Resumen Agenda 21

Seccin I de la Agenda 21
Dimensiones sociales y econmicas
Captulo 2: Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los
pases en desarrollo y polticas internas conexa
Todos los estados se comprometen a mantener un dilogo permanente, fomentando la
cooperacin y la solidaridad. Las polticas econmicas y las relaciones econmicas
internacionales son inherentes al desarrollo sostenible. El lastre de las deudas
externas de los pases en desarrollo y la falta de financiamiento de las actividades de
la Agenda son impedimentos para el logro de las metas.
La economa internacional debera ofrecer un clima propicio que incluye: liberalizacin
del comercio, apoyo mutuo del comercio y del medio ambiente, proporcionar los
pases desarrollados recursos financieros y enfrentar la cuestin de la deuda
internacional, alentar las polticas econmicas favorables al medio ambiente y
desarrollo, promover las acciones para relacionar medio ambiente, desarrollo y
comercio.
Las reas de programa involucran: el fomento del desarrollo sostenible mediante el
comercio, el apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente, la facilitacin de
recursos financieros suficientes a los pases en desarrollo y el estmulo de polticas
econmicas conducentes al desarrollo sostenible.
Actividades sugeridas:
Visitar la web de una Embajada de la Unin Europea, buscando informacin sobre
Cooperacin Internacional de ese pas, en especial sobre proyectos con relacin al
programa de twin cities, ciudades hermanas que las vinculan en actividades
compartidas en el campo del desarrollo y del medio ambiente. Al final de este
documento encontrarn direcciones tiles.
Captulo 3: Lucha contra la pobreza
La capacitacin de los pobres para el logro de una subsistencia sostenible es la primer
rea de programa sealado en este captulo. La administracin sostenible de los
recursos naturales, la poltica ambiental centrada en la conservacin y proteccin de
los recursos deben de tener en cuenta la poblacin cuya subsistencia depende de
dichos recursos. Las estrategias de lucha contra la pobreza deben comenzar por
enfocarse en la produccin de recursos, abarcando los temas centrales de esta
Agenda.
Las actividades a llevarse a cabo incluyen a las ONGs, organizaciones de mujeres, los
gobiernos locales y los organismos internacionales. Se mencionan: generar
oportunidades de empleo, priorizar la educacin, atencin primaria de la salud, acceso
a la tierra, rehabilitacin de reas degradadas, fomento de mecanismos comunitarios y
de participacin ciudadana, promocin de la autosuficiencia alimentaria, acceso a
agua potable.

Los organismos internacionales asignarn prioridad en el control de aplicacin de

Agenda 21 a los avances logrados en eliminar la pobreza.

Actividades sugeridas:
1. Contactar a la ONG local especializada en acciones de ayuda a los ms
necesitados, como por ejemplo Caritas, y ofrecer colaboracin para la recoleccin de
alimentos, ropa, medicamentos, su clasificacin, embalaje y distribucin.
2. Proponer en la Escuela hacer la Huerta Escolar, que con la cooperacin de muchos
brindar alimentos abundantes y de buena calidad.
Captulo 4: Evolucin de las modalidades de consumo
Las reas abarcadas en este captulo son: las modalidades insostenibles de
produccin y consumo y polticas de transformacin de dichas modalidades. Se
analiza la relacin que existe entre las modalidades insostenibles de consumo de los
pases desarrollados con los impactos negativos y de pobreza que se producen en los
pases no desarrollados. Es decir se impulsa la transformacin de estilos de vida
insostenibles.
Asimismo se considera prioritario desarrollar nuevos conceptos de crecimiento
sostenible y de prosperidad. Se debern de implementar campaas que inspiren el
uso ptimo de los recursos, la reduccin del desperdicio al mnimo, la mayor eficiencia
en el uso de la energa, la cooperacin y asistencia a pases en desarrollo, el fomento
del reciclaje, alentar el etiquetado de productos ecolgicos, brindar informacin a
consumidores, lograr que el Estado sea lder en las decisiones de compras de
productos ecolgicos.
Consideramos como muy positivo que se tome en cuenta la forma de produccin y
afectacin del medio ambiente con relacin a la decisin de compra en las nuevas
modalidades de consumo.
Actividades sugeridas:
1. Organizar una campaa de concientizacin para el ahorro de energa, con afiches,
etiquetas en las llaves de luz, visitas a cada aula y auditorias semanales para
comprobar los avances.
2. Armar un centro de reciclaje en la Escuela, en dnde se recolectarn en forma
diferenciada papeles, cartones, latitas, ropa para arreglar, revistas, y otros materiales.
Captulo 5: Dinmica demogrfica y sostenibilidad
Estn comprendidas estas reas de programa: difusin de conocimientos sobre la
relacin que existe entre los factores demogrficos y el desarrollo sostenible,
formulacin de polticas teniendo en cuenta esta relacin, ejecucin de programas
locales integrando medio ambiente y desarrollo sostenible contemplando las
tendencias demogrficas.

La combinacin de modalidades de consumo insostenibles y el crecimiento de la

poblacin causan presiones graves sobre la capacidad de la Tierra para sustentar la
vida. Se otorga especial importancia al mejoramiento de la condicin de la mujer y a su
educacin en la dinmica de la poblacin.
El aumento de la conciencia en la comunidad sobre la interaccin entre factores
demogrficos y desarrollo sostenible, deber ser prioritario al momento de formular
polticas nacionales, y en tal sentido es valioso el fortalecimiento de las instituciones y
el fomento del desarrollo de los recursos humanos.
En el proceso de elaboracin de planes se recomienda la consulta con las
comunidades locales para conocer sus necesidades, opiniones, experiencias. En
dichos planes se incluirn: seguridad alimentaria, seguridad de la tenencia de la tierra,
suministro de vivienda, educacin, higiene de la reproduccin, planes de crdito
familiar, planes de reforestacin, conservacin de medio ambiente y empleo de la
mujer.
Las actividades debern de contar con financiacin de organismos internacionales y
de gobiernos de pases desarrollados.
Actividades sugeridas:
1. Invitar a un mdico a dar charlas en la Escuela o en Sociedad de Fomento, abiertas
al pblico sobre los temas incluidos en este captulo.
2. Asimismo a una cocinera o cocinero a hablar sobre alimentos, nutricin, calidad de
alimentacin, y darnos recetas que contemplen estos aspectos.
Captulo 6: Proteccin y fomento de la salud humana
La Agenda propone: el desarrollo de la atencin primaria de la salud y las mejoras de
carcter sanitario, ambiental y socioeconmico, la lucha contra las enfermedades
transmisibles, proteccin de los grupos vulnerables, solucin de problemas de
salubridad urbana y reduccin de riesgos derivados de la contaminacin y los peligros
ambientales.
Las actividades que propone la Agenda tienden a elaborar y fortalecer sistemas de
atencin primaria de la salud, basados en la comunidad y adaptados a sus
necesidades. Destaca la importancia de promover la educacin sanitaria en las
escuelas. Recomienda la participacin de la comunidad en las actividades de
higienizacin ambiental, incluyendo la optimizacin de la utilizacin de los recursos
financieros y humanos.
En el rea de lucha contra enfermedades transmisibles, la Agenda establece objetivos
precisos, con fechas y planes de accin.
Una vez ms se otorga un papel central a la educacin, capacitacin y campaas
informativas, con relacin a este captulo, y en especial a la proteccin de los grupos
vulnerables, nios, jvenes adultos, mujeres, poblaciones indgenas y los muy pobres.
En cuanto a la solucin del problema de la salubridad urbana se recomienda crear o
fortalecer comits intersectoriales tanto polticos como tcnicos, promoviendo una

activa colaboracin con instituciones cientficas, religiosas, mdicas, mercantiles y

