria
Os objectivos dentro desta poltica so os de desenvolver actividades
agrrias para alcanar a segurana alimentar para o pas com base no uso
sustentvel dos recursos naturais.
A Poltica de Terras
O objectivo desta poltica foi a de consolidar os direitos da populao sobre
a terra e outros recursos naturais, bem como promover o investimento e
uso sustentvel e equitativo destes recursos. Foram definidos os seguintes
objectivos:
aumentar a produo agrcola nacional;

estimular o investimento privado, garantindo os direitos terra;
promoo de direitos de acesso terra das populaes rurais;
garantir os direitos consuetudinrios e tradicionais;
preservar reas ecolgicas importantes; e
a criao de um sistema fiscal deterra eficaz.
A Poltica Ambiental
Esta poltica garante recursos ambientais e naturais para manter a sua
capacidade funcional e produtiva para as geraes actuais e futuras, ela
garante que as solicitaes ambientais sejam consideradas no
planeamento socioeconmico e integra os esforos globais e regionais na
busca de solues para os problemas ambientais. A poltica nacional foi
implementada atravs de dois instrumentos legislativos: o Programa
Nacional de Gesto Ambiental e Estratgia Nacional de Conservao,
dentro dos quais foi construdo um quadro institucional e jurdico para os
sectores e subsectores mais relevantes do desenvolvimento nacional
(Massango, 2004; USAID 2008).
2.2.3
Estratgias
Estratgia Nacional de Biodiversidade e Plano de Aco (ENBPA)
A Estratgia Nacional de Biodiversidade e Plano de Aco aprovado em
2003 pelo Governo Moambicano tem os seguintes objectivos:
1. Cumprir a exigncia do artigo 6 da Conveno sobre Diversidade
Biolgica (CDB), que apela para o desenvolvimento de estratgias
nacionais que refletem as medidas definidas na conveco.
7753P01
COWI/FICHTNER
10

Esboo Final do PGAS
2. Identificar problemas que necessitam de aces prioritrias nacionais e

que precisam de uma coordenao esforos imediatos.
3. Tenha uma ferramenta bsica que ajuda as agncias governamentais
e da sociedade para garantir que todos os planos da poltica do
governo relacionados diversidade biolgica so realizados,
especialmente por meio de esforos de coordenao de polticas
sectoriais relevantes, programas e estratgias. A ENBPA
especialmente concebida para atingir os seguintes objectivos
estratgicos:
Conservao dos recursos biolgicos do pas, com base no

conhecimento, pesquisa, reabilitao e fortalecimento das reas de
conservao, bem como sobre medidas de conservao estendidas
para ecossistemas frgeis ou importantes.
O uso sustentvel dos recursos biolgicos, atravs de reforo de
medidas de controlo, a mudana de atitudes e prticas prejudiciais
aos recursos biolgicos, a promoo do uso de sub-produtos
derivados de recursos naturais, a observao da viabilidade
gentica, aplicao de coordenao institucional, controle sobre a
introduo de espcies invasoras, a capitalizao do uso dos
recursos naturais da vida selvagem, especialmente marinhos e
costeiros recursos para melhorar a situao econmica e social do
pas.
Estes objectivos estratgicos foram concebidos para responder aos artigos

6 e 7 da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB). Existem vrias
actividades prioritrias includas na ENBPA:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Obteno de um compromisso poltico e institucional para atingir os

objectivos da presente estratgia.
Promoo de esforos de coordenao entre e dentro das instituies,
a fim de garantir uma melhor organizao e implementao das
aces propostas no plano de ao da ENBPA.
Identificao dos componentes da diversidade biolgica (actualizado
e/ou novos dados).
Promoo e estabelecimento de um sistema de informaes sobre a
situao actual dos componentes da diversidade biolgica.
Estabelecimento de medidas de proteco para habitats naturais
sensveis e/ou espcies ameaadas de extino, incluindo, se
necessrio, recomendaes de novas reas a serem protegidas.
Reforo da fiscalizao sobre a explorao informal e formal dos
recursos naturais, cobrindo funcionalidades relacionadas com recursos
humanos, materiais e recursos financeiros.
Monitoramento da diversidade biolgica, especialmente em reas de
explorao, atravs de um sistema de critrios e indicadores para
monitorar a diversidade biolgica.
7753P01
COWI/FICHTNER
11

Esboo Final do PGAS
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Valorizao dos recursos naturais, avaliao dos custos relacionados

com a utilizao do capital natural e incorporao dos custos e
benefcios para as contas nacionais.
Promoo e valorizao do papel da pesquisa na produo de
informaes e tomada de deciso sobre a utilizao de recursos
naturais.
Gesto comunitria dos recursos naturais e valorizao do
conhecimento tradicional (propriedade intelectual).
Conservao de recursos genticos de plantas e animais.
Controle e conhecimento de OGM e potencial de espcies invasoras,
que so capazes de prejudicar a diversidade biolgica.
Criao de condies para melhorar o bem-estar das pessoas em
todas as explorao e utilizao sustentvel dos recursos naturais.
Simplificao e divulgao da ENBPA.
Poltica Nacional e Estratgia de Florestas e Fauna Bravia

A Poltica e Estratgia para o Desenvolvimento de Vida Selvagem e
Florestas, atravs da Resoluo N 8/97 de 1 de Abril de 1997, levou a um
processo para criar oportunidades potenciais para a participao
substancial da comunidade em silvicultura e maneio da fauna selvagem. A
Poltica Moambicana de Floresta e Fauna Bravia afirma que importante
que aqueles que usam e beneficiam mais directamente de animais
selvagens devem participar nos processos de planeamento de gesto. As
comunidades locais so, de facto, apontadas como os principais actores
na implementao da poltica. A poltica determina os objectivos de vida
selvagem e maneio florestal incluindo:
a) Conservao dos recursos bsicos, incluindo a diversidade
biolgica;
b) envolvimento das pessoas que so dependentes de recursos
florestais e fauna bravia no planeamento e uso sustentvel desses
recursos; e
c) ssegurar que as comunidades se beneficiem dos recursos
selvagens.
Tambm estabelece, como princpio, que os recursos selvagens e
florestais devem ser geridos para assegurar a harmonia entre as
comunidades locais e instituies locais do Estado, de modo que as
prticas costumeiras e princpios de conservao sejam respeitados.
Estratgia de Turismo e Conservao
Estratgias de Conservao para Apoiar o Desenvolvimento do Turismo
em Moambique
7753P01
COWI/FICHTNER
12

Esboo Final do PGAS
As seguintes estratgias de conservao especficas relacionadas sero

utilizados para apoiar o desenvolvimento do turismo em Moambique
durante os prximos dez anos:
i)
Consolidao da Gesto de Recursos Naturais Chave
Assim, a gesto de todos os recursos naturais selvagens, incluindo

recursos costeiros e marinhos costeiros, ser gradualmente melhorada e
consolidada em um quadro de gesto dos recursos naturais no pas, o que
permitir uma abordagem estruturada na poltica de definio,
regulamentao, gesto e coordenao de todas as actividades
relacionadas com a conservao.
ii) Melhorar Produtos de Conservao Relacionados e Qualidade dos
Servios
Uma lacuna evidente no actual estado a ausncia de regulamentos para
operacionalizar as vrias Leis e Decretos de apoio a actividades de
conservao no pas. Regulamentos especficos so necessrios para
cada rea de actividade de segmento, a saber:
Regulamentos e Directrizes relacionadas ao desenvolvimento e
usos do turismo em reas costeiras e marinhas protegidas, e
regulamentos e orientaes relacionados s actividades de caa
turstica;
Regulamentos e Directrizes sobre a Gesto de Recursos Naturais
com Base na Comunidade (GRNBC);
Regulamentos e orientaes relativas gesto e comrcio de
animais vivos;
Regulamentos e Directrizes sobre a concesso e oportunidades de
investimento em zonas especiais de conservao, ou seja, Parques
Nacionais e Reservas Nacionais.
iii) Acelerar a tramitao de Reabilitao de Animais Selvagens em

reas de Conservao
Dada a baixa base de populaes selvagens em reas de conservao do
pas e em terras comunais, necessrio acelerar a reabilitao de
reservas em reas apropriadas para a gesto da vida selvagem,
oferecendo incentivos especiais de investimento.
iv)
Usando reas de Conservao Transfronteiria (ACTFs) para

Apoiar o Desenvolvimento do Turismo
O principal objectivo das reas de conservao oferecer oportunidades

de lazer de alta qualidade para suportar o crescimento do turismo. H uma
necessidade de continuar os esforos de reforo das ACTFs j
7753P01
COWI/FICHTNER
13

Esboo Final do PGAS
estabelecidas (Lebombo e Chimanimani). ACTFs adicionais sero

planeadas e desenvolvidas, sempre que necessrio e possvel.
v)
Apoio a Criao de Novas reas de Conservao
Dada a baixa densidade humana em algumas reas, a promulgao de

novas reas de conservao uma opo importante para aumentar as
oportunidades de desenvolvimento e de preservao dos recursos. H
tambm oportunidades excepcionais para estabelecer reas de
conservao Categoria VI da IUCN, decorrentes de iniciativas de GRNBC.
vi) Fortalecimento e Expanso da Indstria de Caa Desportiva

Operaes de caa tursticas tm o potencial de ser uma boa fonte de
receitas, especialmente em reas de GRNBC..
Plano Estratgico Nacional para o HIV e SIDA (2010-2014)

O objectivo principal deste Plano Estratgico (PEN III) contribuir para a
reduo do nmero de novas infeces pelo HIV em Moambique, para
promover a melhoria da qualidade de vida das pessoas vivendo com HIV e
SIDA, e para reduzir o impacto do SIDA sobre os esforos nacionais de
desenvolvimento. De forma a garantir o sucesso destas intervenes, a
famlia chamada a desempenhar um papel central em todas as
dimenses da resposta.
A essncia do Plano a reafirmao dos princpios orientadores de
respeito dos direitos humanos, a natureza multisectorial da resposta, a
orientao de acordo com resultados comprovados, a economia de
recursos, reforo dos sistemas, respeito ao contexto scio-cultural e da
mozambicanization da mensagem, e a utilizao de mecanismos
legalmente estabelecidos e estruturas, no contexto da descentralizao
das intervenes.
Plano de Aco para a Reduo da Pobreza
O Plano de Aco para a Reduo da Pobreza (PARP) uma estratgia
de mdio prazo estabelecido 2011-2014 do Governo de Moambique, que
opera o Plano Quinquenal do Governo (2010-2014), especialmente para o
propsito de combater a pobreza e promover a cultura do trabalho, a fim
de alcanar um crescimento econmico com equidade e reduzir a pobreza
e vulnerabilidade no pas.
O PARP reconhece que o pas vulnervel a desastres causados por
eventos meteorolgicos anormais. A mudana climtica um dos factores
que agravam a situao de pobreza absoluta em Moambique, uma vez
7753P01
COWI/FICHTNER
14

Esboo Final do PGAS
que tm um impacto sobre a dimenso humana e da infra-estrutura scioeconmica. Este plano, embora no claramente tratar ou priorizar as
catstrofes naturais (especialmente as secas, inundaes e ciclones
tropicais) como sendo de relevncia para a reduo da pobreza e melhoria
da qualidade de vida e bem-estar dos moambicanos, a longo prazo,
reconhece a necessidade de prevenir e reduzir seus efeitos .
A fim de alcanar um crescimento econmico com equidade para a
reduo da pobreza, o Governo define os seguintes objectivos gerais, que
iro orientar a ao do governo, a saber:
Aumento da produo e produtividade na agricultura e pescas;

Promover o emprego;
O desenvolvimento humano e social;
Governana; e
Macroeconomia e gesto das finanas pblicas.
Plano Econmico e Social para 2012

O Plano Econmico e Social para 2012 (PES 2012), um instrumento para
a implementao de objectivos econmicos e sociais estabelecidos no
Plano de Governo de cinco anos para o perodo de 2010 a 2015. Ele
estabelece metas para o crescimento econmico, a prestao de cuidados
primrios de servios sociais, a inflao, as exportaes, com reservas
internacionais lquidas e finanas pblicas.
PES principais objectivos so os seguintes:
Alcanar um crescimento econmico de 7,5%.
Conter a taxa de inflao mdia anual em cerca de 7,2%;
Atingir um nvel de 3,020 milhes de dlares em exportaes de
bens, o que representa um crescimento de 17% em relao ao
montante em 2011;
Atingir um nvel de reservas internacionais lquidas para financiar
cerca de 4,7 meses de importaes de bens e servios no-fatores,
incluindo grandes projetos;
Prosseguir com a criao de oportunidades de emprego e de um
ambiente favorvel ao investimento privado e desenvolvimento
empresarial nacional, salvaguardando, no entanto, uma boa gesto
do ambiente;
Melhorar a quantidade e qualidade da educao pblica de
servios, sade, gua e energia, saneamento e estradas;
Prosseguir com a consolidao do servio de Governo do Estado e
municipal para o cidado.
7753P01
COWI/FICHTNER
15

Esboo Final do PGAS
2.1
Legislao Nacional Chave
A Constituio da Repblica de Moambique define o direito de todos os

cidados a um meio ambiente equilibrado e o dever de proteg-lo (Artigo
72). Alm disso, exige que as garantias estatais: (i) a promoo de
iniciativas para garantir o equilbrio e conservao ambiental e (ii) a
implementao de polticas para prevenir e controlar a poluio e integrar
as preocupaes ambientais em todas as polticas sectoriais, a fim de
garantir aos cidados o direito de viver em um meio ambiente equilibrado,
apoiado pelo desenvolvimento sustentvel (Artigo 117). Em seu Artigo 85
indica o direito remunerao e segurana no trabalho e o trabalhador tem
direito a segurana, proteco e higiene no trabalho.
Em Moambique, a legislao com relevncia para a sade e segurana
no local de trabalho est dispersa em vrios diplomas de textos jurdicos. A
Tabela 3-1 abaixo apresenta uma breve descrio da legislao pertinente,
bem como a sua relevncia para o projecto.
Tab. 2-1: Legislao Nacional Chave
Legislao
Geral
Breve Descrio
Relevncia
Resoluo N
5/95 - Poltica
Nacional do
Ambiente
Estabelece a base de toda a

legislao ambiental. De acordo com
o Artigo 2.1, o objetivo principal desta
poltica garantir o desenvolvimento
sustentvel, a fim de manter um
equilbrio aceitvel entre o
desenvolvimento socioeconmico e
proteco ambiental. Para atingir o
objectivo acima, a poltica deve
assegurar, entre outros requisitos, a
gesto dos recursos naturais no pas e do ambiente em geral -, de forma a
preservar a sua capacidade funcional
e de produo para as geraes
presentes e futuras.
O proponente tem a
responsabilidade de
assegurar que as
actividades
propostas esto de
acordo com esta
poltica e garantir a
sustentabilidade
ambiental do
projecto.
Lei 20/97 - Lei do

Ambiente
O Artigo 12 determina que so

proibidas todas as actividades que
podem prejudicar a conservao,
reproduo, qualidade e quantidade
dos recursos biolgicos,
especialmente naqueles em perigo de
extino. Ele afirma que o governo
deve assegurar que sejam tomadas
medidas adequadas para permitir a
manuteno e regenerao de
espcies animais, recuperao de
habitats prejudicados e criao de
novos habitats, controlando
especialmente aquelas actividades ou
o uso de substncias qumicas
Definir a estrutura
de licenciamento
ambiental das
actividades de
desenvolvimento
7753P01
COWI/FICHTNER
16

Esboo Final do PGAS
Legislao
Breve Descrio
Relevncia
capazes de prejudicar as espcies da

fauna e seus habitats. Proteco
especial deve ser fornecida para as
espcies vegetais ameaadas de
extino ou de indivduo ou grupo de
amostras que podem ter um potencial
gentico de valor, tamanho, idade,
raridade e valor cientfico e cultural.
O artigo 14 probe a implantao ou
construo de qualquer infra-estrutura
que, por sua dimenso, natureza ou
localizao pode causar um impacto
ambiental significativo. Isto
especialmente aplicvel s zonas
suscetveis eroso ou
desertificao, zonas hmidas, reas
de proteo ambiental e outras zonas
ecolgicas sensveis.
Decreto N
45/2004, alterado
pelo Decreto n
42/2008 Regulamento
para a Avaliao
de Impacto
Ambiental
Decreto N
45/2004, alterado
pelo Decreto n
42/2008 Regulamento para a
Avaliao de
Impacto Ambiental
Diploma
Ministerial N
129/2006 Directiva Geral
para Elaborao
de Estudos de
Impacto
Ambiental
Fornece detalhes sobre os

procedimentos para obteno de
licenas ambientais, bem como o
formato, estrutura e contedo do
relatrio geral de avaliao de
impacto ambiental. O objectivo desta
directiva padronizar os
procedimentos seguidos no processo
de ESHIA.
O relatrio de
ESHIA deve estar
de acordo com as
especificaes
descritas neste
Diploma Ministerial.
Decreto N
25/2011 Regulamento do
Processo de
Auditoria
Ambiental
Revoga o Decreto
N 32/2003.
Define uma auditoria ambiental como

ferramenta para uma gesto objectiva
e documentada e avaliao
sistemtica do sistema de gesto e
documentao relevante para garantir
a proteco do meio ambiente. Seu
objetivo avaliar o desempenho dos
processos operacionais e de trabalho
com o plano de gesto ambiental,
incluindo requisitos legais ambientais
em vigor, aprovados para um
determinado projecto.
Decreto N
11/2006 Regulamento
Sobre Inspeco
Ambientais
Visa superviso, monitoramento e

verificao regular do cumprimento
das normas de proteco ambiental a
nvel nacional.
Uma vez comeas

as operaes, o
proponente ter de
organizar auditorias
ambientais
independentes a
serem realizadas
pelo menos uma vez
por ano, sem
sacrificar a auditoria
ambiental pblica
que pode estar
sujeita nos termos
deste Decreto.
Durante a
implementao do
projecto, o projecto
estar sujeito a
inspeces por parte
do MICOA, a fim de
7753P01
COWI/FICHTNER
17

Esboo Final do PGAS
Legislao
Breve Descrio
Diploma
Ministerial N
130/2006
Directiva Geral
Para o Processo
de Participao
Pblica no
Processo de
Avaliao de
Impacto
Ambiental
Define os princpios bsicos

relacionados participao pblica,
metodologias e procedimentos.
Considera a participao do pblico
de um processo interativo que
comea na fase de concepo e
continua por toda a vida do projecto.
Lei 19/2007, Lei

do Ordenamento
Territorial
O Artigo 4 afirma que a organizao

do territrio, segue entre outros o
princpio da sustentabilidade da
qualidade e valores dos espaos
fsicos para garantir o
desenvolvimento social e melhoria da
qualidade de vida dos cidados, e
sobre o uso do princpio da precauo
no qual os sistemas devem evitar
actividades prejudiciais ao meio
ambiente, a quando da concepo,
implementao e alterao dos
instrumentos de ordenamento
territorial, a fim de evitar a ocorrncia
de impactos ambientais negativos,
irreversveis e significativos.
Relevncia
verificar o
cumprimento da
legislation
ambiental. O
proponente deve
cooperar com tais
inspees.
O processo de
participao pblica
durante a ESHIA
deve estar de
acordo com as
especificaes
descritas neste
Diploma Ministerial.
O projecto deve
considerar locais de
domnio pblico e
zonas de proteco
ambiental.
O projecto ter que
ser aprovado e
registado sob esta
lei como um servio
pblico
O Artigo 7 afirma que o planeamento

territorial e ordenamento devem
garantir a organizao da terra de
domnio pblico, que inclui as guas
territoriais, estradas, trilhas pblicas,
lugares sagrados e cemitrios, zonas
de proteco ambiental, entre outros.
Emisses e Qualidade do Ar
Decreto 18/2004 Regulamento
sobre Padres de
Qualidade
Ambiental e de
Emisso de
Efluentes
7753P01
Ele fornece: Parmetros para a

manuteno da qualidade do ar
(Artigo 7); normas de emisso para
poluentes gasosos para diversas
indstrias (Artigo 8), e normas para a
emisso de gases poluentes
provenientes de fontes mveis (Artigo
9), incluindo veculos leves e pesados.
Note-se que a legislao
moambicana omissa quanto ao
poluente PM10
COWI/FICHTNER
O projecto deve
atender aos padres
de qualidade do ar e
as emisses de
efluentes,
considerando as
emisses permitidas
por lei, de modo a
no prejudicar o
meio ambiente. O
projecto proposto
deve considerar os
nveis permitidos
18

Esboo Final do PGAS
Legislao
Breve Descrio
Relevncia
nos termos do
presente decreto. A
violao envolve
uma taxa.
Decreto N
67/2010 Alteraes ao
Decreto N
18/2004
Inclui mudanas nos Anexos I e V,

referidos no Artigo 7 e Artigo 16, dos
Anexos I e V ao presente decreto.
Lei 20/97 - Lei do

Ambiente
O Artigo 9.1 probe a descarga de

substncias txicas para a atmosfera
caso se exceda os padres legais.
Os requisitos devem
ser considerados
Resoluo N
46/2007 - Poltica
de guas
Revoga a Poltica Nacional de guas

aprovada pela Resoluo N . 75/95.
Esta nova poltica abrange temas
importantes no cobertos na poltica
anterior, como melhorar o
saneamento em reas urbanas, periurbanas e rurais, redes hidrolgicas, o
desenvolvimento da infra-estrutura de
gua nova e gesto integrada dos
recursos hdricos, com a participao
dos interessados.
O proponente
dever garantir que
o projecto est em
conformidade com
os princpios da
poltica da guas. A
seco 3.4,
relacionada com a
gua da indstria,
agricultura e
navegao, afirma
que o uso dos
recursos hdricos
deve promover o
desenvolvimento
econmico, criao
de emprego e
melhoria das
condies sociais.
Decreto N72/98
Institucionaliza
o do Quadro de
Gesto Delegada
O QGD promove a diferenciao de

funes, sendo que certas funes
so realizadas prosseguindo critrios
de eficincia econmica (caso do
FIPAG) e algumas decises so mais
profissionalizadas, normalizadas e
isentas (caso do CRA).
O QGD considera ainda o
envolvimento crescente das
Autarquias e as articulaes
institucionais acomodam flexivelmente
esta transio gradual, em particular,
na tomada de decises sobre o
desenvolvimento de infraestruturas e
respectivos investimentos pblicos.
Esclarece o
envolvimento e
coordenao das
diferentes entidades
do sector de guas.
Lei No. 16/91
Esta lei baseada no princpio do uso
O proponente tem a
Aprova os anexos IA e B deste

decreto, que passa a fazer parte do
Regulamento sobre Padres de
Qualidade Ambiental e de Emisso de
Efluentes. Esta ordem probe a
queima de resduos slidos ou
lquidos, ou qualquer outro material
inflamvel.
Uma vez que este

decreto que altera o
anterior (Decreto n
18/2004) e adiciona
novos acessrios, o
cliente deve
assegurar que o
projecto est em
conformidade com
estas normas.
gua
7753P01
COWI/FICHTNER
19

