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Calendario Tributario y de otros Conceptos: R. de S.

N 276-2009/SUNAT y normas especiales


2 MES DE VENCIMIENTO PARA EL PAGO

1 PERODO AL QUE CORRESPONDE EL TRIBUTO

15.12.10

1
NOV.
DIC.
16.12.10

LTIMO DGITO DEL RUC DEL CONTRIBUYENTE (DE ONCE DGITOS)


2
3
4
5
6
7
NOV.
NOV.
NOV.
NOV.
NOV.
NOV.
DIC.
DIC.
DIC.
DIC.
DIC.
DIC.
10.12.10
09.12.10
22.12.10
21.12.10
20.12.10
17.12.10

8
NOV.
DIC.
13.12.10

9
NOV.
DIC.
14.12.10

15.12.10
15.12.10
15.12.10

16.12.10
16.12.10
16.12.10

17.12.10
17.12.10
17.12.10

20.12.10
20.12.10
20.12.10

21.12.10
21.12.10
21.12.10

22.12.10
22.12.10
22.12.10

09.12.10
09.12.10
09.12.10

10.12.10
10.12.10
10.12.10

13.12.10
13.12.10
13.12.10

14.12.10
14.12.10
14.12.10

15.12.10
15.12.10
15.12.10
17.12.10

16.12.10
16.12.10
16.12.10
17.12.10

17.12.10
17.12.10
17.12.10
17.12.10

20.12.10
20.12.10
20.12.10
17.12.10

21.12.10
21.12.10
21.12.10
17.12.10

22.12.10
22.12.10
22.12.10
17.12.10

09.12.10
09.12.10
09.12.10
17.12.10

10.12.10
10.12.10
10.12.10
17.12.10

13.12.10
13.12.10
13.12.10
17.12.10

14.12.10
14.12.10
14.12.10
17.12.10

03.12.10
07.12.10
07.12.10
22.12.10
15.12.10
15.12.10

03.12.10
07.12.10
07.12.10
22.12.10
16.12.10
15.12.10

03.12.10
07.12.10
07.12.10
22.12.10
17.12.10
15.12.10

03.12.10
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07.12.10
22.12.10
20.12.10
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07.12.10
22.12.10
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07.12.10
22.12.10
22.12.10
15.12.10

03.12.10
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07.12.10
22.12.10
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15.12.10

03.12.10
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07.12.10
22.12.10
10.12.10
15.12.10

03.12.10
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07.12.10
22.12.10
13.12.10
15.12.10

03.12.10
07.12.10
07.12.10
22.12.10
14.12.10
15.12.10

CONCEPTO

1 NOV.
2 DIC.

Declaracin Jurada y Pago del IGV,


IVAP e ISC (1) (2)
ESSALUD (2)
Rgimen General (3)
Grupos Especiales (3)
ONP (2) (3)
Pagos a Cuenta y Retenciones del
Impuesto a la Renta, incluye RER (2)
Retenciones de CEPAP/D. L. N 20530
SENCICO (2)
SENATI (4)
APORTES A LAS AFP:
En Cheque (5)
En Efectivo (6)
Declaracin sin pago (6)
Pago de la deuda hasta (7)
R.U.S. (2)
CONAFOVICER (8)

(1) Rige tambin para el ISC; salvo que se aplique un calendario especial, como en el caso del ISC que afecta a los combustibles. (2) Salvo que se trate de contribuyentes considerados como Buenos Contribuyentes. (3) Los plazos para la presentacin y/o pago en este caso son los mismos que para los tributos administrados
por la SUNAT. (4) Doce primeros das hbiles del mes. (5) Tres primeros das hbiles del mes. (6) Cinco primeros das hbiles del mes. (7) ... diez das hbiles siguientes luego de presentar la Declaracin sin Pago; en este caso, se reduce en 50% el pago de intereses. (8) Quince primeros das calendario.

Impuesto a la Renta No Empresarial


Personas Naturales Domiciliadas 2010(1):

Calendario para Buenos Contribuyentes(1)


PERODO AL QUE
CORRESPONDE
LA OBLIGACIN

1. RGIMEN PARA RENTAS DE CAPITAL


A. DETERMINACIN DE LA RENTA ANUAL
DE PRIMERA CATEGORA (ARRENDAMIENTOS)(2)
Renta Bruta
Base de Clculo

JULIO 2010
AGOSTO 2010
SETIEMBRE 2010
OCTUBRE 2010
NOVIEMBRE 2010
DICIEMBRE 2010

Rentas

Proceso de Determinacin

RB

Deducciones Permitidas

() 20% de RB

Renta Neta

RN

Tasa

Porcentaje

6.25

Crditos

Pagos a Cuenta Realizados

PCR

Ganancias
de Capital

Renta Bruta
Deducciones
Permitidas
Renta Neta

Base de
Clculo
Tasa (%)

Inflacin:
Variacin

Rentas de Capital distintas


a Arrendamientos

Inmuebles(3)

Valores
Mobiliarios(4)

En
General(3)

Dividendos(3)

RB(5)
() 20% de RB

RB(5)
() 20% de RB

RB
() 20% de RB

RB

RN
6.25

RN
6.25

RN
6.25

RN
4.1

2. RGIMEN PARA RENTAS DEL TRABAJO Y DE FUENTE EXTRANJERA(6)

Renta Bruta (RB)

Deducciones Permitidas
(-) 20% de RB4C(7)

Quinta Categora (5C)

59

25 de Agosto de 2010
23 de Setiembre de 2010
27 de Octubre de 2010
24 de Noviembre de 2010
27 de Diciembre de 2010
25 de Enero de 2011

24 de Agosto de 2010
24 de Setiembre de 2010
26 de Octubre de 2010
25 de Noviembre de 2010
23 de Diciembre de 2010
26 de Enero de 2011

IPC e IPM

Perodo
2010

OCTUBRE 2010

IPC (*)

IPM (*)

196,82

194,333797

Nmero
ndice

OCT

V%M

SET. 2010
OCT. 2010

-0,14

0,16

V % AC

DIC. 2009
OCT. 2010

1,89

3,09

V % AN

OCT. 2009
OCT. 2010

2,20

3,54

V %= Variacin Porcentual
(*) Base: Ao 1994 = 100
M
AC
AN
IPC
IPM

=
=
=
=
=

Mensual
Acumulada
Anual
ndice de Precios al Consumidor INEI
ndice de Precios al Por Mayor INEI

(1)

A. DETERMINACIN DE LA RENTA NETA DEL TRABAJO (RNT)


Cuarta Categora (4C)

04

(1) Segn R. de S. N 276-2009/SUNAT. Aplicable a contribuyentes expresamente considerados como tales por la SUNAT respecto a tributos
recaudados y/o administrados por esta entidad. Tambin es aplicable a Unidades Ejecutoras del Sector Pblico.
(2) Segn ltimo dgito del RUC.

B. DETERMINACIN DE LA RENTA DE SEGUNDA CATEGORA


Proceso de
Determinacin

FECHA DE VENCIMIENTO PARA DECLARACIN Y PAGO(2)

RNT

(-) S/. 25,200 (7 UIT) = RNT Parcial (-)(ITF(8) + GxD(9))

B. DETERMINACIN DE LA RENTA NETA DE FUENTE EXTRANJERA (RNFE)


Renta Bruta (RB)

Deducciones Permitidas

Renta Neta

Segn Fuente Productora de Renta

Gastos para producir la renta y mantener su fuente

= RNFE(10)

C. DETERMINACIN DE LA RENTA NETA TOTAL (RNTFE)


RNTFE = RNT + RNFE

No son susceptibles de compensacin entre s los resultados que arrojen la Renta Neta de Capital y la Renta Neta del Trabajo de un mismo
contribuyente, determinndose el impuesto correspondiente a cada una en forma independiente.
Rentas producidas por el arrendamiento, subarrendamiento y cesin de bienes conforme a los artculos 1 y 23 de la LIR. Son de periodicidad
anual, aunque deben realizarse pagos a cuenta conforme al artculo 84 de la LIR.
(3) Son rentas de realizacin inmediata. Los artculos 72 y 84A de la LIR establecen las normas sobre retencin en fuente o pago
definitivo.
(4) Rentas producidas por la enajenacin, redencin o rescate de acciones y participaciones representativas del capital, acciones de inversin,
certificados, ttulos, bonos y papeles comerciales, valores representativos de cdulas hipotecarias, obligaciones al portador u otros valores
al portador y otros valores mobiliarios; siempre que las realicen personas naturales, sociedades conyugales o sucesiones indivisas.
Son de periodicidad anual, debiendo revisarse el artculo 36 de la LIR. Estn exoneradas hasta el 31.12.2011 las ganancias de capital por
las primeras 5 UIT en cada ejercicio gravable (S/. 18,000 para el ejercicio 2010).
Sobre supuestos de retencin debe revisarse el artculo 72 de la LIR.
(5) Los artculos 20 y 21 de la LIR permiten deducir el costo computable en el caso de enajenacin de bienes.
(6) Son rentas de periodicidad anual.
(7) Aplicable slo para rentas indicadas en el inciso a) del artculo 33 de la LIR. El lmite deducible es de 24 UIT (S/. 86,400 para 2010).
(8) El monto pagado en el ejercicio hasta el lmite de un monto equivalente a la RN4C.
(9) Gasto por donaciones realizado conforme a lo sealado en el inciso b) del artculo 49 de la LIR.
(10) En la compensacin de resultados no se tomar en cuenta las prdidas obtenidas en pases o territorios de baja o nula imposicin.
(2)

D. TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO


RNTFE
Equivalencia
Base de Clculo
en Nuevos Soles
Hasta:
Hasta 27 UIT
S/. 97,200
Ms de 27 UIT Ms de S/. 97,200
hasta 54 UIT
hasta S/. 194,400
Ms de 54 UIT Ms de S/. 194,400

Informe Tributario

TASA
%

Frmula para calcular el Impuesto (I)

15

I = (0.15 x RNTFE)

21

I = (0.21 x RNTFE) S/. 5,832

30

I = (0.30 x RNTFE) S/. 23,328

Donde: ITF: Impuesto a las Transacciones Financieras; GxD: Gastos por donaciones.

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es una publicacin mensual editada por


Asesoramiento y Anlisis Laborales S.A.C.
Av. Paseo de la Repblica N 6236, Lima 18 - PER.
Telfono: 610-4100. Fax: 610-4101. Correo Electrnico: info@aele.com
Hecho el Depsito Legal Registro N 98-2768.
ISSN 2074-255X (Versin Impresa)
PROHIBIDA LA REPRODUCCIN EN CUALQUIER FORMA SIN PERMISO ESCRITO DEL DIRECTOR.

OPE LEX
Velocidad con
prudencia en la
Recta Final

Las prximas medidas


tributarias
Muchos inversionistas y sus asesores, as
como funcionarios y servidores del Estado,
ya empiezan a prestar mayor atencin al
tablero poltico que se est armando, a raz
del periodo electoral que se inici con las
pasadas elecciones locales. No hubo mucho
inters en conocer el perfil y la propuesta
de los candidatos a las alcaldas locales y
a los gobiernos regionales, pero s lo hay
ahora por los candidatos presidenciales y de
seguro lo habr por los congresales.
El tema tributario ser, indudablemente,
un tpico importante del proceso electoral
nacional prximo, que ya se vislumbra
intenso y complejo tal como lo presagia el
reciente fuego cruzado entre candidatos
sobre la tasa del IGV. Ello, sin embargo,
no debe hacer perder de vista la posible
actividad en materia de poltica tributaria
del gobierno actual que, estando de salida
y a falta de brjula o norte, puede tener
discutibles efectos en la recaudacin y/o
los derechos de los administrados.
Es verdad que, formalmente, un equipo
de gobierno que est de salida puede dictar
normas sobre materia tributaria, aunque
nicamente debera hacerlo si es imprescindible y siempre que haya cierto consenso
ciudadano. Es evidente que la legitimidad
y rigor jurdico, la responsabilidad y los
controles polticos, as como los apetitos
electoreros prximos, son algunos elementos
que suelen analizarse en este escenario que
se repite cada cinco aos.
Sin duda, es imprescindible realizar
ajustes normativos en varios aspectos tributarios. Al parecer, tanto en el Congreso de la
Repblica como en el Ministerio de Economa
y Finanzas se estara pensando en esto.
En el caso del Congreso de la Repblica,
hay en trmite algunos proyectos de modificacin legislativa, especialmente en el
Impuesto a la Renta, que vern la luz antes
del 31 de diciembre prximo. Algunos con-

gresistas tienen mucho inters por impulsar


mayores beneficios tributarios, posiblemente
pensando en su reeleccin, lo que consideramos no debera proceder.
De otro lado, con un novsimo Ministro
de Economa y Finanzas se esperaban pocas
novedades reglamentarias. Sin embargo,
el ltimo parche al Rgimen de Obras por
Impuestos y unas declaraciones pblicas que
ha dado (ver la Portada de esta edicin
sobre la promocin de la competitividad
para los ltimos meses del Gobierno) dan

indicios de que se ir en otro sentido. Valgan


verdades, adems es evidente y penoso el
desfase reglamentario actual.
La SUNAT, por su parte, acaba de
ampliar el mbito del SPOT y no ha dejado
de emitir normas puntuales pero de alto
impacto.
Como vemos, las autoridades tributarias
tienen encendida la maquinaria normativa
tributaria. Ojal que la prudencia, madre
de todas las virtudes, est presente en las
prximas medidas a dictarse.

rojoaelecmyk

APUNTES TRIBUTARIOS

234

Apuntes Tributarios

Informe Tributario

Volumen XIX / Noviembre 2010


Director Fundador
Luis Aparicio Valdez
Director
Luis Durn Rojo
lduran@aele.com
Equipo de Investigacin
Luis Durn Rojo
Marco Meja Acosta
Asistentes de la Publicacin
Jos Campos Fernndez
Osmar Carazas Marchena
Carlos Trinidad Alvarado
Diseo, Diagramacin y Correccin
Manuel Saravia Nuez
Katty Bayona Valencia
Teresa Flores Caucha

Informe Tributario
es una publicacin mensual editada por

Asesoramiento y Anlisis Laborales S.A.C.


at@aele.com

CONTENIDO
1

12 /

13 /

14 /

17 /

Ope Lex
Velocidad con prudencia en la Recta Final:
Las prximas medidas tributarias.
Apuntes Tributarios
Impuesto a la Renta: La deduccin del
egreso por alimentacin principal a los
trabajadores.
Impuesto a la Renta: Jurisprudencia de
Observancia Obligatoria sobre
exoneracin de artistas extranjeros.
Impuesto a la Renta: El pago de
colegiatura profesional del trabajador.
Festividades de diciembre: Incidencia
tributaria.
Cdigo Tributario: Devolucin de pagos
indebidos o en exceso por un consorcio con
contabilidad independiente.
Fiscalizacin Tributaria: La carga de la
prueba sobre la relacin laboral.
Infracciones y Sanciones:
La sancin de multa segn el valor de los
bienes comisados.
Laboral: Simplificacin de la certificacin
de los antecedentes penales.
Informe Tributario
El Rgimen de Detracciones y los Contratos
de Construccin: A propsito de las reglas
instauradas en la R. de S. N 293-2010/
SUNAT (Segunda Parte).
Portafolio
Definicin del trmino Contratos de
Construccin.
Institucionales
Aportes a EsSalud e Inafectacin de
Gratificaciones: Debate sobre la vigencia de
la Ley N 29351.
Sntesis de Jurisprudencia del Tribunal Fiscal
Gastos de Viaje: ltimos criterios
interpretativos del Tribunal Fiscal (Segunda
Parte).
Sntesis de Jurisprudencia del Tribunal Fiscal
Controversias sobre Guas de Remisin:
ltimos criterios interpretativos del Tribunal
Fiscal.
Legislacin
Del 11 al 25 de noviembre de 2010.

