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I.

Introduccin a los sistemas de gestin


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Indice
Evaluacin inicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
ndice y objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Tema 1: Introduccin a los sistemas de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
U.D.1. La gestin integrada en las organizaciones: antecedentes histricos y
situacin actual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Aspectos generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Niveles de integracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Legislacin aplicable a la calidad, el medio ambiente y la prevencin de
riesgos laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
La estandarizacin de los sistemas de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
U.D.2. Normas del sistema de gestin de calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Normas ISO serie 9000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Desarrollo de la norma ISO 9001:2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
La norma ISO 9001:2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Requisitos de la documentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Responsabilidad de la Direccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Gestin de los recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Realizacin del producto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Medicin, anlisis y mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
U.D.3. Normas de sistemas de gestin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Normas ISO serie 14000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Desarrollo de la norma ISO 14001:2004. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Conceptos de la Norma ISO 14.001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Pirmide de documentacin del SGA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Reglamento Europeo de Gestin y Auditora Medioambiental
(EMAS). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

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Reglamento EMAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
La etiqueta ecolgica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
U.D.4. Normas del sistema de gestin de PRL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Normas OHSAS 18001:2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Desarrollo de la norma OHSAS 18001:2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
U.D.5. Gestin integrada: planificacin y organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
La estructura de la organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
El liderazgo y la gestin del cambio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
El papel de la direccin en la implantacin del sistema de gestin. . . . . . . . 50
La participacin de las personas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
La formacin. Gestin del conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
U.D.6. La gestin de los procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Gestin por funciones vs gestin por procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Los procesos en la organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Representacin grfica de los procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Diagrama de flujo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Medida de procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Los procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Recuerda: Introduccin a los sistemas de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Ejercicio prctico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Trabajo en grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Enlaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin

Evaluacin inicial
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I. Introduccin a los sistemas de gestin

ndice y objetivos
TEMA 1: INTRODUCCIN A LOS SISTEMAS DE GESTIN
NDICE
U.D.1. La gestin integrada en las organizaciones: antecedentes histricos y situacin actual.
U.D.2. Normas del sistema de gestin de calidad.
U.D.3. Normas de sistemas de gestin ambiental.
U.D.4. Normas del sistema de gestin de PRL.
U.D.5. Gestin integrada: planificacin y organizacin.
U.D.6. La gestin de los procesos.
OBJETIVOS
Adquirir los conocimientos necesarios para implantar, mantener y mejorar sistemas integrados de gestin.
Dar a conocer los conceptos fundamentales relacionados con los Sistemas Integrados de Gestin de Calidad, Medio
Ambiente y Seguridad.

TEMA 2: EL SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD


NDICE
U.D.1. La gestin de la calidad.
U.D.2. La calidad en la comercializacin.
U.D.3. La calidad en el diseo.
U.D.4. La calidad en las compras.
U.D.5. La calidad en la produccin y servicios.
U.D.6. La calidad en la logstica y la postventa.
U.D.7. Los costes de la calidad.
U.D.8. La satisfaccin del cliente.
OBJETIVOS
Asimilar todos los conocimientos relacionados con la gestin de la calidad en el proceso empresarial.
Adquirir los conocimientos necesarios que permitan a los profesionales implantar un sistema de calidad.

TEMA 3: EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL


NDICE
U.D.1. Introduccin a la gestin medioambiental.
U.D.2. Prevencin de los problemas ambientales.
U.D.3. Planificacin de la gestin ambiental. Requisitos de los sistemas.
U.D.4. Control operacional.
OBJETIVOS
Asimilar todos los conocimientos relacionados con la gestin del medio ambiente en el proceso empresarial.
Adquirir los conocimientos necesarios que permitan a los profesionales implantar un sistema medioambiental.

TEMA 4: LA GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES


NDICE
U.D. 1. Organizacin y gestin de la prevencin.
U.D. 2. Estrategia y planificacin sobre seguridad y salud en el trabajo.
U.D. 3. Estrategia y procesos preventivos.
U.D. 4. Vigilancia de la salud.
U.D. 5. Gestin de accidentes laborales.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

OBJETIVOS
Asimilar todos los conocimientos relacionados con la gestin de La prevencin de riesgos laborales.
Adquirir los conocimientos necesarios que permitan a los profesionales implantar un sistemas gestin de prevencin de
riesgos laborales.

TEMA 5: IMPLANTACIN DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN


NDICE
U.D.1. Implantacin del S.I.G.
U.D.2. Auditora interna del S.I.G.
U.D.3. La mejora.
U.D.4. Modelos de autoevaluacin.
U.D.5. Certificacin de sistemas.
OBJETIVOS
Conocer la visin global del mecanismo de implantacin de un Sistema de Gestin Integrado.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Tema 1: Introduccin a los sistemas de


gestin

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin / Tema 1: Introduccin a los


sistemas de gestin

U.D.1. La gestin integrada en las


organizaciones: antecedentes histricos y
situacin actual
Aspectos generales
Desde hace varias dcadas, las empresas y organizaciones en general se encuentran
inmersas en entornos y mercados competitivos y globalizados; entornos en los que para tener
xito, o al menos para permanecer en el mercado, es necesario asegurar que se alcanzan
buenos resultados en el negocio.
Para ello, las organizaciones han ido adoptando sistemticas y metodologas que les han
permitido gestionar sus actividades y recursos con el fin de orientarlos hacia la obtencin de
resultados que garanticen, como poco, la subsistencia.
Los sistemas de gestin se han ido perfilando como herramientas que permiten sistematizar
la gestin de las organizaciones de forma que se optimizan los recursos y por tanto, ayudan
en la toma de decisiones.
Las normas ISO 9001:2008, ISO 14001:2004 y OSHAS 18001:2007, definen los sistemas
de gestin como sigue:
SISTEMA DE GESTIN: Es un grupo de elementos interrelacionados usados para
establecer la poltica y los objetivos y para cumplir estos objetivos.
Un sistema de gestin incluye la estructura de la organizacin, la planificacin de las
actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos.
SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD: Sistema de gestin para dirigir y
controlar una organizacin con respecto a la calidad.
SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL: Parte del sistema de gestin de una
organizacin, empleada para desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar
sus aspectos ambientales.
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Parte
del sistema de gestin de una organizacin, empleada para desarrollar e implementar su
poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo SST) y gestionar sus riesgos para la SST.
Vistas estas definiciones podramos extrapolar la definicin de SISTEMA INTEGRADO
DE GESTIN como el grupo de elementos de calidad, medioambiente y SST
interrelacionados usados para establecer la poltica y los objetivos y para cumplir estos
objetivos.
La integracin de sistemas de calidad, medioambiente y SST tiene como objetivos
principales:

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Control de la satisfaccin del cliente mediante la implantacin de un sistema de gestin de


calidad.
La minimizacin de los impactos ambientales relacionados con la actividad mediante un
sistema de gestin medio ambiental.
La proteccin de la salud de los trabajadores y las condiciones de los lugares de trabajo
mediante los sistemas de prevencin de riesgos laborales.
Aunque existen puntos no comunes, es posible la integracin de los tres sistemas: (ISO
9001 (calidad), ISO 14001 (medioambiente) y OHSAS 18001 (prevencin de riesgos
laborales). Todos ellos tienen como principal objetivo la mejora continua.

Los principales requisitos de los Sistemas mencionados son:

Poltica con objetivos y metas a lograr.


Compromiso de la direccin.
Planificacin a travs de programas previa identificacin de necesidades.
Implantacin de dichos programas y valoracin de resultados.
Concienciacin y sensibilizacin del personal.
Acciones preventivas y correctoras.
Elaboracin de la documentacin y control de la misma.

Niveles de integracin
Los sistemas estandarizados de gestin facilitan llevar a cabo la gestin de diversos
departamentos en la organizacin. No obstante, la existencia de estos puede originar
problemas debido a la existencia de estructuras de gestin independientes, con la
consiguiente generacin de grandes cantidades de documentos lo que a su vez puede originar
menor eficiencia y una prdida de visin de conjunto.
Estos problemas hacen que las empresas se cuestionen realizar de manera conjunta la gestin
de estas reas o departamentos.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

La Integracin de los Sistemas por s sola, no implica una mayor generacin de documentos
o registros. Para evitar la invasin de documentos, las organizaciones deben identificar
adecuadamente aquellos registros imprescindibles en cada caso y encontrar frmulas que les
permitan manejar dicha documentacin de forma prctica y til.

Factores que favorecen la gestin integral


Fundamentos de gestin comunes:
Orientacin a satisfacer a las diferentes partes interesadas.
Filosofa de mejora continua de la eficacia de los sistemas y de la satisfaccin de las
partes interesadas (ciclo PDCA).
La gestin de las actividades con un enfoque basado en procesos para la obtencin de
resultados de manera eficiente.
Utilizacin de Normas de Referencia (ISO, EN, UNE) con estructuras de requisitos
anlogos y elementos comunes, que permiten generar sinergias y favorecen la
combinacin.
Tendencia actual de las normas hacia modelos de Calidad Total o Excelencia Empresarial.
Actualmente no existe una norma internacional (ISO) sobre la integracin de sistemas.
Por lo que las organizaciones no disponen de un nico modelo sistemtico para realizar la
integracin de sistemas.
Uno de ellos podra ser la norma UNE 66177 publicada por AENOR EN 2005 denominada
Sistemas de Gestin. Gua para la integracin de los sistemas de gestin.

Niveles y modos de integracin


La integracin de sistemas de gestin implica que las organizaciones tengan que llevar a cabo
una serie de acciones que permitan compartir herramientas, metodologas o sistemticas para
la gestin de diferentes reas o departamentos.

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Los niveles y modos de integracin variarn mucho en funcin del tipo y caractersticas de la
organizacin (tamao, actividad, formacin de los empleados, etc.)
En general las empresas pueden utilizar los siguientes niveles y modos de integracin:
1. ALINEACIN: Implica la disposicin de los sistemas siguiendo normas reconocidas
con estructurasdocumentales y herramientas de gestin similares, pero sin considerar que
dichas herramientas se aplican simultneamente a las distintas reas que gestionan.
DOCUMENTACIN (Sistemas con igual estructura).
2. COMBINACIN: Es un paso ms que la alineacin, es decir, se utilizan las estructuras
documentales y las herramientas de gestin similares pero se aplican al mismo tiempo
a las diferentes reas de gestin y se identifican documentos que abordan aspectos
referidos a dichas reas.
As se comparten sobre todo las herramientas de mejora como Revisin por la Direccin,
Auditoras, y no conformidades.
Por ejemplo, las auditorias (calidad, medioambiente y
prevencin de riesgos laborales) se planifican conjuntamente
y se pueden solapar en el tiempo.

La Revisin por la Direccin se realiza en todas las reas de gestin y como resultado de
la misma se redacta un solo informe.
En el caso de las no conformidades, acciones correctivas y preventivas, su gestin puede
agruparse en un nico procedimiento con formatos comunes para todos los sistemas.
DOCUMENTACIN (Sistemas con igual estructura documental, relacionados y
comunes).
HERRAMIENTAS DE MEJORA (Auditoras, Acciones correctoras, revisin del
sistema, ).
3. INTEGRACIN TOTAL: En este caso adems de las implicaciones anteriores, supone
una reestructuracin de las responsabilidades y una alineacin de todas las reas de
gestin.
DOCUMENTACIN (Integracin de los documentos: Manual, etc.)
HERRAMIENTAS DE MEJORA (Auditoras, Acciones correctoras, revisin del
sistema, ).
POLTICA Y OBJETIVOS (Poltica de gestin integrada y objetivos).
ORGANIZACIN (Unificacin de responsabilidades, representantes, etc.).
En la mayora de los casos las organizaciones van superando progresivamente cada uno de
los niveles de integracin hasta que alcanzan la integracin total. Sobre todo se debe a que en
general las organizaciones han ido implantando sus sistemas de Gestin de paulatinamente.
Es decir, tradicionalmente, han implantado primero calidad, despus medio ambiente y
despus Seguridad y Salud.
El ltimo paso es lgicamente el ms difcil para las empresas ya que no basta slo con las
herramientas comunes de gestin, en este momento, las responsabilidades sobre los tres
sistemas deben recaer en aquellas personas que gestionan y dirigen ciertas actividades, o
procesos.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Como ejemplo podemos citar que en esta unin de responsabilidades


en el proceso de aplicacin de productos fitosanitarios en una
explotacin agraria, el responsable de obtener un producto con
caractersticas deseables tendr adems la responsabilidad en su mbito
de actuacin de que no se generen impactos sobre el medio ambiente ni
sobre las personas que lo aplican.
Por otro lado, para alcanzar los niveles anteriormente definidos, una organizacin debe
abordar el modo de integracin, pudiendo distinguirse tres modos claramente diferenciados:
POR POLTICAS: La direccin es quien establece la poltica y objetivos a alcanzar y de
este modo las directrices para llevar a cabo las actividades de la Organizacin. Desde la
Direccin, se van desplegando por el resto de la estructura de la organizacin.
La principal ventaja es que cuenta con el apoyo de la Direccin de la empresa. En
cambio como inconveniente podemos decir que puede existir falta de implicacin y
motivacin para el resto de trabajadores. De este modo pueden arriesgarse los resultados
de los proyectos que se aborden y la idea de conjunto por parte de los implicados en su
desarrollo.
CULTURAL: Favorece la implicacin de las personas a todos los niveles operativos y
fomenta la formacin y sensibilizacin. Aunque es necesario que se ejerza un liderazgo
adecuado para alcanzar las polticas y objetivos establecidos por la Direccin.
En este caso la adopcin de sistemticas integradas se realiza desde los niveles ms
operativos fomentando tal circunstancia mediante actividades de formacin y aprendizaje.
POR PROCESOS: La integracin de sistemticas y herramientas para conseguir los
objetivos se realiza directamente sobre los procesos de la organizacin.
De este modo las mejoras de los procesos deberan coincidir con las mejoras globales de
la organizacin. Adems se implica a las personas que participan en cada proceso adems
de la de los lderes.
Las polticas y los objetivos definidos por la direccin se desplegarn sobre la base
de los procesos existentes, ms que por proyectos a desarrollar.
Los Sistemas de Gestin deben describir lo que realmente se hace en una organizacin, no
lo que debera hacerse. En el caso de que haya que cambiar un procedimiento, un proceso
o cualquier otro aspecto de la actividad, se planificar, se formar al personal en la nueva
metodologa y se implantar describiendo as cmo se realiza a partir de ese momento.

Legislacin aplicable a la calidad, el medio


ambiente y la prevencin de riesgos laborales
La implantacin de Sistemas de Gestin en las organizaciones es voluntaria. Es decir, las
empresas deciden si implantan o no los sistemas y por tanto cul es su modelo a seguir. Las
Normas son en este sentido voluntarias, mientras que lgicamente la legislacin aplicable
tiene siempre carcter de obligacin. A continuacin vamos a citar las familias de normas
que estn relacionadas con la implantacin de la calidad en las empresas.

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Sistemas de gestin de calidad


Familias de normas ISO 9000: Son el conjunto de normas internacionales producidas
por el Comit Tcnico ISO/TC 176.
Establece los requisitos que debera implantar y cumplir una organizacin para alcanzar la
mejora continua, pero no es una Ley como tal que imponga u obligue sobre los medios a
aplicar para el cumplimiento de los requisitos.
ISO 9000:2005

Sistemas de gestin de la calidad. Fundamentos de vocabulario.

ISO 9001:2008

Sistemas de gestin de la calidad. Requisitos.

ISO 9004:2009

Gestin para el xito sostenido de una organizacin. Enfoque de gestin de la calidad.

ISO 10013

Gua para elaborar, controlar y mejorar manuales de calidad.

ISO 19011

Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la calidad y/o ambiental.

Desde los aos 70, debido al aumento de la preocupacin de la poblacin y de las distintas
administraciones por el medio ambiente, la legislacin y normativa ambiental aumenta por
lo que las organizaciones comienzan a realizar auditoras ambientales y posteriormente
a implantar sistemas de gestin ambiental que les permita garantizar y demostrar su
cumplimiento.
La implantacin y certificacin de los Sistemas de Gestin Medioambiental es voluntaria
como ocurre con los de Sistemas de Gestin de calidad.

Sistemas de gestin de medioambiente


La legislacin medioambiental regular los siguientes mbitos de aplicacin:
Normativa reguladora de la calidad del aire y proteccin de la atmsfera.
Inmisiones, contaminantes Atmosfricos (SO2 , NO, Pb, CFCs, CO y CO2 ),
Emisiones (instalaciones industriales, incineradoras de residuos, vehculos) y
contaminacin Transfronteriza.
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Informacin Ambiental.
Proteccin de las Aguas: Nivel de Calidad.
Aguas: Aguas continentales, subterrneas, marinas, costas, vertidos de Aguas Residuales,
contaminacin de origen terrestre, de origen marino (transporte de hidrocarburos),
tratamiento de aguas residuales, etc.
Residuos: Peligrosos y no peligrosos, transporte, almacenamiento, autorizaciones,
productor, poseedor, etc.
Sustancias y Preparados Qumicos y Peligrosos: Notificacin, clasificacin, envasado
y etiquetado, limitaciones al uso y a la comercializacin, almacenamiento, transporte, etc.
Conservacin de la Naturaleza. Espacios protegidos nacionales, Espacios comprendidos
en la Red Natura 2000, etc.

Sistemas de gestin de prevencin


En referencia a la prevencin de riesgos laborales destacamos a continuacin la Legislacin
ms importante:

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

La Ley 31/1995 de prevencin de riesgos laborales y modificaciones a la norma.


Ley 54/2003, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales.
Real Decreto 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin.
Real Decreto 604/2006 que modifica el 39/1997 y se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevencin y el Real Decreto 1627/1997 por el que se establecen las
disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin.
Guas tcnicas.
Lmites de exposicin a agentes qumicos.
Notas tcnicas de prevencin (pueden ser consultadas en el INSHT).

La estandarizacin de los sistemas de gestin


Un grupo de expertos de la Universidad de Girona, Universidad del Pas Vasco y Universidad
de Alberta definen la estandarizacin o normalizacin como la actividad encaminada a poner
orden en aplicaciones repetitivas que se desarrollan en el mbito de la industria, la tecnologa,
la ciencia y la economa.
A principios del siglo XX, la normalizacin naci para limitar la diversidad antieconmica
de componentes, piezas y suministros, y para favorecer su intercambiabilidad, de forma
que se facilitara la produccin en serie y la reparacin y mantenimiento de los productos y
servicios.

Los principales organismos de estandarizacin o normalizacin a nivel internacional son:


La Organizacin Internacional de Estandarizacin -conocida por su acrnimo ISO
(International Organization for Standarization).
IEC (International Electro Technical Commission).
El organismo ITU (International Telecommunication Union).
La familia de normas ISO 9000 fue establecida en su primera versin en el ao 1987,
con revisiones en los aos 1994, 2000 y 2008 (la actual). A nivel mundial estas normas se
expandieron en una primera etapa por los pases de la UE. Fue la Comisin Europea, quien

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promovi la adopcin de este estndar por parte de las empresas europeas en el proceso de
armonizacin que se estableci para crear el mercado comn europeo en el ao 1992. Por otra
parte, en EE.UU. y en Japn la adopcin de estas normas fue mucho menos intensiva.
Durante la celebracin de la Cumbre de Ro en el ao 1992, se realiza una peticin de
elaboracin de una norma sobre sistemas de gestin medioambiental aprovechando el xito
de la norma ISO 9000. La publicacin y aprobacin definitiva por ISO se realiza en 1996.
Al xito de la mplantacin de los sistemas de gestin basados en estndares internacionales
de las normas ISO 9000 e ISO 14001 hay que aadir a la norma OHSAS 18001 en el campo
de la seguridad, higiene y salud laboral.
La no inclusin de procesos estandarizados en la organizacin de las empresas puede afectar
a los siguientes puntos:

Fallos en la programacin de sus programas.


Indefinicin de los procesos.
Falta de planificacin.
Sobrecostos por reproceso o compras innecesarias.
Nulo mejoramiento del sistema de gestin.
Constantes quejas de clientes e insatisfaccin por parte de los clientes.
Falta de registros.
Errores en los servicios prestados.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin / Tema 1: Introduccin a los


sistemas de gestin

U.D.2. Normas del sistema de gestin de


calidad
Normas ISO serie 9000
El Sistema de Gestin de la Calidad sera (segn definicin de la ISO 9000:2000) un
Sistema de Gestin cuyo propsito es dirigir y controlar a una organizacin con respecto a la
calidad, es decir, con respecto al grado en que el conjunto de caractersticas de sus productos
cumplen con los requisitos que les son aplicables; e igualmente se podra afirmar con un
Sistema de Gestin Medioambiental o un Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos
Laborales.

Las Normas ISO 9000 son generadas por la International Organization for Standardization,
cuya sigla es ISO.

FAMILIA ISO 9000


A continuacin se citan las normas ms relevantes.
1. ISO 9000 Sistemas de Gestin de la Calidad. Fundamentos y Vocabulario. Establece
un punto de partida para comprender las normas y define los trminos fundamentales
utilizados en la familia de normas ISO 9000.
2. ISO 9001 Sistemas de Gestin de la Calidad. Requisitos. Esta es la norma de
requisitos que se emplea para cumplir eficazmente los requisitos del cliente y los
requisitos reglamentarios aplicables, para as conseguir la satisfaccin del cliente. Es la
norma que se utiliza para la Certificacin. Las organizaciones que quieran certificarse
por un organismo independiente debern demostrar que cumplen todos los requisitos
especificados en la norma.
3. ISO 9004 Gestin para el xito Sostenido de una organizacin Enfoque de Gestin de
la calidad.
Esta norma gua proporciona ayuda para lograr el xito sostenido mediante un enfoque de
gestin de la calidad y para la mejora del sistema de gestin de la calidad para beneficiar

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a todas las partes a travs del mantenimiento de la satisfaccin del cliente. La Norma ISO
9004 abarca tanto la eficiencia del sistema de gestin de la calidad como su eficacia.
4. ISO 19011 Directrices para la Auditora Medioambiental y de la Calidad. Proporciona
directrices para verificar la capacidad del sistema para conseguir objetivos de la calidad
definidos. Esta norma se puede utilizar internamente o para auditar a los proveedores.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin / Tema 1: Introduccin a los


sistemas de gestin / U.D.2. Normas del sistema de gestin de calidad

Desarrollo de la norma ISO 9001:2008

La norma ISO 9001:2008


La implantacin de un sistema de gestin de calidad debe ser una decisin estratgica
de la organizacin. Esta norma defiende un enfoque basado en procesos para aumentar la
satisfaccin del cliente mediante el cumplimiento de una serie de requisitos.
El modelo de un sistema de gestin de calidad debe estar basado en la metodologa
(PHVA), basado en el ciclo de Deming:
Planificar. Entendido como la definicin de las metas y los mtodos que permitirn
alcanzarlas.
Hacer (DO). Implementar los procesos.
Verificar. EValuar los resultados de la tarea ejecutada e informar sobre los resultados.
Actuar. Tomar medidas para lograr el cumplimiento de las metas y avanzar hacia la
mejora continua.

A continuacin desarrollamos brevemente la norma en cuestin. Est formada por los


siguientes puntos:

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Requisitos de la documentacin
Requisitos generales
La organizacin dentro de su estructura debe establecer, documentar, implementar y
mantener un sistema de gestin de calidad y mejorar continuamente su eficacia de acuerdo
con los requisitos que exige la norma.

Requisitos de la documentacin
Debe incluir:

Poltica y objetivos de calidad


La direccin debe definir y documentar su poltica de la calidad, incluyendo sus objetivos
y su compromiso en materia de calidad. La poltica de la calidad debe ser adecuada a los
objetivos de la organizacin y las necesidades de sus clientes.

Manual de calidad
Debe contener:
el alcance del sistema,
los procedimientos documentados o referencia de los mismos,

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

una descripcin de la interaccin entre los procesos del sistema.

Control de los documentos


Toda la documentacin requerida por el sistema de gestin de la calidad debe controlarse.
Debe existir un procedimiento documentado para:

Indicar y controlar la aprobacin de los documentos antes de su emisin,


La revisin y actualizacin de los documentos cuando sea necesario.
Asegurar el control de cambios y el estado de la versin vigente
Asegurar que las versiones de los documentos vigentes se encuentran disponibles en el
lugar de uso y que se retiran los documentos obsoletos.
Asegurar que los documentos deben permanecer legibles y ser fcilmente identificables.
Asegurar que los documentos de origen externo (por ejemplo comunicaciones de clientes
o reclamaciones, o instrucciones sobre el envo de productos, etc.) y que la empresa
determine que sean necesarios para el funcionamiento del sistema de gestin de la calidad
se identifiquen y se distribuyan de forma adecuada en el caso de que sea necesaria su
conservacin.

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Registros
Son documentos que presentan y demuestran resultados obtenidos y proporcionan la
evidencia de verificaciones, acciones preventivas y acciones correctivas.
Para estos documentos debe existir un procedimiento tambin documentado que permita
identificar, almacenar, proteger, recuperar, retener y disponer de los registros de calidad.

Responsabilidad de la Direccin
Compromiso de la direccin
La alta direccin debe proporcionar evidencia de su compromiso. Entre otros:

debe establecer la poltica de calidad,


asegurar el establecimiento de objetivos,
llevar a cabo revisiones peridicas y
asegurar la disponibilidad de recursos.

Enfoque del cliente


La alta direccin debe asegurar que los requisitos del cliente se cumplen.
La organizacin debe establecer canales para recibir la percepcin del cliente frente a la
organizacin y as conseguir la completa satisfaccin del cliente.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Poltica de calidad

Debe asegurar su adecuacin y compromiso de la direccin.


Ser el pilar del cual se construye el sistema de calidad.
Debe contar con los objetivos y procesos a llevar a cabo.
Debe ser difundida a toda la organizacin y comprendida por todo el personal.

Planificacin
Los objetivos de la calidad son el desarrollo prctico de la poltica, los cuales, si se van
cumpliendo reflejan la mejora.

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Los objetivos de calidad deben ser claros y sencillos, fcilmente entendibles,


asimilables, alcanzables con los medios con los que cuente la empresa, definidos en el
tiempo para establecer peridicamente un seguimiento, reales y realizables y finalmente
medibles o cuantificables.

Responsabilidad, autoridad y comunicacin


La alta direccin se asegurar:
que las responsabilidades estn definidas y son comunicadas dentro de la organizacin.
Se determinar quin debe realizar una actividad y determinar quin tiene la
responsabilidad de aprobar una actividad.
Los organigramas revelarn la divisin de funciones, los niveles jerrquicos, las lneas de
autoridad y responsabilidad, los canales formales de comunicacin, la naturaleza lineal del
departamento, de una organizacin, etc.

Representante de la direccin
Se designar un miembro de la direccin de la organizacin que aunque tenga otras funciones
y responsabilidades, adems:
Se asegurar de que se implantan y mantiene los procesos necesarios para el sistema de
gestin de calidad.
Informar a la alta direccin sobre el funcionamiento del sistema y de las necesidades de
mejora.
Se asegurar de que aumente la sensibilizacin sobre los requisitos del cliente y su
importancia en todos los niveles de la organizacin.

Revisin por la direccin


La alta direccin realizar a intervalos planificados revisiones del sistema. Esta incluir:
la evaluacin de las mejoras,
la necesidad de efectuar cambios.
Se basar en:
los resultados de la auditora,
retroalimentacin del cliente,
estado de las acciones correctivas y preventivas, acciones de seguimiento,
recomendaciones y cambios que podran afectar al sistema.
Los resultados incluirn mejora de la eficacia, la mejora del producto y las necesidades de los
recursos.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Gestin de los recursos


Provisin de recursos
La organizacin proporcionar los recursos necesarios para:
La implementacin y mantenimiento del sistema
Mejorar continuamente su eficacia.
Aumentar de la satisfaccin del cliente a travs del cumplimiento de sus requisitos.
La direccin asegurar los recursos necesarios para implementar las estrategias y conseguir
los objetivos. Los recursos con los que debe contar la organizacin son:

humanos,
infraestructuras (redes informticas, edificios),
recursos financieros
naturales, entre otros.

Estos deben quedar definidos en el sistema.

Recursos humanos
Los trabajadores deben contar con una formacin adecuada y competente al puesto de
trabajo si este afecta a la calidad del producto o servicio.
La propia organizacin se encargar a su debido tiempo de la formacin adecuadapara
satisfacer sus necesidades y adems posteriormente deber evaluar su eficacia.
Se deben mantener los registros de las acciones planificadas de educacin, formacin,
experiencia, etc. (planes de formacin por ejemplo) que afecten a la calidad del producto.

En la prctica la mayora de las organizaciones definen el perfil profesional para cada uno de
los puestos de la organizacin. En ellos se definen los requisitos de educacin, formacin,
habilidades y experiencias necesarias para cada puesto.
Los planes de formacin por ejemplo contarn como mnimo con objetivos, programas
y mtodos, recursos necesarios, identificacin del apoyo interno necesario, evaluacin para

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determinar el aumento de competencia profesional y medicin de la eficacia del impacto


sobre la organizacin.
Necesariamente se harn cuando en la organizacin se produzcan cambios y nuevos
desarrollos.

Infraestructuras
Pueden incluir los edificios de la organizacin, los lugares de trabajo, equipos y maquinaria
necesarios para la obtencin del producto, redes y recursos informticos (software,
hardware), vehculos y un largo etc.
Debe existir un plan de mantenimiento con los registros generados de las operaciones
realizadas.

Ambiente de trabajo
La organizacin determinar y gestionar el ambiente de trabajo necesario para lograr la
conformidad con los requisitos del producto.
La norma aclara en una nota, que el ambiente de trabajo est relacionado con las condiciones
bajo las cuales se desarrolla el trabajo e incluye factores fsicos, ambientales y de otro tipo
(tales como el ruido, la temperatura, la humedad, etc.).
Esta aclaracin, nos obliga de algn modo a relacionar este apartado con los objetivos y
requisitos legales de los otros sistemas de gestin medioambiental y de Seguridad y salud en
el Trabajo.
Es decir, los lugares de trabajo cumplirn con la normativa en prevencin de riesgos laborales
(lugares ergonmicos, instalaciones adecuadas, condiciones ptimas de calor, humedad,
corrientes de aire, higiene, ruido, vibraciones, agentes contaminantes, etc.)

Realizacin del producto


Planificacin de la realizacin del producto
La organizacin planificar sus actividades y quedarn debidamente documentadas y
registradas ante nuevas necesidades, nuevos productos, nuevos procesos y nuevas exigencias
legales y de los propios clientes.
Durante esta planificacin la empresa debe determinar cundo resulte apropiado:
Los objetivos de calidad y los requisitos del producto.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

La necesidad o no de establecer procesos y documentos adems de proporcionar recursos


especficos para el producto.
Las actividades en caso necesario de verificacin, validacin, seguimiento, medicin
inspeccin y ensayo/prueba especficas para el producto.
Los registros necesarios para garantizar que los procesos de realizacin y el producto
resultante cumplen con los requisitos especificados.

Procesos relacionados con el cliente


Determinacin de los requisitos relacionados con el
producto
En este caso es importante identificar y reconocer:
Los requisitos especificados por el cliente, que incluyen adems las actividades de la
entrega (plazos y forma de entrega, en nuestras o en sus instalaciones, etc.) y posteriores
si las hubiera (garantas de compra, etc.).
Los requisitos no establecidos por el cliente pero necesarios para el uso especificado o
para el uso previsto, cuando sea conocido.
Cualquier otro requisito adicional que la organizacin considere necesario aadir o aplicar
a su producto.
Por ejemplo, un cliente nos puede solicitar una mesa rectangular,
de color blanco y de materiales fcilmente limpiables (seran los
requisitos especificados por el cliente).

Aunque no nos especifique ms requisitos, podemos entender que quiere una mesa resistente
y que tenga se pueda prolongar su uso durante mucho tiempo (son los requisitos no
establecidos por el cliente pero que nuestra organizacin aade o considera que el cliente
necesita y tambin debe proporcionar).

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Revisin de los requisitos relacionados con el producto


Antes del compromiso con el cliente de proporcionar un producto las organizaciones deben
asegurarse:
De que los requisitos estn bien definidos.
Se resuelven las diferencias entre los requisitos del contrato y los que se hayan expresado
con anterioridad.
Que la organizacin tiene capacidad para cumplir con los requisitos.
Deben registrarse los resultados de la revisin y las acciones originadas por la misma.
En otras palabras, las organizaciones deben comprobar que el producto o servicio que solicita
el cliente se corresponde con lo que ellos le van a proporcionar y que efectivamente lo van a
poder hacer como y cuando el cliente lo necesita.

Comunicacin con el cliente


La empresa debe tener establecidos los cauces necesarios para la comunicacin con el cliente
sobre los siguientes aspectos:
La comunicacin sobre el producto.
Consultas, contratos o atencin de pedidos incluyendo posibles modificaciones.
La retroalimentacin con el cliente que incluya tambin sus quejas.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Diseo y desarrollo
Se determinarn las etapas necesarias para el diseo y desarrollo, planificacin, revisin,
verificacin y validacin apropiadas para cada etapa de diseo.
La ISO 9001 especifica que se determinarn los datos de partida y los datos finales
as como se definirn las medidas que garanticen que los datos finales satisfagan las
exigencias de los datos de partida. (fase de estudio de viabilidad, fase de definicin del
producto, fase de desarrollo y fase de produccin).

Compras
La organizacin se asegurar que el producto adquirido cumple los requisitos de compra
especificados.
Se evaluar y seleccionar a los proveedores segn su capacidad para suministrar
productos.
Se establecern los criterios para su seleccin, evaluacin y reevaluacin.
Del mismo modo que la organizacin debe asegurarse de los requisitos que solicita su cliente,
debe proporcionar toda la informacin necesaria sobre los productos que va a comprar a sus
proveedores.

Y debe por tanto asegurarse de si los requisitos de compra especificados son adecuados antes
de comunicrselos al proveedor.

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Una vez realizada la compra, se deben verificar los productos comprados para asegurarse de
que cumple todos los requisitos de compra especificados.

Produccin y prestacin del servicio


Los objetivos de este apartado de la norma y los subapartados que contiene son:
El control de la produccin y de la prestacin del servicio.
La validacin de los procesos de la produccin y de la prestacin del servicio.
Identificacin y trazabilidad.
Las condiciones controladas en las que se debe llevar a cabo la produccin y prestacin del
servicio, deberan incluir:

La informacin con las caractersticas del producto.


Instrucciones de trabajo cuando sea necesario.
Equipo adecuado.
Uso de equipos de seguimiento y medicin.

En ciertas ocasiones, las deficiencias en el producto o servicio resultante del proceso de


produccin, aparecen despus de que el producto se est utilizando o cuando se haya prestado
el servicio. Por este motivo, es necesario que se validen los procesos de produccin y de
prestacin de servicio.
Esta validacin consiste en demostrar que los procesos para la produccin y servicio son
capaces de alcanzar los resultados que se han planificado previamente.
En ciertas actividades y sectores de produccin, es necesario que el producto est identificado
a lo largo de toda la realizacin del producto. En estos casos la trazabilidad se convierte en
un requisito del producto.

En otras ocasiones, los clientes proporcionan bienes a la organizacin para que los utilicen
o para que los controlen. En estos casos hay que identificarlos adecuadamente y en caso de
prdida o deterioro informar al cliente.
Por otro lado, la norma recuerda a las organizaciones que hay que preservar el producto a
lo largo del proceso interno y durante la entrega al destino.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Esta preservacin incluira la identificacin, manipulacin, embalaje, almacenamiento y


proteccin.
Por ltimo, la norma exige que en caso de que se utilicen equipos de seguimiento y medicin
estos se controlen.
Para la realizacin determinadas actividades pueden ser necesarias ciertas condiciones de
precisin en cuanto a unidades de medida, condiciones ambientales de temperatura, humedad,
presin, etc. En estos casos, es necesario que estos aparatos que regulan estas condiciones
(calibres, termmetros, higrmetro), estn debidamente calibrados.

En otros casos bastar con un simple ajuste o reajuste.

Medicin, anlisis y mejora


Los procesos de seguimiento, medicin, anlisis y mejora deben planificarse e implementarse
para:
Demostrar que se cumplen los requisitos del producto.
Asegurar que el sistema de gestin de la calidad es conforme a lo que la organizacin
espera.
Mejorar el sistema de gestin de la calidad continuamente.

Seguimiento y medicin
Este seguimiento y medicin se refiere a:
Satisfaccin del cliente. Con ello se busca conocer la percepcin que tiene el cliente
sobre nuestra organizacin. Se podrn utilizar encuestas, felicitaciones, reclamaciones,
informes de comerciales, etc.

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Auditora interna: Las auditoras internas se realizarn a intervalos planificados para


comprobar que el sistema de gestin es conforme a las disposiciones planificadas y a
los requisitos del sistema de gestin que haya diseado previamente la organizacin. Se
debe establecer un procedimiento documentado que defina las responsabilidades y los
requisitos para la planificacin y la realizacin de las auditorias. Los resultados deben
registrarse y adems se debe informar sobre ellos.
Seguimiento y medicin de procesos y productos. Las organizaciones, establecern
procesos que aseguren que el seguimiento se realiza de manera coherente.
Por este motivo, se suelen establecer indicadores de calidad que indicarn la consecucin
de los objetivos. (cumplimiento de los plazos del diseo, nmero de cambios en el proyecto,
nmero de retoques debidos a cambios tcnicos, nmero de rechazos, costes de los proyectos,
pedidos devueltos, clientes morosos, cumplimiento de los objetivos de calidad, nmero de
accidentes, nmero de das de formacin, etc.

Control del producto no conforme


Se refiere a aquellos productos que no sean conformes con los requisitos. Se identificar y
controlar para prevenir su uso o entrega no intencionada.

Anlisis de datos
Los datos a analizar deben ser los resultados:
de satisfaccin del cliente,
el anlisis de las no conformidades detectadas para evitar futuros errores,
proveedores y compras.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Se debe documentar debidamente y debe existir un procedimiento que marque periodicidad,


responsables de medida, etc. Este punto est muy ligado a la revisin por la direccin.

Mejora
Este apartado de mejora se divide a su vez en otros tres:
Mejora continua: El sistema de gestin de la calidad debe mejorar continuamente. Para
esta mejora se utilizarn la poltica y los objetivos, las auditoras, las acciones correctivas
y preventivas y la revisin por la direccin.
Accin correctiva: Las empresas deben eliminar las causas de las no conformidades ya
que es la mejor forma de que no vuelvan a repetirse. Por este motivo, la norma exige la
elaboracin de un procedimiento documentado para:

Revisar las no conformidades.


Conocer las causas de las no conformidades.
Evaluar la necesidad de adoptar acciones correctivas.
Determinar e implantar las acciones correctivas necesarias para evitar la no
conformidad.
Registrar los resultados de las acciones.
Revisar si las acciones correctivas ha sido eficaces.

Accin correctiva: accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad


detectada
u otra situacin indeseable.
Accin preventiva: Las acciones preventivas son acciones tomadas para eliminar la
causa de una no conformidad potencial u otra situacin potencial no deseada. Como
en el caso de las acciones correctivas, la norma exige que exista un procedimiento
documentado para:
Identificar las no conformidades potenciales y sus causas.
Examinar si es necesario o no actuar para prevenir la posible aparicin de las no
conformidades.
Decidir, implantar y registrar las acciones necesarias.
Revisar la eficacia de las acciones preventivas implantadas.
Las acciones preventivas se utilizan para evitar que algo suceda.

Las acciones correctivas se toman para prevenir que la no conformidad vuelva a


producirse.

Las Normas ISO 9000 no definen como debe ser el Sistema de la Calidad de una empresa,
sino que fija requisitos mnimos que deben cumplir los sistemas de la calidad.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin / Tema 1: Introduccin a los


sistemas de gestin

U.D.3. Normas de sistemas de gestin


ambiental
Normas ISO serie 14000
La propia norma ISO 14001 define un Sistema de Gestin Ambiental como una parte del
sistema de gestin de una organizacin, empleada para desarrollar e implementar su poltica
ambiental y gestionar sus aspectos ambientales.
Una definicin ms sinttica de Gestin ambiental que utilizan otros autores es la siguiente,
diseo y ejecucin de los programas con que se pretende alcanzar los objetivos frutos de
la poltica ambiental de la empresa.
Los Sistemas de Gestin Ambiental sern la herramienta base para llevar a cabo una
adecuada gestin ambiental en la empresa. Se definen estos sistemas como:
Una parte del sistema general de gestin de una empresa que incluye en su estructura
organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar y llevar a efecto,
revisar y mantener al da la poltica ambiental.
El principal objetivo del sistema de gestin ambiental es garantizar el cumplimiento de los
requisitos normativos ambientales que sean aplicables y llevar a cabo una mejora continua de
la actuacin desde el punto de vista ambiental.
Existen dos Normas que regulan la implantacin de estos sistemas de gestin ambiental, estas
son:
UNE- EN ISO 14001 de 2004. Sistemas de Gestin Ambiental.
Reglamento (CE) 1221/2009 EMAS.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

La serie ISO 14000 debe comportar una mejora de la gestin ambiental, ser aplicable a todos
los pases, adaptarse a las necesidades de cualquier organizacin independientemente del
tamao y del pas donde se encuentren y sobre todo, deben ser prcticas, tiles y manejables.
La siguiente tabla recoge algunas de las normas de la serie ISO 14000:
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
ISO 14001. Sistemas de gestin ambiental.
ISO 14004. Sistemas de gestin ambiental. Lneas generales
sobre principios, sistemas y tcnicas de soporte. Esta norma
tiene nicamente carcter informativo y, por tanto, no es
certificable.
ISO 14061. Gestin ambiental en el sector forestal.
EVALUACIN DEL COMPORTAMIENTO AMBIENTAL
ISO 14031. Guas para la evaluacin del comportamiento
medioambiental.
ISO 14032. Evaluacin del comportamiento medioambientalProporciona ejemplos de organizaciones reales para ayudar al
uso de la norma.

ISO 14024. Etiquetas ecolgicas y declaraciones


medioambientales. Etiquetado ecolgico Tipo I.
Principios generales y procedimientos.
ISO14025. Etiquetas y declaraciones ambientales.
Declaraciones ambientales tipo III. Principios y
procedimientos.
EVALUACIN DEL CICLO DE VIDA (ACV)
ISO 14040. Gestin ambiental. Anlisis de ciclo de
vida. Principios y marco de referencia.
ISO 14041. Gestin medioambiental. Anlisis de
ciclo de vida. Definicin del objetivo y alcance y el
anlisis de inventario. (ISO 14041:1998).
ISO 14042. Evaluacin del ciclo de vida. Evaluacin
del impacto. Esta fase est dirigida a evaluar los
impactos ambientales potenciales.
ISO 14043. Esta norma describe cmo interpretar los
resultados de soporte de un estudio de ACV.
TRMINOS Y DEFINICIONES

CLASIFICACIN AMBIENTAL
ISO 14020. Ecoetiquetado y Declaraciones ambientales.
Principios generales.
ISO 14021. Etiquetas ecolgicas y declaraciones
medioambientales. Autodeclaraciones medioambientales
(Etiquetado ecolgico Tipo II) n de afirmaciones.

ISO 14050. Gestin ambiental. Vocabulario. Este


documento ayuda a las organizaciones a interpretar
los trminos de la serie de ISO 14000.

Desarrollo de la norma ISO 14001:2004


Los sistemas de gestin ambiental son el marco o mtodo empleado para orientar a una
organizacin a alcanzar y mantener un funcionamiento en conformidad con las metas
establecidas y respondiendo de forma eficaz a los cambios de las presiones reglamentarias,
sociales, financieras y competitivas, as como los riesgos medioambientales.

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En realidad, la implantacin de un sistema de gestin ambiental es un proceso que supone un


cambio cultural de la organizacin donde se implanta.
El sistema de gestin ambiental de una organizacin estar orientado a asegurar el
cumplimiento de los objetivos y metas ambientales establecidas por la empresa. Pero a su
vez sienta las bases para conseguir los siguientes propsitos:
Proporcionar apoyo a la proteccin del medio ambiente de forma equilibrada con las
necesidades socioeconmicas.
Asegurar el cumplimiento de la poltica ambiental y los objetivos y metas ambientales
establecidos por la empresa en funcin de los requisitos legales y datos significativos de
impacto ambiental generados por sus actividades.
Es susceptible de integracin con otros mtodos de gestin de la empresa.
Estimular a las organizaciones a considerar las oportunidades para aplicar la mejor
tecnologa disponible.
Por otro lado, los sistemas de gestin ambiental resultan tremendamente tiles a la hora de
coordinar las relaciones entre las diferentes reas funcionales de la empresa a travs de un
conjunto de actividades de gestin, procedimientos, documentos y registro cuyo fin es:
Identificar y controlar aspectos ambientales significativos y sus efectos.
Identificar requisitos legislativos.
Establecer una adecuada poltica ambiental y las bases para la gestin del medio
ambiente.
Establecer prioridades, determinar objetivos y las actuaciones necesarias para su
consecucin.
Controlar el funcionamiento y evaluar la eficacia del sistema y la necesidad de introducir
modificaciones para adaptarse a los cambios de las circunstancias o nuevas demandas.
Informar de qu hacer en determinados momentos, quin es el responsable, cmo debe
hacerse y cundo.

De las normas seguidas en el proceso de implantacin de los sistemas de gestin ambiental


son destacables, entre otras, las siguientes peculiaridades:
Los Sistemas de gestin ambiental estn regulados por normas que no son de
aplicacin obligatoria, lo cual puede restarles autoridad en determinados momentos.
Se presentan como normas de carcter muy abierto, pues son de aplicacin para
todo tipo de organizaciones.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Es importante sealar que, con carcter previo a la implantacin, deber determinarse el


tipo de sistema que se implantar, es decir, sobre qu aspecto de la empresa se ejecutar
(produccin, distribucin, almacenamiento), si se pretende o no la certificacin, si se
implanta en toda la empresa o solo en algunas instalaciones.