Esboo Final do PGAS
Legislao
Breve Descrio
Relevncia
Lei de guas
da gua pblica, a gesto da gua

com base em bacias hidrogrficas, o
princpio do utilizador-pagador e
poluidor-pagador. O objectivo
garantir o equilbrio ecolgico e
ambiental. O uso da gua exige uma
concesso (para usar o termo
permanente ou de longa) ou licena
(uso a curto prazo). As licenas so
dadas por perodos renovveis de
cinco anos, enquanto as concesses
so vlidas por perodos renovveis
de 30 anos. Para concesses de
gua, um conjunto de documentos
devem ser submetidos
Administrao Regional de guas do
Sul (ARA-Sul), incluindo uma
descrio do uso proposto,
justificao econmica e descrio
tcnica.
responsabilidade de
implementar
medidas para evitar
a poluio de todos
os recursos de gua
durante e depois da
implementao do
projecto. Se a
descarga de
efluente for feita em
guas superficiais,
sera necessria
uma autorizao por
parte da ARA-Sul.
Esta autorizao
est sujeita a uma
taxa.
O Artigo 54 desta Lei estabelece que

toda a actividade com o potencial de
contaminar ou degradar as guas
pblicas, nomeadamente a descarga
de efluentes, est sujeita a uma
autorizao especial a ser emitida
pela ARA-Sul, e ao pagamento de
uma taxa.
Decreto N
18/2004 Regulamento
sobre os Padres
de Qualidade
Ambiental e de
Emisso de
Efluentes
Biodiversidade
Lei N 20/97 - Lei
do Ambiente
7753P01
Determina que quando os efluentes

industriais so despejados no meio
ambiente, o efluente final
descarregado deve cumprir os
padres para descarga como esto
definidos no Anexo III do decreto.
Descargas de esgoto domstico
devem respeitar as normas de
descarga que so estabelecidas no
Anexo IV. O Anexo III estabelece as
normas para a descarga de efluentes
para vrias indstrias.
O projecto dever
cumprir com os
padres de
qualidade da gua e
emisses de
efluentes,
considerando as
emisses permitidas
por lei, de modo a
no prejudicar o
meio ambiente.
Qualquer aco do
projecto deve
considerar os nveis
permitidos nos
termos do presente
decreto. A violao
envolve uma multa.
Os Artigos 12 e 13 definem que o

planeamento, implementao e
operao de projectos devem
assegurar a proteco dos recursos
biolgicos, em particular as espcies
de animais e plantas ameaados de
extino, ou que, por causa da sua
gentica, ecolgica, cultural ou
cientfica, exigem ateno especial.
O projecto deve
considerar a
biodiversidade
protegida,
assegurando a sua
proteco e
evitando a
degradao.
COWI/FICHTNER
20

Esboo Final do PGAS
Legislao
Breve Descrio
Relevncia
Esta proteco deve se estender at

seus habitats, especialmente em
reas de conservao ambiental
integrada.
Decreto N
45/2006Regulamento
para a Preveno
da Poluio e
Proteco do
Ambiente
Costeiro e
Marinho.
O Artigo 14 o reconhece a importncia

das zonas hmidas na gesto das
inundaes, manuteno da
qualidade da gua e seu valor
excepcional em termos de
biodiversidade e reconhecendo que
este habitat sofre diversas presses,
probe actividades que podem alterar
substancialmente o seu regime
hidrolgico e funo.
O Artigo 66 declara como reas de
proteco parcial: os leitos de rios, a
faixa de terra de at 50 m de largura
medidos a partir da marca de gua
mais alta e o crculo de terra de at
250 m em torno das barragens e
lagos artificiais. Nesses locais, os
usurios no podem obter direitos de
utilizao e explorao, mas apenas
licenas especiais podem ser emitidas
para determinadas actividades, que
incluem a infra-estrutura de
abastecimento de gua.
Lei 10/99 - Lei de

Florestas e Fauna
Bravia
Esta lei reconhece a importncia

econmica, social, cultural e cientfica
do recurso florestal e da vida
selvagem e estabelece a sua
utilizao sustentvel e a promoo
de iniciativas para a proteco e
conservao dos recursos florestais e
faunsticos para benefcio do estilo de
vida dos cidados.
O Artigo 3 estabelece os princpios
bsicos e normas sobre o,
conservao, proteco e uso
sustentvel dos recursos florestais e
faunsticos. Estes recursos esto fora
do domnio pblico.
O Artigo 9 estabelece que o
proprietrio do uso da terra deve
solicitar a licena de explorao de
recursos florestais faunsticos.
Decreto N
Os Artigos 103, 104 e 105 esto
12/2002 relacionados a procedimentos para
Regulamento da
obter a autorizao para modificar os
Lei de Floresta e
ambientes naturais para a construo
Fauna Bravia
de infra-estrutura.
Resduos e Poluio
Decreto N
Estabelece o regime jurdico de
7753P01
COWI/FICHTNER
O cliente deve
assegurar que todas
as medidas so
tomadas para
causar danos
mnimos ou
alteraes nas
zonas hmidas.
O cliente deve obter
uma licena para
instalar o projecto
nas reas de
proteco parcial na
entidade apropriada.
O cliente deve obter

o direito de uso da
terra para o
desenvolvimento do
projecto
O cliente deve
assegurar que o
projecto recebe
todas as licenas
necessrias para a
remoo da
vegetao.
necessria uma
licena para o corte
de vegetao
O proponente tem a
21

Esboo Final do PGAS
Legislao
Breve Descrio
Relevncia
13/2006 Regulamento
Sobre a Gesto
de Resduos
gesto de resduos em Moambique

O objectivo fundamental do
Regulamento Sobre Gesto de
Resduos estabelecer regras para a
gerao, remoo ou a liberao nos
solos e /ou pores, gua e/ou ar,
qualquer substncia txica e / ou
poluio, como bem como para
regular a actividades potencialmente
poluidoras que aceleram a
degradao ambiental, a fim de
minimizar os seus impactos negativos
sobre a sade eo meio ambiente. O
Artigo 5 classifica os resduos em
duas categorias: perigosos e no
perigosos. Atribudo ao MICOA gesto
de resduos perigosos habilidades,
incluindo unidades de gesto de
licenas. Somente pessoal registado e
licenciado podem coletar e transportar
os resduos fora dos limites das
instalaes.
responsabilidade de
implementar a
melhor prtica de
gesto de resduos
durante as fases de
construo e
operao, bem
como para a
desactivao. O
projecto deve
cumprir com as
exigncias descritas
neste regulamento.
Lei N 20/97 - Lei

do Ambiente
"Produo e/ou deposio limitada no

solo ou subsolo e deposio em gua
ou ar de quaisquer substncias
txicas ou poluentes, bem como a
prtica de actividades que aceleram
formas de eroso, desertificao,
desmatamento e outros da
degradao ambiental" aos limites
estabelecidos pela lei (Artigo 9).
Quanto poluio ambiental, o artigo
9 probe a produo e eliminao de
substncias txicas ou poluentes no
solo, sub-solo, a gua ou a atmosfera,
bem como proibio de quaisquer
actividades que possam acelerar
qualquer forma de degradao
ambiental alm dos limites
estabelecidos por lei.
O proponente tem a
responsabilidade de
implementar
medidas para evitar
a poluio durante e
aps a
implementao do
projecto. O projecto
deve cumprir com
as exigncias
descritas neste
regulamento.
Sade e Segurana
Lei N 23/2007 Esta lei aplica-se s relaes jurdicas
Lei do Trabalho
de trabalho subordinado
estabelecidas entre empregadores e
trabalhadores, nacionais e
estrangeiros, de todas as indstrias,
em actividade no pas. O Captulo VI
fornece os princpios e regras de
segurana, higiene e sade dos
trabalhadores.
7753P01
COWI/FICHTNER
O proponente deve
fornecer aos seus
trabalhadores boas
condies fsicas, o
trabalho ambiental e
moral, inform-los
sobre os riscos do
seu trabalho e
instru-los sobre o
cumprimento
adequado das
normas de higiene e
segurana no
trabalho. O
Proponente tambm
deve providenciar
22

Esboo Final do PGAS
Legislao
Breve Descrio
Relevncia
primeiros socorros
aos trabalhadores
em caso de
acidente, doena
sbita,
envenenamento ou
indisposio.
O proponente, em
cooperao com o
sindicato, deve
informar o rgo
competente da
administrao do
trabalho sobre a
natureza dos
acidentes de
trabalho ou doenas
profissionais, suas
causas e
conseqncias,
depois de fazer suas
consultas e de
registo.
Lei n 5/2002 Lei de Proteco

dos
Trabalhadores
com HIV/SIDA
Esta Lei estabelece os princpios

gerais que visam assegurar que todos
os empregados e candidatos a
emprego no sejam discriminados no
local de trabalho ou quando se
candidatam a empregos, porque eles
so suspeitos ou tem HIV/AIDS. O
Artigo 8 estabelece que o trabalhador
que se infecta com o HIV/SIDA no
local de trabalho, em conexo com
sua ocupao profissional, alm da
compensao a que tm direito, tm
garantia de assistncia mdica
adequada para aliviar seu estado de
sade, de acordo com a Lei do
Trabalho e demais legislao
aplicvel, custeados pelo empregador.
proibida a
testagem de
HIV/SIDA aos
trabalhadores,
candidatos a
emprego,
candidatos para
avaliar o
treinamento ou
candidatos a
promoo, a pedido
dos empregadores,
sem o
consentimento do
trabalhador ou
candidato a
emprego. O
proponente dever
treinar e reorientar
todos os
trabalhadores
infectados com o
HIV/SIDA, que
sejam capazes de
cumprir os seus
deveres no trabalho,
levando-a para um
emprego compatvel
com as suas
capacidades
residuais.
Decreto N
45/2009 -
O presente regulamento estabelece

as regras relativas s actividades de
O proponente deve
cumprir as
7753P01
COWI/FICHTNER
23

Esboo Final do PGAS
Legislao
Breve Descrio
Relevncia
Regulamento
sobre Inspeco
Geral do Trabalho
inspeco, no mbito do controle da

legalidade do trabalho. O Ponto 2 do
Artigo 4 prev responsabilidades do
empregador em matria de preveno
de riscos de sade e segurana
profissional para o empregado.
exigncias. No caso
de uma inspeco, o
proponente deve
ajudar e fornecer
todas as
informaes
necessrias para os
inspectores.
Uso de Terra e Ordenamento do Territrio

Resoluo N
Prev que o Estado deve fornecer
10/95 - Poltica
terra para cada famlia construir ou ter
Nacional de
sua moradia, e que o Estado
Terras
responsvel pelo planeamento do uso
do solo e ocupao fsica da terra,
embora o sector privado possa
participar em planos de
desenvolvimento.
O proponente
dever garantir que
o projecto est em
conformidade com
os princpios desta
poltica.
Lei n 19/1997 Lei de Terras
Define os direitos das pessoas que

usam a terra, indicando os detalhes
dos direitos baseados em
reivindicaes costumeiras e
procedimentos para adquirir o ttulo
para seu uso e benefcio pela
comunidades e indivduos. Esta lei
reconhece e protege os direitos
adquiridos por herana e ocupao
(direitos consuetudinrios e deveres
de boa-f), excepto para reservas ou
reas legalmente definidas onde a
terra foi legalmente transferida para
outra pessoa ou instituio.
O projecto dever
respeitar os direitos
territoriais das
comunidades. Se
alguma actividade
(como a agricultura)
for perturbada pelo
projecto proposto,
as partes afectadas
teria que ser
compensado em
conformidade.
Decreto N 66/98
- Regulamento da
Lei de Terras
Define as zonas de proteco total

reservadas para a conservao da
natureza e do estado de proteco,
bem como zonas de proteco
parcial, onde no podem ser
concedidos ttulos de uso da terra e
onde as actividades no podem ser
implementadas na ausncia de uma
licena. As zonas de proteco parcial
incluem, entre outras, a faixa de terra
50 ps de largura a partir da borda de
lagos e rios, a faixa de terra 250 ps
de largura ao redor das barragens, e a
faixa de terra de 100 m de largura na
costa e esturios.
Este regulamento
define zonas de
proteco total e
parcial. Nessas
reas, o uso da terra
restrito. O
proponente deve
cumprir estes
requisitos
regulamentares.
Decreto N
19/2007 - Lei do
Ordenamento do
Territrio
O seu principal objectivo, de acordo

com o Artigo 2 : "criar um quadro
legal de uso da terra, de acordo com
os princpios, objectivos e direitos dos
cidados consagrados na
Constituio da Repblica", por um
lado, e "materializar atravs de
instrumentos de planeamento
espacial, a poltica de planeamento".
O artigo 20 refere-se expropriao
O proponente deve
considerar a
compensao justa
ao expropriar a
propriedade privada.
7753P01
COWI/FICHTNER
24

Esboo Final do PGAS
Legislao
Breve Descrio
Relevncia
da propriedade privada pertencente

ou utilizada por, comunidades
tradicionais; devido a actividades de
interesse pblico ou necessidade /
utilidade. Nestes casos, uma
compensao justa deve ser paga
para cobrir, entre outros, a perda de
bens tangveis e intangveis, quebra
de coeso social e perda de bens
produtivos
Decreto N
Fornece directrizes especficas para o
60/2006 uso da terra nos centros urbanos,
Regulamento de
como as cidades e vilas, com base na
Uso do Solo
Lei de Terras.
Urbano
Patrimnio Cultural
Decreto N 42/90
O sepultamento de cadveres em
- Regulamento da reas rurais pode ser realizado em
Actividade
cemitrios ou outros locais
Funerria
autorizados pelas autoridades.
Nenhuma referncia feita
transladao de cadveres nas zonas
rurais, que os projectos de
desenvolvimento devem obedecer.
Supe-se que os lderes tradicionais
sejam consultados para definir locais
de sepultamento apropriados e
tradies a seguir.
Fornece directrizes
para o uso da terra
em reas urbanas.
LeiN10/88 - Lei
da Protecco
Cultural
Pretende proteger legalmente a

propriedade e patrimnio cultural
imaterial de Moambique. Nos termos
desta lei, o patrimnio cultural
definido como "um conjunto de
material e no material criados ou
integrados pelo povo moambicano
ao longo da histria, com relevncia
para a definio da identidade
moambicana cultural." O patrimnio
cultural material inclui monumentos,
grupos de edifcios (com importantes
histricas, artsticas ou cientficas),
lugares ou locais (com arqueolgico,
histrico, esttico, etnolgico ou
antropolgico) e elementos naturais
(formaes fsicas e biolgicas de
particular interesse para a partir de
uma cientfica perspectiva ou
esttica).
Alguns artefactos
podem ser
encontrados durante
a fase de
cosntruo do
projecto. Caso isto
acontea, o
proponente deve
notificar
imediatamente a
autoridade
relevante.
Estabelece as regras e princpios

bsicos que regem o processo de
reassentamento em Moambique.
O Plano de
Reassentamento
tem que cumprir
Reassentamento
Decreto 31/2012 Regulamento
Sobre o
7753P01
COWI/FICHTNER
Afirma que o
sepultamento de
cadveres em reas
rurais podem ser
realizados em
cemitrios ou outros
locais autorizados
pelas autoridades
competentes.
Os lderes
tradicionais devem
ser consultados
para definir locais de
sepultamento
apropriadas e
tradies a seguir
25

Esboo Final do PGAS
Legislao
Reassentamento
Resultante de
Actividades
Econmicas
Breve Descrio
Relevncia
com este Decreto.
Cria uma Comisso Tcnica para a

reviso dos Planos de
Reassentamento (PR) criados por
projetos causadores de
reassentamento, e define
responsabilidades da Comisso e os
procedimentos para a aprovao do
PR, bem como o seguimento para a
sua implementao. Essa
responsabilidade recai sob o Governo
do Distrito.
Apresenta procedimentos especficos
para a concepo e implementao
do PR. Ele define o contedo do PR e
Implementao do Plano de Aco de
Reassentamentoe, os direitos dos
PAPs, as responsabilidades do
proponente do projecto e da
implementao do processo de
consulta pblica.
Compensao
Decreto n
181/2010 Directiva sobre o
processo de
expropriao para
fins de Gesto
Territorial -
Apresenta diretrizes e normas para o

processo de expropriao para fins de
ordenamento do territrio, devido a
actividades de desenvolvimento de
interesse/utilidade pblico.
Ele define i) os contextos em que a
expropriao pode ocorrer para fins
de planeamento territorial, e ii) como
conduzir o processo de expropriao.
Ele tambm define o quadro de
clculo dos custos de compensao
pela expropriao de habitao,
comercial, industrial, prestao de
servios, infraestrutura do interior e
costeira.
Estabelece
directrizes e normas
para o processo de
expropriao para
fins de ordenamento
do territrio
Decreto N
119/94
Regulamento
sobre o trespasse
de lojas ou
armazns
situados nas
zonas rurais
Define directrizes para avaliar os

valores das casas, no caso de
impedimento de deslocalizaes. As
directrizes so produzidas e
actualizadas pelas Direces
Provinciais de Obras Pblicas e
Habitao.
Fornece directrizes
para avaliar os
valores das casas,
em caso de
deslocalizao
Regulamento
66/1998 - Lei de
Terras
Define as directrizes de compensao

para a perda de rvores e colheitas,
devido a projcetos de
desenvolvimento (que incorre na
transferncia dos usurios da terra).
Em coordenao com com a Direco
Provincial da Agricultura (Ministrio da
Agricultura), define o valor mnimo de
diversas rvores e culturas utilizados
em Moambique. As Direces
Define valor mnimo

de custos de
rvores e culturas,
para o clculo de
custos de
compensao
devido a processos
de deslocalizao
7753P01
COWI/FICHTNER
26

Esboo Final do PGAS
Legislao
Breve Descrio
Relevncia
Provinciais actualizam as directrizes

com as tabelas de custos de valor
para uma variedade de rvores e
cultivos.
2.2
2.2.1
Padres Internacionais e Acordos

Acordos e Convenes Chave
Moambique signatrio de vrios acordos e convenes internacionais
relacionadas gesto ambiental. Alguns dos acordos essenciais esto
listados na Tabela 3-2 abaixo.
Tab. 2-2: Acordos e Convenes Chave
Acordo/
Conveno
Qualidade do Ar
Breve Descrio
Relevncia
Conveno das
Naes Unidas sobre
Mudanas Climticas
(UNFCCC), 1994
Controlo das emisses de

gases de efeito estufa.
A sustentabilidade do
projecto deve ser
considerada, por
exemplo, suas
actividades no
devem contribuir para
a mudana climtica
Conveno de Viena
para a Proteo da
Camada de Ozono
(UNEP), 1985
O objectivo geral que os

Estados-Membros assumem a
obrigao de adotar medidas
para prevenir ou reduzir os
efeitos negativos da
modificao da camada de
ozono causada pelas
actividades humanas.
O cliente deve evitar

contribuir para a
destruio da camada
de ozono, atravs da
emisso de gases, em
quantidades que
possam danificar a
camada de ozono,
assim, afectando a
sade humana e o
ambiente.
Kyoto Protocol, 1997.
It sets targets for emissions of

greenhouse gases.
Measures should be
taken to reduce the
emission of
greenhouse gases.
Protocolo de Montreal
sobre Substncias
que destroem a
Camada de Ozono
(UNEP), de 1987.
Controlar a produo de
substncias que empobrecem a
camada de ozono e a proibio
de clorofluorcarbonos (CFCs).
O proponente deve
evitar o uso de
equipamentos que
utilizam CFC e outras
substncias que
podem danificar a
camada de ozono.
Biodiversidade
7753P01
COWI/FICHTNER
27

Esboo Final do PGAS
Acordo/
Conveno
Breve Descrio
Relevncia
A Conveno Africana
para a Conservao
da Natureza, 1969)
O princpio fundamental desta

conveno que: os Estados
Contratantes comprometem-se
a adoptar as medidas
necessrias para assegurar a
utilizao, conservao e
desenvolvimento do solo, gua,
flora e recursos faunsticos de
acordo com princpios
cientficos e tendo em conta os
melhores interesses da
pessoas.
Os Estados contratantes so
obrigados a:
Medidas da
conveno esto
incorporadas na
legislao nacional.
O projecto tem que
cumprir todas as leis
nacionais sobre a
natureza e os
recursos naturais.
O projecto dever
promover a
conscincia ambiental
e ter um plano de
gesto ambiental
conceder uma proteo

especial s espcies animais
e vegetais ameaadas de
extino ou que podem
tornar-se assim, e para o
habitat necessrio para a sua
sobrevivncia.
assegurar a conservao e
gesto das fontes naturais,
como parte integrante dos
planos de desenvolvimento
regional e/ou
nacional.Quando qualquer
plano de desenvolvimento
susceptvel de afectar os
recursos naturais de outro
Estado, esta deve ser
consultado;
declarar e listar as espcies
protegidas de fauna e flora,
manter reas de conservao
em seus territrios, tomar
todas as medidas legislativas
necessrias para conciliar o
direito consuetudinrio com
as disposies da presente
Conveno.
assegurar que os seus povos
apreciam a sua dependncia
em relao aos recursos
naturais e que eles entendam
a necessidade, e as regras
para a utilizao racional
desses recursos.
Incentivar e promover a
investigao em conservao,
utilizao e gesto dos
recursos naturais
Conveno sobre o
Comrcio
7753P01
Assegurar que o comrcio

internacional de espcimes da
COWI/FICHTNER
O proponente deve
estar ciente de que, as
28

Esboo Final do PGAS
Acordo/
Conveno
Breve Descrio
Relevncia
Internacional de
Espcies Ameaadas
da Flora e Fauna
Selvagens em Perigo
(CITES), 1973.
fauna e da flora selvagens no

ameaa a sua sobrevivncia no
estado selvagem. O mesmo d
vrios graus de proteco para
mais de 33.000 espcies de
plantas e animais.
espcies listadas na
CITES so
identificadas na rea
de influncia do
projecto; devem ser
tomadas medidas
adequadas
Conveno das
Naes Unidas sobre
Diversidade Biolgica,
1992
Os objectivos desta
Conveno, a serem atingidos
de acordo com as suas
disposies pertinentes, so a
conservao da diversidade
biolgica. O uso sustentvel de
seus componentes e a partilha
justa e equitativa dos benefcios
resultantes da utilizao dos
recursos genticos,
inclusivamente atravs do
acesso adequado a esses
recursos e da transferncia
apropriada das tecnologias
relevantes,
"Diversidade biolgica" significa
a variabilidade de organismos
vivos de todas as origens,
incluindo, entre outros, os
ecossistemas terrestres,
marinhos e outros
ecossistemas aquticos e os
complexos ecolgicos de que
fazem parte
Os Estados tm o direito
soberano de explorar seus
prprios recursos e a
responsabilidade de assegurar
que as actividades sob sua
jurisdio ou controlo no
causem danos ao meio
ambiente de outros Estados ou
de reas alm dos limites da
jurisdio nacional.
O projecto, deve
cumprir com as leis
moambicanas de
conservao do meio
ambiente e da
biodiversidade.
Qualquer potencial
impacto do projecto
sobre os recursos
naturais de um estado
vizinho deve ser
materia de consulta
entre os estados.
A Conveno sobre
Terras Hmidas de
Importncia
Internacional (tambm
conhecida como
Conveno de
Ramsar) -1971
um tratado
intergovernamental que fornece
a estrutura para a aco
nacional e cooperao
internacional para a
conservao e uso racional das
zonas hmidas, como uma
contribuio para alcanar o
desenvolvimento sustentvel
em todo o mundo. Esta
conveno trata de um
ecossistema particular. Sob
esta conveno zonas hmidas
so definidas como lagos, rios,
O projecto deve
assegurar que as
zonas hmidas no
so afectadas
negativamente ou que
as funes das zonas
hmidas so
restauradas aps a
interveno
7753P01
COWI/FICHTNER
29

Esboo Final do PGAS
Acordo/
Conveno
Breve Descrio
Relevncia
pntanos, campos de
gramneas e zonas hmidas,
osis, esturios, deltas e
plancies de mar, reas
prximas da costa marinha,
mangais e recifes de coral, e
infra-estruturas feitas pelo
homem, como tanques de
peixes, arrozais, reservatrios e
salinas.
Conveno de
Estocolmo sobre
Poluentes Orgnicos
Persistentes (POPs),
de 2001.
Aco e controle do mundo de

produtos qumicos que
persistem no ambiente, so
bioacumulveis na cadeia
alimentar e representam um
risco para a sade humana eo
meio ambiente. Essas
substncias so listadas no
Anexo I.
O proponente deve
evitar o uso de
poluentes orgnicos
persistentes, cuja
utilizao proibida.
Protocolo da
Comunidade de
Desenvolvimento da
frica Austral (SADC)
sobre a Conservao
da
Vida selvagem e sua
Aplicao na Lei,
1999.
Assegurar a preservao e
desenvolvimento sustentvel do
uso dos recursos faunsticos.
As actividades do
projecto no devec
prejudicar a vida
selvagem.
Conveno da
UNESCO para a
Proteco do
Patrimnio Mundial
Cultural e Natural,
1972 (Conveno
sobre a Proteco do
Patrimnio Mundial).
Promove a cooperao entre as

naes para proteger o
patrimnio mundial de valor
excepcional, de modo que sua
preservao importante para
as geraes actuais e futuras.
O proponente deve
usar esses recursos
de forma sustentvel.
Conveno para a
Salvaguarda do
Patrimnio Cultural
Imaterial (UNESCO),
de 2003.
Salvaguarda do patrimnio
cultural imaterial e garantir o
respeito ao patrimnio cultural
imaterial das comunidades,
grupos e indivduos.
O proponente deve
considerar as
disposies da
presente Conveno.
Conveno sobre a
Proteo e Promoo
da Diversidade das
Expresses Culturais
(UNESCO), 2005.
Proteger e promover a
diversidade das expresses
culturais, para encorajar o
dilogo entre as culturas e
fomentar o respeito pela
diversidade cultural.
O proponente deve
garantir a
conformidade com a
presente Conveno
para a vida do projecto
(por exemplo, a
promoo do respeito
pela diversidade
cultural).
Patrimnio Cultural
7753P01
COWI/FICHTNER
30

Esboo Final do PGAS
2.2.2 Directrizes da Organizao Mundial da Sade

Directriz de Planeamento da Comunicao de Surto da Organizao
Mundial da Sade
O objetivo deste documento o de ajudar as autoridades nacionais a
aplicar os princpios de comunicao do surto para seu plano de surto e
actividades de preparao. Este documento aborda os objectivos
especficos de sade pblica, incluindo:
assegurar que as populaes de risco tm a informao que
precisam para tomar decises bem informadas e tomar medidas
apropriadas para proteger a sua sade e segurana durante um
surto;
apoiar a coordenao e a utilizao eficiente dos recursos de
comunicao entre locais, nacionais e internacionais parceiros de
sade pblica;
fornecer informao relevante sobre sade pblica para informar
sectores no sade de implicados;
minimizar a disrupo social e econmica, e
como objectivo primordial, antes, durante e depois de surtos,
manter e aumentar a confiana pblica nas autoridades de sade
pblica.
Plano Global de Aco de Sade dos Trabalhadores 2008-2011
A OMS est a implementao um Plano de Aco Global de Sade dos
Trabalhadores 2008-2014 endossado pela Assembleia Mundial de Sade
em 2007, com os seguintes objectivos:
conceber e implementar instrumentos de poltica de sade dos

trabalhadores;
proteger e promover a sade no local de trabalho;
melhorar o desempenho e acesso aos servios de sade
ocupacional;
fornecer e comunicar evidncias para a aco e prtica e incorporar
a sade dos trabalhadores em outras polticas..
Padres de Rudo
A OMS em conjunto com a Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE) so os principais organismos
internacionais que recolheram dados e desenvolveram avaliaes sobre os
efeitos da exposio ao rudo ambiente. Isso proporcionou o seguinte
resumo de limiares de poluio sonora em termos de LAeq dia ao ar livre
em zonas residenciais:
7753P01
COWI/FICHTNER
31

Esboo Final do PGAS
A 55-60 dBA de rudo cria incmodo.