sociales en el mbito local.
En muchos lugares del mundo se est minando la salud de centenares de millones de
personas como consecuencia de la contaminacin ambiental. Adems en aquellos
pases que inician o desarrollan procesos de industrializacin los impactos
ambientales negativos son graves. Debe promoverse el cuidado de la calidad del aire
en zonas urbanas, en locales cerrados, evitar la contaminacin del agua, controlar el
uso de plaguicidas, crear capacidad adecuada para eliminar los desechos slidos,
mejorar las condiciones de salud en los asentamientos humanos, fijar niveles mximos
de ruido, establecer directrices respecto de radiacin ionizante, no ionizante,
ultravioleta, promover tecnologas ambientalmente racionales en la industria y la
energa.
Actividades sugeridas:
1. Realizar un trabajo de investigacin respecto de vacunacin, cuidados especiales
ante clima riguroso, asesorados por un Mdico a quin le pediremos la correccin de
los contenidos. Escribirlo en lenguaje sencillo y atractivo. Luego llevarlo a un medio de
comunicacin para que sea difundido.
2. Una Delegacin de estudiantes visitan otra Escuela para informar a sus colegas
sobre los contenidos de este tipo de trabajos.
Captulo 7: Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
Las reas de trabajo propuestas incluyen: suministro de vivienda, mejoramiento en los
asentamientos humanos, ordenacin sostenible del uso de la tierra, provisin de
infraestructura ambiental, promocin de sistemas sostenibles de energa y transporte,
planificacin en regiones propensas a los desastres, promover actividades sostenibles
en la industria de la construccin, fomento del desarrollo de los recursos humanos.
El objetivo central es proporcionar vivienda adecuada en las zonas urbanas y rurales
pobres, ejecutando planes de vivienda, incluyendo programas de reasentamiento. El
mejoramiento de los asentamientos humanos atender prioritariamente a los
marginados y desprotegidos, estableciendo adems planes para generar empleos,
mejoramiento de las infraestructuras.
Es importante desarrollar ciudades intermedias que integren al trabajo a las
poblaciones rurales, participar en las redes de ciudades sostenibles, utilizar la ayuda
de organismos internacionales a fin de movilizar a las comunidades locales. En este
ltimo punto es recomendable contactar a:
International Union of Local Authorities (IULA)
Internation Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI)
Word Federation of Twin Cites
Los pases en desarrollo debern de constituir grupos de administradores y tcnicos
urbanos que puedan administrar el desarrollo y crecimiento urbano ecolgicamente
racional, adaptando experiencias exitosas de otras ciudades.

Se invita a los gobiernos a asegurar el acceso a la tierra, alentando la propiedad y

gestin colectiva, para satisfacer las necesidades de las familias.
En diversos captulos de esta Agenda se encuentran descriptas las acciones a
emprender para proveer la infraestructura ambiental.
El objetivo central en cuanto a los temas de energa y transporte son la promocin del
uso de energas alternativas y la reduccin de contaminantes. Se seala la
responsabilidad de los pases desarrollados en la disminucin de polucin, de emisin
de gases de invernadero, de emisin de gases que afectan la capa de ozono. Los
organismos internacionales y donantes bilaterales deben dar apoyo a los pases en
desarrollo.
A las zonas vulnerables por desastres se las invita a formular la cultura de la
seguridad, previniendo los hechos, reparando las consecuencias, realizar estudios
sobre los problemas, sus orgenes, consecuencias, riesgos, formas de disminuirlos,
capacitacin de constructores, formacin de responsables en las emergencias, planes
de contingencia.
En cuanto a las actividades de la industria de la construccin, se les adjudica un rol
fundamental en la utilizacin de materiales locales, ahorro energtico, uso de energas
alternativas, cooperacin en el intercambio de informacin con otras empresas,
conservacin del fro-calor, fuentes lumnicas.
Formacin tcnica, capacitacin permanente, financiacin son ejes en la ejecucin de
las acciones tendientes a alcanzar estos objetivos.
Actividades sugeridas:
Realizar una encuesta en el barrio para conocer las sugerencias que hacen sus
habitantes para el desarrollo de planes de vivienda autogestionados, caractersticas
constructivas, importancia otorgada a los espacios compartidos destinados a huertas
familiares o comunitaria, esparcimiento, saln de reuniones del barrio, mantenimiento
y limpieza, etc.
Captulo 8: Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de
decisiones
Con relacin a la integracin mencionada en el mbito de polticas, planificacin y
gestin, se han alcanzado logros basados en una mayor participacin de la sociedad a
travs de instituciones, es decir que las ciudadanas y ciudadanos han ocupado un
lugar fundamental en esta rea. Y en este sentido se hace necesario el acceso a la
informacin, la transparencia y el dilogo.
Es aconsejable promover la insercin de la temtica ambiental en todos los niveles de
gobierno y en todos los ministerios.
El marco normativo y regulatorio se hace necesario tanto en lo que respecta al pas,
como tambin que se contemplen acuerdos y normas internacionales. Para lograr este
objetivo resulta primordial acudir a la informacin cientfica, tcnica que permita
sancionar con base slida las leyes ambientales.

Avanzar hacia la integracin de los costos ecolgicos en los procesos industriales, de

modo de abandonar el concepto del costo 0 del medio ambiente y los recursos
naturales.
La realizacin de seminarios, congresos, tanto regionales como internacionales
permite el intercambio de informacin, el aprendizaje y la compatibilizacin de normas.
La inclusin en los programas de estudios superiores de temas ambientales, de
desarrollo sostenible, de economa ecolgica.
El principal objetivo es ampliar los sistemas actuales de contabilidad econmica
nacional, dando lugar a la dimensin ambiental, social.
Consideramos oportuno transcribir los siguientes conceptos:
Punto D), 8.7
Los gobiernos, en colaboracin con las organizaciones internacionales cuando
procediera, deberan de adoptar una estrategia nacional de desarrollo sostenible
basada, entre otras cosas, en la aplicacin de las decisiones adoptadas en la
Conferencia, especialmente en relacin con la Agenda 21 o Programa 21...
La experiencia adquirida en las actividades actuales de planificacin, como los
informes nacionales para la Conferencia, las estrategias nacionales de conservacin y
los planes de accin sobre el medio ambiente, deben utilizarse e incorporarse
plenamente en una estrategia de desarrollo sostenible impulsada por el pas...
La estrategia debe elaborarse con la mayor participacin.
Actividades sugeridas:
Invitar a investigadores cientficos y expertos a disertar en la Escuela o Saln
Auditorio, con la participacin de funcionarios y legisladores locales.
Solicitar al Consejo Deliberante que convoque a Audiencias Pblicas en las que se
tratarn los temas ambientales.
Proponer a las autoridades locales utilizar los mecanismos de cooperacin
internacional, aplicando con proyectos ambientales a fondos disponibles.
Seccin II de la Agenda 21
Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo
Captulo 9: Proteccin de la atmsfera
Se recomienda tener en cuenta el Protocolo de Montreal, el Convenio de Viena para la
Proteccin de la Capa de Ozono, la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico y otros instrumentos internacionales. Estos temas han hecho
necesarias nuevas bases de conocimiento cientfico, que son imprescindibles para la
comprensin de los fenmenos y la adopcin de decisiones.

Por tanto se debe fomentar la realizacin de investigaciones, de vigilancia mundial de

los fenmenos mencionados, promover la cooperacin internacional y el desarrollo de
sistemas de deteccin temprana.
Nuevamente se pone nfasis en el desarrollo y uso de energas renovables, en el
ahorro y uso eficiente de energa, reduccin, limitacin o eliminacin de emisiones
atmosfricas dainas, promover el desarrollo de transportes menos contaminantes,
facilitar la transferencia de tecnologas ecolgicas, estimular a las industrias para la
adopcin de procesos que reduzcan al mnimo los efectos perjudiciales, elaborar
sistemas de evaluacin de impacto ambiental.
Se hace indispensable la cooperacin regional e internacional para el logro de los
objetivos.
Actividades sugeridas:
Incluir en el calendario escolar la semana de la Atmsfera, desarrollando durante la
misma actividades relacionadas a la proteccin del ozono, las energas alternativas
renovables, el ahorro de energa. Resultar interesante organizar un concurso de
afiches, de trabajos de investigacin y de notas periodsticas, los trabajos premiados
podrn enviarse a los medios de prensa locales para su difusin.
Captulo 10: Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de
tierras
Integrar las variables ambientales y de desarrollo sostenible es esencial para asegurar
la existencia con calidad de vida, dado que los recursos son finitos y las presiones
sobre la Tierra son cada vez mayores. Es imprescindible aprovechar al mximo y de
forma de asegurar la sustentabilidad los recursos.
Habr que elaborar inventarios completos y realizar detallados estudios, a nivel local,
integrndolos luego a nivel nacional, regional y mundial.
Los gobiernos deben promover la toma de conciencia mediante campaas
informativas y de sensibilizacin y asimismo alentar la amplia participacin de la
comunidad y de los grupos vulnerables en la toma de decisiones.
Actividades sugeridas:
La Escuela es un mbito ideal para vivir la experiencia de disear una campaa de
sensibilizacin e informacin pblica sobre la temtica ambiental. Una vez elaborados
sus contenidos, supervisados, es esencial darle estado pblico y evaluar sus
resultados.
Captulo 11: Lucha contra la deforestacin
Los objetivos incluyen: reforzar las instituciones que se ocupan de las cuestiones
forestales, fortalecer y aumentar las capacidades profesionales y tcnicas, formular y
poner en prctica planes de proteccin de los bosques, promover la participacin del
sector privado de cooperativas rurales, de comunidades locales, de organizaciones no
gubernamentales, desarrollar sistema de divulgacin y educacin del pblico, crear
instituciones que se ocupen de la capacitacin en temas forestales, establecer y