Estructura del Sistema de Gestin Ambiental (SGA)


La estructura del Sistema de Gestin Ambiental (SGA) es la siguiente:
1.- FASE INICIAL
Recomendaciones.
Compromiso de la direccin.
Diagnstico inicial de la empresa.
Reunin inicial de la empresa.
2.- FASE DE PLANIFICACIN
Estructura general del sistema de gestin ambiental.
Documentacin.
Documentacin necesaria.
Poltica ambiental.
Aspectos ambientales.
Requisitos legales y otros requisitos.
Objetivos y metas.
3.- FASE DE IMPLANTACIN Y FUNCIONAMIENTO
Estructura y responsabilidades.
Formacin y comunicacin.
Control operacional.
Preparacin y respuesta ante emergencias.
4.- FASE DE SEGUIMIENTO
Control y registros.
Medicin e indicadores.
No conformidades, accin correctiva y preventiva.
5.- FASE DE VERIFICACIN

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Implantar el Sistema de Gestin Medioambiental


Implantar un SGA de acuerdo con la norma ISO 14001 exige que la organizacin cumpla
con los siguientes requisitos:
Debe definir su Poltica Ambiental.
Debe identificar los Aspectos Ambientales significativos de sus actividades, productos o
servicios, las necesidades de formacin y las actividades que estn asociadas a aspectos
ambientales significativos en condiciones normales, accidentes potenciales o situaciones
de emergencia.
Debe asegurar que los impactos significativos sean tenidos en cuenta cuando se
establezcan los Objetivos Ambientales de la organizacin.
Debe mantener toda la informacin actualizada.
Debe tener en cuenta los requisitos legales y de otro tipo al revisar sus objetivos.
Debe proveer los recursos esenciales para la implantacin y el control del sistema.
Debe designar a un representante o representantes que tendrn la autoridad necesaria para
asegurar que el sistema est establecido, implantado y mantenido al da y para informar
acerca del funcionamiento del mismo.
Debe disponer que todo el personal cuyo trabajo pueda afectar al medio ambiente tenga la
competencia profesional adecuada en base a la formacin o experiencia adecuada.
Debe considerar procesos para las comunicaciones externas en aspectos ambientales
y dejar constancia de su decisin.
Debe revisar y corregir, cuando sea necesario, sus planes de emergencia y procedimientos
de respuesta.
Debe supervisar las caractersticas esenciales de las operaciones y de las actividades que
puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente.
Debe calibrar y someter a mantenimiento los equipos de supervisin.
Debe evaluar el cumplimiento con la legislacin y reglamentacin ambiental aplicable.
Debe poner en prctica y registrar cualquier cambio de procedimientos.
Debe conservar y disponer de los registros que demuestran la conformidad con los
requisitos de la norma.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

La direccin deber revisar el sistema para asegurar su eficacia, atendiendo a la eventual


necesidad de cambios en la poltica, los objetivos u otros elementos.
Tabla resumen de los requisitos del sistema de gestin Ambiental segn ISO 14001:
UNE EN ISO-14001
REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
Requisitos generales
Poltica ambiental
Planificacin
Implementacin y operacin
Verificacin
Revisin por la direccin

La norma ISO 14001 se caracteriza por una serie de peculiaridades que la hacen especial y
diferente de otras normas, y que son:

Es voluntaria y de alcance mundial.


Es aplicable a todos los Sectores, incluso a Administraciones Pblicas.
Es aplicable a toda la Empresa o solo a una parte.
Est basada en la ideas de mejora continua de la organizacin.
Presenta una gran flexibilidad y resulta de fcil adaptacin a infinidad de situaciones.
Es aplicable a empresas grandes y pequeas.

Conceptos de la Norma ISO 14.001


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Pirmide de documentacin del SGA


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Reglamento Europeo de Gestin y Auditora


Medioambiental (EMAS)
El Reglamento (CE) N 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
noviembre de 2009 es una normativa voluntaria de la Unin Europea para todo tipo de
organizaciones y sectores de actividad.

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Est desglosado en 52 artculos y ocho anexos, cambiando en su totalidad la estructura


respecto al reglamento EMAS del 2001 (y su modificacin de 2006).
Los anexos que se detallan a continuacin ofrecen una idea muy clara de su contenido:
ANEXO I: Anlisis medioambiental.
ANEXO II: Requisitos del sistema de gestin medioambiental y aspectos adicionales que
deben tratar las organizaciones que aplican EMAS.
ANEXO III: Auditora medioambiental interna.
ANEXO IV: Presentacin de informes medioambientales.
ANEXO V: Logotipo de EMAS.
ANEXO VI: Informacin necesaria para el registro.
ANEXO VII: Declaracin del verificador medioambiental sobre las actividades de
verificacin y validacin.
ANEXO VIII: Tabla de correspondencias reglamento n 761 2001 y el nuevo
reglamento.
El objetivo del Reglamento EMAS para la Unin Europea consiste en promover mejoras
continuas del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante:
el establecimiento y la aplicacin por su parte de sistemas de gestin medioambiental,
la evaluacin sistemtica, objetiva y peridica del funcionamiento de tales sistemas,
la difusin de informacin sobre comportamiento medioambiental (Declaracin
ambiental),
el dilogo abierto con el pblico y otras partes interesadas,
la implicacin activa del personal en las organizaciones,
una formacin adecuada.
Las organizaciones que se inscriben por primera vez en el registro debern cumplir los
siguientes requisitos:
1. Realizarn un anlisis medioambiental de todos sus aspectos medioambientales.
Abordar las reas siguientes:
Indicacin de los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente.
Indicacin de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos que tengan un
impacto ambiental significativo, se pueden incluir aqu, entre otras cuestiones:

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Aspectos relacionados con el ciclo de vida de los productos (diseo, desarrollo,


embalaje, transporte, utilizacin y recuperacin y eliminacin de residuos).
Inversiones de capital, concesin de prstamos y seguros.
Nuevos mercados.
Eleccin y composicin de los servicios (por ejemplo, transporte o restauracin).
Decisiones de ndole administrativa y de planificacin.
Composicin de la gama de productos.
Comportamiento medioambiental y prcticas de los contratistas, subcontratistas y
proveedores.
Descripcin de los criterios para la evaluacin del carcter significativo del impacto
ambiental.
Los criterios adoptados por la organizacin deben tener en cuenta la legislacin comunitaria
y por extensin la del lugar donde se ubique la instalacin, y ser generales, aptos para ser
sometidos a una comprobacin independiente, reproducibles y puestos a disposicin del
pblico.
Examen de todas las prcticas y procedimientos de gestin medioambiental existentes.
Evaluacin de la informacin obtenida a partir de las investigaciones sobre incidentes
previos.
2. Desarrollo y aplicacin de un Sistema de Gestin Medioambiental con todos los
requisitos de la norma ISO 14001.
3. Realizacin de Auditoras internas con los requisitos del anexo III.
4. Declaracin Medioambiental que incluya:
Resumen de las actividades, productos y servicios y su relacin con organizaciones
afines.
Poltica y breve descripcin del Sistema de Gestin Medioambiental.
Descripcin de los aspectos ambientales que tengan impactos ambientales significativos
de la organizacin.
Objetivos y metas medioambientales relacionados con aspectos e impactos ambientales
significativos.
Resumen de la informacin sobre comportamientos de la organizacin respecto a sus
objetivos y metas.
Comportamiento respecto a disposiciones legales en materia ambiental.
Referencia a requisitos legales aplicables.
En el mdulo 3 el Sistema de Gestin Ambiental se desarrollarn con ms profundidad
los aspectos ms importantes del Reglamento y sus diferencias con respecto a los sistemas de
Gestin basados en ISO 14001.

Reglamento EMAS
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La etiqueta ecolgica
Los objetivos del anterior Reglamento 1980/2000 del sistema comunitario de atribucin de
etiqueta ecolgica eran:
Fomentar los productos con un impacto reducido en el medio ambiente antes que los
dems productos de la misma categora;
Proporcionar a los consumidores orientacin e informacin exacta y con base cientfica
sobre los productos.
A la vista de la experiencia del funcionamiento de este sistema de Ecoetiquetado y
manteniendo estos objetivos iniciales, en enero de 2010 se public el Reglamento 66/2010
que fija las normas para el establecimiento y aplicacin del sistema voluntario de etiqueta
ecolgica de la UE, un sistema de etiquetado voluntario y aplicable como novedad a
cualquier bien o servicio que se consuma, distribuya o utilice en el mercado comunitario, con
la excepcin de los productos sanitarios.
Este sistema pretende promover productos que tengan un nivel elevado de buen
comportamiento ambiental, durante la totalidad de su ciclo de vida. Anteriormente se
excluan de este sistema los alimentos y bebidas.
La etiqueta ecolgica puede concederse a productos existentes en la Comunidad que
cumplan determinados requisitos medioambientales y los criterios de la etiqueta.
La etiqueta puede concederse a todo producto que contribuya de forma significativa a la
realizacin de mejoras en aspectos ecolgicos clave (es decir, las interacciones del producto
con el medio ambiente durante su ciclo de vida, incluido el uso de energa y de recursos
naturales).

Los criterios de etiqueta ecolgica


Los criterios de etiqueta ecolgica se establecen por categoras de productos, lo que
significa que se comparan los comportamientos ambientales de productos de la misma
categora.
Para que un determinado producto, por ejemplo un barniz para madera, pueda obtener el
distintivo de la ecoetiqueta, debe cumplir los criterios que se establecen por una Decisin
europea que establece las caractersticas que tiene que cumplir este barniz para que se
considere ecolgico. Cada gama o categora de productos, tendr establecidos sus propios
criterios ecolgicos, siempre previamente establecidos.
Los criterios se basan en el comportamiento medioambiental de los productos y tienen en
cuenta la totalidad del ciclo de vida del producto.
A la hora de determinar dichos criterios se tendr en cuenta lo siguiente:

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Los impactos ambientales ms significativos, en particular el impacto sobre el cambio


climtico, el impacto sobre la naturaleza y la biodiversidad, el consumo de energa
y recursos, la generacin de residuos, las emisiones a todos los medios naturales, la
contaminacin mediante efectos fsicos, y la utilizacin y liberacin de sustancias
peligrosas.
La sustitucin de las sustancias peligrosas por otras ms seguras o el uso de materiales o
diseos alternativos, siempre que ello sea tcnicamente viable.
La posibilidad de reducir el impacto ambiental por razn de la durabilidad y la
reutilizacin de los productos.
El equilibrio medioambiental neto entre las cargas y beneficios ecolgicos, incluidos los
aspectos sanitarios y de seguridad, en las distintas fases del ciclo de vida de los productos
considerados.
Cuando proceda, los aspectos ticos y sociales, por ejemplo haciendo referencia a los
convenios y acuerdos internacionales pertinentes en la materia, como son las normas y
los cdigos de conducta de la OIT.
Los criterios de otras etiquetas ecolgicas, en especial las etiquetas medioambientales EN
ISO 14024 tipo I reconocidas oficialmente, a nivel nacional o regional, cuando existan
para esa categora de productos, a fin de mejorar las sinergias.
En la medida de lo posible, el objetivo de reduccin de la experimentacin con animales.

Solicitud de la etiqueta ecolgica


Solicitud de atribucin de la etiqueta ecolgica europea:
El fabricante, importador, prestador de servicios, comerciante o minorista presentarn una
solicitud de atribucin a la autoridad competente designada por el Estado miembro en el
cual se fabrique o se comercialice por primera vez o se importe el producto de un tercer
pas;
La autoridad competente controlar que el producto se ajuste a los criterios de la etiqueta
ecolgica y decidir sobre la concesin de la etiqueta;
El organismo competente celebrar un contrato tipo con el solicitante sobre las
condiciones de utilizacin de la etiqueta.
Toda solicitud de concesin de etiqueta ecolgica est sujeta al pago de un canon que vara
en funcin del tamao de la empresa favoreciendo a las pequeas y medianas. La utilizacin
de la etiqueta se someter tambin al pago de un canon anual por el usuario con las mismas
medidas favorecedoras para las PYMES (ANEXO III del Reglamento).
Todo producto al cual se asigne la etiqueta ecolgica ser reconocible por el logotipo que
representa una margarita y que est descrito en el Anexo II del reglamento.

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La Comisin y los Estados miembros deben impulsar el uso de la etiqueta ecolgica


y organizar, a tal fin, campaas de informacin y sensibilizacin. Deben velar por la
coordinacin entre el sistema comunitario y los sistemas nacionales vigentes.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin / Tema 1: Introduccin a los


sistemas de gestin

U.D.4. Normas del sistema de gestin de PRL


Normas OHSAS 18001:2007
Un sistema de gestin de la prevencin es un instrumento para organizar y disear
procedimientos y mecanismos dirigidos al cumplimiento estructurado y sistemtico de todos
los requisitos establecidos en la legislacin de prevencin de riesgos laborales.

Es la herramienta ideal para la implantacin de las actividades preventivas en las


organizaciones, dotando a las mismas de unos medios para la gestin de los aspectos de
seguridad y salud laboral, de una forma estructurada.
El proceso de gestin de la PRL, se debe entender como un proceso de mejora continua. Para
esto, es necesaria una REVISIN DEL SISTEMA en referencia a los riesgos detectados en
la evaluacin inicial; COMPROBAR sus resultados, beneficios y dificultades que se estn
presentando y pasar a una ACCIN CORRECTORA.
La estructura que define la norma OHSAS 18001 se basa en el ciclo de mejora continua
PHVA (Planificar Hacer Verificar y Actuar), como herramienta para optimizar el
comportamiento de la organizacin en materia de seguridad y salud, involucrando a la
persona para desarrollar su trabajo de forma ms segura.

El xito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la
organizacin y especialmente de la alta direccin.
La norma OHSAS 18.001 (Occupational Health and Safety Standard) es un conjunto
de criterios y especificaciones que permiten a una organizacin, empresa o industria, tras
un compromiso voluntario, ser evaluada y certificada en los aspectos de seguridad y salud
ocupacional.

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Cuando una empresa u organizacin quiere demostrar su capacidad en el cumplimiento de


requisitos dentro de una gestin de calidad, busca la certificacin en la norma ISO 9001.
Cuando lo que quiere demostrar es la gestin medioambiental (cumplir con los conceptos
medioambientales) busca la obtencin de la certificacin ISO 14001.
Cuando una empresa quiere demostrar su capacidad en el cumplimiento de requisitos en
materia de seguridad y salud laboral buscar la certificacin a travs de la OHSAS 18001.

Ventajas de implantar la OHSAS 18001


Las ventajas que existen al implantar la OHSAS 18001 son:
Aporta una mejora continua en la gestin, mediante la integracin de la prevencin en
todos los niveles jerrquicos y organizativos, y la utilizacin de metodologas,
herramientas y actividades de mejora.
Refuerza la motivacin de los trabajadores, a travs de la creacin de un lugar y un
ambiente de trabajo ms ordenados, ms propicios y ms seguros, y de su implicacin
y participacin en los temas relacionados con la prevencin, mediante el fomento
de la cultura preventiva.
Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes laborales, y como
consecuencia de esto, reducir los gastos que estos ocasionan.
Evita las sanciones o paralizaciones de la actividad, causadas por el incumplimiento de la
legislacin en materia de prevencin de riesgos laborales (muchas veces desconocida por
los empresarios).
Permite obtener reducciones en algunas primas de seguros.
Proporciona una potenciacin de la imagen de la empresa de cara a los clientes, la
sociedad y la administracin, demostrando el compromiso de la organizacin con la
seguridad y salud de los trabajadores.

Desarrollo de la norma OHSAS 18001:2007


A continuacin se exponen las directrices que marca la norma:
1. Definicin de la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). La Poltica
de Salud y Seguridad es el documento formal que establece los principios asumidos
por la Alta Direccin para la mejora delas condiciones de trabajo, elevando el nivel de
prevencin y de seguridad en todos sus aspectos y promoviendo la mejora constante de
las condiciones de salud para todos y cada uno de los trabajadores.
2. Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
determinacin de controles. La organizacin debe elaborar un procedimiento donde
se establezca la metodologa necesaria para la identificacin continua de peligros,
evaluacin de riesgos y determinacin de los controles necesarios. Para ello este
procedimiento debe controlar entre otros:
Las actividades rutinarias y las no rutinarias.
Las actividades de todas la personas con acceso al lugar de trabajo (visitantes y
contratistas).

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si los


proporciona la organizacin o son proporcionados por otros (por ejemplo alquilados).
Los cambios en la organizacin, actividades o materiales empleados.
Las modificaciones del sistema de gestin de la SST, aunque sean temporales y su
impacto en las operaciones, proceso y actividades.
3. Establecimiento de los requisitos legales y otros requisitos. Se redactar un
documento que describa:
cmo se identificar la legislacin,
cmo acceder a la misma,
la manera que se actuar para actualizar dicha normativa,
la sistemtica para que la informacin llegue a todos los afectados,
el mecanismo para actuar frente a la legislacin derogada.
4. Establecimiento de los objetivos y programas. La organizacin considerar la
evaluacin de riesgos y los compromisos de la poltica a la hora de formular los objetivos.
Adems hay que elaborar un programa que contendr para cada objetivo, las metas para
su consecucin indicando los responsables, los medios y los recursos asignados.
5. Definicin de funciones, responsabilidades y autoridades as como
establecimiento de los recursos disponibles. Igualmente deben estar documentadas.
6. Identificacin de las necesidades de formacin del personal. A la hora de elaborar el
procedimiento habr que tener en cuenta lo siguiente:
En cumplimiento del deber de proteccin (adems requisito legal en el caso de la
normativa espaola ), el empresario deber garantizar que cada trabajador reciba una
formacin terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el
momento de su contratacin, cualquiera que sea la modalidad o duracin de sta, como
cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas
tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.
7. Consulta y comunicacin. Se establecern los canales de comunicacin, participacin
y consulta necesarios:
Deben existir tanto mecanismos para canalizar las comunicaciones internas como las
comunicaciones externas.
Se deben establecer mecanismos para que se facilite la emisin de comentarios,
sugerencias, etc. por parte de los trabajadores.
Se adoptarn las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las
informaciones necesarias en relacin con los riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como
a cada tipo de puesto de trabajo o funcin.
8. Documentacin: Incluye:
La poltica y los objetivos de SST.
El alcance del sistema de Gestin de la SST.
Descripcin de los principales elementos del sistema de gestin y su interaccin.
Los documentos y registros que requeridos por la norma.
Los documentos identificados por la organizacin como necesarios para asegurar la
eficacia de la planificacin, operacin y control de los procesos relacionados con la
gestin de los riesgos.
Adems debe controlarse la documentacin:

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Debe establecerse una sistemtica que de cmo resultado procedimientos de


control de la documentacin, formatos, listados, etc. y as facilitar su localizacin y
control.
Los requisitos son similares por no decir idnticos a los de los requisitos del control de
documentacin de ISO 9001 e ISO 14001.
9. Control operacional: Es necesaria la identificacin de operaciones y actividades
asociadas a los peligros para los que es necesaria la implementacin de controles para
gestionar el riesgo o riesgos para la SST.
10. Preparacin y respuesta ante emergencias. Debe existir un procedimiento que
permita:
Identificar las posibles situaciones de emergencia que puedan producirse.
Responder a dichas situaciones de emergencia.
Adems los planes realizados deben ser revisados peridicamente para asegurar que su
contenido este vigente. Recoger la eficacia del plan, su periodicidad y los resultados
de la comprobacin.
11. Medicin y seguimiento del desempeo. Contendr procedimientos para controlar
y medir el comportamiento en materia de seguridad y salud laboral (supervisin,
inspeccin, observacin, fallos del sistema, accidentes, daos materiales, etc.) y
procedimientos para la calibracin y mantenimiento de equipos de medicin.
12. Evaluacin del cumplimiento legal. El cumplimiento de los requisitos legales es
un compromiso de la organizacin manifestado en la poltica, por lo que ahora lo que
hay que verificar es su cumplimiento. La evaluacin del cumplimiento de los requisitos
legales se realizar de forma peridica y se mantendrn los registros correspondientes.
13. Investigacin de incidentes, no conformidad, accin correctiva y accin
preventiva. Debe existir un procedimiento para identificar y detectar los incumplimientos
en accidentes e incidente para:
Identificar la necesidad de una accin correctiva o preventiva.
Identificar oportunidades para la mejora continua.
Comunicar los resultados de las investigaciones de los accidentes.
Investigar las causas de las no conformidades y establecer las acciones para prevenir su
repeticin.
Las no conformidades se corregirn.
14. Control de los registros. Los procedimientos que deben elaborarse indicarn la
forma de preparar, identificar conservar y retirar los registros.
15. Auditora interna. La elaboracin del procedimiento marcar la planificacin,
programacin, metodologa, registros, mecanismos de apertura y cierre de la auditoria.
16. Revisin por la direccin. La alta direccin revisar el funcionamiento global del
sistema y evaluar su eficiencia.
El nivel de detalle y complejidad del sistema, la extensin de la documentacin y los
recursos dedicados al mismo dependen de la naturaleza de una organizacin
(tamao, estructura, etc.) y de sus actividades (procesos, materias primas, materiales y
maquinaria utilizados, etc.).

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin / Tema 1: Introduccin a los


sistemas de gestin

U.D.5. Gestin integrada: planificacin y


organizacin
La estructura de la organizacin
A continuacin se repasarn aquellos aspectos de las organizaciones que por sus
caractersticas influirn en la integracin de los sistemas y que son entre otros:
1.
2.
3.
4.
5.

La estructura de la organizacin.
El liderazgo y la gestin del cambio.
El papel de la direccin en la implantacin del sistema de gestin.
La participacin de las personas.
La formacin y gestin del conocimiento.

La estructura de la organizacin
La organizacin es una realidad social con aspectos muy variados, susceptibles de ser
estudiada desde ngulos muy diferentes. Una organizacin puede tener contenidos y objetivos
muy diversos, a veces incluso contrapuestos en el sentido de organizaciones con objetivos
enfrentados.
Por otra parte, una organizacin es una realidad social cambiante y dinmica, en un proceso
continuo de modificacin y cambio. Tales cambios pueden provenir de elementos internos o
de factores externos, como el continuo cambio procedente de la historia social.
La estructura organizativa es el sistema de las relaciones estables entre los diferentes
puestos de trabajo. Este tipo de relaciones da lugar a seis aspectos bsicos de la estructura
organizacional:

La especializacin del trabajo


Departamentalizacin
Cadena de mando
Tramo de control
Centralizacin
Formalizacin

La especializacin del trabajo


Es una necesidad proveniente de la imposibilidad de que alguien posea todas las
competencias y habilidades necesarias para la ejecucin de la mayora de los trabajos,
especialmente los complejos. Ello obliga a la especializacin que puede variar de un tipo
de trabajo a otro y entre las diferentes organizaciones. El nivel de variacin define la
especializacin del trabajo en una empresa. Hacia los aos sesenta se lleg a la conclusin

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de que un exceso de especializacin, de simplicidad de la tarea tena costes complementarios


excesivos.
El exceso de simplicidad crea rutina, falta de inters, desmotivacin y falta de implicacin
laboral. Diferentes experiencias han mostrado que el aumento de habilidades y competencias
de los trabajadores sola ir unido a un aumento de la productividad.

Departamentacin
Es la agrupacin de los puestos de trabajo que integran una empresa u organizacin o la
creacin de unidades de trabajo dentro de la organizacin. Para hacerlo se pueden seguir
diferentes criterios: afinidad de tareas, productos o servicios prestados, procesos seguidos o
cartel de clientes. Los diferentes tipos de departamentalizacin no son excluyentes entre s,
de forma que pueden coexistir diversos criterios dentro de una misma empresa.

Cadena de mando
La autoridad es el reconocimiento institucional de la capacidad para impartir rdenes con
el suficiente respaldo de medios y recursos para obligar a que se cumplan. El principio
de autoridad se distribuye de forma desigual, de forma que en el vrtice del sistema se tiene
la mxima autoridad mientras que en la base se da la mnima. La lnea que coordina el
recorrido o tramo desde arriba abajo constituye la cadena de mando.

Tramo de control
Se refiere al nmero de niveles de mando que tiene una organizacin. Es el nmero de
trabajadores que dependen de un mismo mando. Cuando el tramo de control es amplio el
nmero de niveles de mando disminuye, cuando es pequeo aumentan.
En general, los tramos de control amplios deben compensarse con un aumento de la
formacin de los subordinados a fin de aumentar su competencia, capacidad de decisin
y participacin.

Centralizacin
La centralizacin se refiere al grado de unificacin que tiene la toma de decisiones en la
organizacin. Cuando las decisiones son tomadas exclusivamente en el nivel superior de
forma que al resto le compete nicamente su ejecucin, estamos ante una organizacin
centralizada. Si el personal tiene capacidad para aportar y ejercer su propia toma de
decisiones estamos ante una organizacin descentralizada.
En una organizacin centralizada los problemas tienen que ser consultados, en otra
descentralizada se ejerce la toma de decisiones en el mismo nivel en el que se originan los
problemas, sin tener que ser enviados a los niveles superiores. Generalmente ello supone
una toma de decisiones ms rpida, participada y, frecuentemente, correcta al resolverse en el
mismo nivel en el que se originan.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Formalizacin
Se refiere al grado de estandarizacin de los puestos de trabajo y de las relaciones con
otros puestos. Cuando un puesto de trabajo tiene establecido de forma muy precisa los
procedimientos, se dice que est formalizado. Cuando un puesto est altamente formalizado,
la capacidad de actuar sobre l es mnima pues la ejecucin est explicitada en todos sus
detalles.
Los niveles de formalizacin pueden variar ampliamente en los diferentes puestos de la
organizacin y entre las organizaciones.
En funcin de los seis criterios expuestos, una organizacin puede tener mltiples formas de
estructurarse o ser diseada. A continuacin se exponen las ms habituales:
La estructura simple. Las pequeas empresas suelen tener todas ellas una estructura
simple. Se caracteriza ms, por lo que no es que por lo que es, al carecer de elaboracin y
diseo especfico.
La burocracia. La administracin del Estado suele caracterizarse por este tipo de
diseo. Se caracteriza por procedimientos establecidos y rutinarios. Para obtener este tipo
estandarizado de ejecucin se requiere una especializacin previa y unos reglamentos
muy precisos.
La estructura matricial. Su mayor ventaja consiste en unir por una parte a especialistas
afines y compartir recursos especializados a travs de la atencin a los productos.
Este tipo de organizacin parece especialmente adaptada para aquellas organizaciones
complejas con actividades interdependientes. La organizacin matricial favorece
la interaccin de especialistas diferenciados, por lo que crece la flexibilidad de la
comunicacin y la complejidad de la misma. Una ventaja complementaria del sistema es
que obliga a los trabajadores a compartir perspectivas diferentes y a aumentar sus niveles
de competencia.
La estructura de equipo. Este tipo de organizacin se encuentra en aquellas
organizaciones que se basan en los equipos como modelo central de coordinacin. En
una organizacin de equipo se exige que los miembros tengan la doble caracterstica de
generalistas y especialistas. En las organizaciones pequeas y especializadas la estructura
de equipo suele ser diferente.
La organizacin virtual. Ello significa centrarse en el diseo y la mercadotecnia.
Estructuralmente son organizaciones muy centralizadas y sin ninguna o muy poca
departamentalizacin. Estas organizaciones responden a la bsqueda de flexibilidad en lo
que respecta al producto, los procesos y el personal.
La organizacin abierta. En ella la cadena de mando se difumina, los tramos de control
son abiertos y se reemplazan los departamentos con equipos de trabajo que asumen la
autoridad. Con ello se produce un aplanamiento de los niveles de mando.
En este tipo de organizaciones se produce un sistema de evaluacin generalizado de forma
que tambin los subordinados evalan a los jefes. La supresin de los departamentos y
su substitucin por equipos tiene la consecuencia de eliminar las barreras horizontales y
hacer ms dinmica la interaccin de los miembros de la compaa.
Cuando el diseo es consecuente con los principios que lo rigen, se busca igualmente la
desaparicin de las barreras con otras organizaciones mediante la creacin de equipos
conjuntos que trabajan en proyectos comunes. Este tipo de organizacin suele estar

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vinculada a un sistema de comunicaciones muy gil, apoyado en las nuevas tecnologas.


La telecomunicacin y la conexin en red de ordenadores facilitan este tipo de diseo.

El liderazgo y la gestin del cambio


Histricamente un individuo al demostrar su superioridad ante la comunidad se converta en
el lder. Un grupo debe actuar a travs de uno de sus miembros. Cuando todos lo hacen de
forma simultnea el resultado normalmente es confuso o ambiguo.
John P. Kotter, dice que el liderazgo se caracteriza por concebir una visin de lo que debe
ser la organizacin y generar las estrategias necesarias para llevar a cabo la visin.
El lder debe adquirir un compromiso de dedicacin, pasin hacia los objetivos de la
organizacin, credibilidad y coherencia de las acciones, y aptitud para formar y conservar un
equipo adecuado.
Por ello la figura del lder ser esencial a la hora de implantar un sistema de gestin de estas
caractersticas el cual debe transmitir las numerosas ventajas al adoptar este tipo de gestin
integrada, este gran cambio y paso adelante donde el clima existente en la empresa debe ser
de lo ms favorable para alcanzar la mxima eficacia.
Debe inculcar a los dems miembros que:
La aplicacin de los sistemas permite mejorar el trabajo, al hacerlo coherente, mejorable
y repetible, todo lo cual incrementa la eficiencia interna.
Mejora la imagen de la empresa ante el cliente, puesto que los trabajos se hacen bajo unos
procedimientos y normas escritas.
En general se mejora el clima de trabajo en la empresa.
El correcto empleo de los sistemas permite una disminucin de costes a la vez que un
incremento del valor aadido. La suma de estas dos situaciones va a suponer una ventaja
competitiva con respecto a los competidores (calidad + coste = competitividad).
Debe evitar que el personal de la empresa rechace las normas, pues la aplicacin de las
mismas supone cambiar los mtodos de trabajo a los que estn habituados, por otros nuevos
ms estandarizados mediante el fomento de la participacin.

El papel de la direccin en la implantacin del


sistema de gestin
La direccin evidencia el compromiso en cuanto a:
Comunicar a la organizacin la importancia del cliente.
Asegurar que se establecen objetivos de calidad.
Establecer un sistema revisable con recursos suficientes.
A su vez, la alta direccin debe:

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Determinar los requisitos del cliente.


Cumplimentar los requisitos del cliente.
Aumentar la satisfaccin del cliente.
No podemos olvidar la importancia de la direccin en la poltica integrada de la empresa
para:
El cumplimiento de los objetivos.
El cumplimiento de los requisitos.
La mejora continua de la eficacia.
No obstante la direccin nombrar un responsable (al encontrarnos con un sistema de tres
aspectos diferentes, se plantea la alternativa de nombrar un slo representante o tres expertos
diferentes) para el sistema con el objeto de:
Supervisar la implantacin del sistema.
Dar cuenta a la direccin del desarrollo del sistema.
Sensibiliza a la organizacin en orden a las expectativas del cliente.
La opcin de 1 o 3 variar dependiendo de la magnitud de la organizacin. Finalmente la
direccin debe revisar el sistema a intervalos definidos.
La poltica de la direccin en una organizacin marca una obligacin de la ms alta gerencia
en relacin al desarrollo del sistema de gestin, el establecimiento de los objetivos que deben
ser alcanzados, la organizacin de los recursos materiales y humanos para llegar a cumplirlos,
la metodologa para el desarrollo de las actividades, la supervisin de la observancia de
los programas establecidos y el juicio sobre el nivel de cumplimiento obtenido por la
organizacin.
A continuacin mostramos un ejemplo de Poltica de Sistema Integrado de la empresa
SINTRA.

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La participacin de las personas


Tras la planificacin de la totalidad de los procesos de una organizacin se habrn cubierto
los aspectos de la direccin, pero si se quiere obtener las mximas ventajas del sistema

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

resultar necesario difundir e invitar a la participacin de todos los miembros de la


organizacin.
El sistema de participacin y consulta que debe fomentar la comunicacin y entre los
trabajadores y otras partes interesadas (clientes, contratistas, visitas,) consistir en
fomentar el dilogo para conocer de primera mano sus inquietudes respecto a la gestin
integrada en su conjunto y, de forma particular, respecto a inquietudes relacionadas con
los posibles impactos ambientales de la empresa y sus productos/servicios o a inquietudes
relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.

De una forma ms especfica la participacin y consulta de los trabajadores en la gestin de la


seguridad y salud en el trabajo, se llevar a cabo a travs de:
Involucrar a los trabajadores en la identificacin de los peligros, la evaluacin de riesgos
y la determinacin de los controles necesarios mediante consultas, entrevistas, etc.
Contar con su participacin en la investigacin de incidentes.
Involucrarlos en el desarrollo y la revisin de la poltica y objetivos del sistema de
gestin mediante grupos de trabajo, jornadas,
Consultndolos cuando haya cualquier cambio que afecte a su seguridad y salud de
forma personalizada.
Facilitando la labor de su representacin (delegados, comits,) en los temas de
seguridad y salud en el trabajo.
En aquellos centros en los que se tiene conformado un Comit de Seguridad y Salud, ser
este rgano destinado a la consulta de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin
de riesgos.

La formacin. Gestin del conocimiento


Las tres normas ya citadas (calidad, medio ambiente y prevencin) se ocupan de la
formacin. En todos ellos es un requisito detectar las necesidades formativas y satisfacerlas
mediante adecuados planes de formacin que incluyan tanto formacin especfica como
bsica.
Todo ello se realizar con las personas cuyo trabajo:
Afecte a la calidad del producto o el servicio.
Genere impactos ambientales significativos.
Cause impactos en la Seguridad y Salud en el Trabajo.

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En todos los casos es necesario mantener los registros correspondientes a dicha formacin.
Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los distintos niveles de
responsabilidad, aptitud y riesgo de las tareas que desempea cada trabajador. La norma UNE
66915 Directrices para la Formacin nos marca el siguiente esquema sobre la manera de
proceder en el campo de la formacin:

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin / Tema 1: Introduccin a los


sistemas de gestin

U.D.6. La gestin de los procesos


Gestin por funciones vs gestin por procesos
Uno de los aspectos a analizar al establecer las estrategias de una organizacin debera ser el
modelo de gestin. Hasta ahora los modelos de gestin ms utilizados por las organizaciones
son:
Gestin por funciones.
Gestin por procesos.

Gestin por funciones


Agrupa en departamentos actividades que se relacionan.
El organigrama representa la estructura organizativa y establece las relaciones de mando.
El organigrama no muestra las responsabilidades, ni cmo se desarrollan las
comunicaciones internas ni las estrategias de la organizacin.
Podemos decir, que este modelo de gestin se basa sobre todo en el funcionamiento de
la organizacin, sin tener en cuenta las necesidades del cliente. Los problemas que puede
generar este tipo de gestin pueden ser:
Objetivos contradictorios entre departamentos. (por ejemplo, aumentar la produccin
puede no ir acorde con el objetivo de reducir el consumo de recursos).
Aumento de actividades que no aportan valor al producto en s o a la organizacin.
Aumento de la burocracia.
Fallos en la comunicacin entre departamentos (por procedimientos o instrucciones no
definidas, responsabilidades no definidas).
Actividades duplicadas.
Falta de motivacin del personal.
Debido a estos problemas y a la importancia que la satisfaccin del cliente iba adquiriendo
para las empresas, estas han buscado modelos que les acerquen a las expectativas de los
clientes como el modelo de la gestin por procesos.
En la siguiente tabla se enfrentan los dos tipos de modelos mostrando sus diferentes
enfoques:
GESTIN POR FUNCIONES

GESTIN POR PROCESOS

Departamentos especializados.

Procesos de valor aadido.

Departamento: forma organizativa.

Procesos: forma natural de organizar el trabajo.

Jefes funcionales.

Responsables de procesos.

Jerarqua, control.

Cliente, autonoma y autocontrol.

Burocracia, formalismo.

Flexibilidad, cambio e innovacin.

Toma de decisiones: centralizada.

Es parte del trabajo de todos.

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Informacin: Va jerarquizada.

Informacin compartida.

Jerarqua para coordinar.

Coordina el equipo de procesos.

Mando por control/supervisin.

Mando por excepcin. Apoyo.

Cumplimiento desempeo.

Compromiso con resultado.

Efectividad, productividad.

Eficacia, competividad.

Como hacer mejor las tareas.

Qu tareas hay que hacer y funcionalidad.

Mejorar el alcance limitado.

Alcance amplio, interfuncionalidad.

Fuente: http://anibalgoicochea.com/2010/07/25/
gestion-por-funciones-vs-gestion-por-procesos/

Los procesos en la organizacin


La Direccin debe dotar a la organizacin de una estructura que permita cumplir con la
misin y la visin establecidas.
La gestin de procesos se ha revelado como una de las herramientas de mejora de la gestin
ms efectivas para todos los tipos de organizaciones. La norma ISO 9001 pretende fomentar
la adopcin del enfoque basado en procesos para gestionar una organizacin.
PROCESO: Conjunto de actividades ligadas entre s, que utiliza recursos y controles para
transformar elementos de entrada (especificaciones, recursos, informacin, servicios,) en
resultados (otras informaciones, servicios,)
Los resultados de un proceso han de tener un valor aadido respecto a las entradas y pueden
constituir directamente elementos de entrada del siguiente proceso.

Cuando definimos un proceso debemos contestar a las siguientes preguntas:

Qu hacemos,
Cmo lo hacemos,
Para quin lo hacemos,
Qu sabemos del cliente,
Con qu estndares de Calidad contamos para el cliente.

Adems se debe:
Configurar un diagrama de flujo.
Elaborar instrucciones de trabajo fijando responsabilidades.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Enfoque basado en procesos


Todas las actividades de la organizacin, desde la planificacin de las compras hasta la
atencin de una reclamacin, pueden y deben considerarse como procesos. Para operar de
manera eficaz, las organizaciones tienen que identificar y gestionar numerosos procesos
interrelacionados y que interactan. La identificacin y gestin sistemtica de los procesos
que se realizan en la organizacin y en particular las interacciones entre tales procesos se
conocen como enfoque basado en procesos.

La gestin de procesos no va dirigida a la deteccin de errores en el servicio, sino que la


forma de concebir cada proceso ha de permitir evaluar las desviaciones del mismo, con el fin
de corregir sus tendencias antes de que se produzca un resultado defectuoso.
Para que un conjunto de actividades ligadas entre s conduzcan a un resultado determinado
es necesario definir y controlar el proceso del que forman parte. La importancia de dirigir y
controlar un proceso radica que no es posible actuar directamente sobre los resultados, ya que
el propio proceso conduce a ellos. Para controlar el efecto (resultado) hay que actuar sobre la
causa (proceso).
La gestin por procesos es uno de los mecanismos ms efectivos para que la organizacin
alcance unos altos niveles de eficiencia. Ir dirigida a:
Realizar procesos competitivos y capaces de reaccionar autnomamente a los cambios
mediante el control constante de la capacidad de cada proceso.
La mejora continua.
La flexibilidad estructural.
La orientacin de las actividades hacia la plena satisfaccin del cliente y de sus
necesidades.
El siguiente cuadro es la representacin de un proceso que utilizara una empresa para
desarrollar un proyecto, concretamente, en este caso, una empresa dedicada a la consultora

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y asesora de proyectos. Las fases que debe contener un proceso y as queda reflejado en el
ejemplo son las siguientes:

Definicin
Inicio
Elementos de entrada
Fin
Elementos de salida
Clientes internos
Clientes externos
Proveedores internos
Proveedores externos
Secuencia de actividade
Recursos humanos necesarios
Recursos de infraestructuras necesarios
Registros que se generan
Indicadores de gestin
Actividades de control/verificacin/puntos de control
Procedimientos/instrucciones de trabajo
Mapa de procesos/diagrama de flujo.

A continuacin mostramos un ejemplo:


PROCESO: CONCURSOS Y SUBVENCIONES (Consultora)

DEFINICIN: Bsqueda de convocatorias para presentacin en concursos y/o


subvenciones.
INICIO: Bsqueda de convocatorias (concursos y/o Subvenciones.
ELEMENTOS DE ENTRADA: Requisitos de la convocatoria.
FIN: Presentacin de la solicitud (parte tcnica).

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

ELEMENTOS DE SALIDA: Aprobacin o denegacin de la solicitud.


CLIENTE/S EXTERNO: Organismos Pblicos (Ayuntamientos, CCAA, Diputaciones,
Fundaciones, etc.
CLIENTE/S INTERNO: Dpto. Diseo y Desarrollo de proyectos, Dpto. Administracin y
Servicios Jurdicos.
PROVEEDOR/ES EXTERNO: Empresa de artes grficas, informtica, estadsticas.
PROVEEDOR/ES INTERNO: Dpto. Diseo y Desarrollo de proyectos, Administracin.

SECUENCIA DE ACTIVIDADES

RESPONSABLES /reas implicadas / ROLES

Convocatoria / Aceptacin

rea de Consultara y Gerencia

Presentacin de la solicitud

rea de Consultara

Ejecucin del proyecto

rea de Consultara

Presentacin del proyecto

rea de Consultara

Justificacin del proyecto (econmica-tcnico)

rea de Consultara y rea de justificacin econmica

Seguimiento

rea de Consultara y rea de justificacin econmica

RECURSOS HUMANOS NECESARIOS: Personal Tcnico.


RECURSOS DE INFRAESTRUCTURA NECESARIOS: Equipos y programas
informticos.
REGISTROS QUE SE GENERAN: Solicitudes de proyectos y documentacin
complementaria. Comunicaciones con el cliente. Memorias y liquidaciones.
INDICADOR/ES DE GESTIN: Proyectos de consultaras presentados, Nmero de
proyectos adjudicados, % de proyectos aprobados = N proyectos aprobados x 100 / n de
proyectos presentados.
ACTIVIDADES DE CONTROL/VERIFICACIN/PUNTOS DE CONTROL:
Presentacin de solicitud (registro) y Actividades propias del desarrollo del proyecto
(registros del seguimiento).
PROCEDIMIENTOS/INSTRUCCIONES DE TRABAJO: IN-GCS, Ley de Subvenciones
(LGS).
APARTADOS DE LAS NORMAS (si procede)
Punto 7. Realizacin del Producto de la Norma ISO 9001:2008.
Punto 4.4.6. Control Operacional de la Norma ISO 14001:2004.
Punto 4.4.6. Control Operacional del Estndar OHSAS 18001:2007.
MAPA DE PROCESO / DIAGRAMA DE FLUJO:

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Representacin grfica de los procesos


Para representar grficamente un proceso se recurre, habitualmente a las siguientes figuras
que permiten una interpretacin determinada:

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Los tipos de procesos que podemos encontrar en las organizaciones son entre otros;
Procesos clave. Son los procesos que tienen contacto directo con el cliente (los procesos
operativos necesarios para la realizacin del producto/servicio, a partir de los cuales
el cliente percibir y valorar la calidad: comercializacin, planificacin del servicio,
prestacin del servicio, entrega, facturacin,).
Procesos estratgicos. Son los procesos responsables de analizar las necesidades
y condicionantes de la sociedad, y del mercado, para asegurar la respuesta a las
mencionadas necesidades y condicionantes estratgicos (procesos de gestin
responsabilidad de la Direccin: marketing, recursos humanos, gestin de la calidad,).
Procesos de soporte. Son los procesos responsables de proveer a la organizacin de todos
los recursos necesarios en cuanto a personas, maquinaria y materia prima, para poder
generar el valor aadido deseado por los clientes (contabilidad, compras, nminas,
sistemas de informacin,).

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Fuente: Antiguo Ministerio de Fomento


Entre los beneficios que conlleva una gestin por procesos son:

Disminucin recursos (materiales, personas, dinero, mano de obra, etc.).


Aumenta la eficiencia.
Disminucin de tiempos a la vez que se aumenta la productividad.
Disminucin de errores, ayudando a prevenirlos.
Ofrecer una visin sistemtica de las actividades de la organizacin.

En el siguiente cuadro podemos ver un ejemplo de proceso de una consultora de formacin.


Proceso de presentacin de un Plan de Formacin:

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Mapa de proceso/diagrama de flujo

Diagrama de flujo
Este recurso es de tipo Multimedia.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

Medida de procesos
Para asegurar la mejora del desempeo de un sistema integral de gestin se debe establecer
tanto un seguimiento regular de las operaciones propias de la realizacin de un producto
o servicio como de las operaciones que pueden tener un impacto significativo en el medio
ambiente o en la seguridad y salud de los trabajadores a fin de poder recopilar informacin y

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analizarla para identificar incidencias y adoptar acciones correctivas y preventivas y asegurar


la mejora.

Entre las metodologas de seguimiento y medicin que la empresa aplica de conformidad con
los objetivos y metas de la organizacin destacan:
En el mbito de la calidad de los productos, el seguimiento y medicin se realiza a travs
de revisiones, verificaciones y validaciones de los procesos y productos para evidenciar la
conformidad del producto con los requisitos determinados.
En el mbito de la seguridad y salud en el trabajo, el seguimiento y medicin se realiza a
travs de la Identificacin de peligros y las propias evaluaciones de riesgos. En funcin
de los resultados de estas actividades as como de la aplicacin de la legislacin vigente
se requiere tener un programa especfico de verificaciones o inspecciones recogido en el
Plan de Prevencin de Riesgos Laborales.
En el mbito de la gestin ambiental el seguimiento y medicin, se hace a travs de los
indicadores de gestin establecidos en este mbito, es decir, a travs de los clculos y
estimaciones relativas a los aspectos ambientales que aplican en los centros de trabajo
(consumos de recursos energticos, agua, generacin residuos).
Los indicadores son instrumentos o herramientas necesarios para medir la mejora. Los
indicadores, siempre que sea posible, deben estar unidos a la definicin de objetivos a
alcanzar.
Los indicadores son datos o conjunto de datos que ayudan a medir de forma objetiva la
evolucin de un proceso o una actividad.
Para que un indicador resulte realmente til debe contestar a algunas cuestiones como:

Qu debemos medir?
Dnde?
Cundo? En qu momento?
Quin debe medir?
Cmo se debe medir?
Cmo se van a difundir los resultados?
Qu periodicidad?

Los objetivos de un sistema de gestin para que resulten tiles deben:


Ser medibles, es decir tiene que poderse conocer en qu grado se cumple o no dicho
objetivo.
Ser alcanzables, para que se puedan lograr con flexibilidad.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Estar coordinados, para que no sean incompatibles; (por ejemplo, la reduccin de


consumos energticos puede resultar incompatible con el aumento de produccin que
puede ser otro de los objetivos).
Incluir un desafo y ser comprometedores.
Involucrar al personal, y poder desarrollarse en planes de actuacin.

Para conocer si efectivamente los indicadores son tiles y rentables las organizaciones
deberan plantearse algunas preguntas:

Son tiles?
Permiten tomar decisiones?
Representa con claridad el concepto que se desea conocer?
Es compatible con el resto de indicadores de forma que permite contrastar los
resultados?
Es lo bastante til en relacin con el coste de recogida de datos y desarrollo del
indicador?
Est suficientemente definido de tal forma que el resultado pueda ser comparable en el
tiempo sin dudas sobre la fiabilidad de los datos?
Es clara la representacin que se utiliza?
Es redundante con otros indicadores ya existentes?
Es adecuada la periodicidad establecida?
Existe una forma ms sencilla de obtener la informacin?

La informacin se puede representar de diferentes formas tales como:

Diagramas: histogramas, sectores, radial, curvas, etc.


Tabla cifrada.
Colores.
Smbolos, dibujos, etc.

Estas representaciones permiten mejorar la difusin y comprensin de los datos obtenidos lo


que favorece la participacin e implicacin de todos los implicados en la consecucin de los
objetivos.