Ao 60-65 dBA o incmodo aumenta consideravelmente.
Acima de 65 dBA padres de comportamento restritos, sintomticos
de graves danos causados pelo rudo
A OMS recomenda um LAeq diurno exterior mximo de 55 dBA em reas

residenciais e escolas ", a fim de evitar interferncia significativa com as
actividades normais das comunidades locais". Alm disso, recomenda um
LAeq nocturno mximo de 45 dBA fora das habitaes. Nenhuma distino
feita se o rudo proveniente do trfego rodovirio, da indstria, ou
qualquer outra fonte de rudo.
A OMS tambm lista que a orientao para o rudo industrial definida
como sendo de70 dBA ao longo de um perodo de 24 horas. Isto causaria
deficincia auditiva, onde o nvel de rudo de pico de 110 dBA admissvel
numa medio de resposta rpida.
2.2.3
Directrizes do IFC
Padres de Desempenho do IFC
Os padres de desempenho so orientadas para os clientes, fornecendo
orientaes sobre como identificar riscos e impactos, e so projectados
para ajudar a evitar, mitigar e gerir os riscos e impactos, como forma de
fazer negcios de forma sustentvel, incluindo o engajamento das partes
interessadas e as obrigaes de divulgao do cliente em relao a
actividades do projecto. No caso dos investimentos directos (incluindo
projecto e finanas corporativas fornecida atravs de intermedirios
financeiros), o IFC requer de seus clientes a aplicao dos Padres de
Desempenho para gerir os riscos e impactos ambientais e sociais para que
as oportunidades de desenvolvimento so reforadas (IFC, 2012).
Juntos, os oito Padres de Desempenho estabelecem padres que o
cliente deve satisfazer durante toda a vida de um investimento pelo IFC:
Padro de Desempenho 1: Avaliao e Gesto de Riscos e

Impactos Ambientais e Sociais
Os objectivos desta directriz da IFC so:
o Identificar e avaliar os riscos e impactos socioambientais do
projeto.
o Adotar uma hierarquia de mitigao para prever e evitar ou,
quando no for possvel evitar, minimizar5 e, nos casos em
que permaneam impactos residuais, compensar/neutralizar
os riscos e impactos para os trabalhadores, as
Comunidades Afetadas e o meio ambiente.
7753P01
COWI/FICHTNER
32

Esboo Final do PGAS
o
o
Promover um melhor desempenho socioambiental dos

clientes mediante o uso eficaz de sistemas de gesto.
Garantir que as reclamaes das Comunidades Afetadas e
as comunicaes externas de outras partes interessadas
sejam respondidas e gerenciadas de forma apropriada.
Promover e proporcionar meios de engajamento apropriado
com as Comunidades Afetadas durante todo o ciclo de vida
do projeto com, relao a questes que teriam o potencial
de afet-las e assegurar que informaes socioambientais
pertinentes sejam divulgadas e disseminadas.
Padro de Desempenho 2: Trabalho e Condies de Trabalho

Reconhece que a busca do crescimento econmico atravs da
criao de emprego e gerao de renda deve ser acompanhada de
proteco dos direitos fundamentais dos trabalhadores.
Os objetivos desta directriz da IFC so:
o
o
o
o
o
o
Promover o tratamento justo, no-discriminao e igualdade

de oportunidades dos trabalhadores.
Estabelecer, manter e melhorar a relao trabalhadorgesto.
Promover o cumprimento de leis do trabalho e de emprego
nacionais.
Proteger os trabalhadores, incluindo as categorias de
trabalhadores mais vulnerveis, como crianas,
trabalhadores migrantes, trabalhadores contratados por
terceiros, e os trabalhadores da cadeia de abastecimento do
cliente.
Promover condies seguras e saudveis de trabalho e da
sade dos trabalhadores.
Assegurar a no existncia de trabalho forado.
Padro de Desempenho 3: Eficincia de Recursos e Preveno da

Poluio
o Evitar ou minimizar impactos adversos na sade humana e
no ambiente, evitando ou minimizando a poluio resultante
das actividades do projeto.
o Promover o uso mais sustentvel de recursos, incluindo
energia e gua.
o Reduzir as emisses de GEE relacionadas ao projecto.
Padro de Desempenho 4: Sade, Segurana e Proteco da

Comunidade
7753P01
COWI/FICHTNER
33

Esboo Final do PGAS
Reconhece que as actividades do projecto, equipamentos e

infraestrutura podem aumentar a exposio da comunidade a riscos
e impactos.
O objectivo principal deste padro de desempenho :
o
Antecipar e evitar impactos negativos sobre a sade e a

segurana da comunidade afectada durante a vida do
projecto de ambas as circunstncias de rotina e no-rotina.
Garantir que a salvaguarda de pessoas e bens realizada
de acordo com os princpios pertinentes aos direitos
humanos e de uma forma que evita ou minimiza os riscos
para as comunidades afectadas.
Este Padro de Desempenho, na Seco 4,12 no Reassentamento

Involuntrio, afirma que, quando o reassentamento inevitvel para
mais de 200 pessoas, um Plano de Reassentamento (PR) deve ser
formulado. O PR deve estar de acordo com as polticas e
legislaes nacionais e melhores prticas internacionais, incluindo
as rientaes do muturio (tais como PO 4.12 do Banco Mundial).
A anlise inicial para a Avaliao de Impacto Social indica que o
projecto do Sistema de Abastecimento de gua no ir afectar mais
de 200 pessoas, que vo perder as propriedades, bens ou meios de
subsistncia directamente devido ao projecto. Entre 10 a 15
famlias podero se reassentadas. Como resultado do acima
exposto, o regime de abastecimento de gua deve estar em
consonncia com o PO 4.12 do Banco Mundial, o Padro de
Desempenho 5 (PD5): Aquisio de Terras e Reassentamento
Involuntrio. Um plano de reassentamento completo ter de ser
preparado definindo os procedimentos a serem adoptados durante
a execuo do reassentamento, bem como os mecanismos de
monitoramento do processo (Banco Mundial, 2004).
O Banco Mundial concebe reassentamento alm de deslocamento
fsico e aborda os impactos econmicos directos e sociais
causados pela perda de terras e bens, incluindo:
o
o
o
o
Deslocamento ou perda de abrigo;

Perda de bens ou acesso a recursos de produo
importantes;
Perda de fontes de renda ou melhor subsistncia; ou
Perda de acesso aos lugares que oferecem uma melhor
produo ou menos custos para as empresas ou pessoas.
O termo "involuntrio" refere-se s aces que poderiam ser

tomadas sem o acordo ou o poder de escolha das PAPs. O
7753P01
COWI/FICHTNER
34

Esboo Final do PGAS
reassentamento involuntrio para pessoas afectadas que no tm

a opo de manter a situao em que se encontram antes do incio
do projecto. O PO 4.12 do Banco Mundial aplicado
independentemente de as pessoas afectadas terem que ser
reassentadas em outro lugar ou no. Tambm necessrio que as
PAP recebam uma compensao ou medidas de suporte de uma
forma que garanta o restabelecimento do seu rendimento, pelo
menos ao mesmo nvel que antes do projecto.
De acordo com o PO 4.12 do Banco Mundial, os critrios de
elegibilidade para a compensao e apoio devido ao
reassentamento baseiam-se nas seguintes categorias:
Pessoas que no tm direitos legais sobre a terra ou bens no
momento em que comea o censo, mas tem uma reivindicao
sobre a terra ou os benefcios com base na lei moambicana e
tradies.
As pessoas que se enquadram nas duas primeiras categorias tm
direito a receber remunerao, benefcios de reassentamento e
apoio reabilitao dos terrenos e quaisquer acivos no-removveis
sobre a terra e os edifcios tomados pelo projecto. A remunerao
ser de acordo com a situao da PAP antes da data limite (ou
seja, data de incio registada).
As pessoas na terceira categoria recebero apoio para o
reassentamento, em vez de compensao pela terra ocupada. Elas
devem receber o apoio necessrio para satisfazer as disposies
estabelecidas desta poltica, no caso em que elas estavam na rea
do projecto antes da data de incio registada.
Consequentemente, esta poltica fornece suporte para todas as
pessoas afectadas, incluindo proprietrios de terra e as pessoas
que esto ilegalmente assentadas na rea do projecto,
independentemente de terem ou no um ttulo formal ou direitos
legais. Qualquer pessoa que invade a rea do projecto aps a data
de incio registada no tem direito a qualquer indemnizao ou
assistncia.
Padro de Desempenho 5: Aquisio de Terras e Reassentamento

Involuntrio
o
o
7753P01
Evitar, e quando no for possvel, minimizar o deslocamento

explorando elaboraes alternativas do projecto.
Evitar o despejo forado.
COWI/FICHTNER
35

Esboo Final do PGAS
o
o
Padro de Desempenho 6: Conservao da Biodiversidade e

Gesto Sustentvel de Recursos Naturais Vivos
Reconhece que a proteco e conservao da biodiversidade, a
manuteno de servios dos ecossistemas, e gesto sustentvel
dos recursos naturais vivos so fundamentais para o
desenvolvimento sustentvel. Os objectivos principais do PS 6 so:
o
o
o
Prever e evitar ou, quando no for possvel, minimizar os

impactos ambientais e sociais adversos decorrentes da
aquisio de terra ou de restries a seu uso (i) por meio de
indemnizao por perda de bens pelo custo de reposio e
(ii) certificando-se de que as atividades de reassentamento
sejam executadas aps a divulgao apropriada de
informaes, consulta e a participao informada das partes
afectadas.
Aperfeioar ou recuperar os meios de subsistncia e os
padres de vida das pessoas deslocadas.
Melhorar as condies de vida das pessoas fisicamente
deslocadas mediante o fornecimento de moradia adequada,
com garantia de propriedade nos locais de reassentamento.
Para proteger e conservar a biodiversidade;

Para manter os benefcios dos servios do ecossistema; e
Promover a gesto sustentvel dos recursos naturais vivos
atravs da adopo de prticas que integram as
necessidades de preservao e as prioridades de
desenvolvimento.
Padro de Desempenho 7: Povos Indgenas

o Assegurar que o processo de desenvolvimento promova
pleno respeito pelos direitos humanos, dignidade,
aspiraes, cultura e meios de subsistncia baseados nos
recursos naturais dos Povos Indgenas.
o Prever e evitar impactos adversos decorrentes dos projetos
sobre comunidades de Povos Indgenas ou, quando no for
possvel evit-los, minimiz-los e/ou indenizar os Povos
Indgenas por tais impactos.
o Promover os benefcios e as oportunidades de
desenvolvimento sustentvel para os Povos Indgenas de
uma forma culturalmente apropriada.
o Estabelecer e manter um relacionamento contnuo baseado
na Consulta Informada e Participao (CIP) com os Povos
Indgenas afetados por um projeto ao longo de todo o seu
ciclo de vida.
7753P01
COWI/FICHTNER
36

Esboo Final do PGAS
Assegurar o Consentimento Livre, Prvio e Informado (CLPI)

das Comunidades Afetadas de Povos Indgenas na
presena das circunstncias descritas neste Padro de
Desempenho.
Respeitar e e preservar a cultura, o conhecimento e as
prticas dos Povos Indgenas.
Padro de Desempenho 8: Patrimnio Cultural

o Proteger o patrimnio cultural contra os impactos adversos
das atividades do projeto e dar apoio sua preservao
o Promover a distribuio equitativa dos benefcios
decorrentes do uso do patrimnio cultural.
Directrizes de Ambiente, Sade e Segurana para gua e Saneamento

As Directrizes de Ambiente, Sade e Segurana (ASS) so referncias
tcnicas com exemplos gerais de Melhores Prcticas Industriais
Internacionais (GIIP).
As Directrizes de SSA para gua e Saneamento inclui informaes
relevantes para a operao e manuteno de (i) o tratamento de gua
potvel e sistemas de distribuio, e (ii) recolha de guas residuais em
sistemas centralizados (como redes de recolha de guas residuais
canalizada) ou sistemas descentralizados (como fossas spticas
posteriormente atendidos por caminhes-bomba) e tratamento de guas
residuais recolhidas em instalaes centralizadas.
O desenho do projecto deve seguir estas directrizes.
Rudo
A IFC aborda o impacto do rudo alm do limite da propriedade na seco
1.7 (IFC, 2007). As directrizes de rudo estipuladas pelo IFC so
agrupadas em duas categorias, a saber: "Residencial; institucional;
educacional" e "Industrial; comercial" (Tabela 6). As directrizes tambm
afirmam que o aumento mximo de rudo de fundo no mais prximo do
receptor para o limite de propriedade no deve ser mais do que 3 dBA.
Tab. 2-3: Directrizes ambientais de rudo do IFC
Receptor
Residencial; institucional; educacional
Industrial; comercial
7753P01
Uma hora LAeq (dBA)

Dia
Noite
(07:00 22:00)
(22:00 07:00)
55
45
70
70
COWI/FICHTNER
37

Esboo Final do PGAS
3. Descrio do Projecto
A rea do Grande Maputo est a apresentar um rpido crescimento e os
distritos vizinhos esto a ser cada vez mais absorvidos. A integrao
destas reas adjacentes ir quase triplicar o sector de servios o que
levar a duplicao da populao a ser servida at 2035, atingindo um
total de 4.000.000 de habitantes.
Como consequncia, a procura de gua ir aumentar drasticamente entre
2016 e 2019, excedendo a capacidade de produo actual de gua para
as reas que actualmente esto a ser abastecidas. Esta situao exige a
abertura de novas fontes de abastecimento de gua potvel para a rea
do Grande Maputo da qual o projeto apresentado faz parte.
Dentro deste projecto est previsto para tomar um primeiro passo 60.000
m / d de Corumana reservatrio da represa, trat-lo em uma nova fbrica
de Tratamento de gua perto Sabie e bombe-lo para Machava Centro de
Distribuio. Estes 60.000 m / d de gua potvel devem estar disponveis
at 2017. 60000 m adicionais devem ser adicionados at 2024, pelo que a
capacidade total pretendida de 120.000 m ser alcanado.
As principais componentes das instalaes projectadas so:

1. Centro de Distribuio - Cerca de 94 km a partir de Corumana local
principal da represa de Machava.
2. Estao de bombagem - perto da Barragem de Corumana (1 ha de terra
necessrio).
3. Estao de tratamento de gua - noroeste do Sabi (10 ha necessrio
incluindo um local de armazenamento de lamas).
4. rea para tanques de controlo - ao sul de Pessene (1 ha de terra
necessrio).
5. Vrios escoamentos ao longo do corredor (nem todos determinados at
ao momento).
6. As estradas de acesso (ainda de comprimento desconhecido).
7. Linhas (areas) de mdia tenso para alimentar a estao de
bombagem e a Estao de Tratamento da gua.
A localizao do Projecto mostrada na Figura 3-1.
7753P01
COWI/FICHTNER
Esboo do PGAS
Figura 3-1: Localizao do Projecto na Provincia de Maputo
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
4. Princpios de Planos de Gesto Ambiental e Social

O desenvolvimento de um PGAS para projectos de infraestrutura como o
projecto proposto de abastecimento de gua um requisito geral do Banco
Mundial, Banco Africano de Desenvolvimento e da autoridade nacional
competente do Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental
(MICOA), se o projeto considerado de categoria A, que o caso deste
Projecto de abastecimento de gua.
O propsito de um PGAS controlar os potenciais impactos ambientais
negativos que possam ocorrer durante as diferentes fases do projecto e /
ou para melhorar os impactos ambientais positivos. A implementao
eficaz de um PGAS ir garantir que as actividades de construo so
realizados e geridos de uma forma ambientalmente segura e responsvel.
Para tal, o PGAS tambm detalha a autoridade estrutural e organizacional
necessria para garantir a aplicao efectiva do PGAS
Um PGAS deve:
fornecer ao Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental

(MICOA) uma ferramenta para facilitar a avaliao dos objectivos
das diferentes fases do projecto, tendo em conta a legislao
ambiental moambicana;
fornecer instrues claras e obrigatria ao proponente
relativamente s suas responsabilidades ambientais em todas as
fases do projecto;
garantir a conformidade contnua com a legislao moambicana e
polticas relativas ao meio ambiente;
fornecer garantia aos reguladores e outras partes interessadas e
afectadas sobre a satisfao das suas exigncias em relao ao
desempenho ambiental e social.
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
5. Requisitos e Responsabilidades Institucionais

O cumprimento das instrues includas neste documento da inteira
responsabilidade do Proponente. Subsequentemente, durante a
construo do projecto o Proponente poder delegar responsabilidades s
diferentes partes intervenientes no projecto, nomeadamente o Empreiteiro
e subcontratados, e ao Operador do sistema na fase de explorao do
projecto como forma de garantir que as orientaes e instrues sejam
efectivamente observadas.
Este PGAS contm, portanto, as especificaes para as quais o
Empreiteiro ser obrigado a aderir, durante a construo do projecto, e
Operador durante a fase de Operao do sistema no fim da obra. Assim
sendo, este PGAS far parte da documentao do Contrato de modo que
as questes ambientais e sociais aqui especificadas sejam efectivamente
incorporadas em todas as fases de execuo do projecto.
Durante o perodo de construo a implementao do PGAS deve ser
organizado como se segue:
MICOA
Licena Ambiental
Engenheiro do Ambiente
Auditor
de
SSA externo
independente
FIPAG
Empreiteiro de Construo
Oficial
Ambiental de
Campo
Engenheiro da
Companhia
Oficial de
Sade e
Segurana
Supervisor de
SSA
Figura 5-1: Fluxograma de implementao do PGAS [Fonte: ???]
O FIPAG ir contratar um empreiteiro de construo (EC). O EC ir

solicitar o PGAS preparado para este projecto, que parte do caderno de
encargos, para a sua implementao e seu acompanhamento. Para a sua
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
implementao e acompanhamento, o EC deve empregar agentes de

sade, segurana e ambiente (SSA) responsveis pela execuo do
PGAS. Isso inclui um Especialista em Sade e Segurana a tempo inteiro
a servir como Oficial de Sade e Segurana a tempo inteiro, e um Oficial
Ambiental de Campo. O EC deve tambm garantir que todos os
subcontratados cumprarm com os requisitos estipulados no PGAS.
Ao mesmo tempo, um engenheiro indicado pelo FIPAG deve supervisionar
todos os aspectos das actividades de construo, que inclui aspectos
tcnicos e de sade, segurana e ambiente. Para os aspectos de SSA
engenheiro ir empregar um Supervisor de SSA, que funcionar como um
elo entre o contratante de construo e o FIPAG (Engenheiro Ambiental)
para tratar de todas as questes relacionadas com SSA.
FIPAG ser tambm responsvel por organizar auditorias externa
independente, a serem realizadas duas vezes por ano. Para levar a cabo
esta tarefa, deve ser contratado um auditor .
O Ministrio para a Coordenao de Assuntos Ambientais (MICOA),
responsvel pela proteo do meio ambiente e para autorizar o Projecto de
Abastecimento de gua proposto obrigado a realizar regularmente suas
prprias auditorias para acompanhar o desenvolvimento do projecto.
Durante a operao, AdeM (guas da Regio de Maputo) vai operar
durante as instalaes do Projeto. Consequentemente, a AdeM ser
responsvel pela implementao da fase de operao/manuteno
contendo medidas de mitigao e de gesto, descritas no PGAS para esta
fase.
O FIPAG ser responsvel novamente pelo desmantelamento das
instalaes. O FIPAG contratar uma construtora para fazer as obras
necessrias durante a fase de implantao. Ser aplicado o mesmo
procedimento, tal como descrito no esquema abaixo na Figura 5-1.
As mesmas tarefas e responsabilidades especficas das diferentes partes
envolvidas so dadas/descritas abaixo.
5.1
Responsabilidades do MICOA
O Ministrio para a Coordenao de Assuntos Ambientais (MICOA) um
rgo central do aparelho do Estado, criado pelo Decreto Presidencial
N2/94. responsvel pela proteo do meio ambiente e para a
autorizao de projectos de desenvolvimento propostos. A autorizao
fornecida somente aps estudos apropriados terem sido realizados para
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
avaliar as implicaes ambientais e sociais de projectos de

desenvolvimento de propostas, de acordo com os Regulamentos da AIAS.
O MICOA responsvel por tomar a deciso sobre o processo de AIAS e
para regular o desempenho ambiental dos projectos em Moambique. De
acordo com o Decreto 45/2004 MICOA tambm responsvel pela
inspeo, verificao e auditoria, antes, durante e aps a implementao
dos projectos.
5.2
Responsabilidades do FIPAG
FIPAG como o cliente / empregador tem a responsabilidade geral de
implementar o PGAS ao Projecto. Objetivo construir e operar o projeto de
uma forma ambientalmente saudvel e responsvel e para refletir as
exigncias do MICOA e do Banco Mundial
Em particular o FIPAG deve:
garantir que o PGAS aprovado pelo MICOA e pelo Banco

Mundial;
garantir que o PGAS est includo na documentao de licitao
emitido aos potenciais contratantes
garantir que Quadro Genrico do Plano de Gesto Ambiental para
as actividades de construo (FIPAG 2003) do FIPAG includo
nos documentos de licitao;
supervisionar a execuo do PGAS, a fim de assegurar o seu
cumprimento.
Para tal, o FIPAG ir denominar um Enginheiro ambiental responsvel por
5.3
regular a communicao com o empreeiteiro contratado;

realizar visitas peridocas ao stio e isnpeno;
rever e comentar o relatrio ambiental elaborado pelo empreeiteiro
contratado;
Relatrios sobre a implementao do PGAS para o FIPAG, MICOA
e Banco Mundial.
Responsabilidade do Empreeiteiro contratado