IMPUESTO A LA RENTA:
La deduccin del egreso por
alimentacin principal a los
trabajadores
Es frecuente que algunas empresas
otorguen a sus trabajadores alimentacin, y a partir de esta situacin ocurre
que se han suscitado algunas controversias con la Administracin Tributaria.
Al respecto puede leerse en la Resolucin del Tribunal Fiscal (RTF) N 16404-2010, que en el caso analizado se
repar el gasto a una empresa por otorgar alimentacin adicional a la principal a favor de los trabajadores que realizaban horas extras de manera voluntaria, conforme al Reglamento Interno
de Trabajo.
Para el Tribunal Fiscal (TF), los desembolsos originados con el fin de otorgar alimentacin adicional a la principal para los trabajadores que realicen
horas extras constituyen gastos deducibles, siendo que cumplen con el principio de Causalidad, sea que califiquen
como condicin de trabajo o remuneracin. En el ltimo caso, se seala que
la omisin de la retencin por Impuesto a la Renta u otros tributos que graven el ingreso no permite presumir que
se trata de actos de liberalidad ajenos
a la actividad gravada.
IMPUESTO A LA RENTA:
Jurisprudencia de Observancia
Obligatoria sobre exoneracin de
artistas extranjeros
El TF mediante Resolucin de Observancia Obligatoria N 13045-12010, ha establecido el siguiente el criterio: La Constancia de Cumplimiento de Obligaciones Tributarias de artistas extranjeros emitida al amparo de
la Resolucin de Superintendencia N
145-99/SUNAT no es un requisito indispensable para gozar de la exoneracin prevista por el inciso n) del artNOVIEMBRE 2010

culo 19 del Texto nico Ordenado de


la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por el Decreto Supremo N 054-99EF, modificado por la Ley N 27356,
sino que constituye slo un medio probatorio para acreditar el goce de esta
exoneracin. En consecuencia, la citada resolucin de superintendencia no
transgrede lo dispuesto por la Ley del
Impuesto a la Renta.
IMPUESTO A LA RENTA:
El pago de colegiatura profesional del trabajador
La RTF N 6293-4-2010 est referida al caso en que una empresa asume los pagos al Colegio de Ingenieros
de los profesionales que laboran para
ella debido a que sera un requisito
para participar en procesos de adjudicacin y licitaciones, as como una garanta en el sector privado.
Segn el TF, la colegiatura es una
condicin inherente del profesional a
contratar, siendo que lo contrario hara que no cumpliese con el perfil necesario para realizar el servicio, por lo
que corresponde al profesional el gasto de su colegiatura, lo cual es extensible a las cuotas que debe pagar para
encontrarse hbil en el ejercicio de su
profesin. Por lo tanto, concluye el colegiado, el referido gasto constituye un
acto de liberalidad al no cumplir con
el principio de Causalidad.
FESTIVIDADES DE DICIEMBRE:
Incidencia tributaria
En nuestro ltimo Suplemento Electrnico Adenda Tributaria, remitido va
email a nuestros suscriptores, hemos
desarrollado los aspectos tributarios
que deben tenerse presente en las festividades de fin de ao, en especial la
Navidad.

APUNTES TRIBUTARIOS

CDIGO TRIBUTARIO:
Devolucin de pagos indebidos o
en exceso por un consorcio con
contabilidad independiente
Se plante a la SUNAT el caso de
un consorcio que se encuentre en estado de baja en el Registro nico de Contribuyentes (RUC), al haber culminado
el contrato para el que fue creado, y
tenga derecho a la devolucin de un
monto dinerario por parte de la Administracin Tributaria al amparo del artculo 38 del Cdigo Tributario. En ese
sentido, se efectuaron dos consultas:
Dicho concepto correspondera ser
entregado a los actuales representantes legales de las partes que conformaron el consorcio dado de baja
o al ltimo representante legal que
estuvo inscrito en el RUC?
La entrega de los montos dinerarios a las partes que conformaron
el consorcio deber hacerse con el
respectivo cheque o Nota de Crdito Negociable en partes iguales o
en proporcin a su participacin
segn el contrato de consorcio?
La SUNAT seal, en el Informe N
173-2010-SUNAT/2B0000, que la devolucin del monto pagado indebidamente o en exceso por un consorcio con
contabilidad independiente de la de sus
partes integrantes y que actualmente se
encuentra en estado de Baja en el RUC
por haber culminado su vigencia, debe
efectuarse a favor de los contratantes
considerando el rgimen de participacin acordado por ellos o, en su defecto, en partes iguales.
FISCALIZACIN TRIBUTARIA:
La carga de la prueba sobre la
relacin laboral
En reiterada jurisprudencia del TF se
ha sealado que en el marco de la fiscalizacin de tributos laborales corresponde a la Administracin Tributaria probar
la existencia de una relacin laboral.
Tratndose de la deduccin del gasto, en la RTF N 4968-1-2010 se ha dicho que siendo la recurrente quien ha
considerado como deducibles los gastos de remuneraciones y salud en que
ha incurrido por (), es a sta a quien

corresponde acreditar que estos se han


efectuado dentro del marco de una relacin laboral y que por tanto son deducibles de conformidad con lo dispuesto en los incisos n) y ll) del artculo 37
de la Ley del Impuesto a la Renta.
INFRACCIONES Y SANCIONES:
La sancin de multa segn el
valor de los bienes comisados
Como se recordar, en el artculo
12 de la R. de S. N 157-2004/SUNAT se estableci que el valor de los
bienes comisados podr ser determinado por un profesional de la SUNAT o
por peritos externos designados por sta.
El valor de los bienes ser consignado en la Resolucin de comiso o abandono, segn corresponda. Dicho valor
se utilizar para determinar el monto de
la multa que deber pagar el infractor
a efectos de recuperar el bien comisado, cuando corresponda.
Asimismo, el mencionado valor podr ser utilizado como informacin
para determinar el valor de otros bienes comisados siempre que entre ellos
exista similitud.
La RTF N 6281-3-2010 est referida a la controversia sobre la determinacin de la sancin de multa que sustituy al comiso.
El TF observ que en anexo de la
resolucin de multa impugnada, de cuya
revisin se aprecia que a efecto de determinar el valor de los bienes transportados la Administracin tom como referencia el precio del producto de acuerdo a lo establecido en el portal del Ministerio de Agricultura, no obstante conforme se aprecia de la impresin de la
informacin que obra en el referido
portal (folio 29), se ha considerado un
precio promedio de aj seco panca, producto distinto al transportado por la recurrente. Adicionalmente, se efectu
una precisin para distinguir el aj seco
panca de la pprika.

(en adelante la Ley) con el objeto de


simplificar y facilitar la certificacin de
los antecedentes penales de los postulantes a un puesto de trabajo en los
sectores pblico o privado.
La Ley establece que en los concursos para el personal del sector pblico
y en las ofertas de empleo del sector
privado, no es necesaria la presentacin del Certificado de Antecedentes
Penales, bastando una declaracin jurada simple de no registrar dichos antecedentes.
Asimismo seala que en caso de
que el postulante salga elegido y el empleador quiera comprobar sus antecedentes penales, puede recin exigirle
la presentacin del Certificado de Antecedentes Penales o solicitar dicha informacin al Registro Nacional de
Condenas del Poder Judicial, previa
autorizacin por parte del aspirante
que constar en la misma declaracin
jurada presentada.
El costo del Certificado de Antecedentes Penales es determinado por el
Poder Judicial en el marco del numeral
1 del artculo 45 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Los
montos recaudados por el cobro del
Certificado de Antecedentes Penales
son destinados nica y exclusivamente
para la prestacin y mantenimiento de
dicho servicio y su inobservancia acarrea la responsabilidad administrativa
y penal que hubiera.
En ese sentido, mediante R. M. N
261-2010-JUS, publicada el 10 de
noviembre de 2010, se aprob el formato de declaracin jurada antes mencionado, el mismo que tambin fue
publicado como Anexo de dicha Resolucin.

LABORAL:
Simplificacin de la certificacin
de los antecedentes penales
Como se recordar, el 26 de octubre de 2010 se public la Ley N 29607
NOVIEMBRE 2010

INFORME TRIBUTARIO

El Rgimen de Detracciones y los


Contratos de Construccin
A propsito de las reglas instauradas en la
R. de S. N 293-2010/SUNAT
(Segunda parte(*))

VII. MONTO DE LA DETRACCIN


Como se recordar, el sujeto obligado a efectuar la detraccin deber realizar el depsito, en su integridad, en la
correspondiente cuenta del Banco de la Nacin en el momento establecido.
El monto de dicho depsito resultar de aplicar los porcentajes que se indican en el Anexo 3 de la R. de S. N 1832004/SUNAT, modificada por la R. de S. N 293-2010/SUNAT, para los contratos de construccin y para cada uno de
los servicios sujetos al SPOT, sobre el importe de la operacin. As, en los contratos de construccin se aplicar el 5 por
ciento sobre el importe de la operacin.
Tratndose del arrendamiento de bienes (que incluye a
los contratos que consistan exclusivamente en el arrendamiento, subarrendamiento o cesin en uso de equipo de construccin dotado de operario en tanto no califique como construccin), se aplicar el 12 por ciento sobre el importe de la
operacin.
Se entiende por importe de la operacin a la suma total
que queda obligado a pagar quien encarga la construccin,
y cualquier otro cargo vinculado a la operacin que se consigne en el comprobante de pago que la sustente o en otro
documento, incluidos los tributos que graven la operacin.
No se ha precisado si el importe de la operacin es el
mismo cuando se realizan pagos parciales o se emiten facturas por montos distintos al total del contrato. Por lo tanto,
corresponde que la SUNAT lo aclare cuanto antes a fin de no
prolongar este dilema.
Cabe sealar que los Anexos de la Resolucin que incluyen como operacin sujeta al SPOT a los contratos de construccin y establecen el porcentaje que se aplicar a los mismos para determinar el monto del depsito no han sido publicados en el Diario Oficial El Peruano sino en el Portal de la
SUNAT en la Internet. Se ha actuado de esa manera al amparo de lo establecido en el artculo 9 del Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicacin de
proyectos normativos y difusin de normas legales de carcter general, aprobado por el D. S. N 1-2009-JUS.
Lo hemos dicho en varias oportunidades. No es conveniente eximir del cumplimiento del principio constitucional de
publicidad a las normas jurdicas en materia tributaria.

APOSTILLA:
El depsito se podr efectuar sin incluir decimales.
En tal sentido, se deber considerar el nmero entero que resulte de
aplicar los porcentajes establecidos para los contratos de construccin y para
cada bien o servicio sujeto al SPOT sobre el importe de la operacin, y emplear el siguiente procedimiento de redondeo en funcin al primer decimal:
Si la fraccin es inferior a 5, el valor permanecer igual, suprimindose
el decimal.
Si la fraccin es igual o superior a 5, el valor se ajustar a la unidad
inmediata superior.

VIII. INICIO DE LA DETRACCIN


La Resolucin entrar en vigencia el 1 de diciembre de
2010 y ser aplicable a aquellos contratos de construccin
respecto de los cuales se produzca el nacimiento de la obligacin tributaria del IGV a partir de dicha fecha, aun cuando
el contrato se hubiera elaborado con anterioridad.
Como se dijo, para la operacin contratos de construccin existen reglas especiales sobre la realizacin del hecho
imponible. Por lo tanto, para su determinacin no se aplicarn las reglas del devengado contable.
El artculo 4 de la LIGV establece que la obligacin tributaria en el caso de los contratos de construccin se origina:
i) En la fecha en que se emita el comprobante de pago de
acuerdo a lo que establezca el Reglamento o
ii) En la fecha de percepcin del ingreso, sea total o parcial
o por valorizaciones peridicas, lo que ocurra primero.
Por su parte, el numeral 4 del artculo 3 del Reglamento
de la LIGV indica que la obligacin tributaria nace:
i) En la fecha de emisin del comprobante de pago por el
monto consignado en el mismo o
ii) En la fecha de percepcin del ingreso por el monto percibido, lo que ocurra primero, sea ste por concepto de
adelanto, de valorizacin peridica, por avance de obra
o los saldos respectivos, inclusive cuando se les denomine
arras. Tratndose de arras de retractacin, la obligacin
tributaria nace cuando stas superen el quince por ciento
(15%) del valor total de la construccin.

(*) La primera parte de este Informe se public en la Revista Anlisis Tributario, N


274, noviembre de 2010, AELE, pgs. 9 a 13.

NOVIEMBRE 2010

INFORME TRIBUTARIO
Finalmente es importante agregar que el Reglamento de la
LIGV establece que en relacin al nacimiento de la obligacin
tributaria se entender por fecha en que se emita el comprobante de pago a aquella en que, de acuerdo al Reglamento
de Comprobantes de Pago (RCP), ste debe ser emitido o se
emita, lo que ocurra primero. Se ha sostenido que dicha definicin vulnera el principio de Reserva de Ley ya que pretende
regular el aspecto temporal del hecho imponible.
Segn el RCP, los comprobantes de pago debern ser emitidos y otorgados en los contratos de construccin, en la fecha de percepcin del ingreso, sea total o parcial y por el
monto efectivamente percibido.
Como la emisin y otorgamiento de los comprobantes de
pago pueden anticiparse a dicha oportunidad, tal situacin
generar el nacimiento de la obligacin tributaria tal como
se desprende de lo sealado en las RTF Ns. 4769-3-2007 y
615-2-2001.

El sujeto obligado podr hacer uso de una sola constancia para efectuar el depsito respecto de dos (2) o ms comprobantes de pago correspondientes a un mismo sujeto que
encargue o ejecute el contrato de construccin, segn el caso.

APOSTILLA:
La constancia de depsito carecer de validez cuando no figure en
los registros del Banco de la Nacin o cuando la informacin que contiene no corresponda a la proporcionada por dicha entidad, con excepcin
de la informacin prevista en los incisos e) y f) del numeral 18.1 de la R.
de S. N 183-2004/SUNAT y siempre que mediante el comprobante de
pago emitido por la operacin sujeta al SPOT pueda acreditarse que se
trata de un error en el cdigo del bien, servicio o contrato de construccin o en el cdigo de la operacin.