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Los procesos
Este recurso es de tipo Multimedia.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin / Tema 1: Introduccin a los


sistemas de gestin

Recuerda: Introduccin a los sistemas de


gestin
INTEGRACIN DE SISTEMAS
La integracin de sistemas tiene el siguiente enfoque:
Control de la satisfaccin del cliente mediante la
implantacin de un sistema de gestin de calidad.
La minimizacin de los impactos ambientales
relacionados con la actividad mediante un sistema de
gestin medio ambiental.
La proteccin de la salud de los trabajadores y las
condiciones de los lugares de trabajo mediante los
sistemas de prevencin de riesgos laborales.

SISTEMAS DE GESTIN CALIDAD, MEDIOAMBIENTE Y PRL


El marco por el que se rigen los Sistemas de Gestin de la
Calidad (SGC) es exclusivamente normativo (norma ISO
9001, cuyo cumplimiento es voluntario).
Los Sistemas de Gestin MedioAmbiental (SGMA) pueden
regirse por la norma ISO 14001 o por el Reglamento Europeo
EMAS, tambin de implantacin voluntaria.
Uno de los requisitos de estos Sistemas es el cumplimiento
de los requisitos legales, que abarcan mucha legislacin
medioambiental especfica.
Los Sistemas de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales
(SGPRL) tambin estn contemplados, a la vez, en leyes y en
normas voluntarias (Ley 31/95, OHSAS 18001).

Las organizaciones que decidan implantar un sistema de


gestin de calidad deben contar con:
Manual de Calidad
Manuales de Procedimientos
Procedimientos generales y especficos
Registros
Planes de Calidad
Especificaciones

SISTEMAS DE GESTIN

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Los sistemas de gestin ambiental son el marco o mtodo


empleado para orientar a una organizacin a alcanzar y
mantener un funcionamiento en conformidad con las metas
establecidas y respondiendo de forma eficaz a los cambios
de las presiones reglamentarias, sociales, financieras y
competitivas,
La norma OHSAS 18.001 (Occupational Health and Safety
Standard) es un conjunto de criterios y especificaciones que
permiten a una organizacin, empresa o industria, tras un
compromiso voluntario, ser evaluada y certificada en los
aspectos de seguridad y salud ocupacional.

GESTIN POR PROCESOS


La gestin de procesos no va dirigida a la deteccin de errores
en el servicio, sino que la forma de concebir cada proceso ha
de permitir evaluar las desviaciones del mismo, con el fin de
corregir sus tendencias antes de que se produzca un resultado
defectuoso.

Autoevaluacin
Pregunta 1:
Los niveles y modos de integracin son:
Alineacin, combinacin e integracin total.
Integracin total y mejora contina.
Mejora continua, integracin y alineacin.
Respuesta correcta: Alineacin, combinacin e integracin total.
Pregunta 2:
Las polticas y los objetivos definidos por la direccin se desplegarn sobre la base de
los procesos existentes, ms que por proyectos a desarrollar.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Verdadero
Pregunta 3:
La ley que regula la prevencin de riesgos laborales es:

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Ley 31/1995.
Reglamentos de Servicios de prevencin (RD 39/1997).
ISO 14001.
Respuesta correcta: Ley 31/1995.
Pregunta 4:
La normalizacin es la actividad encaminada a poner orden en aplicaciones
repetitivas que se desarrollan en el mbito de la industria, la tecnologa, la ciencia y la
economa.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Verdadero
Pregunta 5:
Los principales organismos de estandarizacin o normalizacin son a nivel
internacional son:
La Organizacin Internacional de Estandarizacin -conocida por su acrnimo ISO
(International Organization for Standarization).
IEC (International Electro Technical Commission).
Ambas son correctas.
Respuesta correcta: Ambas son correctas.
Pregunta 6:
Dnde surge la idea de crear la Norma ISO 14001?
En la conferencia de Ro, 1992.
En la cumbre de la ONU de 1998.
Con el informe Brundtland.
Respuesta correcta: En la conferencia de Ro, 1992.
Pregunta 7:
El objetivo de la ISO 9000 es:
Minimizar los impactos ambientales.
Regular la salud laboral.
Controlar a una organizacin con respecto a la calidad.
Respuesta correcta: Controlar a una organizacin con respecto a la calidad.
Pregunta 8:
Qu significado tienen las siglas PHVA del ciclo de Deming?
Planificar, hacer, verificar y actuar.
Planificar, hacer, validar y operar.
Proyectar, programar, validar y actuar.

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Respuesta correcta: Planificar, hacer, verificar y actuar.


Pregunta 9:
El comit de calidad debe establecer la poltica de calidad, asegurar el establecimiento
de objetivos, llevar a cabo revisiones peridicas y asegurar la disponibilidad de
recursos.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Falso
Pregunta 10:
Los sistemas de gestin ambiental estn regulados por normas que son de aplicacin
obligatoria.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Falso
Pregunta 11:
Cul de las dos normas establece como obligatorio la presentacin de una Declaracin
Ambiental?
Reglamento 1221/2009 (EMAS).
Norma UNE EN ISO 14000.
No es de carcter obligatorio.
Respuesta correcta: Reglamento 1221/2009 (EMAS).
Pregunta 12:
Los registros son:
Un tipo de procedimiento.
Documentos que presentan o demuestran resultados obtenidos.
Graficas de indicadores de calidad.
Respuesta correcta: Documentos que presentan o demuestran resultados obtenidos.
Pregunta 13:
Las acciones correctivas son:
Acciones que corrigen los fallos que se han producido.
Acciones que se toman para eliminar las causas de una no conformidad.
Castigos que se aplican a los trabajadores cuando no cumplen los requisitos especificados.
Respuesta correcta: Acciones que se toman para eliminar las causas de una no conformidad.
Pregunta 14:
Las acciones preventivas:

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Evitan que algo suceda.


Evitan que algo que ya ha ocurrido, vuelva a suceder.
Las dos anteriores.
Respuesta correcta: Evitan que algo suceda.

Ejercicio prctico
Este recurso es de tipo Prctica.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

Evaluacin
Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Trabajo en grupo
Este recurso es de tipo Trabajo en grupo.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin

Normativa
Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de calidad. Gua para la implantacin de
sistemas de indicadores.
Norma UNEEN ISO 9000:2000. Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y
vocabularios.
Norma UNE-EN ISO 9001:2000. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9004:2009. Gestin para el xito sostenido. Enfoque de gestin de
la calidad.
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin medioambiental.
NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de
evaluacin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
OHSAS 18001 2007 Occupational Health and Safety Management Systems. Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
OHSAS 18002 2008 (Orientacin) Occupational Health and Safety Management Systems.
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad y
medio ambiente. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.

Plataforma de Teleformacin

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

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Editorial Asociacin Espaola para la calidad (AEC), -1.
Cmo realizar un anlisis de mercado para su producto a travs de
www.desarrolloweb.com. BARBOSA, Y..
Editorial , -1.
Planeamiento Organizacional. BELOHLAVEK, P..
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Cmo medir la satisfaccin del cliente? Parte I Categoras: Calidad para Pymes.
BORREGO, D..
Editorial , 2009.
Sistemas de gestin estandarizados: existen sinergias?. CASADESS FA, M. HERAS
SAIZARBITORIA, I. KARAPETROVIC, S..
Editorial , 2009.
Jornada Tcnica sobre Integracin de Sistemas de Gestin. CENTRO ANDALUZ PARA
LA EXCELENCIA.
Editorial Junta de Andaluca, 2003.
Distribucin ms eficaz, productos ms rentables.. CENTRO EUROPEO DE
EMPRESAS E INNOVACIN DE NAVARRA.
Editorial Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Navarra, 2003.
Manual de Prevencin de riesgos laborales para no iniciados. CLUB UNIVERSITARIO.
Editorial Ed. Club Universitario, 2005.
Estudio sobre la calidad percibida por el cliente en una agencia de viajes. Propuesta de
estrategias basadas en la utilizacin de las nuevas tecnologas. ESTEBAN ALBERDI, C,
RUBIO ANDRADA, L Y OLIVA VAQUERO, F..
Editorial Universidad Autnoma de Madrid, Madrid -1.
Estudio sobre los sistemas de gestin integrada. FERNNDEZ HATRE, A..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Manual y procedimientos de un sistema de ISO 9000:2001. FERNNDEZ HATRE, F..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.

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Indicadores de gestin y cuadro de mando integral. FERNNDEZ HATRE, F.:.


Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
El diseo de un Plan de Formacin como estrategia de desarrollo empresarial:
estructura, instrumentos y tcnicas.. FERNNDEZ, C Y SALINERO, M..
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Organizacin y estructura de la prevencin. FORO DE FORMACIN Y EDICIONES
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El Reglamento de los Servicios de Prevencin. FUNDACIN CONFEMETAL.
Editorial Ed. Fundacin Confemetal, 1997.
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Gua para la definicin e implantacin un sistema de indicadores. GABINETE DE
RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIN.
Editorial Universidad de Granada, Granada 2007.
El AMFE como herramienta de prevencin.. HUMAN MANAGEMENT SYSTEMS.
Editorial Human Management Systems, 2008.
Sistemas de Gestin de Calidad. IMF EMPRESAS.
Editorial Ediciones Robles, S.L., -1.
Anlisis de mercado a travs de http://www.infomipyme.com. INFOMIPYME.
Editorial , -1.
Guas del Grupo de Prctica de Auditoras de ISO/IAF a travs de www.irca.org. IRCA.
Editorial , 2005.
Al frente del Cambio. JOHN P. KOTTER.
Editorial , 2010.
Gua para la gestin de Quejas y Sugerencias. MINISTERIO DE
ADMINISTRACIONES PBLICAS.
Editorial MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PBLICAS, Madrid 2006.
Excelencia empresarial (Evaluacin del nivel de madurez).. MINISTERIO DE
FOMENTO.
Editorial Ministerio de Fomento, -1.
Gestin por procesos. MINISTERIO DE FOMENTO.
Editorial , -1.
Orientacin al cliente.. MINISTERIO DE FOMENTO.

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Editorial Ministerio de Fomento, -1.


Sistema de Gestin de la Calidad segn ISO 9001:2000. MINISTERIO DE FOMENTO.
Editorial Ministerio de Fomento, -1.
Modelos para implantar la mejora continua en la gestin de empresas de transporte por
carretera. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE.
Editorial Ministerio de Medio Ambiente, -1.
Marketing en el Siglo XXI. 3 Edicin CAPTULO 4. Producto y precio.. MUIZ, R..
Editorial , -1.
Normas prcticas de Prevencin de Riesgos Laborales. NORMAS PRCTICAS DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
Editorial Ed. Cinca, 2011.

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin

Enlaces
ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN
Organismo designado por la Administracin para establecer y mantener el sistema de
acreditacin a nivel nacional, de acuerdo a normas internacionales..
http://www.enac.es
AENOR
Entidad privada sin fines lucrativos que se crea en 1986. Su actividad contribuye a mejorar la
calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios..
http://www.aenor.es
BUREAU VERITAS CERTIFICATION S.A
Entidad mundial en evaluacin de la conformidad y certificacin. .
http://www.bureauveritas.es
LLOYDS
Entidad para la certificacin de sistemas de gestin de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. LRQA ofrece servicios de certificacin, verificacin y formacin..
http://www.lrqa.es
SGS ICS IBERICA
Entidad que ofrece servicios de inspeccin, verificacin, anlisis, pruebas y certificacin en
cualquier parte del mundo. Para cualquier tipo de sector empresarial..
http://www.es.sgs.com
TV RHEINLAND IBERICA INSPECCION
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.tuv-intercert.es
Registro internacional de auditores
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.irca.org
Prevention-world
Sitio web relacionado con temas de prevencin de riesgos laborales..
http://www.prevention-world.com
Fundacionprevent
Entidad sin nimo de lucro de nivel nacional constituida con el objetivo de dinamizar
acciones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales..
http://www.fundacionprevent.com/
Prevencion-riesgos-laborales
Pgina web sobre higiene industrial, salud laboral y prevenciones de accidentes laborales
para empresas. Legislacin, noticias, estadisticas, cursos, etc..

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http://www.prevencion-riesgos-laborales.com/
Trabajo y prevencion
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales de la Junta de Castilla y Len..
http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es
Prevencin integral
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales y formacin..
http://www.prevencionintegral.com/
INSHT
Portal web del instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo..
http://www.insht.es/
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Departamento competente en el mbito de la Administracin General del Estado para la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en temas medioambientales..
http://www.magrama.gob.es/es/
Consejera de Agricultura y Agua del Territorio de la Regin de Murcia
Portal web con noticias sobre este sector..
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=80&IDTIPO=140&RASTRO=c
$m120,128
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Portal web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha..
http://www.jccm.es/
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
Portal web de Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
son noticias relacionadas con el medio ambiente..
http://www.gobex.es/cons002/view/main/index/index.php
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca con temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len con noticias
relacionadas con el medio ambiente..
http://www.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla66y33/1246988359553/_/_/_
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn con temas
relacionados con el medio ambiente..
http://www.aragon.es/Temas/MedioAmbiente
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria sobre temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.medioambientecantabria.com/
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de
Canarias con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad
de Madrid
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.madrid.org/cs/Satellite?
c=Page&cid=1273687122273&idTema=1142598739468&language=es&pagename=ComunidadMadrid
%2FEstructura&pid=1273078188154
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
Organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin
(tanto de productos como de servicios), comercio y comunicacin para todas las ramas
industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica..
http://www.iso.org/iso/home.html
Comit europeo de Normalizacin
Organizacin no lucrativa privada cuya misin es fomentar la economa europea en el
negocio global, el bienestar de ciudadanos europeos y el medio ambiente..
http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
Agencia Europea de Medio Ambiente
Portal web de la agencia con temas sobre medioambiente..
http://www.eea.europa.eu/es
Asociacin Espaola para la Calidad
Entidad privada cuya finalidad es fomentar y apoyar la competitividad de las empresas y
organizaciones espaolas, promoviendo la cultura de calidad y el desarrollo sostenible..
http://www.aec.es
Noticias medioambientales
Portal web sobre temas medioambientales actuales..
http://www.ecoticias.com
EJEMPLO DE DECLARACION AMBIENTAL
Artculo del BON. RESOLUCIN 27E/2013, de 8 de febrero, del Director General de Medio
Ambiente y Agua, por la que se concede nueva autorizacin ambiental integrada y se formula
declaracin de impacto ambiental, a una instalacin ganadera de porcino (cerd.
http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2013/42/Anuncio-10/
REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES Y FUENTES CONTAMINANTES

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Portal web del ministerio de agricultura, alimentacin y medioambiente sobre temas


medioambientales y el concreto el registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes..
http://www.prtr-es.es/antecedentes-y-marco-legal/legislacion-ippc-y-aai,15468,10,2007.html
ORGANISMOS AUTONMICOS COMPETENTES EN EMAS
Portal web del ministerio de agricultura, alimentacin y medioambiente que recoge los
organismos autonmicos competentes en EMAS..
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistema-comunitariode-ecogestion-y-ecoauditoria-emas/registro-y-promocion/compet.aspx

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

I. Introduccin a los sistemas de gestin

Glosario
"LEAD TIME"
El lead time o tiempo de entrega es la cantidad de tiempo que transcurre entre la emisin del
pedido y la disponibilidad de los artculos una vez recibidos.
ACCIDENTE
Un hecho sbito y violento que provoca un dao o lesin al trabajador. Para que se trate de
un accidente laboral, debe haber ocurrido por el hecho y en ocasin del trabajo.
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
BRUCELOSIS
Es una enfermedad infecciosa que causa fiebre, debilidad, sudoracin y dolores vagos,
debida a una bacteria llamada Brucella. Se puede contraer por la ingestin de leche o sus
derivados (mantequilla, queso) que contengan microorganismos viables (no pasteurizada).
Tambin se adquiere por contacto directo con secreciones y excrementos de los animales,
por lo que es una enfermedad profesional de veterinarios, carniceros, granjeros y ganaderos.
CONDICIONES DE TRABAJO
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
INCIDENTE
Es un accidente que no provoca daos en la salud del trabajador. No hay reglas que
expliquen por qu no hubo consecuencias pero deben tomarse como un aviso previo.
INTEGRAR
(RAE) Constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban, hacer que algo o
alguien pase a formar parte de un todo.
LISTERIOSIS
Es una enfermedad causada por la bacteria Listeria monocytogenes. La bacteria puede vivir
en el suelo, el agua y animales sanos. Es una enfermedad grave que causa mortalidad en el
20-30% de los casos.
MODELO REDER DE EFQM

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Basado en (Resultados-Enfoque-Despliegue-Evaluacin- Revisin). Describiendo


el significado muy brevemente tomaramos los Resultados por Lo que consigue la
organizacin, el Enfoque por lo que piensa hacer y las razones para ello. El Despliegue
entendindolo por lo que realiza para poner en prctica el enfoque . Por ltimo, la
Evaluacin y Revisin entendidas como Lo que hace para evaluar y revisar el enfoque y
despliegue.
NEGOCIANTE (DE RESIDUOS)
Toda persona fsica o jurdica que acte por cuenta propia en la compra y posterior venta
de resiudos, incluidos los negociantes que no tomen posesin fsica de los residuos. (Ley
22/2011, artculo 3. f)).
NEUMOCONITICO
Efecto de fibrosis pulmonar producido por partculas slidas de determinadas sustancias
insolubles en los fluidos biolgicos.
NORMA EN
Norma europea aprobada por Comit europeo de Normalizacin (CEN).
NORMA ISO
Norma establecida por la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO).
NORMA UNE
Norma espaola aprobada y editada por la Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin (AENOR).
ORGANIZACIN
Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades
y relaciones.
ORGANIZACIN
Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades
y relaciones.
PROCEDIMIENTO
Forma especfica de llevar a cabo una actividad o un proceso.
PROCEDIMIENTO DOCUMENTADO
Procedimiento escrito (se utiliza para cualquier tipo de formato: papel, formato
electrnico).
PROCESO

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I. Introduccin a los sistemas de gestin

Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman


elementos de entrada en resultados.
REQUISITO
Expresin en el contenido de un documento formulando los criterios a cumplir a fin de
declarar la conformidad con el documento, y para los que no se permite ninguna desviacin.
SUELO
Capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie,
compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y
que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de
desempear tanto funciones naturales como de uso. No tendrn tal consideracin aquellos
permanentemente cubiertos por una lmina de agua superficial.
(Definicin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin
de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la
declaracin de suelos contaminados).
TRABAJO
Es la actividad que realiza el ser humano como individuo transformando la naturaleza
para su propio beneficio con la finalidad de la satisfaccin de sus necesidades, tanto
individuales como colectivas como la mejora de la calidad de vida, el status de la sociedad,
la satisfaccin personal.
TRAZABILIDAD
Capacidad para seguir la historia, la aplicacin o la localizacin de todo aquello que est
bajo consideracin.

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II. El sistema de gestin de la calidad


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Indice
Tema 2: El sistema de gestin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
U.D.1. La gestin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Concepto de calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Metas, claves y principios de la gestin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
U.D.2. La calidad en la comercializacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
El anlisis de mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
El contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
La garanta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
U.D.3. La calidad en el diseo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
El proceso de diseo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Planificacin del diseo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Diferencias entre el diseo de productos y el de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Mtodos de diseo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Revisin, verificacin, validacin y cambios en el proceso de diseo
. . . . . 20
U.D.4. La calidad en las compras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
El proceso de compras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
La verificacin del producto comprado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
U.D.5. La calidad en la produccin y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Planificacin y control de la realizacin del producto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Mtodos de comprobacin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
U.D.6. La calidad en la logstica y la postventa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Gestin de stocks. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Gestin de almacn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Gestin de transporte y logstica de la distribucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Identificacin y trazabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

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Garanta posventa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
U.D.7. Los costes de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Costes de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
El coste del ciclo de vida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Bases del anlisis de valor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
U.D.8. La satisfaccin del cliente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Fundamentos de la satisfaccin del cliente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Implantacin del sistema de evaluacin: recogida de datos. . . . . . . . . . . . . . . . 43
Implantacin del sistema de evaluacin: anlisis de datos. . . . . . . . . . . . . . . . . 46
El perfil de la calidad percibida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Recuerda: El sistema de gestin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Ejercicio prctico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Trabajo en grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Enlaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

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II. El sistema de gestin de la calidad

II. El sistema de gestin de la calidad

Tema 2: El sistema de gestin de la


calidad

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II. El sistema de gestin de la calidad / Tema 2: El sistema de gestin de


la calidad

U.D.1. La gestin de la calidad


Concepto de calidad
La calidad es el logro de la satisfaccin de los clientes. La calidad se logra a travs del
establecimiento adecuado de todos sus requisitos y el cumplimiento de los mismos con
procesos eficientes, que permita as a la organizacin ser competitiva en el mercado y
beneficiar al cliente con precios coherentes (El hombre consigue satisfacer sus necesidades
de aquello que le reporta mayor utilidad).
Calidad significa satisfacer los deseos de los clientes, es decir, elaborar bienes y
servicios segn especificaciones que satisfagan las necesidades y expectativas de los
clientes.
La ISO 9000:2000 define calidad como la satisfaccin de las necesidades y expectativas as
como la naturaleza de un objeto en relacin a las necesidades y expectativas.
Calidad: Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los
requisitos (ISO 9000:2005).
Muchos autores han dado su propia definicin del trmino calidad:
W. Edwards Deming, impulsor del desarrollo en calidad en Japn la define como:
Grado predecible de uniformidad y fiabilidad a bajo coste, adecuado a las necesidades
del mercado.
"El control de Calidad no significa alcanzar la perfeccin. Significa conseguir una
eficiente produccin con la calidad que espera obtener en el mercado".
Josehp M. Juran afirma que la alta administracin es la responsable del cambio,
decantndose por el cambio cuando el proceso necesite mejorarse y prevenir el cambio
cuando los problemas son espordicos. Define la calidad como:
"Adecuacin al uso".
Philip Crosby busca que el cliente se encuentre satisfecho al cumplir ciertos requisitos, la
define como:
"Conformidad con los requisitos.
La calidad no cuesta, lo que cuesta son las cosas que no tienen calidad.
Su lema era: Hacerlo bien a la primera y conseguir cero defectos.
Armand V. Feigenbaum indica que la calidad es:
"La composicin total de las caractersticas de los productos y servicios de marketing,
ingeniera, fabricacin y mantenimiento, a travs de los cuales los productos y los
servicios cumplirn las expectativas de los clientes".

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II. El sistema de gestin de la calidad

Metas, claves y principios de la gestin de la


calidad
Existen ocho principios de gestin de la calidad que todas las organizaciones tienen que
tener presente. Estos ocho principios se definieron en la ISO 9004:2000 Sistemas de gestin
de la calidad. Directrices para la mejora del desempeo. Estos deberan inspirar la gestin
empresarial de cualquier organizacin:

1. Enfoque al cliente.
2. Liderazgo.
3. Participacin y compromiso del personal.
4. Enfoque a procesos.
5. Enfoque a la gestin.
6. Mejora continua.
7. Toma de decisiones basada en hechos.
8. Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores.

Enfoque al cliente
Las organizaciones dependen de sus clientes y por lo tanto deben esforzarse en el
cumplimiento de sus requisitos, as como en sobrepasar o adelantarse a las expectativas de los
clientes.
Es necesario conseguir la satisfaccin del cliente, cubrir sus necesidades, y satisfacer sus
expectativas. A cambio, el cliente se identificar con la organizacin, y estar predispuesto a
mantener su nivel de fidelidad hacia la misma.

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El mercado, evoluciona rpidamente, igual que los gustos y necesidades de los clientes. El
empresario ha de poder adaptarse rpidamente para poder obtener beneficios. Los beneficios
motivarn al empresario y permitirn generar riqueza.
Si el servicio prestado responde a las expectativas del cliente, este lo solicitar ahora y en
el futuro. Si no le gusta, si es rechazado, porque existe un servicio similar que le produce
mayor satisfaccin, el cliente lo rechazar y buscar otros servicios de otra organizacin, con
la perdida consiguiente de ventas, beneficios y cuota de mercado.
La organizacin debe tener medios para conocer la satisfaccin del cliente e intentar
mejorarla en vista a los datos conocidos y las capacidades y posibilidades de la
organizacin. El fin ltimo es satisfacer al cliente en el mximo grado posible.

Liderazgo
Es necesaria la existencia de lderes para emprender el camino hacia nuevos objetivos y
orientaciones de la organizacin.
Los lderes marcan la direccin de cualquier organizacin. Ellos pueden crear y mantener
el desarrollo interno en el que el resto de integrantes se vean totalmente involucrados en la
consecucin de los objetivos de la organizacin.
Los lderes:

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II. El sistema de gestin de la calidad

Son los encargados de movilizar y encauzar los esfuerzos de la organizacin.


Deben constituir un ejemplo y referente para el resto.
Planifican y dirigen el plan estratgico de la organizacin.
Tienen la obligacin de transmitir su impulso al resto del personal.
Deben tener conocimientos tcnicos, informacin de calidad y experiencia para que sus
acciones conduzcan al xito.

Caractersticas deseables del lder de la organizacin:

imaginativo,
diligente,
con conocimiento de la organizacin y su estructura,
ser capaz dirigir acertadamente a personas y equipos,
saber involucrar al resto del grupo en la consecucin de los objetivos.

Los integrantes de la organizacin deben entender y estar motivados hacia las metas y
objetivos de la misma.
Si las metas finales y los procesos que afectan al personal son conocidos, se integrarn
mejor en la organizacin y existir ms inters para conseguir las metas propuestas por la
Direccin.
La buena aplicacin del principio de calidad nos conducir a considerar las necesidades de
todas las partes interesadas incluyendo clientes( externos e internos), propietarios, empleados,
proveedores, comunidades locales y sociedad como un todo. Podramos decir que
cualquier factor material, tcnico, humano o social que pueda afectar a la organizacin ha de
ser considerado como un elemento que nos afecta y tendra que ser estudiado y, si es posible,
satisfecho.

Participacin del personal


El personal es el alma de las organizaciones y es necesario su total compromiso para
alcanzar los mayores beneficios para la organizacin.

El desinters y falta de implicacin produce peores resultados finales.

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Entre los beneficios de la participacin del personal podemos destacar el aumento de la


capacidad para resolver problemas y obtener resultados: si el personal est involucrado, toma
la iniciativa en su tarea y se generan y transmiten nuevas y buenas ideas motivadas por el
inters y obtenidas mediante el anlisis de los datos y la experiencia.
El personal debe de sentir el deseo de participar y contribuir al proceso de mejora continua.

Enfoque basado en procesos


La gestin por procesos posibilita una mayor eficiencia en la consecucin de objetivos.
Un resultado deseado se alcanza con ms eficiencia cuando sus actividades y recursos
relacionados son manejados como procesos.
Adems el enfoque orientado hacia los procesos permitir una rpida y sencilla
identificacin de los problemas, as como la rpida resolucin de los mismos sin la necesidad
de mejorar el resto de procesos que funcionan de manera correcta.
Por enfoque basado en procesos entendemos: La identificacin y
gestin sistemtica de los procesos que se realizan en la organizacin
y en particular las interacciones entre tales procesos.

Los beneficios que lleva consigo este principio son:


una mayor eficiencia econmica y temporal,
permite aprovechar las oportunidades cuando se presenten sin involucrar costes
adicionales,
mejora consistente y resultados predecibles
consigue una informacin de mayor calidad.
La aplicacin del principio de enfoque a procesos conduce a:
Definir de forma sistemtica las actividades necesarias para obtener el resultado
deseado.
Establecer claras responsabilidades para la gestin de los procesos clave.
Analizar y medir la capacidad de los procesos.
Identificar a los responsables de los procesos claves entre los puestos de la organizacin.
La mxima calidad se obtiene con la unin de las mejoras tecnolgicas y organizativas
de la empresa.

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II. El sistema de gestin de la calidad

Enfoque de sistema para la gestin


Identificar, entender y gestionar los procesos interrelacionados como un sistema, contribuye a
la eficacia y eficiencia de una organizacin en el logro de sus objetivos.
La organizacin tiene que implantar un sistema de gestin vlido y consistente, debe de
documentarlo y ponerlo a disposicin de todo el personal.
Con un enfoque basado en la gestin se consigue una mayor implicacin del personal y se
logra un mejor resultado y motivacin en los procesos, lo que influye de manera positiva
en la eficiencia de la organizacin y en la consecucin de los objetivos propuestos.
Entre los beneficios estn:

la integracin y correcto funcionamiento de los procesos clave de la organizacin,


mayor facilidad para centrar los esfuerzos en los procesos clave,
asegurar el cumplimiento de los requisitos de los clientes
aumentar la consistencia, efectividad y eficiencia de la organizacin conociendo las
capacidades, necesidades, debilidades y fortalezas de la misma y de esta forma es ms
sencillo conocer las necesidades y expectativas del resto de procesos relacionados y
adaptarse a ellos.

Estudiando los procesos es ms sencillo comprender y analizar las capacidades de la


organizacin. Ello permite establecer la asignacin de recursos necesarios para llevar a cabo
determinada accin.

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Con una divisin y compartimentacin en procesos es ms sencillo implantar la mejora


continua del sistema aplicndola a los procesos. Para ello tendremos instrumentos de medida
y medios de evaluacin objetivos, consistentes y eficaces.

Mejora continua
La Mejora continua es un objetivo permanente de la organizacin.
La excelencia ha de alcanzarse mediante un proceso de mejora continua. Mejora en todos los
campos:
capacidades del personal,
eficiencia de la maquinaria,
relaciones con los clientes, etc.

Enfoque basado en hechos para la toma de decisin


La toma de decisiones debe estar basada en el anlisis de los datos y la informacin. Para
tomar decisiones acertadas es mejor basarse en la frialdad y objetividad de los datos ms que
en intuiciones, deseos y esperanzas.
El sistema de gestin de la calidad debe ayudar a mejorar la calidad de la informacin
obtenida as como las fuentes de informacin.
La informacin es la herramienta fundamental en la toma de decisiones de la organizacin.
A mayor calidad de la informacin, mejor calidad en la toma de decisiones. Se pueden seguir
criterios analticos cuantificables y exactos si se tiene informacin perfecta.
Debemos conocer nuestra organizacin y, sobre todo, la opinin de nuestros clientes. Hay
que establecer cauces de comunicacin para que esta informacin pueda ser recogida,
analizada, resumida y estructurada.
La informacin sobre hechos pasados es muy importante, as como los resultados obtenidos
por las estrategias pasadas basadas en esa informacin. Su objeto es tomar decisiones
acertadas en el presente basndose solo en el mtodo y el anlisis.
Aplicar este principio asegura que los datos y la informacin:
son suficientemente precisos y fiables,
estn accesibles para cualquiera que los necesite,
permite hacer anlisis de los datos utilizando mtodos vlidos

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II. El sistema de gestin de la calidad

tomar decisiones y realizar acciones basadas en el anlisis de los hechos.


Es primordial, a la hora de tomar decisiones, analizar los hechos framente, apoyndose en
experiencias pasadas para realizar predicciones y tomar las decisiones ms acertadas.
Las decisiones han de ser tomadas de modo que los datos y experiencias pasadas no han de
entrar en contradiccin con las futuras decisiones.

Relaciones mutuamente beneficiosas con el


proveedor
Una organizacin y sus proveedores son interdependientes, y una relacin mutuamente
beneficiosa aumenta la capacidad de ambos para crear valor.
La empresa necesita proveedores de productos y servicios de confianza, que conozcan
sus necesidades y expectativas y que puedan superar las dificultades para adecuarse a las
necesidades de la organizacin. Por tanto, los suministradores tienen un carcter vital para la
organizacin.

Las buenas relaciones entre ambas partes proporciona:


un beneficio mutuo,
ayuda a mejorar la calidad final de los servicios prestados,
satisface las necesidades y expectativas de los clientes.
Los beneficios de este principio son:
incrementar la capacidad para crear riqueza por todas las partes,
flexibilidad y rapidez para generar las respuestas a:
un mercado cambiante,
a las necesidades y expectativas de los clientes,
optimizacin de costes y recursos.
Los proveedores de una organizacin deben cumplir con los requisitos especificados.

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II. El sistema de gestin de la calidad / Tema 2: El sistema de gestin de


la calidad

U.D.2. La calidad en la comercializacin


El anlisis de mercado
A la hora de establecer los objetivos de una empresa es fundamental analizar las tendencias
del sector donde se desenvuelve y evaluar las principales variables que pueden incidir en
forma negativa o positiva.
Cuando se analiza un sector, habr que tener en cuenta una serie de aspectos. Aspectos tales
como:

Tendencia de la moda.
Informacin sobre la competencia que acta en el sector.
Informacin sobre los clientes.
Anlisis del ciclo de vida del sector.
Tendencias de consumo.
Anlisis sobre la fijacin de precios.
Pautas de publicidad, etc.

Mercado es el conjunto de todos los compradores reales y potenciales de un producto


o servicio.
El anlisis de mercado se puede definir como el estudio sobre la viabilidad comercial de
una actividad econmica. En dicho estudio debe incluirse y analizarse la mayor cantidad de
informacin posible sobre los aspectos anteriores.

La profundidad y el tiempo destinado a dicho estudio, podrn variar mucho en funcin de


la materia o del producto del que se vaya a realizar el anlisis. Un anlisis de mercado se
debera realizar:
cuando se est iniciando un negocio,
cuando se est entrando a un mercado nuevo,
cuando se estudie la posibilidad de introducir un producto o servicio nuevo.
Utilidad de los anlisis de mercado:

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II. El sistema de gestin de la calidad

Reduce o minimiza el riesgo del negocio.


Ayuda a comprender los problemas y las oportunidades.
Identifica las oportunidades de venta.
Ayuda en la planificacin del marketing.

Segmentacin y posicionamiento
El posicionamiento
Es el lugar que ocupa un producto en la mente de los consumidores en relacin a los
productos de la competencia. Los consumidores organizan los productos en categoras, es
decir, ubican los productos y las empresas dentro de su mente.
El posicionamiento muestra lo que los consumidores piensan sobre las marcas y productos
que existen en el mercado.
El posicionamiento se basa en una serie de estrategias:
Los atributos especficos del producto.
Las necesidades que satisfacen o los beneficios que ofrecen.
Las ocasiones de uso (la poca de mayor demanda).
Clases de usuarios (pblico joven, adulto, etc.).
Comparacin con la competencia.
Separndolo de los de la competencia (Seven-Up se convirti en el tercer refresco cuando
se coloc como "refresco sin cola", como una alternativa fresca para la sed, ante Coca y
Pepsi.
Diferentes clases de productos (lucha con marcas sustitutas).
Para posicionar un producto se debe trabajar en:

Segmentar el mercado
Consiste en dividir el mercado total de un bien o servicio en varios grupos ms pequeos
e internamente homogneos (grupos de edades similares, estilos de vida, ubicacin
geogrfica ).

Evaluar el inters de cada segmento.


Seleccionar un segmento (o varios) por objeto o producto.
Identificar las diversas posibilidades de posicionamiento para cada segmento escogido.
Desarrollo y seleccin dentro de un concepto de posicionamiento.

La segmentacin es un proceso de divisin del mercado en distintos grupos de


compradores homogneos que requieren productos separados o de caractersticas
diferentes.

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Tipos de segmentacin
Divisin del mercado en diferentes unidades geogrficas. Naciones, Comunidad
Autnoma, provincias, municipios, distritos, barrios, etc. La empresa decidir en
que mbito territorial va a desarrollar sus actividades. Variar en funcin del
pblico objeto: habitantes, densidad de poblacin, clima, etc.
Divisin del mercado segn variables demogrficas. (Edad, sexo, cualificacin, creencia
religiosa, etc.).
Divisin por las actitudes de un individuo o un grupo, (diferentes comportamientos
segn clase social, estilos de vida, etc.).
Divisin en grupos basados en la actitud, uso o conocimiento de un producto. En
este grupo se pueden diferenciar aquellos que hacen compras ocasionales (da de la
madre, da del padre, da de reyes, etc.), frecuencia de uso (clientes fijos u ocasionales) o
por la lealtad a la marca.
Una vez que se conocen e identifican las caractersticas del segmento al que se dirige el
producto o servicio que se va a ofrecer, se trabajar en el posicionamiento que queremos que
se alcance finalmente modificando si es necesario el posicionamiento actual.
Por ltimo, hay que comunicar y dar a conocer el posicionamiento al mercado a travs de
campaas de publicidad que consoliden el posicionamiento en que la organizacin quiere
situarse de cara a los potenciales clientes.

El contrato
La norma ISO 9001:2008 en el apartado de Procesos relacionados con el cliente recoge la
necesidad de la organizacin de determinar:
Los requisitos especificados por el cliente, (incluidos las actividades de entrega y las
posteriores a la misma).
Los necesarios para el uso especificado o el uso previsto.
Los requisitos legales y reglamentarios aplicables al producto.
Por tanto, antes de la presentacin de una oferta, la aceptacin de un contrato o pedido, se
debe realizar una revisin documentada de los requisitos del cliente, de las diferencias que
existan entre estos, la oferta y la capacidad de cumplimiento de la organizacin.

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II. El sistema de gestin de la calidad

El objetivo de estas actividades es que la organizacin, no se comprometa a nada que


no pueda cumplir y que solicite expresamente el cliente. En caso de que no se cumpla el
compromiso con el cliente marcado por el contrato el cliente no estar satisfecho. Adems de
documentar el proceso debemos:

Definir responsabilidades por parte del proveedor y del cliente.


Se deben definir las especificaciones o requerimientos del cliente.
Determinar la capacidad de la organizacin para cumplir con los requisitos.
Determinar los registros para llevar una adecuada revisin de contratos.

Por otra parte debemos tener en cuenta los requisitos de calidad contractuales. Dentro de
una organizacin, el aseguramiento de la calidad sirve como una herramienta de gestin. En
situaciones contractuales, el aseguramiento de la calidad sirve tambin para dar confianza
respecto al proveedor.
Por ejemplo, en las actividades de entrega y las posteriores a la misma
se incluyen los plazos de entrega.

En el caso de una empresa que se dedica al alquiler de coches podemos encontrarnos que un
cliente solicite a la organizacin el suministro de 10 coches en el plazo de una semana.
Puede que para este cliente en concreto, lo importante sea disponer de los 10 coches en este
plazo, sin importarle el tipo de coche (tamao, cilindrada, marca, etc.).
Pero puede que en algn momento la empresa de alquiler se encuentre en otro caso diferente
en el que lo que le interese al cliente es una gama determinada de vehculo sin necesitar una
fecha concreta
En ambos casos, en el contrato debera figurar exactamente qu es lo que solicita el cliente.
Como hablamos del contrato coincide con lo que acepta la organizacin y por tanto se
convierte en el compromiso con el cliente.
Hay que resaltar que estamos hablando del contrato desde el punto de vista de
especificaciones del cliente y desde el punto de vista de la calidad, aunque los contratos
pueden tener tambin otros condicionantes aadidos desde otros puntos de vista como el
legal.

La garanta
Un sistema de garantas constituye un paso decisivo para respaldar las declaraciones
o los compromisos verbales (recogidos en cartas de calidad u otras frmulas) y constituye
tambin un instrumento eficaz para aumentar la satisfaccin del cliente.
Un sistema de garanta debe ser lo ms claro e incondicional posible para que el cliente
confe en su virtualidad.

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Existe un paso siguiente al sistema de garanta consiste en las llamadas cartas de calidad.
Estas cartas pueden ser de dos tipos:
Una serie de declaraciones de buena voluntad acerca de lo que la organizacin que la
redacta quiere hacer para servir mejor a sus clientes, pero sin compromisos concretos
ni penalizaciones. (Documento publicitario).
Un documento en el cual la organizacin prestadora del servicio se compromete, de forma
general, a respetar unos estndares de servicio, unos procedimientos de actuacin y a
compensar econmicamente a sus clientes en casos de incumplimiento de servicio.

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II. El sistema de gestin de la calidad

II. El sistema de gestin de la calidad / Tema 2: El sistema de gestin de


la calidad

U.D.3. La calidad en el diseo


El proceso de diseo
La ISO 9000:2000. Sistemas de Gestin de Calidad (fundamentos y vocabulario) define
proceso como el conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las
cuales transforman elementos de entrada en resultados. Y diseo como, un conjunto de
procesos que transforman los requisitos en caractersticas especficas de un producto,
proceso o sistema.
El diseo es un conjunto de procesos que transforman los requisitos en caractersticas
especficas de un producto, proceso o sistema.
Una vez definidos estos dos conceptos, pasamos a describir los requisitos de la norma ISO
9001 con respecto a lo que debern hacer las organizaciones al disear un producto.
Planificar y controlar el diseo y desarrollo. (punto 7.3.1 de la norma ISO 9001). Para ello
deben determinarse:
las etapas del diseo y del desarrollo
la revisin, verificacin y validacin de cada etapa anterior
Las responsabilidades y autoridades para del diseo y desarrollo.
Determinar los elementos de entrada relacionados con los requisitos, revisarlos y
mantener registros. (punto 7.3.2). Los elementos de entrada incluyen:
los requisitos funcionales y de desempeo
los requisitos legales y reglamentarios
la informacin de diseos anteriores similares (si fuera aplicable).
Los requisitos deben estar completos, sin ambigedades y no ser contradictorios.
Proporcionar los resultados del diseo y desarrollo de forma que permitan la
verificacin respecto a los elementos de entrada y aprobarlos antes de su liberacin.
(punto 7.3.3). Los resultados de esta fase de diseo y desarrollo deben:
Cumplir los requisitos de los elementos de entrada.
Dar informacin sobre la compra, la produccin y la prestacin del servicio de forma
apropiada.
Especificar las caractersticas del producto esenciales para que su uso sea seguro y
correcto.
Realizar, en las etapas adecuadas, revisiones sistemticas y mantener registros de acuerdo
con lo planificado. (punto 7.3.4). En este apartado se trata de:
Evaluar la capacidad de los resultados de diseo y desarrollo para cumplir los
requisitos.
Identificar los problemas y proponer las acciones necesarias.
Verificar, de acuerdo con lo planificado, y mantener registros para asegurarse de
que los resultados del diseo y desarrollo cumplen los requisitos. (punto 7.3.5). Esta
verificacin puede comprender acciones como:

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Comparacin de la especificacin de un diseo nuevo con una especificacin de un


diseo anterior probado.
La realizacin de ensayos o pruebas y demostraciones.
La revisin de los documentos antes de su emisin.
La Verificacin consiste en la confirmacin mediante la aportacin de evidencia objetiva
de que se han cumplido los requisitos.
Validar el diseo y desarrollo y mantener registros para asegurarse de que el producto/
servicio resultante es capaz de satisfacer los requisitos para su aplicacin especificada.
(punto 7.3.6).
La Validacin es la confirmacin mediante la aportacin de evidencia objetiva de que se
han cumplido los requisitos para una utilizacin especfica prevista.
Identificar y mantener registros de los cambios del diseo y desarrollo. (punto 7.3.7). Si
se originan cambios en el diseo, deben revisarse verificarse y validarse para aprobarlos
antes de su implantacin e incorporacin definitiva al diseo. Durante el diseo de un
proceso es importante:
Comprender lo que se quiere hacer.
La funcin de para qu se disea no es solamente una cuestin tcnica, Incluye:
La experiencia del cliente.
El Coste objetivo del producto o servicio.
El proceso de fabricacin.
El diseo debe ser sencillo y evitar complicaciones.
Las posibilidades de diseo deben ser explcitas y deben permitir la verificacin.

Planificacin del diseo


Como hemos visto en el apartado anterior, la norma seala la necesidad de establecer
una planificacin concreta actualizada de las diferentes actividades de diseo, asignando
responsabilidades (de todos los departamentos de la organizacin), definiendo las relaciones
orgnicas y tcnicas de los equipos, precisando la correcta transmisin de la informacin y
documentacin entre ellos (para tener controlado a la hora de hacer revisiones), y aplicando
a cada actividad los medios ms idneos y las personas que dispongan de la capacidad
adecuada.
La norma no exige documentacin al respecto, pero es conveniente tenerla a la hora de la
demostracin frente al auditor esta etapa. Por ello ser fundamental un plan de diseo. Estos
planes deben tener una finalidad y deben establecer un contenido, para ello es necesario
considerar tres aspectos:
qu hacemos, (los productos o servicios que ofrecemos),
cmo lo hacemos (qu procesos seguimos),
para quin lo hacemos (a qu clientes nos dirigimos pueden ser internos o externos).
Podemos poner como ejemplo el diseo de un plan de formacin:

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II. El sistema de gestin de la calidad

Un Plan de Formacin es un documento elaborado por la empresa con el objetivo de


capacitar al personal para que pueda realizar una tarea o un trabajo determinados. Puede
tambin ir dirigido a personal externo (caso de escuelas de formacin). Debe incluir:

El pblico a quien va dirigido.


Las acciones formativas necesarias.
El presupuesto.
Los resultados esperados y logros.
La forma de evaluacin.

Diferencias entre el diseo de productos y el


de servicios
Recordamos la definicin de producto nos dice que es el resultado de un proceso. Desde
el punto de vista de las normas de calidad, el concepto de producto contiene el del servicio.
Tanto producto como servicio, son resultados de los procesos.
Un producto puede ser un bien (tangible) o un servicio (conjunto de intangibles).
Sin embargo nos parece interesante hacer esta distincin en este momento, pues podemos
encontrarnos con diferencias a la hora de disear un producto o un servicio.
Un producto como bien tangible, lo podemos crear y desarrollar para producir un nuevo
objeto.
Las organizaciones que ofrecen servicios, planifican el servicio, pero no lo pueden fabricar
ni probarlo antes que el propio cliente.
Las organizaciones dedicadas a servicios en la mayora de las ocasiones, no realizan diseo
propiamente dicho, sino que planifican sus servicios.
Un ejemplo es una organizacin dedicada al transporte la cual debe
incluir el diseo (rutas,) entre sus actividades, deben verificar que el
diseo cumple los requisitos de entrada y, validarlo (confirmar que el
servicio resultante es capaz de satisfacer los requisitos especificados).
Esto incluye la capacidad (nmero de vehculos por ruta), el tiempo de
recorrido en funcin del estado y condiciones de sealizacin de la va,

Una empresa turstica (ejm. casa rural) diseara un paquete turstico (producto final) para
atraer clientela, pero debe planificar cada una de sus actividades para conseguir una calidad y
una satisfaccin de sus clientes.
Para ello deber realizar:
Una correcta gestin de recursos humanos (definir funciones y responsabilidades de los
distintos puestos de trabajo, perfiles profesionales, formacin, etc.).

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Correcta gestin de recursos materiales y externos (revisin de inventarios, stocks


mnimos, precios, pedidos, etc.
Coordinacin (definir procesos claves, reuniones de mejora, cumplimiento de
normativa, etc.).
Informacin y comunicacin veraz (se debe demostrar que toda la informacin es
cierta y adecuada a la realidad, no intentando crear falsas expectativas al cliente).
Recogida de quejas, modelos de evaluacin, encuestas, comunicacin de resultados, etc.
Infraestructuras, equipos e instalaciones en buen estado y conservacin.
Correcta gestin ambiental (clasificacin de residuos, identificacin de aspectos
ambientales, etc.)