fortalecer centros de investigacin, reunir la informacin referente a especies en

peligro de extincin, zonas idneas para actividades forestales, sobre valores
ecolgicos, biomasa, productividad, establecer vnculos con instituciones de otros
pases, analizar logros y obstculos en los procesos, evaluar las necesidades de
capacitacin, compra de equipos.
Es considerado de alto valor el aumento de la proteccin, ordenacin sostenible y
conservacin de todos los bosques y aumento de la cubierta vegetal en las tierras
degradadas, mediante la rehabilitacin, la forestacin, la reforestacin y otras tcnicas
de restauracin. Asimismo se hace necesario elaborar planes de prevencin y
mitigacin de incendios forestales, la explotacin inadecuada de bosques, los avances
de la produccin agrcola ganadera sobre los bosques, prdida de diversidad
biolgica, degradacin de las cuencas y del suelo.
Se destaca la importancia de establecer zonas protegidas, la designacin de sitios
considerados Patrimonio Mundial, llevar a cabo actividades de repoblacin vegetal en
zonas montaosas, tierras altas, tierras de labranza degradadas, zonas costeras,
tierras ridas y semiridas, promover la silvicultura urbana, mejorar las oportunidades
de participacin de todos los grupos sociales en actividades de forestacin.
La promocin y ejecucin de planes forestales son generadoras de trabajo y de
intensas actividades conexas, como la produccin de bienes y servicios. Tambin
pueden promocionarse el turismo ecolgico y el suministro ordenado de recursos
genticos.
Actividades sugeridas:
La Escuela, en forma conjunta con el grupo de scouts, pueden organizar el inventario
de rboles del barrio. Una copia del mismo se puede entregar al Intendente en un acto
pblico, proponiendo realizar la plantacin de especies autctonas.
Tomar fotografas de la ciudad o barrio, destacando la belleza aportada por los
rboles; exhibirlas en la Escuela, el HCD, y enviar copias al diario.
Captulo 12: Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y
la sequa
Los ecosistemas frgiles comprenden los desiertos, las tierras semiridas, las
montaas, las marismas, las islas pequeas y ciertas zonas costeras.
Es importante fortalecer la base de conocimientos y los sistemas de observacin de
estas zonas, integrando la informacin a escala regional y mundial. Se implementarn
medidas contra la degradacin de las tierras mediante la conservacin de suelos,
forestacin y reforestacin, aumentando la cubierta vegetal.
Se recomienda la elaboracin de programas para la erradicacin de la pobreza,
estableciendo sistemas de subsistencia en estas zonas, buscando un aumento de
productividad dentro del marco de la conservacin. Es esencial alentar la participacin
de organizaciones rurales, que impulsen actividades productivas compartidas.

Sin duda resulta necesario el fomento de programas de lucha contra la desertificacin,

integrndolos a la planificacin ecolgica nacional, iniciando los procesos de largo
plazo. Los gobiernos organizarn direcciones nacionales y locales, asociaciones
locales con el objeto de trabajar en estas reas de programa.
Tambin se realizarn planes para atender las emergencias con relacin a sequas y
atender a los refugiados ecolgicos. Es bsico dar el alerta temprana para preparar las
actividades de atencin y mitigacin de las consecuencias de las severas sequas,
acopio de alimentos, de agua potable, de elementos para el cuidado de la salud.
La preparacin temprana en las escuelas, la capacitacin de adultos, incluyendo estos
temas en las escuelas y en campaas informativas debe ser impulsada por los
gobiernos, siendo su ejecucin local.
Actividades sugeridas:
En este tiempo especial que vivimos en nuestro pas, todas las acciones solidarias
adquieren un valor fundamental. Asistir a quienes ms ayuda necesitan es prioritario. Y
tambin lo es fomentar la auto gestin de alimentos. Por tanto, les invitamos a
construir la Huerta Escolar, un espacio que brindar alimentos frescos al comedor
escolar, y fomentar aptitudes valiosas en las alumnas y alumnos. Y hacemos la
invitacin a las autoridades locales para implementar un programa de Huertas
Comunitarias, un proyecto que requiere de pocos recursos y del que pueden derivarse
otros emprendimientos productivos.
Captulo 13: Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las
zonas de montaa
La mayora de las zonas montaosas del planeta estn afectadas por deterioro
ambiental, vindose afectada su diversidad biolgica, sus fuentes de agua, minerales,
productos forestales, agrcolas y su capacidad de generar energa.
Se deber de poner atencin a la generacin de conocimientos sobre la ecologa y el
desarrollo sostenible de los ecosistemas de montaa, creando los centros de estudios
y el intercambio de informacin en el mbito nacional, regional y mundial.
Se propone el aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas y sus mltiples medios
de vida, brindando informacin sobre las posibilidades productivas de las zonas.
Actividades sugeridas:
El paseo por una zona de montaas, sierras o cerros puede resultar apasionante.
Habr que prepararlo con tiempo. Una vez realizado, los participantes escribirn el
informe sobre la experiencia. En las observaciones habr que poner atencin a los
aspectos ecolgicos generales y a los especficos, sugiriendo acciones de proteccin,
puesta en valor, potencial desarrollo de turismo, de produccin.
Captulo 14: Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
El principal objetivo en el tema agricultura es aumentar la produccin de alimentos de
manera sostenible y mejorar la seguridad alimentaria, impulsando la capacitacin de
todas aquellas personas que participan de esta actividad.

Se deber de gestar una mayor participacin de la comunidad en el fomento de la

agricultura sostenible, promoviendo la capacidad de autoabastecerse, la cooperacin y
el apoyo a las organizaciones locales.
Para evitar impactos ambientales no deseados se promovern actividades vinculadas
con la pequea industria familiar, el aprovechamiento de la flora y fauna, la acuicultura,
pesca, actividades recreativas y tursticas.
Los gobiernos son invitados a intensificar o iniciar planes de rehabilitacin y
recuperacin de tierras degradadas, de conservacin y utilizacin sostenible de los
recursos fitogenticos y zoogenticos en forma local, para la produccin de alimentos
y la agricultura.
Con relacin a las plagas agrcolas se recomiendan las acciones de lucha integrada
combinando tcnicas biolgicas, resistencia gentica prcticas agrcolas adecuadas,
reduciendo al mximo la utilizacin de plaguicidas, haciendo uso de los productos
menos txicos. El criterio integrado de nutricin de las plantas se recomienda para
mantener la productividad de los suelos y no perjudicar el medio ambiente.
Es en el mbito rural donde es muy recomendable el uso de energas alternativas
renovables.
Y finalmente se hace imprescindible vigilar y evaluar los efectos sobre plantas y
animales de la radiacin ultravioleta causada por el deterioro de la capa de Ozono.
Actividades sugeridas:
Les proponemos integrar los captulos 12, 13 y 14, con la produccin de alimentos, los
micro emprendimientos y la difusin de los conocimientos adquiridos. Estaremos
haciendo extensin de la Escuela a la comunidad, del Municipio a la ciudadana. La
idea es inventar formas de compartir con otros.
Captulo 15: Conservacin de la diversidad biolgica
En este captulo se fomenta el cumplimiento del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos y el mejoramiento de la
conservacin. Es primordial la cooperacin internacional y la ayuda de los pases
desarrollados, ya que muchos ecosistemas valiosos se encuentran en pases en
desarrollo sujetos a una gran presin por la subsistencia de sus habitantes y tambin
por las importaciones de pases industrializados.
Las recomendaciones incluyen: el trabajo regional, la proteccin de espacios
vulnerables o de conservacin, los estudios a largo plazo, los inventarios, la promocin
del desarrollo ecolgicamente racional de las zonas adyacentes a las reas
protegidas, la difusin de informacin con la puesta en valor de la diversidad biolgica.
Se reconoce el derecho de todos los pases a utilizar sus recursos en consonancia con
los principios de esta Agenda y de los Convenios internacionales.
Actividades sugeridas:

