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ACTA DE NEGOCIACION
2614/BL-BO Fortalecimiento de las Redes Integrales de Salud en el Departamento de Potos
CESTAS
Fecha :
Hora
09:00 18:30
PARTICIPANTES:
Por parte del contratante
Lic. Sergio Paccieri Guachalla
Lic. Orlando Felipe Sarzuri
Lic. Catherine Hube Bascn
Dra. Marianela Revollo
Lic. Elizabeth Jimnez L.
Por parte de la Firma Consultora:
Dott. Uber Alberti
Arq. Abraham Munizaga
Dr. Erick.Koziner
La reunin tuvo como objetivo, aclarar aspectos relacionados con la propuesta presentada por la firma
consultora CESTAS y llegar a acuerdos para continuar con el proceso de contratacin. Los aspectos
abordados definidos, son expuestos como sigue:
I.
1. PERSONAL PROPUESTO
De acuerdo a Nota CAN/CBO/CA -3457/2015 remitida por el Banco que solicita al Organismo Ejecutor la re
evaluacin de la experiencia especfica del cargo Gerente de Proyecto.
1.1. Observaciones
Como resultado de la calificacin efectuada, se inst a la modificacin del personal ofertado, la Firma CESTAS
efectu la reestructuracin al interior de su personal propuesto.
1.2. Acuerdo
El cuadro sucesivo, expone la modificacin de la estructura del personal propuesto por la Firma y la restructuracin
una vez efectuada la evaluacin del personal propuesto por la Firma CESTAS:
Nro.
NOMBRE
Gerente de
Proyecto
Jaime Alfonso
Seplveda Cisternas
Asesor Programa
Promocin Salud
Asesor Programa
Capacitacin Salud
Asesor Programa
Fortalecimiento
Institucional
Coordinador del
Programa de
Fortalecimiento de
la gestin
institucional del
SEDES y de las
redes de salud
Coordinador
General del
Programa de
Promocin
Coordinador del
programa de
capacitacin
3
4
II.
Georgina
Calvimontes
Calvimontes
Frank E. Chacn
Bozo
Jaime Alfonso
Seplveda
Cisternas
10,76
8,00
8,00
Marco Antonio
Caviedes Vargas
8,00
CALIFICACIN
Puntaje
Obtenido
12,00
8,00
8,00
Similar
puntuacin
(cumple)
8,00
Georgina Calvimontes
Calvimontes
Puntuacin
superior (cumple)
Similar
puntuacin
(cumple)
8,00
Rubn Omar
Colque Mollo
8,00
7,88
Vctor Miguel
Estrada Zacaras
7,88
7,50
Omar Nava
Molina
7,50
2.1. Observaciones
Los TDR mencionan Se realizar una seleccin total de 200 escuelas entre rurales y urbanas del departamento de
Potos conservando la proporcin general de escuelas en el departamento, las cuales sern sujeto de intervencin.
2.2. Acuerdo
Dado que el Ministerio de Salud define el nmero de escuelas segn municipio para el desarrollo del proyecto de
escuelas saludables; la seleccin de las intervenciones en las escuelas, ser definida por el Programa BID 2614/BLBO y el SEDES Potos, el nmero de establecimientos educativos se distribuye como sigue:
MUNICIPIO
Potos
Tinguipaya
Betanzos
N DE
ESTABLECIMIENT
OS EDUCATIVOS
16
13
10
3.
7
7
10
12
9
7
6
10
11
7
16
13
7
6
6
10
5
5
7
200
3.1. Observaciones
Confirmar que se encuentra efectivamente garantizada la inclusin en los Planes y Programas a desarrollar la
asesora temtica para los temas de gnero, interculturalidad y violencia.
3.2. Acuerdo
Utilizacin del manual de la OPS; la firma consultora es responsable de la aplicacin de la capacitacin transversal
en gnero en todos los procesos de capacitacin de los mdulos escuelas saludables del Programa de Promocin
de la Salud, mdulos de capacitacin en promocin de la salud del Programa de Promocin de la Salud y Mdulos
de capacitacin al personal de primer nivel de salud del Programa de Capacitacin. Estar designado un
profesional para el desarrollo de los temas especficos con exclusividad.