Mtodos de diseo
Las fases a destacar en la metodologa del diseo son:
Identificacin del proceso (tipo de actividad a que responde). Qu finalidad tiene el
producto, cmo se almacenar, cmo se transportar, qu capacitacin requerirn las
personas que lo usen, a qu tipo de mercado ir dirigido, qu restricciones existen, etc.
Descripcin: Anlisis de las actividades especficas de cada uno de los procesos.
Corresponder a este apartado la denominacin, nombre, valor que genera,
proveedores.
Entradas: o tipos de recursos que intervienen en el proceso (equipos, materias primas,
actividades, etc.) Se deben considerar diseos previos similares. Esta fase es donde
tendrn lugar reuniones, anlisis previos, etc.
Requisitos: requisitos funcionales y de desempeo, legales y reglamentos aplicables, y
cualquier otro requisito para el diseo y desarrollo.
Indicadores: Con el objetivo de medir la efectividad del proceso.
Puntos Crticos: detectar todos los problemas para ganar en efectividad.
Salidas: Producto final. Se debe confirmar que han sido verificados, para confirmar
el cumplimiento de los elementos de entrada para el diseo y desarrollo adems de
especificar las caractersticas esenciales para el uso seguro y correcto (manuales de
funcionamiento).
Clientes: Identificacin de clientes a los cuales iba dirigidas el producto final.
Responsable: Asignacin de responsables para cada uno de los procesos.
Responsables que asegurarn resultados con la calidad requerida.
Requerimientos: Del Proceso, del cliente (expectativas de los cliente respecto al
producto final).
Representacin grfica: Diagrama de flujo del proceso para visualizar el conjunto del
proceso.

Revisin, verificacin, validacin y cambios


en el proceso de diseo
La revisin del diseo (punto de la norma 7.3.4.) debe considerarse como un examen con
el objetivo de evaluar la capacidad de los resultados del diseo y desarrollo y conseguir

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II. El sistema de gestin de la calidad

un cumplimiento de los requisitos expuestos. Adems la revisin servir para identificar


y adelantarse a los problemas y formular soluciones y acciones de mejora de dichos
problemas. Estas revisiones peridicas se deben registrar para tener evidencias de las
mismas.
Se revisarn elementos relacionados con las necesidades del cliente, tolerancias permisibles
de los productos, fallos leves, seguridad, contaminacin, etc.
La verificacin (punto 7.3.5.) consiste en asegurarse que los resultados en el diseo cumplen
los requisitos de los elementos de entrada del diseo.
Estamos fabricando correctamente el producto? Se estn cumpliendo los requisitos
planteados?
La validacin (punto 7.3.6.) es el proceso por el que se verifica que el producto diseado
podr satisfacer las necesidades del cliente. Estamos fabricando el producto correcto? El
producto se comporta como se esperaba de l de acuerdo a las expectativas del cliente.
Para la validacin, un mtodo caracterstico es el anlisis modal de fallos y efectos. Con este
mtodo lo que haremos es anticiparnos al fallo y nos ayudar a realizar un buen diseo del
producto.
Las razones por las que puede fallar un diseo pueden ser, entre otras:
Por fallos para alcanzar las funciones diseadas.
Por no conseguir los requisitos del cliente.
Por contar con un ciclo de vida corto.
Por encontrar dificultades en su realizacin con los medios productivos.
Por ser ms costoso de lo previsto.
Por la satisfaccin del usuario.
Este anlisis de causas se puede utilizar con la entrada de nuevos diseos y nuevos procesos,
modificaciones de diseo o procesos existentes y uso de un diseo o proceso existente en un
ambiente, localidad o aplicacin nueva.
El control de los cambios del diseo y desarrollo (punto 7.3.7. de la norma) se refiere a que la
organizacin deber tener establecido un sistema de control de cambios para identificarlos y
registrarlos para dejar evidencia objetiva de los mismos (revisin, verificacin, validacin).
Adems todos estos debern ser aprobados para proceder a realizarlos.

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II. El sistema de gestin de la calidad / Tema 2: El sistema de gestin de


la calidad

U.D.4. La calidad en las compras


El proceso de compras
La ISO 9001 en referencia al proceso de compras como ya hemos mencionado anteriormente,
establece lo siguiente:
Las organizaciones deben asegurarse de que el producto/servicio adquirido cumple los
requisitos de compra especificados.
Por ello resulta imprescindible seleccionar previamente a los proveedores que puedan
cumplir con los requisitos de compra. Adems habr que evaluarlos para determinar su
capacidad de suministro de productos o servicios necesarios para la organizacin y mantener
registros de dicha evaluacin.
En la compra existen riesgos de equivocacin por lo que el comprar es una actividad que
necesita ser bien dirigida. Si la decisin que se toma no es la adecuada, la calidad de la
organizacin puede verse seriamente afectada.

A la hora de elegir un proveedor se plantean tres reflexiones importantes:


Se obtendr lo que realmente se necesita?
Suministrar el proveedor lo que promete?
Su nivel de calidad se mantendr mientras dure la relacin con l?
La evaluacin previa de proveedores proporciona a la organizacin una lista de referencia de
proveedores capaces de suministrar a tiempo y en las condiciones de calidad especificadas,
a la cual podr recurrir para aprovisionarse. Esta informacin le permitir reaccionar con
rapidez ante cualquier situacin imprevista manteniendo sus objetivos de calidad.
En general, no existe un mtodo que sea ms adecuado que otro para realizar la evaluacin.
Cada organizacin deber escoger el que mejor se adapte a sus necesidades, teniendo en
cuenta, entre otras cosas su nivel de exigencia en calidad o el grado de conocimiento que

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II. El sistema de gestin de la calidad

la organizacin tenga de un determinado proveedor. Entre los distintos mecanismos para


realizar la evaluacin hay que destacar:
Realizacin de auditoras en la sede del proveedor para analizar todos los puntos que sean
crticos, con el grado de profundidad necesario para asegurar los niveles de calidad de la
organizacin. Se aplica a la evaluacin de nuevos proveedores, sin referencias.
Estudio de los registros histricos de un proveedor para comprobar si existe un equilibrio
en sus parmetros de calidad. Se emplea con suministradores que mantienen una relacin
de largo tiempo con la organizacin, y con los que existe un cierto nivel de confianza.
Aplicacin de una calidad concertada, mediante la cual la organizacin establece con su
proveedor de una forma clara y precisa, incluso de forma contractual, los requisitos de
calidad a cumplir.
Certificacin (por ejemplo, ISO 9001, u otra certificacin como la del producto) obtenida
a travs de una entidad certificadora acreditada. Si el proveedor o su producto est
certificado, podr ser aceptado por la organizacin.
Pedido o servicio de prueba mediante el cual se analiza la calidad del servicio / producto
suministrado por el proveedor para establecer la aceptabilidad de los productos y servicios
suministrados.
El objetivo de todo proveedor debe ser proporcionar los productos requeridos eficaz y
eficientemente y dentro del calendario establecido. Por ello ser necesario estudiar su:
Capacidad de suministrar en cuanto a: calidad, precio, entrega y respuesta a los
problemas.
Las respuestas del proveedor a consultas, solicitudes y de ofertas.
Sus referencias: satisfaccin de los clientes.
El impacto ambiental de sus productos o servicios y su actuacin (cumplimiento de
la legislacin y compromisos).
El procedimiento de prevencin de riesgos laborales que tenga establecido
(cumplimiento de la legislacin y compromisos).
Cada organizacin establecer su propio sistema seleccin, clasificacin y de evaluacin de
proveedores en funcin de sus necesidades. Uno de los sistemas de clasificacin y seleccin
ms utilizados tradicionalmente por las organizaciones una vez estudiado el proveedor es:
a. Proveedor histrico: es el caso de los proveedores con que la empresa ha trabajado
durante los dos ltimos aos (por ejemplo) y est satisfecha con su forma de trabajo.
b. Proveedor provisional: puede darse el caso de que la empresa tenga la necesidad de
comprar productos o servicios a proveedores que no estn evaluados (no son histricos,
ni proveedor por imperativo de mercado, ni por imperativo de cliente).
c. Proveedor por imperativo de mercado: es el caso en que existen una imposibilidad
de elegir proveedor para la adquisicin de productos o servicios fuera del alcance
razonable de la empresa.
d. Proveedor por imperativo de cliente: cuando es el cliente el que obliga a la
empresa a adquirir un determinado producto y/o designa a un determinado proveedor de
servicios.
A continuacin se describe una sistemtica o procedimiento como el que podra adoptar
cualquier organizacin:

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Control del proveedor


Con todos los tipos de proveedores se lleva un seguimiento de los productos o servicios
suministrados por los proveedores.
En el caso de los proveedores por imperativo de mercado o por imperativo del cliente dicho
seguimiento se debe llevar a cabo de forma directa por los responsables de la compra, los
cuales realizan un informe peridico que recoja las incidencias que pudieran haber ocurrido
para ponerlas en conocimiento de la Direccin.
En los casos de proveedores histricos o provisionales se lleva a cabo un seguimiento que se
realizar por parte de los responsables directos de la compra.
Esta valoracin se realiza en base a los siguientes criterios. A cada criterio le corresponde
un determinado punto de incumplimiento, el cual se puede definir atendiendo al perjuicio
que causa a la empresa cada una de las faltas ocasionadas:
Concepto

Puntos de incumplimiento

1. Retraso de plazo de entrega.

2. No concordancia entre el material recibo y el solicitado.

3. Defectos en el producto.

4. Producto daino con el medio ambiente.

5. Producto que causa daos en la seguridad y salud.

6. No mantener actualizadas las tarifas de precios.

7. Atencin inadecuada.

8. Falta de unidades entregadas.

Evaluacin del Proveedor


(se exponen los criterios que puede seguir la empresa ficticia del ejemplo anterior).
La evaluacin de los proveedores se realiza peridicamente. Cuando se producen
incumplimientos se ha debido recoger en una no conformidad. En el caso de que no
haya incidencias o incumplimientos, hay que dejar constancia de que se ha realizado la
evaluacin y la fecha de la misma.
La evaluacin de los proveedores histricos se realiza trienalmente.
La evaluacin de los proveedores provisionales se hace anualmente.(Hasta que pasen a
ser histricos).
Los criterios de descalificacin son los siguientes:
Si ponderando el nmero total de los incumplimientos entre el total de trabajos
realizados supera el 0.6.
De esta forma cuando el proveedor sobrepase el criterio de descalificacin se propone su
eliminacin definitiva ante la Direccin quien autorizar su eliminacin y, si procede, se
notifica a los Responsables de Departamento y rea los proveedores descalificados.

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II. El sistema de gestin de la calidad

La verificacin del producto comprado


La norma dice lo siguiente en relacin a este punto: La organizacin debe establecer e
implementar la inspeccin u otras actividades necesarias para asegurarse de que el
producto/servicio comprado cumple los requisitos de compra especificados.
De esta inspeccin debera existir evidencia documental, de forma que se asegure que el
producto o servicio comprado corresponde a lo pedido.

Ejemplo de procedimiento de Realizacin de la compra


Debe nombrarse un Responsable del Servicio el cual ser el encargado de supervisar el stock
de material existente. Una vez revisado el stock procede a realizar el pedido necesario.
As mismo, los trabajadores que detecten la necesidad de adquirir un producto de los aqu
descritos debe comunicar a su responsable directo tanto de forma verbal, como escrita;
detallar el producto solicitado aportando toda la informacin de la que disponga para
describir con toda claridad y sin ninguna duda los productos a comprar: modelo, nmero de
unidades, plazo requerido de entrega, proveedor si se recomienda alguno especfico y, en su
caso la identificacin del proyecto al que est asociada la solicitud.
Una vez aceptada la solicitud por parte del responsable se comunicar al proveedor para
que se proceda a su compra. Esta comunicacin podr ser realizada por varios medios: A
travs del correo electrnico, fax, va telefnica, etc.
Incidencias que pueden ocurrir:
En el supuesto que la solicitud de compra resulte denegada por el responsable, se le
comunicar al solicitante para su conocimiento.
Si el proveedor no puede adquirir los productos solicitados o servir en la fecha prevista
debe ponerse en contacto inmediato con el responsable de la solicitud para comunicar
las incidencias y estudiar conjuntamente soluciones alternativas.
Si existiesen dudas acerca de las descripciones de los artculos a comprar por
parte del proveedor encargado de servir el producto, se pondrn en contacto con el
responsable de dicha de solicitud.

Recepcin de la compra
Debe existir una persona encargada de recepcionar los pedidos. Para ello deber contar
con copia de la solicitud de pedido (cuando sea necesario y posible, el solicitante de la
compra entregar al personal de recepcin una prueba del producto solicitado para que
pueda proceder a su comprobacin cuando llegue el material).
El proveedor emitir un albarn por la cantidad total del producto, emitindose, en caso
necesario, albaranes parciales de las entregas si as se establece.
Pasos:

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Primero chequearn el albarn de entrada con el material entregado.Este no ser


firmado nunca si existiesen diferencias, no aceptando la mercanca (tendr que existir
un documento de informe final de anomalas para su revisin).
En segundo lugar, el responsable del servicio, confirmar que el Albarn de Entrega
coincide con la solicitud, tanto en materiales como en el nmero de unidades; Si existe
alguna anomala debe comunicarse. Se puede dar el caso de que no se haga entrega del
pedido completo por lo que quedar pendiente su validacin final.
Una vez recepcionado correctamente, el responsable pondr en conocimiento del
trabajador que solicit el material, la entrada de los productos, pasando este a hacerse
responsable de dichos productos.
Del pedido deben archivarse una vez validado tanto una copia de la solicitud de compra
como el albarn de entrega. Finalmente se comprobar que la solicitud de compra y
la factura recibida por el proveedor es conforme. Las anomalas, como ya se indic
quedarn registradas en un informe de incidencia para su posterior toma de medidas
correctivas que se consideren oportunas.
El responsable de compras debe ser responsable de:

Seguimiento y control de productos.


Recepcionar y guardar la solicitud de compra.
Redaccin de las solicitudes de compra. (base datos)
Contacto con los proveedores para cualquier consulta.
Recepcionar los productos comprados.
Control de los Albaranes de entrada: chequeo del material recibido con el Albarn de
Entrega y, el Albarn de Entrega con la Solicitud de Pedido firmndolo cuando no haya
ninguna incidencia.
Seguimiento de los suministradores y emisin de informe anual de incidencias.
Cumplimentacin de informes de incidencia.

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II. El sistema de gestin de la calidad

II. El sistema de gestin de la calidad / Tema 2: El sistema de gestin de


la calidad

U.D.5. La calidad en la produccin y servicios


Planificacin y control de la realizacin del
producto
La planificacin es uno de los requisitos que deben cumplirse antes de iniciar la realizacin
del producto. Ser necesario, y as lo incluye la norma ISO 9001 (punto 7.1) de calidad,
el saber cmo vamos a comprar o contratar servicios o cmo vamos a disear un producto
pensado.
Durante la planificacin y siempre que sea apropiado, y segn la norma, debe determinar:
Los objetivos de calidad y requisitos para el producto.
La necesidad de establecer procesos, documentos y de proporcionar recursos especficos
para el producto (ver que procesos nos convienen para alcanzar la calidad en la
organizacin)
Las actividades requeridas de verificacin, validacin, seguimiento, inspeccin y
ensayo/prueba especficas para el producto as como los criterios para la aceptacin
del mismo (establecimientos de planes de control para conseguir el nivel de calidad
propuesto.
Los registros que sean necesarios para proporcionar evidencia de que los procesos de
realizacin y el producto resultante cumplen los requisitos.

Mtodos de comprobacin de la calidad


La direccin tiene que evaluar el progreso de la organizacin en el logro de los resultados que
ha planificado (polticas, objetivos, etc.) a todos los niveles y funciones de la organizacin.
Para ello establecer su propia metodologa de comprobacin y utiliza los indicadores
establecidos anteriormente para el seguimiento y todas aquellas herramientas que considere
eficaces para evaluar el desempeo. Los mtodos utilizados para la recogida de la
informacin deberan ser apropiados para la organizacin. En general se utilizan:

Informes sobre funcionamiento del negocio (resultados financieros o de ventas).


Evaluaciones del riesgo y del control del riesgo.
Cuestionarios y encuestas sobre satisfaccin del cliente y de otras partes interesadas.
Informes de agentes externos.
Estudios comparativos de las mejores prcticas (benchmarking).
Revisiones del desempeo incluso para proveedores.
Seguimiento del registro de las variables del proceso y de las caractersticas del producto.

Como vemos, todo ello tiene mucho que ver con el apartado de Medicin de la norma,
aunque en este momento el objetivo es medir la calidad alcanzada.

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Los informes, evaluaciones y estudios que acabamos de mencionar proporcionan la


informacin disponible, que una vez tratada y procesada permitir conocer los parmetros de
calidad alcanzados por la organizacin.
La norma ISO 9004, desarrolla en el apartado de medicin los siguientes subapartados:

Indicadores clave de desempeo.


Auditoras internas.
Autoevaluacin.
Estudios comparativos con las mejores prcticas.

Estos tres subapartados indican aspectos a considerar para dicha comprobacin de la calidad.

Indicadores clave de desempeo


Aquellos factores que la organizacin controla y que son crticos para el xito de la empresa,
deben identificarse.
Adems las organizaciones deben realizar el seguimiento para detectar posibles desviaciones
de los lmites que se establezcan para ellos, y en consecuencia establecern acciones
correctivas y preventivas si fuera necesario.
En muchas ocasiones estos indicadores se convierten en la base del establecimiento de
objetivos de calidad medibles.
Con estos indicadores y su seguimiento la direccin podr:
Identificar oportunidades de mejora.
Realizar estudios comparativos de buenas prcticas.
Aumentar la toma de conciencia de las interrelaciones del sistema de gestin.
Para que los indicadores resulten realmente tiles, las empresas deben asegurarse de que la
informacin que proporcionan se pueda medir, sea exacta y fiable y que permita actuar en
funcin de los resultados obtenidos. La informacin debe tener en cuenta:
Las necesidades y expectativas de clientes y partes interesadas.
La importancia de los productos y servicios de forma individual para la empresa, en el
presente y en el futuro.
La eficacia y eficiencia de los procesos.
El uso eficaz y eficiente de los recursos.
La rentabilidad y rendimiento financiero, y
Los requisitos legales.
El seguimiento de estos indicadores se analizar en la revisin por la direccin para
establecer nuevas estrategias si fuera necesario.

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II. El sistema de gestin de la calidad

Auditoras internas
El objetivo de las auditoras internas es conocer los niveles de cumplimiento del sistema de
gestin de la calidad de la organizacin respecto a unos criterios establecidos (sus propios
procedimientos, la norma ISO 9001, etc.). Se convierten en oportunidades para conocer ms a
fondo la organizacin, sus fortalezas y debilidades.
Son herramientas muy eficaces para conseguir la mejora continua y el xito sostenido. Las
auditoras internas deben evaluar el grado implantacin y de eficacia del sistema de gestin.
Los resultados de las auditoras internas constituyen una fuente de informacin fiable y til
para:
Identificar problemas y no conformidades.
Identificar oportunidades de mejora.
Aumentar la toma de conciencia de todas las interrelaciones existentes en el sistema de
gestin.
Los resultados de las auditoras internas tambin son el eje central de la informacin de
entrada para la realizacin de la revisin por la direccin.

Autoevaluacin
Consiste en una revisin sistemtica de las actividades de la organizacin y de su desempeo
en relacin con su grado de madurez.
La madurez describe la posicin de la empresa en una escala que va desde actividades
inmaduras e incoherentes hasta el extremo superior donde se situaran las organizaciones
maduras y coherentes.
En general la autoevaluacin consiste en una batera de preguntas sobre aspectos concretos
de la organizacin. La Norma ISO 9004 contiene en uno de sus anexos una autoevaluacin
como apoyo para las organizaciones que quieran utilizarla.
Los resultados de la autoevaluacin, como los de las auditoras internas deben utilizarse para
la revisin por la direccin.

Estudios comparativos con las mejores prcticas


El objetivo de estos estudios es buscar las mejores prcticas tanto dentro como fuera de la
organizacin para mejorar su propio desempeo.
Los estudios se pueden aplicar a la estrategia y poltica de la organizacin, pero tambin a los
procesos, productos incluso la estructura de la organizacin.
Los estudios pueden ser muy variados y tener alcances tambin muy variados:
Estudios comparativos internos.
Estudios comparativos de los procesos con la competencia.

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Estudios comparativos genricos (de estrategias, operaciones o procesos con


organizaciones no relacionadas).

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II. El sistema de gestin de la calidad

II. El sistema de gestin de la calidad / Tema 2: El sistema de gestin de


la calidad

U.D.6. La calidad en la logstica y la postventa


Gestin de stocks
El stock se refiere a los artculos que almacena la empresa, tanto a los necesarios para la
fabricacin como a los que se van a vender. Una buena clasificacin puede ser la siguiente
(gestin de stock):
Materias primas. Productos para la fabricacin y se encuentran en el almacn a la espera
de ser empleados en el proceso de produccin.
Productos semiterminados. Productos en curso de fabricacin.
Productos terminados o mercaderas. Se encuentran en los almacenes a la espera de ser
vendidos.
Bienes de equipo y recambios. Es la maquinaria y los equipos empleados por la
empresa para desarrollar su actividad, as como las piezas dedicadas a la sustitucin de las
que se van deteriorando en las mquinas del proceso productivo.
Materiales diversos. Sirven para mantener las mquinas a punto.
Productos defectuosos u obsoletos. Son los que han salido con algn defecto de
fabricacin o se han quedado desfasados por permanecer mucho tiempo sin venderse.
Envases y embalajes. Recipientes destinados a la venta y comercializacin. Los
embalajes sirven para proteger el producto envasado durante la manipulacin, el
almacenamiento y el transporte.
Residuos. Desechos generados en el proceso productivo.
Un stock insuficiente traer como consecuencias:
Prdida de ventas.
Prdida de imagen.
Prdida de la confianza de los clientes.
Por eso hay que mantener el nivel de stock ptimo, ni exceso ni faltas. Para conseguir ese
nivel ptimo debemos tener una gestin correcta, como emitir una orden de pedido en el
momento adecuado, y tener clara la cantidad a tomar y unidades a mantener en cada stock.

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La gestin del stock debe ser integral, adems de conocer la propia empresa hay que contar
con el stock de los proveedores. Conociendo los plazos de entrega de los proveedores
podremos conocer las demandas que surjan en nuestra empresa.
Existen diferentes clasificaciones segn los tipos de stocks. Una de las ms frecuentes que se
utilizan es:

Stock de ciclo (cubre la demanda normal).


Stock de seguridad (demandas inesperadas).
Stock de presentacin (demandas inmediatas, las que estn a la vista del consumidor).
Stock estacional (cubre la demanda por temporadas invierno, verano, etc).
Stock de recuperacin. (productos usados, pero que pueden ser reutilizados).
Stock muerto (artculos viejos o desechados).
Stock especulativo (cuando se espera una demanda fuerte, se adelanta a ella).
Stock fsico (Es la cantidad de artculo disponible en un momento determinado en el
almacn).
Stock neto. (Es el stock fsico menos la demanda no satisfecha).
Stock disponible (stock fsico, ms los pedidos en curso del artculo a los proveedores,
menos la demanda insatisfecha).

Metodologa de stock
Un mtodo general para conocer los stocks puede ser el siguiente:
Conocer la demanda y su tipo (pedidos de clientes, histricos de venta, programas de
fabricacin del cliente, etc.).
Conocer el plazo de entrega que tenga pactado con sus clientes.
Conocer el lead time de sus productos. (Es decir el plazo de entrega de sus proveedores
y el tiempo que compras tarda en realizar un pedido).

Just in time
Es un sistema de organizacin de la produccin para las fbricas, de origen japons. Tambin
conocido como mtodo Toyota o JIT, permite aumentar la productividad. Permite reducir
el costo de la gestin y por prdidas en almacenes debido a stocks innecesarios. De esta
forma, no se produce bajo suposiciones, sino sobre pedidos reales.

Gestin de almacn
La gestin de almacenes es un proceso de la funcin logstica que trata la recepcin,
almacenamiento y movimiento de cualquier material, dentro de un mismo almacn, hasta
el punto de consumo as como el tratamiento e informacin de los datos generados. La
gestin de almacenes indica, dnde y cmo debe ser almacenado.
El objetivo es garantizar el suministro continuo y adecuado de los materiales y medios
de produccin necesarios para asegurar la produccin o el servicio de forma rtmica e
ininterrumpida.

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II. El sistema de gestin de la calidad

Beneficios de una correcta gestin de almacn:


Reduccin de costes de almacn y mejora el servicio al cliente ya que se acelera la gestin
de pedidos.
Se optimizan las operaciones de almacn pues proporciona datos de inventario precisos.
Permite optimizar la distribucin del almacn y la utilizacin del espacio.
Reglas que se deben tener en cuenta a la hora de realizar el diseo del almacn:
Planificacin y ubicacin estratgica de los almacenes y centros de distribucin de una
manera que permitan gestionar el flujo de productos desde uno o ms orgenes hasta
el mercado.
La localizacin debe ser considerada desde un punto de vista general y local y teniendo
en cuenta la optimizacin del aprovisionamiento de materiales y de la oferta de productos
y servicios de la compaa.
El almacn debe tener un tamao y una serie de caractersticas propias en funcin de los
productos a almacenar.
Tener en cuenta las demanda de los mercados, niveles de servicio al cliente, tiempos de
produccin, etc.

Diseo de un almacn
La necesidad del almacenamiento de productos surge de la irregularidad de la curva de
demanda y de las pautas estacionales que suponen la posibilidad de no poder distribuir la
produccin. Por ello un buen diseo trae ventajas como:

Un adecuado flujo de materiales.


Minimizacin de costes.
Elevados niveles de servicio al cliente.
ptimas condiciones de trabajo para los empleados.
Rapidez en la preparacin de los pedidos.
Precisin de los pedidos.
Colocacin ms eficiente de las existencias.

Modelo de organizacin de almacenes


Como paso previo para determinar los medios fijos o mviles de almacenaje se ha de
determinar si los productos se van a ubicar en estanteras, de manera compacta o en bloque.
Pueden existir ubicaciones de bloque en estantera (por ejemplo, estantera drive-in o
estanteras dinmicas por gravedad), pero siempre que el material se pueda autoapilar es
ms rentable utilizar la solucin sin estanteras.
Organizado: Ubicacin asignada a referencia y referencias a ubicacin).
Catico: No existe preasignacin previa. Referencias almacenadas segn disponibilidad.

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Gestin de transporte y logstica de la


distribucin
La logstica incluye la organizacin, movimiento y almacenamiento de material.
Prcticamente cualquier organizacin se enfrenta al problema de disponer de los materiales
apropiados en el momento y lugar apropiados. La economa actual, con unos mercados cada
vez ms competitivos, exige una gestin de la logstica cada vez ms eficiente.
La cadena logstica est compuesta por cinco elementos bsicos:

El servicio al cliente.
Los inventarios.
Los suministros.
El transporte y la distribucin.
El almacenamiento.

La distribucin y el transporte son importantes a la hora de valorar la rentabilidad de las


empresas. Por ello a la hora de evaluar la rentabilidad, adems del coste de produccin de
cada artculo se deben calcular tambin los costes de distribucin: el gasto derivado del
mantenimiento del producto en un almacn, de transportarlo despus al establecimiento
comercial y de mantenerlo en el comercio antes de que se produzca la compra final.
Tal y como est el mercado adems de tomar decisiones en cuanto al coste y premura en la
entrega hay que tener presente la satisfaccin del cliente.
El apartado ms crtico de un plan estratgico de transporte es determinar el mtodo o
mtodos a travs de los cuales las existencias sern enviadas. Afortunadamente, existen
muchas y variadas alternativas para ello. (Avin, tren, carretera, mar, etc.) Cada uno de
estos medios tendr unos costes diferentes dependiendo de las necesidades buscadas.
Un proveedor de servicios intermodales puede transportar un vagn de coches a un puerto,
cargarlos en un barco y trasladarlos a otro puerto, donde tras descargarlo sern llevados en
camiones a su destino final. Esta intermodalidad y combinacin ser la ms rentable para
la organizacin.
La gestin de los transportes tambin debe determinar el tipo y nmero de transportistas. En
este sentido, las alternativas son:
Flota privada. la compaa dispone de los servicios de transporte de manera "gratuita"
Esta opcin aporta gran flexibilidad a la compaa, pero no siempre es tan eficiente como
la subcontratacin a terceros.
Servicios de proveedores de transporte. Estas compaas gestionan las necesidades de
distribucin de una compaa y ayudan a recortar los costes. En este caso, los factores a
tener en cuenta son tres:
Servicio ofrecido,
ventajas financieras,
seguridad ofrecida.

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II. El sistema de gestin de la calidad

Frecuentemente, las compaas se enfrentan a la gestin de pedidos extendidos a un amplio


mbito geogrfico representado por una cantidad de clientes importante.
Es el caso por ejemplo de los bienes de consumo y ciertos bienes de equipo. Un pedido
representa un mnimo porcentaje de facturacin total de la compaa y cada uno de ellos
vara enormemente en cantidad, destino y temporalidad.

Identificacin y trazabilidad
El punto 7.5.3. de la norma ISO 9001 define la trazabilidad como: Identificacin de
producto o servicio a travs de mtodos apropiados en la totalidad de todos los procesos de
realizacin. La trazabilidad se implantar cuando sea un requisito especificado.
Un ejemplo nos dar a entender este trmino: Una caja de galletas
est trazada de forma completa si slo con los datos de la etiqueta se
puede rastrear hasta determinar aspectos tales como la hora y lnea
de fabricacin, los operarios que trabajaron en ese turno, la hora de
inicio de la orden, el encargado de la lnea... Si la trazabilidad se sigue
rastreando hacia atrs, se puede saber qu entradas se produjeron en
el da del turno sealado, y, hasta se debera poder determinar que
proveedor lo suministro e incluso de qu agricultor o agricultores
proviene la materia prima.
La trazabilidad se suele relacionar como un requisito de la seguridad alimentaria. Esto
se puede afirmar examinado el Artculo 18 de la Regulacin EC178/2002 de la Unin
Europea "...en todas las etapas de la produccin, la transformacin y la distribucin deber
asegurarse la trazabilidad de los alimentos, los piensos y los animales destinados a la
produccin de alimentos y de cualquier otra sustancia destinada a ser incorporada en un
alimento o pienso, o con probabilidad de serlo".

Aunque la trazabilidad no es exclusiva de productos alimentarios o sanitarios; tambin otros


sectores como el automovilstico o la industria en general, cuenta con la trazabilidad como
una de sus herramientas bsicas.
Los beneficios de la trazabilidad se pueden resumir en los siguientes puntos:

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Aprovisionamiento: con un sistema de trazabilidad, se puede determinar el rendimiento


de cada proveedor, es decir, permite realizar auditoras a proveedor, y realizar un anlisis
precio-calidad de cada uno de ellos.
Produccin: como consecuencia de poder analizar lotes individuales, se puede
determinar la productividad por lote, y detectar fallos por lotes asociados a aspectos
del proceso productivo tales como temperaturas, mal tratamiento de los productos
(ejemplo: botes abiertos), fallos de los trabajadores. Este control redunda en
disminucin de errores en mezclas de productos, aumento de productividad, y aumento
de la capacidad disponible.
Almacenamiento: la trazabilidad permite un control absoluto de los productos, que
en el caso del almacenamiento se plasma en: rotacin ms adecuada, mejora en la gestin
del almacn y prescindir de almacenes alquilados y una menor mano de obra, y se reduce
el nivel de inventario, ya que el stock de seguridad que se necesita es menor.
Distribucin: con la trazabilidad a tiempo real, se consigue reducir costes en errores en
envos, tiempos de transporte, costes de transporte, costes de devolucin y roturas de
stock. Resumiendo, se dispone de informacin de todos los controles pasados por cada
partida de producto, lo cual sirve, por un lado, para dar mayor informacin al cliente y
aportar ms valor al producto, y, por otro lado, a nivel interno, donde ayuda a analizar
todo el proceso productivo y si se ha hecho algo mal, informar en qu punto exacto del
proceso se ha cometido la equivocacin.
Los principales problemas a la hora de implantar un sistema de trazabilidad son:
costes altos.
resistencia de los trabajadores y directivos al cambio.

Garanta posventa
En muchas de las empresas de bienes de consumo duradero, la postventa es un negocio
que, proporcionalmente, reporta ms beneficios que la venta de un nuevo producto. Alta
fiabilidad es sinnimo de bajo nmero de averas. Alta disponibilidad implica tener una
unidad averiada durante poco tiempo. Por ello la fiabilidad y la disponibilidad son las
partes fundamentales para conseguir la calidad total.
La fiabilidad impide mantener costosos sistemas de control de garantas, ahorra
costes de transporte, reduce las existencias de repuestos dispersos por toda la
geografa, etc.
La disponibilidad va dirigido al mantenimiento por sustitucin de componentes, lo
que ahorra mano de obra en la resolucin de averas.
No obstante el cliente no se conforma con esto; quiere que los productos que compra le
cuesten poco dinero. Estos factores reducen el coste de fabricacin pero el nico que es
responsable de la subida o bajadas de precios es el mercado.
En muchos casos es ms barato comprar una unidad nueva, con ms y mejores prestaciones,
que reparar la averiada. En la actualidad la reparacin a dado paso a la sustitucin. De esta
manera, el sistema logstico de postventa se simplifica enormemente; casi todo el movimiento
de materiales va en sentido de ida.

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II. El sistema de gestin de la calidad

La aplicacin del concepto de calidad total en la fabricacin de productos hace que la


postventa, entendida de la forma tradicional, vaya perdiendo importancia dentro de la
empresa y sea cada vez menos necesaria. Su papel pasivo est evolucionando hacia un
papel activo, enfocndose a la venta de servicios relacionados con el producto adquirido:
supergarantas, contratos de mantenimiento, unidades de sustitucin, programas de
fidelizacin, etc.

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II. El sistema de gestin de la calidad / Tema 2: El sistema de gestin de


la calidad

U.D.7. Los costes de la calidad


Costes de la calidad
Los Costes relativos a la calidad se definen en la norma UNE-EN-ISO 8402:1995 como:
"Costes ocasionados para asegurar y garantizar una calidad satisfactoria y dar la
confianza correspondiente, as como las prdidas en que se incurre cuando no se
obtiene calidad satisfactoria".
Los costes de calidad son aquellos que se originan para conseguir la calidad. Son los costes
de:
Prevencin: son los gastos en los que se incurre para evitar los fallos y ahorrar todos los
costes que supondran dichos fallos.
Evaluacin: son los derivados de comprobar la calidad real que existe. Costes derivados
del ensayo, inspeccin y valoracin de resultados para conocer cul es el nivel de calidad
de la empresa.
La organizacin tendr total libertad para aumentarlos o disminuirlos hasta encontrar el nivel
ptimo de coste que no repercuta en la calidad de un producto.

Los costes de no calidad son aquellos que se originan por no alcanzar las especificaciones
de calidad marcadas, es decir, se derivan de los fallos producidos como averas,
mquinas paradas, exceso de stocks para prevenir los problemas; cuestan las garantas, las
quejas, la imagen, el cliente no satisfecho, el tiempo perdido
Se dividen entre costes de la no calidad internos y externos.
Fallos internos: Se producen antes de que se efecte la venta, es decir, el producto no ha
llegado al cliente. Son gastos originados por la deficiencia de un producto o un servicio
que no cumple las especificaciones de calidad.
Fallos externos: Los fallos externos se producen cuando el producto ya ha sido vendido,
ya est en manos del cliente. La necesidad de localizados lo antes posible es primordial
ya que el coste ser menor.

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II. El sistema de gestin de la calidad

A su vez en los costes de la no calidad podemos distinguir entre costes tangibles y costes
intangibles:
Costes tangibles: son aquellos que se calculan de forma objetiva y se traducen fcilmente
a dinero (mano de obra, materiales, infraestructuras, etc.).
Costes intangibles: su carcter subjetivo hace que no sean fcilmente cuantificables
(suponen una prdida de imagen de la empresa, desmotivacin de sus empleados,
insatisfaccin del cliente, etc.).
Los costes totales de calidad son resultado de la suma de los costes de calidad y no calidad.
Costes totales de calidad= Costes prevencin + Costes Evaluacin + Costes de Fallos
(internos y externos).
La evolucin de los costes se relaciona con el desarrollo de una empresa y sigue tres pasos o
etapas:
1. Gasto en prevencin y evaluacin bajos y costes muy elevados en fallos internos y
externos.
2. Incremento de gastos en prevencin y evaluacin y aumento del coste de los fallos
internos, aunque los externos disminuyen.
3. Sistema productivo consolidado. Aumento en el gasto de mantenimiento y prevencin
sobre los costes de evaluacin. En este paso los costes originados por fallos internos y
externos disminuyen.
La calidad cuesta, pero la no calidad cuesta ms.

El coste del ciclo de vida


Este concepto hace referencia a la evolucin de las ventas de un determinado producto
durante el tiempo que est marcado.
El ciclo de vida del producto hace ms fcil la adopcin de decisiones y estrategias. Es un
concepto al que se viene haciendo alusin de forma cada vez ms recurrente, sobre todo en el
mbito de la gestin como consecuencia de la necesidad que tienen las empresas de aplicar
mecanismos de medicin y control de costes.
Conocer el momento en el que se encuentra nuestro producto o servicio nos permitir disear
la estrategia ms eficaz para alargar su vida en un mercado cada vez ms cambiante y rpido.
Theodore Levitt plante el modelo de ciclo de vida en 1965. Qued publicado por primera
vez en ese ao en la revista Harvard Bussines Review. Segn Levitt los productos, igual
que los seres vivos, nacen, crecen, se desarrollan y mueren, pero el mundo de la empresa
hace que estos conceptos puedan quedarse algo obsoletos ya que en la actualidad el ciclo de
vida tiene una nueva etapa vital para el desarrollo satisfactorio del producto, estamos
hablando de la de turbulencias. Por tanto, en el siglo XXI debemos hablar de cinco etapas:
Lanzamiento o introduccin: La demanda latente de un producto se activa con la
introduccin del nuevo producto.

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Crecimiento. Tras la aceptacin en el mercado, aumenta la demanda con incrementos


muy fuertes de ventas. Aumentan los beneficios y se amortizan las inversiones. Empiezan
a aumentar los competidores.
Turbulencias: entran muchas compaas en el mercado y aumenta la competencia.
Para que los imitadores no superen a la organizacin, sta debe estar atenta y mejorar el
producto.
Madurez o consolidacin: La competencia es dura y algunas compaas empiezan a
abandonar el mercado por la saturacin del mismo. Esta etapa se caracteriza por la bajada
de precios de venta y beneficios.
Es en esta fase en la que las organizaciones deben plantearse si el producto sigue
encajando o debe buscar otros mercados, estudiar la posibilidad incrementar las
campaas de promocin, etc.
Declive: Los consumidores dejan de pedir el producto, las empresas dejan de ganar. Es el
momento de actualizar el producto o retirarlo del mercado.
La duracin de las fases depende de la complejidad de lo que se produce, las necesidades del
consumidor, etc
La estructura de costes del fabricante debe identificar los costes de planificacin, diseo y
desarrollo, produccin y costes de ventas.

Bases del anlisis de valor


El anlisis de valor tiene por objeto evaluar las etapas de un proceso, para encontrar formas
ms econmicas y de una mayor calidad para desarrollarlo. En definitiva buscar una mayor
efectividad.
Por lo general los procesos se revisan por alguna causa en particular. Esta causa puede tener
razones necesarias o convenientes. Es decir que un proceso se replantea o analiza:
porque es imprescindible hacerlo:
no funciona,
es demasiado costoso,
su calidad es inadecuada),
porque alguien considera conveniente revisarlo:
se busca optimizar,
hay un cambio general y se quiere ver en qu afecta al proceso).
El anlisis de valor de procesos slo es viable en empresas que, tengan una decisin poltica
tomada para hacerlo, las condiciones tecnolgicas estn dadas y el planteo sea necesario a
la evolucin de su negocio.
Los tres criterios bsicos para el anlisis del valor ms utilizados son:
Funcionalidad. Mide el cumplimiento de objetivos, las etapas polticas y tcnicas que
hacen decidir, y las motivaciones que se esperan del diseo. Ser necesario conocer
los medios tecnolgicos con que se puede contar y a partir de ello describirlos para
que acten como bases del anlisis. Este primer elemento debe contar con un diagrama

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II. El sistema de gestin de la calidad

de flujo para que a partir del mismo se establezcan los puntos decisorios mnimos
imprescindibles (describe las caractersticas de las etapas actuales). Se debern buscar
alternativas de diseo de puestos de trabajo que aseguren la mxima efectividad con la
mxima motivacin e integracin del hombre con la organizacin.
Utilidad, de una etapa est relacionada con la evaluacin del valor agregado (aporte que
se hace al objetivo final de un proceso) Habr que buscar nuevas formas para asegurar
que el valor agregado, sea significativo y su relacin con el costo, ptima.
Redundancia. Es la repeticin de operaciones con fines de control y seguridad. Existe en
los procesos la tendencia a producir redundancias en la medida que los riesgos implcitos
en los procesos son altos o haya disputa por la "propiedad" del xito en los mismos.
Para analizar el valor de una etapa es necesario evaluar la redundancia de las tareas. Esta
redundancia debe ser minimizada a los casos de seguridad o riesgo.
Oportunidad. Es el de ms difcil manejo y es conveniente evaluar con mucho cuidado
tanto el tamao del cambio como los beneficios que el mismo trae. El riesgo es la falta de
objetividad ya que la evaluacin errnea lleva al fracaso.
Los anlisis de valor de procesos tienen la caracterstica de requerir condiciones de
oportunidad, sin las cuales las posibilidades de llegar al xito son nulas.
La oportunidad es el elemento dinamizador del anlisis de valor y busca determinar cules
son las condiciones que se tienen que dar para producir las modificaciones que resultarn
beneficiosas.

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II. El sistema de gestin de la calidad / Tema 2: El sistema de gestin de


la calidad

U.D.8. La satisfaccin del cliente


Fundamentos de la satisfaccin del cliente
Perseguir y aumentar la satisfaccin de los clientes es uno de los pilares de los sistemas
de gestin de la calidad. La organizacin debe realizar el seguimiento de la informacin
relativa a la percepcin del cliente con respecto al cumplimiento de sus requisitos por
parte de la organizacin.
Philip Kotler.- El nivel del estado de nimo de una persona que resulta de comparar el
rendimiento percibido de un producto o servicio con sus expectativos.
La satisfaccin del cliente est conformada por tres elementos:
El rendimiento percibido.
Las expectativas (si las expectativas son bajas, el cliente no estar del todo satisfecho y no
ser atractivo hacia la organizacin).
Los niveles de satisfaccin (insatisfaccin, satisfaccin y agrado).
Existen dos formas bsicas de medir la satisfaccin de los clientes:
Indicadores indirectos.
datos en poder de la empresa.
evolucin de la cuota de mercado.
reclamaciones, etc.
Indicadores directos o recogida directa de las opiniones de los clientes.

La ISO 9004:2000 marca las directrices para la mejora del desempeo (satisfaccin del
cliente):
Reclamaciones de los clientes.

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II. El sistema de gestin de la calidad

Comunicaciones directas de los clientes.


Cuestionarios y encuestas.
Recoleccin y anlisis de datos subcontratados.
Grupos de discusin (focus group).
Informes de organizaciones de consumidores.
Informes en varios medios.
Estudios de sector e industria.

De 20 clientes no satisfechos, 19 no lo dirn y 14 no volvern.

Implantacin del sistema de evaluacin:


recogida de datos
Los mtodos para conocer el grado de satisfaccin de los clientes variarn segn la tipologa
de la empresa y los recursos disponibles. Se enumeran algunos de ellos:

Encuestas a los clientes y usuarios (telefnicas, e-mail, impresa).


Retroalimentacin sobre todos los aspectos del producto.
Los requisitos del cliente expresados al realizar la relacin comercial.
Estudios de mercado para detectar posibles necesidades.
Informacin sobre la prestacin del servicio.
Informacin relativa a la competencia (benchmarking).

La norma UNE-EN-ISO 20252 Investigacin de mercado, social y opinin. Vocabulario


y requisitos del servicio. recoge los requisitos mnimos para garantizar la calidad en los
trabajos de investigacin de mercados.

Existen varias tcnicas para medir la satisfaccin del cliente. Diferenciaremos mtodos de
prospeccin:
Indirecta (sistemas de quejas y sugerencias). Por tanto son mtodos donde la iniciativa es
por parte del cliente.
Directo (encuestas desarrolladas por escrito (internet, fax, correo, etc) de satisfaccin,
encuestas orales, mixtas.).La iniciativa parte de la empresa.

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Mtodos de prospeccin indirecta: quejas o


sugerencias
Una queja es una oportunidad de mejora. Esta es la concepcin que debe tener una
organizacin cuando recibe quejas y sugerencias. Una queja siempre es valiosa porque
da informacin de primera mano sobre cmo es percibida por los usuarios la calidad de los
servicios.
Adems, una queja siempre lleva implcita una idea de mejora que puede ser utilizada por la
organizacin para adaptar sus servicios a las necesidades de los ciudadanos, sin olvidar por
ello el deber de cumplir las obligaciones que conlleva la prestacin del servicio.
Una queja es una oportunidad de mejora.
Para aprovechar toda la informacin y todo el potencial de mejora que las quejas o
sugerencias ponen a nuestra disposicin, es imprescindible contar con un sistema para su
gestin. Este sistema permitir adems que las organizaciones que lo pongan en marcha
gocen de una segunda oportunidad para satisfacer las necesidades de los usuarios.
La dimensin de la queja puede ser muy variada y amplia y abarcar campos de diversa
naturaleza. A continuacin se enumeran algunos de ellos:
Relacionadas con el Producto:
Productos defectuosos.
Errores y fallos de funcionamiento.
Envases o embalajes no adecuados o rotos.
Relacionados con el servicio:
Calidad de la informacin.
Informacin deficiente o incompleta.
Falta de capacidad o nivel de conocimientos hacia el cliente.
Falta de amabilidad, cortesa o educacin.
Falta de inters en ayudar al ciudadano.
Falta de equidad en el trato.
Tiempos de espera excesivos.
Peticin de documentacin innecesaria.
Falta de recursos humanos.
Horarios.
Falta de cumplimiento de las expectativas de servicio al ciudadano.
Otras incidencias en la gestin.
Accesibilidad de las instalaciones.
Barreras fsicas o arquitectnicas.
Condiciones ambientales y fsicas.
Recursos tecnolgicos.
Mobiliario.
Falta de espacios o inadecuacin de los existentes.