Visitar la Web de Fundacin Vida Silvestre y de la Asociacin Ornitolgica del Plata,

ONGs especializadas en la conservacin de la biodiversidad. Encontrarn las
direcciones al final de este documento. Tambin proponer a la Biblioteca Municipal o
de la Escuela asociarse o suscribirse a sus publicaciones. Ver cules son las
empresas que ayudan al sostenimiento del funcionamiento de estas instituciones, y si
les parece escribir cartas a sus autoridades felicitando su apoyo, invitndolos a
renovar y aumentar sus aportes.
Captulo 16: Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa
La biotecnologa debe tender al cuidado de la salud, al aumento de la seguridad
alimentaria, un mejor abastecimiento de agua potable, mtodos mejorados de
forestacin, y la desintoxicacin de los desechos peligrosos.
Las actividades comprenden: aumento de la disponibilidad de alimentos ( y mejor
distribucin), mejorar rendimientos, fomentar la produccin agropecuaria sostenible,
eliminar los subsidios agrcolas en los pases desarrollados, mejorar la atencin de la
salud humana en especial de las poblaciones de bajos recursos, aumentar la
proteccin del ambiente que produce beneficios en un aumento de productividad,
mejora de la salud, aplicar las biotecnologas y sus productos a la conservacin de la
integridad ambiental con miras a establecer la seguridad ecolgica a largo plazo.
Las acciones incluyen: el reemplazo del uso de productos sintticos insostenibles por
naturales, reducir los desechos, uso de energas alternativas, eliminar los derrames de
hidrocarburos, utilizar especies autctonas resistentes en los procesos de
recuperacin, aplicar tecnologas en el tratamiento de aguas cloacales y desechos
orgnicos.
Deber de reglamentarse internacionalmente todo lo inherente a la biotecnologa,
teniendo en cuenta los riesgos que involucra. Tambin se deber de hacer uso
intensivo de la cooperacin y asistencia internacional, dado que en los pases pobres
hay escasez de recursos humanos calificados en este campo, como as tambin de
equipamiento y recursos financieros.
Actividades sugeridas:
Siendo la biotecnologa un tema tan controvertido, les sugerimos consultar con fuentes
cientficas reconocidas sobre aspectos de su aplicacin en la medicina, la agricultura,
los productos farmacuticos, la ganadera, las actividades industriales. Las web de la
Unin Europea, la Organizacin Mundial de la Salud disponen de informacin.
Asimismo consultar a las Universidades Nacionales podr aportar al conocimiento del
tema.
Captulo 17: Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los
mares cerrados y semicerrados, y de las zonas costeras, y proteccin, utilizacin
racional y desarrollo de sus recursos vivos
El medio marino es bsico en la sustentacin de la vida. El desarrollo sostenible de las
zonas costeras y las marinas, entre ellas las zonas econmicas exclusivas es
fundamental, ya que la degradacin de las mismas impone planes de accin
inmediatos. Se hace necesaria la contabilidad de los recursos, las evaluaciones de

impactos de proyectos, promoviendo la participacin ciudadana en la planificacin. Se

proponen adems la preparacin de planes de contingencia ante desastres
ambientales, programas de educacin pblica, de sensibilizacin y de informacin,
aplicar criterios de prevencin, precaucin y previsin para evitar la degradacin y
reducir riesgos, aplicar tecnologas limpias, promover el tratamiento de aguas
cloacales y efluentes industriales antes de volcarlas al mar, reducir significativamente
los niveles de contaminacin de los medios de transporte martimos, de las
plataformas marinas de petrleo y de gas, de las operaciones portuarias.
Merece consideraciones especiales lo referente a la pesca y a la conservacin de los
recursos: promover la mayor productividad sostenible, proteger las especies en
peligro, fomentar las investigaciones cientficas, preservar los ecosistemas frgiles,
desarrollar mecanismos para el desarrollo de la acuicultura, la pesca en pequea
escala, fortalecer los marcos jurdicos y de control, ampliar las actividades tursticas
cuidadosas del medio.
La Agenda dedica una especial atencin a la sensibilidad del medio marino al cambio
climtico y al deterioro de ozono, recomendando los estudios cientficos, vigilancia y
recopilacin de informacin a fin de tomar las decisiones que permitan disminuir los
efectos negativos sobre el medio y los seres vivos. Y en este sentido la actividad
compartida mundialmente es esencial para elaborar estrategias comunes.
El desarrollo sostenible de las pequeas islas plantea un desafo que requiere de la
asistencia internacional, de estudios y planes que contemplen las tradiciones
culturales de sus habitantes.
Actividades sugeridas:
La realizacin de una gran maqueta representando el mar, la zona costera, los
recursos naturales, las actividades humanas que se relacionan con las zonas
martimas, identificando estos y otros aspectos. Les proponemos construirla con
materiales del lugar, como ser una base de madera usada, piedras, maderas y metales
reciclados, cartones de envases. Invitar a la comunidad escolar a observarla y recibir
las explicaciones de las alumnas y alumnos.
Contactarse va Internet o por carta con una Escuela ubicada en zona martima e
intercambiar informacin.
Las empresas podrn invitar a delegaciones a conocer sus oficinas y operaciones,
explicando sus planes de contingencia ante accidentes, derrames, escapes, incendios.
Les sugerimos preparar un folleto o documento y distribuirlo entre los visitantes. Este
gesto aumentara su compromiso con la proteccin ambiental y ser una buena
publicidad.
A las Municipalidades les recomendamos visitar pginas de los Pases Nrdicos, en
las que encontrarn abundante informacin sobre nuevos mtodos de tratamiento de
aguas cloacales, que requieren de menores inversiones.
Captulo 18: Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce,
aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los
recursos de agua dulce

La mayor parte de las actividades econmicas y el bienestar social descansan sobre el

suministro y la calidad de agua potable. El aumento de la poblacin ha trado
aparejado una fuerte presin sobre la disponibilidad y un creciente deterioro de los
recursos de agua dulce.
La Agenda fija objetivos a alcanzar en los prximos aos y programas que abarcan:
integrar medidas de proteccin de los recursos de agua dulce y las zonas cercanas,
luchas contra inundaciones y sequas, promocin de utilizacin racional del agua
mediante campaas informativas formativas, fomento del ahorro de uso de agua
utilizando por ejemplo el Da Mundial del Agua como una oportunidad para la
sensibilizacin de la comunidad, desarrollo de capacidades humanas para la
implementacin de estas acciones.
En el Plan de Accin de Mar del Plata se reconoci la vinculacin intrnseca que hay
entre los proyectos de explotacin de los recursos hdricos y las importantes
repercusiones de carcter fsico, qumico, biolgico, sanitario y socioeconmico.
La proteccin del agua subterrnea exige intensas campaas con organizaciones
locales de ciudadanos, productores agropecuarios, industriales, pequeos y medianos
empresarios. Establecer criterios de calidad biolgica, mdica, fsica y qumica para
todas las masas de agua es tarea imprescindible. Y tambin lo es: el control de vertido
de efluentes de todo tipo, marco jurdico y sanciones, evitar la intrusin de agua salina
en los cuerpos de agua dulce, realizar estudios geolgicos tendientes a la proteccin
de los acuferos, establecer zonas de preservacin en torno de los cuerpos de agua,
rehabilitar masas de agua contaminadas y zonas adyacentes, ejecutar programas de
rehabilitacin de tierras agrcolas. Estos programas requieren de amplia participacin
ciudadana.
Ms adelante se analizan temas referidos a: proteccin de la cubierta vegetal que a su
vez protege los recursos hdricos, construir canales para las aguas pluviales en las
zonas urbanas procediendo a su tratamiento antes de volcarlas a los cuerpos de agua,
fomentar el mejor uso de agroqumicos de baja toxicidad, desarrollar el
aprovechamiento sostenible de las pesqueras de aguas interiores.
Para finalizar, la Agenda destaca que el cambio climtico est provocando el aumento
de la temperatura que genera una mayor demanda de agua y consecuencias en el
ciclo hidrolgico. El aumento del nivel del mar requiere de medidas de proteccin de
las zonas costeras, de las islas, de los deltas y zonas bajas. Los recursos de agua
dulce se ven afectados por este fenmeno y existen previsiones de consecuencias
importantes en los mismos.
Actividades sugeridas:
El calendario escolar debe prestar especial atencin al Da del Agua, haciendo propicio
el festejo para poner en valor la conservacin del agua y su calidad.
En muchas ciudades y regiones, la toma de conciencia acerca de la importancia del
agua, se origin en actividades escolares que tomaron estado pblico o bien que
fueron difundidas desde la institucin. Alumnas y alumnos que tomaron muestras de
agua de arroyos, ros, napas subterrneas, las analizaron y difundieron sus resultados.