III.
DE LA PROPUESTA TCNICA
4. ENFOQUE METODOLGICO
4.1. Observaciones
a)
b)
La Firma plantea como una estrategia de implementacin la inclusin de una Unidad de Control de
Calidad (pgina 9), que se encargar de supervisar el cumplimiento de los indicadores de calidad de las
actividades de los tres programas.
La firma plantea que deber revisar las mallas curriculares aprobadas por el MS, antes de iniciar los
procesos de capacitacin, con la finalidad de contar con un consenso entre los actores participantes a
nivel de metodologas de enseanza didctica, formas de evaluacin, etc. previo al inicio de todas las
capacitaciones.
4.2. Acuerdo
a)
b)
Con el fin de garantizar una implementacin adecuada del Programa a los estndares de calidad que se
propone para cada accin, adems de proporcionar las bases para la sustentabilidad de los resultados, se
crear: un Comit Cientfico, una Unidad de Control de Calidad y una Unidad Operativa. CESTAS
delimitar las funciones de cada una de estas estructuras en el Plan Operativo.
Se mantiene lo establecido en el punto 3.3.1. de los TdRs
5.2. Acuerdo
En todos los casos de capacitacin se mantiene las horas de formacin presencial que especifican los TdRs. La
capacitacin y/o seguimiento virtual de las actividades es una propuesta adicional a las actividades establecidas en
los Tdrs.
La capacitacin al personal de primer nivel de atencin, se desarrollar bajo dos modalidades: presencial y a
distancia; la modalidad presencial ser de 96 horas presenciales como establece el punto 3.3.1 y puntos 4.2 y 4.4
del acpite 11.6 de los TdRs y abarcar el cumplimiento de las sesiones destinadas a las competencias; la
modalidad a distancia comprender la fase de seguimiento y evaluacin va virtual, elaborndose para este efecto
una programacin y metodologa especfica.
En el caso del proceso de Diplomado, la modalidad ser semipresencial (i) clases presenciales y ii) trabajos
efectuados fuera del aula), se asegurar una carga presencial mnima de 300 horas acadmicas de acuerdo al
punto 3.3.3. de los Tdrs. La programacin de las capacitacin podr concentrase al final de la semana y/o durante el
fin de semana sin menoscabo de asegurar el tiempo presencial establecido en los TdRs. Se distribuir material
previo a su tratamiento en clase y existir un soporte virtual para resolver dudas o hacer seguimiento a los trabajos
que se encarguen.
Frente al requisito de llevar adelante el proceso de capacitacin en Salud Materno Infantil y CONE en hospitales de
II Nivel con un promedio de 80 partos mes y al menos 400 Controles prenatales para garantizar la prctica de
atencin obsttrica, coincide con la propuesta presentada de realizarse en el Hospital Bracamonte y se acuerda de
incluir excepcionalmente a 2 hospitales con un promedio inferior de nmero de partos por mes, como son Hospital
Madre Obrera de Llallagua y Hospital San Roque de Villazn para la ejecucin de estas capacitaciones.
Se decide incluir los hospitales de segundo nivel de atencin mencionados segn el anlisis de la evolucin en la
produccin de servicios correspondientes a la variable de partos en servicio segn datos del SNIS-VE del Ministerio
de Salud.
6.2. Acuerdo
El contratante acepta la propuesta en tanto el proponente tiene un sistema de seguimiento a la adquisicin del
conocimiento con el uso del CD y la evaluacin continua de ese aprendizaje. El seguimiento a los Establecimientos
Educativos, se realizar a travs de las herramientas de seguimiento, monitoreo y evaluacin - SEMEV y ser de
forma virtual.
La firma proporcionar a los alumnos todo el material docente que sea necesario para el desarrollo de las diferentes
capacitaciones
7.
7.1. Observacin
En la misma pgina, plantea que la nota de pase ser de 66/100 puntos. Se considera un nivel muy bajo de
rendimiento de un participante profesional beneficiario de un proyecto de estas caractersticas por lo cual se sugiere
subir la nota de aprobacin a 80 puntos este parmetro.