XI. DETRACCIN Y RETENCIN


IX. LA CUENTA PARA EL DEPSITO
El Banco de la Nacin debe abrir una sola cuenta por
cada titular. En caso quien encarga la construccin no pueda
efectuar el depsito, debido a que quien ejecuta el contrato
de construccin no hubiera cumplido con tramitar la apertura
de la cuenta, deber comunicar dicha situacin a la SUNAT
con el fin de que sta solicite al Banco de la Nacin la apertura de la cuenta de oficio.
En tal sentido, quien encarga la construccin deber presentar un escrito simple, debidamente firmado por el contribuyente o su representante legal acreditado en el RUC, en la
Mesa de Partes de la Intendencia u Oficina Zonal de su jurisdiccin, indicando el nombre, denominacin o razn social y
nmero de RUC de quien ejecuta el contrato de construccin.
Los sujetos a quienes el Banco de la Nacin les hubiera
abierto la cuenta de oficio debern realizar los trmites complementarios ante dicha entidad, con el objeto de que puedan disponer de los fondos depositados.

El agente de retencin, que acta bajo las reglas de la R.


de S. N 37-2002/SUNAT, no realizar la retencin del 6
por ciento y, en cambio, deber hacer el depsito de la detraccin del 5 por ciento tratndose de una operacin comprendida en el SPOT como contrato de construccin.
Esta directriz es imperativa y no facultativa, y puede resultar un alivio financiero para los contratistas ya que el depsito puede ser usado para el pago de toda deuda tributaria, y
no slo contra el IGV como ocurre en las retenciones.
XII. DETRACCIN Y REGISTRO DE COMPRAS
Quien encarga la construccin, como sujeto obligado a efectuar el depsito, deber anotar en el Registro de Compras el
nmero y fecha de emisin de las constancias de depsito correspondientes a los comprobantes de pago registrados, para
lo cual aadirn dos columnas en dicho registro.
XIII. DETRACCIN Y USO DEL CRDITO FISCAL

X. LA CONSTANCIA DE DEPSITO
Cuando el sujeto obligado a efectuar el depsito sea quien
encarga la construccin, deber poner a disposicin del titular de la cuenta la copia de la constancia de depsito que le
corresponde y conservar en su poder el original y la copia
SUNAT, debiendo ambos archivar cronolgicamente las referidas constancias.
Si el sujeto obligado a efectuar el depsito es quien ejecuta el contrato de construccin, conservar en su poder el original y las copias de la constancia de depsito, debiendo
archivarlas cronolgicamente, salvo cuando se hubiese adquirido la condicin de sujeto obligado al recibir la totalidad
del importe de la operacin sin haberse acreditado el depsito. En este ltimo caso, a solicitud de quien encarga la construccin, quien ejecuta el contrato de construccin deber entregarle o poner a su disposicin, el original o la copia de la
constancia de depsito, a ms tardar, en tres das hbiles
siguientes de efectuada la indicada solicitud.
En todos los casos, la copia de la constancia de depsito
correspondiente a la SUNAT deber ser exhibida y/o entregada a dicha entidad cuando sta as lo requiera.

Como en toda operacin sujeta a detraccin, existe un


control asociado al uso del crdito fiscal.
As, se podr ejercer el derecho al crdito fiscal en el periodo en que se haya anotado el comprobante de pago respectivo en el Registro de Compras, siempre que el depsito
de la detraccin se efecte en el momento establecido para
tal efecto. En caso contrario, dicho derecho se ejercer a partir del periodo en que se acredite tal depsito.
El TF ha validado en reiteradas oportunidades la legalidad de este requisito.
XIV. DETRACCIN Y SANCIONES
El incumplimiento del ntegro del depsito de la detraccin es sancionado con una cantidad equivalente al 100 por
ciento del monto no depositado, aunque existe la posibilidad
de reducir dicha multa conforme a los criterios de gradualidad establecidos en la R. de S. N 254-2004/SUNAT.
Del mismo modo, el uso del crdito fiscal sin haber efectuado la detraccin podra conllevar a la configuracin de la
infraccin prevista en el numeral 1 del artculo 178 del CT.

NOVIEMBRE 2010

INFORME TRIBUTARIO

XV. RESPUESTAS DE SUNAT(1)


Qu versin del CIIU se debe considerar para determinar las actividades que estn comprendidas en el Sistema de Detracciones a los contratos de construccin?
La R. de S. N 293-2010-/SUNAT establece como Contrato de construccin a aquellos que se celebren respecto de
actividades comprendidas en el inciso d) del artculo 3 de
la LIGV, el cual las define como las actividades clasificadas
como construccin en la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas.
Mediante Resolucin Jefatural N 24-2010-INEI, se establece oficialmente en el pas la adopcin de la cuarta
revisin de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme en todas las actividades econmicas (CIIU Revisin 4) que permitir establecer y consolidar un esquema conceptual uniforme para relevar informacin a nivel de empresa y establecimientos productivos de bienes
y servicios.
Los subcontratos realizados por las empresas constructoras con proveedores de servicios de construccin especializados, estn sujetos a la detraccin?
Si, los subcontratos de servicios de construccin siguen
siendo contratos de construccin, en ese sentido estn sujetos a la aplicacin de la detraccin correspondiente.
Si el contrato es nicamente por la fabricacin de las
estructuras, se debe aplicar la detraccin?
La fabricacin de estructuras sin instalacin no se debe
considerar dentro de las actividades de construccin pues
las estructuras por s mismas son un material utilizado para
la construccin. En tal sentido, las estructuras sin instalacin no estn sujetas a la detraccin por concepto de contratos de construccin.
Los contratos de construccin, mantenimiento y conservacin de obras pblicas como carreteras, estn sujetos a la detraccin?
La Divisin 41 de la CIIU de las Naciones Unidas Revisin 4 (Rev. 4), consideran como Actividades de Construccin a las 4210-Actividades construccin de carreteras y lneas de ferrocarril, entre las que se encuentran
las Obras de superficie en calles, carreteras, autopistas,
puentes o tneles: asfaltado de carreteras, pintura y otros
tipos de marcado de carreteras e instalacin de barreras
de emergencia, seales de trfico y elementos similares.
En tal sentido, s corresponde aplicar la detraccin del 5
por ciento sobre este tipo de contratos
Si el contrato se firm antes del 1 de diciembre de 2010,
los pagos por concepto de pago parcial o total que se
realicen despus del 1 de diciembre estn sujetos a la
detraccin?
La R. de S. N 293-2010/SUNAT establece que la detraccin a los contratos de construccin ser aplicable a partir del 1 de diciembre de 2010 a aquellos contratos respecto de los cuales se produzca el nacimiento de la obligacin tributaria del IGV a partir de dicha fecha, aun
6

cuando el contrato se hubiera elaborado con anterioridad a la entrada en vigencia de dicha norma.
De acuerdo al artculo 4 del Dec. Leg. N 821(LIGV) el
nacimiento de la obligacin tributaria se origina:
Artculo 4.- NACIMIENTO DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA. ()
e) En los contratos de construccin, en la fecha en que se
emita el comprobante de pago de acuerdo a lo que establezca el Reglamento o en la fecha de percepcin del ingreso, sea total o parcial o por valorizaciones peridicas,
lo que ocurra primero. ().
En ese sentido, los comprobantes emitidos antes del 1 de
diciembre de 2010, no estn sujetos a la detraccin, aun
cuando el pago de ste se realice a partir del 1 de diciembre.
Sin embargo, el pago de los comprobantes emitidos a
partir del 1 de diciembre de 2010 estar sujeto a la detraccin de 5 por ciento sobre el importe total del comprobante emitido.
Si un Proveedor de materiales de construccin o equipos
que formarn parte de la edificacin, tales como sanitarios y recubrimientos, o ascensores y equipos de aire
acondicionado, entre otros, complementa la venta con el
montaje o instalacin de los mismos, se debe aplicar la
detraccin sobre el total del importe de la venta e instalacin?
La detraccin aplica sobre el importe total de la operacin, en ese sentido si el comprobante de pago emitido
incluye los materiales o equipos y la instalacin se deber
aplicar la detraccin al importe total.
Distinto es el caso cuando el proveedor emita un comprobante exclusivamente por los materiales o equipos, operacin que no estara sujeta a la detraccin y otro por la
instalacin de los mismos, a la cual s corresponde la detraccin.
Los importes parciales que son mantenidos por el contratante, luego de realizar el pago del contrato, por concepto de FONDO DE GARANTA, deben ser considerados a efectos de establecer el monto de la detraccin
correspondiente?
Las detracciones se aplican sobre el importe total de la
operacin, incluyendo el IGV. Si dentro del contrato se ha
establecido que ser mantenido, por parte del contratante, un porcentaje de ese importe por cualquiera que sea el
concepto, ello no modifica el importe sobre el cual se debe
aplicar el porcentaje de detraccin.

(1) Dichas opiniones no son pronunciamientos oficiales en los trminos de los artculos 93 y 94 del Cdigo Tributario.

NOVIEMBRE 2010

PORTAFOLIO

Definicin del trmino


Contratos de Construccin

Actividades de Construccin segn CIIU Rev. 3


451

4510

Preparacin del terreno

Esta clase abarca la demolicin y el derribo de edificios y otras


estructuras, la limpieza del terreno de construccin y la venta de
materiales procedentes de estructuras demolidas.
Se incluyen las actividades de voladura, perforacin de prueba,
terraplenamiento, nivelacin, movimiento de tierra, excavacin,
drenaje y dems actividades de preparacin del terreno. Tambin se incluyen las actividades de construccin de galeras, de
remocin del estril y de otro tipo para preparar y aprovechar
terrenos y propiedades mineros, excepto yacimientos de petrleo y gas.
Exclusin: Las actividades de preparacin de yacimientos de
petrleo y gas se incluyen en la clase 1110 (Extraccin de petrleo crudo y de gas natural) cuando se realizan por cuenta propia, y en la clase 1120 (Actividades de servicios relacionadas
con la extraccin de petrleo y gas, excepto las actividades de
prospeccin) cuando se realizan a cambio de una retribucin o
por contrata.
452

4520 Construccin de edificios completos y de partes


de edificios; obras de ingeniera civil

En esta clase se incluyen actividades corrientes y algunas actividades especiales de empresas de construccin de edificios y
estructuras de ingeniera civil, independientemente del tipo de
materiales que se utilicen. Se incluyen las obras nuevas, las
ampliaciones y reformas, la ereccin in situ de estructuras y edificios prefabricados y la construccin de obras de ndole temporal.
Tambin se incluye la reparacin de obras de ingeniera civil,
pero las reparaciones de edificios que no constituyen reformas
ni ampliaciones completas se incluyen en su mayor parte en las
clases 4530 (Acondicionamiento de edificios) y 4540 (Terminacin de edificios). Las actividades corrientes de construccin consisten principalmente en la construccin de viviendas, edificios
de oficinas, locales de almacenes y otros edificios pblicos y de
servicios, locales agropecuarios, etc., y en la construccin de
obra de ingeniera civil, como carreteras, calles, puentes, tneles, lneas de ferrocarril, campos de aviacin, puertos y otros
proyectos de ordenamiento hdrico, sistemas de riego, redes de
alcantarillado, instalaciones industriales, tuberas y lneas de
transmisin de energa elctrica, instalaciones deportivas, etc.
Estas actividades pueden llevarse a cabo por cuenta propia a

cambio de una retribucin o por contrata. La ejecucin de partes de obras, y a veces de obras completas puede encomendarse
a subcontratistas.
Las actividades de construccin especiales comprenden la preparacin y construccin de ciertas partes de las obras antes
mencionadas y por lo general se concentran en un aspecto comn a diferentes estructuras y requieren la utilizacin de tcnicas y equipos especiales. Se trata de actividades tales como la
hincadura de pilotes, la cimentacin, la perforacin de pozos de
agua, la ereccin de estructuras de edificios, el hormigonado, la
colocacin de mampuestos de ladrillo y de piedra, la instalacin
de andamios, la construccin de techos, etc. Tambin se incluye
la ereccin de estructuras de acero, siempre que los componentes de la estructura no sean fabricados por la unidad constructora. Las actividades de construccin especiales se realizan principalmente mediante subcontratos, en particular en el caso de los
trabajos de reparacin que se realizan directamente para el
dueo de la propiedad.
Exclusiones: Las actividades de planificacin y diseo paisajsticos, de empradizar y enjardinar y de cuidar prados, jardines y
rboles se incluyen en la clase 0140 (Actividades de servicios
agrcolas y ganaderos, excepto las actividades veterinarias).
Las actividades de construccin directamente relacionadas con
la extraccin de petrleo y de gas natural se incluyen en la
clase 1120 (Actividades de servicio relacionadas con la extraccin de petrleo y gas, excepto las actividades de prospeccin). Sin embargo, la construccin de edificios, caminos, etc.,
en el predio minero se incluye en esta clase. La ereccin de
estructuras y edificios prefabricados cuyas partes sean de produccin propia se incluye en la clase pertinente de industria
manufacturera, segn el tipo de material ms utilizado, excepto cuando dicho material sea el hormign, en cuyo caso se
incluye en esta clase. La ereccin de estructuras metlicas con
partes de produccin propia se incluye en la clase 2811 (Fabricacin de productos metlicos para uso estructural). Las actividades especiales de construccin consistentes en el acondicionamiento y la terminacin (o acabado) de edificios se incluyen en las clases 4530 y 4540, respectivamente. Las actividades de arquitectura e ingeniera se incluyen en la clase 7421
(Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas
de asesoramiento tcnico).
La direccin de las obras de construccin tambin se incluye en
la clase 7421.

NOVIEMBRE 2010

PORTAFOLIO

453

4530

Acondicionamiento de edificios

Esta clase abarca todas las actividades de instalacin necesarias para habilitar los edificios. Dichas actividades suelen realizarse en la obra, aunque ciertas partes de los trabajos pueden
llevarse a cabo en un taller especializado. Se incluyen actividades tales como la instalacin de caeras, sistemas de calefaccin y aire acondicionado, antenas, sistemas de alarma y otros
sistemas elctricos, sistemas de extincin de incendios mediante
aspersores, ascensores y escaleras mecnicas, etc. Tambin se
incluyen los trabajos de aislamiento (hdrico, trmico y sonoro),
chapistera, colocacin de tuberas para procesos industriales,
instalacin de sistemas de refrigeracin para uso comercial y
de sistemas de alumbrado y sealizacin para carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, puertos, etc., as como la instalacin
de centrales de energa elctrica, transformadores estaciones
de telecomunicaciones y de radar, etc. Tambin se incluyen las
reparaciones relacionadas con esas actividades.
454

4540

Terminacin de edificios

Esta clase comprende una gama de actividades que contribuyen a la terminacin o acabado de una obra, como por ejemplo las de encristalado, revoque, pintura, ornamentacin, revestimientos de pisos y paredes con baldosas y azulejos, y con
otros materiales (como parqu, alfombras, papel tapiz para
paredes, etc.), pulimento de pisos, carpintera final, insonorizacin, limpieza de fachadas, etc. Tambin se incluyen las reparaciones relacionadas con esas actividades.
Exclusiones: La instalacin de partes y piezas de carpintera de
fabricacin propia, incluso de carpintera metlica, se incluye
en la clase pertinente de industria, segn el tipo de material
utilizado; por ejemplo, la instalacin de partes y piezas de
madera se incluye en la clase 2022 (Fabricacin de partes y
piezas de carpintera para edificios y construcciones). La limpieza de ventanas, tanto por dentro como por fuera, y de chimeneas, calderas, interiores, etc., se incluye en la clase 7493
(Actividades de limpieza de edificios).
455

4550

Alquiler de equipo de construccin y


demolicin dotado de operarios

En esta clase se incluye el alquiler de maquinaria y equipo de


construccin (incluso el de camiones gra) dotados de operarios.
Exclusin: El alquiler de maquinaria y equipo de construccin
sin operarios se incluye en la clase 7122 (Alquiler de maquinaria y equipo de construccin y de ingeniera civil).