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II. El sistema de gestin de la calidad

Mtodos de prospeccin directa: encuestas


Las organizaciones no deben esperar siempre la iniciativa del cliente para manifestar su
opinin. Por ello deben desarrollar otro tipo de mtodos como:
Encuestas desarrolladas por escrito (internet, fax, etc.).
Encuestas orales.
Mixtas.
El xito de una encuesta se basa en un buen cuestionario.
Las mediciones de la satisfaccin pueden ser:

Diarias.
Semanales.
Mensuales.
Anuales.

Todo depende de la frecuencia de compra y de la rapidez con que la empresa pueda modificar
su programa de calidad:
Uno de los mtodos de recogida de datos ms comn es la Encuesta de satisfaccin del
cliente-usuario.

A la hora de recoger las opiniones de sus clientes las organizaciones deben:

Ser Imparciales.
Utilizar preguntas sencillas.
No realizar preguntas innecesarias.
Utilizar el cmo (Ej. Cmo evala el grado de conocimientos, de profesionalidad, etc)

Las Encuestas deben:


Tener Opciones mltiples, que permitan aadir comentarios o por lo menos con una
opcin de no sabe u otros.

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Tener Preguntas nicas. Sin dobles partes: (Ej. Evitar preguntas del tipo Disfrut de la
habitacin y de nuestras instalaciones?. Es preferible hacer dos preguntas.
No exigir respuesta para cada pregunta, a veces no se quiere contestar; los clientes se
saltan preguntas, etc. Por este motivo se pueden producir abandonos.
No ser extensas o de larga duracin.

Implantacin del sistema de evaluacin:


anlisis de datos
Tras enviar un cuestionario para el tratamiento de la satisfaccin de los clientes a los
consumidores del producto con el objetivo de conocer las posibles deficiencias en relacin
con sus servicios y recepcin del mismo se pasar a la fase de anlisis de la informacin.
Previamente debe establecerse el nivel de satisfaccin deseado, con el objeto de conocer
posteriormente si tal nivel ha sido alcanzado.
Uno de los mtodos ms frecuentes es el anlisis desde dos puntos de vista:
a) Por un lado se valorar cada una de las preguntas del cuestionario aisladamente,
obteniendo un grado de satisfaccin individual. Para cada cuestin de las efectuadas, se
calcular la media de las respuestas, considerando la puntuacin otorgada.
b) Por otra parte, se valora la satisfaccin de cada cliente, analizando las respuestas de los
cuestionarios por separado, calculando la media para cada uno de dichos clientes.
Una vez obtenidos los datos, los responsables analizarn los resultados obtenidos, registrando
si el nivel de satisfaccin previamente fijado fue conseguido o no. En caso de no haber sido
alcanzado, y siempre que sea viable, se analizarn las causas de dicha insatisfaccin. Los
criterios de valoracin igual que los cuestionarios para los clientes son muy variados.
Puede variar mucho la complejidad de la encuesta; si las valoraciones son numricas o no, los
tipos de clientes a los que va dirigido el cuestionario, el tipo de servicio o producto a valorar,
la forma de hacer la encuesta.
En general las organizaciones proponen distintas fases para analizar los resultados de los
cuestionarios como por ejemplo:
1 Fase: Peticin del Producto/Servicio: Como indicador relevante de esta primera fase
se considerar el tiempo transcurrido para atender al cliente, tanto en la transmisin de
la informacin requerida como en la atencin del pedido demandado.
2 Fase: Realizacin del Servicio: Como indicador relevante de esta segunda fase, se
considerar la forma de realizacin del pedido y si se ha cubierto la necesidad del cliente.
3 Fase: Valoracin General de la Organizacin: Como indicadores relevantes
de esta tercera fase, se considerar la fidelidad de nuestros clientes, si confan en la
profesionalidad del personal y cmo valoran el producto/servicio prestado en
general.
Para cada una de las fases se debera fijar un valor apropiado por ejemplo con un porcentaje
determinado de respuestas positivas, o dependiendo del cuestionario, que supere una

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II. El sistema de gestin de la calidad

valoracin determinada si el valor obtenido fuera numrico. (Por ejemplo que la media de las
respuestas supere un valor determinado).
En muchas ocasiones se utilizan los resultados de las encuestas de satisfaccin del cliente
para fijar objetivos de calidad.
En estos casos las organizaciones deben ser cuidadosas a la hora de establecer dichos
objetivos de mejora, sobre todo si la satisfaccin del cliente ya es alta en el punto de partida
de la implantacin del sistema de gestin de la calidad, pues por la forma de establecer el
cuestionario (por ejemplo las escalas de valores), puede hacer difcil desde el punto de vista
numrico aumentar la valoracin.
Por ejemplo, si se han obtenido resultados de la satisfaccin del cliente
de 8 en una escala de valores del 1 al 10, es posible que aumentar esta
valoracin sea difcil, pues desde el punto de vista sicolgico, puede
ser difcil que los clientes valoren nuestra actividad con un 9 o un 10
que se identifica con un sobresaliente.
Puede que en estos casos debamos fijar el indicador o el objetivo para que no disminuya, o
buscar otros objetivos ms concretos como aumentar la valoracin de alguna de las preguntas
del cuestionario que hayan obtenido la puntuacin ms baja.

El perfil de la calidad percibida


El concepto de calidad percibida hace referencia a la percepcin que tiene el cliente de la
calidad de un objeto o servicio. Es esta calidad percibida la que provoca o no la compra.
Este concepto se enfrenta a los de la calidad requerida, la calidad especificada y la calidad
realizada. La calidad requerida es la que quiere y necesita el cliente.
La calidad especificada es la que intenta lograr la organizacin a partir de los requisitos del
cliente y los requisitos implcitos para el tipo de producto o servicio. La calidad percibida
sera entonces la que el cliente valora. El objetivo de las organizaciones es que las tres
visiones de la calidad coincidan.

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En este diagrama la calidad percibida ocupara el rea de la interseccin de los tres crculos.
El objetivo de las organizaciones debera ser que las tres coincidieran o que lo hicieran en la
mayor proporcin posible.
Adoptar una estrategia de calidad significa definir el nivel de excelencia esperado
para el tipo producto o de servicio que ofrece la empresa. Este nivel de calidad no establece
necesariamente que el servicio o el producto sea exclusivo o lujoso, sino simplemente que el
mismo responda a las expectativas de un grupo de compradores.
Como ejemplo podemos utilizar el cambio de calidad percibida de las marcas de distribuidor
o marcas blancas y las de fabricante por parte de los consumidores.
Hace unos aos, la mayora de los consumidores atribuan una mayor calidad a las marcas de
fabricante que a las marcas blancas. Paulatinamente, esta percepcin ha ido cambiando y hay
consumidores que perciben la calidad de estas marcas blancas prxima a las de fabricante.
Existen numerosos aspectos que pueden incidir en la calidad percibida por los clientes como
pueden ser:
Elementos tangibles: Aspecto del producto (o del envase y embalaje), apariencia
personal, de las instalaciones y del material de las comunicaciones (especialmente
importante para el caso de servicios).
Fiabilidad: consiste en la habilidad para la realizacin del producto o servicio me manera
fiel a lo especificado.
Capacidad de respuesta: disposicin y voluntad para ayudar a los usuarios y
proporcionar una respuesta rpida a sus solicitudes.
Seguridad: conocimientos y atencin mostrados por la organizacin y sus empleados
para mostrar credibilidad y confianza, tanto en el producto como en el servicio ofrecido.
Empata: Atencin individualizada que se ofrece.
Para que una organizacin obtenga el xito deseado, deber definir su propio nivel de
excelencia para cada tipo de producto o servicio que ofrezca. Adems lo ideal sera que este
nivel de excelencia coincidiera con la calidad percibida por el cliente.

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II. El sistema de gestin de la calidad

II. El sistema de gestin de la calidad / Tema 2: El sistema de gestin de


la calidad

Recuerda: El sistema de gestin de la calidad


PRINCIPIOS BSICOS DE CALIDAD
Los principios bsicos de calidad son:
1. Enfoque al cliente.
2. Liderazgo.
3. Compromiso del personal.
4. Enfoque a procesos.
5. Enfoque a la gestin.
6. Mejora continua.
7. Toma de decisiones basada en hechos.
8. Relaciones mutuamente beneficiosas con los
proveedores.

SISTEMAS DE GESTIN DE CALIDAD


La organizacin estructurada en procesos mejora las
posibilidades y la capacidad de adaptacin, minimiza la
influencia sobre el resto de procesos y el resultado final,
permite una ms rpida resolucin de los problemas y
proporciona una mejor informacin con la que elaborar un
plan estratgico lo ms acertado posible.
La ISO 9000:2000. Sistemas de Gestin de Calidad
(fundamentos y vocabulario) define proceso como el
conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que
interactan, las cuales transforman elementos de entrada en
resultados.

DISEO DE ALMACN

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A la hora de disear un almacn habr que tener en cuenta:


Caractersticas principales del producto a almacenar.
Especificaciones de almacenaje.
Especificaciones de seguridad contra incendios.
Clculo del nmero de muelles (recepcin).
Sistemas de manipulacin (carretillas de elevacin).

COSTES DE CALIDAD
Los costes de calidad son aquellos que se originan para
evitar la no calidad.
El coste del ciclo de vida es un instrumento necesario que
permite obtener una mejor perspectiva de la rentabilidad del
producto a largo plazo; esto pone de manifiesto la necesidad
de mostrar eficiencia de la planificacin del ciclo de vida, de
cara a cuantificar, entre otras cosas, el impacto de los costes
de las alternativas seleccionadas durante la fase del diseo
de ingeniera, y asignar as los costes de la tecnologa a los
productos que utilizan tal tecnologa.
Los costes sern acumulados, a lo largo de los perodos, por
productos, funciones, actividades, y elementos de costes;
los gastos considerados por la contabilidad (tales como
desarrollo del producto, marketing y distribucin) habrn de
ser asignados directamente a los productos o sern distribuidos
utilizando un criterio adecuado; esto viene a garantizar,
finalmente, que estos costes sern incluidos en las decisiones
de precios y de beneficios por parte de la empresa.

Autoevaluacin
Pregunta 1:
Que problemas conlleva implementar un sistema de trazabilidad en una organizacin?
Resistencia de trabajadores al cambio, pero bajo coste.
Resistencia de los directivos al cambio y alto coste.
Ninguna es correcta.
Respuesta correcta: Ninguna es correcta.
Pregunta 2:
Qu puede generar un stock insuficiente?
Prdida de ventas y de imagen.
Prdida de la confianza de los clientes.
A y b son correctas.

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II. El sistema de gestin de la calidad

Respuesta correcta: A y b son correctas.


Pregunta 3:
El sistema de organizacin de la produccin que permite aumentar la productividad y
reducir el costo de la gestin por prdidas en almacenes debido a stocks innecesarios se
conoce con el nombre de:
Just in time.
Stock de recuperacin.
Stock de resultados.
Respuesta correcta: Just in time.
Pregunta 4:
Los costes de calidad son aquellos que se originan por no alcanzar las especificaciones
de calidad marcadas, es decir, se derivan de los fallos producidos.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Falso
Pregunta 5:
La queja es una oportunidad de mejora.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Verdadero
Pregunta 6:
Los tres criterios bsicos para evaluar un proyecto son:
Funcionalidad, utilidad y redundancia.
Funcionalidad, la oportunidad y el tiempo.
Funcionalidad, redundancia y oportunidad.
Respuesta correcta: Funcionalidad, utilidad y redundancia.
Pregunta 7:
Los lderes de una organizacin:
Son los encargados de movilizar y encauzar los esfuerzos de la organizacin.
Sus actitudes nunca pueden ser un ejemplo para el resto de la organizacin.
Su obligacin es frenar los impulsos del resto del personal.
Respuesta correcta: Son los encargados de movilizar y encauzar los esfuerzos de la
organizacin.
Pregunta 8:
Si las metas finales que afectan al personal son conocidos:

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Generan ms nerviosismo lo que finalmente es problemtico.


Se integrarn mejor en la organizacin y existir ms inters para conseguir las metas
propuestas por la Direccin.
No ayudan a su consecucin.
Respuesta correcta: Se integrarn mejor en la organizacin y existir ms inters para
conseguir las metas propuestas por la Direccin.
Pregunta 9:
La participacin del personal en el Sistema de Gestin:
Aumenta la capacidad para resolver problemas.
Se generan y transmiten nuevas y buenas ideas motivadas por el inters.
Ambas respuestas son ciertas.
Respuesta correcta: Ambas respuestas son ciertas.
Pregunta 10:
Calidad es:
Lograr la satisfaccin de los clientes elaborando bienes y servicios segn sus
especificaciones y expectativas.
Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos.
Las dos respuestas anteriores son correctas.
Respuesta correcta: Las dos respuestas anteriores son correctas.

Ejercicio prctico
Este recurso es de tipo Prctica.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

Evaluacin
Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.

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II. El sistema de gestin de la calidad

II. El sistema de gestin de la calidad

Trabajo en grupo
Este recurso es de tipo Trabajo en grupo.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

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II. El sistema de gestin de la calidad

Normativa
Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de calidad. Gua para la implantacin de
sistemas de indicadores.
Norma UNEEN ISO 9000:2000. Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y
vocabularios.
Norma UNE-EN ISO 9001:2000. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9004:2009. Gestin para el xito sostenido. Enfoque de gestin de
la calidad.
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin medioambiental.
NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de
evaluacin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
OHSAS 18001 2007 Occupational Health and Safety Management Systems. Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
OHSAS 18002 2008 (Orientacin) Occupational Health and Safety Management Systems.
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad y
medio ambiente. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.

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II. El sistema de gestin de la calidad

II. El sistema de gestin de la calidad

Bibliografa
Economa de la empresa. ALFARO GIMNEZ, J..
Editorial , 2009.
Costes de Calidad: La Calidad entendida como rentabilidad.. ASOCIACIN
ESPAOLA PARA LA CALIDAD (AEC).
Editorial Asociacin Espaola para la calidad (AEC), -1.
Cmo realizar un anlisis de mercado para su producto a travs de
www.desarrolloweb.com. BARBOSA, Y..
Editorial , -1.
Planeamiento Organizacional. BELOHLAVEK, P..
Editorial , -1.
Cmo medir la satisfaccin del cliente? Parte I Categoras: Calidad para Pymes.
BORREGO, D..
Editorial , 2009.
Sistemas de gestin estandarizados: existen sinergias?. CASADESS FA, M. HERAS
SAIZARBITORIA, I. KARAPETROVIC, S..
Editorial , 2009.
Jornada Tcnica sobre Integracin de Sistemas de Gestin. CENTRO ANDALUZ PARA
LA EXCELENCIA.
Editorial Junta de Andaluca, 2003.
Distribucin ms eficaz, productos ms rentables.. CENTRO EUROPEO DE
EMPRESAS E INNOVACIN DE NAVARRA.
Editorial Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Navarra, 2003.
Manual de Prevencin de riesgos laborales para no iniciados. CLUB UNIVERSITARIO.
Editorial Ed. Club Universitario, 2005.
Estudio sobre la calidad percibida por el cliente en una agencia de viajes. Propuesta de
estrategias basadas en la utilizacin de las nuevas tecnologas. ESTEBAN ALBERDI, C,
RUBIO ANDRADA, L Y OLIVA VAQUERO, F..
Editorial Universidad Autnoma de Madrid, Madrid -1.
Estudio sobre los sistemas de gestin integrada. FERNNDEZ HATRE, A..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Manual y procedimientos de un sistema de ISO 9000:2001. FERNNDEZ HATRE, F..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.

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Indicadores de gestin y cuadro de mando integral. FERNNDEZ HATRE, F.:.


Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
El diseo de un Plan de Formacin como estrategia de desarrollo empresarial:
estructura, instrumentos y tcnicas.. FERNNDEZ, C Y SALINERO, M..
Editorial , -1.
Organizacin y estructura de la prevencin. FORO DE FORMACIN Y EDICIONES
SLU.
Editorial , -1.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin. FUNDACIN CONFEMETAL.
Editorial Ed. Fundacin Confemetal, 1997.
Gua para la integracin de sistemas de gestin. Calidad, Medio ambiente y seguridad y
Salud en el trabajo. FUNDACIN CONFEMETAL.
Editorial Ed. Fundacin Confemetal, 2011.
Gua para la definicin e implantacin un sistema de indicadores. GABINETE DE
RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIN.
Editorial Universidad de Granada, Granada 2007.
El AMFE como herramienta de prevencin.. HUMAN MANAGEMENT SYSTEMS.
Editorial Human Management Systems, 2008.
Sistemas de Gestin de Calidad. IMF EMPRESAS.
Editorial Ediciones Robles, S.L., -1.
Anlisis de mercado a travs de http://www.infomipyme.com. INFOMIPYME.
Editorial , -1.
Guas del Grupo de Prctica de Auditoras de ISO/IAF a travs de www.irca.org. IRCA.
Editorial , 2005.
Al frente del Cambio. JOHN P. KOTTER.
Editorial , 2010.
Gua para la gestin de Quejas y Sugerencias. MINISTERIO DE
ADMINISTRACIONES PBLICAS.
Editorial MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PBLICAS, Madrid 2006.
Excelencia empresarial (Evaluacin del nivel de madurez).. MINISTERIO DE
FOMENTO.
Editorial Ministerio de Fomento, -1.
Gestin por procesos. MINISTERIO DE FOMENTO.
Editorial , -1.
Orientacin al cliente.. MINISTERIO DE FOMENTO.

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II. El sistema de gestin de la calidad

Editorial Ministerio de Fomento, -1.


Sistema de Gestin de la Calidad segn ISO 9001:2000. MINISTERIO DE FOMENTO.
Editorial Ministerio de Fomento, -1.
Modelos para implantar la mejora continua en la gestin de empresas de transporte por
carretera. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE.
Editorial Ministerio de Medio Ambiente, -1.
Marketing en el Siglo XXI. 3 Edicin CAPTULO 4. Producto y precio.. MUIZ, R..
Editorial , -1.
Normas prcticas de Prevencin de Riesgos Laborales. NORMAS PRCTICAS DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
Editorial Ed. Cinca, 2011.

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II. El sistema de gestin de la calidad

Enlaces
ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN
Organismo designado por la Administracin para establecer y mantener el sistema de
acreditacin a nivel nacional, de acuerdo a normas internacionales..
http://www.enac.es
AENOR
Entidad privada sin fines lucrativos que se crea en 1986. Su actividad contribuye a mejorar la
calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios..
http://www.aenor.es
BUREAU VERITAS CERTIFICATION S.A
Entidad mundial en evaluacin de la conformidad y certificacin. .
http://www.bureauveritas.es
LLOYDS
Entidad para la certificacin de sistemas de gestin de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. LRQA ofrece servicios de certificacin, verificacin y formacin..
http://www.lrqa.es
SGS ICS IBERICA
Entidad que ofrece servicios de inspeccin, verificacin, anlisis, pruebas y certificacin en
cualquier parte del mundo. Para cualquier tipo de sector empresarial..
http://www.es.sgs.com
TV RHEINLAND IBERICA INSPECCION
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.tuv-intercert.es
Registro internacional de auditores
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.irca.org
Prevention-world
Sitio web relacionado con temas de prevencin de riesgos laborales..
http://www.prevention-world.com
Fundacionprevent
Entidad sin nimo de lucro de nivel nacional constituida con el objetivo de dinamizar
acciones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales..
http://www.fundacionprevent.com/
Prevencion-riesgos-laborales
Pgina web sobre higiene industrial, salud laboral y prevenciones de accidentes laborales
para empresas. Legislacin, noticias, estadisticas, cursos, etc..

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http://www.prevencion-riesgos-laborales.com/
Trabajo y prevencion
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales de la Junta de Castilla y Len..
http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es
Prevencin integral
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales y formacin..
http://www.prevencionintegral.com/
INSHT
Portal web del instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo..
http://www.insht.es/
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Departamento competente en el mbito de la Administracin General del Estado para la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en temas medioambientales..
http://www.magrama.gob.es/es/
Consejera de Agricultura y Agua del Territorio de la Regin de Murcia
Portal web con noticias sobre este sector..
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=80&IDTIPO=140&RASTRO=c
$m120,128
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Portal web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha..
http://www.jccm.es/
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
Portal web de Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
son noticias relacionadas con el medio ambiente..
http://www.gobex.es/cons002/view/main/index/index.php
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca con temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len con noticias
relacionadas con el medio ambiente..
http://www.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla66y33/1246988359553/_/_/_
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn con temas
relacionados con el medio ambiente..
http://www.aragon.es/Temas/MedioAmbiente
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria

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Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria sobre temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.medioambientecantabria.com/
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de
Canarias con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad
de Madrid
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.madrid.org/cs/Satellite?
c=Page&cid=1273687122273&idTema=1142598739468&language=es&pagename=ComunidadMadrid
%2FEstructura&pid=1273078188154
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
Organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin
(tanto de productos como de servicios), comercio y comunicacin para todas las ramas
industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica..
http://www.iso.org/iso/home.html
Comit europeo de Normalizacin
Organizacin no lucrativa privada cuya misin es fomentar la economa europea en el
negocio global, el bienestar de ciudadanos europeos y el medio ambiente..
http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
Agencia Europea de Medio Ambiente
Portal web de la agencia con temas sobre medioambiente..
http://www.eea.europa.eu/es
Asociacin Espaola para la Calidad
Entidad privada cuya finalidad es fomentar y apoyar la competitividad de las empresas y
organizaciones espaolas, promoviendo la cultura de calidad y el desarrollo sostenible..
http://www.aec.es
Noticias medioambientales
Portal web sobre temas medioambientales actuales..
http://www.ecoticias.com
EJEMPLO DE DECLARACION AMBIENTAL
Artculo del BON. RESOLUCIN 27E/2013, de 8 de febrero, del Director General de Medio
Ambiente y Agua, por la que se concede nueva autorizacin ambiental integrada y se formula
declaracin de impacto ambiental, a una instalacin ganadera de porcino (cerd.
http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2013/42/Anuncio-10/
REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES Y FUENTES CONTAMINANTES

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II. El sistema de gestin de la calidad

Portal web del ministerio de agricultura, alimentacin y medioambiente sobre temas


medioambientales y el concreto el registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes..
http://www.prtr-es.es/antecedentes-y-marco-legal/legislacion-ippc-y-aai,15468,10,2007.html
ORGANISMOS AUTONMICOS COMPETENTES EN EMAS
Portal web del ministerio de agricultura, alimentacin y medioambiente que recoge los
organismos autonmicos competentes en EMAS..
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistema-comunitariode-ecogestion-y-ecoauditoria-emas/registro-y-promocion/compet.aspx

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II. El sistema de gestin de la calidad

Glosario
"LEAD TIME"
El lead time o tiempo de entrega es la cantidad de tiempo que transcurre entre la emisin del
pedido y la disponibilidad de los artculos una vez recibidos.
ACCIDENTE
Un hecho sbito y violento que provoca un dao o lesin al trabajador. Para que se trate de
un accidente laboral, debe haber ocurrido por el hecho y en ocasin del trabajo.
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
BRUCELOSIS
Es una enfermedad infecciosa que causa fiebre, debilidad, sudoracin y dolores vagos,
debida a una bacteria llamada Brucella. Se puede contraer por la ingestin de leche o sus
derivados (mantequilla, queso) que contengan microorganismos viables (no pasteurizada).
Tambin se adquiere por contacto directo con secreciones y excrementos de los animales,
por lo que es una enfermedad profesional de veterinarios, carniceros, granjeros y ganaderos.
CONDICIONES DE TRABAJO
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
INCIDENTE
Es un accidente que no provoca daos en la salud del trabajador. No hay reglas que
expliquen por qu no hubo consecuencias pero deben tomarse como un aviso previo.
INTEGRAR
(RAE) Constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban, hacer que algo o
alguien pase a formar parte de un todo.
LISTERIOSIS
Es una enfermedad causada por la bacteria Listeria monocytogenes. La bacteria puede vivir
en el suelo, el agua y animales sanos. Es una enfermedad grave que causa mortalidad en el
20-30% de los casos.
MODELO REDER DE EFQM

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II. El sistema de gestin de la calidad

Basado en (Resultados-Enfoque-Despliegue-Evaluacin- Revisin). Describiendo


el significado muy brevemente tomaramos los Resultados por Lo que consigue la
organizacin, el Enfoque por lo que piensa hacer y las razones para ello. El Despliegue
entendindolo por lo que realiza para poner en prctica el enfoque . Por ltimo, la
Evaluacin y Revisin entendidas como Lo que hace para evaluar y revisar el enfoque y
despliegue.
NEGOCIANTE (DE RESIDUOS)
Toda persona fsica o jurdica que acte por cuenta propia en la compra y posterior venta
de resiudos, incluidos los negociantes que no tomen posesin fsica de los residuos. (Ley
22/2011, artculo 3. f)).
NEUMOCONITICO
Efecto de fibrosis pulmonar producido por partculas slidas de determinadas sustancias
insolubles en los fluidos biolgicos.
NORMA EN
Norma europea aprobada por Comit europeo de Normalizacin (CEN).
NORMA ISO
Norma establecida por la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO).
NORMA UNE
Norma espaola aprobada y editada por la Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin (AENOR).
ORGANIZACIN
Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades
y relaciones.
ORGANIZACIN
Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades
y relaciones.
PROCEDIMIENTO
Forma especfica de llevar a cabo una actividad o un proceso.
PROCEDIMIENTO DOCUMENTADO
Procedimiento escrito (se utiliza para cualquier tipo de formato: papel, formato
electrnico).
PROCESO

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Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman


elementos de entrada en resultados.
REQUISITO
Expresin en el contenido de un documento formulando los criterios a cumplir a fin de
declarar la conformidad con el documento, y para los que no se permite ninguna desviacin.
SUELO
Capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie,
compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y
que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de
desempear tanto funciones naturales como de uso. No tendrn tal consideracin aquellos
permanentemente cubiertos por una lmina de agua superficial.
(Definicin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin
de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la
declaracin de suelos contaminados).
TRABAJO
Es la actividad que realiza el ser humano como individuo transformando la naturaleza
para su propio beneficio con la finalidad de la satisfaccin de sus necesidades, tanto
individuales como colectivas como la mejora de la calidad de vida, el status de la sociedad,
la satisfaccin personal.
TRAZABILIDAD
Capacidad para seguir la historia, la aplicacin o la localizacin de todo aquello que est
bajo consideracin.

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II. El sistema de gestin de la calidad

III. El sistema de Gestin ambiental


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Indice
Tema 3: El sistema de gestin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
U.D.1. Introduccin a la gestin medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Problemas medioambientales globales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Soluciones globales: evolucin en la prevencin de los problemas
ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Efecto invernadero y cambio climtico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
La evaluacin del medioambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Herramientas de gestin medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Conceptos sobre medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Definiciones de Medio Ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
U.D.2. Prevencin de los problemas ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Autorizacin ambiental integrada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Licencia municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Evaluacin de impacto ambiental (EIA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Legislacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Legislacin medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Contaminacin ambiental: prevencin y control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
U.D.3. Planificacin de la gestin ambiental. Requisitos de los
sistemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Poltica medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Poltica ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Identificacin y evaluacin de aspectos ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Identificacin y evaluacin de aspectos ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Identificacin de requerimientos legales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Documentacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Sensibilizacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Plataforma de Teleformacin

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Comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Planificacin ante situaciones de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Situaciones de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
U.D.4. Control operacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Control operacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Gestin de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Contaminacin de suelos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Contaminacin atmosfrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Gestin de vertidos lquidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Otros agentes contaminantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Recuerda: El sistema de gestin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Caso prctico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Pasapalabra medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Adivina estas SIGLAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Relaciona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Ejercicio prctico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Trabajo en grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Enlaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

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III. El sistema de Gestin ambiental

III. El sistema de Gestin ambiental

Tema 3: El sistema de gestin


ambiental

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III. El sistema de Gestin ambiental / Tema 3: El sistema de gestin


ambiental

U.D.1. Introduccin a la gestin


medioambiental
Problemas medioambientales globales
Di Pace M. (1992) considera los problemas ambientales:
Como aquellas interrelaciones entre la sociedad y el medio fsico (transformado o
no) que generan directa o indirectamente consecuencias negativas sobre la salud de la
poblacin presente y/o futura y sobre sus actividades (y relaciones) sociales; pueden
provocar un impacto negativo sobre los componentes de la flora y la fauna, y alterar las
condiciones estticas y sanitarias del ambiente.
Segn Agustn Cuello Gijn, los problemas, desde una perspectiva global, se caracterizan
por:

Ser persistentes.
Estar en continuo aumento.
Ser, en la mayora de los casos, de difcil reversibilidad.
Responder a mltiples factores y en ellos se entrelazan aspectos de diversa naturaleza:
ecolgicos, econmicos, sociales, culturales, ticos, etc.
Tener consecuencias ms all del tiempo y el espacio donde se generan.
Ser parte de otro problema ms complejo y a la vez suma de numerosos y pequeos
problemas.
Tener soluciones complejas y mltiples, que a veces dependen de muchas pequeas
soluciones.
Las soluciones de tipo legal, correctivo, coercitivo, disuasorio, etc., no son eficaces por s
mismas.
Las soluciones de tipo tecnolgico, en el mejor de los casos, slo palian los efectos, es
decir tratan el proceso en sus fases finales (medidas compensatorias, correctivas, pocas
veces anticipatorias o preventivas).

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III. El sistema de Gestin ambiental

El mismo autor antes citado, Agustn Cuello Gijn, considera adems que los problemas
ambientales, no slo los globales sino que tambin aquellos ms cotidianos del da a da,
tienen otro componente: la codicia individual que se basa en los siguientes principios:

1. Calidad de vida es sinnimo de poder consumir y poder tener ms.


2. Vivir con ms de todo es posible, deseable y est bien valorado.
3. El valor econmico es poder y est por encima de cualquier otro valor.
4. Lo individual, lo propio, lo personal, lo privado, est por encima y en contra de lo
colectivo, lo ajeno, lo social, lo pblico.

Los grandes problemas ambientales a escala mundial, son:

Contaminacin del aire, del agua (ros, ocanos, lagos) y del suelo.
La destruccin de la capa de ozono.
El cambio climtico.
La deforestacin acelerada y sin control.
Desertificacin, erosin y salinizacin de tierras.
Escasez de agua potable de calidad.
Sobreexplotacin pesquera.
Extincin de especies de la flora y fauna.
Transformacin acelerada de ecosistemas naturales bajo la presin del crecimiento
demogrfico.

Efecto invernadero.

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Contaminacin de los suelos.


Algunas causas que intervienen en esa situacin ambiental son:
Consumo de recursos por encima de la capacidad de regeneracin.
Produccin de residuos superior a la capacidad del sistema para absorberlos, degradarlos
o eliminarlos.
La explosin demogrfica.
La migracin del campo a la ciudad.
Los conflictos socioeconmicos imperantes.
El comercio internacional.
La expansin del consumo.
Los principales responsables tanto de los problemas ambientales globales como de los
problemas de desarrollo, son los pases ms avanzados: menos de un 20% de la poblacin
mundial consume ms de un 80% de los recursos.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Fuente: Desaparicin de los glaciares efecto del aumento de


la temperatura media global Fuente: www.genciencia.com

Soluciones globales: evolucin en la


prevencin de los problemas ambientales
Fundamentos del desarrollo sostenible
La necesidad de integrar los conceptos de desarrollo y medio ambiente no es nueva. Ya
en la dcada de los setenta, a raz de la Conferencia de Estocolmo de 1972, comenzaron a
orse voces de expertos que advertan sobre la imposibilidad de seguir creciendo o seguir
planificando en ausencia de criterios ecolgicos.
Se planteaba la necesidad de prever el efecto de nuestras acciones sobre los sistemas
naturales y sociales en su conjunto, para as armonizar los proyectos econmicos con las
exigencias ecolgicas. Todo ello a travs de polticas que, considerando las relaciones
entre lo global, lo nacional y lo local, respetasen especialmente las formas de vida de las
comunidades afectadas.
Desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades.
El trmino desarrollo sostenible aparece por primera vez en 1987, (acuado por Bruntland,
poltica noruega miembro del Partido Laborista ) cuando se crea la Comisin Mundial
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de Naciones Unidas para realizar un examen
general sobre la problemtica ambiental del planeta. Las conclusiones de este estudio
dieron lugar al informe Nuestro futuro comn o Informe Brundtland, donde se recoge el
trmino de desarrollo sostenible como aquel que satisface las necesidades presentes
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades.

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Voluntarios ambientales.
El informe Brundtland ha marcado las pautas de actuacin en materia ambiental hasta
nuestros das, trasciende incluso la de este mbito para denominar un nuevo tipo de
desarrollo. Desde que el Informe Brundtland acuase esta denominacin e impulsase este
enfoque, se ha ido transformando e integrando en los modelos de comportamiento de la
sociedad.
Algunos criterios que definen el desarrollo sostenible:
1. El concepto de necesidades, en particular las necesidades esenciales de los pobres, a
las que se debera otorgar prioridad preponderante.
2. La idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnologa y la organizacin
social ante la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y
futuras (Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo, 1988).
La necesidad de un cambio en la orientacin del crecimiento induce a pensar que este nuevo
siglo requiere nuevos objetivos, polticas y actuaciones en la vida empresarial y de las
administraciones.
La Declaracin de Ro de Janeiro de 1992 (de la Cumbre para la Tierra) asumi la
definicin anteriormente expuesta e incorpor un conjunto de principios que asocian la
sostenibilidad a un nuevo modelo de desarrollo.
Las dos ideas principales que presiden el desarrollo sostenible son:
1. El desarrollo tiene una dimensin econmica, social y ambiental y slo ser sostenible
si se logra el equilibrio entre los distintos factores que influyen en la calidad de vida.
2. La generacin actual tiene la obligacin frente a las generaciones futuras de dejar
suficientes recursos para que puedan disfrutar, al menos, del mismo grado de bienestar
que ellos.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Por tanto, lograr el desarrollo sostenible supone lograr una equilibrada combinacin de un
crecimiento econmico que favorezca el progreso y la cohesin social y que respete el medio
ambiente, aspectos que deben ser tratados de forma integrada, como principio bsico.
Tambin han de cambiar los enfoques del crecimiento, adoptando esquemas ms equilibrados
que promuevan la conservacin, la reduccin de consumos, la minimizacin de desperdicios
y protejan los valores de la naturaleza y del medio ambiente.

Principios del desarrollo sostenible


Medio ambiente: Necesidad de reducir nuestro consumo de recursos para dejar el Planeta
a nuestros descendientes con la capacidad de mantener indemne la vida humana.
Visin de futuro: Tenemos la obligacin moral de evitar comprometer la capacidad de
las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades.
Calidad de vida: El bienestar humano tiene una dimensin cultural, moral y espiritual,
as como una componente material.
Equidad: La riqueza, las oportunidades y las responsabilidades han de compartirse de
forma justa entre los pases y los distintos grupos sociales de cada pas. Cabe enfatizar la
atencin a las necesidades y derechos de los pobres y marginados.
Principio de precaucin: En caso de duda de los efectos ambientales de cualquier acto
o innovacin, se debe aplicar siempre el principio de precaucin y actuar con extrema
prudencia.
Pensamiento holstico: Para resolver un problema de sostenibilidad complejo, es
necesario que todos los factores que afecten al problema se integren en la solucin.

Con lo que se gasta en productos para adelgazar y alimentos dietticos en los pases
ricos se podra eliminar totalmente el hambre de muchos pases pobres.

Cumbres y conferencias internacionales


LA CONFERENCIA DE ESTOCOLMO 1972
La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (conocida como Conferencia
de Estocolmo) fue convocada por la Organizacin de Naciones Unidas y se celebr en
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Estocolmo, entre el 5 y el 16 de junio de 1972. En relacin al medio ambiente es una


conferencia muy importante porque fue la primera gran conferencia de la ONU sobre
cuestiones ambientales de carcter internacional.
Esta conferencia tuvo un impacto real en las polticas medioambientales de la Comunidad
Europea (Unin Europea). As, en 1973, la UE cre la primera Directriz sobre Proteccin del
Medio Ambiente y los Consumidores y compuso el primer Programa de Accin Ambiental.
Estos fueron los primeros pasos hacia el re-conocimiento de problemas ambientales
tan importantes como el cambio climtico y que condujeron a protocolos o acuerdos
internacionales tan importantes como el Protocolo de Kioto.

LA CONFERENCIA DE RO 1992
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio Ambiente y el Desarrollo, ms
conocida como Cumbre de la Tierra, celebrada en 1992 en Ro de Janeiro, reuni a un
enorme nmero de representantes de Estados, de la sociedad civil y del sector econmico. La
Cumbre produjo por lo menos siete logros trascendentes:
La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, con 27 principios.
El Programa 21, un plan de accin para llevar el desarrollo y el medio ambiente al siglo
XXI.
Dos importantes convenios internacionales: El Convenio marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
La Comisin sobre Desarrollo Sostenible.
El acuerdo para negociar un convenio mundial de desertificacin.
La Declaracin de Principios para el Manejo Sostenible de los bosques.
El principal logro de la Conferencia fue el acuerdo sobre la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que ms tarde llevara al Protocolo de Kioto
sobre el cambio climtico.

LA CUMBRE DE LA TIERRA DE JOHANNESBURGO


(Ro +10)
Esta cumbre se celebr en Johannesburgo, Sudfrica, del 26 de agosto al 4 de septiembre
de 2002. En esta cumbre se reunieron casi doscientos pases, lderes empresariales y
representantes de la sociedad civil con el objetivo de poner freno a la pobreza y a la
degradacin ambiental.
El objetivo de la cumbre era poner freno a la pobreza y a la degradacin ambiental.
Esta conferencia pretenda ser una cumbre enfocada a la accin con la meta de fijar
compromisos realistas, especficos y prcticos. Estos compromisos se veran reflejados
en un Plan de Accin. Este Plan de Accin aborda 8 reas en las que se deben emprender
acciones que son:
1-La erradicacin de la pobreza.
2-La modificacin de los patrones de consumo y produccin insostenibles

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III. El sistema de Gestin ambiental

3-Los recursos naturales y los ecosistemas.


4-La globalizacin; la salud y el desarrollo sostenible.
5-Los Pequeos Estados Insulares.
6-frica y otras regiones.
7-Los medios para la ejecucin.
8-El marco institucional dentro y fuera de Naciones Unidas.

Algunos compromisos de Ro +10


En materia de AGUA: compromiso de reducir a la mitad la poblacin que no tiene acceso
al agua potable o que carece de servicios de saneamiento de aqu hasta el ao 2015.
Aproximadamente 1.100 millones de personas no tiene acceso a fuentes seguras de agua
potable, y ms de 2.400 millones de personas carecen de saneamiento adecuado.

En materia de ENERGAS RENOVABLES se pretenda llegar a un compromiso para que


en el ao 2010 el 15 por ciento de la energa primaria del mundo procediera de fuentes
renovables. Sin embargo, debido a las reticencias de EEUU y la OPEP este compromiso se
qued en un aumento de las fuentes de energa renovable.

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En materia de COMERCIO Y GLOBALIZACIN se plasmaron acuerdos sobre las


reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportacin, con miras a su retirada
progresiva.
Los pases en vas de desarrollo reclamaron el fin de las subvenciones agrcolas de las que
se benefician los agricultores en el mundo desarrollado. Acusaban al Norte de bloquear de
esta manera su despegue econmico y de arruinar a los agricultores del Sur, que no pueden
ni exportar sus productos a los pases industrializados ni venderlos en sus propios pases
dada la fuerte competencia de las mercancas importadas a bajo precio. EE UU y los pases
que integran la Unin Europea no fueron favorables a la eliminacin de las subvenciones a
sus agricultores (Revista Ambienta, 2002).
En materia de RECURSOS PESQUEROS el compromiso para restaurar la salud de los
grandes bancos pesqueros en el ao 2015.
En materia de SALUD compromiso de aumentar la capacidad de los sistemas de atencin de
la salud para prestar servicios a todos en forma eficiente, accesible y asequible con miras a
prevenir, contener y tratar enfermedades y reducir las amenazas para la salud derivadas del
medio ambiente.
En materia de BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES compromiso de reduccin
significativa de la tasa de prdida de biodiversidad.
En diciembre de 2007, se celebr la cumbre de Bali donde se aprob la Hoja de Ruta de
Bali, un documento que sera la base de las negociaciones futuras sobre cambio climtico.
En la Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico de diciembre de 2009, la
UE dio su apoyo al Acuerdo de Copenhague por considerar que representaba un primer paso
hacia la firma de un tratado vinculante que sustituya al Protocolo de Kioto a partir de 2013.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Europa ha asumido para 2020 el compromiso incondicional de reducir sus emisiones un


20% como mnimo en relacin con los niveles de 1990, para lo cual ha introducido normas
obligatorias. En la Conferencia de Copenhague la UE reiter que est dispuesta a elevar
la reduccin al 30%, siempre que otros pases industrializados contraigan compromisos
similares y los pases en desarrollo contribuyan suficientemente al esfuerzo global.

Efecto invernadero y cambio climtico


1. Efecto invernadero

En la siguiente animacin se describe cada uno de los pasos descritos anteriormente sobre el
efecto invernadero.
[Animacin Flash]

Cambio climtico
Naciones Unidas ha establecido algunos de los efectos concretos que causar en pocos aos
el cambio climtico:
Las nieves perpetuas del Kilimanjaro desaparecern en apenas 15 aos.
La mitad de los hielos alpinos podran desaparecer, poniendo en peligro la industria de
turismo de nieve.
El deshielo derretir los casquetes polares y ya est desplazando cada vez ms hacia el
Norte a la etnia inuit de Canad, en persecucin de las focas y morsas que se retiran con
los hielos.
Una subida media de las temperaturas entre 1,4 y 5,8 grados en los prximos 100
aos provocar una subida en el nivel del mar de entre 9 y 88 centmetros, anegando y
destruyendo ciudades e infraestructuras costeras.

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La crecida del nivel del mar inundar las tres cuartas partes del manglar de Sundarbans, el
mayor del mundo, situado en India y Bangladesh.
Desaparecern numerosas islas del Pacfico y el ndico.
Se perdern los arrecifes de coral.
Las regiones del Sur, que poseen menos recursos, sufrirn ciclones tropicales ms
intensos y padecern sequas ms mortferas. Aumentarn los casos de dengue y malaria.
En la siguiente animacin presentamos las consecuencias del cambio climtico en diferentes
puntos del planeta.
[Animacin Flash]

La evaluacin del medioambiente


Uno de los principios bsicos que determinan las polticas ambientales ms avanzadas es el
de la prevencin, que trata de evitar los daos al entorno antes de que se produzcan en lugar
de combatir posteriormente sus efectos.
Hasta finales de los aos 60 no se tena gran conciencia social sobre los problemas
medioambientales siendo en estos aos cuando se empieza a hablar del trmino evaluacin
de impacto ambiental.
El primer pas que introdujo la necesidad de la Evaluacin de Impacto Ambiental fue
Estados Unidos en 1969 con la promulgacin de la National Environmental Policy Act, (Ley
nacional de polticas sobre el medio ambiente) comnmente conocida como Ley NEPA,
que establece que cualquier proyecto que use fondos federales incluyendo proyectos de
transporte, examine los efectos que el proyecto y las posibles alternativas tienen sobre el
medio ambiente antes de que una decisin federal sobre su aprobacin o no sea tomada.
La NEPA exiga:
A.- Utilizar un enfoque sistmico e interdisciplinario que va a asegurar el uso integrado
de las ciencias naturales y sociales y de las artes de la planificacin ambiental en
la toma de decisiones que puedan tener un impacto sobre el ambiente humano.
INSTRUMENTO DE EVALUACIN.
B.- Identificar y desarrollar mtodos y procedimientos en consulta con el Consejo
de Calidad ambiental, que asegurar que los valores ambientales en el presente
no cuantificados, sern tenidos en cuenta adecuadamente en consideracin a la
toma de decisiones, conjuntamente con las consideraciones tcnicas y econmicas.
IDENTIFICACIN.
C.- Incluir en cualquier recomendacin o informe sobre propuestas de legislacin
y otras importantes acciones federales que afecten significativamente la calidad del
ambiente humano, una declaracin detallada del funcionario responsable sobre: el
impacto de la accin propuesta; los efectos ambientales ad- versos que no puedan
ser evitados en caso de que se implemente la propuesta; las alternativas a la accin
propuesta; la relacin entre los usos locales y de corto plazo del ambiente humano
y el mantenimiento y mejoras de la productividad a largo plazo, y cualquier dao

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III. El sistema de Gestin ambiental

irreversible e irrecuperable de recursos si la accin propuesta fuese implementada.


PROCEDIMIENTOS MEDIDAS CORRECTORAS.
Desde que se cre la NEPA ha sido punto de referencia en la legislacin de impacto
ambiental de varios pases. En Europa es a partir de 1975 cuando comenz a discutirse en
foros de tcnicos ambientales y de expertos en derecho la necesidad de una norma europea
de igual calado que la NEPA naciendo as la Directiva 85/337/CEEsobre Evaluacin de
incidencias de ciertos proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente en junio de
1985.
Esta normativa especificaba la obligatoriedad de aplicacin de la Evaluacin de Impacto
Ambiental para determinados proyectos por parte de los pases miembros de la entonces
Comunidad Econmica Europea, obligndolos a adoptar procedimientos formales de
evaluacin de impacto ambiental como criterio de decisin para una serie de obras
consideradas como capaces de causar significativa degradacin ambiental. Francia fue el
nico pas en legislar sobre evaluacin de impacto ambiental antes de la directiva citada.
El ltimo gran impulso para la difusin internacional de la evaluacin de impacto ambiental
vino en ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo CNUMAD, Rio-92. La Declaracin de Ro, establece, en su principio 17: la
evaluacin de impacto ambiental como un instrumento nacional debe ser llevada a cabo
para actividades propuestas que tengan probabilidad de causar un impacto adverso
significativo en el ambiente, y sujetas a una decisin de la autoridad nacional competente.
As, durante los aos 90, nuevos pases incorporaron la evaluacin de impacto ambiental
en sus legislaciones, por ejemplo: Per en 1990, Tnez en 1991, Bulgaria en 1992, Chile
en 1994, Nicaragua en 1994, Rumania en 1995, Costa de Marfil en 1996. En la actualidad
prcticamente se utiliza universalmente.
CURIOSIDAD
El Banco Mundial influy de forma importante en la aplicacin de la NEPA. Este banco
movi miles de millones de dlares por ao en proyectos de desarrollo en los pases del
Sur, muchos de ellos capaces de causar impactos ambientales significativos.
Los primeros estudios de impacto ambiental hechos en varios pases se debieron a
exigencias del Banco y una de las principales razones para estas exigencias fue la presin
de las organizaciones no gubernamentales ambientalistas y las fuertes crticas que estas
hicieron, debido a los grandes impactos ecolgicos y socioculturales de los grandes
proyectos financiados por el Banco Mundial.
Como ejemplo citar el prstamo concedido al gobierno brasileo para la pavimentacin
de la carretera BR-364, de Cuiab a Porto Velho, en los aos 80; la obra fue considerada
como inductora de un proceso perverso de ocupacin de la regin, causando la
deforestacin indiscriminada y diezmando a grupos indgenas. Las crticas tuvieron
repercusin en el Congreso de los Estados Unidos, uno de los mayores accionistas del
Banco. Los congresistas convocaron al Secretario del Tesoro para informarlo acerca de las
acciones del Banco y lo presionaron para exigir que se diese una mayor importancia a los

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impactos ambientales de los proyectos financiados por el Banco, como uno de los criterios
para la concesin de prstamos.
En 1989, el Banco promovi una reorganizacin interna creando un Departamento de
Medio Ambiente y contratando un equipo multidisciplinario para analizar desde el punto
de vista ambiental, sus posibles proyectos. Asimismo en 1989, el Banco adopt una nueva
poltica a ese respecto, y estableci procedimientos internos que incluan la elaboracin de
un estudio de impacto ambiental.