7.2. Acuerdo
El Ministerio exige que se d por aprobado el curso de primer nivel solo para aquellos funcionarios que logren una
calificacin superior a los 80 puntos, CESTAS acepta este reto de calidad de capacitacin y las partes acuerdan que
el indicador cuantitativo del nmero de personas que deberan superar la calificacin propuesta por el Ministerio no
sean inferior al 70% de los participantes.
8.
8.1. Observacin
Con relacin al desarrollo del proyecto de promocin de la salud, subproyecto escuelas Saludables (pgina 55), el
proponente realizar un relevamiento de informacin local diferenciado de acceso que incluya: Servicios de internet
y su capacidad de manejo.
8.2. Acuerdo
El Programa acepta la propuesta de la Firma que realizar el relevamiento de informacin local diferenciado sobre el
diagnstico de las 200 escuelas referente al acceso de servicios de internet y su capacidad de manejo, conforme a
la pgina 55 de la propuesta.
9.
9.1. Observacin
Se considera que el proyecto de ciencia y promocin de la salud no se encuentra suficientemente desarrollado en el
plan de trabajo, se sugiere replantear el objetivo, la metodologa, los alcances de este proyecto y proponer mayores
alternativas. (Pgina 62).
9.2. Acuerdo
El contratante no acepta la sugerencia por lo que se mantienen los Trminos de Referencia aplicndose lo
establecido en el documento anexo actividades y productos punto 11.4.
Observacin
Se propone el intercambio cientfico y acadmico de la Universidad de Bologna y de una Universidad local, que
permitir a los participantes obtener la doble titulacin (nacional e internacional) y contar con la acreditacin del
programa de diplomado para poder continuar sus estudios en el marco de un programa de formacin mayor. Se
requiere mayor explicacin con relacin a la doble titulacin del diplomado planteada en la pgina 69 el documento.
10.2.
Acuerdo
CESTAS garantizar la titulacin nacional con una universidad local, y en el caso exista el acuerdo entre la
universidad local y extranjera, se gestionar la titulacin con la universidad extranjera (Universidad de Bologna), en
la perspectiva de reforzar la institucionalidad local. CESTAS garantizar la calidad docente del diplomado planteado.
11. METODOLGA MALLA CURRICULAR
11.1.Observacin
La firma plantea la revisin de la malla curricular aprobada por el Ministerio de Salud para este tipo de diplomatura.
11.2.Acuerdo
CESTAS propondr malla curricular de los diferentes mdulos de capacitacin respetando los contenidos y
lineamientos que se encuentras en los TdRs y en las propuestas referenciales de estos TdRs. Referente al
diplomado en Gerencia Hospitalaria adems de los contenidos establecidos en los TdRs y aprobados por el
Ministerio de Salud, CESTAS lo complementar con los mdulos adicionales de gestin de redes y gestin clnica;
CESTAS proceder a la entrega de esta malla curricular previo o en coincidencia a la orden de proceder.
Se acepta la propuesta de la Firma para incluir de forma adicional el siguiente temario, considerando la inclusin del mdulo de
Gestin de Redes y Gestin Clnica:
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
Observacin
La Firma propone incluir un curso adicional para usuarios de los equipos biomdicos ms utilizados.
12.2.
Acuerdo
El contratante acepta la propuesta (pgina 73) la misma que estara dirigida para los equipos biomdicos ms
utilizados. El nmero de beneficiarios ser de 30 impartida en 16 horas acadmicas en 2 jornadas.
13. METODOLGA CAPACITACIN EN TRASLADO DE PACIENTES
13.1.
Observacin
Acuerdo
Se acepta la propuesta (Pgina 75); este mdulo deber exponerse como propuesta adicional de la capacitacin del
personal de primer nivel de salud en el Programa de Capacitacin CESTAS ejecutar este proceso de capacitacin
con una duracin de 18 horas como mnimo distribuidas en 3 jornadas, se implementarn actividades de tipo terico
prctico, con apoyo de maniqus de simulacin y ensayos en el terreno, que incluya 46 beneficiarios (personal de
salud) de los 40 municipios conformantes de 11 redes de salud. Al responder a una necesidad especfica, no se
incluir en otros programas de capacitacin. Las 50 horas consideradas no se restaran de las 96 horas de
capacitacin presencial establecidas en los TdRs para el mdulo de capacitacin al personal del primer nivel de
salud.