Em princpio, o EC deve assegurar que a legislao pertinente em matria
de proteco do ambiente natural e preveno da poluio estritamente
seguida. Isso inclui igualmente os requisitos do Moambique e do Banco
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
Mundial. O contatante dever manter uma base de dados com toda a

legislao pertinente e regulamentos relacionados s questes de
segurana, sade e meio ambiente. O contratante deve assegurar que
todas as autorizaes e certificados necessrios foram obtidos antes iniciar
com qualquer actividade no local. Isto tambm inclui a obteno de
certificados para a eliminao de minas terrestres.
O empreiteiro de construo tem que mostrar como ele pretende respeitar
e implementar os requisitos da PGAS. Para isso, o contratante deve
contratar a tempo inteiro um Oficial Ambiental de Campo (OAC) como
tambm um Director de Sade e Segurana (DSS) (amboas tm de ser
aprovados pelo FIPAG). O EC deve estabelecer/aplicar um Plano de
Sade, Segurana e Ambiente (PSSA), incluindo um Plano de Sade e
Segurana Ocupacional,considerando os requisitos da PGAS e
implementar um sistema de gesto de Sade, Segurana eAmbiente
(PSSA), adequado durante todo o perodo de construo. O EC deve
fornecer os custos de execuo do PGAS e o Quadro Geral do Plano de
Gesto Ambiental de Obras de Construo do FIPAG (2003), como parte
de sua proposta. Alm disso, o EC deve tambm considerar as exigncias
do Plano de Aco de Reassentamento a este projecto, a fim de minimizar
os impactos sociais do projecto, como por exemplo, o deslocamento fsico
para um mnimo absoluto.
As tarefas gerais dos contratados para realizarem o OCA/OSS so para
supervisionar o programa de construo e das actividades de construo
executadas pelo empreiteiro. O OAC / OSS deve estar presente no local
durante todo o perodo de construo e so responsveis pela
implementao da PGAS, em conformidade com as exigncias
contractuais do FIPAG. De modo geral, as suas tarefas incluem:
garantir a implementao dos requisitos estabelecidos na PGAS;
assegurar que todos os sub-empreiteiros cumprem com o PGAS;
inspeccionar o local de construo (s) em uma base diria;
manter contacto com a equipa, gestores dos sub-projectos e o
gestor geral do Projecto;
alertar as equipas contratadas sobre as actividades para minimizar
os conflitos entre as comunidades locais e as pessoas afectadas;
capacitar tambm os gestores do pessoal sobre o contedo do
PGAS;
Promover formao em questes de SSA para todos os
trabalhadores e sensibiliz-los sobre os requisitos de SSA;
informar o gestor do Projecto sobre tudo que no estiver em
conformidade com os requisitos PGAS;
recomendar medidas corretivas em caso de no-conformidade;
registar, investigar e reportar todos os incidentes e acidentes;
desenvolver medidas para garantir que tal incidente / acidente no
ocorra no futuro;
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
informar ao Engenheiro Ambiental do FIPAG sobre progressos

durante a implementao do PGAS, incluindo incidentes e
acidentes e as medidas tomadas.
As tarefas especficas do OSS so:
5.4
criar uma equipa de emergncia e uma equipa de primeiros

socorros;
garantir a existncia de equipamentos de primeiros socorros no
local, incluindo dispositivos para supresso e extino de incndios
e fornecer planos de evacuao;
garantir que todos os trabalhadores, incluindo sub-empreiteiros
utilizam o equipamento de proteco individual adequadamente
durante todo o tempo no local e que os trabalhadores seguem o
Plano de Sade e Segurana Ocupacional do Projecto como parte
do Plano de SSA global a ser desenvolvido e implementado pelo
EC.
Responsabilidades do supervisor de SSA (Engenheiro do

Proprietario)
O Supervisor de SSA dever ser contratado pelo Engenheiro do FIPAG e
ir funcionar como um elo entre o EC, o auditor de SSA externo e o
FIPAG. Ele / ela deve supervisionar todas as actividades do OAC e do
OSS do Empreiteiro.
As tarefas do supervisor so, mas no se limitam a estas:
garantir que o Plano de Gesto Ambiental e Social seja cumprido;

garantir que o Plano de Sade e Segurana Ocupacional do
Projecto est includo no Plano geral de SSA;
supervisionar o stio escolhido para a construo, escolher as
reas, reas de trabalho, etc;
avaliao Plano de Implementao de Trabalho da Contratada;
acompanhamento permanente das actividades de construo,
verificar o cumprimento das medidas de mitigao;
acompanhar os programas de compensao ambiental e aces de
compensao das partes afectadas com base no Plano de Aco
de Reassentamento;
acompanhar e participar da implementao de procedimentos para
limitar os impactos sociais negativos das actividades relacionadas
com o projecto, tanto entre o pessoal do contratante e dentro das
comunidades envolvidas no Projecto;
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
5.5
monitorar os impactos ambientais e de segurana das actividades

actuais, a reviso contnua da actualizao das medidas propostas
para actividades de mitigao e impactos relacionados com
trabalho proposto;
instalao de uma base de dados contendo informaes e registros
das actividades de fiscalizao;
cumprir e fazer cumprir as leis existentes e as exigncias dos
rgos ambientais e a outros rgos competentes envolvidas;
manter um registo de queixas do pblico e comunic-las ao
Contratado e auditor externo;
elaborao de relatrios de acompanhamento, utilizando a entrada
de relatrios OAC e OSS e baseando-se em resultados de
monitoramento prprios; indicando as no conformidades e
desenvolver medidas para conseguir o seu cumprimento;
actuar como elo entre o auditor externo e, por exemplo EC (i) pela
emisso de instrues do stio que aplicam os requisitos do Auditor,
quando aplicvel, (ii) acompanham o Auditor externo durante as
inspees de auditoria;
Informar regularmente ao FIPAG.
Responsabilidades do Auditor de SSA Externo

Recomenda-se a realizao de uma auditoria externa duas vezes por ano
durante todo perodo de construo. O auditor deve ser diretamente
contratado pelo FIPAG. As tarefas especficas deste auditor incluem:
Estar familiarizado com os requisitos do PGAS;

Realizar visitas ao local juntamente com o supervisor de SSA e com
o empresrio OAC e OSS durante as auditorias;
Fazer a reviso de registos e relatrios elaborados pelo supervisor
de SSA, OAC e OSS;
Verificar conformidades com o PGAS e com o Plano de Sade e
Segurana Ocupacional, includo no Plano de Segurana, Sade e
Ambiente geral;
Registrar todas as no-conformidades com PGAS;
Elaborar medidas para garantir a conformidade em cooperao
com o supervisor SSA, OAC e OSS;
Controlar e monitorar a implementao das medidas de gesto;
Elaborar relatrios de auditorias mensais que devero ser enviados
para o FIPAG;
Elaborar bi-anualmente relatrios de auditoria que devero ser
enviados para Banco Mundial.
7753P01
COWI/FICHTNER

Esboo Final do PGAS
5.6
Responsibilidades do Operador
A estao de tratamento de guas ser operada pela AdeM guas da
Regio de Maputo. A AdeM ser responsvel pela implementao do
PGAS durante a fase operacional que deve ser assegurada pelo
Engenheiro Ambiental do FIPAG. Tarefas especficas deste engenheiro
estaro relacionadas sade e segurana dos trabalhadores como o
armazenamento e manuseio por exemplo de gs de cloro necessrios para
a desinfeco, e superviso de todas as medies feitas tanto na gua em
bruto como na gua potvel, a fim de assegurar que os requisitos do
"Regulamento sobre a Qualidade da gua para Consumo Humano"
nacional sejam cumpridos. Para isso, AdeM ir criar um programa de
monitoramento de acordo com os requisitos nacionais e mantr registos
sobre a qualidade da gua potvel produzida na estao de tratamento,
bem como aprimao do consumidor.
A AdeM ir desenvolver um Plano de Sade, Segurana e Ambiente
(PSSA), durante a operao das instalaes, especialmente a Estao de
Tratamento de gua. O Engenheiro Ambiental do FIPAG ser responsvel
pela implementao do Plano de SSA durante a operao.
7753P01
COWI/FICHTNER
10

Esboo Final do PGAS
6. Medidas de Gesto
6.1
Algumas medidas de gesto genricas devem ser consideradas, a saber:
6.1.1
6.1.2
Anlise das Melhores Tecnologias Disponveis (MTD) na fase de

desenho/pr-construo do Projecto;
Introduo de melhores declaraes mtodo de segurana de

transportes em todos os aspectos das operaes do Projecto com o
objectivo de prevenir acidentes de trnsito e minimizar os
ferimentos sofridos pelos trabalhadores e comunidades.
Projectar as travessias dos cursos de gua de modo a evitar afectar

a estabilidade e desempenho a longo prazo das margens dos rios e
as defesas contra inundaes;
Considerar a sensibilidade sazonal dos recursos ecolgicos quando

planear as travessias dos rios.
gua
Solos
6.1.3
Considerar a preveno da contaminao do solo no

dimensionamento da rea de armazenagem de lodos;
O dimensionamento e construo do local de armazenagem de
lodos deve seguir o Decreto 13/2006, Regulamento sobre a Gesto
de Resduos, e considerar os requisitos da Directiva do Conselho
Europeu 1999/31;
Fechar com uma tampa cada furo de pesquisa aps o
levantamento;
Planear adequadamente as actividades de explorao, a fim de
minimizar a circulao desnecessria de veculos e mquinas, bem
como a abertura de acessos.
Qualidade do Ar
Preparar campanhas de sensibilizao sobre o consumo de

energia;
Preparar campanhas de conscientizao sobre os impactos dos

gases de efeito estufa e as medidas de mitigao relacionadas.
7753P01
COWI/FICHTNER
11

Esboo Final do PGAS
6.1.4
Rudo e Vibrao
Um clculo de previso de rudo e de vibrao, para as reas residenciais,
institucionais ou educacional, deve ser feito com antecedncia para a fase
de construo, considerando a emisso de rudo de pico das mquinas a
serem usadas. A previso de rudo deve ser feita em locais
representativos.
6.1.5
Flora e Fauna
6.1.6
Terras Hmidas
6.1.7
Seleccionar mtodos de levantamento que tm menor efeito sobre

a vegetao;
O uso de reas desmatadas existentes sempre que possvel;
Utilizar, sempre que possvel, as reas da futura ETA e do tanque
de controle para os diferentes armazns;
Seleccionar os locais temporrios para campos de trabalho e
armazns ao longo do corredor da conduta de gua, para evitar
reas naturais, impactando ao mnimo a fauna e flora. Os locais
seleccionados devem ser aprovados pelo FIPAG;
Restringir a remoo da vegetao apenas para reas necessrias;
Restringir o acesso da fauna que vive do ambiente aqutico na rea
do projecto;
Todas as espcies aquticas vulnerveis dentro da rea de
investigao devem ser recolhidas e realocadas.
Usar mtodos menos destrutivos (corte manual da vegetao) e

limpar a vegetao apenas quando realmente necessrio;
Aquando da realizao dos levantamentos, utilizar para atravessar
apenas as reas das zonas hmidas j desmatadas;
Seleccionar reas j degradadas, onde a actividade pode causar
alteraes mnimas e usar tcnicas que previnam a eroso (corte
parcial da vegetao).
Preparar planos e procedimentos que cobrem tcnicas para isolar e

conter a fonte, o uso de material absorvente para limpar os
derrames, escavao de trincheiras, deposio adequada de
material contaminado;
Os depsitos de combustvel devem estar no menor volume

praticvel. Derramamentos devem ser prevenidos e evitados, e se
ocorrerem, removidos imediatamente. As sadas dos depsitos,
tambores, tanques, etc, devem estar protegidas e trancadas. Os
7753P01
COWI/FICHTNER
12

Esboo Final do PGAS
diques de conteno tm que estar sempre vazios. As reas de

armazenagem devem estar protegidas de danos e coliso de
veculos.
6.1.8
Resduos Slidos
6.1.9
Paisagem
6.1.10
Identificar reas adequadas para a eliminao de resduos

perigosos (por exemplo, no Aterro Mavoco na cidade de Matola);
Preparar um Plano de Gesto de Resduos Slidos, incluindo
resduos perigosos. Este plano deve conter os seguintes princpios:
o hierarquia de gesto de resduos de evitar a produo,
reutilizar e tratar os resduos;
o segregar os resduos em diferentes tipos (por exemplo,
resduos de madeira, ferro / ao, resduos domsticos,
possivelmente contaminado);
o minimizar os resduos de construo pelo planejamento
tcnico bom;
o treinar o pessoal;
o colocar os resduos em diferentes marcado (por exemplo,
cor diferente) recipientes;
o contratar uma empresa de coleta de resduos certificada
para tirar os resduos regularmente para descarte adequado
de resduos;
o depositar os resduos em um aterro apropriado.
Utilizar as reas desmatadas existentes sempre que possvel;

Cortar galhos e arbustos manualmente.
Socioecnomico
Para cada posio, deve ser revelado o nmero exacto de

empregos disponveis, o perodo aplicvel e a remunerao a ser
atribuda a cada tipo de trabalho;
Os requisitos de contratao devem ser claros, devidamente
publicitados antes do incio do processo de recrutamento e
respeitados pelo empreiteiro designado. Para um melhor impacto
nas comunidades este processo deve ser conduzido com o
envolvimento dos lderes locais;
Devem ser providenciadas as habilitaes necessrias para as
posies ou, nos casos em que no seja aplicvel, deve ser
indicado claramente que no so exigidas qualificaes especiais;
No caso de existirem expectativas locais de emprego que no
possam ser satisfeitas pelo projecto, a disponibilidade limitada de
7753P01
COWI/FICHTNER
13

Esboo Final do PGAS
6.1.11
lugares deve ser dada a conhecer s partes interessadas atravs

das autoridades locais;
Os princpios e procedimentos de contratao devem, tanto quanto
possvel, dar prioridade contratao de trabalhadores locais
qualificados;
Disseminao junto das comunidades locais do alcance das
medidas que sero tomadas a curto prazo, para prevenir falsas
expectativas e assegurar a credibilidade do projecto entre as
comunidades;
Coordenar com as autoridades locais, lderes locais e tradicionais o
processo de revelao do calendrio e metas da implementao do
projecto;
No caso especfico de compensao por perda de terrenos
agrcolas e rvores de fruta, a Direco Provincial de Agricultura
(DPA) do Grande Maputo deve ser contactada em todos os casos
de dvida no que respeita aos procedimentos de compensao,
incluindo a negociao com os utilizadores de terra;
Devem ser implementados mecanismos de compensao em todos
os casos justificados, com base em critrios de elegibilidade claros.
Espera-se que o envolvimento das autoridades contribuir para a
minimizao de tentativas de oportunismo.
Sade e Segurana
Obter, antes do incio de qualquer actividade de construo, o

certificado de desminagem pelo Instituto Nacional de Desminagem;
Desenvolvimento e implementao de um Poltica de S&S;
Desenvolvimento e implementao de um Plano de Gesto em
S&S, incluindo as metodologias de trabalho, e considerando todas
as medidas de preveno e mitigao descritas para a fase de
construo;
O Plano de Gesto de Sade e Segurana deve incluir
procedimentos para evitar movimentos repetitivos e movimentao
manual errado;
O Plano de Gesto de Sade e Segurana deve incluir
procedimentos para evitar escorreges e quedas, bem como para
assegurar a manuteno do canteiro de obras;
Considerao das exigncias do projecto em relao a sade e
segurana ocupacional. Detalhes especficos de engenharia sero
fornecidos e considerados no projecto detalhado para serem
desenvolvidos pelo Empreiteiro;
Preparar uma declarao de mtodos e instrues antes da
construo, para evitar a presena de resduos, materiais de
construo e efluentes fora das reas de armazenamento
designados;
7753P01
COWI/FICHTNER
14

Esboo Final do PGAS
6.1.12
Preparar planos de emergncia e / ou recuperao, e organizar os

respectivos equipamentos;
Desenvolver procedimentos de segurana de trabalho para
espaos confinados, caso este no possa ser evitado;
Precaues de segurana devem incluir o fornecimento de
equipamento de respirao autnomo (SCBA) e cintos de
salvamento;
Desenvolver uma poltica e Plano de Conscientizao e Preveno
de HIV;
Anunciar ao proprietrio/operador do gasoduto os trabalhos
previstos ao redor do gasoduto (tambm para obter a
autorizao/licena).
Trafego
Estabelecer um plano de trfego para o site: estabelecimento de

direitos de passagem, limites de velocidade do local, requisitos de
inspeo de veculos, regras de funcionamento e os procedimentos
(por exemplo, proibindo a operao de empilhadeiras com garfos
em posio para baixo), e controle dos padres de trfego ou
direo;
As declaraes de mtodo devem incluir:

o licenciar os motoristas;
o treinar os motoristas e de melhoria de habilidades de
conduo;
o Adoptar limites de durao da viagem e organizar listas de
driver para evitar cansao excessivo;
Formar e licenciar operadores de veculos industriais na operao

segura dos veculos especializados, tais como empilhadeiras,
incluindo seguro de carga / descarga, limites de carga;
Anunciar s autoridades relevantes os cruzamentos pretendidos

com a linha frrea (tambm para obter a autorizao/licena
necessria);
Anunciar os cruzamentos previstos com as estradas autoridade
de estradas (tambm para obter a autorizao/licena necessria);
No caso da circular, o desenho da estrada dever conter

disposies para a passagem da conduta de gua num aqueduto
suficientemente grande.
7753P01
COWI/FICHTNER
15

Esboo Final do PGAS
6.2
6.2.1
Fase de Construo
gua
Instalar a conduta de gua abaixo do leito do rio, a um nvel tal que

os gradientes dos canais no sejam prejudicados ou que as futuras
reclassificaes no se tornem mais difceis;
Devem considerar-se, neste troo da construo da conduta

enterrada, caractersticas construtivas especiais como medidas de
proteco particulares no revestimento para evitar a corroso e
desgaste que a conduta poder sofrer, devido passagem de gua
e aos sedimentos de arraste e tambm devido composio
qumica das guas.
Os cruzamentos dos cursos de gua sero construdos

perpendicularmente ao eixo do canal de rio, sempre que as
condies de engenharia e alinhamento o permitam;
Manter os caudais ecolgicos a jusante e devero ser tomadas

medidas para minimizar o aumento da carga de sedimentos no rio;
Realizar a manuteno regular de veculos e mquinas;
No ser permitida que a descarga de gua com silte/turbida de

operaes de esvaziamento de trincheiras entre em qualquer
drenagem/corpo de gua/terras hmidas, a menos que a drenagem
ou corpo de gua esteja seco e bem vegetado;
A descarga de gua de operaes de drenagem e testes hidricos

ser de acordo com a legislao moambicana relevante de
qualidade de gua e orientaes de descarga de agua do Banco
Mundial;
Os materiais perigosos, produtos qumicos, combustveis e leos

lubrificantes no sero armazenados, e o reabastecimento e
actividades de revestimento de concreto (excluindo juntas de
campo) no sero realizados a menos de 30m de um curso de
gua;
Implementar um Plano de Gesto Integrada da gua;

Produtos qumicos de inibio de corroso, inibidores de oxignio
ou biocidas s sero utilizados na gua de ensaio hidrico, aps a
obteno da devida autorizao.
Realizar construo durante os perodos de menor fluxo de gua

nos rios, para que a fauna aqutica ser menos abundante na
vegetao cana para a limpo;
A conduta de gua deve atravessar, se possvel, o rio Incomati ao

longo da ponte (aps obteno da devida autorizao/licena);
Defina os campos de trabalhadores distncia segura do rio, para

evitar a presena incomum de trabalhadores perto do curso do rio;
7753P01
COWI/FICHTNER
16

Esboo Final do PGAS
6.2.2
Realizar um programa de educao para o trabalhador sobre a

importncia do rio e ambientes de reas hmidas;
A gua potvel deve ser fornecida de acordo com a legislao

nacional aplicvel e as recomendaes e diretrizes da OMS;
A gua deve ser testada uma vez por semana, se for servido de
tanques ou outros recipientes;
A gua potvel deve ser armazenada em local fresco e sombreado.
Solos
Restringir as actividades ao mnimo possvel;
Usar maquinaria adequada e/ou mecanismos de proteco durante

a decapagem do solo;
Remover e armazenar separadamente a camada de solo superior,
subsolos e qualquer material original;
Usar o material armazenado na rea original;
Caso haja necessidade de levar a depsito terras sobrantes da
escavao da vala de assentamento da conduta, a seleco
dessas zonas de depsito devem excluir as seguintes reas:
o reas do domnio hdrico;
o reas inundveis;
o Zonas de proteco de guas subterrneas (reas de
elevada infiltrao);
o Permetros de proteco de captaes;
o reas com estatuto para conservao;
o Locais sensveis do ponto de vista geotcnico;
o Locais sensveis do ponto de vista paisagstico;
o reas de ocupao agrcola;
o Proximidade de reas urbanas e/ou tursticas;
o Zonas de proteco do patrimnio.Manter no mnimo os
perodos de armazenamento do solo;
Adquirir, utilizar e manter sanitrios mveis;
O reabastecimento de maquinas deve ser restrito reas com

superfcie de concreto ou impermevel e delimitadas:
Disponibilizar constantemente material absorvente em todos locais
de armazenamento e manuseamento de combustvel;
Treinar a fora de trabalho na utilizao e deposio segura de
combustveis;
Preparar e implementar a consciencializao sobre a gesto de
resduos e procedimento de reabastecimento;
Remover o solo contaminado e armazen-lo em recipientes
marcados, o solo contaminado devem ser eliminado mais tarde por
uma empresa certificada na recolha de resduos;
7753P01
COWI/FICHTNER
17

Esboo Final do PGAS
Se reas maiores forem contaminadas com leo, combustvel ou

lubrificante, informar imediatamente os representantes de sade,
segurana e ambiente, para iniciar as medidas adequadas,
nomeadamente
o parar de derramar ainda mais;
o isolar a rea;
o remover o solo contaminado;
o organizar o descarte adequado de solo contaminado;
o desenvolver medidas para prevenir futuros incidentes;
6.2.3
Retirar imediatamente do local os tambores de leo danificados ou

vazios, com medidas para evitar a contaminao;
Se o solo retirado da vala vai ficar de fora por alguns dias, cobrir o
solo para evitar a emisso de poeira pelo vento;
As faixas sujas, assim como o solo escavado armazenado perto da

trincheira, devem ser regularmente regados para evitar a gerao
de poeira.
Qualidade do Ar
Humedecer a superfcie do solo e todas as estradas no-asfaltadas,

especialmente na estao seca;
Humedecer o solo antes de iniciar a escavao, durante e aps o
enterro da conduta;
O armazenamento e manuseio do solo superficial, subsolo e
materiais deve ser cuidadosamente gerido para minimizar o risco
de disperso pelo vento e poeiras;
Proibir a queima de quaisquer resduos no local;
Conduzir campanhas de sensibilizao sobre o consumo de

energia;
Conduzir campanhas de conscientizao sobre os impactos dos

gases de efeito estufa e as medidas de mitigao relacionadas;
Reduzir a velocidade dos camies ao mnimo;
Os motores dos veculos no devem ser deixados a funcionar

desnecessariamente;
Realizar a manuteno regular e adequada de veculos e

mquinas;

de poeira.
O uso dos PPE pode ser vital, mas, mesmo assim, dever ser o
ltimo recurso de proteco (o PPE no deve substituir o controle
7753P01
COWI/FICHTNER
18