Actividades de Construccin segn CIIU Rev. 4


Esta seccin comprende las actividades corrientes y especializadas de construccin de edificios y obras de ingeniera civil.
En ella se incluyen las obras nuevas, reparaciones, ampliaciones y reformas, la ereccin in situ de edificios y estructuras prefabricadas y tambin la construccin de obras de carcter temporal.

Las actividades corrientes de construccin abarcan la construccin completa de viviendas, edificios de oficinas, locales de almacenes y otros edificios pblicos y de servicios, locales agropecuarios, etc. y la construccin de obras de ingeniera civil,
como carreteras, calles, puentes, tneles, lneas de ferrocarril,
aeropuertos, puertos y otros proyectos de ordenamiento hdrico, sistemas de riego, redes de alcantarillado, instalaciones industriales, tuberas y lneas de transmisin de energa elctrica,
instalaciones deportivas, etctera.
Esas actividades pueden llevarse a cabo por cuenta propia, a
cambio de una retribucin o por contrata. La ejecucin de partes de obras, y a veces de obras completas, puede encomendarse a subcontratistas. Se clasifican en esta seccin las unidades a las que corresponde la responsabilidad general de los
proyectos de construccin.
Tambin se incluyen las actividades de reparacin de edificios
y de obras de ingeniera.
Esta seccin abarca la construccin completa de edificios (divisin 41), la construccin completa de obras de ingeniera civil
(divisin 42) y las actividades especializadas de construccin,
si se realizan slo como parte del proceso de construccin (divisin 43).
El alquiler de equipo de construccin con operarios se clasifica
con la actividad de construccin concreta que se realice con ese
equipo.
Esta seccin comprende asimismo el desarrollo de proyectos de
edificios u obras de ingeniera mediante la reunin de recursos
financieros, tcnicos y materiales para la realizacin de los proyectos con miras a su venta posterior. Si esas actividades no se
realizan con miras a la venta posterior de los proyectos de construccin, sino para su explotacin (por ejemplo, para alquilar
espacio en esos edificios o para realizar actividades manufactureras en esas instalaciones), la unidad no se clasifica en esta
seccin, sino con arreglo a su actividad operacional, es decir,
entre las actividades inmobiliarias, manufactureras, etctera.

Divisin: 41 Construccin de edificios


Esta divisin comprende la construccin corriente de edificios
de todo tipo. En ella se incluyen obras nuevas, reparaciones,
ampliaciones y reformas, la ereccin in situ de edificios y estructuras prefabricadas y tambin la construccin de obras de
carcter provisional.
Se incluye la construccin de viviendas enteras, edificios de oficinas, almacenes y otros edificios pblicos y de servicios, edificios de explotaciones agropecuarios, etctera.
Grupo: 410 Construccin de edificios
Vase la clase 4100.
Clase: 4100 Construccin de edificios
Esta clase comprende la construccin de edificios completos residenciales o no residenciales, por cuenta propia, a cambio de
una retribucin o por contrata. Puede subcontratarse una parte
o incluso la totalidad del proceso de construccin. Si slo se
realizan partes especializadas del proceso de construccin, la
actividad se clasifica en la divisin 43.
Se incluyen las siguientes actividades:
Construccin de todo tipo de edificios residenciales: casas
unifamiliares; edificios multifamiliares, incluidos edificios de
muchos pisos.

NOVIEMBRE 2010

PORTAFOLIO

Construccin de todo tipo de edificios no residenciales: edificios destinados a actividades de produccin industrial, como
fbricas, talleres, plantas de montaje, etctera; hospitales, escuelas, edificios de oficinas; hoteles, tiendas, centros comerciales, restaurantes; edificios de aeropuertos; instalaciones
deportivas cubiertas; aparcamientos, incluidos los subterrneos; almacenes y edificios religiosos.
Montaje y ereccin in situ de construcciones prefabricadas.
Se incluyen tambin la reforma o renovacin de estructuras residenciales existentes.

No se incluyen las siguientes actividades:


Ereccin de construcciones prefabricadas completas a partir
de componentes de fabricacin propia de materiales distintos del hormign; vanse las divisiones 16 y 25.
Construccin de instalaciones industriales, excepto edificios;
vase la clase 4290.
Actividades de arquitectura e ingeniera; vase la clase 7110.
Actividades de gestin de proyectos relacionadas con la construccin; vase la clase 7110.

Grupo: 422 Construccin de proyectos de servicio pblico


Vase la clase 4220.
Clase: 4220 Construccin de proyectos de servicio pblico
Esta clase comprende la construccin de lneas de distribucin
y edificios conexos y estructuras que sean parte integral de esos
sistemas.
Se incluyen las siguientes actividades:
Construccin de obras de ingeniera civil relacionadas con:
tuberas y lneas de transmisin de energa elctrica y comunicaciones, de larga distancia; tuberas urbanas, lneas de
transmisin de energa elctrica y comunicaciones; obras auxiliares en zonas urbanas; construccin de conductos principales y acometidas de redes de distribucin de agua; y sistemas de riego (canales); depsitos.
Construccin de: sistemas de alcantarillado, incluida su reparacin; instalaciones de evacuacin de aguas residuales;
estaciones de bombeo; y centrales elctricas.
Se incluye tambin la perforacin de pozos de agua.

No se incluye la gestin de proyectos relacionadas con obras


de ingeniera civil; vase la clase 7110.

Divisin: 42 Obras de ingeniera civil


Esta divisin comprende obras generales de construccin para
proyectos de ingeniera civil. Abarca obras nuevas, reparaciones, ampliaciones y reformas, la ereccin in situ de estructuras
prefabricadas y tambin la construccin de obras de carcter
provisional.
Se incluyen obras de construccin tales como carreteras, calles,
puentes, lneas de ferrocarril, aeropuertos, puertos y otros proyectos relacionados con vas de navegacin, sistemas de riego,
sistemas de alcantarillado, instalaciones industriales, tuberas
de transporte y lneas elctricas, instalaciones deportivas al aire
libre, etc. Esas obras pueden ser realizadas por cuenta propia
o a cambio de una retribucin o por contrata. Puede subcontratarse una parte o incluso la totalidad de la actividad.
Grupo: 421 Construccin de carreteras y lneas de
ferrocarril
Vase la clase 4210.
Clase: 4210 Construccin de carreteras y lneas de
ferrocarril
Esta clase comprende las siguientes actividades:
Construccin de carreteras, calles, carreteras y otras vas para
vehculos o peatones.
Obras de superficie en calles, carreteras, autopistas, puentes
o tneles: asfaltado de carreteras; pintura y otros tipos de
marcado de carreteras; instalacin de barreras de emergencia, seales de trfico y elementos similares.
Construccin de puentes y viaductos.
Construccin de tneles.
Construccin de lneas de ferrocarril y de metro.
Construccin de pistas de aeropuertos.

No se incluyen las siguientes actividades:


Instalacin de luces y seales elctricas en las calles; vase la
clase 4321.
Actividades de arquitectura e ingeniera; vase la clase 7110.
Actividades de gestin de proyectos relacionadas con obras
de ingeniera civil; vase la clase 7110.

Grupo: 429 Construccin de otras obras de ingeniera civil


Vase la clase 4290.
Clase: 4290 Construccin de otras obras de ingeniera civil
Esta clase comprende las siguientes actividades:
Construccin de instalaciones industriales, excepto edificios;
por ejemplo: refineras; y fbricas de productos qumicos.
Construccin de: vas de navegacin, obras portuarias y fluviales, puertos deportivos, esclusas, etctera; presas y diques.
Dragado de vas de navegacin.
Obras de construccin distintas de las de edificios; por ejemplo: instalaciones deportivas al aire libre.
Se incluyen tambin las actividades de subdivisin de tierras
con mejora (por ejemplo, construccin de carreteras, infraestructura de suministro pblico, etctera).
No se incluye la actividad de gestin de proyectos relacionadas con obras de ingeniera civil; vase la clase 7110.

Divisin: 43 Actividades especializadas de construccin


Esta divisin comprende actividades especializadas de construccin (obras especiales), es decir, la construccin de partes de
edificios y de obras de ingeniera civil sin asumir la responsabilidad de la totalidad del proyecto. Por lo general, esas actividades se concentran en un aspecto comn a diferentes estructuras,
que requiere la utilizacin de tcnicas o equipo especiales, como
la hincadura de pilotes, la cimentacin, la ereccin de estructuras de edificios, el hormigonado, la colocacin de mampuestos
de ladrillo y piedra, la instalacin de andamios, la construccin
de techos, etc. Tambin se incluye la ereccin de estructuras de
acero, siempre que los componentes de la estructura no sean
fabricados por la propia unidad constructora.
Las actividades de construccin especializadas suelen realizarse en rgimen de subcontrata, en particular en el caso de los
trabajos de reparacin que se realizan directamente para el
dueo de la propiedad.

NOVIEMBRE 2010

PORTAFOLIO

Se incluyen asimismo las actividades de terminacin y acabado de edificios.


Est comprendida la instalacin de todo tipo de dispositivos y
sistemas necesarios para el funcionamiento de la construccin.
Esas actividades se suelen realizar a pie de obra, aunque algunas partes pueden realizarse en un taller especial. Se incluyen
actividades tales como la instalacin de sistemas de fontanera,
de calefaccin y de aire acondicionado, antenas, sistemas de
alarma y otros dispositivos elctricos, sistemas de aspersores
de extincin de incendios, ascensores y escaleras mecnicas,
etc. Tambin se incluyen las obras de aislamiento (trmico, acstico, contra humedades), los trabajos de chapa, la instalacin
de sistemas de refrigeracin comercial, y la instalacin de sistemas de alumbrado y sealizacin para carreteras, vas frreas, aeropuertos, puertos, etctera. Se incluyen asimismo las
actividades de reparacin correspondientes.
La terminacin de edificios abarca las actividades que contribuyen a la terminacin o el acabado de una obra, como las de
colocacin de cristales, revoque, pintura, revestimiento de pisos y paredes con baldosas y azulejos u otros materiales, como
parqu, alfombras, papel de empapelar, etc, pulimento de pisos, acabado de carpintera, insonorizacin, limpieza del exterior, etc. Se incluyen asimismo las actividades de reparacin
correspondientes.
El alquiler de equipo de construccin con operarios se clasifica
en la actividad de construccin correspondiente.
Grupo: 431 Demolicin y preparacin del terreno
Este grupo comprende actividades de preparacin del terreno
para posteriores actividades de construccin, incluida la eliminacin de estructuras existentes.
Clase: 4311 Demolicin
Esta clase comprende las actividades de demolicin o derribo
de edificios y otras estructuras.
Clase: 4312 Preparacin del terreno
Esta clase comprende la preparacin del terreno para posteriores actividades de construccin.
Se incluyen las siguientes actividades:
Limpieza de terrenos de construccin.
Movimiento de tierras: excavacin, nivelacin y ordenacin
de terrenos de construccin, excavacin de zanjas, remocin de piedras, voladura, etctera.
Perforaciones de prueba, sondeo de exploracin y recogida
de muestras de sondeo para actividades de construccin y
para fines geofsicos, geolgicos o similares.
Se incluyen tambin las siguientes actividades:
Preparacin de terrenos para actividades de explotacin de
minas y canteras: remocin del estril y actividades de otro
tipo para preparar y aprovechar terrenos y propiedades mineros, excepto yacimientos de petrleo y gas.
Drenaje de terrenos de construccin.
Drenaje de tierras agrcolas o forestales.

No se incluyen las siguientes actividades:


Perforaciones de pozos de produccin de petrleo o gas,
vanse las clases 0610 y 0620.
Perforaciones de prueba y sondeos de exploracin para actividades de explotacin de minas y canteras (distintas de la
extraccin de petrleo y gas); vase la clase 0990.
Descontaminacin del suelo; vase la clase 3900.
Perforacin de pozos de agua; vase la clase 4220.
10

Profundizacin de pozos; vase la clase 4390.


Exploracin de petrleo y gas, estudios geofsicos, geolgicos
y sismogrficos; vase la clase 7110.
Grupo: 432 Instalaciones elctricas y de fontanera y otras
instalaciones para obras de construccin
Este grupo comprende las actividades de instalacin que sostienen el funcionamiento de un edificio como tal, como la instalacin de sistemas elctricos y de fontanera (sistemas de suministros de agua, gas y electricidad), sistemas de calefaccin y de
acondicionamiento de aire, ascensores, etctera.
Clase: 4321 Instalaciones elctricas
Esta clase comprende la instalacin de sistemas elctricos en
todo tipo de edificios y estructuras de ingeniera civil.
Se incluyen la instalacin de:
Cables elctricos y accesorios.
Lneas de telecomunicaciones.
Redes informticas y lneas de televisin por cable, incluidas
lneas de fibra ptica;
Antenas parablicas.
Sistemas de iluminacin.
Sistemas de alarma contra incendios.
Sistemas de alarma contra robos.
Sistemas de alumbrado y seales elctricas de calles.
Alumbrado de pistas de aeropuertos.
Se incluye tambin la conexin de aparatos elctricos y equipo
domstico, incluidos sistemas de calefaccin radiante.

No se incluyen las siguientes actividades:


Construccin de lneas de comunicaciones y de transmisin
de electricidad: vase la clase 4220.
Supervisin o supervisin a distancia de sistemas electrnicos de seguridad, como los de alarma contra robos y contra
incendios, incluido su mantenimiento; vase la clase 8020.
Clase: 4322 Instalaciones de fontanera, calefaccin y
aire acondicionado
Esta clase comprende la instalacin de sistemas de fontanera,
calefaccin y aire acondicionado, incluidas adiciones y modificaciones, y su mantenimiento y reparacin.
Esta clase comprende las siguientes actividades:
Instalacin en edificios y otros proyectos de construccin de: sistemas de calefaccin (elctricos de gas y de gasleo); calderas,
torres de refrigeracin; colectores de energa solar no elctricos;
equipos de fontanera y sanitario; equipo y conductos de ventilacin, refrigeracin o aire acondicionado; conducciones de gas;
tuberas de vapor; sistemas de aspersores contra incendios; sistemas de riego por aspersin para el csped.
Instalacin de conductos.