Antecedentes normativos en Espaa


Mucho antes del ingreso de nuestro pas en la Unin Europea (en aquel tiempo Comunidad
Econmica Europea) ya existan varias disposiciones legales que trataban de regular la
incidencia que algunas actividades, consideradas como molestas, insalubres, nocivas o
peligrosas, tenan sobre el medio ambiente.

Tal es el caso del Decreto 2414/61 de noviembre de 1961 en el que se propone la adopcin de
medidas correctoras para evitar la repercusin sobre la sanidad ambiental de las actividades
que entraban en la definicin de molestas, insalubres, nocivas o peligrosas.
Aos despus, la Ley de Minas de 1973 contena algunos comentarios relacionados con el
impacto medioambiental de las actividades extractivas, sugiriendo la necesidad de elaborar
estudios para tratar de proteger lo que entonces se entenda como medio ambiente.
Posteriormente, en 1982 el Real Decreto sobre restauracin del espacio natural afectado
por actividades extractivas, ya incluye de forma especfica por vez primera la obligacin de
realizar estudios de impacto ambiental para nuevas reas de explotacin.
Poco despus, en 1984, el Real Decreto 1116, sobre restauracin del espacio natural afectado
por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos
recursos energticos, ya contiene la obligacin de llevar a cabo planes de restauracin para el

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III. El sistema de Gestin ambiental

espacio natural afectado por estas actividades. Se especifica que dichos planes deben poder
identificar y evaluar los efectos de la actividad sobre el entorno natural.

La EIA ms concretamente se regula en Espaa a travs de la transposicin de las directivas


europeas anteriormente citadas. En primer lugar, se da cumplimiento a la Directiva 85/337
mediante el Real Decreto 1302/1986 de Evaluacin de Impacto Ambiental que constituye la
legislacin bsica estatal espaola y que fue modificado para adaptarlo a la directiva 97/11/
CE por la Ley 6/2001.
En cuanto a las normas de desarrollo, se aprob por RD 1131/1988 el reglamento para
la ejecucin del real Decreto legislativo 1302/1986, YA DEROGADO, de evaluacin de
impacto ambiental que conformaba la legislacin de desarrollo de la normativa bsica estatal,
aplicable directamente a la Administracin del Estado y a aquellas comunidades autnomas
que no hayan desarrollado la normativa bsica estatal.
Con el objeto de regular, aclarar y armonizar las disposiciones vigentes en materia de
evaluacin de impacto ambiental de proyectos se publica el R.D.L. 1/2008 de 11 de enero
de aprobacin del Texto Refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de
proyectos.
La Directiva 2001/42/CE del parlamento europeo relativa a la evaluacin de los efectos de
determinados planes y programas se transpone a la legislacin espaola mediante la Ley
9/2006 de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas
en el Medio Ambiente.

Herramientas de gestin medioambiental


Los sistemas de gestin ambiental nacen de la preocupacin creciente por el medio ambiente
aplicada al mundo de la actividad empresarial.

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Esta preocupacin se refleja en que muchas organizaciones de todo tipo tienen entre sus
objetivos llevar a cabo su actividad de forma ambientalmente responsable controlando el
efecto negativo de sus actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente.
La gestin ambiental es una manera de llevar a cabo una actividad orientada a resolver y
mitigar problemas de carcter ambiental, con el propsito de lograr un desarrollo sostenible,
es decir, conseguir un equilibrio adecuado entre el desarrollo econmico y el uso racional
de los recursos para minimizar los impactos ambientales y proteger y conservar el medio
ambiente.
La actividad econmica necesita de lo que se podra denominar como inputs tales como
agua y energa (recursos naturales) y otros como materias primas y recursos humanos.
Derivados de la actividad econmica se obtienen productos y servicios (outputs), pero
tambin residuos. Y finalmente la actividad econmica se desarrolla en un medio con el que
interacciona y sobre el que genera impactos.
As pues, la gestin ambiental trata de optimizar el uso de recursos, minimizar los impactos
ambientales y obtener unos bienes o servicios.

Un Sistema de Gestin Ambiental es un instrumento cclico de planificacin, implantacin,


revisin y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organizacin para
realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales. La mayora

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III. El sistema de Gestin ambiental

de los sistemas de gestin ambiental estn construidos bajo el modelo Planificar, Hacer,
Comprobar y Actuar (PHCA)", para permitir la mejora continua.

Esquema del ingls: Planificar (Plan), Hacer (Do), Comprobar (Check) y Actuar (Act): P, D,
C, A
Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y estableciendo los objetivos y las metas
a conseguir.
Hacer, implementando la formacin y los controles operacionales necesarios.
Comprobar, obteniendo los resultados del seguimiento y corrigiendo las desviaciones
observadas.
Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los cambios necesarios para la
mejora del sistema.

La Agenda 21
En la actualidad, como ya se ha comentado, existen dos normas fundamentales sobre las que
basar el diseo de los Sistemas de Gestin Ambiental:
ISO-14001, promovida por ISO y aceptada en todo el mundo.
EMAS, promovida por la Unin Europea y ms estricta que la primera.
Una herramienta con la misma finalidad que las anteriores, pero de aplicacin local es la
Agenda 21. La Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Ro de Janeiro
de 1992 (de la que ya hemos hablado) trataba de apoyar iniciativas para construir un modelo
de desarrollo sostenible para el siglo XXI.
As, durante esta conferencia se dise un proceso que se basaba en la implicacin y
participacin de toda la sociedad para conseguir el desarrollo sostenible. Este proceso se
llam Agenda 21. Se constituy como un Plan de Accin de las Naciones Unidas, suscrito
por la prctica totalidad de los pases del mundo, en el que se establecen de forma detallada
las acciones a emprender por los gobiernos para integrar medio ambiente y desarrollo
econmico y social en el horizonte del siglo XXI.

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Se podra definir tambin la Agenda 21 como una estrategia global que se lleva a cabo de
forma local y que implica a todos los sectores de la comunidad: sociales, econmicos y
ambientales.
La Agenda 21 debe contemplar tres aspectos:
Sostenibilidad ambiental.
Justicia social.
Equilibrio econmico.
Todos estos aspectos dependen de la participacin ciudadana sin la que la Agenda 21 es
imposible.
Como consecuencia de esta iniciativa mundial, el 27 de mayo de 1994 se celebr en la
localidad danesa de Aalborg, la primera Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles y se
aprob la llamada Carta de Aalborg, en la que se recogen los principios y recomendaciones
que han de seguir los pueblos y ciudades de Europa para lograr los objetivos de la
sostenibilidad. Aunque la Agenda 21 trata muchos temas, en lo ambiental, entre otros
muchos, se preocupa de:

La proteccin de la atmsfera.
La ordenacin del territorio.
La lucha contra la deforestacin, la desertificacin y la sequa.
La conservacin de la biodiversidad.
La agricultura sostenible.
La calidad y el acceso al agua.

Entre los beneficios de la Agenda 21 Local podemos destacar:


Proporcionar al municipio una herramienta de planificacin y gestin municipal a largo
plazo, ya que se establecen unos objetivos y lneas estratgicas de actuacin sobre los que
se asienta el futuro del municipio.
Favorecer un desarrollo local equilibrado e integrado en beneficio de las generaciones
presentes y futuras. Posibilita el conocimiento del estado del territorio a nivel
medioambiental, social y econmico para cualquier actuacin futura en el municipio.
Fomentar la cohesin y coordinacin dentro de una misma administracin y con otras
administraciones.
Promover la implicacin de todos los sectores de la comunidad local en la vida municipal,
lo cual legitima el proceso y aumenta las posibilidades de xito en la consecucin de los
objetivos propuestos, ya que stos requieren el soporte y la colaboracin de todos los
ciudadanos.
Mejorar la imagen pblica de la autoridad local y del municipio como consecuencia del
aumento de la calidad de vida de los ciudadanos.
Facilitar la obtencin de subvenciones y ayudas para el Desarrollo Local y la financiacin
europea en otros campos de actuacin.
Optimizar la gestin de los recursos mejorando la competitividad del territorio.
Potenciar la economa local.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Conceptos sobre medio ambiente


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Definiciones de Medio Ambiente


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III. El sistema de Gestin ambiental / Tema 3: El sistema de gestin


ambiental

U.D.2. Prevencin de los problemas


ambientales
Autorizacin ambiental integrada
Qu es la autorizacin ambiental integrada?
La Ley 16/2002 es fruto de la incorporacin al ordenamiento interno espaol de la Directiva
96/61/CE (Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre, relativa a la Prevencin
y al Control Integrados de la Contaminacin). Esta ley tiene una funcin preventiva y de
proteccin del medio ambiente en su conjunto, con la finalidad de evitar o al menos reducir
la contaminacin de la atmsfera, el agua y el suelo.

A estos efectos, el control integrado de la contaminacin tiene como herramienta


fundamental la Autorizacin Ambiental Integrada (AAI), una figura de intervencin
administrativa que sustituye y aglutina al conjunto disperso de autorizaciones de carcter
ambiental exigibles hasta el momento.
La Autorizacin Ambiental Integrada es una resolucin del rgano competente de la
Comunidad Autnoma en la que se ubique la instalacin, por la que se permite, a los solos
efectos de la proteccin del medio ambiente y de la salud de las personas, explotar la
totalidad o parte de la instalacin bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar
que la misma cumpla el objeto y las disposiciones de la Ley 16/2002 de Prevencin y
Control Integrados de la Contaminacin. Tal autorizacin podr ser vlida para una o ms
instalaciones o partes de instalaciones que tengan la misma ubicacin y sean explotadas por
el mismo titular (Art 3.a, Ley 16/2002).
La AAI tiene como objetivos fundamentales la proteccin del medio ambiente en su
conjunto y la simplificacin administrativa de las distintas autorizaciones ambientales
existentes hasta el momento.

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III. El sistema de Gestin ambiental

El articulado de la Ley 16/2002 dispone que las comunidades autnomas designarn al


rgano ante el que debe presentarse la solicitud de Autorizacin Ambiental Integrada
(artculo 13), as como al rgano para otorgar las Autorizaciones Ambientales Integradas
(artculo 21). En tanto no se produzca una designacin especfica por parte de la Comunidad
Autnoma, se entender competente el rgano de dicha Administracin que ostente las
competencias en materia de medio ambiente.
Cada comunidad autnoma regula estos aspectos a travs de una legislacin propia.

Quin debe solicitar la autorizacin ambiental


integrada?
Tanto la Directiva europea como la Ley 16/2002 establecen un listado de las actividades
que se consideran con un potencial mayor de impacto ambiental y que, segn las primeras
previsiones podran ser responsables del 85% de las emisiones totales de Europa, siendo estas
las que, en este momento, quedan dentro de su mbito de aplicacin.
La Ley 16/2002, dentro del Anejo I, clasifica 11 grandes grupos de instalaciones afectadas
por la norma. Dichos grupos son: Instalaciones de combustin, produccin y transformacin
de metales, industrias minerales, industrias qumicas, gestin de residuos, industria del papel
y cartn, industria textil, industria del cuero, industrias agroalimentarias y explotaciones
ganaderas, consumo de disolventes orgnicos e industria del carbono.

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Obligaciones de las actividades incluidas en la ley


16/2002
Los titulares de las instalaciones en donde se desarrolle alguna de las actividades industriales
incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley debern:
a) Disponer de la autorizacin ambiental integrada y cumplir las condiciones establecidas
en la misma.
b) Cumplir las obligaciones de control y suministro de informacin previstas por la
legislacin sectorial aplicable y por la propia autorizacin ambiental integrada.
c) Comunicar al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada
cualquier modificacin, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalacin.
d) Comunicar al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada la
transmisin de su titularidad.
e) Informar inmediatamente al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental
integrada de cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.
f) Prestar la asistencia y colaboracin necesarias a quienes realicen las actuaciones de
vigilancia, inspeccin y control.
g) Cumplir cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta Ley y dems
disposiciones que sean de aplicacin.

Cacractersticas de la autorizacin ambiental


integrada
La Autorizacin Ambiental Integrada tiene las siguientes caractersticas:
1. Simplifica los trmites administrativos, integrando en una misma autorizacin:
Todas las autorizaciones ambientales existentes en materia de:
Produccin y gestin de residuos, incluidas las de incineracin de residuos
municipales y peligrosos y, en su caso, las de vertido de residuos.
Vertidos a las aguas continentales, incluidos los vertidos al Sistema Integral de
Saneamiento (SIS).

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III. El sistema de Gestin ambiental

Las determinaciones de carcter ambiental en materia de contaminacin atmosfrica,


incluidas las referentes a los compuestos orgnicos voltiles.
Igualmente, se incluye en el procedimiento de AAI:
Actuaciones en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).
Descripcin de las medidas de prevencin y control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Otras actuaciones que estn previstas en la normativa autonmica ambiental, as
como los trmites de la licencia municipal, incluido el de la presentacin de la
correspondiente solicitud, con excepcin de la resolucin final de la autoridad
municipal.
2. Su objetivo es proteger el medio ambiente en su conjunto, aplicando los principios
de prevencin y control ambiental de una forma integrada, con el fin de impedir la
transferencia de contaminacin de un medio a otro. Para ello impone especficamente
para cada instalacin valores lmite en todos los vectores ambientales (atmsfera, aguas,
ruidos, residuos, suelos,...), as como planes de vigilancia al respecto.(Art. 11, Ley
16/2002).

3. Se concedern por un plazo mximo de 8 aos y se renovarn por periodos


sucesivos, previa solicitud del interesado.

La autorizacin ambiental integrada se debe solicitar


para:
Instalaciones existentes: debern adaptarse a la Ley 16/2002 antes del 30 de octubre de
2007, fecha en la que debern contar con la pertinente Autorizacin Ambiental Integrada.
Instalaciones existentes que pretendan llevar a cabo una modificacin sustancial: debern
solicitar la AAI antes de llevar a cabo la citada modificacin.
Instalaciones nuevas: debern solicitar la AAI antes de su construccin, montaje,
explotacin o traslado.

Contenido mnimo de la AAI


De acuerdo con el artculo 22 de la Ley de Prevencin y Control Integrados de la
Contaminacin, la Autorizacin Ambiental Integrada presentar, como mnimo, el siguiente
contenido:

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Documentacin mnima
a) Proyecto bsico, con la siguiente informacin:
Descripcin de actividades, instalaciones, procesos y tipo de producto.
Informe de estado ambiental de lugar e impactos previstos.
Materias primas, sustancias y energa generados y empleados en la instalacin.
Fuentes generadoras de emisiones: tipo y cantidades.
Medidas de prevencin y gestin de residuos.
Sistemas de control de emisiones y vertidos.
b) Informe del ayuntamiento de compatibilidad urbanstica, que ser independiente de la
licencia de obras pero vincular al ente local en el otorgamiento de cualquier licencia o
autorizacin exigible.
c) Documentacin exigida por la legislacin para la solicitud de la autorizacin de
vertidos.
d) Memoria resumen no tcnica.
e) Cuando la actividad implique el uso, produccin o emisin de sustancias peligrosas
relevantes, un informe preliminar de situacin antes de comenzar la explotacin de la
instalacin con la informacin necesaria para determinar el estado de contaminacin del
suelo y de las aguas subterrneas en el emplazamiento de la instalacin.
Adems, el Real Decreto 509/2007 especifica que la solicitud de AAI debe incluir:
La identidad del titular.
La documentacin tcnica para poder determinar las medidas relativas a las condiciones
de explotacin en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio
ambiente (puesta en marcha, fugas, fallos de funcionamiento, paradas temporales, cierre
definitivo, etc.).
Si la actividad implica la realizacin de vertidos, informacin especfica sobre los
vertidos, emisiones y prdidas de sustancias consideradas prioritarias en el marco de la
Ley de Aguas.
Los procesos en los que intervengan sustancias, preparados o artculos enumerados
en los Anexos XIV y XVII del REACH (reglamento europeo que regula el registro, la
evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y los preparados qumicos)
as como las sustancias para las que no exista una resolucin firme pero s evidencia
cientfica de que podran cumplir los criterios del Anexo XIII del REACH.
En el caso de las instalaciones existentes, los riesgos potenciales para la salud y el medio
ambiente de las sustancias que se utilicen o produzcan en la instalacin, identificados
durante el proceso de registro y evaluacin previsto en el REACH.

Informacin
La AAI debe contener la siguiente informacin:
Valores lmite de emisin de contaminantes, parmetros o medidas. tcnicas equivalentes,
basados en las mejores tcnicas disponibles.
Prescripciones para proteccin del suelo y aguas subterrneas.
Procedimientos y mtodos de gestin de los residuos generados.
Prescripciones para minimizacin de contaminacin transfronteriza (si procede).

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III. El sistema de Gestin ambiental

Sistemas y procedimientos para tratamiento y control de emisiones y residuos,


especificando cul ser la metodologa de medicin, con qu frecuencia se debern medir
y cmo se debern evaluar los resultados de las mediciones.
Medidas para condiciones de explotacin distintas a las normales (puesta en marcha,
fugas, fallos de funcionamiento, paradas temporales o el cierre definitivo).
Cualquier otra medida de la legislacin sectorial que le sea aplicable a la empresa.

Inicio de la actividad
Una vez otorgada la autorizacin ambiental integrada, las instalaciones nuevas o con
modificacin sustancial no podrn iniciar su actividad productiva hasta que se compruebe
el cumplimiento de las condiciones fijadas en ella.
Esta comprobacin podr realizarse por la autoridad competente (Comunidad Autnoma)
o por entidades certificadas colaboradoras de la autoridad competente, en el plazo de un
mes desde la solicitud de inicio de actividad. La comprobacin de las caractersticas del
vertido a cuencas gestionadas por la Administracin General del Estado, y las medidas
correctoras que se vayan a adoptar, podr ser realizada por el organismo de cuenca o por
una entidad colaboradora autorizada de la administracin hidrulica.

Renovacin de la autorizacin
Las autoridades competentes deben revisar y, en caso necesario, actualizar las condiciones
de la autorizacin en un plazo de cuatro aos a partir de la publicacin de las conclusiones
de las mejores tcnicas disponibles (MTD). Para la revisin de las condiciones de la
autorizacin, la autoridad competente puede utilizar cualquier informacin obtenida a
partir de los controles e inspecciones.
En la revisin de la autorizacin se tendrn en cuenta las conclusiones los documentos
actualizados sobre las MTD aplicables a la instalacin, desde la concesin o ltima
revisin de la autorizacin.
Si la instalacin no est cubierta por ninguna de las conclusiones sobre las MTD, la
revisin o actualizacin de la autorizacin tendr lugar cuando los avances en las mejores
tcnicas disponibles permitan una reduccin significativa de las emisiones.

Cierre de la actividad
La autorizacin ambiental establece las condiciones para asegurar la proteccin de los
suelos y las aguas subterrneas tras el cese definitivo de la actividad.
El titular de la instalacin debe hacer una evaluacin del estado del suelo y la
contaminacin de las aguas subterrneas por las sustancias peligrosas relevantes
utilizadas, producidas o emitidas, y comunicar a la autoridad competente los resultados de
dicha evaluacin. Si la evaluacin determina que la actividad ha contaminado de manera
significativa el suelo o las aguas subterrneas con respecto al informe preliminar, el titular
tomar las medidas adecuadas para restablecer el emplazamiento de la instalacin a su
estado inicial, antes de que comenzase la actividad.

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Trmites de la AAI
La autorizacin ambiental integrada deber resolverse en un plazo mximo de 10 meses por
parte del organismo competente de la comunidad autnoma, que deber emitir antes de este
plazo resolucin expresa. Los trmites administrativos se presentan a continuacin de forma
esquemtica:

Fuente: Junta de Comunidades de Castilla la Mancha.


Os recomendamos consultar la AAI de una empresa murciana que encontraris en el
aula.

Licencia municipal
Es objeto de la licencia comprobar, por parte de la Administracin Municipal, que la
actividad de los administrados se adeca a la normativa urbanstica.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Se dan los siguientes tipos de licencias urbansticas:


De parcelacin. Se considera parcelacin urbanstica toda divisin o subdivisin
simultnea o sucesiva de terrenos en dos o ms lotes, que se lleve a cabo en los suelos
clasificados como urbanos o urbanizables.
De obras ordinarias de urbanizacin. Los proyectos de obras ordinarias de
urbanizacin se tramitarn y aprobarn por el rgano municipal competente de acuerdo
con lo establecido en la legislacin urbanstica.
De obras de edificacin. Cuando se soliciten obras de nueva edificacin o demolicin, el
promotor, constructor o solicitante de la licencia deber afianzar la correcta ejecucin de
las obras en relacin con los servicios pblicos y la va pblica, mediante la constitucin
de garantas en cualesquiera de las formas legalmente establecidas. Es obligacin del
titular de la licencia comunicar la fecha del inicio de las obras.
De otras actuaciones urbansticas. Bajo este ttulo se regulan todas las licencias que
tienen por objeto construcciones, ocupaciones, actos y formas de afectacin del suelo, del
vuelo o del subsuelo, no incluidos en los restantes captulos.
Si las actuaciones hubiesen de localizarse sobre terrenos de dominio pblico, ser
requisito previo obtener la concesin o autorizacin pertinente.
De instalacin de actividades. Estn sujetas a licencia previa las actividades con o
sin instalaciones que se implanten y desarrollen en el trmino municipal, as como las
ampliaciones y modificaciones substanciales que se realicen en las mismas. Se entiende
como proyectos de instalacin de actividades a aquellos documentos tcnicos que,
de acuerdo con lo regulado en el planeamiento y dems disposiciones municipales o
supramunicipales vigentes, contienen con suficiente concrecin las determinaciones
necesarias para desarrollar un determinado uso o actividad, incluyendo las caractersticas
de sus instalaciones, los efectos que produce sobre el medio ambiente, las medidas
correctoras precisas para la correccin de los impactos, as como las obras en los edificios
necesarias para la implantacin del uso o actividad.
De primera ocupacin. Estn sujetas a licencia de primera ocupacin o utilizacin,
las edificaciones resultantes de obras de nueva edificacin y restauracin general de los
edificios con uso residencial.
De funcionamiento. Con carcter previo a la apertura o puesta en marcha de los
edificios y locales destinados a usos no residenciales o de las instalaciones sujetas a
licencia de actividad, el titular de la misma deber solicitar licencia de funcionamiento al
Ayuntamiento.
La licencia de funcionamiento tiene por objeto constatar que las obras e instalaciones
han sido ejecutadas de conformidad a las condiciones de las licencias de instalacin de
actividades y que se encuentran debidamente terminados y aptos segn las condiciones
urbansticas, ambientales y de seguridad de su destino especfico.
La licencia de funcionamiento o puesta en marcha se solicitar por los titulares de las
licencias de instalacin de actividades, con carcter previo al ejercicio de las mismas.

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Evaluacin de impacto ambiental (EIA)


Impacto ambiental
Decimos que hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin,
favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio.

Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una
disposicin administrativa con implicaciones ambientales. Hay que hacer constar que el
trmino "impacto" no implica negatividad, ya que stos pueden ser tanto positivos como
negativos.
Es la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado, tal y como se
manifestara como consecuencia de la realizacin del proyecto, y la situacin del medio
ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin; es decir, lo que
se registra es la alteracin neta positiva o negativa tanto en la calidad del medio ambiente
como en la calidad de vida del ser humano.

Indicador ambiental
Un indicador es una medida, generalmente cuantitativa cuya funcin es ilustrar y comunicar
un fenmeno complejo de manera simple. Dicho de otra manera, es una variable que seala la
presencia o condicin de un fenmeno que no puede medirse directamente. Los indicadores
ambientales aportan informacin sobre los fenmenos considerados relevantes y/ o crticos
para la calidad ambiental.
Por ejemplo, como indicadores del cambio climtico tenemos las
emisiones de gases de efecto invernadero y la temperatura.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Estudio de impacto ambiental


Es un documento tcnico que elabora el promotor de un proyecto o actividad sometido
a evaluacin ambiental, y sobre la base del que se produce la Declaracin de Impacto
Ambiental.
Este estudio deber identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en funcin de las
particularidades de cada caso concreto, los efectos notables previsibles que la realizacin de
un proyecto o actividad producira sobre los distintos aspectos ambientales. El contenido del
Estudio de Impacto Ambiental puede variar segn la Comunidad Autnoma, pero contendr,
al menos, la siguiente informacin:
a) Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relacin con
la utilizacin del suelo y de otros recursos naturales. Estimacin de los tipos y cantidad de
residuos vertidos y emisiones de materia o energa resultantes.
b) Una exposicin de las principales alternativas estudiadas y una justificacin de las
principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.
c) Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas o ambientales
claves.
d) Evaluacin de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la
poblacin, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores climticos, el paisaje y
los bienes materiales, incluido el patrimonio histrico-artstico y el arqueolgico.
e) Medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales
significativos.
f) Programa de vigilancia ambiental.
g) Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles. Informe,
en su caso, de las dificultades informativas o tcnicas encontradas en la elaboracin del
mismo.

Evaluacin de Impacto Ambiental


La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento jurdico-administrativo
de recogida de informacin, anlisis y prediccin destinado a anticipar, corregir y prevenir
los posibles efectos directos e indirectos que la ejecucin de una determinada obra o proyecto
causa sobre el medio ambiente.
Es un procedimiento abierto a la participacin pblica cuyo objeto es posibilitar la evaluacin
del impacto ambiental de proyectos por parte de la autoridad ambiental competente a travs
de un informe denominado declaracin de impacto ambiental en el que se pronuncia sobre la
conveniencia de realizar el proyecto o no y sobre las condiciones en las que debe llevarse a
cabo.
As pues, permite a la Administracin adoptar las medidas adecuadas para la proteccin del
medio natural. La Evaluacin de Impacto Ambiental valorar los efectos directos e indirectos
de cada propuesta de actuacin sobre:
El ser humano, la fauna y la flora.
El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje.

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Los bienes materiales y el patrimonio cultural.


La interaccin entre los factores mencionados anteriormente.
Asimismo comprender la estimacin de los efectos sobre las condiciones de sosiego
pblico, tales como ruidos, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra
incidencia ambiental relevante derivada del desarrollo de la actuacin.

mbito de aplicacin
La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos consta de dos anexos que definen
el mbito de aplicacin de la ley.
Los proyectos cuya actividad pertenezca al anexo I deben someterse ineludiblemente a
evaluacin de impacto mientras que los proyectos cuya actividad figure en el anexo II o cuya
actividad pueda afectar directa o indirectamente a los espacios que forman parte de la Red
Natura 2000 slo debern someterse a Evaluacin de Impacto Ambiental si as lo decide el
organismo ambiental nacional competente.
En el caso de las actuaciones comprendidas en el Anexo II de la citada norma, las
Comunidades Autnomas podrn fijar su normativa propia, lgicamente, dentro del marco de
sus competencias.

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III. El sistema de Gestin ambiental

rgano administrativo competente


Cuando se trate de proyectos cuya repercusin no sobrepase el mbito territorial de una
Comunidad Autnoma, el rgano ambiental competente ser el que determine la Comunidad
Autnoma. Cuando un proyecto tenga repercusiones sobre el medio ambiente de ms de una
Comunidad Autnoma, deber ser autorizado o aprobado por la Administracin General del
Estado, siendo en este caso el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente el
rgano ambiental competente. Este rgano intervendr en el procedimiento de EIA y emitir
la Declaracin de Impacto Ambiental.

Declaracin de impacto ambiental


Es el pronunciamiento del rgano ambiental que determinar, a los solos efectos ambientales,
la conveniencia o no de realizar el proyecto y en su caso, fijar las condiciones en que debe
realizarse, en orden a la proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales, teniendo
en cuenta a este fin las previsiones contenidas en los planes ambientales vigentes.
La Declaracin de Impacto Ambiental incluir las consideraciones apropiadas para realizar
el seguimiento ambiental de la ejecucin, desarrollo o funcionamiento y, en su caso, clausura
de la actuacin evaluada, de conformidad con el programa de vigilancia, prescripciones de
control o criterios de seguimiento establecidos.
Si la autorizacin del proyecto es competencia de la Administracin autonmica o municipal
el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental corresponde al rgano de medio
ambiente de la Comunidad.
Por su parte, el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las condiciones establecidas en
la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) corresponde a los rganos con competencia
en la autorizacin del proyecto, si bien, el rgano administrativo de medio ambiente
podr recabar informacin y efectuar las comprobaciones necesarias para verificar dicho
cumplimiento.

Legislacin ambiental
Europea
Desde inicios de los aos setenta, Europa ha mantenido un fuerte compromiso en favor
del medio ambiente: la proteccin de la calidad del aire y el agua, la conservacin de los
recursos y de la biodiversidad, la gestin de los residuos y de las actividades con efectos
perjudiciales son algunos de los mbitos de la actuacin europea, tanto en los Estados
miembros como internacionalmente. (Europa, el portal de la Unin Europea).

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La poltica europea en materia de medio ambiente, establece medidas correctoras ligadas a


problemas ambientales concretos y disposiciones transversales o integradas en otras polticas
con el objetivo de garantizar un desarrollo sostenible del modelo europeo de sociedad.

Toda la poltica en materia de medio ambiente parte del artculo 174 del Tratado constitutivo
de la Comunidad Europea que dice textualmente:
1. La poltica de la Comunidad en el mbito del medio ambiente contribuir a alcanzar
los siguientes objetivos:
La conservacin, la proteccin y la mejora de la calidad del medio ambiente.
La proteccin de la salud de las personas.
La utilizacin prudente y racional de los recursos naturales.
El fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas
regionales o mundiales del medio ambiente.
2. La poltica de la Comunidad en el mbito del medio ambiente tendr como objetivo
alcanzar un nivel de proteccin elevado, teniendo presente la diversidad de situaciones
existentes en las distintas regiones de la Comunidad. Se basar en los principios de
cautela y de accin preventiva, en el principio de correccin de los atentados al medio
ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga.
En este contexto, las medidas de armonizacin necesarias para responder a exigencias
de la proteccin del medio ambiente incluirn, en los casos apropiados, una clusula
de salvaguardia que autorice a los Estados miembros a adoptar, por motivos
medioambientales no econmicos, medidas provisionales sometidas a un procedimiento
comunitario de control.
3. En la elaboracin de su poltica en el rea del medio ambiente, la Comunidad tendr
en cuenta:
Los datos cientficos y tcnicos disponibles.
Las condiciones del medio ambiente en las diversas regiones de la Comunidad.
Las ventajas y las cargas que puedan resultar de la accin o de la falta de accin.
El desarrollo econmico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo
equilibrado de sus regiones.
4. En el marco de sus respectivas competencias, la Comunidad y los Estados miembros
cooperarn con los terceros pases y las organizaciones internacionales competentes. Las
modalidades de la cooperacin de la Comunidad podrn ser objeto de acuerdos entre
sta y las terceras partes interesadas, que sern negociados y concluidos con arreglo al
artculo 300.

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III. El sistema de Gestin ambiental

El prrafo precedente se entender sin perjuicio de la competencia de los Estados


miembros para negociar en las instituciones internacionales y para concluir acuerdos
internacionales.
La legislacin de la Unin Europea en materia ambiental es muy extensa: programas
de accin, instrumentos, convenios, directivas, disposiciones, estrategias, etc. y tratan
extensamente todos los problemas ambientales:

Lucha contra el cambio climtico.


Energa, Transportes, Empresa, Agricultura, Innovacin.
Desarrollo sostenible.
Gestin de los residuos: prevencin y reciclado de residuos, residuos especficos, residuos
peligrosos y residuos radiactivos.
Contaminacin atmosfrica: calidad del aire, contaminantes atmosfricos, transportes,
industria.
Proteccin y gestin de las aguas: usos del agua, polucin marina, aguas interiores,
vertido de sustancias.
Proteccin de la naturaleza y de la biodiversidad: biodiversidad, fauna y flora, bosques,
organismos modificados genticamente.
Proteccin del suelo: gestin de suelos especficos, vertido de sustancias, actividades de
riesgo.
Proteccin civil: accidentes medioambientales.
Molestias sonoras: gestin del ruido, ruido emitido por fuentes especficas.
Cooperacin con terceros pases en materia de medio ambiente.

Evitar contaminacin aguas.

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Planta de reciclaje.

Estatal
La base normativa de la que parte la legislacin en materia de medio ambiente es la
Constitucin Espaola de 1978, concretamente su artculo 45. Este artculo se encuadra
dentro del Ttulo I, que regula los derechos y deberes fundamentales y reconoce el derecho a
disfrutar de un medio ambiente adecuado y obliga, en consecuencia, a los poderes pblicos y
a la propia ciudadana a su adecuada proteccin y conservacin.
De acuerdo con el reparto de competencias establecido en el artculo 149.1.23 de la
Constitucin Espaola, a la que necesariamente se subordinan la legislacin general y
sectorial, la proteccin del medio ambiente en Espaa se basa en un rgimen de competencias
compartido entre la Administracin General del Estado con las Comunidades Autnomas.
En los dems temas que conforman esta unidad formativa se tratarn las principales leyes
estatales en distintos sectores en materia ambiental: informacin en materia de medio
ambiente, leyes de conservacin de espacios naturales, agua, etc.

Autonmica
Actualmente, en Espaa, la competencia medioambiental est transferida a las Comunidades
Autnomas. Esto supone adaptar la normativa bsica estatal a la normativa de cada
Comunidad Autnoma, pudiendo regular respecto a la primera, pero siempre siendo igual o
ms exigentes.
Las competencias medioambientales ms significativas que asumen las Comunidades
Autnomas son:
Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda.
Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de
la Comunidad Autnoma.
Agricultura y Ganadera.
Montes y Aprovechamientos Forestales.

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III. El sistema de Gestin ambiental

La gestin en materia de proteccin del Medio Ambiente.


Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos.
La pesca en las aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.
Sanidad e Higiene.
La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems
facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca la ley
orgnica.

Ley de libre acceso a la informacin medioambiental


La norma de referencia en relacin al acceso a la informacin ambiental es el Convenio de
Aarhus, firmado en la ciudad de Aarhus, Dinamarca el 25 de junio de 1998. Este convenio
trata sobre el acceso a la informacin, la participacin del pblico en la toma de decisiones y
el acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
El Convenio fue firmado en Aarhus por treinta y cinco pases, as como por la Comisin
Europea y posteriormente lo han firmado algunos ms. La Unin Europea regula la
aplicacin del Convenio con dos Directivas a travs de las cuales se incorporan de manera
armonizada para el conjunto de la Unin las obligaciones correspondientes a los pilares de
acceso a la informacin y de participacin en los asuntos ambientales. Esas directivas son: las
Directivas 85/337/CEE y 96/61/CE.
En el ao 2006 se aprueba en Espaa la ley 26/2007, fruto de la transposicin de las
directivas europeas anteriormente comentadas, la cual regula el acceso a la informacin
ambiental que obre en poder de las autoridades pblicas, a participar en los procedimientos
para la toma de decisiones sobre medio ambiente y el acceso del pblico a la justicia en
materia de medio ambiente. Por tanto, como es natural, tiene los mismos objetivos de la raz
normativa, el convenio de Aarhus.

Leyes de conservacin de espacios naturales y de la


flora y fauna silvestres
Estatal
En el artculo 149.1.23, la Constitucin reserva al Estado la competencia exclusiva para dictar
la legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente. Con este fundamento en 1989 el
Parlamento aprob la Ley de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres (Ley 4/89, de 27 de marzo), que sustituye y ampla el contenido de la Ley de 1975
a la que deroga.

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A su vez la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los Espacios Naturales y de la


Flora y Fauna Silvestres vez es derogada por la ley 42/2007 13 de diciembre, del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidadvigente a fecha de hoy.

Legislacin autonmica
La legislacin autonmica bsica en materia de espacios naturales es la siguiente:
1. Andaluca
Ley 2/1989, de 18 de julio, de creacin del Inventario de Espacios Naturales
Protegidos de Andaluca.
Ley 6/1996, de 18 de Julio, relativa a la modificacin del artculo 20 de la ley 2/1989,
de 18 de Julio, por la que se aprueba el inventario de Espacios Naturales protegidos de
Andaluca.
2. Aragn
Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragn.
3. Asturias
Ley 5/1991, de 5 de abril, de proteccin de los espacios naturales.
Ley 9/2006, de 22 de diciembre, de modificacin del artculo 34.2 de la Ley del
Principado de Asturias 5/1991, de 5 de abril, de proteccin de los espacios naturales.
Decreto 38/1994 de 19 de mayo por el que se aprueba el plan de ordenacin de
recursos naturales del Principado de Asturias.
4. Baleares
Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las
reas de Especial Proteccin de las Islas Baleares.
Ley 1/2000, de 9 de marzo, de modificacin de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de
Espacios Naturales, por la que se ampla el mbito de algunas reas de especial
proteccin.
Ley 6/1997, de 8 de Julio, del Suelo Rstico de las Islas Baleares.
Ley 5/2005 de 26 de mayo para la Conservacin de los Espacios de Relevancia
Ambiental.
5. Canarias
Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Ley 4/2006, de 22 de mayo, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes de


Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado
por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
6. Cantabria
Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservacin de la Naturaleza de
Cantabria.
7. Castilla la Mancha
Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservacin de la Naturaleza.
8. Castilla y Len
Ley 8/1991, de 10 de mayo, de espacios naturales de la Comunidad de Castilla y Len.
9. Catalua
Ley 12/1985, de 13 de junio, de Espacios Naturales.
Ley 12/2006, de 27 de julio, de medidas en materia de medio ambiente y de
modificacin de las Leyes 3/1988 y 22/2003, relativas a la proteccin de los animales,
de la Ley 12/1985, de espacios naturales, de la Ley 9/1995, del acceso motorizado al
medio natural, y de la Ley 4/2004, relativa al proceso de adecuacin de las actividades
de incidencia ambiental.
10. Comunidad Valenciana
Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad
Valenciana.
11. Extremadura
Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservacin de la Naturaleza y de Espacios Naturales
de Extremadura.
Ley 9/2006, de 23 diciembre, por la que se modifica la Ley 8/1998, de 26 de junio, de
Conservacin de la Naturaleza y Espacios Naturales.
12. Galicia
Ley 9/2001, de 21 de agosto, de Conservacin de la Naturaleza.
13. La Rioja
Ley de la C.A. de La Rioja 4/2003, de 26 de marzo, de Conservacin de Espacios
Naturales de La Rioja.
14. Madrid
Ley 2/1991, de 14 de febrero, para la Proteccin y Regulacin de la Fauna y Flora
Silvestre de la Comunidad de Madrid.
Ley 16/1995 de 4 de mayo Forestal y de proteccin de la naturaleza de la Comunidad
de Madrid.
15. Murcia
Ley 4/1992, de 30 de Julio, de Ordenacin y Proteccin del Territorio de la Regin de
Murcia.
16. Navarra
Ley Foral 9/1996, de 17 de junio, de espacios naturales de Navarra.
17. Pas Vasco
Ley 16/1994 de 30 de Junio, de conservacin de la naturaleza del Pas Vasco.
Ley 2/1997, de 14 de marzo, de modificacin de la Ley de Conservacin de la
Naturaleza del Pas Vasco.

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Ley de montes
La ley de referencia estatal en Espaa en materia de montes es la Ley 43/2003, de 21 de
Noviembre, de Montes. Esta ley ha sido modificada por la Ley 10/2006, de 28 de abril, de
Montes. El objeto de la ley 43/2003 es garantizar la conservacin de los montes espaoles,
as como promover su restauracin, mejora y racional aprovechamiento apoyndose en la
indispensable solidaridad colectiva.

Directiva marco de agua


La Directiva Marco Europea del Agua (DMA) es una norma que nace como respuesta a la
necesidad de unificar las actuaciones en materia de gestin de agua en la Unin Europea.
A su vez, la DMA responde a la necesidad de afrontar de forma sostenible la continua y
creciente demanda de agua de buena calidad y en cantidades suficientes para todos los usos.
El objetivo ltimo de la Directiva Marco de Aguas es alcanzar un buen estado ecolgico y
qumico de todas las aguas comunitarias para 2015.
La transposicin de la Directiva 2000/60/CE en Espaa se realiz mediante la Ley 62/2003,
de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social que incluye, en
su artculo 129, la modificacin del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por la que se incorpora al derecho espaol la
Directiva 2000/60/CE, estableciendo un marco comunitario de actuacin en el mbito de la
poltica de aguas.

Ley de aguas
La Ley de Aguas, Ley 29/1985 de 2 de agosto, sufri a lo largo de varios aos numerosas
modificaciones hasta ser finalmente derogada por el Real Decreto Legislativo (Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio) que aprobaba el Texto Refundido de la Ley de Aguas para
unificar en un solo texto todas esas modificaciones.

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III. El sistema de Gestin ambiental

A su vez, el Texto Refundido de la Ley de Aguas desde su aprobacin ha sido modificado


entre otros motivos para la regulacin de las demarcaciones hidrogrficas, la creacin del
registro de zonas protegidas o la regulacin de los Planes Hidrolgicos de cuenca.

Ley de costas
La Ley 22/1988 de Costas deroga a la ley de Costas de 26 de abril de 1969 y surge con el
objetivo de garantizar a todos los ciudadanos el uso y disfrute de un bien comn: la costa
y su entorno. Esta ley se consider necesaria debido al deterioro que venan sufriendo
muchas zonas costeras consecuencia de su abusivo uso industrial y sobre todo urbanstico.
Actualmente una controvertida reforma de esta ley est en tramitacin.

Ley de prevencin y control integrados de la


contaminacin
La Ley 16/2002 de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin es la
ley resultante de la transposicin de La Directiva 2008/1 de 15 de enero (texto refundido de la
Directiva 1996/61/CE) del mismo nombre y las modificaciones que a lo largo de los aos sta
ha ido sufriendo. En ella se establece un nuevo enfoque en la concepcin del medio ambiente.
Esta ley considera tres importantes actuaciones:
1. La necesidad de obtencin de la Autorizacin Ambiental Integrada (AAI), para poder
iniciar y realizar ciertas actividades.
2. El concepto de las Mejores Tcnicas Disponibles (MTD) como medida de proteccin
del medio ambiente y
3. La transparencia informativa.

Otra normativa ambiental


General
Rgimen de Actividades Clasificadas (Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas)
Queda derogada por la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin
de la atmsfera, que aborda la gestin de la calidad del aire y la proteccin de la
atmsfera a la luz de los principios de cautela y accin preventiva, de correccin de la
contaminacin en la fuente misma y de quien contamina paga, y desde un planteamiento
de corresponsabilidad, con un enfoque integral e integrador.

Atmsfera

Inmisiones: Calidad del Aire.


Contaminantes Atmosfricos (SO2, NO, Pb, CFCs, CO y CO2).
Emisiones: Instalaciones industriales, incineradoras de residuos, vehculos.
Contaminacin Transfronteriza.

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Aguas

Proteccin de las Aguas: Nivel de Calidad.


Aguas continentales.
Aguas subterrneas.
Aguas Marinas.
Costas (ya comentada).
Vertidos de Aguas Residuales.
Condiciones para realizar los vertidos.
Contaminacin de origen terrestre.
Contaminacin de origen marino (transporte de hidrocarburos).
Tratamiento de aguas residuales.

Vertido industrial.

Residuo. Sustancias y Preparados Qumicos y Peligrosos

Notificacin, clasificacin, envasado y etiquetado.


Disposiciones sobre algunos preparados concretos.
Limitaciones al uso y a la comercializacin.
Almacenamiento.
Transporte.

Sustancias y preparados qumicos y peligrosos.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Legislacin medioambiental
Este recurso es de tipo Multimedia.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

Contaminacin ambiental: prevencin y


control
La prevencin y control integrado de la contaminacin consiste en un conjunto de medidas
que se aplican a las instalaciones con elevado poder contaminante. Este mecanismo se basa
en prevenir la contaminacin actuando preferentemente en la fuente y persigue que las
actividades gestionen prudentemente los recursos y reduzcan al mximo los residuos y las
emisiones a la atmsfera, a las aguas y a los suelos. Estas medidas, as como las instalaciones
que se someten a este nuevo rgimen de actuacin, se regulan en la Ley 16/2002, de 1 de
julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.
La Ley 16/2002 de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin es la
ley resultante de la transposicin de La Directiva 2008/1 de 15 de enero (texto refundido de la
Directiva 1996/61/CE) del mismo nombre y las modificaciones que a lo largo de los aos sta
ha ido sufriendo. En ella se establece un nuevo enfoque en la concepcin del medio ambiente.
Esta ley considera tres importantes actuaciones:
1- La necesidad de obtencin de la Autorizacin Ambiental Integrada (AAI), para poder
iniciar y realizar ciertas actividades.
2- El concepto de las Mejores Tcnicas Disponibles (MTD) como medida de proteccin
del medio ambiente y
3- La transparencia informativa.
Estos nuevos conceptos tienen importantes repercusiones tanto para las autoridades
competentes como para los sectores industriales. Adems la nueva Directiva de Emisiones
Industriales 2010/75/UE de 24 de noviembre, (DEI) incide en los conceptos anteriores
reforzndolos y haciendo prcticamente obligatorio el uso de las Mejores Tcnicas
Disponibles, al menos los Valores de Emisin asociados a la utilizacin de las mejores
tcnicas disponibles.
La complejidad que trata de abordar la Ley IPPC (Integrated Pollution Prevention Control) se
demuestra en sus posteriores modificaciones por varias leyes:
La Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la
informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente (que hemos visto en los temas 3 y 4 y que incorpora las modificaciones
introducidas por las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE.
La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
Y por la Ley 34/2007 de calidad del aire y proteccin de la atmsfera.

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Por otro lado, ha sido desarrollada mediante los Reales Decretos 509/2007, de 20 de abril,
por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 16/2002, de 1
de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin y 508/2007, de 20 de abril,
por el que se regula el suministro de informacin sobre emisiones del Reglamento E-PRTR
(Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes) y de las autorizaciones ambientales
integradas.