Una charla con un mdico sobre la importancia de la buena calidad de agua en la

salud, resultar muy importante para toda la comunidad educativa.
Los funcionarios locales son responsables de implementar campaas educativas,
promoviendo el ahorro, el cuidado, la conservacin de las fuentes de agua de la zona.
Captulo 19: Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos,
incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos
En los ltimos tiempos de ha seguido produciendo una enorme contaminacin qumica
en algunas de las zonas industriales ms importantes del mundo, produciendo
innumerables problemas en la salud, en la reproduccin y en el medio ambiente. Por
tanto la Agenda propone diversas actividades que resumimos a continuacin.
Se recomienda evaluar los riesgos que tienen los productos qumicos, establecer
normativas para su fabricacin, estableciendo lmites, armonizar el etiquetado de los
productos qumicos y difusin del uso de las hojas con datos sobre seguridad, normas
para su transporte, fomentar el intercambio de informacin sobre los riesgos que
entraan.
Existe una gran preocupacin por la posibilidad de exportar productos que se
encuentran prohibidos en ciertos pases a otros donde no existe tal prohibicin y se ha
recurrido al consentimiento fundamentado para autorizar tales operaciones.
Se promueve el uso responsable de qumicos y la minimizacin de riesgos. La
capacitacin de operarios, tcnicos, productores es esencial para el uso seguro de
estos productos.
Hace falta fortalecer la cooperacin internacional y regional para impedir el movimiento
transfronterizo ilcito de productos txicos y peligrosos.
Actividades sugeridas:
Siendo temas muy tcnicos que requieren de la apropiada preparacin, les
proponemos invitar a profesionales empleados de empresas que operan con
productos qumicos txicos y peligrosos, a dar un curso de prevencin ante la
posibilidad de un accidente. Visitar web de la Secretara de Desarrollo Sustentable y
Poltica Ambiental para conocer legislacin vigente.
Investigar qu se hace en el predio de disposicin de residuos con los productos
qumicos peligrosos, incluyendo los provenientes de domicilios, como ser, envases con
restos de pinturas, latas con aceites, solventes, diluyentes, insecticidas, fertilizantes,
medicamentos, etc. En el trabajo se deber adems buscar informacin sobre el
tratamiento que debe darse a los mismos. Escribir a las Embajadas de los Pases
Nrdicos solicitando el envo de revistas o publicaciones con estos temas, que por lo
general estn en ingls, de modo que durante la clase de idioma tambin podemos
trabajar sobre asuntos ambientales y de desarrollo. Enviar el informe al Seor
Intendente.

Un trabajo muy exhaustivo es el que han realizado algunos Municipios en nuestro pas
sobre este delicado asunto. Invitamos a quienes lean este documento a iniciar un
programa de accin, en forma URGENTE.
Captulo 20: Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la
prevencin del trfico internacional ilcito de desechos peligrosos
Es de extrema importancia controlar la produccin, el almacenamiento, el tratamiento,
el reciclado y reutilizacin, transporte, recuperacin y eliminacin de los desechos
peligrosos. Y en este sentido es necesario ratificar el Convenio de Basilea sobre el
control de los movimientos transfronterizos.
La prevencin y reduccin al mximo de los desechos peligrosos, normas y
especificaciones en relacin a los materiales reciclados, alentar a la industria a invertir
en tecnologas de prevencin y reciclado, establecer servicios nacionales de
manipulacin de los desechos peligrosos, fomentar la eliminacin de contaminacin lo
ms cerca de la fuente, alentar a la industria a elaborar las auditorias ambientales y
brindar informacin a la comunidad.
Los gobiernos deben llevar a cabo evaluaciones del estado de salud de las
poblaciones que viven cerca de los vertederos de desechos peligrosos y evaluaciones
ambientales y tomar medidas correctivas.
Se hace necesario la asistencia internacional por parte de los pases desarrollados
para con los pases pobres que no tienen acceso a informacin, capacidad tcnica,
escasos recursos humanos capacitados, para adoptar las medidas necesarias que
impidan los procesos de contaminacin internos, sea por sus propios procesos o el
ingreso ilcito de desechos peligrosos.
Actividades sugeridas:
Al igual que en el captulo 19 nos encontramos con asuntos que requieren de
expertos. De modo tal que promovemos las visitas a webs de instituciones acadmicas
especializadas, la visita, de ser posible, a una Universidad Nacional, entrevistando a
qumicos, fsicos, ingenieros qumicos, bilogos, que podrn informarnos.
Tambin las empresas productoras, transportistas, responsables del tratamiento de
deshechos peligrosos, pueden brindar sus conocimientos, de modo que habr que
contactarlos e invitarlos a disertar. A dichas conferencias debern de ser invitados
centrales el Intendente, sus colaboradores, los Concejales y los medios de
comunicacin.
Captulo 21: Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones
relacionadas con las aguas cloacales
Este captulo guarda relacin con muchos otros de esta Agenda. El objetivo central es
reducir al mximo la generacin de residuos y tratar debidamente las aguas cloacales.
Para alcanzar estos objetivos se alentar a las organizaciones no gubernamentales y
a los grupos de consumidores a que participen en los programas a implementarse,

incluyendo intensivas campaas de informacin pblicas que debern de realizarse en

forma sostenida.
Es fundamental incentivar los procesos de recuperacin y reciclaje de desechos,
ofreciendo beneficios a los gobiernos locales para que procedan a implementar estos
procesos. Asimismo para hacer uso de procedimientos seguros y ecolgicamente
racionales en los desechos resultantes finales. Se recomienda hacerse cargo de los
desechos producidos en el pas sin exportarlos.
Actividades sugeridas:
Iniciar una bsqueda intensiva de fondos de cooperacin internacional que estn
disponibles para procesos de reciclaje, ya sea a nivel municipal, como para pequeos
emprendimientos. Luego acercar los datos a las autoridades para que apliquen a esos
fondos.
Para el Polimodal, ser una interesante actividad visitar el predio de disposicin de
residuos domiciliarios, extremando los cuidados, con proteccin en las vas
respiratorias y evitando el contacto con los materiales all dispuestos. Realizar luego
un informe, destacando los elementos que podran reciclarse, en lugar de enviarlos al
predio. Unas fotos del lugar sern tiles para la toma de conciencia. El proceso de
aprovechamiento de los recursos disponibles en los residuos, es largo y complicado.
Pero iniciarlo a la brevedad es necesario.
Construir el "artefacto" o la escultura con los materiales aptos para ser reutilizados o
reciclados. Tomar una foto y enviarla al diario local.
El grupo ecolgico puede recoger al finalizar los recreos los desperdicios del patio, las
aulas, y colocarlos en un lugar visible, con mensajes, promoviendo la sensibilizacin
sobre la importancia que tienen las pequeas acciones cotidianas de cuidado del
ambiente.
Captulo 22: Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos
El objetivo del programa es velar por la gestin, el transporte, el almacenamiento y la
eliminacin inocua de los desechos, protegiendo la salud humana y el medio
ambiente. Se recomienda transferir la tecnologa necesaria a los pases en desarrollo,
abstenerse de exportar desechos radiactivos a aquellos pases que prohben la
importacin.
Se hacen expresas advertencias sobre la inconveniencia de verter estos desechos en
el mar o cerca de zonas marinas.
Es sin duda en este delicado tema donde se hace necesaria la realizacin de estudios
cientficos permanentes.
Consideramos oportuno manifestar que en Tierra XXI promovemos la no-generacin
de energa por medio de tecnologas nucleares, teniendo en cuenta la amplia
disponibilidad que tenemos de energa solar, elica, hdrica, de biomasa, y otras, y
hacer estricta observacin del cumplimiento de la ley que prohbe la importacin de