No se incluyen las instalaciones de sistemas de calefaccin radiante; vase la clase 4321.


Clase: 4329 Otras instalaciones para obras de construccin
Esta clase comprende la instalacin de equipo diferente de los sistemas elctricos, de fontanera, de calefaccin y de acondicionamiento
de aire o de maquinaria industrial en edificios y estructuras de ingeniera civil, incluidos su mantenimiento y reparacin.
Se incluye la instalacin en edificios u otros proyectos de construccin de: ascensores, escaleras mecnicas; puertas automticas y giratorias; pararrayos; sistemas de limpieza por aspiracin;
y aislamiento trmico, acstico o contra las vibraciones.

NOVIEMBRE 2010

PORTAFOLIO

No se incluyen las instalaciones de maquinaria industrial; vase


la clase 3320.
Grupo: 433 Terminacin y acabado de edificios
Vase la clase 4330.
Clase : 4330 Terminacin y acabado de edificios
Esta clase comprende las siguientes actividades:
Aplicacin en edificios y otros proyectos de construccin de
yeso y estuco para interiores y exteriores, con los materiales
de enlistonar correspondientes.
Instalacin de puertas (excepto puertas automticas y giratorias), ventanas y marcos de puertas y ventanas de madera o
de otros materiales.
Instalacin de muebles de cocina a medida, escaleras, mobiliario para tiendas y similares.
Instalacin de mobiliario.
Acabado de interiores, como techos, revestimientos de madera para paredes, tabiques movibles, etctera.
Colocacin en edificios y otros proyectos de construccin de:
baldosas, losas y losetas de cermica, hormign o piedra
tallada para paredes y pisos, accesorios de cermica para
cocinas; parqu y otros revestimientos de madera para pisos;
alfombras y cubrimientos de linleo para pisos, incluidos los
de caucho o plstico; revestimiento para suelos o paredes de
terrazo, mrmol, granito o pizarra; y papel de empapelar.
Pintura interior y exterior de edificios.
Pintura de obras de ingeniera civil.
Instalacin de vidrios, espejos, etctera.
Limpieza de edificios nuevos despus de su construccin.
Otras actividades de terminacin de edificios n.c.p.
Se incluyen tambin las actividades de instalacin de interiores
de tiendas, casas mviles, embarcaciones, etctera.

No se incluyen las siguientes actividades:


Pintura de carreteras; vase la clase 4210.
Instalacin de puertas automticas y puertas giratorias; vase
la clase 4329.

Dlar Norteamericano (en S/.):


FECHA
L.
M.
M.
J.
V.
S.
D.
L.
M.
M.
J.
V.
S.
D.
L.
M.
M.
J.
V.
S.
D.
L.
M.
M.
J.

01.11.10
02.11.10
03.11.10
04.11.10
05.11.10
06.11.10
07.11.10
08.11.10
09.11.10
10.11.10
11.11.10
12.11.10
13.11.10
14.11.10
15.11.10
16.11.10
17.11.10
18.11.10
19.11.10
20.11.10
21.11.10
22.11.10
23.11.10
24.11.10
25.11.10

N/P
2,794
2,793
2,792
2,792
N/P
N/P
2,795
2,797
2,800
2,799
2,801
N/P
N/P
2,805
2,808
2,810
2,805
2,805
N/P
N/P
2,809
2,812
2,809
2,809

N/P
2,795
2,794
2,793
2,793
N/P
N/P
2,796
2,798
2,801
2,800
2,802
N/P
N/P
2,806
2,809
2,811
2,806
2,807
N/P
N/P
2,810
2,812
2,810
2,811

Clase: 4390 Otras actividades especializadas de


construccin
Esta clase comprende las siguientes actividades:
Actividades de construccin especializadas en un aspecto
comn a diferentes tipos de estructuras y que requieren conocimientos o equipo especializados: cimentacin, incluida la
hincadura de pilotes; obras de aislamiento contra el agua y
la humedad; deshumidificacin de edificios; profundizacin
de pozos; ereccin de elementos de acero no fabricados por
la propia unidad constructora; curvado de acero; colocacin
de mampuestos de ladrillo y de piedra; construccin de techos para edificios residenciales; instalacin y desmontaje de
andamios y plataformas de trabajo, excluido el alquiler de
andamios y plataformas; construccin de chimeneas y hornos industriales; trabajos en lugares de difcil acceso que requieren la utilizacin de tcnicas de escalada y del equipo
correspondiente, como, por ejemplo, los trabajos a gran altura en estructuras elevadas.
Obras subterrneas.
Construccin de piscinas al aire libre.
Limpieza de exteriores de edificios con vapor, con chorro de
arena y con otros medios.
Alquiler de gras con operadores.

No se incluye el alquiler de maquinaria y equipo de construccin sin operadores; vase la clase 7730.

Del 01.11.2010 al 25.11.2010

Promedio Ponderado
Libre al Cierre
a la Fecha de
de Operaciones
Publicacin (1)
C
C
V
V
N/P
N/P
2,794
2,793
2,792
2,792
N/P
N/P
2,795
2,797
2,800
2,799
2,801
N/P
N/P
2,805
2,808
2,810
2,805
2,805
N/P
N/P
2,809
2,812
2,809

Grupo: 439 Otras actividades especializadas de


construccin
Vase la clase 4390.

Tasas Activa y Pasiva de Inters:

Del 01.11.2010 al 25.11.2010


Promedio Ponderado al
Cierre de Operaciones

Limpieza interior corriente de edificios y otras estructuras; vase


la clase 8121.
Limpieza interior y exterior especializada de edificios; vase
la clase 8129.
Actividades de decoradores de interiores; vase la clase 7410.
Montaje de muebles no empotrados; vase la clase 9524.

N/P
N/P
2,795
2,794
2,793
2,793
N/P
N/P
2,796
2,798
2,801
2,800
2,802
N/P
N/P
2,806
2,809
2,811
2,806
2,807
N/P
N/P
2,810
2,812
2,810

N/P
2,780
2,785
2,795
2,785
N/P
N/P
2,795
2,790
2,785
2,790
2,790
N/P
N/P
2,790
2,795
2,800
2,790
2,800
N/P
N/P
2,800
2,810
2,805
2,810

N/P
2,790
2,800
2,800
2,790
N/P
N/P
2,800
2,800
2,795
2,800
2,805
N/P
N/P
2,805
2,800
2,805
2,800
2,810
N/P
N/P
2,810
2,820
2,815
2,820

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros; C = Compra; V = Venta; N/P = No publicado; S/I = Sin
Informacin.

(1) En el IGV, para la conversin en moneda nacional de operaciones realizadas en moneda extranjera se utiliza
el tipo de cambio promedio ponderado venta publicado correspondiente a la fecha de nacimiento de la obligacin
tributaria (num. 17 del art. 5 del Reglamento de la Ley del IGV e ISC).

FECHA
(1)

TAMN (Moneda Nacional)


%A

FD

FA (2)

TAMEX (Moneda Extranjera)


%A

FD

FA (2)

TIPMN (N) TIPMEX (N)


%A

%A

L. 01.11.10
1,83
0,81
0,00048 1170,12926
11,63872
0,00023
8,70
18,83
M. 02.11.10
1,84
0,82
0,00048 1170,69072
11,64142
0,00023
8,72
18,85
M. 03.11.10
1,84
0,81
0,00048 1171,25052
11,64412
0,00023
8,69
18,78
J. 04.11.10
1,85
0,82
0,00048 1171,80977
11,64681
0,00023
8,69
18,75
V. 05.11.10
1,85
0,83
0,00048 1172,36845
11,64950
0,00023
8,65
18,72
S. 06.11.10
1,85
0,83
0,00048 1172,92740
11,65218
0,00023
8,65
18,72
D. 07.11.10
1,85
0,83
0,00048 1173,48662
11,65487
0,00023
8,65
18,72
L. 08.11.10
1,87
0,83
0,00047 1174,04308
11,65754
0,00023
8,61
18,61
M. 09.11.10
1,94
0,84
0,00047 1174,60037
11,66022
0,00023
8,63
18,63
M. 10.11.10
1,86
0,84
0,00047 1175,15763
11,66291
0,00023
8,64
18,62
J. 11.11.10
1,85
0,82
0,00047 1175,71489
11,66560
0,00023
8,65
18,61
V. 12.11.10
1,84
0,82
0,00047 1176,27213
11,66829
0,00023
8,65
18,60
S. 13.11.10
1,84
0,82
0,00047 1176,82964
11,67098
0,00023
8,65
18,60
D. 14.11.10
1,84
0,82
0,00047 1177,38741
11,67366
0,00023
8,65
18,60
L. 15.11.10
1,86
0,82
0,00047 1177,94655
11,67636
0,00023
8,65
18,64
M. 16.11.10
1,84
0,81
0,00048 1178,50734
11,67904
0,00023
8,64
18,69
M. 17.11.10
1,84
0,81
0,00048 1179,06812
11,68173
0,00023
8,63
18,68
J. 18.11.10
1,84
0,80
0,00048 1179,62888
11,68442
0,00023
8,63
18,67
V. 19.11.10
1,84
0,80
0,00048 1180,19047
11,68710
0,00023
8,61
18,69
S. 20.11.10
1,84
0,80
0,00048 1180,75232
11,68978
0,00023
8,61
18,69
D. 21.11.10
1,84
0,80
0,00048 1181,31444
11,69246
0,00023
8,61
18,69
L. 22.11.10
1,82
0,79
0,00048 1181,87766
11,69515
0,00023
8,63
18,72
M. 23.11.10
1,83
0,79
0,00048 1182,44308
11,69784
0,00023
8,62
18,79
M. 24.11.10
1,82
0,79
0,00048 1183,00877
11,70052
0,00023
8,61
18,79
J. 25.11.10
1,82
0,78
0,00048 1183,57473
11,70319
0,00023
8,57
18,79
(1) Fecha al cierre de operaciones;
FD = Factor Diario; FA = Factor Acumulado; A = Anual.
(2) Desde el 01.04.91. (Tasa efectiva); TAMN = Tasa Activa en Moneda Nacional; TAMEX = Tasa Activa en Moneda Extranjera; TIPMN = Tasa
Pasiva en Moneda Nacional; TIPMEX = Tasa Pasiva en Moneda Extrranjera; N = Tasa Nominal.

NOVIEMBRE 2010

11

INSTITUCIONALES

Aportes a ESSALUD e Inafectacin


de Gratificaciones
Debate sobre la vigencia de la Ley N 29351
En el Congreso de la Repblica se ha presentado el Proyecto de Ley N
4412-2010/CR que prorroga la vigencia de la Ley N 29351 hasta el
ao 2014, ante lo cual ESSALUD manifiesta lo siguiente:
1. El proyecto de Ley presentado se sustenta en los siguientes argumentos:
Argumento 1: No hay razn alguna para afectar a la Seguridad
Social con catorce remuneraciones por cuanto el ao tiene doce
meses, lo que genera sobrecostos laborales, generando un alivio econmico a los empleadores.
La Verdad: El 9% de aportaciones ha sido determinado por estudios actuariales elaborados por el Organismo Internacional de TrabajoOIT, sobre la base de los ingresos globales del trabajador (12
remuneraciones y 2 gratificaciones), y no por ingresos mensuales.
Los empleadores, a pesar de la Ley N 29351, han continuado
desembolsando el importe de las aportaciones del 9% a sus trabajadores y no a EsSalud, por lo tanto, esta Ley no Reduce los
Costos Laborales de las Empresas, tal como se seala en el Proyecto en mencin.
Argumento 2: Los trabajadores podrn recibir mayores ingresos
en Fiestas Patrias y Navidad.
La Verdad: Si bien los trabajadores en los meses de julio y diciembre perciben mayores ingresos, se debe indicar a cuanto ascienden estos:
Tipo de
Trabajador

Rango de Sueldo
S/.

Remuneracin
Ingresos
Promedio
Adicionales

Trabajador
del Hogar

550

550

49.5

49,524

1.4 %

Obreros y
Empleados

< 551 3,500 >

1,088

98.0

3,325,141

90.7%

Ejecutivos

< 3,501a 7,500 >


< 7501 ms 10,000>

4,432
12,497

398.9
1,225

233,895
56,760

6.4%
1.5%

3,665,321

100.0%

TOTAL APORTES

N
Participacin
Trabajadores
%

Fuente: Data SUNAT

El cuadro anterior evidencia que ms de tres millones de trabajadores reciben un ingreso adicional de menos de S/. 100.00.
Los ms beneficiados son los que perciben remuneraciones mayores a S/. 3,500. Los trabajadores de menos ingresos tendrn
que acudir a clnicas privadas cuando EsSalud no tenga la capacidad de atenderlos, siendo en consecuencia los ms perjudicados con el referido proyecto de Ley.
Argumento 3: Esta Ley generar una disminucin de la recaudacin de Impuestos a la Renta (5ta Categora).
FALSO: La Ley N 29351 no afecta este impuesto.
Argumento 4: La Disminucin de las Aportaciones de EsSalud se
compensar con el aumento de la capacidad de Gasto de trabajadores y empleadores, lo que generar mayor recaudacin de otros
impuestos como el IGV y el ISC.
FALSO: EsSalud no recibe fondos presupuestales del Gobierno
Central (Recaudacin del IGV y ISC); su principal fuente de Ingresos (96%) provienen de las aportaciones.
2. Se dice que la Tasa de Aportacin de la Seguridad Social de Salud
en el Per, es una de las ms altas de Amrica Latina.
FALSO: Se muestra cuadro comparativo de las tasas de aportacin de
la Seguridad Social en distintos pases latinoamericanos:
TASA
APORTE
Empleador
Trabajador
Gobierno
Total
Copago
Deducible

PER

ARGENTINA

BOLIVIA

COLOMBIA

9.00%

7.20%
6.00%

10.00%

8.50%
12.50%

13.20%
NO

10.00%
NO

9.00%
NO

21.00%
NO

COSTA
RICA
9.25%
5.50%
0.25%
15.00%
NO

CHILE

ECUADOR

7.00%

6.00%
4.00%

7.00%
SI

10.00%
NO

A pesar de tener la tasa de aporte ms baja, EsSalud ofrece las prestaciones de Salud sin restricciones, sin copagos y/o deducibles, as
como prestaciones econmicas (subsidio por Lactancia, Maternidad,
Incapacidad Temporal y Sepelio) y sociales (Centros del Adulto Mayor
CAM, Centros de Rehabilitacin Teraputica).
3. Efectos que ha generado la Ley N 29351 vigente al 31 de Diciembre de 2010:
La inafectacin de las gratificaciones de Julio 2010 y Navidad de
aos 2009 y 2010, han generado una reduccin de los ingresos a la
seguridad social ascendente a S/. 900 millones, lo que origin la
postergacin de:
Poblacin
Afectada
101,429
Hospital de Cajamarca
72,075
Hospital de Pasco
72,068
Hospital de Puno
89,129
Hospital de Juliaca
414,639
Hospital de Escomel Arequipa
191,408
Hospital de Espinar Cusco
48,662
Hospital de Sta. Margarita Andahuaylas
92,477
Hospital de Hunuco
210,701
Hospital de Huaraz ncash
1,292,588
TOTAL
Obras Postergadas