Objetivo y mbito de aplicacin de la legislacin de


IPPC
De acuerdo con el artculo 1 de la Ley 16/2002 el objetivo de la misma reside en evitar o,
cuando ello no sea posible, reducir y controlar la contaminacin en su conjunto, mediante
sistemas de prevencin y control que eviten su transmisin de un medio a otro.
Todos los complejos que realicen algunas de las actividades industriales descritas en el
Anejo 1 de la Ley 16/2002 deben disponer de la Autorizacin Ambiental Integrada (AAI en
adelante).
Los aspectos ms relevantes son:
Introduce el concepto de las Mejores Tcnicas Disponibles (MTD) como referencia para
establecer los Valores lmites de Emisin (VLE).
Establece la Autorizacin Ambiental Integrada (AAI), que integra y coordina
procedimientos y autorizaciones existentes, para lo que es imprescindible la plena
coordinacin administrativa de los organismos implicados en su concesin.
Fomenta el dilogo y el intercambio de informacin entre las administraciones y sectores
industriales.
Promueve el principio de transparencia informativa, a travs de actuaciones como el
registro PRTR-Espaa y otros mecanismos de informacin.
Para las industrias supone:
La exigencia de estar al corriente de las conclusiones sobre MTD definidas o consideradas
para su sector.
La simplificacin de los trmites administrativos.
Mediante el registro PRTR-Espaa, junto a otros mecanismos, transparencia informativa
de los complejos industriales hacia el pblico y otras partes interesadas.

Obligaciones y requisitos de la ley 16/2002


La ley obliga a todas las instalacionesde titularidad pblica o privada en las que se desarrolle
algunas de las actividades industriales incluidas en el Anejo 1.
En la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin,
se exige a estas instalaciones que dispongan de autorizacin ambiental integrada, en la que
se determinen todos los condicionantes ambientales que debe cumplir la actividad de que
se trate, y donde se fijen los valores lmite de emisin de los contaminantes al aire, al agua,

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III. El sistema de Gestin ambiental

al suelo y de condicionantes ambientales referidos a los residuos y cualquier otra condicin


necesaria para garantizar la proteccin ambiental.

Nuevo marco normativo


La Directiva 2010/75/UE sobre Emisiones Industriales (DEI en adelante) que entr en vigor
el 6 de enero de 2011, supone una respuesta a la necesidad de obtener mejoras ambientales
asegurando, al mismo tiempo, la rentabilidad y fomentando la innovacin tcnica.
La DEI es una directiva ms clara y coherente en la que se refunden la Directiva IPPC actual
y siete directivas sectoriales en una nica y nueva directiva sobre emisiones industriales,
que refuerza la aplicacin de las MTD en la Unin, en especial mediante la restriccin de
la divergencia de las MTD a casos concretos y un mayor nfasis en la justificacin de las
condiciones establecidas en los permisos.
El nuevo texto legal refunde:
Directiva 78/176/CEE del Consejo, de 20 de febrero de 1978, relativa a los residuos
precedentes de la industria del dixido de titanio.
Directiva 82/883/CEE Consejo, de 3 de diciembre de 1982, relativa a las modalidades
de supervisin y de control de los medios afectados por los residuos procedentes de la
industrial del dixido de titanio.
Directiva 92/112/CEE del Consejo, de 15 de diciembre de 1992, por la que se fija el
rgimen de armonizacin de los programas de reduccin, con vistas a la supresin de la
contaminacin producida por los residuos de la industria del dixido de titanio.
Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre, relativa a la prevencin y al control
integrados de la contaminacin.
Directiva 1999/13/CE, de 11 de marzo de 1999, relativa a la limitacin de las
emisiones de compuestos orgnicos voltiles debidas al uso de disolventes orgnicos en
determinadas actividades e instalaciones.
Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000,
relativa a la incineracin de residuos.
Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2001,
sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes
procedentes de grandes instalaciones de combustin.

La DEI
Concreta ms el concepto de mejores tcnicas disponibles ya que determina la prctica
obligatoriedad de las conclusiones sobre MTD para promover una aplicacin ms
coherente de la Directiva IPPC y exige que las decisiones que permitan condiciones en las
AAI que estn fuera del mbito de aplicacin de las mejores tcnicas disponibles debern
ser debidamente justificadas e incluso documentadas.
Hace ms estrictos los actuales valores lmite de emisin europeos, que sern mnimos
para algunos sectores (por ejemplo, las grandes instalaciones de combustin, para las
cuales los adapta a las MTD), de manera que se pueda avanzar en el cumplimiento de los
objetivos de la UE en relacin a la reduccin de la contaminacin atmosfrica.

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Introduce requisitos mnimos relativos a la inspeccin y revisin de las condiciones del


permiso y los informes de cumplimiento.
Proporciona incentivos para la innovacin ecolgica y apoya la creacin de mercados de
vanguardia.
Ampla el mbito de aplicacin de la Directiva IPPC para cubrir instalaciones adicionales
y lo concreta ms en relacin con determinados sectores (por ejemplo, tratamiento de
residuos); dispone normas relativas a la proteccin del suelo y las aguas subterrneas,
todo ello con el objetivo de aumentar la consistencia y la coherencia de las prcticas
actuales en el otorgamiento de las AAI.
Esta nueva directiva deber estar incorporada en el marco legislativo nacional con
fecha lmite el 7 de enero de 2013. En la actualidad se est llevando a cabo el proceso
de transposicin de la Directiva a nuestro acervo legislativo por medio de una ley que
modificar la actual 16/2002 as como por medio de un Real Decreto que la desarrollar.
A fecha de 25 de enero de 2013 el Consejo de Ministros ha aprobado remitir a las Cortes
Generales el Proyecto de Ley que modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin
y Control Integrados de la Contaminacin. La nueva regulacin tiene como objetivos la
reduccin de las emisiones de las actividades industriales en la atmsfera, el agua y el suelo
y avanzar hacia una mayor simplificacin administrativa. As, pese a que la legislacin es
ms exigente desde el punto de vista de la proteccin ambiental, introduce mecanismos que
agilizarn las concesiones de autorizaciones a las empresas.

Mejores tcnicas disponibles (BREFS Y MTDS)


La Directiva y la Ley sobre IPPC definen las mejores tcnicas disponibles de la siguiente
manera:
La fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de
explotacin, que demuestren la capacidad prctica de determinadas tcnicas para constituir,
en principio, la base de los valores lmite de emisin destinados a evitar o, cuando ello
no sea practicable, reducir en general las emisiones y el impacto en el conjunto del medio
ambiente.
Tcnicas: la tecnologa utilizada junto con la forma en que la instalacin est
diseada, construida, mantenida, explotada y paralizada;
Disponibles: las tcnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicacin en el
contexto del sector industrial correspondiente, en condiciones econmica y tcnicamente
viables, tomando en consideracin los costes y los beneficios, tanto si las tcnicas se
utilizan o producen en el Estado miembro correspondiente como si no, siempre que el
titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables;
Mejores: las tcnicas ms eficaces para alcanzar un alto nivel general de proteccin
del medio ambiente en su conjunto.
Las Mejores Tcnicas Disponibles son aquellas que sean ms eficaces para alcanzar un
alto nivel de proteccin del medio ambiente en su conjunto, desarrolladas a una escala que
permita su aplicacin en cada sector industrial.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Las tcnicas incluyen, adems, las medidas de operacin y actuacin relacionadas con las
prcticas de la gestin, fabricacin, seguridad, calidad, prevencin de riesgos laborales y
ambientales, as como todas las medidas que puedan optimizar la produccin incluidas las
destinadas a la reduccin de costes que todo ello pueda conllevar.
Tanto en el marco de la Directiva IPPC (actual 2008/1/CE) como de los acuerdos del
Convenio de Aarhus sobre el acceso del pblico a la informacin ambiental, de 1998, la
Unin Europea, en julio de 2000, decidi adoptar un Registro Europeo de Emisiones de
Contaminantes (EPER), para dar informacin relativa a las emisiones generadas al aire y al
agua por las instalaciones industriales afectadas por la Ley.

Registro de emisiones (E-PRTR)


Con el nuevo Reglamento (CE) n 166/2006 se establece un nuevo registro de emisiones y
transferencia de contaminantes (E-PRTR) por el que se modifican las Directivas 91/689/CEE
y 96/61/CE.
El E-PRTR sustituye al Inventario Europeo de Emisiones Contaminantes (EPER) y tiene
por objeto aplicar a nivel comunitario el Protocolo CEPE/ONU PRTR, que fue firmado por
la Comunidad Europea y 23 Estados Miembros en mayo de 2003 en Kiev en el marco de la
Convencin Aarhus.
El reglamento E-PRTR tiene por objeto fomentar el acceso del pblico a la informacin
medioambiental mediante el establecimiento de un registro PRTR Europeo coherente e
integrado, contribuyendo as a prevenir y reducir la contaminacin del medio ambiente,
ofreciendo datos para el establecimiento de directrices polticas y facilitando la participacin
del pblico en el proceso de toma de decisiones en asuntos medioambientales.
El E-PRTR, obliga a los complejos industriales a notificar las emisiones que generan por
su actividad adems de obligar a las autoridades competentes y a los Estados Miembros
a validar la informacin, a implantar el registro y a garantizar el acceso pblico a su
informacin.
En la tabla siguiente se muestran una serie de preguntas y sus respuestas en relacin al EPRTR.
Qu complejos industriales
estn obligados a informar de
sus emisiones y transferencias de
contaminantes?

En Espaa, los complejos industriales incluidos en los captulos I (categoras de


actividades industriales incluidas en el anejo 1 de la Ley 16/2002) y II (categoras de
actividades no sometidas al rgimen administrativo de la Ley 16/2002) de anexo I del
Real Decreto 508/2007 estn obligados a informar de sus emisiones y transferencias de
contaminantes.

Con qu periodicidad se
debe informar de los datos de
emisiones y transferencias de
contaminantes?

De acuerdo con el art. 3 del Real Decreto 508/2007,los complejos industriales deben
comunicar los datos de sus emisiones y transferencias de contaminantes ANUALMENTE,
a sus autoridades competentes.

Sobre qu sustancias debe


informar el complejo industrial?

En el registro PRTR-Espaa se exige la notificacin de todas las sustancias que emita el


complejo industrial, de las incluidas en el anexo II del Real Decreto 508/2007.

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Quines son las autoridades


Son las autoridades ambientales designadas por cada Comunidad Autnoma. Una vez
competentes en temas de PRTR y notificados los datos por los complejos, las autoridades ambientales de las CCAA
AAI?
revisan y validan los datos antes de su publicacin.
El Reglamento (CE) n 166/2006
y el Real Decreto 508/2007
establecen valores lmite de
emisin?

No, Los umbrales de informacin pblica que aparecen en las columnas A.2, A.3 y A.4
del anexo II del Real Decreto 508/2007 para cada sustancia contaminante NO SON
VALORES LMITE DE EMISIN.
En Espaa, aunque los complejos deben informar de todas sus emisiones, tan solo se
hacen pblicos a travs de PRTR- Espaa los datos sobre las sustancias que superen
los valores umbrales de informacin indicados en las columnas A.2, A.3 y A4 del anexo II
del Real Decreto 508/2007. Esta informacin coincidir con la que se enve a la Comisin
Europea.

Qu informacin se puede
encontrar en PRTR-Espaa?

PRTR-Espaa contendr informacin acerca de las emisiones anuales a la atmsfera,


al agua y al suelo, las transferencias de contaminantes en aguas residuales destinadas a
tratamiento y las transferencias de residuos peligrosos (en cantidad superior a 2 t/ao)
y no peligrosos (en cantidad superior a 2.000 t/ao), de las instalaciones industriales
ubicadas en todas las CCAA.
Los contaminantes sobre los que se publica informacin, siempre y cuando sus emisiones
superen los valores umbrales de informacin pblica, estn recogidos en el anexo II
del Real Decreto 508/2007. Las actividades industriales sobre las que se encuentra
informacin son las recogidas en el anexo I del Real Decreto 508/2007.

Todos los complejos industriales No, Slo aquellos afectados por la Ley 16/2002 (IPPC).
incluidos en el Registro PRTR
deben dis poner de AAI?

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III. El sistema de Gestin ambiental

III. El sistema de Gestin ambiental / Tema 3: El sistema de gestin


ambiental

U.D.3. Planificacin de la gestin ambiental.


Requisitos de los sistemas
Poltica medioambiental
La poltica ambiental es un documento en el cual se expone una declaracin por parte de la
organizacin de sus intenciones en relacin con su comportamiento ambiental general, que
proporciona un marco para la actuacin y para el establecimiento de sus objetivos y metas
ambientales, por tanto una declaracin de intenciones.
Reglamento EMAS: las intenciones y la direccin generales de una organizacin
respecto de su comportamiento medioambiental, expuestas oficialmente por sus cuadros
directivos, incluidos el cumplimiento de todos los requisitos legales aplicables en
materia de medio ambiente y tambin el compromiso de mejorar de manera continua el
comportamiento medioambiental. Establece un marco para la actuacin y la fijacin de
objetivos y metas medioambientales

En realidad, constituye la fuerza motriz para la gestin ambiental en la empresa y para


la mejora continua de su comportamiento ambiental. Aunque, en principio slo es una
declaracin de intenciones y principios de accin por parte de la empresa en relacin con el
medio ambiente, realmente sirve de marco para la empresa con respecto a su comportamiento
frente al medio ambiente. Servir, tambin, para definir objetivos y metas concretos. Debe
iniciarse, desarrollarse, aprobarse y estar respaldada activamente por la Direccin de la
empresa., siendo firmada por esta.
La Poltica ambiental debe basarse en el anlisis y conclusiones de la Revisin ambiental
(en el caso de sistemas basados en EMAS), y en la identificacin de aspectos ambientales
(en caso de sistemas basados en ISO 14001) para as establecer los compromisos adaptados

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a las actividades, productos o servicios de la empresa, as como sus efectos sobre el medio
ambiente.

Principios de la Poltica ambiental


La poltica ambiental debe centrarse en una serie de principios. Destacamos:
Principio de desarrollo sostenible. El desarrollo sostenible es posible definido por la
de Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo en 1987 como: "el desarrollo que
asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades".
El principio de responsabilidad con la obligacin de reparar los daos y perjuicios
causados.
El principio de prevencin, segn el cual siempre es mejor prevenir que corregir.
El principio de la coherencia que requiere la coordinacin de la poltica ambiental con
todas las reas de la organizacin.
Principio de la cooperacin, es importante la integracin de todos los grupos de la
organizacin o grupos sociales en la definicin de metas ambientales y su realizacin es
indispensable.
A continuacin se muestran dos ejemplos de Polticas Ambientales, una de la Fbrica
Nacional de Moneda y Timbre y otra de un ayuntamiento, el del municipio de greda,
participante en el Proyecto Municipio Turstico Sostenible.
POLTICA AMBIENTAL DE FBRICA NACIONAL DE MONEDA Y TIMBRE
(Publicada en la web: http://www.fnmt.es/index.php?cha=institution&scha=10&page=343)
El inters de la Real Casa de la Moneda - Fbrica Nacional de Moneda y Timbre, por hacer
de sus actividades respetuosas con el Medio Ambiente; ha impulsado a esta compaa a
marcarse una serie de metas, que se concretan en los siguientes compromisos:
Cumplir con los requisitos fijados por la legislacin aplicable a nuestras actividades,
productos y servicios, as como el de normativas de clientes y cualquier otro requisito
ambiental aplicable.
Establecer un Sistema de Gestin Ambiental, que permita la puesta en marcha de los
objetivos fijados en esta poltica.
Implantar de forma efectiva el Sistema de Gestin para que los principios y
compromisos establecidos, sean conocidos, comprendidos, implementados y mantenidos
al da en todos los niveles de nuestra organizacin.
Asegurar que todas las actividades, productos y servicios que realice RCM-FNMT, se
mantengan dentro de la lnea de actuacin ambiental establecidas por la empresa.
Prevenir y minimizar la contaminacin y los efectos perjudiciales de nuestras
actividades, productos y servicios.
Avanzar en el conocimiento de los Aspectos Ambientales de nuestro sistema de
produccin para prevenirlos o minimizarlos.
Establecer y revisar peridicamente la consecucin de los objetivos y metas ambientales
de nuestra empresa con objeto de impulsar la mejora continua.
Conservar los recursos y la energa, reducir la utilizacin de productos peligrosos y la
generacin de residuos y emisiones a la atmsfera.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Promover la participacin de todo el personal en la proteccin y prevencin del Medio


Ambiente:
Formando a todo aquel cuya actividad pueda generar un efecto significativo sobre el
Medio Ambiente con objeto de que conozca el impacto de sus actividades laborales y
sus responsabilidades.
Mejorando la comunicacin interna incidiendo bsicamente en la comunicacin
transversal y horizontal.
Poner a disposicin del pblico la Poltica Ambiental.

POLTICA AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE GREDA


(Publicada en la web http://www.aytoagreda.com/Ar/MTS.htm)
El Ayuntamiento de greda, entiende el medio ambiente como un principio bsico de
su poltica de gestin ambiental, por ello ha decidido impulsar la im- plantacin de un
sistema de gestin medioambiental, que nos permita alcanzar los objetivos de hacer
un buen uso y un consumo racional de nuestros recursos, que nos permita reducir la
contaminacin sistemtica o accidental que el propio Municipio pueda generar, y a su vez
que nos impulse a prevenir accidentes y reducir riesgos ambientales.
De esta forma con la creacin y cumplimiento de esta Poltica Medioambiental, se obtiene
la mejora de las condiciones ambientales del trmino de greda, y por consiguiente la
mejora de las condiciones de vida de sus vecinos y visitantes.
El valor que se le est dando al cuidado del medio ambiente, por parte de esta Alcalda,
ser asumido por todo el personal municipal y colaboradores del Ayuntamiento, con el
compromiso por parte del Ayuntamiento de:
Integrar la poltica medioambiental en la gestin municipal, teniendo siempre en cuenta
los aspectos ambientales a la hora de planificar, aprobar normativa y tomar decisiones
en todas las actividades y servicios que se presten.
Cumplir con la legislacin vigente en materia de medio ambiente y con otros requisitos
ambientales que el Ayuntamiento suscriba.
Gestionar y tratar nuestros residuos de la manera ms respetuosa con el me- dio
ambiente y minimizar la generacin de los mismos en nuestras operaciones.
Establecer programas de sensibilizacin social para difundir el valor y necesidad de
proteccin del medio ambiente en el municipio.
Considerar las aportaciones y preocupaciones medioambientales de ciudadanos y
visitantes, introducindolas en la medida de lo posible, en la gestin medioambiental del
municipio.
Incluir las consideraciones medioambientales en nuestras decisiones de compra,
siempre que sea posible, as como en la seleccin de nuestros suministra- dores y
subcontratistas, siempre que sus actividades puedan incidir en el comportamiento
medioambiental del municipio.
La poltica medioambiental ser revisada anualmente, y se comunicar a todo el
personal municipal. As mismo el Ayuntamiento difundir pblicamente una Declaracin
Medioambiental donde se har constar las actuaciones medioambientales llevadas a

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cabo, as como el compromiso de mejora continua en temas medioambientales que estn


relacionados con el Ayuntamiento de greda.

Poltica ambiental
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Identificacin y evaluacin de aspectos


ambientales
La identificacin y evaluacin de los efectos o aspectos ambientales significativos resulta
de gran importancia para el conocimiento de las interacciones significativas de la empresa
con el entorno y, de este modo, para el establecimiento de objetivos y metas relevantes.
Una organizacin debe considerar los siguientes puntos al evaluar el carcter significativo de
un aspecto medioambiental (Reglamento EMAS):

1. El riesgo de provocar daos medioambientales.


2. La fragilidad del medio ambiente local, regional o mundial.
3. La amplitud, el nmero, la frecuencia y la reversibilidad del aspecto o impacto.
4. La existencia y los requisitos de la legislacin medioambiental pertinente.
5. La importancia para las partes interesadas y los trabajadores de la organizacin.
6. Aspectos medioambientales directos.

Los aspectos medioambientales directos estn asociados a las actividades, productos y


servicios de la organizacin en s, sobre los cuales sta ejerce un control directo de gestin.
Todas las organizaciones han de considerar los aspectos directos de sus actividades. Los
aspectos medioambientales directos estn relacionados, entre otras cosas, con:

Los requisitos legales y las limitaciones de las autorizaciones.


Las emisiones atmosfricas.
Los vertidos al agua.
La generacin, el reciclado, la reutilizacin, el transporte y la eliminacin de residuos
slidos y de otra naturaleza, en particular los residuos peligrosos, la utilizacin y
contaminacin del suelo.
El empleo de recursos naturales y materias primas (incluida la energa).
El uso de aditivos y auxiliares, as como de productos semielaborados.
Los problemas locales (ruido, vibraciones, olores, polvo, apariencia visual, etc.).
Las cuestiones relacionadas con el transporte (de bienes y servicios).
El riesgo de accidentes e impactos medioambientales derivados o que pudieran derivarse,
de los incidentes, accidentes y posibles situaciones de emergencia.
Los efectos en la diversidad biolgica.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Por otra parte, los aspectos medioambientales indirectos pueden ser el resultado de la
interaccin entre una organizacin y terceros y en los cuales pueda influir en un grado
razonable la organizacin que solicita el registro en EMAS.
En el caso de las organizaciones no industriales, tales como autoridades locales o
instituciones financieras, resulta esencial que tengan tambin en cuenta los aspectos
medioambientales relacionados con su actividad principal.
Un inventario limitado a los aspectos medioambientales del centro y las instalaciones de una
organizacin es insuficiente. Se pueden incluir aqu, entre otras cuestiones:
Aspectos relacionados con el ciclo de vida de los productos (diseo, desarrollo, embalaje,
transporte, utilizacin y recuperacin y eliminacin de residuos).
Inversiones de capital, concesin de prstamos y seguros.
Nuevos mercados.
Eleccin y composicin de los servicios (por ejemplo, transporte o restauracin).
Decisiones de ndole administrativa y de planificacin.
Composicin de la gama de productos.
Comportamiento medioambiental y prcticas de los contratistas, subcontratistas y
proveedores.
Las organizaciones deben poder demostrar que los aspectos medioambientales significativos
asociados con sus procedimientos de contratacin han sido identificados y que los impactos
ambientales significativos asociados con tales aspectos se han tenido en cuenta en el sistema
de gestin.
La organizacin procurar garantizar que los proveedores y quienes acten en nombre
de ella den cumplimiento a la poltica medioambiental de la organizacin siempre que
lleven a cabo actividades cubiertas por el contrato. En el caso de que existan estos aspectos
medioambientales indirectos, la organizacin debe analizar qu influencia puede ejercer
sobre los mismos y qu medidas puede adoptar para reducir su impacto ambiental.

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Una organizacin debe determinar unos criterios para evaluar el carcter significativo de los
aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios y determinar cules de
ellos tienen un impacto ambiental significativo.
Los criterios adoptados por la organizacin deben:
tener en cuenta la legislacin aplicable y ser generales,
aptos para ser sometidos a una comprobacin independiente,
reproducibles y puestos a disposicin del pblico.
Las consideraciones que se han de tener en cuenta al determinar los criterios de evaluacin
del carcter significativo de los aspectos medioambientales de la organizacin pueden ser,
entre otras:
La informacin sobre la situacin del medio ambiente para determinar las actividades,
productos y servicios de la organizacin que puedan tener un impacto ambiental.
Los datos existentes de la organizacin sobre consumo de materiales y energa, vertidos,
residuos y emisiones, en trminos de riesgos.
Los puntos de vista de las partes interesadas.
Las actividades medioambientales de la organizacin que estn reglamentadas.
Las actividades de contratacin.
El diseo, desarrollo, fabricacin, distribucin, mantenimiento, utilizacin, reutilizacin,
reciclado y eliminacin de los productos de la organizacin.
Las actividades de la organizacin que tengan los costes y beneficios medioambientales
ms significativos.
El carcter significativo del impacto ambiental debe tener en cuenta:
condiciones normales de funcionamiento,
condiciones de arranque y parada,
las condiciones de emergencia razonablemente previsibles (por ejemplo en caso
emergencia por incendio que generalmente existe en la mayora de las organizaciones,
adems de los daos a las personas o instalaciones, tambin pueden generarse daos al
medioambiente porque el incendio libere sustancias txicas, contaminantes, etc.).
situaciones anormales. En este caso hablaramos, no de situaciones de emergencia, sino
de situaciones que se desvan de lo programado o normal. Por ejemplo por avera de una
maquinaria, o un sistema de depuracin de gases, aguas, etc.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Deben tenerse en cuenta las actividades pasadas, presentes y futuras.

Identificacin y evaluacin de aspectos


ambientales
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Identificacin de requerimientos legales


Requisito legal: Indican las condiciones necesarias especficas que debe reunir una
actividad, instalacin, equipamiento, proceso o servicio determinado para cumplir con
las especificaciones concretas que se recogen en los textos legales.
Para garantizar el cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable y de otros
compromisos contrados voluntariamente por la empresa, es necesario elaborar y mantener
actualizado un procedimiento de identificacin de los requisitos legales y reglamentarios de
carcter medioambiental de aplicacin en la empresa y a sus efectos ambientales, as como un
registro de los mismos.
El cumplimiento de la legislacin y reglamentaciones actuales y futuras, debe ser prioritario a
la hora de establecer los objetivos y las metas, de forma que estos incluyan:
La legislacin ambiental general.
La legislacin relativa a las actividades (por ejemplo: licencia de instalacin), al producto
o al servicio.
La legislacin especfica de la empresa en cuestin.
La legislacin en el mbito Comunitario, Estatal, Autonmico y Local.
Una vez identificada la legislacin y los requisitos en materia ambiental se selecciona, se
evala y se registran aquellas que son significativas para la empresa.

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Las organizaciones en general, para garantizar el continuo conocimiento y obtencin de la


legislacin aplicable, la consulta de las distintas fuentes y poder demostrarlo bien ante el
verificador o ante el auditor de certificacin, realizan la evaluacin del cumplimiento de
los requisitos legales con una periodicidad anual y siempre antes de la Revisin del Sistema
por la Direccin, a fin de actualizar los conocimientos y analizar los datos para establecer, si
fuera necesario, en la Revisin del Sistema las correcciones pertinentes.
Adems una vez identificada y evaluada la legislacin y los requisitos aplicables se suele
confeccionar un listado.
Este se debe clasificar en dos grandes grupos: Legislacin General y Legislacin Especfica.
Cada uno de estos grupos se subdivide en: Internacional; Estatal; Autonmico; Local;
Otros Organismos. La informacin que debe recoger cada uno de los requisitos legales es la
siguiente:

Materia regulada.
mbito de alcance: Estatal, Autonmico, Local,
Ttulo del documento donde se encuentra recogido el requisito.
Fecha de entrada en vigor (o periodo de vigencia).
Requisitos: articulo o punto de la legislacin o norma que nos aplica.
Descripcin, o breves notas de la regulacin a la que hace referencia As como los puntos
de aplicacin o exclusin.
mbito de aplicacin: seala el centro, departamento, rea, producto, servicio.... que es
afectado.
Evaluacin: Comprobacin de la comunicacin y conocimiento pertinente del mbito de
aplicacin.
Necesidad de ser comunicados a Cliente, Proveedores, Contratistas y otras partes
interesadas.
Una vez actualizado el Listado, se informar, por los cauces habituales a todo aquel personal
cuya actividad se vea afectada por la nueva legislacin o requisito.
El listado debera ser accesible a todos los trabajadores al igual que sern comunicados a
clientes, proveedores, contratistas y otras partes interesadas, en caso necesario.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Documentacin ambiental
La documentacin propia de los Sistemas de Gestin Ambiental siguen la estructura de la
documentacin de los Sistemas de Gestin de Calidad, y aunque pueden existir diferencias
con respecto a las distintas organizaciones bsicamente cuentan con los elementos que se
describen a continuacin.

De la misma forma, esta estructura se mantendr para los documentos que contengan el
Sistema de Gestin integrado. El sistema de Gestin Ambiental (SGA) queda definido en los
siguientes documentos:

Manual de Gestin Ambiental.


Procedimientos del SGA.
Instrucciones de trabajo.
Especificaciones.
Otros documentos.

Manual de gestin ambiental


Es un resumen que proporciona una visin de conjunto del sistema y una base para la
coordinacin y control de actividades. En l se detalla el alcance de las exigencias recogidas
en la Norma y su adecuacin a las particularidades de la empresa donde se va a implantar el
SGA. En el Manual se realiza una descripcin de:

1. Los principios e intenciones generales.


2. Los elementos clave de la organizacin y responsabilidades.
3. El funcionamiento del SGA.
4. La aplicacin concreta a la empresa de los distintos requisitos de la norma utilizada
como referencia.

Este debe ser elaborado por la persona designada desde la Direccin, aprobado por la
Direccin y revisado convenientemente por la persona que lo hizo, o por los responsables que
la organizacin considere necesario.
La forma de elaborar, revisar y aprobar el manual, depende mucho del tamao y de la
estructura de la organizacin. Tambin influye la complejidad de las actividades y procesos

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que se realicen en la organizacin. El Contenido orientativo que debe incluir el Manual de


Gestin Ambiental es:
Procedimientos bsicos (complementan al manual de gestin)
Procedimientos o Normas de Operacin
Normas de anlisis (sistemtica a seguir para la determinacin y/o medida de parmetros)
Los procedimientos bsicos son documentos que complementan al Manual de Gestin. En
ellos se identifican las actividades y las funciones y las responsabilidades de los distintos
departamentos, reas o secciones que compongan la empresa.
Los procedimientos o normas de operacin, describen un proceso en particular,
generalmente llevado a cabo por una serie de trabajadores diferente. Describen el cmo,
cundo, donde, quin, por qu y con qu equipamiento se llevar a cabo el cumplimiento de
un proceso formado por una serie de tareas relacionadas con l.
Las normas de anlisis, describen la sistemtica a seguir para la determinacin y/o medidas
de parmetros o caractersticas. Normalmente las normas de anlisis no sern documentos
elaborados especficamente por la empresa ya que se deben utilizar normas reconocidas,
elaboradas por organismos nacionales o internacionales de normalizacin.
Los procedimientos deben contener: un ttulo, el nmero, una firma que indique que
el documento ha sido autorizado, el nivel de revisin, identificacin de la empresa y
un esquema de numeracin de pginas.
Todos los procedimientos deben tener un mismo formato.
El Contenido de los procedimientos puede ser el siguiente:
OBJETO: Se define de forma clara y concisa la intencin del documento.
ALCANCE: En el alcance se define de forma precisa la actividad, el departamento y los
puestos de trabajo afectado por el documento.
RESPONSABILIDADES: El captulo de responsabilidades permite definir y detallar las
responsabilidades de los puestos de trabajo afectados por el procedimiento. Se asignarn
responsabilidades a cargos o nombres de puestos y no personas fsicas.
PROCEDIMIENTO: Se detallan las acciones del personal implicado en la actividad o
proceso. En este captulo se identificar siempre que sea posible el qu, quin realizar,
cmo y cundo.
DEFINICIONES: Se incluyen las definiciones de las palabras o acciones que no sean
conocidas fcilmente o que dentro del procedimiento puedan tener una interpretacin
especfica.
REFERENCIAS: Se utiliza este apartado para citar otros documentos que permiten
ascender hasta el captulo del manual de gestin ambiental donde est reflejada la
exigencia que se pretende documentar. Tambin puede incluir aquellos documentos a
los que se haga referencia a lo largo del procedimiento y aquellos que puedan resultar de
inters.
DOCUMENTACIN: Donde se listarn los anexos a los que se haga referencia dentro
del procedimiento y que van unidos a ste.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Procedimientos generales
Los procedimientos indican la manera de proceder ante distintas situaciones. Los
procedimientos ms frecuentes son:

Procedimiento de formacin.
Procedimiento de registros de requisitos legales.
Procedimiento de evaluacin y registros de los efectos ambientales.
Procedimiento de tratamiento y respuesta a consulta.
Procedimiento de tratamiento de reclamaciones.
Procedimiento de elaboracin de objetivos y metas.
Procedimiento de elaboracin y gestin de programas de gestin ambiental.
Procedimiento de control de la documentacin.
Procedimiento de elaboracin y Gestin de Procedimientos.
Procedimiento de control de otra documentacin e instrucciones.

En todas las organizaciones no tienen necesariamente que existir este nmero de


procedimientos, algunas pueden unir varios procedimientos en uno, por ejemplo algunas
empresas unificarn el procedimiento de tratamiento y respuesta a consulta con el de
reclamaciones.
Las diferentes normas (en este caso la 14001) indica que procedimientos debe poseer
el Sistema de Gestin, y sern las organizaciones las que determinen en funcin de sus
necesidades y su estructura cmo desarrollen sus propios procedimientos.
Por ejemplo, en el procedimiento de Formacin se indicarn las
responsabilidades y el sistema implantado en la empresa para analizar
las necesidades de formacin en materia medioambiental.

En el procedimiento se dir que se elaborar un mayor plan de formacin (anual, bianual,...)


para responder a dichas necesidades y por ltimo, que se conservarn y archivarn los
Registros de Formacin del Personal. Se aadirn como anexos a este procedimiento los
formatos tanto del Plan de Formacin como de las Fichas de Formacin del Personal.

Las instrucciones de trabajo


Las instrucciones de trabajo describen una tarea que realiza un individuo. Son un
complemento de los procedimientos. Las Instrucciones de trabajo describen los pasos a seguir
para realizar una determinada tarea, que normalmente es desarrollada por un individuo.
Generalmente son un complemento de los procedimientos, o de las normas de operacin.
Las instrucciones, asimismo, son los documentos en los que se identificacin operaciones que
cambian frecuentemente, y en donde se recogen variaciones no permanentes de los procesos
o actividades.

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Especificaciones
Las especificaciones son documentos en los que se establecen las caractersticas de los
productos, servicios y residuos objeto de intercambio entre los distintos clientes/proveedores
externos/internos o de los equipos y aparatos utilizados.
Las especificaciones deben recoger las caractersticas o identificacin del objeto de la
especificacin y detallar los valores y las caractersticas de aceptacin o rechazo.
Especificaciones (caractersticas de productos o de equipos).
Especificaciones de productos y materiales.
Materias primas
Materias auxiliares
Productos intermedios
Productos finales
Emisiones atmosfricas
Residuos
Efluentes lquidos
Especificaciones de equipos y apartados.

Otros documentos
Planes de fabricacin: donde se describen los medios de fabricacin, trasvase,
control, cantidades de los productos de entrada y de salida, que tienen influencia en el
comportamiento ambiental de la empresa.
Planes de control, donde se describen las variables de control ms relevantes de los
procesos que afectan al medio ambiente, la frecuencia de medida, el mtodo de ensayo, el
registro de sus valores y el responsable de escritura.
Diagramas de proceso: documentos grficos donde se describen los elementos de
fabricacin y control ms relevantes de los procesos.

Sensibilizacin ambiental
La sensibilizacin ambiental arranca en Espaa ligada estrechamente al conservacionismo y a
los movimientos de renovacin pedaggica y de forma paralela a la transicin democrtica.
En los aos noventa se extiende una nueva visin del papel que debe jugar la educacin
ambiental como herramienta para colaborar en la solucin de los problemas ambientales. Con
la sensibilizacin ambiental se pretende:
Favorecer el conocimiento de los problemas ambientales, tanto locales como globales.
Capacitar a las personas para analizar de forma crtica la informacin ambiental.
Facilitar la comprensin de los procesos ambientales en conexin con los sociales,
econmicos y culturales.
Favorecer la adquisicin de nuevos valores pro-ambientales y fomentar actitudes crticas
y constructivas.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Apoyar el desarrollo de una tica que promueva la proteccin del medio ambiente desde
una perspectiva de equidad y solidaridad.
Capacitar a las personas en el anlisis de los conflictos socio ambientales, en el debate de
alternativas y en la toma de decisiones para su resolucin.
Fomentar la participacin activa de la sociedad en los asuntos colectivos, potenciando la
responsabilidad compartida hacia el entorno.
Ser un instrumento que favorezca modelos de conducta sostenibles en todos los mbitos
de la vida.
Os recomendamos consultar tambin el documento pdf de la campaa de
sensibilizacin ambiental de la Universidad de Cdiz que encontraris en el aula.
A continuacin se muestra un ejemplo de cmo lleva a cabo la sensibilizacin ambiental a
sus trabajadores una empresa fabricante de coches ubicada en Navarra.
DIFERENTES ACCIONES DE FORMACIN, INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN
DEL PERSONAL DE PARTE DE UNA EMPRESA FABRICANTE DE COCHES EN
NAVARRA:
Introduccin de paneles informativos, por indicacin misma de la Direccin General
de la Fbrica, en las reas de descanso de los Talleres. En ellos aparecen muestras
de los residuos que aparecen en la zona y su sistema de recogida selectiva, as como
informaciones varias sobre Medio Ambiente y forma de contactar con el responsable de
estos temas dentro del rea.
Publicacin de una seccin fija de Medio Ambiente en la revista interna A Punto, que
se enva a todos los empleados de la Empresa.
Incorporacin a la pgina de Intranet de la Fbrica de todo lo concerniente al Sistema de
Gestin ambiental, hacindolo accesible a todos los trabajadores.
Organizacin de un Mster para Expertos Ambientales, en colaboracin con la
Universidad Pblica de Navarra (300 horas).
Elaboracin del Manual de Buenas Prcticas Medioambientales para la Empresa.
Publicacin del Manual para Proveedores.
Establecimiento de premios especiales para las sugerencias con contenido Ambiental,
dentro del sistema de sugerencias de la Empresa.
Campaas de distribucin de psters y pegatinas sobre ahorro de energa, psters para
proveedores...
Publicacin de informacin ambiental (declaracin anual, artculos de actualidad...) en la
pgina de internet de la Marca.
Puesta en marcha del proyecto PROYMA (Proveedores y Medio Ambiente), en
colaboracin con el Gobierno de Navarra, a travs de NAMAINSA. En el proyecto
participan voluntariamente aquellos proveedores que se comprometen a implantar y
certificar un Sistema de Gestin Ambiental.

Comunicacin
Tanto la ISO 14001 como el reglamento EMAS, contienen un apartado sobre la
comunicacin. En ellos se habla tanto de comunicacin interna como externa.

Plataforma de Teleformacin

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La comunicacin es la sistemtica utilizada por la empresa para informar a las partes


interesadas acerca de asuntos relativos a su gestin, poltica y comportamiento
medioambiental. La comunicacin implica el establecimiento de procesos para informar
interna y externamente sobre las actividades medioambientales de la empresa.
Mediante la comunicacin con los empleados y otras partes interesadas, se pretende aumentar
la motivacin, comprensin y aceptacin de los esfuerzos de la empresa para mejorar su
comportamiento ambiental. El proceso para realizar las comunicaciones de la empresa, tanto
internas como externas debe ser el siguiente:

Recopilar la informacin
Seleccionar la informacin significativa
Determinar la audiencia
Determinar el mtodo
Evaluar la eficacia

La Alta Direccin de la organizacin ser quien seleccione y apruebe aquella informacin


que considera ms significativa. Principalmente: la poltica de gestin, los objetivos;
requisitos legales; informacin relativa a la seguridad y salud en el trabajo, evaluacin
de riesgos actividades de prevencin; informacin relativa a los aspectos ambientales
significativos, prcticas ambientales; los resultados de auditoras y revisiones del sistema,
acciones correctivas y preventivas; informacin general de los logros de la empresa, etc.
La propia informacin marca la audiencia especfica en funcin de las necesidades y los
medios que por lo general es de forma directa a todo el personal (por transmisin oral, a
travs actas, circulares, tabln de anuncios, correos electrnicos reuniones informativas y
de trabajo, carpetas de archivos comunes en los servidores,) y en ocasiones a travs de
trabajadores con responsabilidades especficas para que la transmitan al resto o de forma
indirecta (responsables, representantes de los trabajadores).
Por su lado, los propios trabajadores a travs de grupos de trabajo y comits, de forma directa
o a travs del representante de los trabajadores tambin pueden realizar comunicaciones
especficas a la direccin generndose con ello una participacin en los distintos mbitos de
la gestin.
En el caso de las comunicaciones externas, la Alta Direccin apoyar todas las actividades
oportunas para dar a conocer el sistema de gestin y sus logros tanto a los clientes,
proveedores, usuarios de los servicios, comunidad de vecinos, como a la administracin. La
manera de difusin puede ser a travs de:
los mismos sistemas para la obtencin de informacin sobre satisfaccin de los clientes y
de contestacin a reclamaciones: cuestionarios, encuestas, reuniones, informes,...
pgina web en la cual se facilita todo tipo de informacin al pblico en general: especfica
de las actividades y servicios que presta, y especfica del sistema integrado de gestin
propio (organizacin, poltica, compromisos en calidad, medio ambiente y seguridad y
salud en el trabajo,)
Del desarrollo de actividades especficas de publicidad y divulgacin donde se presentan
informes, memorias,
Carteles o folletos informativos y divulgativos.

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III. El sistema de Gestin ambiental

La eficacia de todas las comunicaciones se evaluar en las auditoras internas as como


en las revisiones del sistema por la direccin a travs del anlisis de los resultados de la
retroalimentacin.
Debemos sealar que el Reglamento EMAS es ms estricto con las comunicaciones:
ISO 14001 permite que sean las organizaciones las que decidan o no informar
sobre los aspectos ambientales significativos y documentar su decisin.
El Reglamento EMAS, obliga a mostrar los aspectos ambientales significativos
a travs de la Declaracin ambiental que debe estar siempre a disposicin de las
partes interesadas.

Planificacin ante situaciones de emergencia


Se define emergencia como: Situacin de peligro o desastre que requiere una accin
inmediata. Una vez realizada la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos as como los
aspectos ambientales significativos y los posibles riesgos en la utilizacin de productos, la
organizacin actuar de la siguiente manera:
En primer lugar identificar las situaciones de emergencia potenciales e incidentes
potenciales que puedan tener un impacto sobre el medio ambiente.
En segundo lugar determinar la respuesta ante situaciones de emergencia e incidentes
reales para prevenir o mitigar el impacto en el medio ambiente que pudiera generar.
Una vez ocurrida la emergencia la organizacin debe revisar el procedimiento que haba
establecido para comprobar su eficacia y la necesidad o no de modificaciones. Tambin se
deben realizar peridicamente pruebas de los procedimientos establecidos cuando eso sea
posible.
Un ejemplo de prueba son los simulacros de evacuacin o de
emergencia de seguridad.

Para cada emergencia identificada se establece un plan de actuacin que debe ser conocido
por el personal tanto responsable como posiblemente implicado. A continuacin se expone
un ejemplo de un plan de actuacin en caso de emergencia:
ACCIDENTE POTENCIAL O SITUACIN DE EMERGENCIA:
Derrames o vertidos involuntarios de combustibles, aceites y similares.
POSIBLES AFECCIONES AMBIENTALES:
Contaminacin del suelo y/o agua y riesgo para la poblacin.
ACTUACIONES A SEGUIR:
Llamada a los servicios municipales.
Aislar el rea del derrame o fuga inmediatamente en un radio de 25 a 50 metros a la
redonda.

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Mantener alejado al personal no autorizado.


Eliminar las fuentes de ignicin (no fumar, chispas, etc.).
Prevenir la entrada hacia alcantarillas.
Utilizacin de espuma supresora de vapor para reducir vapores.
Absorcin con tierra seca, arena u otro material absorbente no combustible y transferirlo
a contenedores.
Uso de herramientas limpias a prueba de chispas para recoger la materia.

Situaciones de emergencia
Este recurso es de tipo Multimedia.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

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III. El sistema de Gestin ambiental

III. El sistema de Gestin ambiental / Tema 3: El sistema de gestin


ambiental

U.D.4. Control operacional


Control operacional
El apartado de control operacional de la norma, obliga a identificar y planificar aquellas
operaciones que estn asociadas con los aspectos ambientales significativos para asegurar que
dichas operaciones se realizan bajo condiciones especificadas.
Para ello las organizaciones deben establecer procedimientos que controlen las actividades
que estn relacionadas con los aspectos ambientales significativos. Estos procedimientos
adems deben comunicarse a los proveedores y a los subcontratistas.
Esta comunicacin se realiza ya que en muchos casos, son los productos que intervienen
en los procesos pueden ser los responsables de los impactos ambientales, por lo que
deben comunicarse a los proveedores las especificaciones para que dichos productos que
suministran posean un mejor comportamiento medioambiental.
En el caso de los subcontratistas, sucede lo mismo. Si sus actividades se realizan en las
instalaciones de la organizacin deben indicrseles los procedimientos a seguir. Por ejemplo,
imaginemos que hay que realizar una pequea obra en el edificio. Ser necesario indicar a los
subcontratistas qu deben hacer con los residuos de obra que se originen.
En general los procesos y actividades que hay que controlar son aquellos que generan
residuos, contaminacin del suelo, contaminacin atmosfrica, vertidos lquidos y otros
agentes contaminantes.

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A continuacin se introducen algunas nociones bsicas sobre la correcta gestin de los


aspectos mencionados:

Gestin de residuos.
Contaminacin del suelo.
Contaminacin atmosfrica.
Gestin de vertidos lquidos.
Otros agentes contaminantes.

Gestin de residuos
Las amenazas contra el medio ambiente son mltiples, pero entre las ms graves se
encuentran aqullas que provienen del aumento de los residuos y de su vertido incontrolado,
que provocan graves afecciones medioambientales como:

1. Contaminacin de suelos.
2. Contaminacin de acuferos por lixiviados.
3. Contaminacin de las aguas superficiales.
4. Emisin de gases de efecto invernadero fruto de la combustin incontrolada de los
materiales all vertidos.
5. Ocupacin incontrolada del territorio generando la destruccin del paisaje y de los
espacios naturales.
6. Creacin de focos infecciosos. Proliferacin de plagas de roedores e insectos.
7. Produccin de malos olores.
La legislacin actual define residuo como: Cualquier sustancia u objeto que su poseedor
deseche o tenga la intencin o la obligacin de desechar. Hay objetos o materiales que son
residuos en determinadas situaciones, mientras que en otras se aprovechan.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Una buena gestin de los residuos persigue precisamente no perder el valor econmico y la
utilidad que pueden tener muchos de ellos y usarlos como materiales tiles en vez de tirarlos.
La Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados marca las directrices para la gestin
de residuos y el rgimen jurdico de los suelos contaminados. La distribucin de las
competencias en materia de residuos se muestran en la siguiente tabla:
Administracin General del Estado:
La elaboracin de los Planes Nacionales de Residuos.
El establecimiento de los objetivos mnimos de reduccin en la generacin de residuos, as como de preparacin para la
reutilizacin reciclado y otras formas de valorizacin obligatoria para determinados tipos de residuos.
Y la autorizacin de los traslados de residuos.
Comunidades Autnomas:
Elaborar los planes autonmicos de gestin de residuos.
La autorizacin, vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de residuos.
Entidades Locales:
Como servicio obligatorio: la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domsticos generados en los hogares,
comercios y servicios.
Elaborar programas de prevencin y gestin de los residuos de su competencia.
Gestionar los residuos comerciales no peligrosos y los residuos domsticos generados en las industrias.