estos desechos, como as tambin de las numerosas manifestaciones que en este

sentido han hecho Municipios, comunidades y organizaciones no gubernamentales.
Seccin III de la Agenda 21
Fortalecimiento del papel de los grupos principales
Captulo 23: Prembulo
Para alcanzar el desarrollo sostenible es imprescindible una amplia participacin
ciudadana en la toma de decisiones. Se trata de que las personas y los grupos
participen de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental, que conozcan el
mecanismo de adopcin de decisiones y participen de l, teniendo acceso a la
informacin relativa al medio ambiente y el desarrollo.
Toda poltica, definicin o norma que se relacione con la implementacin de la Agenda
21 debera de contar con la participacin de los grupos principales.
Captulo 24: Medidas mundiales a favor de la mujer para lograr un desarrollo
sostenible y equitativo
Las Estrategias de Nairobi orientadas hacia la plena integracin de la mujer, equitativa
y beneficiosa es el centro de las preocupaciones de la comunidad internacional,
promoviendo la amplia participacin en las decisiones nacionales y en el campo
laboral.
Las tareas de las organizaciones no gubernamentales para alcanzar estos objetivos es
primordial. Los programas deben incluir: la alfabetizacin, la atencin de la salud, la
nutricin de las embarazadas, el acceso a todos los niveles de educacin, planes para
formar opinin y transformar las conductas de consumo, crear centros de capacitacin
en zonas urbanas y rurales, sensibilizar la comunidad sobre la igualdad de derechos
del hombre y la mujer, valorizar el trabajo domstico y los conocimientos en
conservacin y proteccin de los recursos naturales.
Actividades sugeridas:
Investigar en la web de la ONU, las estrategias que fomentan la integracin plena de la
mujer.
Organizar un dilogo en el aula entre varones y mujeres acerda de la igualdad de
derechos.
Captulo 25: La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
La Agenda recuerda que la juventud representa cerca del 30% de la poblacin mundial
y debe de participar en la adopcin de decisiones y en la ejecucin de programas
relativos al medio ambiente y desarrollo. Los programas deben de incluir: permitir el
acceso a la informacin, en el dilogo y consultas en la toma de decisiones, promover
la educacin secundaria, fomentar su participacin en los procesos de Naciones
Unidas, alentar la formacin de grupos juveniles, apoyar a los existentes.

En muchos pases la niez representa el 50% de la poblacin, siendo partidarios

entusiastas del cuidado del ambiente, por tanto su plena posibilidad de incorporar sus
intereses en la toma de decisiones es muy importante. Los gobiernos deben ejecutar
programas en las esferas del medio ambiente, salud, nutricin, educacin,
alfabetizacin y mitigacin de la pobreza. Se pone nfasis en incluir en la educacin la
temtica ambiental y de desarrollo.
Actividades sugeridas:
En nuestra experiencia encontramos que el ejercicio temprano de los derechos y
responsabilidades cvicas es muy valioso para lograr el objetivo de plena participacin
de la niez y la juventud en la gestin gubernamental. Una actividad que les
recomendamos es la de sesionar en el aula como si estuvieran en el Consejo
Deliberante. Por lo menos una vez al ao visitar el cuerpo legislativo local y realizar la
sesin de la niez y la juventud, con la presencia de las y los Concejales, para que
escuchen las propuestas, ideas y peticiones que el grupo de alumnas y alumnos
tienen inters que sean tenidas en cuenta.
El Municipio puede establecer en su calendario el Da de los Derechos de la Niez y
Juventud, destinndolo a atender la visita de delegaciones, escuchando sus ideas y
peticiones
Las empresas pueden realizar concursos entre las familias de sus empleados sobre la
temtica. Y tambin hacer la apertura a la comunidad
Captulo 26: Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas
y sus comunidades
Los pueblos aborgenes han establecido una relacin y forma de vida respetuosa del
ambiente, acumulando conocimientos holsticos de sus tierras, sus recursos naturales
y medio ambiente.
La Agenda propone diversas actividades: la adopcin de polticas e instrumentos
jurdicos que les otorguen autoridad para entender en sus asuntos, el reconocimiento
de sus valores, tradiciones, de su dependencia de la utilizacin sostenible de los
recursos naturales, la promocin de otros medios de produccin para mejorar sus
opciones, incorporarlos plenamente en los mecanismos de toma de decisiones
respecto de la Agenda 21 y cualquier otro programa de accin.
Es importante gestar los espacios para el dilogo y la consulta entre gobiernos locales
y nacionales con las comunidades nativas.
Actividades sugeridas:
Cuando se desarrolle en clase el captulo referido a comunidades aborgenes, ser
oportuno investigar cules son sus principios ecolgicos, cmo los ponen en prctica
en sus actividades cotidianas, en sus costumbres y ceremonias. Y tambin conocer
cules son sus peticiones, propuestas y reclamos.
Captulo 27: Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales,
asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible

El papel constructivo y responsable de estas organizaciones ha ocupado un rol

protagnico en los asuntos del medio ambiente y desarrollo. Se invita a otorgarles el
reconocimiento como asociados a la ejecucin de la Agenda 21.
Se seala la necesidad de independencia de estas organizaciones.
Para lograr su plena participacin se recomienda fomentar la comunicacin y
cooperacin entre ellas y las organizaciones internacionales, los gobiernos locales y
nacionales, darles acceso a toda la informacin requerida para sus tareas.
Todos pueden participar en una organizacin no gubernamental. Muchos pequeos
aportes son como los granos de arena que hacen una playa.
Consideramos oportuno agregar que hemos tenido oportunidad de conocer la forma
de trabajo de las ONGs en los pases Nrdicos, y podemos decir que su papel es
protagnico, contando con el apoyo de la comunidad que los alienta en su labor y
colabora con plenitud en la financiacin de sus actividades. Tienen mecanismos de
dilogo y consulta con las autoridades y desarrollan programas de accin de la
Agenda 21.
En Tierra XXI hemos decidido impulsar la Agenda, haciendo conocer sus contenidos,
promoviendo la gestacin de las Agendas locales e informando sobre las
oportunidades de financiacin para sus actividades. Y en este sentido, el presente
documento forma parte de nuestro plan de trabajo.
Captulo 28: Iniciativas de las autoridades locales en apoyo de la Agenda 21
Las autoridades locales son responsables de gestar con la plena participacin de la
comunidad la Agenda 21 local, de implementar las acciones emergentes de la misma,
de educar mediante intensas campaas pblicas y evaluar los resultados en forma
peridica, estableciendo nuevos planes.
Para 1996 la mayora de las autoridades locales de cada pas deberan haber llevado
a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un
consenso sobre una Agenda 21 local, y luego aprobar el modelo. Se alienta la
asistencia internacional, incluyendo la ayuda en la financiacin de los planes.
Este proceso debe incluir a todos los grupos principales citados en esta seccin,
conformando una comisin responsable de sistematizar las consultas, el dilogo, las
propuestas de los distintos sectores.
Actividades sugeridas:
Este captulo es fundamental para iniciar el proceso de la Agenda 21, de modo que
nuestra sugerencia es trabajar en la formacin de una Comisin, integrada por:
autoridades locales, escuelas, empresas, comerciantes, profesionales, medios de
comunicacin, representantes de las comunidades nativas, productores
agropecuarios, organizaciones no gubernamentales, trabajadores y miembros de la
comunidad cientfica.
En la escuela tambin podr ejercitarse la participacin con la formacin del grupo
ecolgico que armar un plan de accin.