4. Efectos negativos de prorrogarse Ley N 29351 hasta el ao 2014:


Debemos sealar que la Ley N 29351, promulgada el 1 de mayo de
2009, fue una medida temporal, para paliar los efectos de la Crisis
Internacional, situacin que hoy no existe.
Los ingresos de EsSalud por aportaciones se vern afectados en ms
de S/. 3,000 millones adicionales a los S/. 900 millones dejados de percibir en los aos 2009 al 2011.
Este recorte significativo de los ingresos pone en riesgo la sostenibilidad econmica y financiera de la Seguridad Social, generando las siguientes consecuencias:
Se reducirn las atenciones para ms de 8.5 Millones de trabajadores y sus familias.
No se cumplir oportunamente con el pago de los Subsidios por
Enfermedad, Maternidad, Lactancia y Sepelio.
Cierre de los Centros del Adulto Mayor (CAM) y Centros de Rehabilitacin Teraputica (CERT) que beneficia a ms de 100 Mil pensionistas.
Se producir desabastecimiento de medicamentos y material mdico debido a la falta de pago a los proveedores.
No se cumplir oportunamente con transferir los fondos para el pago a
los pensionistas del DD. LL. N 18846, as como se dejar de pagar a
los pensionistas del DD. LL. N 20530 (De Trabajadores de EsSalud).
No se cumplir con el pago oportuno de las Remuneraciones de los
trabajadores de EsSalud.
No se construirn ms hospitales, a pesar que la poblacin asegurada se incrementa.
Por lo expuesto, el proyecto de Ley N 4412-2010/CR, que prorroga la Ley N 29351 hasta el ao 2014, carece de argumentos vlidos;
en tal sentido consideramos que la misma slo es una medida populista
que lejos de favorecer a los trabajadores con menores ingresos, los afecta deteriorando los servicios que presta EsSalud, porque son ellos los
mayores usuarios de la Seguridad Social.
Finalmente, invocamos a evaluar el presente proyecto de Ley con responsabilidad, criterio tcnico y visin de futuro a efecto de no poner en
riesgo la sostenibilidad econmica y financiera de la Seguridad Social, el
Aseguramiento Universal y la Salud de millones de peruanos.

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO DE ESSALUD

Fuente: OIT

12

Asimismo, se ha diferido la
compra de equipamiento mdico a nivel nacional por ms
de S/. 170 millones.
Adicionalmente, se limit la
contratacin de mdicos, enfermeras, tecnlogos y dems
profesionales de la salud, para
mejorar y ampliar las prestaciones asistenciales.

NOVIEMBRE 2010

SNTESIS DE JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL

Gastos de Viaje
ltimos criterios interpretativos del Tribunal Fiscal
(Segunda Parte(*))

RECIBOS POR HONORARIOS


RTF N 11896-1-2009 / 11.11.2009

La Administracin Tributaria efectu reparos


a los gastos sustentados con recibos por honorarios emitidos por Madeleine Burns V. y
Carol Burns V. debido a que el contribuyente
no adjunt la documentacin sustentatoria
que acreditara la supuesta labor realizada
por dichas personas de gestin y cobranza,
ms an cuando de la documentacin presentada en el procedimiento de fiscalizacin
se tiene que al momento de firmar los contratos de arrendamiento de vehculos sus
clientes dejan su tarjeta de propiedad para
garantizar el pago y el retorno del vehculo,
y una vez devuelto ste en la oficina en que
fue arrendado se realiza el pago al contado.
El contribuyente seal que los recibos por
honorarios profesionales emitidos por Carol Burns por concepto de viticos, gestin
administrativa y gestin de ventas y cobranzas, referidos a gastos por consumo de alimentos, hospedaje, telfono, gasolina, fax
y otros similares, forman parte de la retribucin que debe pagar por el servicio de
consultora que tal persona le presta. Asimismo, en cuanto a los recibos por honorarios emitidos por Madeleine Burns indic que
sustentan la retribucin econmica por la
prestacin de servicios de gestin de ventas
y cobranzas que le prest, toda vez que dicha persona se encarg de contactar con
clientes para ofrecerle sus servicios, as como
por la cobranza del alquiler de vehculos.
El TF seal que si bien el contribuyente sostiene que se encuentra obligado a cancelar
los gastos sustentados mediante los citados
recibos por honorarios profesionales, como
consecuencia de las labores de ventas, cobranza y administracin que las referidas personas efectuaban a su empresa, cabe indicar
que en dichos comprobantes de pago no se
explicita por qu concepto seran tales viticos como tampoco la labor que realizaran
tales personas por la supuesta gestin, venta
y cobranza, no habindose acompaado algn contrato u otro documento en el que se
especificara dicha prestacin y su necesidad
para la generacin de la renta gravada.
En cuanto al servicio de cobranza, el TF indi-

c que segn la segunda clusula del modelo de contrato de arrendamiento de vehculos que el contribuyente suscribe con sus clientes, al vencimiento del plazo pactado o de
la prrroga convenida, el usuario devolver
el vehculo en la oficina en la que fue arrendado y pagar al contado el total que arroje
la liquidacin pertinente, es decir, los usuarios del servicio de alquiler de vehculos que
sta presta realizan el pago al contado, por
lo que carece de sentido que las personas
antes indicadas tengan que acudir a donde
estn sus clientes para realizar el cobro respectivo. Asimismo, agreg que de los comprobantes de pago emitidos por el contribuyente por la prestacin del servicio de alquiler de vehculos y de los respectivos vouchers
de tarjeta de crdito, se verifica que sus clientes cancelaron dicho servicio al contado, por
lo que no est justificado el requerimiento de
labores de cobranza.
Finalmente, el TF concluy que al no haberse
demostrado la relacin de causalidad de los
servicios que contrat mediante los recibos
por honorarios con la generacin de la renta o con el mantenimiento de la fuente productora, corresponde confirmar la apelada.

GASTOS DE VIAJE DE LA
CNYUGE DEL ACCIONISTA
RTF N 13951-4-2009 / 29.12.2009

La Administracin Tributaria indic que si bien


el contribuyente acredit el gasto de viaje con
el boleto areo y la documentacin que sustentara los motivos de dicho viaje; no obstante, la seora Natividad Vsquez una de
las personas que viaj no era ni accionista
ni empleada del contribuyente, motivo por el
que mantuvo el reparo de los gastos correspondientes a la citada persona.
Al respecto, el contribuyente seal que fue
invitado a Ecuador por la Empresa Ales,
para asistir al lanzamiento de su nueva
marca de jabn, y que confirm su asistencia indicando que enviara a dos de sus
ejecutivos y accionistas para representarlo, lo que permitira una mejor relacin
comercial. Asimismo, indic que el viaje
de la seora Natividad Vsquez se debi
a que era la esposa del principal accionisNOVIEMBRE 2010

ta de la empresa, por lo que siendo ambos


copropietarios de las acciones al formar
una sociedad bajo el rgimen de sociedad
de gananciales, se acreditaba con ello la
necesidad del viaje de la misma.
El TF seal que el contribuyente no demostr que la seora tenga algn vnculo
laboral con l o que tuviese la calidad de
representante, situaciones que no se ven
enervadas por el hecho que dicha persona sea cnyuge de uno de los accionistas
del contribuyente, toda vez que tal circunstancia no implica que ostente la representacin del contribuyente en el citado viaje.

INSUFICIENCIA DE LA
DOCUMENTACIN PRESENTADA
RTF N 12190-3-2009 / 17.11.2009

Respecto al documento de cobranza emitido


por Expert Travel S.A. por concepto de boleto en American Airlines Lima Miami Lima,
as como el alquiler de auto compacto que
incluye seguro de colisin, y la estada en el
HTL Best Inn Orlando Central, el contribuyente
present un informe firmado por Ana Mara
Herrera Carranza en el que se seala que
cumpli con la comisin encomendada, asistiendo al congreso EWRI 2001 World Water
& Environmental Resources Congress, realizado en Orlando, en el que acudi a mltiples charlas sobre los temas respecto de los
cuales se le encomend documentarse, realizando contactos con los tcnicos y con el representante de la empresa Aqua Systems en
Tampa, Florida, quienes le proporcionaron
el catlogo y la tcnica, as como toda la
informacin necesaria para el diseo de una
planta de tratamiento.
Al respecto, el TF seal que el contribuyente
se ha limitado a presentar un informe, el mismo que es impreciso y adems no cuenta
con la documentacin que lo sustente y permita verificar los datos consignados en l.
De igual modo, tampoco present la correspondencia a la que se refiere la norma; en
consecuencia, no se encuentra acreditada la
causalidad ni la necesidad del gasto.

(*) La primera parte de esta Sntesis fue publicada en


la Revista Anlisis Tributario, N 274, noviembre
de 2010, AELE, pgs. 39 a 41.

13

SNTESIS DE JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL

Controversias sobre
Guas de Remisin
ltimos criterios interpretativos del Tribunal Fiscal
DATOS EN LAS GUAS
DE REMISIN

DIRECCIN Y NMERO DE RUC


DEL DESTINATARIO
RTF N 4990-4-2010 / 13.05.2010

El contribuyente manifest que la Administracin Tributaria ha omitido aplicar lo dispuesto en el numeral 2 del
artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley
del Procedimiento Administrativo General (LPAG), norma que debe ser complementada con el numeral 3 del citado artculo y el acpite 40.1.1 del numeral 40.1 de su artculo 40 las mismas que deben ser aplicadas supletoriamente, toda vez que el Cdigo Tributario (CT) no contempla tales disposiciones, por lo que la Administracin
Tributaria no debi requerirle la exigencia de consignar el nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC)
en la Gua de Remisin - Remitente, al
haber brindado tal informacin en el
momento de su inscripcin en tal Registro, figurando dicha informacin en
sus sistemas informticos.
La Administracin Tributaria dej constancia en el Acta Probatoria que el documento presentado por el conductor
del vehculo intervenido no reuna los
requisitos y caractersticas para ser
considerado como gua de remisin,
al no cumplir con consignar la direccin del punto de partida ni de llegada ni el nmero de RUC del destinatario de los bienes transportados, estableciendo la comisin de la infraccin
prevista en el numeral 9 del artculo
174 del CT.
Asimismo, indica que el acpite 40.1.1
del numeral 40.1 del artculo 40 de
la LPAG est referido a la documentacin que las entidades de la Administracin se encuentran prohibidas a
14

solicitar a los administrados en el trmite de un procedimiento administrativo, por lo que no resulta aplicable al
traslado de bienes efectuado por el
contribuyente, al tratarse de un supuesto distinto.
El Tribunal Fiscal (TF) observ que de
la revisin de la Gua de Remisin
Remitente emitida por el contribuyente, se aprecia que no se consigna el
punto de partida ni de llegada, al no
haberse indicado la direccin exacta,
toda vez que solo se seal como punto
de partida Santa Rosa de Jangas y
punto de llegada Nstor Gambeta s/
n. Adems, si bien se detall la razn social del destinatario Cormin Callao S.A.C., no se especific su nmero de RUC, por lo que dicho documento no cumple con los requisitos establecidos en los numerales 1.8, 1.9 y
1.10 del artculo 19 del Reglamento
de Comprobantes de Pago, encontrndose acreditada la comisin de la infraccin prevista por el numeral 9 del
artculo 174 del CT.

DESCRIPCIN DETALLADA
RTF N 1265-4-2010 / 02.02.2010

El contribuyente sostuvo que en la Gua


de Remisin N 1-3157 anot la informacin referida a la soya a granel, omitiendo consignar la sal yodada. Asimismo, seal que por la omisin de no
consignar dicha informacin pag
oportunamente la multa respectiva.
Por su parte, la Administracin Tributaria seal que intervino el vehculo y
requiri los documentos que sustentaban la remisin de los bienes que transportaba, presentndole el contribuyente el documento N 1-3157, el mismo
que no indicaba los datos del bien transportado, por lo que al verificar que no
cumpla con los requisitos para ser conNOVIEMBRE 2010

siderado como gua de remisin, procedi a emitir el Acta Probatoria indicando que se haba configurado la infraccin tipificada en el numeral 9 del
artculo 174 del CT.
El TF observ que de la copia de la Gua
de Remisin Remitente emitida por el
contribuyente se aprecia que sta consigna la descripcin de 10 toneladas
mtricas de soya a granel; no obstante, el Acta Probatoria y su anexo sealan que la Administracin Tributaria
detect el traslado de 10 mil kilogramos de torta de soya a granel y de
40 sacos que contenan cada uno 25
bolsas de 1 kilogramo de sal yodada. De ello, el TF dedujo que el contribuyente consign de manera errada la
descripcin del bien torta de soya a
granel, omitiendo al mismo tiempo
anotar el bien sal yodada en la referida Gua de Remisin Remitente.
Asimismo, agreg que carece de sustento el argumento del contribuyente en
el sentido que en la gua de remisin
anot correctamente la informacin referida a la soya a granel, siendo que
slo omiti consignar el producto sal
yodada, ya que conforme se ha observado en el referido documento el contribuyente consign el bien soya a granel, debiendo haber anotado el producto torta de soya a granel.

INEXACTITUD EN LA
DIRECCIN DEL PUNTO DE
LLEGADA
RTF N 1204-3-2010 / 02.02.2010

El contribuyente sostuvo que las facturas y guas de remisin que sustentaban el traslado de las bolsas de nitrato
de amonio al momento de la intervencin han sido bien giradas, por lo que
el Acta Probatoria no constituye prueba suficiente.

SNTESIS DE JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL


La Administracin Tributaria seal que
en dicha intervencin se detect que
el lugar donde estaban siendo descargados los bienes trasladados no coincida con el consignado en las guas
de remisin, levantndose el acta probatoria y quedando acreditado que el
contribuyente incurri en infraccin.
La Administracin Tributaria aplic la
sancin al constatar en la intervencin
realizada en la Av. Jos Glvez N
744, Casco Urbano, distrito de Chimbote, que el punto de llegada de los
bienes transportados en los vehculos
intervenidos no coincida con el consignado en los documentos denominados guas de remisin, de los que aprecia que efectivamente en stos se consignaron como direcciones de puntos
de llegada la Av. Jos Glvez N 760,
Chimbote, Santa, ncash y Av. Jos
Glvez N 756, Chimbote, Santa, ncash.
El TF observ que el propio contribuyente reconoci en su escrito de reclamacin que en el momento en que se
dispona a descargar su mercadera en
los referidos puntos de llegada consignados (esto es, en la Av. Jos Glvez
N 756 y 760), efectu una venta de
bienes en la Av. Jos Glvez N 744,
por lo que conforme a la intervencin
realizada por el fedatario de la SUNAT dichos bienes fueron trasladados
a esta ltima direccin en lugar de esperar a que previamente toda su mercadera fuera descargada en los puntos de llegada consignados.
De lo expuesto, el TF concluy que la
informacin consignada por el contribuyente como direccin del punto de
llegada no se ajustaba a la realidad,
por lo que se encuentra acreditado que
remiti bienes con documentos que no
renen los requisitos y caractersticas
para ser considerados como guas de
remisin.