Esboo Final do PGAS
da poeira apropriado e s deve ser usado onde os mtodos de

controle de poeiras ainda no forem efectivos ou forem
inadequados).
6.2.4
Rudo e Vibrao
Consicencializao em rudo e vibrao, para todo o pessoal local,

incluindo subcontratados, como parte da induo geral;
Restringir a construo e a operao de mquinas pesadas para a

luz do dia;
Certificar-se que as emisses de rudo so mantidas dentro dos

padres do Banco Mundial (no mais de 80 dB(A) por mais de 8
horas);
Evitar obras de construo, em dias de ventos fortes, a fim de

controlar a incidncia deste impacto;
Instalar silenciadores e mecanismos de controle de rudo (isola) em

equipamentos e mquinas que emitem altos nveis de rudo;
Informar as
actividades;
No caso da construo resultar em actividades de um nvel de rudo

acumulado de mais de 45 dB (A) durante o perodo nocturno (22.00
a 07.00) perto de residenciais, reas institucionais ou educacionais,
a construo deve ser interrompida;
O clculo de rudo realizado na fase anterior deve ser verificado no

local durante a construo;
Idealmente, os controles iriam da eliminao da fonte do rudo,

substituio da fonte do rudo, ao isolamento ou segregao da
fonte do rudo, aos controles administrativos; que podem incluir:
comunidades
locais
sobre
cronograma
de
o Alertas aos efeitos na sade, com formao e treinamento

dos funcionrios para evitar a gerao de rudo
desnecessrio;
o Programar as tarefas mais ruidosas para horrios onde
menos trabalhadores estejam presentes;
o Vigilncia dos locais onde a exposio ao rudo
significativa;
o Rotao das tarefas;
Se os controles de engenharia e administrativos, no reduzirem

suficientemente os nveis de rudo, os dispositivos de proteo
auditiva (HPD) aprovados, precisam ser fornecidos, usados e
mantidos;
No se devero deixar os veculos ligados ou em marcha lenta no

local por mais tempo do que a quantidade mnima de tempo
necessrio para completar as actividades do site;
7753P01
COWI/FICHTNER
19

Esboo Final do PGAS
6.2.5
Todos os veculos e mquinas de construo devem incluir

silenciadores, em conformidade com as especificaes do
fabricante. Isto tambm inclui o rudo de alta gerao de helds mo
como furadeiras, serras, pistolas de pregos etc. Os silenciadores
devem ser bem mantidos e testados regularmente com os
resultados documentados nos registros de manuteno;
Uma medida de mitigao razovel, mais importante do que usar os

dispositivos de proteo auditiva, a reduo dos nveis de rudo a
um nvel to baixo como possvel. Os nveis de rudo devem ser
mantidos abaixo do LEAV de 80 dB (A), sempre que possvel.
Flora e Fauna
Contratar consultores especialistas em ecologia em cada avano da

derruba de vegetao, durante as actividades de construo para
afugentar os animais e colher e realocar espcies sensveis da
rea, impedindo que estas sejam prejudicadas;
Informar todo o pessoal sobre as sensibilidades ambientais na rea

circundante;
No incio dos trabalhos, a extenso do trabalho ser claramente

delineados onde ele passe por zonas de ambientes sensveis;
A pesca, caa e porte de armas de fogo por pessoal de construo

devero ser estritamente proibidos.
Em reas de cobertura vegetal densa, a remoo da vegetao

deve ser restrita para a largura mnima necessria;
Entre Moamba e Sabie, a conduta dever seguir as linhas de alta

tenso de energia entre Moamba e Corrumana. Este estudo
verificou que entre Moamba e Sabie o estabelecimento da conduta
ter impactos mnimos ao ser construda a oeste da estrada (entre
a estrada e o Rio Incomati);
Desenterrar e replantar rvores de grande de porte e crescimento

lento como Aloes e Euphorbias para reas desmatadas longe da
rota de conduta.
Restringir as actividades de construo luz do dia;
Alinhar as escavaes de modo a seguir as estradas paralelas e

terras agrcolas existentes, que foram previamente desmatadas;
Examinar a rea a ser desmatada para eventual presena de
qualquer fauna terrestre antes da limpeza e escavaes;
Proteja qualquer trincheira esquerda durante a noite com uma cerca
de rede para evitar que espcies faunsticas fiquem presas pelo
lado de dentro;
Capturar e libertar a fauna longe da zona de influncia directa
(incluindo espcies presas nas trincheiras);
7753P01
COWI/FICHTNER
20

Esboo Final do PGAS
6.2.6
Realizar actividades de grande escala de remoo de arbustos na

estao seca, para evitar interferir com a nidificao e reproduo.
Estabelecer o acampamento de trabalhadores em reas j

desmatadas;
Fornecer fontes alternativas de energia (energia solar, por exemplo)

para cozinhar para evitar a destruio da vegetao;
Fornecer programa de conscientizao ambiental para

funcionrios sobre a conservao da vegetao e da fauna;
Educar os funcionrios sobre o manuseamento do fogo;

Divulgar medidas para evitar incndios;
Fornecer extintores
inesperados;
A menos que seja de benefcio para as comunidades locais, as

estradas temporrias sero removidos quando no mais
necessrios e sero reintegradas;
Reintegrar, tanto quanto possvel, de modo a manter a continuidade

do habitat.
de
incndio
para
combater
os
incndios
Terras Hmidas
Os acessos devem ser seleccionados limitando a passagem

atravs de zonas hmidas, evitando as reas sensveis e
minimizando a eroso;
No incio dos trabalhos, a largura de trabalho ser claramente

delineada onde ela passa atravs das zonas sensveis;
Planear a implantao do corredor da conduta de gua, a fim de

evitar os pntanos e bacias, para reduzir a perturbao das zonas
hmidas. Se no for possvel evitar a zona hmida, deve-se
restaurar a trincheira com solo original. A trincheira fechada ser,
ento, rapidamente coberta pela cobertura vegetal original;
A conduta de gua deve ser instalada abaixo do leito do curso de

gua;
Evitar os vales de dunas perto de Pessene, o corredor da conduta

de gua deve seguir a linha de energia nesta seco da conduta;
A conduta cruzar o rio Incomati ao longo da ponte, se possvel (

necessria uma autorizao/licena pela autoridade rodoviria);
Definir campos dos trabalhadores a uma distncia segura do rio,

para evitar a presena incomum de trabalhadores perto do rio
Claro;
Realizar a construo durante os perodos de menor fluxo de gua

nos rios, para que a fauna que vive do meio aqutico seja menos
abundante;
7753P01
COWI/FICHTNER
21

Esboo Final do PGAS
6.2.7
Realizar um programa de educao para os trabalhadores sobre a

importncia do rio e ambientes sensveis.
Preparar e implementar planos e procedimentos que cobrem

tcnicas para isolar e conter a fonte, o uso de material absorvente
para limpar os derrames, escavao de trincheiras, deposio
adequada de material contaminado;
veculos.
Aumentar a conscientizao do trabalhador para a possvel
poluio com petrleo, lubrificantes, resduos e emisses gasosas
das mquinas; a realizar pelos reresentantes de sade, segurana
e ambientef (ver Captulo 5);
Ter sempre disponveis no local equipamentos de resposta a
derrames;
O reabastecimento de mquinas deve ser restrito s reas com
superfcie de beto ou impermevel e delimitadas;
combustiveis;
No depositar resduos oleosos em valas de sistemas de
drenagem;
Mudar o leo de mquinas pesadas apenas em garagens
certificadas;
Remover pequenos derrames com ou almofadas absorventes e
armazen-la em recipientes marcados;
Remover grandes derrames com bombas ou equipamentos de
vcuo e armazenar o produto em recipientes marcados;
Se ocorrer um derramamento acidental, parar imediatamente a
descarga adicional de leo, etc combustvel;
Preparar e reforar a conscincia de reabastecimento
procedimento;
lubrificantes no sero armazenados, nem as actividades de
reabastecimento e de revestimento de beto (excluindo juntas de
7753P01
COWI/FICHTNER
22

Esboo Final do PGAS
campo) sero realizadas dentro de 30m em volta de um curso de

gua.
6.2.8
6.2.9
Resduos Slidos
Preparar e reforar a conscincia sobre a gesto de resduos;
Implementar o Plano de Gesto de Resduos Slidos;
Fornecer os recipientes apropriados para a deposio de resduos

slidos;
Recolher regularmente e depositar adequadamente os resduos

slidos.
Paisagem
6.2.10
Adopo de uma pintura das instalaes usando cores que

combinam com o ambiente para minimizar o impacto visual da
estrutura;
Manter um cinturo de rvores/arbustos volta das instalaes
construdas para minimizar o impacto visual.
Socioecnomico
Concentrar todas as actividades durante as horas do dia de modo a

diminuir a incidncia dos efeitos;
Inspeccionar regularmente os veculos e equipamentos para
garantir o seu bom funcionamento e limitar a liberao de gases/
rudo;
Evitar obras de construo em dias de ventos fortes, a fim de
controlar a incidncia deste impacto;
Fornecer aos trabalhadores expostos a rudos elevados, incluindo a
sua curta estadia em reas onde o rudo excessivo, equipamento
de proteco auricular, como recomendado no PGAS;
Instalar silenciadores e mecanismos de controle de rudo (isolantes)
em equipamentos e mquinas que emitam altos nveis de rudo;
Transportar materiais dentro dos limites do equipamento de carga e
de velocidade. Em estradas no pavimentadas a velocidade deve
ser limitada a 20 km / h;
Nos dilogos sobre sade e segurana deve-se explicar aos
trabalhadores a importncia de se manter um bom relacionamento
com as comunidades locais;
Entre os trabalhadores locais deve haver um grupo de ligao com
a comunidade responsvel pelo estabelecimento de comunicao
entre o pessoal do projecto e a comunidade, o qual ser
particularmente importante em casos de conflito. Esse grupo deve
estar familiarizado com o projecto em geral e ser capaz de eliminar
7753P01
COWI/FICHTNER
23

Esboo Final do PGAS
devidamente quaisquer dificuldades ou passar adiante quaisquer

queixas/reclamaes;
Deve ser estabelecido e implementado um conjunto de regras (ou
um Cdigo de Conduta) a vigorar no local de trabalho. Os padres
devem incluir, inter alia, a entrada de pessoas estranhas ao servio
e a proibio de prostituio nos ptios de armazenamento.
Implementar o Plano de Aco de Reassentamento, antes do incio
do trabalho;
Minimizar a populao a deslocar atravs de mudanas na rota das
condutas;
Quando o empreiteiro acidentalmente interferir com as estruturas e
bens das populaes, deve proceder devida compensao em
coordenao com as autoridades locais e o proponente do projecto;
Quando o empreiteiro necessitar de desenvolver actividades volta
das casas e terrenos agrcolas, deve ser dada preferncia ao uso
de meios manuais.
Utilizar, sempre que possvel, as reas da futura ETA e dos tanques
de controle para os diferentes armazns;
Seleco de locais temporrios para campos de trabalho e
armazns ao longo do corredor da conduta de gua, a fim de evitar
qualquer interferncia com estruturas populacionais e activos.
Evitar o uso de terras agrcolas. Os locais seleccionados devem ser
aprovados pelo FIPAG.
Informar sobre as restries de trfego durante as actividades;
Instalar uma boa sinalizao nas reas de trabalho, indicando rotas
alternativas, restries de velocidade e desvios na estrada
enquanto as obras ocorrem;
Contratar e treinar sinaleiros para orientar os motoristas e
pedestres em reas de alto trfego;
Construir uma passagem segura sobre as trincheiras que sero
abertas, a fim de minimizar o incmodo de obras para a populao
local;
Sensibilizar a populao local sobre a segurana rodoviria e a
presena de actividades de construo na rea que podem originar
um aumento de veculos;
Sensibilizar e assegurar o cumprimento dos limites de velocidade
para veculos de construo (20 km / h em estradas no
pavimentadas e regulamentada pela sinalizao nas vias
pavimentadas);
Realizar campanhas de sensibilizao para os trabalhadores sobre
as formas de transmisso de DTS e HIV / AIDS, incluindo
comportamentos de risco;
Recrutar uma organizao especializada para implementar
actividades de conscientizao sobre DTS e HIV / SIDA a nvel da
comunidade. Especial ateno deve ser dada aos trabalhadoras de
sexo, mulheres e meninas locais;
7753P01
COWI/FICHTNER
24

Esboo Final do PGAS
Fornecer preservativos gratuitos na rea do projecto;

Incentivar, durante a sensibilizao, os funcionrios a passar por
testes de HIV (fora do mbito do contrato de trabalho);
Incentivar os funcionrios a submeterem-se a tratamento de DTSs,
em fase inicial de infeco / diagnstico, para minimizar o risco de
infeco pelo HIV e criar condies para este fim - Tais condies
incluem a concesso de licena para a qual o trabalhador pode
passar para a unidade sanitria e criao de mecanismos internos
para permitir que os trabalhadores no absteo-se de procurar
cuidados de sade devido falta de fundos;
Encaminhar trabalhadores para clnicas para o tratamento precoce
e monitoramento de infeces secundrias / oportunistas, tais como
tosse, gripe e pneumonia;
Avaliar a aptido fsica e psicolgica dos trabalhadores que tm
trabalhos que so executados em alta altitude, colocando pessoas
qualificadas para o efeito;
Todos os trabalhadores envolvidos na construo devem receber
treinamento de induo em sade e segurana ocupacional antes
de entrar no projecto e participar nas discusses dirias sobre
sade e segurana;
Conscientizao sobre sade e segurana no trabalho um
componente-chave de acordo com a legislao moambicana
sobre esta aspecto e para evitar acidentes; a formao deve ser
entregue por pessoal devidamente qualificado para esse fim. Os
trabalhadores devem ser treinados para ser capaz de identificar os
riscos associados com o seu trabalho e saber como proceder em
casos de emergncia;
Compor e divulgar, atravs da formao em sade e segurana
ocupacional, um manual com os procedimentos de segurana para
a fase de construo. Este manual deve conter, mas no se limitar
ao seguinte:
o Informao sobre materiais de construo a serem utilizados
(seus riscos, especificaes de segurana, o mtodo de
manuseio, transporte e armazenamento - geralmente feitos
a partir de um resumo das fichas de dados de segurana);
o Os principais riscos associados com vrios processos de
construo, com regras de segurana no trabalho,
o Os sinais a serem utilizados na obra, bem como os
procedimentos a adoptar em caso de acidentes;
Garantir que o equipamento para emergncias est disponvel e
que todos os trabalhadores so devidamente treinados para usar;
Garantir que os trabalhadores so treinados e equipados para
responder a acidentes;
Fornecer equipamentos de proteco individual (EPI) e fazer valer o
seu uso;
7753P01
COWI/FICHTNER
25

Esboo Final do PGAS
6.2.11
Utilizar equipamentos de trabalho em alturas ou em espaos

confinados adequados;
Restringir o acesso das crianas a reas de trabalho;
Aumentar a presena da polcia em reas de grandes
concentraes de pessoas, de modo a dissuadir qualquer tentativa
de trfico de crianas;
Promover campanhas de consciencializao contra o trfico de
crianas, mostrando os comportamentos e as atitudes tpicas dos
traficantes;
Colaborao entre a comunidade e a polcia na comunicao de
atitudes suspeitas;
Implementar a Estratgia de Preveno de Trfico Humano.
Estabelecer requisitos de contratao formal claros, a serem
observados pelo empreiteiro;
Os requisitos de contratao devem ser claros, devidamente
publicitados antes do incio do processo de recrutamento e
respeitados pelo empreiteiro designado. Para um melhor impacto
nas comunidades este processo deve ser conduzido com
envolvimento dos lderes locais;
As capacidades requeridas para as posies devem ser
providenciadas ou, em casos que no seja aplicvel, deve ser
claramente indicado que no so exigidas qualificaes especiais;
Para cada posio, deve ser revelado o nmero exacto de
empregos disponveis, o perodo aplicvel e a remunerao a ser
atribuda a cada tipo de trabalho;
Os princpios e procedimentos de contratao devem, tanto quanto
possvel, dar prioridade contratao de trabalhadores qualificados
locais;
Deve ser dado o mximo possvel de formao s pessoas locais
para desempenharem tarefas semi-especializadas, de forma a
reduzir o nmero de trabalhadores do exterior para este fim;
Caso hajam expectativas locais de emprego que no possam ser
satisfeitas pelo projecto, a disponibilidade limitada de lugares deve
ser dada a conhecer s partes interessadas atravs das
autoridades locais.
Sade e Segurana
Utilizar equipamentos de levantamento e automatizados;

Organizar as tarefas de movimentao manual de maneira segura,
dividindo as cargas em menores;
Providenciar informao e treinamento aos trabalhadores nas
tarefas, no uso dos equipamentos e nas tcnicas correctas de
manejo de cargas. Os trabalhadores devem ser instrudos, no
mnimo verbalmente, sobre os riscos que certos movimentos
podem trazer;
7753P01
COWI/FICHTNER
26

Esboo Final do PGAS
Trabalhos manuais devem ser realizados por trabalhadores que

tenham as condies fsicas para fazer as tarefas sem trazer riscos
para a sua sade (devem ser levadas em considerao a
experincia e a familiaridade com o trabalho, idade e histrico de
leses);
Devem ser implementadas e organizadas pausas suficientes para
garantir que haja um descanso das tarefas repetitivas ou
movimentao manual de cargas pesadas, especialmente em
condies de muito calor. Os arranjos das pausas devem ser
comunicados a todos os trabalhadores em causa;
PPE comprovados e adequados devem ser fornecidos a cada
trabalhador sem custo algum;
Deve ser considerado que, conforme o Enquadramento Genrico
para o Plano de Gesto Ambiental para Trabalhos de Construo
do FIPAG (2003), d-se preferncia a escavao manual. Sendo
assim, a considerao desta medida estritamente necessria;
Boas prticas de limpeza e arrumao incluem:
o Cabos e cordas no cho e a cruzarem os caminhos tm que
estar cobertos para prevenir quedas (e danos aos prprios
cabos eltricos);
o Remover obstculos das caminhos/passadeiras,
o Varrer ou esfregar restos do cho;
o Manter as reas de trabalho e as passadeiras bem
iluminadas;
o Tornar os tapetes e carpetes mais seguros (prender ao
cho, criar aderncia, etc);
o Fechar armrios de arquivos e gavetas;

Instrues de Trabalho devem ser implementadas para evitar a
presena de restos de lixo, de materiais de construo e
derramamentos lquidos fora das reas designadas para eles;
Membros especficos da equipe devem ser nomeados para
assegurar a segurana do local de trabalho em relao a
escorreges e quedas. No caso de serem identificados lquidos ou
obstculos, estes devem ser removidos sem demora;
Os gestores e supervisores devem comunicar aos trabalhadores e
funcionrios sobre a preveno de escorreges e quedas durante o
trabalho;
Fornecer PPE apropriado (ex. botas).
Andaimes e escadas
o Devem ser inspeccionados por uma pessoa competente
antes de serem usados. S podem ser usados em cho
nivelado e tm que estar em boas condies sem danos
ou partes em falta que possam afectar a segurana da
escada ou do andaime;
7753P01
COWI/FICHTNER
27

Esboo Final do PGAS
o Andaimes s
competentes;
podem
ser
montados
por
pessoas
o Antes de usar uma escada ou andaime, os trabalhadores

nomeados devem estar familiarizados com os resultados
das avaliaes de riscos;
Valas e Escavaes
o Devem estar protegidas contra a queda de trabalhadores. O
bloco dever ser suficientemente slido para prevenir
quedas para dentro da escavao. Valas no podem
exceder a largura de 300 m;
o Um dos lados da vala dever ser inclinado para permitir a
sada de uma pessoa que tenha cado;
Uso de dispositivos de preveno de quedas incluem:

o Cintos de segurana (safety belt) e talabartes com tirante
limitador (lanyard), para prevenir acesso rea com perigo
de queda;
o Dispositivos de proteo contra queda, tais como arns de

segurana (full body harnesses) usados em conjunto com
talabartes de absoro de choque (shock absorbing
lanyards) presos a um ponto de ancoragem fixos ou linhasde-vida horizontais (life-lines);
Instalao de barras guarda-costas, incluindo rodaps de
segurana na borda de qualquer rea de perigo de queda;
Treinamento adequado na utilizao, manuteno, e integridade
dos PPE necessrios;
Incluso de planos de resgate e/ou recuperao, e equipamento
para acudir trabalhadores aps uma queda;
Materiais de construo devem estar protegidos contra quedas se
estiverem a ser usados em nveis elevados. As medidas
apropriadas dependem da altura do trabalho executado e incluem:
o O uso de redes de segurana, plataformas de segurana, ou
toldos, para reter ou desviar um objecto a cair;
o O uso de rodaps de segurana, telas, ou barras guardacostas nos andaimes, para prevenir a queda de objectos;
A equipa de SSA deve apresentar aos trabalhadores, nas reunies

de S&S, o risco de ser atingido por objectos;
A projeco de partculas slidas, e as suas consequncias, podem

ser evitadas se apenas forem utilizadas ferramentas bem
conservadas e com todos os dispositivos de segurana no lugar;
Ferramentas Elctricas s devem ser utilizadas por trabalhadores

treinados e competentes;
Sempre que houver um trabalho elevado, essa rea deve ser
barricada e sinalizao de segurana deve ser erguida indicando
como reas de perigo;
7753P01
COWI/FICHTNER
28

Esboo Final do PGAS
As reas de uso compulsivo de PPE devem ser demarcadas com

sinalizao de segurana;
Devem ser usadas ferramentas especiais,

atmosferas potencialmente explosivas;
Deve haver iluminao e ventilao;
As paredes laterais das escavaes devem estar protegidas de

forma a no desabarem. Isto pode ser assegurado com sistemas
de entivao, a ser implementado por uma empresa qualificada ou
por trabalhadores treinados e qualificados;
A instalao correcta deve ser verificada antes dos trabalhadores

entrarem nas valas;
Nmeros de emergncia e as MSDS devem estar disponveis e

expostas vista;
Ferramentas elctricas devem ser inspeccionadas regularmente

(por cabos desgastados ou expostos) de modo a garantir que esto
em condies seguras de uso;
Todos os dispositivos elctricos energizados devem ser marcados

com sinalizao (sinais de aviso);
Cabos e extenses devem ser protegidos de danos das reas de

trfego, revestindo-os ou suspendendo-os;
Deve ser fixada a identificao de perigo elctrico nas salas de

controle com equipamento de alta voltagem ou em locais onde a
entrada proibida ou controlada;
Deve-se realizar a identificao detalhada e a indicao de toda a

fiao elctrica enterrada, antes de comear qualquer trabalho de
escavao;

apropriadas dependem da altura do trabalho executado;
Armazenamento de Tubos: utilize suportes ou cintas entre as

camadas de tubos empilhados e bloqueie-os.
Devem ser observadas medidas construtivas que assegurem a

devida fixao da conduta, ao longo da estrutura de suporte,
contando com as vibraes resultantes da passagem da gua pela
tubagem;
Devem considerar-se medidas de resguardo referentes a

revestimentos adequados de proteco da conduta;
Devem implementar-se medidas de precauo para a circulao de
viaturas;
onde
existirem
Implementao da Poltica de
Conscientizao e Preveno;
Conscientizao dos trabalhadores sobre os modos de transmisso

de HIV/SIDA e outras ITS, incluindo as consequncias do
comportamento arriscado;
7753P01
HIV
COWI/FICHTNER
de
um
Plano
de
29

Esboo Final do PGAS
Recrutamento de uma organizao especializada para implementar

actividades que sensibilizem sobre o HIV/SIDA e outras ITS ao
nvel da comunidade. Ateno especial deve ser dada s
profissionais do sexo, mulheres e moas em geral;
Fornecimento gratuito de preservativos na rea do projecto;
Estimular os funcionrios a fazer o teste de HIV (fora das

obrigaes de trabalho);
Encorajar os trabalhadores a submeterem-se ao tratamento das ITS

no estado incipiente da infeco/diagnstico, para minimizar o risco
de infeco de HIV; e criar condies para este propsito. Tais
condies incluem a concesso de autorizao/licena aos
trabalhadores para irem aos hospital e tambm criar mecanismos
internos para evitar que os funcionrios hesitem em procurar ajuda
mdica por falta de fundos;
Encaminhar os funcionrios s unidades de sade para tratamento

inicial e monitoramento das infeces oportunistas, tais como
tosses, gripes e pneumonia;
Sinalizar a rea real do local de construo suficientemente noite
por meio de iluminao apropriada;
Assegurar que as reas de trabalho so bem iluminadas, mas de

forma a no incomodar/cegar os condutores;
Preparar um plano para o transporte de cloro para o local da ETA.