Observacin
14.2.
Acuerdo
Observacin
15.2.
Acuerdo
Los certificados de los procesos de capacitacin por competencias los otorgar CESTAS, el Ministerio de Salud y,
en caso conveniente y segn definicin del Ministerio de Salud, el Servicio Departamental de Salud - SEDES Potos.
16.1.
Observaciones
Se plantea el establecimiento de indicadores por parte del Programa BID 2614/BL-BO en coordinacin con el
SEDES Potos.
16.2.
Acuerdo
El contratante acepta la sugerencia de incluir en el alcance de los servicios los siguientes puntos:
100% de establecimientos educativos participantes tienen un Comit del Proyecto Escuela Saludable.
100% de representantes de docentes, Comits de Vigilancia y personal administrativo de los
Establecimientos Educativos, reciben informacin sobre la importancia de contar con basureros con tapas
en cada bao y agua disponible para inodoros, urinarios y lavamanos y estar limpios durante el horario de
clases.
Como parte de la propuesta y a sugerencia realizada por la firma, el Programa 2614 acepta
adicionalmente a lo requerido en los TDR`s originales, la dotacin de basureros en patios y aulas con
letreros identificatorios para la discriminacin de los desechos generados por el alumnado en las unidades
educativas conformantes del proyecto de escuelas saludables.
Como parte del proyecto, la firma concientizar el consumo de alimentos saludables en las unidades
educativas conformantes del proyecto de escuelas saludables.
Proveer de informacin a los GAMs y otros agentes involucrados sobre temtica de escuelas saludables.
Observacin
Los consultores encargados de apoyar a las coordinaciones en las redes de salud, deben residir en su lugar de
trabajo, urbano o rural y prever la instalacin de una oficina en la ciudad de Potos.
17.2.
Acuerdo
CESTAS garantizar que los 3 coordinadores de Proyecto y los 3 asesores asignados de cada componente y los 11
consultores asignados a las redes ejecutarn sus funciones en el rea geogrfica de Potos concerniente a la
cabecera de red o lugar prximo a la coordinacin de red, adicionalmente asegurar la implementacin una oficina
en Potos.
Observacin
Se sugiere incorporar contenidos relativos a la utilizacin correcta de la informacin generada por el llenado de la
carpeta familiar, los diagnsticos rurales participativos y los planes comunales.
18.2.
Acuerdo
CESTAS a travs de sus asesores de red, utilizar la informacin de fuente secundaria (SNIS Potos) proveniente
del llenado de carpetas familiares y de otras fuentes que se considere til en la gestin de red a ser trasmitida a los
responsables de las 11 redes aclarando que CESTAS no tiene ninguna responsabilidad sobre la cantidad y calidad
del llenado de las carpetas familiares.
Observacin
Adicionalmente a las funciones que realizar el Coordinador del Programa de Fortalecimiento propuesto por la Firma
en el marco del apoyo tcnico al equipo de gestin del SEDES Potos, priorizando a los integrantes de la Unidad de
Servicios de Salud y Redes de Salud, se debern desarrollar funciones adicionales.
19.2.
Acuerdo
f)
g)
Mejoramiento de los 14 atributos de las redes definidos en la herramienta REFISS. CESTAS guiar y apoyar
esta funcin dentro de los trminos del contrato con sus asesores para los coordinadores de red, previa
acreditacin emitida por entidad correspondiente.
Reuniones CAI. El SEDES - Potos realizar los acuerdos suficientes para que el asesor CESTAS pueda
participar en las reuniones y ejercer su rol de apoyo tcnico, sujeto a la aprobacin de participacin emitida
por la entidad correspondiente y posterior acreditacin.
Seguimiento POAs. El asesor CESTAS apoyar y capacitar en lo tcnico al responsable de esta actividad
(coordinador de red) previa acreditacin emitida por entidad correspondiente.