MOTIVO DEL TRASLADO


RTF N 118-2-2010 / 06.01.2010

La Administracin Tributaria detect


que el contribuyente no cumpli con el
requisito de sealar el motivo del traslado.
El TF seal que de conformidad con
el numeral 2.10 del artculo 19 del

Reglamento de Comprobantes de
Pago, son requisitos de la gua de remisin sealar como informacin no
necesariamente impresa el motivo del
traslado de los bienes, para lo cual
debe consignar las siguientes opciones:
a) Venta, b) Venta sujeta a confirmacin del comprador, c) compra, d) Consignacin, (). Indic que, siendo que
de la revisin de la Gua de Remisin
Remitente se aprecia que en dicho
documento se consigna como motivo
del traslado en forma no impresa, a
consignacin, en tal sentido, no se encuentra acreditada la infraccin, por
lo que corresponde revocar la resolucin apelada y dejar sin efecto la resolucin de multa emitida.
AUTORIZACIN DE LAS GUAS
DE REMISIN

OBLIGACIN DE EMITIR GUAS


DE REMISIN AUTORIZADAS
RTF N 1379-3-2010 / 05.02.2010

El contribuyente reconoci haber solicitado la autorizacin de impresin de


Guas de Remisin Transportista en
una imprenta autorizada por la SUNAT; no obstante, dicha imprenta se
equivoc en el tipo de documento solicitado, pues en el formulario respectivo indic Guas de Remisin - Remitente en vez de Guas de Remisin Transportista, por lo que se trata de
un error imputable a la imprenta, siendo adems, que sta no entrega constancia que permita certificar que la
solicitud de impresin se realiz de
manera correcta.
Adems, sostuvo que al momento de
la intervencin present la Gua de Remisin Transportista impresa en tales condiciones, documento que sirvi
de sustento al fedatario para consignar los datos del vehculo (peso bruto), siendo incorrecto que se indique
en el acta que los bienes se transportaban sin la documentacin exigida,
toda vez que la referida gua s fue
presentada.
La Administracin Tributaria indic que
el contribuyente incurri en la infraccin tipificada en el numeral 4 del artculo 174 del CT, al no presentar la
Gua de Remisin Transportista, conNOVIEMBRE 2010

forme ha quedado acreditado en el


Acta Probatoria.
Adems, en el informe de intervencin
seal que el intervenido present un
documento denominado Gua de Remisin Transportista, el cual no ha
sido autorizado por la SUNAT.
El TF seal que al sujeto intervenido
se le solicit la documentacin que,
para efectos tributarios, sustente el
transporte de los bienes remitidos, dejndose constancia de la infraccin por
transportar bienes sin la documentacin exigida por las normas tributarias.
Asimismo, observ que el mencionado documento presentado consignaba
un nmero de autorizacin que no era
vlido, de acuerdo con el reporte Consulta de Autorizacin de Comprobantes de Pago y otros documentos.
Agreg que no slo corresponda que
el contribuyente contara con un documento denominado Gua de Remisin
Transportista con el fin de sustentar
el traslado de bienes, sino tambin que
dicho documento deba cumplir con lo
previsto en el numeral 1 del artculo
12 del Reglamento de Comprobantes
de Pago, esto es, que la autorizacin
del documento haya sido efectuada
ante la Administracin Tributaria y que
sta coincida con la consignada en el
referido documento, pues, de lo contrario, se considerara que no existe
gua de remisin, en los trminos del
Reglamento de Comprobantes de
Pago.

OBLIGACIN DE EMITIR GUAS


DE REMISIN CUANDO YA HAN
SIDO AUTORIZADAS
RTF N 1203-3-2010 / 02.02.2010

El fedatario de la Administracin Tributaria intervino el vehculo que transportaba los bienes del contribuyente y
consign en el Acta Probatoria que el
conductor no exhibi la Gua de Remisin - Remitente, por lo que le comunic la comisin de la infraccin tipificada en el numeral 8 del artculo
174 del CT por remitir bienes sin gua
de remisin.
El contribuyente sostuvo que la multa
se sustenta en el traslado de fruta que
le envan pequeos agricultores a consignacin, que no tiene guas de remi15

SNTESIS DE JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL


sin y que a la fecha de la deteccin
de la infraccin no estaba autorizado
a emitir guas de remisin.
Al respecto, el TF seal que de la revisin de la Gua de Remisin Transportista se aprecia que el contribuyente es el remitente de las mercaderas
(frutas diversas) y, segn se advierte
del comprobante de informacin registrada, es persona natural con negocio
que solicit autorizacin de impresin
de guas de remisin con anterioridad
a la intervencin materia de autos, por
lo que carece de validez lo alegado
por el contribuyente en este extremo.
OTROS

FALTA DE DOCUMENTACIN
QUE SUSTENTE EL TRASLADO
RTF N 772-3-2010 / 22.01.2010

El contribuyente sostiene que es falso


lo indicado en el Acta Probatoria que
sirve de base a la resolucin de multa
impugnada, en el sentido que no contaba con la documentacin que sustente el traslado de bienes, dado que
al momento de la intervencin el conductor del vehculo intervenido tena en
su poder la Gua de Remisin - Transportista y la Gua de Remisin - Remitente correspondientes, las cuales fueron presentadas al fedatario fiscalizador, hecho que consta en el Acta Preventiva.
La Administracin Tributaria seal que
el contribuyente incurri en la infraccin tipificada en el numeral 4 del artculo 174 del CT, al no haber presentado la documentacin que sustente el
traslado de los bienes que transportaba, conforme ha quedado acreditado
con el Acta Probatoria. Agreg que la
Gua de Remisin - Transportista emitida por el contribuyente, la cual no era
portada por el conductor al momento
de la intervencin, fue presentada recin en instancia de reclamacin.
El TF seal que de acuerdo al Acta
Probatoria el fedatario dej constancia que en la intervencin efectuada
se transportaba bienes sin la documentacin exigida por las normas tributarias. Asimismo, observ que el vehculo intervenido era de propiedad del
contribuyente y que de acuerdo a las
16

normas de la materia le corresponda


a ste contar con la Gua de Remisin
Transportista para sustentar el traslado de los bienes, por lo que qued
acreditada la infraccin tipificada en
el numeral 4 del artculo 174 del CT.
Finalmente, indic que si bien en el
Acta Preventiva se dej constancia que
el conductor del vehculo intervenido
contaba con una Gua de Remisin
Remitente, ello no desvirta la infraccin cometida por el contribuyente,
consistente en no presentar la Gua de
Remisin - Transportista durante el
traslado de los bienes, tal como lo seala la Administracin Tributaria en el
Acta Probatoria.

FALTA DE RELACIN CON EL


TIPO DE COMPROBANTE DE
PAGO EMITIDO
RTF N 4652-3-2010 / 04.05.2010

El contribuyente sostuvo que se dedica


al transporte de encomiendas por carretera y que en los centros de orientacin al contribuyente de la SUNAT se
le inform que la Gua de Remisin
Transportista deba emitirse para clientes que soliciten factura por el servicio
prestado, mientras que la Gua de Remisin Remitente para los clientes que
soliciten boleta de venta. En tal sentido, indic que se le contrat para el
traslado de 2 cajas de Chiclayo a Lima
para lo cual emiti boleta de venta y
la Gua de Remisin Remitente correspondiente, en tanto que la persona que lo contrat emiti su Gua de
Remisin Remitente.
Por su parte, la Administracin Tributaria seal que el contribuyente incurri en la infraccin tipificada en el numeral 4 del artculo 174 del CT, al no
presentar la documentacin que sustente el traslado de los bienes que transportaba, conforme ha quedado acreditado en el Acta Probatoria.
El TF observ que con motivo del traslado de bienes materia de anlisis, el
contribuyente emiti boleta de venta
por el servicio prestado y la Gua de
Remisin Remitente, en tanto que la
persona que contrat el servicio de
transporte gir la correspondiente Gua
de Remisin Remitente. Agreg que
de acuerdo al Reglamento de ComproNOVIEMBRE 2010

bantes de Pago el contribuyente se encontraba obligado a emitir Gua de Remisin Transportista a fin de sustentar el traslado de los bienes; sin embargo, ello no ocurri en el presente
caso, quedando acreditada la infraccin tipificada en el numeral 4 del artculo 174 del CT.

FALTA DE FEHACIENCIA DEL


ACTA PROBATORIA
RTF N 6064-3-2010 / 18.06.2010

El contribuyente sostuvo que el Acta Probatoria se contradice con lo sealado


por la Administracin Tributaria en la
apelada, por cuanto en la primera se
indica que no se contaba con la documentacin que sustenta el traslado de
los bienes, mientras que en la segunda
se indica que la documentacin presentada no resultaba suficiente.
La Administracin Tributaria seal que
el contribuyente incurri en la infraccin tipificada en el numeral 4 del artculo 174 del CT, al no presentar la
documentacin que sustente el traslado de los bienes que transportaba,
conforme ha quedado acreditado con
el Acta Probatoria al transportista.
El TF verific que en el Acta Probatoria, el fedatario de la Administracin
Tributaria dej constancia de haber
efectuado la intervencin y haber determinado que en el vehculo intervenido se transportaba bienes sin la documentacin exigida por las normas
tributarias.
Asimismo, indic que en el Acta Probatoria no se ha detallado cul es el
requisito incumplido que originara la
comisin de la infraccin que se le imputa al contribuyente, por el contrario, de la lectura de la apelada se tiene que el contribuyente s present diversa documentacin entre las cuales
figura la Gua de Remisin Transportista emitida con el fin de sustentar el
traslado de los bienes.
Finalmente, indic que el fedatario no
consign en el Acta Probatoria cul o
cules eran los documentos faltantes
al momento de la intervencin, lo que
le resta fehaciencia al acta, por tal
motivo revoc la apelada.

LEGISLACIN

Principales Dispositivos Legales


Del 11 al 25 de noviembre de 2010

MODIFICAN LA R. DE S. N 183-2004/SUNAT QUE


APROB NORMAS PARA LA APLICACIN DEL SISTEMA DE PAGO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
CON EL GOBIERNO CENTRAL PARA INCLUIR BIENES EN EL ANEXO 2 (11.11.2010 428952)
RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA
N 306-2010/SUNAT
Lima, 10 de noviembre de 2010
CONSIDERANDO:
Que el Texto nico Ordenado (TUO) del
Decreto Legislativo N 940, aprobado por
Decreto Supremo N 155-2004-EF y normas
modificatorias, establece un Sistema de Pago
de Obligaciones Tributarias con el Gobierno
Central (SPOT), cuya finalidad es generar
fondos, a travs de depsitos realizados por
los sujetos obligados en las cuentas abiertas
en el Banco de la Nacin, destinados a asegurar el pago de las deudas tributarias, costas y gastos administrativos del titular de dichas cuentas;
Que el artculo 13 del citado TUO dispone
que mediante norma dictada por la SUNAT
se designar los bienes y servicios a los que
resultar de aplicacin el referido Sistema,
as como el porcentaje o valor fijo aplicable
a cada uno de ellos, y se regular lo relativo
a los registros, la forma de acreditacin, exclusiones y procedimiento para realizar la
detraccin y/o el depsito, el mecanismo de
aplicacin o destino de los montos ingresados como recaudacin, entre otros aspectos,
habindose dictado al respecto la Resolucin
de Superintendencia N 183-2004/SUNAT
que aprueba las normas para la aplicacin
del SPOT a que se refiere el Decreto Legislativo N 940;
Que a fin de asegurar el pago de las obligaciones tributarias a cargo de los sujetos que
realicen ventas gravadas con el Impuesto
General a las Ventas (IGV) de la pprika
comprendida en las subpartidas nacionales
0904.20.10.10, 0904.20.10.20 y
0904.20.10.30, se ha visto por conveniente
incorporar dicho bien al SPOT; as como
modificar el porcentaje de detraccin aplicable a los esprragos frescos o refrigerados y a la pprika fresca o refrigerada comprendidos en las subpartidas nacionales
0709.20.00.00 y 0709.60.00.00, respectivamente, cuando el proveedor hubiera renunciado a la exoneracin contenida en el

inciso A) del Apndice I del TUO de la Ley


del IGV e Impuesto Selectivo al Consumo;
Que en tal sentido se modifica el Anexo 2 de
la Resolucin de Superintendencia N 1832004/SUNAT y normas modificatorias;
En uso de las facultades conferidas por el
artculo 13 del TUO del Decreto Legislativo
N 940 y normas modificatorias y de conformidad con el artculo 11 del Decreto Legislativo N 501 y normas modificatorias, y
el inciso q) del artculo 19 del Reglamento
de Organizacin y Funciones de la SUNAT,
aprobado por Decreto Supremo N 1152002-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- MODIFICACIN DEL ANEXO
N 2 DE LA RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 183-2004/SUNAT
Incorprase los numerales 17 y 18 en el
Anexo N 2 de la Resolucin de Superintendencia N183-2004/SUNAT y normas modicatorias, de acuerdo al siguiente texto:
DEFINICIN

DESCRIPCIN

PORCENTAJE

Esta definicin incluye lo


siguiente:
a) Bienes comprendidos
en las subpartidas nacionales 0904.20.10.10,
0904.20.10.20
y
0904.20.10.30.
b) Slo la pprika fresca
o refrigerada comprendida en la subpartida nacional 0709.60.00.00
cuando el proveedor hubiera renunciado a la
exoneracin contenida
en el inciso A) del Apndice I de la Ley del IGV.

12%

Bienes comprendidos en
la subpartida nacional
0709.20.00.00 cuando el
proveedor hubiera renunciado a la exoneracin contenida en el inciso A) del Apndice I de
la Ley del IGV.

12%

()
17 Pprika

18 Esprragos

032

Pprika

033

Esprragos

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
FINAL
NICA.- VIGENCIA
La presente resolucin entrar en vigencia el
1 de diciembre de 2010 y ser aplicable a
aquellas operaciones cuyo nacimiento de la
obligacin tributaria del Impuesto General a
las Ventas se genere a partir de dicha fecha.
Regstrese, comunquese y publquese.
NAHIL LILIANA HIRSH CARRILLO
Superintendente Nacional
Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria.

DISPONEN MODIFICACIN DEL ANEXO DE LA R.