Invitamos al Seor Intendente y Presidente del HCD a redactar la carta compromiso de

trabajo en los temas de la Agenda y firmarla en acto pblico
Captulo 29: Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
Su participacin constituye un factor esencial para el logro del desarrollo sostenible,
habida cuenta de su inters en el cuidado del ambiente laboral y la promocin del
desarrollo econmico y social de la comunidad.
El objetivo central es lograr el pleno empleo, mitigar la pobreza, lograr un ambiente
laboral seguro, limpio y saludable, un ambiente natural en el entorno cuidado, reducir
los accidentes, lesiones, enfermedades laborales, incrementar la capacitacin en
temas ambientales, de seguridad y salud.
Se destaca la posibilidad de su participacin en las auditorias ambientales y estudios
de impacto ambiental.
Actividades sugeridas:
Si bien muchas empresas tienen reuniones de trabajo en temas de seguridad,
ambiente y salud, les proponemos incorporar la temtica de la Agenda 21.
Tambin en las reuniones de empleados municipales podran tratarse estos temas e
informar en las carteleras y boletines.
Asociacin Tierra XXI
Captulo 30: Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
El comercio y la industria, incluidas las transnacionales y las organizaciones que las
representan, deben participar plenamente en los procesos de la Agenda 21 y en su
ejecucin.
Los programas de trabajo abarcan:
el fomento de una produccin limpia, la reduccin drstica de los desechos, el
incremento de los procesos de reciclaje y reutilizacin de los materiales, la informacin
anual sobre sus avances, adopcin de cdigos de conducta como la Carta de las
Empresas para un Desarrollo Sustentable, la influencia sobre sus proveedores y
consumidores, la capacitacin del personal.
Las organizaciones internacionales deben de promover entre sus miembros el
aumento de la conciencia ambiental, aumentar las actividades de educacin y
sensibilizacin en colaboracin con las autoridades locales y nacionales, las
instituciones docentes y las industrias.
El fomento de la responsabilidad empresarial incluye que las compaas
transnacionales provean a sus filiales en pases en desarrollo tecnologas y
equipamientos ecolgicamente racionales, motivarlos a cambiar sus procesos por
aquellos de produccin limpia. Deberamos de buscar los medios para que los asuntos
de medio ambiente y desarrollo ocupen un lugar de importancia en las inversiones
extranjeras.

El comercio y la industria deben establecer Consejos para el desarrollo sostenible que

se encarguen de difundir, alentar a las empresas a adoptar la gestin activa en temas
ambientales y de desarrollo.
Actividades sugeridas:
Les recomendamos tomar contacto con el Consejo Empresario para el Desarrollo
Sostenible que anualmente realiza un Congreso y publican un documento muy
interesante con casos de empresas que desarrollan tareas en relacin a la temtica
Captulo 31: La comunidad cientfica y tecnolgica
Es fundamental crear la conciencia a todos los niveles del lugar que ocupa la
comunidad cientfica en el logro de los objetivos de la Agenda 21, estableciendo fluidos
canales de comunicacin entre estos y los encargados de tomar decisiones. Tambin
asegurar su independencia y libertad. Esta relacin debe incluir al pblico que
asimismo tiene la posibilidad de influir sobre la seleccin de temas de trabajo y difundir
de forma simple y comprensible los avances cientficos.
El fomento de los cdigos de conducta y directrices aumentara la conciencia
ambiental y contribuira al desarrollo sostenible. Se aconseja la capacitacin relativa a
la tica ecolgica en los estudios universitarios.
Actividades sugeridas:
La visita a las webs de los Pases Nrdicos que ya les hemos sugerido, les permitir
conocer la realizacin de actividades internacionales, en Internet y en los pases
participantes, como lo fue en oportunidad del Da Mundial del Ozono, en el que se
desarrollaron mltiples acciones en Finlandia y Argentina, en Escuelas y los Servicios
Meteorolgicos.
A partir de la pregunta qu es la tica ecolgica?, se puede organizar en la Escuela
una charla-debate.
En la Feria de Ciencias podemos incluir el rincn de la Ecologa, en el que
mostraremos de forma atractiva hechos que nos pasan inadvertidos. Por ejemplo, en
un puado de tierra hay millones de microorganismos, en un yogurt millones de
bacterias, en un predio de disposicin de residuos millones kilos de materiales tiles.
Es menester que las autoridades locales tengan asesoramiento cientfico, profesional y
tcnico para la adopcin de decisiones en el campo del ambiente y el desarrollo
sustentable. Por este motivo los invitamos a solicitar la colaboracin de los expertos en
las Universidades Nacionales y de otras Instituciones.
Captulo 32: Fortalecimiento del papel de los agricultores
Es menester tener en cuenta que una tercera parte de la superficie de la Tierra est
dedicada a la agricultura y que debemos elegir formas de produccin adecuados que
eviten el agotamiento de los recursos, es decir la agricultura sostenible, que en nuestro
pas est desarrollndose a buen ritmo. La gestin local y regional de las asociaciones
de productores son necesarias, como as tambin la capacitacin sobre estos temas.

Adems se propone: promover el uso cuidadoso de agua para riego, la utilizacin de

energas alternativas, tecnologas de bajo consumo de insumos, mecanismos de
fijacin de precios que tengan en cuenta los costos ambientales, conservar los suelos
y aumentar la participacin de los agricultores en la toma de decisiones.
Es oportuno comentar que en Argentina este grupo social ha hecho sustantivos
avances en produccin agropecuaria sostenible. Han organizado grupos locales de
productores que intercambian informacin y experiencias, difundiendo conocimientos y
motivando la toma de decisiones adecuadas, alcanzando muy positivos resultados en
la conservacin y mejora de suelos, control integrado de plagas, produccin orgnica
de alimentos, diversificacin en la produccin, aumento paulatino de las actividades
forestales.
Seccin IV de la Agenda 21
Medios de Ejecucin
Captulo 33: Recursos y mecanismos de financiacin
Este captulo reviste gran importancia para la Agenda 21 y en particular para los
pases en desarrollo y para los que se encuentran con graves problemas ambientales.

Dice el documento: el costo de la inaccin podra superar el costo financiero de la

ejecucin de la Agenda o Programa 21. La inaccin limitar las opciones de las
generaciones futuras... Todos los pases deberan de considerar el modo de
transformar la Agenda 21 en polticas y programas nacionales mediante un proceso
que integra las consideraciones ambientales y del desarrollo. Deberan establecerse
prioridades nacionales y locales por medios que incluyan la participacin de la
poblacin y de la comunidad, promoviendo al mismo tiempo la igualdad de
oportunidades para los hombres y las mujeres... Se deberan suministrar fondos a
ttulo de donacin ... La ejecucin gradual de la Agenda 21 debera ir acompaada del
suministro de esos recursos financieros necesarios.
Los fondos procedern de los sectores pblicos y privados, tanto de cada pas como
de la asistencia internacional en el caso de los pases en desarrollo. Los pases
desarrollados reafirman sus compromisos de alcanzar la meta aceptable de las
Naciones Unidas del 0,7% del Producto Bruto Nacional para la asistencia oficial para
el desarrollo. Esta meta de ayuda se refiere a la otorgar a los pases pobres y en
desarrollo.
Los fondos provendrn de: los Bancos y Fondos multilaterales de desarrollo, como la
Asociacin Internacional de Fomento, los Bancos regionales y subregionales de
desarrollo, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, Banco Mundial, Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA), programas de asistencia bilateral, fondos privados,
inversiones extranjeras y transferencia de tecnologas, nuevos mecanismos de
recaudacin de fondos, especialmente a travs de las organizaciones no
gubernamentales.

Se hace expresa mencin al alivio de la carga de la deuda: es importante lograr

soluciones duraderas a los problemas de la deuda de los pases en desarrollo de bajos
y medianos ingresos para brindarles los medios necesarios para un desarrollo
sostenible.
Actividades sugeridas:
Tal como expresamos al comenzar, este captulo es MUY IMPORTANTE, ya que es
con los recursos necesarios que podremos llevar adelante el proceso de la Agenda 21.
Existen mltiples oportunidades de obtener fondos de cooperacin internacional en
carcter de donacin para Municipios que deseen iniciar su Agenda 21. Para ello
debern de conformar la Comisin con representantes de la comunidad, tal como
sealamos en el captulo 28.
Les alentamos a tomar contacto con las representaciones de Suecia, Noruega,
Finlandia, Alemania, Espaa, Italia, Gran Bretaa, Holanda, Suiza, Canad, Unin
Europea, UNESCO, UNICEF, PNUMA, PNUD, entre otros. Las gestiones son largas y
demoran generalmente 1 ao como mnimo. Es necesario realizar presentaciones muy
buenas, acompaadas de imgenes, tanto fotografas como videos, notas
periodsticas, referencias y una detallada descripcin del proyecto. Les aconsejamos
iniciar con pedidos de pequeos fondos, de modo que sean procesos ms simples.
Haber aplicado positivamente a uno o ms fondos, con las consiguientes buenas
referencias de cumplimiento, habilitan los fondos crecientes.
Captulo 34: Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y
aumento de la capacidad
Este captulo se refiere a tecnologas de procesos y productos que no generan o
generan pocos desechos, que incluyen conocimientos tcnicos, procedimientos,
bienes, servicios, equipos, organizacin y gestin.
Para lograr las metas se propone: establecer redes de informacin, el fomento del
acceso a la transferencia de tecnologa, suministro de recursos financieros para
adquirir estas tecnologas, creacin de una red de colaboracin de centros de
investigacin y fortalecimiento de las existentes, apoyo a los programas de
cooperacin y asistencia, elaboracin de capacidades para evaluar tcnicamente los
riesgos y efectos de estas tecnologas.
Actividades sugeridas:
Tambin las empresas debern procurar los fondos e inversiones que les permitan
adoptar los procesos y tecnologas adecuadas. Fundamentar con conviccin los
pedidos a las casas matrices, utilizando adems los contenidos de la Agenda 21, ser
de gran importancia para alcanzar el objetivo.
Y las empresas nacionales pueden recurrir a fondos especiales disponibles en la
cooperacin internacional.
Captulo 35: La ciencia para el desarrollo sostenible