Gestin de recursos del POA para formacin. Esta actividad queda fuera de la responsabilidad de CESTAS,
previa acreditacin emitida por entidad correspondiente.
Fortalecer la capacidad de gestin en los EESS y sus servicios en los tres niveles de atencin. El asesor
CESTAS apoyar y capacitar en lo tcnico al responsable de esta actividad (coordinador de red)
entendiendo que este aspecto es un objetivo especfico del Programa de Fortalecimiento Institucional. previa
acreditacin emitida por entidad correspondiente.
Promover y desarrollar los procesos de gestin de la calidad y la acreditacin en los tres niveles. Los
responsables de estas funciones son los directivos de cada establecimiento y red, el asesor apoyar y
capacitar para promover y desarrollar procesos de gestin de calidad entendiendo que este aspecto es un
objetivo especfico del Programa de Fortalecimiento Institucional, previa acreditacin emitida por entidad
correspondiente.
Realizar seguimiento de la administracin, elaboracin y ejecucin de los proyectos de infraestructura y
equipamiento de los EESS de primer y segundo nivel. Esta actividad queda fuera de la responsabilidad de
CESTAS, previa acreditacin emitida por entidad correspondiente.
Observacin
Se deber Tomar en cuenta que en la reunin de aclaracin se aclar que la firma consultora contratada financiar
los gastos de alimentacin, refrigerios y gastos de alojamiento (pernocte).
20.2.
Acuerdo
21. PLAZOS
21.1.
Observacin
De acuerdo al Contrato de Prstamo, la vigencia del Programa BID 2614BL-BO es hasta septiembre 2017, los
plazos para la evaluacin de propuestas de la consultora Elaboracin y Gestin de Plan de Promocin de la Salud
y Capacitacin de Personal de Salud en el Departamento de Potos fueron muy largos; considerando la amplitud de
la consultora y los plazos reducidos de la vigencia del Programa, se propone la reduccin de la duracin de la
Consultora a 500 das con el mismo costo.
21.2.
Acuerdo
2017
INFORMES
1er
2do
3er
4to
5to
6to
TOTAL
DAS
15
80
120
200
300
485
22. INFORMES
22.1.
Observaciones
Se plantea la elaboracin de reportes mensuales de avance y desempeo de cada componente, considerando que
a partir del tercer informe de avance existir una brecha importante de 3 meses para el siguiente reporte, por lo
tanto, los informes mensuales permitirn un seguimiento continuo.
22.2.
Acuerdo
IV.
CONSIDERACIONES ADICIONALES
Observaciones
23.2.
Acuerdo
La seleccin de los beneficiarios estar a cargo del Programa 2614 quin proporcionar la respectiva lista de
beneficiarios a CESTAS en coordinacin con el SEDES Potos en un plazo de 30 das calendario antes de las
capacitaciones programadas en el plan de trabajo.
24. CONVOCATORIA DEL PERSONAL
24.1.
Observaciones
Acuerdo
El calendario tcnico/logstico ser presentado por CESTAS 30 das antes a las capacitaciones, la convocatoria de
tal personal beneficiario estar a cargo del programa 2614, quin garantizar la convocatoria oficial del personal a
las correspondientes capacitaciones programadas, en acuerdo con las autoridades pertinentes.
Observaciones
25.2.
Acuerdo
El Programa 2614 tendr la responsabilidad de presentar a CESTAS como la Firma Consultora en cargada del
desarrollo de la consultora a las autoridades correspondientes del alcance del proyecto.
201
7
INFORME
S
1er
2do
3er
4to
5to
6to
TOTAL
DA
S
15
80
120
200
300
485
$US
Bs
20,0%
27,5%
15,0%
12,5%
15,0%
10,0%
100,0
%
360.000
495.000
270.000
225.000
270.000
180.000
1.800.00
0
2.505.600
3.445.200
1.879.200
1.566.000
1.879.200
1.252.800
12.528.00
0
Habindose llegado a acuerdos mutuos, en seal de conformidad y dando fe, se suscribe en doble ejemplar al pie
de la misma, los firmantes.
Por CESTAS: