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SUPREMACIA DA CONSTITUIO
Normas constitucionais
DE ORGANIZAO
- O Min. Celso de Mello (ADI 595), numa perspectiva ampliativa quanto ao parmetro, afirma que
devem ser considerados, em face de sua transcendncia, os valores de carter suprapositivo, os
princpios cujas razes mergulham no direito natural e o prprio esprito que informa e d sentido
Lei Fundamental do Estado. A Constituio, assim, deve ser entendida tambm em funo do
prprio esprito que a anima, afastando-se, desse modo, de uma concepo impregnada de evidente
minimalismo conceitual.
Sentido estrito
Bloco de constitucionalidade =
PARMETRO.
Celso de Mello se refere a esse sentido.
Sentido amplo
Bloco de constitucionalidade = PARMETRO + NORMAS
INFRACONSTITUCIONAIS VOCACIONADAS A DESENVOLVER
PRECEITOS DA CONSTITUIO.
Ex.: a lei que estabelece o valor do salrio mnimo.
- Com a EC 45/04, pode-se afirmar ter havido ampliao do BC, na medida em que se passa a ter um
novo parmetro (os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do CN, em 2 turnos, por 3/5 dos votos dos respectivos membros = EC).
- Revisao DPU: o bloco de constitucionalidade inclui os tratados internacionais de Direitos
Humanos aprovados de acordo com o regramento do art. 5, 3.
- Revisao DPU: o STJ tem posio firme no sentido de que no se admite controle de
constitucionalidade em face de norma interposta, ou seja, s h controle de constitucionalidade
quando ocorrer violao ao bloco de constitucionalidade. No cabe controle abstrato de
constitucionalidade por violao de norma infraconstitucional interposta, sem ocorrncia de ofensa
direta CF.
1824
1891
1934
1937
1946
1988
TEORIA DA ANULABILIDADE
Sistema austraco (Kelsen).
A lei inconstitucional um ATO ANULVEL.
A deciso judicial CONSTITUTIVA.
O vcio aferido no PLANO DA EFICCIA.
Efeitos EX NUNC.
FORMAS DE INCONSTITUCIONALIDADE
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c) Vcio de decoro parlamentar no caso do Mensalo, houve um conluio para a compra de apoio
de deputados federais. Diante do julgamento da AP 470, a CSPB e o PSOL ajuizaram ADIs no STF,
objetivando a declarao de inconstitucionalidade da Reforma da Previdncia (EC 41/03), alegando
que sua aprovao se deu mediante a compra de votos dos parlamentares. Vamos aguardar e ver
como STF vai tratar dessa questo.
4) QUANTO AO MOMENTO
a) Inconstitucionalidade ORIGINRIA O OBJETO SURGE APS A VIGNCIA DO PARMETRO. Ex.:
a lei eleitoral 9.504 (art. 45, II) de 1997, ou seja, incompatvel com a CF/88 desde o momento em
que foi criada. ADI 4451 MC-Ref
b) Inconstitucionalidade SUPERVENIENTE O OBJETO (LEI) ANTERIOR AO SURGIMENTO DO
PARMETRO (CONSTITUIO OU EMENDA). Ex.: uma lei criada em 1980 incompatvel com a
CF/88. Ela nasceu constitucional, porque foi feita de acordo com a Constituio da poca, mas
incompatvel com a CF atual o STF chama de NO RECEPO, no cabe falar de
inconstitucionalidade superveniente. ADPF 130
- S CABE ADI E ADC NO CASO DE ORIGINRIA. EM CASO DE NO RECEPO, CABE ADPF.
- Configurao de inconstitucionalidade e mudana nas relaes fticas ou jurdicas: parte da
doutrina considera que lei editada em compatibilidade com a ordem constitucional pode vir a se
tornar com ela incompatvel em virtude de mudanas ocorridas nas relaes fticas ou jurdicas (na
interpretao constitucional); assim, a norma legal que no podia ser acoimada de inconstitucional
ao tempo de sua edio torna-se inconstitucional em virtude de uma profunda mudana nas relaes
fticas, consagrando o processo de inconstitucionalizao; j no que diz respeito interpretao
constitucional, esses casos de mudana na concepo jurdica podem produzir uma mutao
normativa, permitindo que venha a ser reconhecida a inconstitucionalidade de situaes
anteriormente consideradas legtimas (constitucionais).
5) QUANTO AO PRISMA DE APURAO
a) Inconstitucionalidade DIRETA ou ANTECEDENTE ocorre quando O ATO IMPUGNADO VIOLA
DIRETAMENTE A CONSTITUIO, sem qualquer ato normativo intermedirio. o caso da LEI, que
viola diretamente a CF. HC 82959/SP
- J no caso do decreto (decreto lei CF), h uma inconstitucionalidade indireta, porque a lei o
primeiro fundamento.
b) Inconstitucionalidade INDIRETA ou MEDIATA
- CONSEQUENTE: ocorre quando a inconstitucionalidade de um ato uma consequncia da
inconstitucionalidade de outro (CF LEI INCONSTITUCIONAL O DECRETO QUE
REGULAMENTA A LEI , POR CONSEQUNCIA, INCONSTITUCIONAL). Exemplo: uma lei feita
pelo Estado sobre matria de competncia da Unio. Se o Governador regulamenta essa lei
por meio de um decreto, esse decreto tambm vai ser inconstitucional, como consequncia
da inconstitucionalidade da lei. ADI 2578/MG
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MOMENTOS DE CONTROLE
EXECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIRIO
PREVENTIVO
VETO JURDICO
CCJ E PLENRIO
MS IMPETRADO POR
PARLAMENTAR POR
INOBSERVNCIA DO DEVIDO
PROCESSO LEGISLATIVO
REPRESSIVO
NEGATIVA DE CUMPRIMENTO
- SUSTAO DE ATOS DO PODER EXECUTIVO QUE
EXORBITEM O PODER REGULAMENTAR OU DOS
LIMITES DE DELEGAO LEGISLATIVA;
- CONTROLE SOBRE OS PRESSUPOSTOS OBJETIVOS E O
CONTEDO DA MP;
- O TCU PODE APRECIAR A CONSTITUCIONALIDADE
DAS LEIS E DOS ATOS DO PODER PBLICO (SMULA
347).
APS A CONCLUSO DO PROCESSO LEGISLATIVO
CONTROLE CONCENTRADO
Abstrato
Principal
Via de ao
Processo objetivo
Efeitos erga omnes
Austraco
Reservado
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