DE S. N 190-2002/SUNAT (12.11.2010
429007)
RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA
N 307-2010/SUNAT
Lima, 11 de noviembre de 2010

Artculo 2.- MODIFICACIN DEL ANEXO


N 4 DE LA RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 183-2004/SUNAT.
Incorprase los cdigos 032 y 033 en el Anexo
N 4 de la Resolucin de Superintendencia
N 183-2004/SUNAT y normas modificatorias, de acuerdo a los siguientes textos:

NOVIEMBRE 2010

TIPO DE BIEN O SERVICIO

CDIGO

CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo N 1152002-PCM se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT;
Que a travs de la Resolucin de Superintendencia N 190-2002/SUNAT y modificatorias, se dictaron medidas de organizacin
interna de la SUNAT, a fin de establecer las
unidades jerrquicamente dependientes de
las unidades organizacionales a que se refiere el Reglamento de Organizacin y Funciones, a efectos que puedan desarrollar cabalmente sus funciones;
Que se ha estimado pertinente dictar nuevas
medidas de organizacin interna, a fin de
optimizar el funcionamiento de algunas unidades organizacionales, a las que se refiere
el Reglamento de Organizacin y Funciones
de la Institucin;
En uso de las atribuciones conferidas por el
inciso r) del artculo 19 del Reglamento de
Organizacin y Funciones de la SUNAT,

17

LEGISLACIN
aprobado por Decreto Supremo N 1152002-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar el Anexo de la Resolucin de Superintendencia N 190-2002/
SUNAT y modificatorias, de acuerdo al
Anexo de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La presente Resolucin de Superintendencia entrar en vigencia a partir
del da siguiente de su publicacin.
Artculo 3.- Publicar la presente Resolucin
de Superintendencia en el Diario Oficial El
Peruano, y su Anexo en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal
Institucional (www.sunat.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
NAHIL LILIANA HIRSH CARRILLO
Superintendente Nacional
Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria.

AMPLAN LA RELACIN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE SE TRAMITAN A TRAVS DE


LA VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR
(17.11.2010 429252)
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 233-2010-MINCETUR/DM
Lima, 12 de noviembre de 2010
Visto el Informe N 124-2010-MINCETUR/
VMCE/DNC de la Direccin Nacional de
Desarrollo de Comercio Exterior y el Memorndum N 568-MINCETUR/VMCE del Viceministerio de Comercio Exterior;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 0102010-MINCETUR se aprob el Reglamento
Operativo del Componente de Mercancas
Restringidas de la Ventanilla nica de Comercio Exterior - VUCE, establecindose las
reglas generales para su funcionamiento;
Que, la Segunda Disposicin Final y Transitoria del referido Reglamento Operativo del
Componente de Mercancas Restringidas,
seala que la VUCE entrar en funcionamiento, al da siguiente de la publicacin en el
Diario Oficial El Peruano, de la lista de los
procedimientos administrativos que deben
tramitarse a travs de la misma, la cual ser
aprobada mediante Resolucin Ministerial del
MINCETUR, precisndose que por la misma
va se irn incorporando progresivamente a
dicha lista los nuevos procedimientos administrativos cuando corresponda;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 1372010-MINCETUR/DM, se aprob la relacin
inicial de procedimientos administrativos que
se tramitarn a travs de la Ventanilla nica
de Comercio Exterior;

18

Que, de acuerdo a las Actas de Conformidad Ns. 2010-018-DGS, 2010-019-DGS,


2010-020-DGS, 2010-021-DGS, 2010022-DGS y 2010-001-DGM se han certificado los procedimientos administrativos de
la Direccin General de Salud Ambiental y
la Direccin General de Medicamentos, Insumos y Drogas del Ministerio de Salud respectivamente que se tramitarn a travs de
la VUCE;
Que, asimismo de acuerdo a las Actas de
Conformidad Ns. 2010-001-ITP, N 2010002-ITP, 2010-003-ITP, 2010-004-ITP, 2010005-ITP, 2010-006-ITP, se han certificado los
procedimientos administrativos del Instituto
Tecnolgico Pesquero del Per-ITP que se tramitarn a travs de la VUCE;
Que, adems, de acuerdo al Acta de Conformidad N 2010-001-SNS se ha certificado los procedimientos administrativos pertenecientes al Servicio Nacional de Sanidad
Agraria - SENASA, que se tramitarn a travs de la VUCE;
Que, corresponde incorporar a la lista de
procedimientos administrativos aprobados
por Resolucin Ministerial N 137-2010MINCETUR/DM, los procedimientos administrativos cuya correcta operacin en la VUCE
ha sido certificada mediante las Actas de
conformidad sealadas en los considerandos
precedentes;
De conformidad con la Ley N 29158 - Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N
27790 - Ley de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR y el Decreto Supremo N
010-2010-MINCETUR que establece disposiciones referidas a la Ventanilla nica de
Comercio Exterior y aprueba el Reglamento
Operativo de su componente de mercancas
restringidas;
De acuerdo con los documentos del Visto; y,
Con la visacin del Viceministro de Comercio Exterior;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la ampliacin de la relacin de procedimientos administrativos que
se tramitan a travs de la Ventanilla nica
de Comercio Exterior, aprobada por Resolucin Ministerial N 137-2010-MINCETUR/
DM, mediante la inclusin de 20 procedimientos administrativos que se detallan en
anexo adjunto que forma parte integrante de
la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
JORGE VILLASANTE ARANBAR
Ministro de la Produccin
Encargado de la Cartera de
Comercio Exterior y Turismo

NOVIEMBRE 2010

ANEXO DE LA
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 233-2010-MINCETUR/DM
QUE INCORPORA 20 PROCEDIMIENTOS AL
LISTADO DE PROCEDIMIENTOS QUE SE
TRAMITAN A TRAVS DE LA VENTANILLA
NICA DE COMERCIO EXTERIOR APROBADO
POR RESOLUCIN MINISTERIAL
N 137-2010-MINCETUR/DM
Denominacin del
Procedimiento

Entidad
Competente

21 Autorizacin Sanitaria para la Impor- Ministerio de Salud (Direccin Getacin de Residuos Slidos:
neral de Salud
a) No Peligrosos b) Peligrosos
Ambiental)
22 Autorizacin Sanitaria para la Expor- Ministerio de Salud (Direccin Getacin de Residuos Slidos
neral de Salud
Ambiental)
23 Registro, Reinscripcin o Ampliacin
de actividades y/o plantas de Empresas Comercializadoras de Residuos
Slidos (EC-RS)

Ministerio de Salud (Direccin General de Salud


Ambiental)

24 Modificacin de Datos de Empresas


Prestadoras de Servicios de Residuos
Slidos (EPS-RS), Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (ECRS) y Registro de Supervisores

Ministerio de Salud (Direccin General de Salud


Ambiental)

25 Notificacin para la Exportacin de


Sustancias Peligrosas sujetas al Procedimiento de Informacin y Consentimiento Fundamentado Previo (PIC)

Ministerio de Salud (Direccin General de Salud


Ambiental)

26 Autorizacin Sanitaria para la Importacin de Sustancias Qumicas sometidas al Procedimiento de Informacin


y Consentimiento Fundamentado
Previo (PIC)

Ministerio de Salud (Direccin General de Salud


Ambiental)

27 Certificado oficial sanitario y/o de ca- Instituto Tecnollidad de los recursos y productos pes- gico Pesquero queros y acucolas con fines de ex- ITP
portacin
28 Certificado oficial sanitario y de cali- Instituto Tecnoldad para larvas, ovas fecundadas, gico Pesquero animales y vegetales acuticos impor- ITP
tados con fines de exportacin
29 Certificado oficial sanitario y de cali- Instituto Tecnoldad de desinfeccin de larvas, ovas gico Pesquero fecundadas, animales y vegetales ITP
acuticos, con fines de exportacin
30 Certificado oficial de libre venta (o Instituto Tecnolcomercializacin) en el pas de los gico Pesquero productos pesqueros y acucolas; por ITP
lote de embarque y pas de destino
31 Certificado oficial sanitario y de cali- Instituto Tecnoldad de productos pesqueros y acu- gico Pesquero colas / frescos refrigerados con fines ITP
de exportacin
32 Certificado oficial sanitario y de cali- Instituto Tecnoldad de muestras sin valor comercial gico Pesquero de productos pesqueros y acucolas ITP
menor o igual a 100 kg. de peso neto,
con fines de exportacin
33 Certificado oficial de internamiento Instituto Tecnoltemporal para productos pesqueros y gico Pesquero acucolas importados, muestras sin ITP
valor comercial o productos pesqueros y acucolas que re-ingresan al pas
34 Certificado oficial sanitario y de calidad Instituto Tecnolde los productos pesqueros y acuco- gico Pesquero las importados/productos pesqueros y ITP
acucolas que re-ingresan al pas
35 Certificado oficial sanitario y de cali- Instituto Tecnol-

LEGISLACIN

dad de muestras de productos pes- gico Pesquero queros y acucolas importados, sin ITP
valor comercial, menor o igual a
100kg. de peso neto
36 Certificado oficial sanitario y de cali- Instituto Tecnoldad para larvas, ovas fecundadas, gico Pesquero animales y vegetales acuticos im- ITP
portados
37 Inscripcin o Reinscripcin en el Registro Sanitario de medicamentos
cuyos principios activos o asociaciones se encuentran en el Petitorio
Nacional de Medicamentos Esenciales (CATEGORA N 01)

Ministerio de Salud (Direccin General de Medicinas Drogas e Insumos)

38 Inscripcin o Reinscripcin en el Registro Sanitario de medicamentos


cuyos principios activos o asociaciones no se encuentren en el Petitorio
Nacional de Medicamentos Esenciales y que se encuentran registrados
en pases de alta vigilancia sanitaria
(CATEGORA N 02)

Ministerio de Salud (Direccin General de Medicinas Drogas e Insumos)

39 Inscripcin o Reinscripcin en el Registro Sanitario de medicamentos


cuyos principios activos no se encuentran considerados en las Categoras 1 y 2 (CATEGORA N 03)

Ministerio de Salud (Direccin General de Medicinas Drogas e Insumos)

40 Permiso Fitosanitario de Importacin Servicio Nacional


- PFI y Permiso Fitosanitario de Trn- de Sanidad Agrasito Internacional - PFTI, de plantas, ria - SENASA
productos vegetales y otros artculos
reglamentos, que cuenten con requisitos aprobados. Emisin, modificacin y ampliacin. (Se implementar
el servicio de Permiso Fitosanitario de
Importacin - PFI)

DAN POR CONCLUIDA DESIGNACIN DE CONTADOR GENERAL DE LA NACIN DE LA EX CONTADURA PBLICA DE LA NACIN Y DESIGNAN DIRECTOR GENERAL DE LA DIRECCIN NACIONAL DE
CONTABILIDAD PBLICA (19.11.2010 429377)
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 597-2010-EF/43
Lima, 18 de noviembre de 2010
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Suprema N 13198-EF, del 13 de agosto de 1998 se design al
seor CPC scar Arturo Pajuelo Ramrez en el
cargo de Contador General de la Nacin de
la ex Contadura Pblica de la Nacin;
Que, por la Segunda Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 28112,
Ley Marco de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, se dispuso la incorporacin de la Contadura Pblica de la Nacin
al Pliego Ministerio de Economa y Finanzas;
Que, la Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad Pblica en
el artculo 6, establece que la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica est a cargo
del Director Nacional de Contabilidad Pblica, quien se denominar Contador General
de la Nacin y ser designado por el Ministro de Economa y Finanzas por un perodo
de tres (3) aos, quien deber contar entre

otros requisitos, con ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo diez
aos de ejercicio profesional;
Que, el numeral 4 del artculo 24 de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo dispone que los rganos de lnea son rganos
tcnico-normativos responsables de proponer
y ejecutar las polticas pblicas y funciones sustantivas a cargo de la entidad, los que estarn
agrupados en Direcciones Generales;
Que, mediante Resolucin Suprema N 0792010-EF, se aprob el Cuadro para Asignacin de Personal - CAP del Ministerio de Economa y Finanzas, en el que se establece que
el cargo de Director de Sistema Administrativo IV - Director General de la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica es clasificado como empleado de confianza;
Que, es necesario dar por concluida la designacin del cargo de Contador General de
la Nacin de la ex Contadura Pblica de la
Nacin dispuesta por la Resolucin Suprema N 131-98-EF y designar a la persona
que ejercer el cargo de Director de Sistema
Administrativo IV de la Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; Ley
N 28708, Ley General del Sistema Nacional
de Contabilidad Pblica; la Ley N 27594,
Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designacin de
funcionarios pblicos y el artculo 77 del Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Dar por concluida la designacin
del seor CPC. scar Arturo Pajuelo Ramrez
como Contador General de la Nacin de la ex
Contadura Pblica de la Nacin dispuesta por
la Resolucin Suprema N 131-98-EF, dndosele las gracias por los servicios prestados.
Artculo 2.- Designar al seor CPC. scar
Arturo Pajuelo Ramrez, en el cargo de Director de Sistema Administrativo IV - Director General, Categora F-6 de la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas, cargo clasificado como empleado de confianza.
Regstrese, comunquese y publquese.
ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
Ministro de Economa y Finanzas

MODIFICAN EL PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIN SIMPLIFICADO DE DERECHOS ARANCELARIOS APROBADO POR EL D. S. N 104-95-EF


(24.11.2010 429674)
DECRETO SUPREMO
N 230-2010-EF

CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 104-95EF y sus modificatorias, se aprob el Reglamento de Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios, el cual
en su Artculo 10 prev que la solicitud de
restitucin debe resolverse dentro de un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde la fecha de presentacin de la
misma;
Que, a fin de facilitar el proceso de restitucin de derechos arancelarios, se implement la presentacin de la solicitud a travs de
la transmisin electrnica, mediante Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta
de Aduanas N 000299-2003-SUNAT-A,
opcin cuyo uso debe privilegiarse;
Que, en tal sentido, resulta conveniente prever un plazo menor al mximo de diez (10)
das hbiles para resolver la solicitud de restitucin, previsto en el Artculo 10 del antes
citado Reglamento, para aquellos casos en
que se opte por la presentacin de la solicitud a travs de la transmisin electrnica;
En uso de las atribuciones conferidas en el
numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N 29158 - Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Sustitucin del primer prrafo
del Artculo 10 del Reglamento de Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios
Sustityase el primer prrafo del Artculo 10
del Reglamento de Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios
aprobado por el Decreto Supremo N 10495-EF, modificado por el Decreto Supremo
N 135-2005-EF, por el siguiente texto:
Artculo 10.- La SUNAT resolver la solicitud en un plazo mximo de cinco (5) das
hbiles, contado desde la fecha de presentacin de los documentos sustentatorios, cuando la solicitud haya sido presentada va transmisin electrnica; o en un plazo mximo de
diez (10) das hbiles, contado desde la fecha de presentacin de la solicitud, cuando
se haya efectuado la presentacin documentaria de la solicitud. Vencido el plazo que
corresponda, la SUNAT deber entregar la
respectiva Nota de Crdito.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los veintitrs das del mes de noviembre del
ao dos mil diez.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
Ministro de Economa y Finanzas

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

NOVIEMBRE 2010

19

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