Este plano deve incluir:
o seleco de rotas de transporte de cloro;
o formao e instruo do pessoal de transporte sobre as
medidas apropriadas para o transporte seguro de cloro;
o lista das primeiras medidas a serem tomadas em caso de
um acidente:
o os contatos dos chefes de aldeias ao longo da rota de
transporte;
o nmero de postos de polcia ao longo da rota de transporte;
o nmero de hospitais ao longo da rota, etc Esta lista deve ser
realizada por todos os camies que transportam cloro.
Os trabalhadores devem estar conscientes do risco relacionado
com o gasoduto e treinados pelo Oficial de Sade e Segurana;
Durante a escavao da trincheira ao redor do gasoduto apenas os
trabalhadores necessrios para esta actividade devero estar no
local;
Todos os trabalhos perto do gasoduto sero realizados em estreita
cooperao com o proprietrio / operador do gasoduto;
O proprietrio / operador do gasoduto deve enviar engenheiros com
mapas mostrando a localizao exata do gasoduto antes se
iniciarem as obras de instalo da conduta de gua;
Estes engenheiros devem estar presentes durante a instalao da
conduta de gua e supervisionar as obras;
7753P01
COWI/FICHTNER
30

Esboo Final do PGAS
6.2.12
As actividades de escavao devem ser realizadas durante o tempo

de carga baixa do gasoduto. Durante as actividades de escavao
deve-se cortar a circulao de gas no gasoduto.
Trafego
As passadeiras devem ser demarcadas, de modo a evitar que se

ande e/ou trabalhe por baixo de cargas em movimento/cargas
suspensas.
Implementar o Plano de Trfego para o local;
Assegurar que todos os motoristas visitantes sejam reportados

administrao da obra antes de entrarem no local de construo;
Garantir a segregao de veculos e pedestres (fornecer uma

barreira fsica para efectuar essa segregao onde possvel);
Garantir a existncia de passadeiras adequadas nas rotas dos

veculos;
Instalao de lombas e sinais de aviso. Estes sinais devem ser

implementados com o objectivo de alertar sobre os possveis riscos
de mquinas em movimento;
Anunciar antecipadamente o incio e durao das obras em jornais,
via rdio, atravs de panfletos e atravs de sinais a serem erguidos
ao longo da construo;
Reduzir, sempre que possvel, o tempo em que uma estrada tem de

ser fechada completamente;
No caso das estradas de casos terem que ser fechadas

completamente, sinalizar claramente os desvios apropriados onde o
trfego, incluindo pedestres, pode seguir;
Permitir a passagem do trfego perto do local de trbaalho, sempre

que possvel e seguro;
Definir limites de velocidade adequados nas reas de construo

em curso, previamente acordados com o departamento local de
polcia de trnsito;
Assegurar que as sadas e entrada para o local de construo dos

veculos so projectados de forma segura;
Autorizar apenas os trabalhadores apenas em reas de trabalho

confinado;
Limitar a rea de trabalho a uma distncia to curta quanto prctica;
Adoptar os sinais e dispositivos de aviso para trabalhar em,

progresso;
Assegurar que o posicionamento dos sinais seguro, eficaz e bem

visvel;
Garantir que todos os equipamentos so visvel para o trfego, quer

atravs de iluminao adequada ou marcao;
7753P01
COWI/FICHTNER
31

Esboo Final do PGAS
Um sinaleiro deve estar disponvel para prestar a assistncia

necessria aos motoristas e operadores;
Verificar se os veculos exigem dispositivos de aviso sonoro por

exemplo, em reverter camies, e piscando faris em veculos para
aumentar a sua visibilidade;
Implementar e demarcar reas de acesso restrito por outros

trabalhadores e pelo pblico, por exemplo, pedestres.Restringir a
circulao de veculos particulares e de entrega a rotas definidas e
reas, dando preferncia para a circulao "one-way", se for o
caso;
Manter regularmente os veculos e a utilizao de peas aprovados

pelo fabricante para minimizar acidentes potencialmente graves
causadas por mau funcionamento do equipamento ou falha
prematura. Onde o projecto pode contribuir para um aumento
significativo do trfego ao longo das estradas existentes, as
medidas recomendadas incluem:
o Colaborao com as comunidades locais e as autoridades
responsveis para o melhoramento da sinalizao,
visibilidade e a segurana das estradas em geral,
particularmente ao longo de trechos localizados perto de
escolas ou outros locais onde possam haver crianas e; a
colaborao com as comunidades na educao sobre
segurana de trfego e de pedestres (ex. campanhas nas
escolas);
o Coordenar com a equipa de emergncias para garantir que,
em caso de acidente, os primeiros socorros sejam sempre
feitos;
o Usar materiais produzidos localmente, sempre que possvel,
para minimizar as distncias de transporte. Localizar os
alojamentos e outras facilidades prximas ao local de
construo e providenciar um autocarro para transporte dos
trabalhadores, de modo a minimizar o trfego externo;
o Empregar medidas de controle de segurana do trfego,
incluindo sinalizao (placas, bandeiras) para alertar de
condies perigosas;
o reas de acesso restrito ao pblico devem ser

implementadas e claramente demarcadas.
Membros das autoridades ferrovirias devem estar presentes
durante as actividades de cruzamento;
O cruzamento da ferrovia ser realizado utilizando o mtodo de
trincheira;
A interrupo do trfego ferrovirio no ir ocorrer;
O lado da estrada afectada deve ser fechada e feito um desvio de
rota, claramente sinalizado, para os carros e para pedestres;
Os sinais devem ser posicionados de uma forma segura, eficaz e
visvel;
Os sinais devem ser vsivies tambm noite, por meio de
iluminao adequada.
7753P01
COWI/FICHTNER
32

Esboo Final do PGAS
6.3
6.3.1
Fase de Operao
gua
6.3.2
Considerar a preveno da contaminao da gua subterrnea

no dimensionamento da rea de armazenagem de lodos;
As guas de lavagens devem ser retornadas ao corpo de gua
em bruto e ser depois devidamente tratadas;
Nenhum efluente lquido, sem tratamento, deve ser
descarregado no ambiente durante a fase de operao;
A gua potvel deve ser fornecida de acordo com as
recomendaes e directrizes nacionais e da OMS aplicveis;
A gua deve ser testada uma vez por semana se for servida de
tanques e recipientes;
A gua potvel deve ser armazenada num local fresco e
sombra.
Solos

Regar o solo antes de iniciar as actividades;
Considerar a preveno da contaminao do

dimensionamento da rea de armazenagem de lodos;
O uso de uma geomembrana (resistente UV) para evitar a

contaminao do solo;
Controlar rupturas da geomembrana;


nomeadamente
o isolar a rea;
solo
no

o desenvolver medidas para prevenir futuros incidentes.
7753P01
COWI/FICHTNER
33

Esboo Final do PGAS
6.3.3
Qualidade do Ar


6.3.4

energia;

gases de efeito estufa e as medidas de mitigao relacionadas.

desnecessariamente;

mquinas.
Rudo e Vibraes
6.3.5

padres do Banco Mundial;
Informar as comunidades locais sobre o cronograma de
actividades;
Monitorar o rudo bi-anualmente para garantir que as comunidades

do entorno ea fauna no esto a ser perturbadas;
Uma medida de mitigao razovel, mais importante que o uso da

proteco auditiva, a reduo dos nveis de rudo ao menor nvel
possvel. A preveno de um impacto tem sempre prioridade em
relao a reduo passiva;
Os nveis de rudo devem ser mantidos abaixo do valor de aco

inferior (LEAV) de 80 dB(A) sempre que possvel. No caso de se
exceder este valor, proteco auditiva deve ser fornecida aos
trabalhadores e sinais de alerta devem ser instalados;
Logo aps o incio da operao, as reas de rudo com potencial

para exceder os 80 dB (A) devem ser identificadas e o respectivo
aviso e sinais obrigatrios devem ser instalados.
Flora e Fauna
Remover a vegetao manualmente, se necessrio, durante a

manuteno da conduta de gua;
7753P01
COWI/FICHTNER
34

Esboo Final do PGAS
6.3.6
Reabilitar todas as vias de acesso temporrias no em uso para

promover a recuperao da vegetao;
Realizar as actividades de manuteno durante o dia;
Proteger qualquer trincheira aberta com uma cerca de rede para

impedir fauna de cair nela.
Terras Hmidas
Realizar um programa de educao ambiental para os trabalhadores sobre
a importncia do rio e ambientes das zonas sensveis.
6.3.7


drenagem;
Mudar o leo de mquinas pesadas apenas em garagens

certificadas;

descarga adicional de leo, etc combustvel.
6.3.8
6.3.9
Resduos Slidos
A queima de resduos no local proibida;
O dimensionamento e construo do local de armazenagem de

lodos deve seguir o Decreto 13/2006, Regulamento sobre a Gesto
de Resduos, e considerar os requisitos da Directiva do Conselho
Europeu 1999/31.
Paisagem
Adopo de uma pintura das instalaes usando cores que

combinam com o ambiente para minimizar o impacto visual da
estrutura;
Manter um cinturo de rvores/arbustos volta das instalaes
construdas para minimizar o impacto visual.
7753P01
COWI/FICHTNER
35

Esboo Final do PGAS
6.3.10
Socioeconmico
Disseminar junto das comunidades locais do alcance das medidas

que sero tomadas a curto prazo, para prevenir falsas expectativas
e assegurar a credibilidade do projecto entre as comunidades;
Coordenar com as autoridades locais, lderes locais e tradicionais o
processo de revelao do calendrio e metas da implementao do
projecto.
No caso especfico de compensao por perda de terrenos
agrcolas e rvores de fruta, a Direco Provincial de Agricultura
(DPA) do Grande Maputo deve ser contactada em todos os casos
de dvida no que respeita aos procedimentos de compensao,
incluindo a negociao com os utilizadores de terra;
Assegurar a coordenao de identificar mecanismos para financiar
ligaes domiciliares;
Identificar oportunidades e mecanismos para subsidiar populaes
desfavorecidas
Promover a igualdade de gnero, a fim de permitir que as mulheres
participem de actividades fora de casa, incluindo actividades
econmicas, de massa, de entretenimento, etc;
Eliminar barreiras burocrticas para encorajar o consumo privado e
pblico;
Sensibilizar a comunidade para no aderir a ligaes ilegais e
denunci-las;
Sensibilizar os beneficirios pagar pelos servios de modo a
garantir a sua manuteno contnua;
Providenciar gua de qualidade de modo a encorajar a preferncia
pelo sistema de abastecimento de gua;
Estabelecer preos que sejam atractivos para os consumidores, de
forma que estes no prefiram recorrer a fontes alternativas de
abastecimento de gua;
A entidade operacional deve manter uma rea de servio (rotas de
inspeco) perfeitamente limpa e visvel, com placas indicando que
uma rea proibida para pessoas de fora;
Notificar todos os departamentos de servio da existncia do
conduta de gua e a rota das seces enterradas da mesma,
anexando os mapas de localizao;
Os nmeros de telefone que devem ser usados para informar sobre
a deteco de perdas ou actividades que ocorrem perto da conduta
de gua deven ser amplamente divulgados;
Integrar os actuais Pequenos Fornecedores Privados no
funcionamento e gesto do Sistema de Abastecimento de gua ao
Grande Maputo.
7753P01
COWI/FICHTNER
36

Esboo Final do PGAS
6.3.11
Segurana e Sade
Trabalhadores:
Os nmeros de emergncia e as MSDS devem estar disponveis e
expostas em todas reas onde o cloro utilizado;
Apenas trabalhadores especificamente treinados, informados e
conscientes sobre os riscos e das aces preventivas podem
operar o sistema de clorao e lidar com este agente;
Os trabalhadores devem ser treinados no uso correcto dos PPE;
A forma de evitar e prevenir o impacto est sujeita ao Plano de
Gesto em Sade & Segurana e a sua implementao.
Qumicos e materiais perigosos e inflamveis tm que ser
protegidos, armazenados e transportados adequadamente (normas
e condies de armazenamento dependem dos tipos de materiais
usados). Isto inclui especialmente a utilizao de cloro durante a
operao para a desinfeco;
Procedimentos para o manuseamento de materiais perigosos tm
que ser implementados:
o Devem estar trancados;
o Apenas funcionrios autorizados podem ter acesso aos
materiais;
o As MSDS devem estar disponveis;
o PPE especfico deve ser fornecido;
o Os usurios devem ser treinados;

O transporte adequado de cloro deve incluir:
o seleco cuidadosa de rotas de transporte de cloro;
o uso de armazns e meios de transporte bem cuidados para
o cloro;
o treino e instruo do pessoal sobre o transporte adequado e
segurodurante o transporte de cloro.
Se estiverem armazenados de forma segura e os procedimentos
estiverem no lugar, a comunidade no ter forma de contacto nem
manuseamento com estes produtos, logo, nenhum risco ou impacto
ser gerado.
Comunidades:
A gua potvel deve ser fornecida de acordo com as

recomendaes e directrizes nacionais e da OMS aplicveis;
As inspeces para a tubagem de transporte da gua devem ser
controladas e devidamente registradas;
Para evitar estas aces a entidade operadora dever manter a
rea de servido (caminhos de inspeco) perfeitamente limpa e
visvel, com indicadores de zona interdita a estranhos e colocao
de marcos visveis e identificativos do percurso da conduta;
7753P01
COWI/FICHTNER
37

Esboo Final do PGAS
Notificar todas as reparties de servios da existncia da conduta

e percurso dos troos da conduta, quando enterrada, juntando
mapas de localizao;
Divulgar os nmeros telefnicos para onde as pessoas podero
ligar a avisar, no caso de detectarem perdas de gua ou
observarem actividades prximas da conduta;
Para evitar que os tubos a corroso dos tubos de ferro ou ao,
estes devem ser revestidos interiormente com uma argamassa
formulada com com ingredientes cido resistentes;
A qualquer momento ajuste a gua tratada para o pH de equilbrio;
Medidas especiais para proteger a tubagem da corroso devem ser

tomadas como: revestimento com zinco / betume ou cobrindo o
gasoduto com polietileno / poliuretana. Para travessias de rios
serao usados tubos de Polietileno de Alta Densidade;
Uma vez que nunca foram realizadas medies de cianobactrias

na Barragem de Corumana, recomenda-se o monitoramento da sua
ocorrncia na gua em bruto a partir da fase de construo. No
caso da ocorrncia de cianobactrias na gua bruta a concentrao
de microcistinas ser igualmente determinada. De acordo com os
resultados obtidos, deve ser adoptado um processo de tratamento
de gua;
No caso da ocorrncia de cianobactrias e microcistina a dosagem
de ozonizao e de carbono activado em p (PAC) ser
aumentada;
O foco dever ser dado para evitar o vector do mosquito, i.e. o

aparecimento e/ou o aumento dos corpos dgua (em tamanho e
rea de superfcie) que servem de bitipos para a reproduo de
Mosquitos.
Os ABCDEs do Plano de Preveno e Conscientizao de Malria

devem ser mantidos continuamente.
Fazer manuteno regular do sistema;
Encontrar fontes alternativas de gua superficial para abastecer o

sistema a longo prazo.
Providenciar gua de qualidade de modo a encorajar a preferncia

pelo sistema de abastecimento de gua;
Estabelecer preos que sejam atractivos para os consumidores, de
forma que estes no prefiram recorrer a fontes alternativas de
abastecimento de gua;
Campanha de consciencializao, intensificada pelas autoridades
nacionais de sade, sobre higiene e saneamento com a nova
disponibilidade de gua;
Coordenao inter-institucional visando executar diferentes
trabalhos, tomando em considerao as valas abertas para
colocao de condutas para a expanso da rede;
7753P01
COWI/FICHTNER
38

Esboo Final do PGAS
6.3.12
Intensificao pelas autoridades sanitrias das campanhas de

sensibilizao sobre higiene e saneamento face nova
disponibilidade de gua;
O transporte adequado de cloro deve incluir:
o seleco cuidadosa de rotas de transporte de cloro;
o uso de armazns e meios de transporte bem cuidados para
o cloro;
o treino e instruo do pessoal sobre o transporte adequado e
seguro durante o transporte de cloro;
Implementar o plano para o transporte de cloro para o local da ETA;
Em caso de um acidente (i) a zona do acidente deve ser protegido
com, por exemplo placas de aviso abrangentes, imediatamente, (ii)
no caso de cloro liberado, o condutor deve tomar cuidado para
no ser exposta ao gs, (ii) a delegacia de polcia prxima sero
chamados, (iii) o chefe da aldeia mais prxima deve ser informado
sobre o acidente que ele pode alertar a populao, se necessrio,
(iv) o hospital prximo deve ser informado ou chamado, se
necessrio, (v) medidas adequadas devem ser tomadas para que
garantir o cloro e para posterior transporte seguro.
Trafego
Elaborar e implementar o plano de trfego;
Asseguar que os veculos e pedestres so segregados sempre que

possvel (uma barreira fsica para alcanar a segregao);
Instalar rampas de velocidade e sinais de alerta. Sinais de alerta

devem ser implementados para informar sobre a possibilidade de
riscos movendo mquinas;

visvel;
Garantir que todos os equipamentos so visveis para o trfego,

quer atravs de iluminao adequada ou marcao;

caso;
prematura.
7753P01
COWI/FICHTNER
39

Esboo Final do PGAS
6.4
6.4.1
6.4.2
Fase de Encerramento
gua
Limpar a vegetao manualmente para minimizar a eroso;
Quando se tiver que bloquear o leito do rio para abrir valas para
remover a conduta, deve-se garantir passagens de gua para
permitir a continuidade do fluxo;
Em reas onde a vegetao foi derrubada para o encerramento,

deve-se protege-la com barreiras para reduzir a eroso e permitir a
regenerao da vegetao;
Depsitar uma barreira formada por pedras grandes reas

desmatadas ao longo da margem do rio, reduzir o atrito causado
pelo fluxo de gua durante um certo perodo at que a vegetao
natural se recupere;
No ser permitida que a descarga de gua com silte/turbida de

operaes de esvaziamento de trincheiras entre em qualquer
drenagem/corpo de gua/terras hmidas, a menos que a drenagem
ou corpo de gua esteja seco e bem vegetado;

lubrificantes no sero armazenados, e o reabastecimento e
actividades de revestimento de concreto (excluindo juntas de
campo) no sero realizados a menos de 30m de um curso de
gua;
Implementar o Plano de Gesto Integrada da gua;
A gua potvel deve ser fornecida de acordo com a legislao

nacional aplicvel e as recomendaes da OMS e diretrizes;
A gua deve ser testada uma vez por semana, se for servido de
tanques ou outros recipientes;
A gua potvel deve ser armazenada em local fresco e sombreado.
Solos

Adquirir, utilizar e manter sanitrios mveis;
O reabastecimento de maquinas deve ser restrito reas com

superfcie de concreto ou impermevel e delimitadas:
7753P01
COWI/FICHTNER
40

Esboo Final do PGAS

combustveis;
Preparar e implementar a consciencializao sobre a gesto de
resduos e procedimento de reabastecimento;
nomeadamente:
o isolar a rea;
o desenvolver medidas para prevenir futuros incidentes;
6.4.3

Implementar o Plano de Gerenciamento de Resduos;
Restringir as actividades ao mnimo possvel;
Usar maquinaria adequada e/ou mecanismos de proteco durante

a decapagem do solo;
Remover e armazenar separadamente a camada de solo superior,

subsolos e qualquer material original.
Qualidade do Ar
umedecer a superfcie do solo e todas as estradas no-asfaltadas,

Humedecer o solo antes de iniciar a escavao, durante e aps o
enterro da conduta;

energia;

gases de efeito estufa e as medidas de mitigao relacionadas;

desnecessariamente;
7753P01
COWI/FICHTNER
41

Esboo Final do PGAS

mquinas;
Quando a substituio no for possvel, outros mtodos de controle

de engenharia devem ser introduzidos:
o o uso de processos hmidos (faixas sujas, assim como o
solo escavado armazenadas perto da trincheira tem de ser
regularmente regados para evitar a gerao de poeira);
o o uso de aspiradores em vez de vassouras;
6.4.4

de poeira.
Rudo e Vibraes
Restringir a operao de mquinas pesadas para a luz do dia;

padres do Banco Mundial (no mais de 80 dB(A) por mais de 8
horas);
Informar as comunidades locais sobre o cronograma de

actividades;
Idealmente, os controles iriam da eliminao da fonte do rudo,
substituio da fonte do rudo, ao isolamento ou segregao da
fonte do rudo, aos controles administrativos; que podem incluir:
o Alertas aos efeitos na sade, com formao e treinamento

dos funcionrios para evitar a gerao de rudo
desnecessrio;
o Programar as tarefas mais ruidosas para horrios onde
menos trabalhadores estejam presentes;
o Vigilncia dos locais onde a exposio ao rudo
significativa;
o Rotao das tarefas;
Se os controles de engenharia e administrativos, no reduzirem

suficientemente os nveis de rudo, os dispositivos de proteo
auditiva (HPD) aprovados, precisam ser fornecidos, usados e
mantidos;
Uma medida de mitigao razovel, mais importante do que usar os

dispositivos de proteo auditiva, a reduo dos nveis de rudo a
um nvel to baixo como possvel. Os nveis de rudo devem ser
mantidos abaixo do LEAV de 80 dB (A), sempre que possvel
No caso de que as actividades de construo resultarem num nvel

de rudo acumulado de mais de 45 dB (A) durante o perodo
7753P01
COWI/FICHTNER
42

Esboo Final do PGAS
nocturno (22.00 a 07.00) perto de residenciais, reas institucionais

ou educacionais, as actividades devem ser interrompidos;
6.4.5
Um clculo de previso de rudo deve ser feita com antecedncia,

para o encerramento em tais reas, considerando a emisso de
rudo de pico das mquinas a serem usadas. A previso de rudo
deve ser feita em locais representativos. O clculo do rudo deve
ser verificado no local durante o encerramento;
Uso de Equipamentos de Proteo Individual (EPI) pode ser vital,

mas deve, contudo, ser o ltimo recurso de proteo no deve ser
um substituto para o controle de poeiras adequado e deve ser
utilizado apenas quando os mtodos de controle de poeira ainda
no so eficazes ou so inadequados.
Flora e Fauna
Usar as estradas de acesso e de manuteno existentes da

conduta de gua para desmontar e transportar o material
desmantelado;
Todas as infra-estruturas e a prpria conduta de gua a
desmantelar sero eliminados no total. Nenhuma parte deve ser
deixada;
Se necessrio derrubar vegetao, limpar apenas a largura mnima
da via para o desmantelamento;
Contratar consultores especialistas em ecologia em cada avano da

derruba de vegetao, durante as actividades de construo para
afugentar os animais e colher e realocar espcies sensveis da
rea, impedindo que estas sejam prejudicadas;
Informar todo o pessoal sobre as sensibilidades ambientais na rea

circundante;
Reintegrao para manter a continuidade do habitat, tanto quanto
possvel;
No incio dos trabalhos, a extenso do trabalho ser claramente

delineados onde ele passe por zonas de ambientes sensveis;
A pesca, caa e porte de armas de fogo por pessoal de construo

devero ser estritamente proibidos;
Restringir as actividades de construo luz do dia;
Examinar a rea a ser desmatada para eventual presena de

qualquer fauna terrestre antes da limpeza e escavaes;
Proteja qualquer trincheira esquerda durante a noite com uma cerca
de rede para evitar que espcies faunsticas fiquem presas pelo
lado de dentro;
Capturar e libertar a fauna longe da zona de influncia directa
(incluindo espcies presas nas trincheiras);
Realizar actividades de grande escala de remoo de arbustos na
estao seca, para evitar interferir com a nidificao e reproduo.
7753P01
COWI/FICHTNER
43