Los cientficos pueden proveer de informacin valiosa acerca del cambio climtico, el
deterioro de la capa de ozono, y otros fenmenos originados por el ser humano,
permitiendo la toma de decisiones para resolverlos.
Las actividades propuestas son: preparar inventarios de datos de ciencias naturales y
sociales, determinar prioridades y necesidades de investigacin, elaborar indicadores
de calidad de vida que abarquen salud, educacin, bienestar social, el estado del
medio ambiente y la economa, hacer estudios que vinculen el estado de salud con
problemas ambientales.
Otras esferas de programa son: acrecentar los recursos para aumentar los
conocimientos cientficos, la vigilancia de fenmenos, desarrollar la capacidad de
pronosticar para prevenir, intensificar las investigaciones para integrar las ciencias
fsicas, econmicas y sociales, hacer investigaciones sobre las actitudes y el
comportamiento humano para comprender las causas y consecuencias del cambio
ambiental y la utilizacin de recursos.
Se describe a continuacin la necesidad del fortalecimiento de la evaluacin cientfica
a largo plazo, de incorporar en los programas de estudio e investigacin los aspectos
ambientales, fortalecer la infraestructura cientfica en las escuelas, universidades e
instituciones dedicadas a las ciencias, promover la cooperacin internacional.
Actividades sugeridas:
Como ciudadanas y ciudadanos deberamos acudir a nuestras mujeres y hombres de
ciencia ms a menudo. En la temtica ambiental es absolutamente necesario hacerlo,
ya que ellos tienen los conocimientos para guiarnos. De modo que una vez ms les
alentamos a visitar las Universidades, y si estn muy alejadas del lugar donde vivimos,
visitemos las Universidades virtuales y la web del Instituto de Investigaciones
Bioqumicas Luis Federico Leloir. Y si no tenemos acceso a Internet, escribamos
cartas.
Un trabajo interesante a hacer es de ciencias sociales, buscando investigar las
razones por qu hay personas que arrojan desperdicios en veredas, calles, baldos,
estaciones de tren, frente a kioscos, plazas, colectivos, desde los autos, etc. Al realizar
la encuesta estaramos iniciando el proceso de toma de conciencia de nuestros
interlocutores. Y podramos complementarlo con una visita a la televisin para
comentar los resultados.
Captulo 36: Fomento de la educacin, de la capacitacin yla toma de conciencia
Los temas de este captulo estn presentes en casi toda la Agenda 21. Se presentan
como reas de trabajo la reorientacin de la educacin hacia el desarrollo sostenible,
fomentar los valores, conciencia, actitudes y comportamiento ecolgico, incorporar la
temtica en todos los niveles de educacin, en la formacin de docentes, estimular la
formacin de grupos de trabajo, promover la asistencia de las organizaciones no
gubernamentales, reforzar o crear centros de investigacin y educacin
interdisciplinarias en las ciencias del medio ambiente y el desarrollo, facilitar la tarea
de instituciones para que colaboren en la enseanza de la temtica, la realizacin de
encuentros, seminarios para la comunidad.

Un rea fundamental es el aumento de la conciencia pblica con la ayuda de las

ONGs y los medios de comunicacin, incluyendo a las autoridades locales.
Se invita a las asociaciones profesionales, a la industria, universidades, funcionarios y
empleados gubernamentales, organizaciones comunitarias a incorporar en sus planes
de capacitacin los temas ambientales y de desarrollo. Y a preparar tcnicos capaces
de trabajar en resolver problemas ambientales.
Actividades sugeridas:
Redactar el ideario o principios ambientales de la escuela, municipio, empresa,
institucin. Colocarlo en lugar muy destacado. Difundirlo, comentarlo, hacerlo crecer
ao a ao.
Las Municipalidades, empresas, asociaciones profesionales, cmaras de comercio que
dispongan de medios de difusin, podrn publicitar los contenidos de la Agenda 21.
Tal como hacen algunas escuelas, organizar Jornadas Ecolgicas, invitando a
participar a expertos como disertantes y a delegaciones de otras instituciones y a
miembros de la comunidad. Es una oportunidad muy valiosa para difundir la Agenda y
capacitarse.
Captulo 37: Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la
capacidad nacional en los pases en desarrollo
El aumento de la capacidad se lograr con el esfuerzo de los propios pases en
cooperacin con las Naciones Unidas y los pases desarrollados. Cada pas
determinar sus prioridades y necesidades ambintales y econmicas, fruto del
consenso de la poblacin que participa activamente en el proceso.
Se sugiere la interaccin entre universidades, gobiernos locales, centros de
capacitacin, empresas, organizaciones no gubernamentales de otros pases, dentro
de los mismos y de distintas regiones.
Los encuentros entre estos sectores para intercambiar experiencias, logros y
dificultades en el proceso de la Agenda 21 deberan de ser local, nacional, regional y
tambin internacional.
Actividades sugeridas:
En los mecanismos de cooperacin internacional est previsto la asistencia de
especialistas de otros pases a capacitarse en el pas que brinda la asistencia y
tambin a participar de Jornadas en pases en desarrollo. Podrn invitar a miembros
de empresas, escuelas, universidades, municipios de pases desarrollados a concurrir
a estos eventos.
Captulo 38: Arreglos institucionales internacionales
La implementacin de la Agenda deber hacerse con un criterio orientado a la accin y
resultados prcticos, ser consecuentes con los principios de universalidad,
democracia, transparencia, eficacia en la funcin y responsabilidad.

En la ejecucin de la Agenda 21 es importante la participacin ininterrumpida, activa y

eficaz de las organizaciones no gubernamentales, la comunidad cientfica y el sector
privado, los grupos y comunidades locales.
La Asamblea de las Naciones Unidas es la estructura institucional que se ocupa de
evaluar el cumplimiento y avances de la Agenda. Peridicamente se organiza la
Conferencia Mundial para analizar el desarrollo de la Agenda.
Luego se analizan las distintas responsabilidades que tienen distintas reas de la
ONU, y en especial del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de la
Conferencia de las UN sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), y otras que, les
invitamos a leer de la Agenda o de documentos de la ONU.
Actividades sugeridas:
En nuestro pas es mucho lo que an tenemos que hacer en relacin a la Agenda.
Consideramos como una herramienta til, pedir a las autoridades locales, provinciales
y nacionales encarar el proceso de forma sostenida. Las cartas de las comunidades
educativas enviadas a legisladores pueden ser disparadores de estas acciones.
Captulo 39: Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales
En el futuro, los instrumentos jurdicos debern de redactarse con amplia participacin
de todos los pases, en especial de aquellos en desarrollo que hasta hoy no han tenido
lugar en las consultas o procesos. Asimismo debern de revisarse y modificarlos en
caso de ser necesario.
Los pases en desarrollo deben ser asistidos inicialmente para poner en marcha los
acuerdos e instrumentos ya existentes.
Actividades sugeridas:
Revisar la web de la Fundacin Ambiente y Recursos Naturales, FARN, los mejores
expertos argentinos en legislacin ambiental, es nuestra sugerencia.
Visitar el HCD y solicitar las leyes ambientales sancionadas. Si encontramos que son
pocas, podemos sugerir borradores de proyectos, ofrecer informacin y contactos para
que nuestros legisladores se interesen en la temtica.
Captulo 40: Informacin para la adopcin de decisiones
Cada persona al ser usuaria y portadora de informacin, requiere de un buen nivel y
acceso a la informacin. Para asegurar este principio, la Agenda propone la reduccin
de las diferencias en disponibilidad de datos entre los pases desarrollados y el mundo
en desarrollo, hecho que menoscaba gravemente la capacidad de los pases de
adoptar decisiones. Debern de aplicarse otros mtodos de evaluacin de la calidad
de vida, tal como se menciona en el captulo 35.