Esboo Final do PGAS
6.4.6
Realizar operaes de desmantelamento durante os perodos de

fluxo de gua muito baixo nos rios, a fim de evitar impactos
enormes sobre a hidrologia (mudanas de eroso, turbidez e fluxo).
O nvel do rio e do material deve ser mantido;
Aps a construo do material profundidade, a largura e o leito

natural devem ser restaurados;
Restaurar a vegetao nativa nas margens de rios.
Terras Hmidas
6.4.7
Todo o pessoal deve ser informado sobre as reas sensveis na

rea circundante;
Reintegrar de modo a manter a continuidade do habitat, tanto
quanto possvel;
No incio dos trabalhos, a largura de trabalho ser claramente
delineada onde ela passa atravs das zonas sensveis;
Planear a remoo do corredor da conduta de gua de modo a
reduzir a perturbao das zonas hmidas;
Definir o acampamento dos trabalhadores a uma distncia segura
do rio, para evitar a presena incomum de trabalhadores perto do
curso do rio;
Realizar um programa de educao para os trabalhadores sobre a
importncia do rio e das reas sensveis;
Usar mecanismos adequados (guindastes) para remover a conduta
e outras estruturas, causando o mnimo de danos s rea
sensveis;
Recolher o entulho gerado e dispor adequadamente em aterros
sanitrios adequados;
A vegetao nativa nas margens de rios deve ser restaurada.

veculos.
Always have spill response equipment available on site;
7753P01
COWI/FICHTNER
44

Esboo Final do PGAS

drenagem;

descarga adicional de leo, etc combustvel;
Preparar e reforar a conscincia de reabastecimento
procedimento;
lubrificantes no sero armazenados, nem as actividades de
reabastecimento e de revestimento de beto (excluindo juntas de
campo) sero realizadas dentro de 30m em volta de um curso de
gua.
6.4.8
6.4.9
Ter sempre disponveis no local equipamentos de resposta a

derrames;
O reabastecimento de mquinas deve ser restrito s reas com
superfcie de beto ou impermevel e delimitadas;
combustiveis;
Resduos Slidos
Preparar e reforar a conscincia sobre a gesto de resduos;
Implementar o Plano de Gesto de Resduos Slidos;
Fornecer os recipientes apropriados para a deposio de resduos

slidos;
Recolher regularmente e depositar adequadamente os resduos

slidos.
Paisagem
Usar estradas existentes e caminhos para aceder aos locais de

remoo da conduta de gua e das instalaes;
Guardar as estruturas existentes (edifcios) para outros usos;
Restaurar a vegetao de reas degradadas aps apuramento.
7753P01
COWI/FICHTNER
45

Esboo Final do PGAS
6.4.10
Socioeconmico
Emitir certificados para os provedores locais de trabalho e de servio
envolvidos no projecto, para apoi-los no futuro emprego.
6.4.11
Sade e Segurana
Utilizar equipamentos de levantamento e automatizados;

Organizar as tarefas de movimentao manual de maneira segura,
dividindo as cargas em menores;
Providenciar informao e treinamento aos trabalhadores nas
tarefas, no uso dos equipamentos e nas tcnicas correctas de
manejo de cargas. Os trabalhadores devem ser instrudos, no
mnimo verbalmente, sobre os riscos que certos movimentos
podem trazer;
Trabalhos manuais devem ser realizados por trabalhadores que
tenham as condies fsicas para fazer as tarefas sem trazer riscos
para a sua sade (devem ser levadas em considerao a
experincia e a familiaridade com o trabalho, idade e histrico de
leses);
Devem ser implementadas e organizadas pausas suficientes para
garantir que haja um descanso das tarefas repetitivas ou
movimentao manual de cargas pesadas, especialmente em
condies de muito calor. Os arranjos das pausas devem ser
comunicados a todos os trabalhadores em causa;
PPE comprovados e adequados devem ser fornecidos a cada
trabalhador sem custo algum;
Deve ser considerado que, conforme o Enquadramento Genrico
para o Plano de Gesto Ambiental para Trabalhos de Construo
do FIPAG, d-se preferncia a escavao manual. Sendo assim, a
considerao desta medida estritamente necessria;
Boas prticas de limpeza e arrumao incluem:
o Cabos e cordas no cho e a cruzarem os caminhos tm que
estar cobertos para prevenir quedas (e danos aos prprios
cabos eltricos);
o Remover obstculos das caminhos/passadeiras,
o Varrer ou esfregar restos do cho;
o Manter as reas de trabalho e as passadeiras bem
iluminadas;
o Tornar os tapetes e carpetes mais seguros (prender ao
cho, criar aderncia, etc);
o Fechar armrios de arquivos e gavetas;

Instrues de Trabalho devem ser implementadas para evitar a
presena de restos de lixo, de materiais de construo e
derramamentos lquidos fora das reas designadas para eles;
7753P01
COWI/FICHTNER
46

Esboo Final do PGAS
Membros especficos da equipe devem ser nomeados para

assegurar a segurana do local de trabalho em relao a
escorreges e quedas. No caso de serem identificados lquidos ou
obstculos, estes devem ser removidos sem demora;
Os gestores e supervisores devem comunicar aos trabalhadores e
funcionrios sobre a preveno de escorreges e quedas durante o
trabalho;
Fornecer PPE apropriado (ex. botas).
Andaimes e escadas
o Devem ser inspeccionados por uma pessoa competente
antes de serem usados. S podem ser usados em cho
nivelado e tm que estar em boas condies sem danos
ou partes em falta que possam afectar a segurana da
escada ou do andaime;
o Andaimes s
competentes;
podem
ser
montados
por
pessoas
o Antes de usar uma escada ou andaime, os trabalhadores

nomeados devem estar familiarizados com os resultados
das avaliaes de riscos;
Valas e Escavaes
o Devem estar protegidas contra a queda de trabalhadores. O
bloco dever ser suficientemente slido para prevenir
quedas para dentro da escavao. Valas no podem
exceder a largura de 300 m;
o Um dos lados da vala dever ser inclinado para permitir a
sada de uma pessoa que tenha cado;
Uso de dispositivos de preveno de quedas incluem:

o Cintos de segurana (safety belt) e talabartes com tirante
limitador (lanyard), para prevenir acesso rea com perigo
de queda;
o Dispositivos de proteo contra queda, tais como arns de

segurana (full body harnesses) usados em conjunto com
talabartes de absoro de choque (shock absorbing
lanyards) presos a um ponto de ancoragem fixos ou linhasde-vida horizontais (life-lines);
Instalao de barras guarda-costas, incluindo rodaps de
segurana na borda de qualquer rea de perigo de queda;
apropriadas dependem da altura do trabalho executado e incluem:
o O uso de redes de segurana, plataformas de segurana, ou
toldos, para reter ou desviar um objecto a cair;
o O uso de rodaps de segurana, telas, ou barras guardacostas nos andaimes, para prevenir a queda de objectos;
7753P01
COWI/FICHTNER
47

Esboo Final do PGAS
A equipa de SSA deve apresentar aos trabalhadores, nas reunies

de S&S, o risco de ser atingido por objectos;
A projeco de partculas slidas, e as suas consequncias, podem

ser evitadas se apenas forem utilizadas ferramentas bem
conservadas e com todos os dispositivos de segurana no lugar;
Ferramentas Elctricas s devem ser utilizadas por trabalhadores

treinados e competentes;
Sempre que houver um trabalho elevado, essa rea deve ser
barricada e sinalizao de segurana deve ser erguida indicando
como reas de perigo;
As reas de uso compulsrio de PPE devem ser demarcadas com

sinalizao de segurana;
Devem ser usadas ferramentas especiais,

atmosferas potencialmente explosivas;
Deve haver iluminao e ventilao;
As paredes laterais das escavaes devem estar protegidas de

forma a no desabarem. Isto pode ser assegurado com sistemas
de entivao, a ser implementado por uma empresa qualificada ou
por trabalhadores treinados e qualificados;
A instalao correcta deve ser verificada antes dos trabalhadores

entrarem nas valas;
Nmeros de emergncia e as MSDS devem estar disponveis e

expostas vista;
Ferramentas elctricas devem ser inspeccionadas regularmente

(por cabos desgastados ou expostos) de modo a garantir que esto
em condies seguras de uso;
Todos os dispositivos elctricos energizados devem ser marcados

com sinalizao (sinais de aviso);
Cabos e extenses devem ser protegidos de danos das reas de

trfego, revestindo-os ou suspendendo-os;
Deve ser fixada a identificao de perigo elctrico nas salas de

controle com equipamento de alta voltagem ou em locais onde a
entrada proibida ou controlada;
Deve-se realizar a identificao detalhada e a indicao de toda a

fiao elctrica enterrada, antes de comear qualquer trabalho de
escavao;
Conscientizao dos trabalhadores sobre os modos de transmisso

de HIV/SIDA e outras ITS, incluindo as consequncias do
comportamento arriscado;
Recrutamento de uma organizao especializada para implementar

actividades que sensibilizem sobre o HIV/SIDA e outras ITS ao
nvel da comunidade. Ateno especial deve ser dada s
profissionais do sexo, mulheres e moas em geral;
Fornecimento gratuito de preservativos na rea do projecto;
7753P01
COWI/FICHTNER
onde
existirem
48

Esboo Final do PGAS
Estimular os funcionrios a fazer o teste de HIV (fora das

obrigaes de trabalho);
Encorajar os trabalhadores a submeterem-se ao tratamento das ITS

no estado incipiente da infeco/diagnstico, para minimizar o risco
de infeco de HIV; e criar condies para este propsito. Tais
condies incluem a concesso de autorizao/licena aos
trabalhadores para irem aos hospital e tambm criar mecanismos
internos para evitar que os funcionrios hesitem em procurar ajuda
mdica por falta de fundos;
Encaminhar os funcionrios s unidades de sade para tratamento

inicial e monitoramento das infeces oportunistas, tais como
tosses, gripes e pneumonia;
Sinalizar a rea real do local de construo suficientemente noite
por meio de iluminao apropriada;
Assegurar que as reas de trabalho so bem iluminadas, mas de

forma a no incomodar/cegar os condutores;
Os trabalhadores devem estar conscientes do risco relacionado

com o gasoduto e treinados pelo Oficial de Sade e Segurana;
Durante a escavao da trincheira ao redor do gasoduto apenas os
trabalhadores necessrios para esta actividade devero estar no
local;
Todos os trabalhos perto do gasoduto sero realizados em estreita
cooperao com o proprietrio / operador do gasoduto;
O proprietrio / operador do gasoduto deve enviar engenheiros com
mapas mostrando a localizao exata do gasoduto antes se
iniciarem as obras de remoo da conduta de gua;
Estes engenheiros devem estar presentes durante a remoo da
conduta de gua e supervisionar as obras;
6.4.12
As actividades de escavao devem ser realizadas durante o tempo

de carga baixa do gasoduto. Durante as actividades de escavao
deve-se cortar a circulao de gas no gasoduto.
Trafego
As passadeiras devem ser demarcadas, de modo a evitar que se

ande e/ou trabalhe por baixo de cargas em movimento/cargas
suspensas.
Implementar o Plano de Trfego para o local;
Assegurar que todos os motoristas visitantes sejam reportados

administrao da obra antes de entrarem no local de construo;
Garantir a segregao de veculos e pedestres (fornecer uma

barreira fsica para efectuar essa segregao onde possvel);
Garantir a existncia de passadeiras adequadas nas rotas dos

veculos;
7753P01
COWI/FICHTNER
49

Esboo Final do PGAS
Instalao de lombas e sinais de aviso. Estes sinais devem ser

implementados com o objectivo de alertar sobre os possveis riscos
de mquinas em movimento;
Anunciar antecipadamente o incio e durao das obras em jornais,
via rdio, atravs de panfletos e atravs de sinais a serem erguidos
ao longo da construo;
Reduzir, sempre que possvel, o tempo em que uma estrada tem de

ser fechada completamente;
No caso das estradas de casos terem que ser fechadas

completamente, sinalizar claramente os desvios apropriados onde o
trfego, incluindo pedestres, pode seguir;
Permitir a passagem do trfego perto do local de trbaalho, sempre

que possvel e seguro;
Definir limites de velocidade adequados nas reas de construo

em curso, previamente acordados com o departamento local de
polcia de trnsito;
Assegurar que as sadas e entrada para o local de construo dos

veculos so projectados de forma segura;
Autorizar apenas os trabalhadores apenas em reas de trabalho

confinado;
Limitar a rea de trabalho a uma distncia to curta quanto prctica;
Adoptar os sinais e dispositivos de aviso para trabalhar em,

progresso;

visvel;
Garantir que todos os equipamentos so visvel para o trfego, quer

atravs de iluminao adequada ou marcao;
Um sinaleiro deve estar disponvel para prestar a assistncia

necessria aos motoristas e operadores;
Verificar se os veculos exigem dispositivos de aviso sonoro por

exemplo, em reverter camies, e piscando faris em veculos para
aumentar a sua visibilidade;

caso;

prematura. Onde o projecto pode contribuir para um aumento
significativo do trfego ao longo das estradas existentes, as
medidas recomendadas incluem:
o Colaborao com as comunidades locais e as autoridades
responsveis para o melhoramento da sinalizao,
7753P01
COWI/FICHTNER
50

Esboo Final do PGAS
visibilidade e a segurana das estradas em geral,

particularmente ao longo de trechos localizados perto de
escolas ou outros locais onde possam haver crianas e; a
colaborao com as comunidades na educao sobre
segurana de trfego e de pedestres (ex. campanhas nas
escolas);
o Coordenar com a equipa de emergncias para garantir que,
em caso de acidente, os primeiros socorros sejam sempre
feitos;
o Usar materiais produzidos localmente, sempre que possvel,
para minimizar as distncias de transporte. Localizar os
alojamentos e outras facilidades prximas ao local de
construo e providenciar um autocarro para transporte dos
trabalhadores, de modo a minimizar o trfego externo;
o Empregar medidas de controle de segurana do trfego,
incluindo sinalizao (placas, bandeiras) para alertar de
condies perigosas;
o reas de acesso restrito ao pblico devem ser

implementadas e claramente demarcadas.
Membros das autoridades ferrovirias devem estar presentes
durante as actividades de cruzamento;
O cruzamento da ferrovia ser realizado utilizando o mtodo de
trincheira;
A interrupo do trfego ferrovirio no ir ocorrer;
A abertura da estrada existente ser anunciada ao departamento
de trnsito da polcia local antes de incio das actividades;
O lado da estrada afectada deve ser fechada e feito um desvio de
rota, claramente sinalizado, para os carros e para pedestres;
Os sinais devem ser posicionados de uma forma segura, eficaz e
visvel;
Os sinais devem ser vsivies tambm noite, por meio de
iluminao adequada.
7753P01
COWI/FICHTNER
51

Esboo Final do PGAS
7. Plano de Monitoramento
A Avaliao de Impacto Ambiental e Social (Vol. 2) identificou os principais
impactos potenciais associados a cada actividade do projecto durante
todas as fases (concepo / pr-construo construo, operao /
manuteno desmantelamento). Os impactos de cada fase do projeto
foram divididos de acordo com sua natureza: biofsico, socioeconomico, de
sade e ou segurana dos trabalhadores. Para todos os impactos,
diferentes medidas de gesto foram elaboradas, e encontram-se
resumidas no Captulo 6 deste PGAS.
Conforme descrito no Captulo 5, o empreiteiro de construo durante a
construo e o operador durante a operao serao responsveis pelo
acompanhamento da execuo das medidas de gesto. Durante a
construo isso ser feito pelo Director de Campo Ambiental e de Sade e
Director de Segurana, que so empregados pelo contratante de
construo e incorporados no seu Sistema de Gesto de Segurana,
Sade e Meio Ambiente. Suas actividades sero monitoradas e
supervisionadas pelo Supervisor de SSA de Engenheiria do Proprietrio.
Alm disso, recomendado que seja realizado um controlo externo
anualmente.
A equipe de SSA ser responsvel pelo acompanhamento da execuo
das medidas de gesto descritas no PGAS.
Actividades de controlo especficas so descritas na tabela a seguir, a
Tabela 7-1.
Tabela 7-1: Actividades de Monitorizao
Aspecto
Geologia e Solos
Fase do Projecto
Indicadores
Frequnci
a
Construo
Eroso
Semanal
Encerramento
Erosion
Semanal
Construo
Emisso de
Poeiras
Semanal
Encerramento
Emisso de
Poeiras
Semanal
Construo
Turbidez da Agua
Fluxo da Agua
Bi-semanal
Qualidade do Ar
gua
Turbidez da Agua
Fluxo da Agua
Operao
Encerramento
7753P01
COWI/FICHTNER
Bianual
Condiao das
Infraestruturas
Mensal
Turbidez da Agua
Fluxo da Agua
Bi-semanal
52

Esboo Final do PGAS
Aspecto
Ruido e Vibrao
Flora
Fauna
Resduos Slidos
Sade e
Segurana
Ocupacional
Plano de
Reassentamento
Fase do Projecto
Indicadores
Frequnci
a
Construo
Nivel de Ruido
Nivel de Vibraao
Semanal
Operao
Nivel de Ruido
Nivel de Vibraao
Encerramento
Nivel de Ruido
Nivel de Vibraao
Construo
Cobertura e
diversidade
Vegetacional
Bianual
Operao
Cobertura e
diversidade
Vegetacional
Bianual
Encerramento
Cobertura e
diversidade
Vegetacional
Bianual
Construo
Diversidade
Especifica
Bianual
Operao
Diversidade
Especifica
Bianual
Encerramento
Diversidade
Especifica
Bianual
Construo
Cumprimento
com o PGAS
Mensal
Operao
Cumprimento
com o PGAS
Trimestral
Encerramento
Cumprimento
com o PGAS
Mensal
Construo
Cumprimento
com o Plano de
Sade e
Segurana
Mensal
Operao
Cumprimento
com o Plano de
Sade e
Segurana
Trimestral
Encerramento
Cumprimento
com o Plano de
Sade e
Segurana
Mensal
Construo
Cumprimento
com o PR
Mensal
Bianual
Semanal
De salientar que o PGAS um documento dinmico e susceptvel a

mudanas com o tempo. Portanto, este PGAS dever ser actualizado a
medida que o projecto vai sendo implementando e quando as medidas
tomadas se mostrarem desajustadas ou ultrapassadas para uma
determinada realidade.
7753P01
COWI/FICHTNER
53

Esboo Final do PGAS
Em caso de no cumprimento com o estipulado neste PGAS e no REIAS,

devem ser notificadas as autoridades relevantes, de modo a que estas
possam analisar a extenso do dano causado e atribuir a devida
penalizao.
7753P01
COWI/FICHTNER
54

Esboo Final do PGAS
8. Documentao
Este captlo aborda alguns procedimentos relacionados s medidas de
gesto ambiental e social que sero seguidos durante a execuo do
projecto (fases de pr-construo, construo e operao).
a) Declarao de Mtodos de Construo
O empreiteiro dever submeter, por escrito, as declaraes do
Mtodo antes do arranque do projecto. As componentes das
Declaraes do Mtodo devem ser submetidas no mnimo 10 dias
teis antes do incio do trabalho proposto para permitir que o ER
estude e aprove a Declarao do Mtodo. Qualquer outro prazo de
entrega de Declarao do Mtodo ser decidido pelo ER.
O empreiteiro no dever arrancar com as obras de nenhuma das
componentes do projecto ou comear qualquer actividade at que
tenha sido aprovada a Declarao do Mtodo relevante, por escrito,
pelo ER.
As declaraes do Mtodo para cada uma das componentes do
projecto so classificadas como Componentes do Mtodo Geral e
indicam o que deve ser feito para conferir com as especificaes
ambientais relevantes e relatar claramente sobre:
o Nome da actividade;
o Localizao da actividade;
o Localizao do acampamento do empreiteiro;
o Materiais, equipamento e requisitos do pessoal;
o Transporte de materiais e/ou equipamento de, e para dentro
do local da obra que inclui ruas de acesso e de transporte;
o As provises de armazenamento de materiais e/ou
equipamento;
o Procedimentos de Emergncia;
o O procedimento proposto para a construo e
implementao das especificaes ambientais relevantes; e
o Outra informao julgada necessria pelo ER.
As Declaraes do Mtodo aprovadas devero estar prontamente
disponveis no local e comunicadas para todo o pessoal relevante,
incluindo os trabalhadores.
A aprovao da Declarao do Mtodo no absolver ao
empreiteiro de qualquer obrigao e responsabilidade nos termos
estabelecidos pelo Contrato.
7753P01
COWI/FICHTNER
55

Esboo Final do PGAS
b) Registo de Incidentes
Dever ser mantido um Registo de Incidentes que ocorram no local,
ex. derramamentos de produtos qumicos, incndios, acidentes com
os funcionrios e veculos, etc. A seguinte informao deve ser
inscrita no Registo de Incidentes:
o
o
o
o
o
o
Nome e contactos das pessoas envolvidas;

Pessoa que regista o incidente;
Data e hora do incidente;
Natureza, extenso e causa do incidente;
Equipamento envolvido;
Nome e contactos de quaisquer pessoas que tenham sida
notificadas acerca do incidente;
o Aces tomadas visando a resoluo do incidente e se este
foi tratado de forma adequada; e
o Medidas adicionais requeridas para evitar a repetio do
incidente.
c) Relatrios de Inspeco
Todas as inspeces devem ser registadas e arquivadas (em papel ou
electronicamente) para consulta futura e como fonte de dados para uso
em relatrios mensais.
Devem-se preparar fichas de inspeco, por descritor ambiental (por
exemplo, qualidade do ar, solo, etc), indicando o cumprimento ou no
com o estipulado neste PGAS.
Mensalmente deve ser compilado um relatrio de inspeces, tendo
por base essas fichas de inspeco. Este relatrio deve conter, no
mnimo, o seguinte:
o
o
o
o
Periodo das inspeces;

Locais inspeccionados;
Indicadores analisados; e
Fotografias das no conformidades identificadas;
d) Relatrios de Monitoramento
Para alm das inspeces, deve tambm ser
monitoramento, de acordo com o Captulo 7 acima.
7753P01
COWI/FICHTNER
realizado
56

Esboo Final do PGAS
Mensalmente e Trimestralmente devem ser compilados relatrios de

monitoramento, os quais devem incluir, no mnimo, o seguinte:
o
o
o
o
o
o
Descritor ambiental monitorado;

Indicadores ambientais;
Resumo dos resultados monitorados;
No conformidades identificadas no perodo;
Acidentes e/ou incidentes identificados no perodo; e
Medidas correctivas implementadas e sua eficcia.
e) Formao e Consciencializao Ambiental

O empreiteiro e os subempreiteiros devero estar cientes dos
requisitos ambientais e constrangimentos nas actividades de
construo contidos na proviso do PGAS.
Uma sesso inicial de formao e consciencializao ambiental
dever ter lugar antes do incio de qualquer tipo de trabalho no local
das obras para cada uma das seis componentes do projecto e onde
for julgado necessrio pelo Engenheiro Residente. Para tal, o
Empreiteiro
preparar
um
programa
de
formao
e
consciencializao para todo o pessoal envolvido, incluindo para o
pessoal do subempreiteiro para reviso e comentrios pelo ER.
A formao dever incidir, mas no ser restrita, ao seguinte:
o Consciencializao bsica e entendimento das feies
ambientais chaves do local do trabalho e arredores;
o Entendimento da importncia das razes de porqu o
ambiente deve ser protegido;
o Maneiras de minimizar os impactos ambientais negativos,
assim como exigncias relevantes do PGAS;
o Preveno e combate ao incndio;
o Riscos locais de sade pertinentes, incluindo preveno de
doenas tais como malria e clera;
o Consciencializao, preveno e minimizao de riscos
relacionados com a contraco e proliferao de HIV/SIDA
e outras doenas de transmisso sexual; e
o Riscos de minas anti-pessoais e outros explosivos e
medidas para minimizar tais riscos.
7753P01
COWI/FICHTNER
57

Esboo Final do PGAS
9. Plano de Emergncia
Uma emergncia uma situao imprevista quando durante uma operao
perde-se o controle, ou pode se perder o controlo, de uma situao que
pode resultar em riscos para a sade humana, a propriedade, ou o
ambiente, quer dentro das instalaes ou na comunidade local.
Emergncias normalmente no incluem prticas seguras de trabalho para
casos frequentes ou eventos que so cobertos pela rea da sade e
segurana ocupacional.
Os principais riscos relacionados ao projecto podem ser identificados:
o Desenho de reas de armazenamento de produtos
qumicos, especialmente para instalaes de cloro.
Fase de Construo / Fase de Encerramento

o A aplicao adequada de medidas de sade e segurana
durante a construo;
o Cruzamento de um gasoduto;
o Instalaes de canteiros de obras ao longo das estradas
com a interferncia com o trfego dirio;
Fase de Operao
o Transporte e manuseamento de cloro para o local;
o Manipulao de produtos qumicos nocivos como o cloro
para ser usado no local de tratamento de gua;
o Corte de energia na estao de bombeamento;
o Corte de energia na estao de tratamento de gua;
o Falha no processo de tratamento de gua, resultando em
gua imprpria para consumo.
Este projecto dever incluir os seguintes elementos bsicos:
Funes e Responsabilidades, com relao implementao do

plano de emergncia;
Organizao de reas de emergncia (centros de controle, centros

mdicos,etc)
Sistemas de comunicao em caso de emergncia;
Procedimentos de resposta a emergncias;
Recursos de emergncia;
Treinamento e actualizaes para emergncias;
Continuidade de Negcios e Contingncia.
7753P01
COWI/FICHTNER
58

Esboo Final do PGAS
Informaes adicionais so fornecidas para os componentes-chave do

plano de emergncia, como segue abaixo.
9.1
Funes e Responsabilidades
A concepo das instalaes do Projeto seguir a melhor tecnologia
disponvel (BAT) na concepo das estaes de bombeamento
necessrias e estao de tratamento de gua. Para isso, o FIPAG
contratou um consultor de engenharia para elaborar o desenho da rea de
armazenamento de cloro, de forma a que os riscos relacionados com o
manuseamento de cloro sejam minimizados. O FIPAG ser responsvel
pelo layout final das instalaes do Projecto.
Durante a construo (e durante o encerramento) o FIPAG responsvel
pela implementao do Plano de Segurana e Sade no local de
construo. Para tal, o FIPAG contratou um engenheiro do proprietrio,
que actua tambm como supervisor para a implementao das medidas de
sade e segurana por parte do empreiteiro de construo (EC). O EC
deve desenvolver um plano de gesto de trfego, conforme descrito no
estudo EIAS, usando as medidas de mitigao recomendadas. O EC,
juntamente com o FIPAG, tambm responsvel para tomar as medidas
necessrias antes do incio das obras necessrias no cruzamento da
conduta de gua com o gasoduto.
A AdeM, como parte do FIPAG, vai operar as instalaes e,
conseqentemente, ser responsvel pela implementao do Plano de
Sade e Segurana durante a operao. A AdeM tambm responsvel
pela criao de um plano de emergncia e preparao para o transporte
de cloro para o local e para o manuseamento de cloro no local. O mesmo
inclui situaes de emergncia provocadas por cortes de energia na
estao de bombeamento ou no local de tratamento de gua e, em caso
de falhas no tratamento de gua, resultando numa qualidade imprpria de
gua potvel.
9.2
reas de Emergncia
Devido natureza do projecto, as reas possveis de emergncia so
muito diferentes, dependendo da natureza do risco identificados e dos
procedimentos de emergncia que devem ser desenvolvidas (ver Captulo
8.4).
No caso do cruzamento do gasoduto, a rea mais ampla a rea de
passagem de emergncia real, mas tem que ser ampliada para eventuais
situaes de libertaes de gs maiores at s reas envolventes,
dependendo da quantidade de gs libertado e da situao de vento.
7753P01
COWI/FICHTNER
59

Esboo Final do PGAS
Em caso de transporte de cloro, toda a rota de transporte pode ser

afectada, incluindo as reas de uma possvel disperso de uma nuvem de
cloro, se o gs cloro for liberto. A disperso do cloro depende,
naturalmente, da situao de vento no momento do acidente. Nos
procedimentos de emergncia este facto tem que ser considerado. O vento
deve tambm ser considerado na ETA, durante o manuseamento do cloro.
No caso de falhas no fornecimento de gua, a rea de emergncia
estende-se ao longo do corredor da conduta de gua onde a gua
captada. Isto tambm pode compreender agregados ao longo da conduta e
em Maputo, dependendo do sistema de distribuio futura.
9.3
9.3.1
Sistemas de Comunicao
Comunicao e Notificao ao Trabalhador
Alarme, alarmes visuais, ou outras formas de comunicao devem ser
usadas para alertar os trabalhadores de forma confivel uma
emergncia. Medidas relacionadas incluem:
Testar sistemas de alerta, pelo menos anualmente (alarmes de

incndio mensal), e mais frequentemente se exigido pelos
regulamentos locais, equipamentos ou outras consideraes;
Instalao de um sistema de back-up para as comunicaes no

local com recursos fora do local, tais como bombeiros, no caso de
os mtodos normais de comunicao falhar aps uma Notificao
Comunitria de emergncia.
Se a comunidade local sentir-se em risco eminente de uma potencial

emergncia decorrente na instalao, o operador deve implementar
medidas de comunicao para alertar a comunidade, tais como:
9.3.2
Alarmes sonoros, como sinos e sirenes de incndio;
Distribuir listas telefonicas de emergencias
Altifalantes mntados em veiculos;
Anunciar detalhes da natureza da emergncia;
Comunicar opes de proteo (evacuao, quarentena);
Fornecer aconselhamento sobre a seleo de uma opo de

proteo adequada.
Meios de Comunicao e Relaes Pblicas

Informaes de emergncia devem ser comunicados imprensa por meio
de:
7753P01
COWI/FICHTNER
60

Esboo Final do PGAS
9.4
A formao, de um porta-voz / empresa local capaz de interagir

com as partes interessadas, ao falar para a mdia, governo e outras
agncias;
Comunicados de imprensa com informaes precisas, o nvel de

detalhe apropriado para a emergncia, e para o qual a preciso
pode ser garantida.
Procedimentos de Emergncia
Medidas de segurana durante a construo
O empreiteiro de construo responsvel por implementar a PGAS
incluindo o Plano de Gesto de Sade e Segurana e instalar um Sistema
de Gesto de Segurana, Sade e Meio Ambiente, durante a fase de
construo inteira. O desenvolvimento dos procedimentos de resposta
especficos de emergncia no necessrio.
Cruzamento com o gasoduto

Este estudo recomenda desligar o gasoduto durante as escavaes e
instalao do troo da conduta de gua que cruza com o gasoduto. Isto
pode ser feito durante o tempo de carga baixa, com por exemplo, durante a
noite. Ao fazer isso o risco de um acidente durante a escavao da
trincheira ser quase zero. O EC deve desenvolver procedimentos de
emergncia para as actividades ao redor do gasoduto.
Instalaes de frentes de obras ao longo das estradas

Como sublinha este estudo, deve ser desenvolvido um Plano de Gesto de
Trfego para obras ao longo e nas estradas perto do Centro de
Distribuio da Machava e estradas dentro da rea de influncia do
Projecto. Este Plano de Gesto de Trfego deve conter (mas no se
limitar) as medidas de mitigao apresentadas neste estudo. O EC
responsvel pela implementao deste plano e o FIPAG ir supervision-lo
atravs de engenheiro do proprietrio.
Transporte e manuseamento de cloro para o local

Neste PGAS so identificadas medidas de gesto a implementar durante o
transporte de gs de cloro, as quais devero ser utilizadas para a criao
de procedimentos de emergncia. Estes procedimentos, a serem
desenvolvidas pela AdeM, incluem quem deve ser chamado e informado
7753P01
COWI/FICHTNER
61

Esboo Final do PGAS
em caso de acidente e devem indicar a necessidade de evacuao de

pessoas que vivem ao longo da estrada utilizados para o transporte, no
caso do gs cloro ser liberto.
O manuseamento dos produtos qumicos nocivos no local de tratamento

de gua
O operador da AdeM deve desenvolver procedimentos de manuseamento
para os trabalhadores que lidam com o processo de clorao da ETA. Os
trabalhadores devem ser treinados especificamente no manuseamento de
cloro e devem ser sensibilizados sobre os seus riscos para a sade.
Devem ser desenvolvidos pelo operador procedimentos de emergncia
para potenciais acidentes com cloro em gs no local do tratamento. Estes
procedimentos devem considerar quem deve ser chamado e informado em
caso de acidente e devem indicar a necessidade de evacuao de
pessoas que vivem ao longo da estrada utilizados para o transporte, no
caso do gs cloro ser liberto.
Corte de energia da estao de bombeamento e da estao de tratamento

de gua
A fim de evitar o corte na distribuio de gua potvel em caso de corte de
energia, devem ser instalados geradores a gasleo, tanto na estao de
bombeamento e no tratamento de gua. A AdeM devem desenvolver
procedimentos de emergncia sobre como actuar em casos de cortes de
energia, especialmente se o gerador a diesel no funcionar correctamente.
Estes procedimentos devem incluir quem deve ser informado e que
medidas devem ser tomadas para manter o abastecimento da populao
com gua potvel.
Falha no processo de tratamento de gua, resultando em gua no potvel

A qualidade da gua distribuda deve ser monitorada continuamente.
Devem ser desenvolvidos pelo operador procedimentos para o caso de
uma falha no processo de tratamento, resultando em m qualidade de
gua. Os procedimentos devem incluir a descrio de um sistema de
informao que cubra todos os pontos de distribuio do sistema.
7753P01
COWI/FICHTNER
62

Esboo Final do PGAS
9.5
9.5.1
Recursos de Emergncia
Fundos Financeiros e de Emergncia
Deve ser fornecido/criado um mecanismo para o financiamento de
atividades de emergncia.
9.5.2
Servios de Bombeiros
O construtor e o operador devero considerar o nvel de capacidade local
de combate a incndios e se o equipamento est disponvel para uso na
instalao em caso de uma emergncia grave ou catstrofe natural. Se a
capacidade disponvel sor considerada insuficiente, devem ser adquiridas
capacidades de combate a incndios, que podem incluir bombas,
abastecimento de gua, camies e treinamento de pessoal.
9.5.3
Servios Mdicos
O construtor e o operador devero fornecer meios de atendimento de
primeiros socorros para a instalao, bem como equipamento mdico
adequado para o pessoal, o tipo de operao, bem como o grau de
tratamento susceptvel de ser necessrio antes do transporte para o
hospital.
9.5.4
Disponibilidade de Recursos
Medidas adequadas para gerir a disponibilidade de recursos no caso de
uma emergncia incluem:
Mantr uma lista de equipamento externo, pessoal, instalaes,

financiamento, conhecimento especializado e materiais que podem
ser necessrios para responder a emergncias. A lista deve incluir
pessoal com conhecimentos especializados para a limpeza dos
derrames, controle de enchentes, engenharia, tratamento de gua,
cincia ambiental, etc, ou qualquer uma das funes necessrias
para responder adequadamente emergncia identificada;
Fornecer o pessoal que pode facilmente chamar recursos,

conforme necessrio;
Acompanhar e gerenciar os custos associados com os recursos de

emergncia;
Considerando a quantidade, o tempo de resposta, capacidade,

limitaes e custo destes recursos, para ambos os site-specific
emergncias e comunidade ou emergncias regionais;
7753P01
COWI/FICHTNER
63

Esboo Final do PGAS
9.5.5
Considerando que os recursos externos so incapazes de fornecer

capacidade suficiente durante uma emergncia regional, pode ser
preciso ser preciso manter os recursos adicionais no local.
Ajuda Mutua
Acordos de assistncia mtua diminuiem a confuso administrativa e
fornecem uma base clara para a resposta por provedores de ajuda mtua.
Sempre que necessrio, acordos de assistncia mtua devem ser
mantidos com outras organizaes para permitir a partilha de pessoal e
equipamento especializado.
9.5.6
Lista de Contactos
O construtor e o operador devero desenvolver uma lista de informaes
com os contactos de todos os recursos internos e externos e do pessoal. A
lista deve incluir o nome, descrio, localizao e detalhes de contacto
(telefone, e-mail) para cada um dos recursos, e deve ser actualizado
anualmente.
9.6
Treinamento e Actualizaes
As instalaes de emergncia, os planos de preparao e resposta a
emergncias requerem reviso, manuteno e actualizao sobre
mudanas em equipamentos, pessoal e instalaes. Programas de
treinamento e exerccios prticos para testar os sistemas para assegurar
um nvel adequado de preparao para emergncias. Os programas
devem:
Identificar necessidades de formao com base nas funes e

responsabilidades, capacidades e necessidades do pessoal em
caso de emergncia;
Desenvolver um plano de treinamento para atender s

necessidades, especialmente para combate a incndios, de
resposta a derrames e evacuao;
Realizar treinamento anual, e de formao, talvez mais frequente

quando a resposta inclui equipamentos especializados,
procedimentos ou perigos, ou quando for obrigatrio;
Proporcionar exerccios de treinamento que permitam ao pessoal a

oportunidade de testar a preparao para emergncias, incluindo:
o Exerccios teoricos com apenas alguns poucos funcionrios,
onde as listas de contacto so testadas e as facilidades de
comunicao avaliadas;
7753P01
COWI/FICHTNER
64

Esboo Final do PGAS
o exerccios de resposta, envolvendo tipicamente exerccios

que permitem testar o equipamento e logstica;
o Comunicaao ao pessoal aps a concluso de um exerccio
de treinamento para avaliar o que funcionou bem e que
aspectos necessitam melhoria;
o Atualizar do plano, conforme necessrio, aps cada
exerccio;
o Elementos do plano, sujeitos mudana significativa (como
listas de contactos) deve ser substitudo;
9.7
Registar as actividades de formao e os resultados do

treinamento.
Continuidade de Negcios e Contingncia

Medidas para lidar com a continuidade dos negcios e de contingncia
incluem:
Identificar fontes de substituio ou instalaes para permitir a

continuidade do negcio depois de uma emergncia. Por exemplo,
fontes alternativas de gua, eletricidade e combustvel so
comummente solicitadas;
Utilizar sistemas de abastecimento duplicados como parte das

operaes das instalaes para aumentar a probabilidade de
continuidade de negcios;
Manter cpias de segurana de informaes crticas em um local

seguro para agilizar o retorno s operaes normais aps uma
emergncia.
7753P01
COWI/FICHTNER
65

Esboo Final do PGAS
10. Programa de Educao Ambiental

No seu prprio interesse, tanto o Empreiteiro como o Operador devero
manter um grau de conscincia ambiental elevado no s a nvel dos
gestores sniores mas at ao nvel dos trabalhadores simples, e
particularmente nos trabalhadores envolvidos na construo ou
manuseamento de substncias perigosas, dado o potencial destas
actividades poderem gerar impactos ambientais negativos.
As actividades de treino ambiental devero ser coordenadas pelo Gestor
Ambiental.
O propsito do programa de educao ambiental e o seguinte:
Assegurar que todos os trabalhadores e gestores do projecto so

capazes de identificar potenciais problemas ambientais associados
com o seu trabalho e formas de os evitar ou minimizar;
Criar um nvel de conscincia ambiental elevado entre os
trabalhadores do projecto;
Criar condies para observncia das polticas, legislao e
procedimentos ambientais;
Assegurar que so evitados os potenciais impactos ambientais das
actividades relacionadas com projecto e que so implementadas
medidas de mitigao associadas; e
Criar conscincia dos papis e responsabilidade na observncia
das polticas e procedimentos ambientais, incluindo requisitos no
que respeita preparao de emergncia em resposta aos
requisitos.
Como forma de assegurar que todos os intervenientes no projecto se

encontram preparados para lidar com as components de ambiente, sade
e segurana do projecto, dever ser introduzido treino, sade diria,
segurana e dilogo ambiental e resposta de emergncia.
Especficamente, as seguintes aces esto planeadas:
Todos os trabalhadores devem participar num programa de treino

introdutrio antes do incio das suas funes. O treino dever incluir
questes ambientais, de sade e segurana - Induo;
Todos os trabalhadores devero receber treino no que respeita a
riscos, precaues e procedimentos para armazenamento,
manuseio e uso seguro de todos os materiais perigosos relevantes
para cada tarefa e rea de trabalho;
O pessoal dever ser treinado em questes de ambiente, sade e
segurana, incluindo a preveno de acidentes, a prtica segura no
7753P01
COWI/FICHTNER
66

Esboo Final do PGAS
o uso de qumicos, e o controlo e manuteno adequada dos

equipamentos e instalaes;
O treino dever incluir tambm a resposta de emergncia, incluindo
a localizao e uso adequado de equipamento de emergncia, o
uso de equipamento de proteco pessoal, procedimentos para dar
o alarme e notificar equipes de resposta de emergncia, e aces
de resposta apropriada para cada situao de emergncia que
surgir; e
Pelo menos uma vez por ano, devero ser levados a cabo
exerccios de resposta para simular situaes crticas, tais como
incndios.
7753P01
COWI/FICHTNER
67

Esboo Final do PGAS
11. Custo Total do Plano de Gesto Ambiental e Social

Durante o curso da avaliao dos impactos do Projecto no ambiente biofsico, diversas medidas foram desenvolvidas para mitigar possveis
impactos a um mnimo absoluto. A maioria destas medidas de gesto,
elaboradas para as fases de pre-construo, de construo e de
desmantelamento, requerem aces especficas e sero executadas de
uma forma rotineira pelos empreiteiros. Estas medidas so cobertas pelo
custo de construo e podem ser imlementadas pelo pessoal responsvel
pela execuo do Plano de Sade e Segurana (PSS) no mbito do
Sistema de Sade Segurana e Gesto Ambiental do empreiteiro. Este
PSS deve tomar em conta as medidas estipuladas no PGAS.
Como recomendado no Relatrio de Sade e Segurana, o Empreiteiro
seleccionado deve estabelecer um Plano de Sade e Segurana para o
periodo de construo e de implementao do Sistema de Sade
Segurana e Gesto Ambiental, incluindo o recrutamento de um Oficial de
Campo Ambiental e de um Oficial de Sade Ambiental responsveis pela
implementao das medidas de gesto, incluindo este custo na sua
proposta financeira.
Durante as fases de operao e manuteno o Engenheiro Ambiental do
operador (FIPAG/AdeM) supervisar a implementao das medidas de
mitigao propostas e executar as necessrias aces de monitoria.
Apresentam-se a seguir, na Tabela 10-1, os custos adicionais para
implementao das medidas de gesto ambiental.
Tabela 10-1: Estimativa de custos para a implementao de medidas de gesto
ambiental
Actividade
Custs (USD/ano)
Oficial Ambiental de Campo
25,000
Oficial de Sade e Segurana
25,000
Supervisor de SSA
36,000
Monitoria do equipamento
65,000
Tratamento do solo no caso de

derrame de leo/combustvel
20,000
Desidratao e reutilizao de lamas
400,000
Planos de Gesto:
Residuos Solidos
Gestao da gua integrada
Trafego
75,000
Campanhas de sensibilizao
20,000
Inspeces Ambientais externas
40,000
Auditorias ambientais externas
50,000
7753P01
COWI/FICHTNER
68

Esboo Final do PGAS
Actividade
Custs (USD/ano)
Total
756,000
De notar que alguns dos custos indicados na Tabela 10-1 apresentada

acima no ocorrero todos os anos (p.e. monitoria do equipamento e
planos de gesto). Neste caso uma reviso ou reparao/manuteno sera
necessrio uma vez por ano.
Os custos para a desidratao e reutilizao dos lodos so includos nos
custos de construo e so cobertos pelo projecto de engenharia. Os
custos para o Oficial Ambiental de Campo e Oficial de Sade e Segurana
tm que ser considerados pelo empreiteiro de construo. Os custos do
Supervisor de SSA devem ser cobertos pelo engenheiro da companhia.
Todos os custos relacionados com as medidas de mitigao/compensao
indicadas no Estudo Especializado Scio-Econmico encontram-se
relacionados a actividades de reassentamento e sero cobertos pelo
relatrio especfico de Plano de Aco Ambiental.
7753P01
COWI/FICHTNER
69

Esboo Final do PGAS
12. Concluses e Recomendaes

O projecto de expanso do sistema de abastecimento de gua area do
Grande Maputo ambientalmente vivel e a implementao das medidas
de mitigao identificadas neste estudo iro minimizar as implicaes
ambientais do projecto a um nvel absolutamente mnimo.
Nenhum dos impactos no ambiente bio-fsico, na scioeconomia ou
relacionados com aspectos de sade e segurana ter uma significncia
superior a moderada depois de implementadas as medidas de mitigao.
Aguns impactos com alta significncia podem tambm ser mitigados a um
nvel moderado, ou mesmo, baixo. A precondio disso a implementao
e monitoramento da implementao de medidas de gesto conforme
estipulado no PGAS.
As medidas de gesto propostas estabelecidas nos relatrios ESIA/PGAS
reduziro efectivamente o nvel de significncia dos impactos. Ateno
especial dada s medidas de mitigao e compensao no que respeita
aos impactos do reassentamento na populao. Especficamente, a
necessidade de reassentamento permanente deve ser cuidadosamente
monitirada durante a fase de construo. No sentido de tratar de todas as
questes de reassentamento realcionadas com o Projecto, foi elaborado
um relatrio especfico do Plano de Aco de Reassentamento.
7753P01
COWI/FICHTNER
70

FIPAG - Plano de Gestão Ambiental e Social, 2012

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

FIPAG - Plano de Gestão Ambiental e Social, 2012

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

REPBLICA DE MOAMBIQUE

Ministrio das Obras Pblicas e Habitao

ABASTECIMENTO DE GUA E APOIO INSTITUCIONAL

Estudos Ambientais e Sociais para o

Contactos dos Consultores

Av. Zedequias Manganhela, N. 95

Sarweystrae 3 70191 Stuttgart

Rev No. Data-rev

Plano de Gesto Ambiental e Social

Esboo Final aps comentrios do FIPAG

Durao: de Fevereiro de 2012 a Janeiro de 2013

Estudo Ambiental e Social para o Programa de Abastecimento de gua ao Grande Maputo

Esboo Final do PGAS

Todo o conjunto de Relatrios de Impacto Ambiental contm os seguintes volumes:

Vol. 1: Resumo NoTcnico (RNT)

Estudo Ambiental e Social para o Programa de Abastecimento de gua ao Grande Maputo

Esboo Final do PGAS

Padres Internacionais e Acordos

Acordos e Convenes Chave

Princpios de Planos de Gesto Ambiental e Social

Requisitos e Responsabilidades Institucionais

Responsabilidade do Empreeiteiro contratado

Responsabilidades do supervisor de SSA (Engenheiro do Proprietario)

Responsabilidades do Auditor de SSA Externo

Estudo Ambiental e Social para o Programa de Abastecimento de gua ao Grande Maputo

Esboo Final do PGAS

Estudo Ambiental e Social para o Programa de Abastecimento de gua ao Grande Maputo

Esboo Final do PGAS

Continuidade de Negcios e Contingncia

Programa de Educao Ambiental

10. Custo Total do Plano de Gesto Ambiental e Social

11. Concluses e Recomendaes

Estudo Ambiental e Social para o Programa de Abastecimento de gua ao Grande Maputo

Esboo Final do PGAS

guas da Regio de Maputo guas de Moambique

Avaliaao de Impacto Ambiental e Social

Consultores de Engenharia e Ambiente, S.A., Portugal

Avaliao Demogrfica de Sade

Fundo de Investimento e Patrimnio do Abastecimento de gua

Organismo Geneticamente Modificado

Partes Interessadas e Afectadas

Corporao Financeira Internacional

National AIDS Survey

Organizao Internacional do Trabalho

Aco de Valores de Baixa Exposio

Folha de Dados de Segurana do Material

Estrategia e Plano de Acao para Biodiversidade

Estudo Ambiental e Social para o Programa de Abastecimento de gua ao Grande Maputo

Esboo Final do PGAS

Melhores Tecnologias Disponveis

Oficial de Campo Ambiental

Pessoas Afectadas peo Projecto

Plano Estratgico Nacional de Combate s DTS/HIV/SIDA

Plano Social e Econmico

Poluentes Organicos Persistentes

Estudo de Impacto Social

Plano de Gesto Social

Sade, Segurana e Ambiente

Organizaao da naoes Unidas para Educaao, Siencia e Cultura

Organizaao Mundial da Saude

Estudo Ambiental e Social para o Programa de Abastecimento de gua ao Grande Maputo

Esboo Final do PGAS