En la citada ley parece establecida un orden de prioridades para la gestin de Residuos


que deben tener en cuenta las administraciones y en consecuencia las organizaciones y
productores de residuos y que debe ser:
Prevencin, en el sentido de reducir en la medida de lo posible:
la cantidad de residuos que se generen,
los impactos negativos sobre el medio ambiente y la salud humana, incluyendo el
ahorro en el uso de materiales o energa
contenido de sustancias nocivas en materiales y productos.
Preparacin para la Reutilizacin, la operacin de valorizacin que consiste en la
comprobacin, limpieza o reparacin, mediante la cual productos o sus componentes
que se hayan convertido en residuos se preparan para reutilizarse sin otra transformacin
previa.
Reciclado: operacin de valorizacin con la que los materiales de los residuos son
transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias con la finalidad original o
con otra. No incluye valorizacin energtica.
Otro tipo de Valorizacin incluida la valorizacin energtica.
Eliminacin: Cualquier operacin que no sea la valorizacin incluso cuando la operacin
tenga como consecuencia secundaria el aprovechamiento de sustancias o energa. (Ej.
Depsito sobre el suelo o en su interior o incineracin).

Contenedores de residuos.

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La valorizacin es cualquier operacin cuyo resultado principal sea que el residuo sirva a
una finalidad til al sustituir a otros materiales, que de otro modo se habran utilizado para
cumplir una funcin particular. (Ej. Reciclado o recuperacin de metales, tratamiento de
suelos con beneficio a la agricultura).
Las organizaciones que produzcan residuos, para asegurar el tratamiento adecuado de los
residuos, estn obligadas a:
Realizar el tratamiento adecuado de sus residuos por s mismos.
Encargar el tratamiento de estos residuos a un negociante.
Entregar los residuos a una entidad pblica o privada de recogida de residuos para su
tratamiento.
En definitiva, deben asegurar que sus residuos reciben el tratamiento ms adecuado y en caso
de que ellos no puedan proporcionarlo pueden encargar esta tarea a especialistas, a los
que debern proporcionar toda la informacin sobre las caractersticas del producto para su
tratamiento o eliminacin.
Adems del tratamiento, tambin los productores de residuos son responsables de
su almacenamiento, envasado, identificacin y de no mezclar o diluir los residuos,
especialmente los peligrosos.
En el caso de los residuos peligrosos es especialmente importante la identificacin de los
mismos que indique adems el carcter que les confiere su peligrosidad. Un residuo peligroso
puede serlo por ser txico, cancergeno o explosivo entre otras muchas caractersticas que
deben conocerse durante su manipulacin y tratamiento.
El almacenamiento de este tipo de productos, tambin debe realizarse en condiciones
adecuadas y limitadas en el tiempo (mximo de 6 meses). Los residuos peligrosos deben
etiquetarse en el lugar de su produccin antes de la recogida y transporte.
En ningn caso se podrn realizar mezclas o diluciones para reducir la peligrosidad del
residuo. La entrega de todo tipo de residuos slo puede realizarse a gestores de residuos que
posean autorizacin por los organismos competentes de las comunidades autnomas.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Contaminacin de suelos
Se denomina suelo al sistema estructurado, biolgicamente activo, que tiende a desarrollarse
en la superficie de las tierras emergidas por la influencia del clima, vegetacin y dems
factores.
La palabra suelo se deriva del latn solum, que significa suelo, tierra o parcela.
El suelo es considerado como uno de los recursos naturales ms importantes, de ah la
necesidad de mantener su productividad, para que a travs de l y las prcticas agrcolas
adecuadas se establece un equilibrio entre la produccin de alimentos y el acelerado
incremento del ndice demogrfico.
Un suelo contaminado es aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas han sido
alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter peligroso de origen
antrpognico, en concentracin tal que comporte un riesgo para la salud humana y el medio
ambiente.
La presencia de contaminantes en un suelo supone la existencia de potenciales efectos
nocivos para el hombre, la fauna en general y la vegetacin. Estos efectos txicos dependern
de las caractersticas toxicolgicas de cada contaminante y de la concentracin del mismo.
El origen de la contaminacin de los suelos puede ser muy variado, entre algunas de las
causas encontramos:
Acumulacin de residuos incontrolados.
Vertido y circulacin de aguas contaminadas y sin depurar.
Contaminacin atmosfrica.
La Ley 22/2011 recoge tambin la regulacin de los Suelos contaminados. En el Real
Decreto 9/2005, se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del
suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados.

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Esta normativa obliga a las actividades incluidas en esta relacin a comunicar a las
comunidades autnomas unos informes peridicos que permitan en caso necesario declara el
suelo que ocupan como contaminado.
Los propietarios del suelo donde se haya realizado una de las actividades potencialmente
contaminadoras del suelo deber en caso de venta del suelo declararlo en la escritura pblica
y figurar por tanto en el Registro de la Propiedad.
En el caso de que un suelo est contaminado los responsables de la contaminacin deben
realizar las operaciones de descontaminacin y recuperacin que requiera la Comunidad
autnoma donde se ubique.

Contaminacin atmosfrica
Segn la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera
se define contaminacin atmosfrica como La presencia en la atmsfera de materias,
sustancias o formas de energa que impliquen molestia grave, riesgo o dao para la
seguridad o la salud de las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier
naturaleza.
Segn esta definicin se puede hablar de contaminacin fsica o qumica. En el caso de la
contaminacin fsica la ms frecuente es la originada por ruidos y vibraciones.

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III. El sistema de Gestin ambiental

La contaminacin atmosfrica de origen qumico se debe a los llamados contaminantes


primarios, que son los emitidos directamente a la atmsfera. Los principales contaminantes
primarios son: monxido de carbono (CO), xidos de nitrgeno (NOX) xidos de azufre
(SO2) metano (CH4), y otros hidrocarburos o compuestos orgnicos voltiles, as como
partculas.
Entre este tipo de contaminantes se consideran tambin el amonaco, (NH3) sulfuro
de hidrgeno, (H2S), halgenos, dixido de carbono, CO2, etc.). Adems de estos
contaminantes primarios existen otros llamados secundarios, que son los producidos
mediante reacciones de los anteriores entre s y/o con componentes naturales y radiaciones en
el seno de la atmsfera (ozono, oxidantes fotoqumicos, sulfatos, nitratos, cloratos, etc.).
Los problemas causados por la contaminacin atmosfrica se manifiestan tanto de forma
local como global. Las organizaciones deben analizar el alcance de los efectos de la
contaminacin que emiten. Adems en general, las empresas cuentan con focos de fuentes de
contaminacin fijos, las instalaciones no se mueven.
Un caso especial seran las empresas que se dedican al transporte y cuyos focos de
contaminacin se consideraran mviles debido al desplazamiento de sus vehculos,
aeronaves o buques.
Los sistemas de control y prevencin de la contaminacin debern seleccionarse en funcin
del tipo de instalacin y de los contaminantes que emite. Hay que tener en cuenta que como
siempre lo principal es:
Reducir las emisiones al mximo en la medida de lo posible.
Seleccionar los combustibles menos contaminantes.
Realizar mantenimiento de la maquinaria: calderas, sistemas de depuracin de gases,
filtros, etc.
Seleccionar materias primas y productos que no contengan elementos contaminantes o
que puedan ocasionar reacciones qumicas secundarias.
Utilizar la mejor tecnologa disponible.
Otras medidas preventivas para la contaminacin atmosfrica son:
Fomentar el ahorro de energa mediante los sistemas de regulacin de la temperatura de
los edificios, el aislamiento trmico y el rendimiento de las calefacciones.
Ahorrar energa de cualquier tipo. Aunque la energa elctrica no implica directamente
un proceso de combustin, su produccin s que la precisa en el caso de las centrales
trmicas.
Sustituir las fuentes de energa ms contaminantes por otras de menos contaminantes.
Regular adecuadamente el trnsito de automviles y fomentar el uso y adecuacin de los
transportes pblicos.
La normativa espaola que regula la contaminacin atmosfrica es la Ley 34/2007, de 15 de
noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. Las organizaciones en funcin
de su actividad que condiciona el tipo de contaminantes que generan, estn obligadas a
solicitar autorizaciones y someterse a controles frente a la administracin (generalmente la

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autonmica). El Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, recoge el catlogo de actividades


potencialmente contaminadoras de la atmsfera.

Gestin de vertidos lquidos


Se podra definir la contaminacin del medio hdrico como cualquier alteracin de las
caractersticas de tipo fsico, qumico, biolgico, o simplemente estticas, producidas por la
actividad del hombre, ya sea de forma directa o indirecta sobre el agua.
De forma global, los orgenes ms importantes de la contaminacin del medio hdrico, son
entre otros:
Causas naturales: Fenmenos meteorolgicos, arrastres, disoluciones, vida natural.
Ncleos de poblacin: Aguas sanitarias, servicios (centros comerciales, hospitales..),
industria ubicada en los cascos urbanos, ganadera estabulada.
Industria: Aguas de proceso, transporte de materiales, limpieza, aguas sanitarias,
refrigeracin.
Explotaciones ganaderas.
Origen difuso: Ganadera en libertad, agricultura (abonos, fitosanitarios, etc..),minera y
otros.

Si tenemos en cuenta los altos costes en general de los sistemas de depuracin, lo ms


beneficioso en todos los casos para la industria es prevenir la contaminacin del agua en su
origen.
Debe buscarse la forma que consiga producir ms y mejor, con una generacin de aguas
residuales nula o mnima, adoptando para ello lo que se ha definido como tecnologas
limpias.
Entre las tcnicas utilizadas para conseguir los fines anteriormente indicados, se encuentran:
Utilizacin de procesos de fabricacin limpios o con mnimo consumo de agua.
Optimizacin del consumo de agua, materias primas, energa, etc.
Modificaciones de equipos y procesos productivos o bien en su forma operativa, de tal
forma que generen menor contaminacin.
Mejoras en el mantenimiento.
Reutilizacin y reciclado.

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III. El sistema de Gestin ambiental

El grado de tratamiento de un agua residual deber estar de acuerdo con:

Caractersticas del cauce receptor.


Relacin de caudales entre el cauce receptor y el vertido.
Estado de las aguas del ro.
Utilizacin por parte de otros usuarios del receptor aguas abajo del vertido.
Posibilidad de tomas de agua prximas.
Balance hdrico de la zona.
Fauna y flora tanto del cauce como del entorno.
Otros.

Las organizaciones que realizan vertidos de agua directamente al cauce de los ros deben
solicitar la autorizacin de vertido al organismo de cuenca correspondiente.
En el caso de que el vertido no se realice directamente al cauce fluvial, la autorizacin
de vertido se realizar al organismo correspondiente que vara en funcin de las distintas
comunidades autnomas u entidades locales.
Estas autorizaciones generarn el pago de un canon o tasa de vertido como aplicacin del
principio de quien contamina paga.
La normativa referente a aguas es muy amplia y dispersa. A continuacin se citan las
ms representativas, y recordamos que son las Comunidades Autnomas las que tienen
competencias en aguas, siempre y cuando los vertidos no se realicen a cauces que atraviesan
varias comunidades autnomas, en los que la competencia son los Organismos de Cuenca.
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Aguas.
Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento del
Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril , y
el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo , de desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995,
de 28 de diciembre , por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las
aguas residuales urbanas.

Otros agentes contaminantes


En este apartado hablaremos del ruido, la contaminacin lumnica y la contaminacin
visual.

Ruido
La Directiva sobre Ruido Ambiental (directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental) define
ruido ambiental como el sonido exterior no deseado o nocivo generado por las actividades
humanas, incluido el ruido emitido por los medios de transporte, por el trfico rodado,
ferroviario y areo y por emplazamientos de actividades industriales como los descritos en
el anexo I de la Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la
prevencin y al control integrados de la contaminacin.

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La legislacin sobre el ruido ambiental tanto europea como estatal como autonmica
entiende el ruido ambiental como una inmisin sonora presente en el hbitat humano o en la
naturaleza. La normativa estatal considera tanto el ruido propiamente dicho, perceptible en
forma de sonido, como de las vibraciones y tanto uno como otras se incluyen en el concepto
de contaminacin acstica y tiene como objetivos prevenir, vigilar y reducir la contaminacin
acstica para evitar los riesgos y reducir los daos en la salud humana, los bienes o el medio
ambiente, as como con el fin de proteger el derecho a la intimidad de las personas y el
disfrute de un entorno adecuado.
La ley aborda el problema ambiental del ruido teniendo en cuenta la percepcin y el nivel
sonoro que recibe el ciudadano. La norma es de aplicacin a todos los emisores acsticos,
es decir, actividades, infraestructuras, equipos, maquinarias o comportamientos que generan
contaminacin acstica, de forma integrada, porque todas las fuentes se deben considerar
conjuntamente. Adems, por primera vez, se establecern parmetros comunes sobre la
contaminacin acstica para todo el territorio nacional (ndices acsticos).
Los mapas de ruido son un elemento previsto por la Directiva comunitaria sobre Ruido
Ambiental para disponer de informacin uniforme sobre los niveles de contaminacin
acstica en los distintos puntos del territorio, necesaria para fijar objetivos de calidad y
adoptar los planes de accin que correspondan.
El Gobierno fijar objetivos de calidad acstica para cada una de las zonas, segn los
distintos usos del suelo (residencial, industrial, recreativo y de espectculos, sanitario y
docente, con infraestructuras de transporte o equipamientos pblicos y espacios naturales,
etc.), y establecer los objetivos de calidad en los espacios interiores habitables de las
edificaciones. Tambin adoptar planes de accin tomando como base los resultados de los
mapas de ruidos.
La ley tambin define y regula determinadas figuras especficas, como las son las
denominadas zonas de servidumbre acstica, zonas tranquilas en las aglomeraciones y zonas
tranquilas en campo abierto. Adems, para corregir la contaminacin acstica prev las
condiciones para la declaracin, por la Administracin pblica competente, de las zonas de
proteccin acstica especial, para los que se elaborarn planes zonales de mejora progresiva,

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III. El sistema de Gestin ambiental

y de las zonas de situacin acstica especial, donde se aplicarn medidas correctoras


especficas.

Resumen de normativa relativa al ruido


Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre evaluacin y gestin
del ruido ambiental.
Legislacin Nacional
Ley 37/2003, Ley del Ruido.
Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre.
Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de
los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al ruido.
Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17
de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y
emisiones acsticas.
Real Decreto 1038/2012, de 6 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1367/2007,
de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido,
en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas.

Contaminacin lumnica
En relacin a la contaminacin lumnica, la normativa de referencia es la Ley 34/2007 de
calidad del aire y proteccin de la atmsfera que la define como:
f) Contaminacin lumnica: El resplandor luminoso nocturno o brillo producido por
la difusin y reflexin de la luz en los gases, aerosoles y partculas en suspensin en
la atmsfera, que altera las condiciones naturales de las horas nocturnas y dificultan
las observaciones astronmicas de los objetos celestes, debiendo distinguirse el brillo
natural, atribuible a la radiacin de fuentes u objetos celestes y a la luminiscencia de
las capas altas de la atmsfera, del resplandor luminoso debido a las fuentes de luz
instaladas en el alumbrado exterior.
Si bien hace hincapi en su afeccin a las observaciones astronmicas, lo menciona dentro
del concepto general de alteracin de las condiciones naturales de las horas nocturnas
que ocasionara otro tipo de afecciones a biodiversidad, paisaje, consumo energtico, etc.
Dicha ley plantea una serie de medidas en su Disposicin adicional cuarta relativa
especficamente a la contaminacin lumnica:
Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, promovern la prevencin
y reduccin de la contaminacin lumnica, con la finalidad de conseguir los siguientes
objetivos:
a) Promover un uso eficiente del alumbrado exterior, sin menoscabo de la seguridad que
debe proporcionar a los peatones, los vehculos y las propiedades.

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b) Preservar al mximo posible las condiciones naturales de las horas nocturnas en


beneficio de la fauna, la flora y los ecosistemas en general.
c) Prevenir, minimizar y corregir los efectos de la contaminacin lumnica en el cielo
nocturno, y, en particular en el entorno de los observatorios astronmicos que trabajan
dentro del espectro visible.
d) Reducir la intrusin lumnica en zonas distintas a las que se pretende iluminar,
principalmente en entornos naturales e interior de edificios.

Contaminacin visual
Esta se produce por la distorsin en la visin de cualquier elemento del paisaje natural
o urbano. Los causantes de este tipo de contaminacin son muy variados: publicidad en
forma de letreros, anuncios, cableados, tendidos elctricos revueltos, aparatos de aire
acondicionado, edificios deteriorados, etc.

Si bien no existe legislacin especfica en relacin a este tipo de contaminacin, citaremos,


a modo de curiosidad, la ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico
de Andaluca que en su artculo 19 define la contaminacin visual o perceptiva como:
Se entiende por contaminacin visual o perceptiva, a los efectos de esta ley, aquella
intervencin, uso o accin en el bien o su entorno de proteccin que degrade los valores
de un bien inmueble integrante del Patrimonio Histrico y toda interferencia que impida o
distorsione su contemplacin.

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III. El sistema de Gestin ambiental

III. El sistema de Gestin ambiental / Tema 3: El sistema de gestin


ambiental

Normativa
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades
potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de
suelos contaminados.
Ley 22/2011, de Residuos y suelos contaminados.
Reglamento de 1221/2009, del Reglamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre
de 2009, relativo a la participacin voluntaria de organizaciones en un sistema
comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS).
R.D.L. 1/2008 de 11 de enero de aprobacin del Texto Refundido de la Ley de
Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.
Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y
programas en el Medio Ambiente.
Ley 16/2002 de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.
Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera.
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Aguas.
Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento del
Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril , y
el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo , de desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995,
de 28 de diciembre , por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las
aguas residuales urbanas.
Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catlogo de actividades
potencialmente contaminadoras de la atmsfera.

Recuerda: El sistema de gestin ambiental


PROBLEMAS AMBIENTALES

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Los grandes problemas ambientales a escala mundial, son:


Contaminacin del aire, del agua (ros, ocanos, lagos) y
del suelo.
La destruccin de la capa de ozono.
El cambio climtico.
La deforestacin acelerada y sin control.
Desertificacin, erosin y salinizacin de tierras.
Escasez de agua potable de calidad.
Sobreexplotacin pesquera.
Extincin de especies de la flora y fauna.
Transformacin acelerada de ecosistemas naturales bajo la
presin del crecimiento demogrfico.

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL


Desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las
necesidades de la generacin presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades.
En la actualidad existen dos normas fundamentales sobre las
que basar el diseo de los Sistemas de Gestin Ambiental:
ISO-14001, promovida por ISO y aceptada en todo el
mundo.
EMAS, promovida por la Unin Europea y ms estricta
que la primera.
La Agenda 21 es una estrategia global que se lleva a cabo
de forma local y que implica a todos los sectores de la
comunidad: sociales, econmicos y ambientales.

AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA


La Autorizacin Ambiental Integrada (AAI) es una resolucin
del rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que
se ubique la instalacin, por la que se permite, a los solos
efectos de la proteccin del medio ambiente y de la salud de
las personas, explotar la totalidad o parte de la instalacin
bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar que la
misma cumpla el objeto y las disposiciones de la Ley 16/2002
de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. Tal
autorizacin podr ser vlida para una o ms instalaciones o
partes de instalaciones que tengan la misma ubicacin y sean
explotadas por el mismo titular (Art 3.a, Ley 16/2002).

OBJETIVOS DE LA AUTORIZACIN

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III. El sistema de Gestin ambiental

La AAI tiene como objetivos fundamentales la proteccin


del medio ambiente en su conjunto y la simplificacin
administrativa de las distintas autorizaciones ambientales
existentes hasta el momento.
Su objetivo es proteger el medio ambiente en su conjunto,
aplicando los principios de prevencin y control
ambiental de una forma integrada, con el fin de impedir la
transferencia de contaminacin de un medio a otro. Para
ello impone especficamente para cada instalacin valores
lmite en todos los vectores ambientales (atmsfera, aguas,
ruidos, residuos, suelos,...), as como planes de vigilancia
al respecto.(Art. 11, Ley 16/2002).
Se concedern por un plazo mximo de 8 aos y se
renovarn por periodos sucesivos, previa solicitud del
interesado

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) es un
procedimiento jurdico-administrativo de recogida de
informacin, anlisis y prediccin destinado a anticipar,
corregir y prevenir los posibles efectos directos e indirectos
que la ejecucin de una determinada obra o proyecto causa
sobre el medio ambiente.
Los sistemas de Gestin medioambiental basados en la Norma
ISO 14001 y en el Reglamento EMAS, deben cumplir una
serie de requisitos para obtener su reconocimiento por una
tercera parte u organismo de certificacin.
Los requisitos ms importantes son:
La poltica ambiental.
La identificacin y evaluacin de los efectos o aspectos
ambientales significativos.
Identificacin de requerimientos o requisitos legales.
Planificacin ante situaciones de emergencia.
Control operacional.

Caso prctico
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Pasapalabra medio ambiente


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Relaciona
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Autoevaluacin
Pregunta 1:
El desarrollo sostenible se define como:
Aquel que satisface las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
Un desarrollo con una dimensin econmica, social y ambiental que solo ser sostenible
si se logra el equilibrio entre los distintos factores que influyen en la calidad de vida.
Ambas son correctas.
Respuesta correcta: Ambas son correctas.
Pregunta 2:
La Autorizacin Ambiental Integrada es:
Una autorizacin para llevar a cabo una actividad que integra el mbito estatal,
autonmico y local.
Una convalidacin del sistema integrado de gestin.
Una resolucin del rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que se ubique
una instalacin que autoriza su funcionamiento bajo determinadas condiciones.
Respuesta correcta: Una resolucin del rgano competente de la Comunidad Autnoma en la
que se ubique una instalacin que autoriza su funcionamiento bajo determinadas condiciones.
Pregunta 3:
Qu incluye la autorizacin ambiental integrada?
Licencia de actividades.
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ambas.
Respuesta correcta: Ambas.
Pregunta 4:
Sobre la evaluacin de impacto ambiental seala las opciones correctas:

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III. El sistema de Gestin ambiental

Es la valoracin de una alteracin producida en el medio ambiente cuando se lleva a cabo


un proyecto o una actividad.
Es el proceso de calcular el efecto que una accin propuesta pueda tener sobre la calidad
del ambiente.
Ambas son correctas.
Respuesta correcta: Ambas son correctas.
Pregunta 5:
Qu es el E-PRTR?
Registro de emisiones y transferencia de contaminantes donde los complejos industriales
notifican las emisiones que generan por su actividad.
Las Mejores Tcnicas Disponibles imprescindibles para alcanzar un alto nivel de
proteccin del medio ambiente.
Los actuales documentos BREF o guas de consulta.
Respuesta correcta: Registro de emisiones y transferencia de contaminantes donde los
complejos industriales notifican las emisiones que generan por su actividad.
Pregunta 6:
Los elementos clave de la estructura del SGA son: La Poltica Medioambiental, el
Manual de Gestin Medioambiental, el Manual de Procedimientos, los Registros, la
Auditora del SGA, la revisin del SGA y la comunicacin externa.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Verdadero
Pregunta 7:
Cuando se valora los aspectos ambientales de las actividades de una organizacin,
simplemente es suficiente tener en cuenta las condiciones normales.
Verdadero
Falso. Tambin hay que tener en cuenta las condiciones anormales, las condiciones de
arranque y parada as como las de emergencia.
Falso. Hay que tener en cuenta tanto las condiciones de emergencia.
Respuesta correcta: Falso. Tambin hay que tener en cuenta las condiciones anormales, las
condiciones de arranque y parada as como las de emergencia.
Pregunta 8:
El orden de prioridades que establece la legislacin de residuos para su gestin es:
Prevencin-preparacin para la reutilizacin-reciclado-otro tipo de valoracin y
eliminacin.
Reducir, reciclar, reutilizar, eliminar.
Reducir-preparacin para la reutilizacin-valorizacin-reciclado y eliminacin.

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Respuesta correcta: Prevencin-preparacin para la reutilizacin-reciclado-otro tipo de


valoracin y eliminacin.
Pregunta 9:
El reciclado de metales es un tipo de valorizacin.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Verdadero
Pregunta 10:
Dnde se recoge por primera vez el trmino de desarrollo sostenible?
Informe Brundtland
Declaracin de Ro 992
Cumbre de Estocolmo
Respuesta correcta: Informe Brundtland

Ejercicio prctico
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Evaluacin
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son obligatorias ya que determinan la nota final.

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III. El sistema de Gestin ambiental

III. El sistema de Gestin ambiental

Trabajo en grupo
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III. El sistema de Gestin ambiental

Normativa
Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de calidad. Gua para la implantacin de
sistemas de indicadores.
Norma UNEEN ISO 9000:2000. Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y
vocabularios.
Norma UNE-EN ISO 9001:2000. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9004:2009. Gestin para el xito sostenido. Enfoque de gestin de
la calidad.
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin medioambiental.
NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de
evaluacin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
OHSAS 18001 2007 Occupational Health and Safety Management Systems. Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
OHSAS 18002 2008 (Orientacin) Occupational Health and Safety Management Systems.
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad y
medio ambiente. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.

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III. El sistema de Gestin ambiental

III. El sistema de Gestin ambiental

Bibliografa
Economa de la empresa. ALFARO GIMNEZ, J..
Editorial , 2009.
Costes de Calidad: La Calidad entendida como rentabilidad.. ASOCIACIN
ESPAOLA PARA LA CALIDAD (AEC).
Editorial Asociacin Espaola para la calidad (AEC), -1.
Cmo realizar un anlisis de mercado para su producto a travs de
www.desarrolloweb.com. BARBOSA, Y..
Editorial , -1.
Planeamiento Organizacional. BELOHLAVEK, P..
Editorial , -1.
Cmo medir la satisfaccin del cliente? Parte I Categoras: Calidad para Pymes.
BORREGO, D..
Editorial , 2009.
Sistemas de gestin estandarizados: existen sinergias?. CASADESS FA, M. HERAS
SAIZARBITORIA, I. KARAPETROVIC, S..
Editorial , 2009.
Jornada Tcnica sobre Integracin de Sistemas de Gestin. CENTRO ANDALUZ PARA
LA EXCELENCIA.
Editorial Junta de Andaluca, 2003.
Distribucin ms eficaz, productos ms rentables.. CENTRO EUROPEO DE
EMPRESAS E INNOVACIN DE NAVARRA.
Editorial Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Navarra, 2003.
Manual de Prevencin de riesgos laborales para no iniciados. CLUB UNIVERSITARIO.
Editorial Ed. Club Universitario, 2005.
Estudio sobre la calidad percibida por el cliente en una agencia de viajes. Propuesta de
estrategias basadas en la utilizacin de las nuevas tecnologas. ESTEBAN ALBERDI, C,
RUBIO ANDRADA, L Y OLIVA VAQUERO, F..
Editorial Universidad Autnoma de Madrid, Madrid -1.
Estudio sobre los sistemas de gestin integrada. FERNNDEZ HATRE, A..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Manual y procedimientos de un sistema de ISO 9000:2001. FERNNDEZ HATRE, F..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.

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Indicadores de gestin y cuadro de mando integral. FERNNDEZ HATRE, F.:.


Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
El diseo de un Plan de Formacin como estrategia de desarrollo empresarial:
estructura, instrumentos y tcnicas.. FERNNDEZ, C Y SALINERO, M..
Editorial , -1.
Organizacin y estructura de la prevencin. FORO DE FORMACIN Y EDICIONES
SLU.
Editorial , -1.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin. FUNDACIN CONFEMETAL.
Editorial Ed. Fundacin Confemetal, 1997.
Gua para la integracin de sistemas de gestin. Calidad, Medio ambiente y seguridad y
Salud en el trabajo. FUNDACIN CONFEMETAL.
Editorial Ed. Fundacin Confemetal, 2011.
Gua para la definicin e implantacin un sistema de indicadores. GABINETE DE
RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIN.
Editorial Universidad de Granada, Granada 2007.
El AMFE como herramienta de prevencin.. HUMAN MANAGEMENT SYSTEMS.
Editorial Human Management Systems, 2008.
Sistemas de Gestin de Calidad. IMF EMPRESAS.
Editorial Ediciones Robles, S.L., -1.
Anlisis de mercado a travs de http://www.infomipyme.com. INFOMIPYME.
Editorial , -1.
Guas del Grupo de Prctica de Auditoras de ISO/IAF a travs de www.irca.org. IRCA.
Editorial , 2005.
Al frente del Cambio. JOHN P. KOTTER.
Editorial , 2010.
Gua para la gestin de Quejas y Sugerencias. MINISTERIO DE
ADMINISTRACIONES PBLICAS.
Editorial MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PBLICAS, Madrid 2006.
Excelencia empresarial (Evaluacin del nivel de madurez).. MINISTERIO DE
FOMENTO.
Editorial Ministerio de Fomento, -1.
Gestin por procesos. MINISTERIO DE FOMENTO.
Editorial , -1.
Orientacin al cliente.. MINISTERIO DE FOMENTO.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Editorial Ministerio de Fomento, -1.


Sistema de Gestin de la Calidad segn ISO 9001:2000. MINISTERIO DE FOMENTO.
Editorial Ministerio de Fomento, -1.
Modelos para implantar la mejora continua en la gestin de empresas de transporte por
carretera. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE.
Editorial Ministerio de Medio Ambiente, -1.
Marketing en el Siglo XXI. 3 Edicin CAPTULO 4. Producto y precio.. MUIZ, R..
Editorial , -1.
Normas prcticas de Prevencin de Riesgos Laborales. NORMAS PRCTICAS DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
Editorial Ed. Cinca, 2011.

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III. El sistema de Gestin ambiental

Enlaces
ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN
Organismo designado por la Administracin para establecer y mantener el sistema de
acreditacin a nivel nacional, de acuerdo a normas internacionales..
http://www.enac.es
AENOR
Entidad privada sin fines lucrativos que se crea en 1986. Su actividad contribuye a mejorar la
calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios..
http://www.aenor.es
BUREAU VERITAS CERTIFICATION S.A
Entidad mundial en evaluacin de la conformidad y certificacin. .
http://www.bureauveritas.es
LLOYDS
Entidad para la certificacin de sistemas de gestin de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. LRQA ofrece servicios de certificacin, verificacin y formacin..
http://www.lrqa.es
SGS ICS IBERICA
Entidad que ofrece servicios de inspeccin, verificacin, anlisis, pruebas y certificacin en
cualquier parte del mundo. Para cualquier tipo de sector empresarial..
http://www.es.sgs.com
TV RHEINLAND IBERICA INSPECCION
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.tuv-intercert.es
Registro internacional de auditores
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.irca.org
Prevention-world
Sitio web relacionado con temas de prevencin de riesgos laborales..
http://www.prevention-world.com
Fundacionprevent
Entidad sin nimo de lucro de nivel nacional constituida con el objetivo de dinamizar
acciones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales..
http://www.fundacionprevent.com/
Prevencion-riesgos-laborales
Pgina web sobre higiene industrial, salud laboral y prevenciones de accidentes laborales
para empresas. Legislacin, noticias, estadisticas, cursos, etc..

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III. El sistema de Gestin ambiental

http://www.prevencion-riesgos-laborales.com/
Trabajo y prevencion
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales de la Junta de Castilla y Len..
http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es
Prevencin integral
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales y formacin..
http://www.prevencionintegral.com/
INSHT
Portal web del instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo..
http://www.insht.es/
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Departamento competente en el mbito de la Administracin General del Estado para la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en temas medioambientales..
http://www.magrama.gob.es/es/
Consejera de Agricultura y Agua del Territorio de la Regin de Murcia
Portal web con noticias sobre este sector..
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=80&IDTIPO=140&RASTRO=c
$m120,128
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Portal web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha..
http://www.jccm.es/
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
Portal web de Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
son noticias relacionadas con el medio ambiente..
http://www.gobex.es/cons002/view/main/index/index.php
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca con temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len con noticias
relacionadas con el medio ambiente..
http://www.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla66y33/1246988359553/_/_/_
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn con temas
relacionados con el medio ambiente..
http://www.aragon.es/Temas/MedioAmbiente
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria

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Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria sobre temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.medioambientecantabria.com/
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de
Canarias con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad
de Madrid
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.madrid.org/cs/Satellite?
c=Page&cid=1273687122273&idTema=1142598739468&language=es&pagename=ComunidadMadrid
%2FEstructura&pid=1273078188154
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
Organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin
(tanto de productos como de servicios), comercio y comunicacin para todas las ramas
industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica..
http://www.iso.org/iso/home.html
Comit europeo de Normalizacin
Organizacin no lucrativa privada cuya misin es fomentar la economa europea en el
negocio global, el bienestar de ciudadanos europeos y el medio ambiente..
http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
Agencia Europea de Medio Ambiente
Portal web de la agencia con temas sobre medioambiente..
http://www.eea.europa.eu/es
Asociacin Espaola para la Calidad
Entidad privada cuya finalidad es fomentar y apoyar la competitividad de las empresas y
organizaciones espaolas, promoviendo la cultura de calidad y el desarrollo sostenible..
http://www.aec.es
Noticias medioambientales
Portal web sobre temas medioambientales actuales..
http://www.ecoticias.com
EJEMPLO DE DECLARACION AMBIENTAL
Artculo del BON. RESOLUCIN 27E/2013, de 8 de febrero, del Director General de Medio
Ambiente y Agua, por la que se concede nueva autorizacin ambiental integrada y se formula
declaracin de impacto ambiental, a una instalacin ganadera de porcino (cerd.
http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2013/42/Anuncio-10/
REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES Y FUENTES CONTAMINANTES

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III. El sistema de Gestin ambiental

Portal web del ministerio de agricultura, alimentacin y medioambiente sobre temas


medioambientales y el concreto el registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes..
http://www.prtr-es.es/antecedentes-y-marco-legal/legislacion-ippc-y-aai,15468,10,2007.html
ORGANISMOS AUTONMICOS COMPETENTES EN EMAS
Portal web del ministerio de agricultura, alimentacin y medioambiente que recoge los
organismos autonmicos competentes en EMAS..
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistema-comunitariode-ecogestion-y-ecoauditoria-emas/registro-y-promocion/compet.aspx

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III. El sistema de Gestin ambiental

Glosario
"LEAD TIME"
El lead time o tiempo de entrega es la cantidad de tiempo que transcurre entre la emisin del
pedido y la disponibilidad de los artculos una vez recibidos.
ACCIDENTE
Un hecho sbito y violento que provoca un dao o lesin al trabajador. Para que se trate de
un accidente laboral, debe haber ocurrido por el hecho y en ocasin del trabajo.
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
BRUCELOSIS
Es una enfermedad infecciosa que causa fiebre, debilidad, sudoracin y dolores vagos,
debida a una bacteria llamada Brucella. Se puede contraer por la ingestin de leche o sus
derivados (mantequilla, queso) que contengan microorganismos viables (no pasteurizada).
Tambin se adquiere por contacto directo con secreciones y excrementos de los animales,
por lo que es una enfermedad profesional de veterinarios, carniceros, granjeros y ganaderos.
CONDICIONES DE TRABAJO
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
INCIDENTE
Es un accidente que no provoca daos en la salud del trabajador. No hay reglas que
expliquen por qu no hubo consecuencias pero deben tomarse como un aviso previo.
INTEGRAR
(RAE) Constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban, hacer que algo o
alguien pase a formar parte de un todo.
LISTERIOSIS
Es una enfermedad causada por la bacteria Listeria monocytogenes. La bacteria puede vivir
en el suelo, el agua y animales sanos. Es una enfermedad grave que causa mortalidad en el
20-30% de los casos.
MODELO REDER DE EFQM

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III. El sistema de Gestin ambiental

Basado en (Resultados-Enfoque-Despliegue-Evaluacin- Revisin). Describiendo


el significado muy brevemente tomaramos los Resultados por Lo que consigue la
organizacin, el Enfoque por lo que piensa hacer y las razones para ello. El Despliegue
entendindolo por lo que realiza para poner en prctica el enfoque . Por ltimo, la
Evaluacin y Revisin entendidas como Lo que hace para evaluar y revisar el enfoque y
despliegue.
NEGOCIANTE (DE RESIDUOS)
Toda persona fsica o jurdica que acte por cuenta propia en la compra y posterior venta
de resiudos, incluidos los negociantes que no tomen posesin fsica de los residuos. (Ley
22/2011, artculo 3. f)).
NEUMOCONITICO
Efecto de fibrosis pulmonar producido por partculas slidas de determinadas sustancias
insolubles en los fluidos biolgicos.
NORMA EN
Norma europea aprobada por Comit europeo de Normalizacin (CEN).
NORMA ISO
Norma establecida por la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO).
NORMA UNE
Norma espaola aprobada y editada por la Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin (AENOR).
ORGANIZACIN
Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades
y relaciones.
ORGANIZACIN
Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades
y relaciones.
PROCEDIMIENTO
Forma especfica de llevar a cabo una actividad o un proceso.
PROCEDIMIENTO DOCUMENTADO
Procedimiento escrito (se utiliza para cualquier tipo de formato: papel, formato
electrnico).
PROCESO

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Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman


elementos de entrada en resultados.
REQUISITO
Expresin en el contenido de un documento formulando los criterios a cumplir a fin de
declarar la conformidad con el documento, y para los que no se permite ninguna desviacin.
SUELO
Capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie,
compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y
que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de
desempear tanto funciones naturales como de uso. No tendrn tal consideracin aquellos
permanentemente cubiertos por una lmina de agua superficial.
(Definicin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin
de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la
declaracin de suelos contaminados).
TRABAJO
Es la actividad que realiza el ser humano como individuo transformando la naturaleza
para su propio beneficio con la finalidad de la satisfaccin de sus necesidades, tanto
individuales como colectivas como la mejora de la calidad de vida, el status de la sociedad,
la satisfaccin personal.
TRAZABILIDAD
Capacidad para seguir la historia, la aplicacin o la localizacin de todo aquello que est
bajo consideracin.

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III. El sistema de Gestin ambiental

IV. El sistema de gestin de la PRL


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al contenido del curso interactivo accesible a travs de internet.

Indice
Tema 4: La gestin de la prevencin de riesgos laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
U.D.1. Organizacin y gestin de la prevencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Conceptos y principios bsicos sobre Seguridad y Salud en el
trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
El trabajo y la salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Marco Normativo. Identificacin de requisitos legales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Derechos y obligaciones de empresarios y trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Responsabilidades en la gestin de la prevencin del riesgo. . . . . . . . . . . . . . 10
U.D.2. Estrategia y planificacin sobre seguridad y salud en el trabajo.. . . . . 12
Poltica sobre seguridad y salud en el trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Identificacin y evaluacin del riesgo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Carga de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Fatiga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Plan de prevencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Participacin, comunicacin y formacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Participacin de los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Modalidades de organizacin para el desarrollo de las actividades
preventivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Planificacin en caso de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Plan de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
U.D.3. Estrategia y procesos preventivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Seguridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Higiene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Higiene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Agentes qumicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Concepto y clasificacin de contaminantes qumicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
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Agentes fsicos. El ruido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37


Agentes fsicos. Vibraciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Agentes fsicos. Ambiente trmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Agentes fsicos. Radiaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Agentes biolgicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Ergonoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
U.D.4. Vigilancia de la salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Objetivos y metodologa de la vigilancia de la salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
La vigilancia de la salud en la ley de prevencin de riesgos laborales
. . . . 58
Integracin en el programa de prevencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
U.D.5. Gestin de accidentes laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Notificacin registro de accidentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Investigacin de accidentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Inspecciones de seguridad social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Causas y prevencin de accidentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Accidente de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Recuerda: La gestin de la prevencin de riesgos laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Ejercicio prctico (1 parte). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Ejercicio prctico (2 parte). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Trabajo en grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Enlaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

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IV. El sistema de gestin de la PRL

IV. El sistema de gestin de la PRL

Tema 4: La gestin de la prevencin de


riesgos laborales

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IV. El sistema de gestin de la PRL / Tema 4: La gestin de la prevencin


de riesgos laborales

U.D.1. Organizacin y gestin de la


prevencin
Conceptos y principios bsicos sobre
Seguridad y Salud en el trabajo
La Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales establece que el Sistema de
Prevencin de Riesgos Laborales debe estar documentado por lo que documentar los
requisitos que marca la propia legislacin y aquellos que exige la norma de referencia
OSHAS 18001 en su caso, ser imprescindible para las organizaciones.
En primer lugar hablaremos de los conceptos y requisitos obligatorios por la propia
legislacin aplicable y despus de aquellos aspectos de la norma OSHAS que son un
complemento de la legislacin.
La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la
empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de
sta, a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales.
Este plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir la estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa.

Conceptos y principios bsicos sobre Seguridad y Salud


en el trabajo
El trabajo es la actividad que realiza el ser humano como individuo transformando la
naturaleza para su propio beneficio con la finalidad de la satisfaccin de sus necesidades,
tanto individuales como colectivas como la mejora de la calidad de vida, el status de la
sociedad, la satisfaccin personal, etc.
Esta actividad puede crear efectos no deseados sobre la salud de los trabajadores,
ya sea por la ausencia o perdida de l (ya que la precariedad o el paro pueden suponer un
problema para la salud mental tanto del trabajador como para la familia o su entorno social)
o por las condiciones laborales en el que el trabajo se realice (accidentes, enfermedades y
daos derivados del entorno laboral).
Aunque sin lugar a dudas las concepciones de trabajo se han modificado a lo largo de la
historia hay dos referentes principales que lo definen: la tecnificacin y la organizacin.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

La tecnificacin hace referencia a la invencin y utilizacin de mquinas, herramientas


y equipos de trabajo para la realizacin de las distintas tareas necesarias para la
transformacin de la naturaleza.
La organizacin se puede definir como la planificacin de la actividad laboral. Gracias
a esa planificacin y coordinacin de las tareas se consigue una mayor productividad con
un menor esfuerzo por parte de los trabajadores.
Por ello es necesario lograr un grado de tecnificacin y organizacin adecuado para liberar
al trabajador de los posibles riesgos que entraa la actividad laboral, aunque cuando estos no
funcionan ni se coordinan adecuadamente pueden provocar riesgos para la seguridad y salud
de los trabajadores.

Para conocer y relacionar los riesgos en el trabajo tienen para la salud, hemos de definir los
que se entiende por salud para poder clarificar el concepto y su posterior relacin:
La salud es el estado de completo bienestar fsico, mental y social
y no solamente la ausencia de enfermedad.
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Partiendo de esta base, la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T) y la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) consideran que:
La salud laboral tiene la finalidad de fomentar y mantener el ms alto nivel de bienestar
fsico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones, prevenir todo dao a
la salud de stos por las condiciones de trabajo, protegerles en su empleo contra los
riesgos para la salud y colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga
a sus aptitudes psicolgicas y fisiolgicas. En suma adaptar el trabajo al hombre y
cada hombre a su trabajo.
De la misma manera, la OIT considera que la preservacin y promocin de la salud de
los trabajadores se consigue mediante la adecuacin de las condiciones de trabajo y el
medio ambiente laboral en el que se desarrolla.
Es evidente que existe una relacin entre trabajo y salud. Los posibles riesgos para la salud
existentes en el entorno laboral no son naturales e inevitables, sino que normalmente son
consecuencia de unas condiciones de trabajo inadecuadas.
Estas condiciones no son las nicas posibles, son producto de una determinada organizacin
del trabajo, relaciones laborales o condicionantes socioeconmicos.
La Ley de Prevencin de riesgos laborales define las condiciones de trabajo como las
caractersticas del mismo que puedan tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.

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Incluye especficamente en esta definicin:


Las caractersticas generales de los locales, equipos, productos y dems tiles existentes
en el centro de trabajo.
La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de
trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan
en la generacin de los riesgos.
Todas aquellas caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su organizacin y
ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto un trabajador.

Riesgos laborales
La Ley de Prevencin de Riesgos laborales 31/1995 define el riesgo laboral de la siguiente
manera:
Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo.
Para calificar un riesgo desde el punto de su gravedad, se valorarn conjuntamente la
probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo.
Los factores de riesgos sern los elementos o conjuntos de elementos que, estando
presentes en las condiciones de trabajo, pueden desencadenar una disminucin en la salud
del trabajador.
Los factores de riesgo nunca se presentan aisladamente. En el entorno de trabajo interactan
muchos de estos factores, es decir, estn presentes varios factores de riesgo al mismo tiempo,
de forma que se potencian sus efectos nocivos.
De esta forma, si se produce una alteracin en la salud de los trabajadores no se puede
atribuir a una sola causa, sino que ser un conjunto de factores diferentes presentes en el
ambiente laboral los que ocasionan esa prdida de salud.
La prevencin de riesgos laborales es el conjunto de medidas adoptadas o previstas en
todas las fases de actividad de la empresa con el fin de eliminar los riesgos derivados del
trabajo.

Por tanto, para afrontar la problemtica de la prevencin de los riesgos laborales, es


imprescindible hacerlo desde una perceptiva integral, teniendo en cuenta el conjunto de
factores que estn presentes en la realizacin de una tarea y que puedan influir sobre la salud
de los trabajadores, determinando las condiciones de trabajo.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

El empresario tiene la obligacin de planificar la accin preventiva en la empresa a partir de


una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.

Dicha evaluacin no es fin en s misma, sino un medio a travs de cual el empresario puede
decidir cules son las medidas y actividades ms adecuadas para eliminar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo.

El trabajo y la salud
El trabajo y la salud estn interrelacionados. A travs del trabajo buscamos satisfacer una
serie de necesidades, desde las de supervivencia hasta las de desarrollo profesional, personal
y social.
La prevencin de riesgos profesionales ha de tener en cuenta todas las condiciones de
trabajo que pueden afectar a la salud del trabajador, para lo cual deberemos conocer todos los
posibles factores de riesgo presentes en el trabajo.

[Animacin Flash]

Marco Normativo. Identificacin de requisitos


legales
En el Derecho espaol, el trabajo cumple con las siguientes notas caractersticas:

Actividad humana.
Esfuerzo productivo.
Prestacin libre (no obligatoria).
Servicios tanto materiales como intelectuales.
Utilidad social.
Profesionalidad.

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Podemos definir el Derecho del trabajo como el conjunto sistemtico de normas


que regulan las relaciones sociales que tienen su presupuesto en la prestacin de servicios
profesionales derivados por cuenta ajena.
El punto de partida del derecho del trabajo los constituye la Constitucin Espaola de 1978.
Las disposiciones legales de muy especial significado en el mbito laboral con carcter
postconstitucional se concretan en el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de Marzo, con el
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Los derechos y obligaciones concernientes a la relacin laboral se regulan:
a) Por las disposiciones legales y reglamentarias del Estado.
b) Por los convenios colectivos.
c) Por la voluntad de las partes manifestada en el contrato de trabajo, siendo su objeto
lcito y sin que en ningn caso puedan establecerse en perjuicio del trabajador condiciones
menos favorables o contrarias a las disposiciones legales y convenios colectivos antes
expresados.
d) Por los usos y costumbres locales y profesionales.
Los trabajadores tienen como derechos bsicos, con el contenido y alcance que para cada uno
de los mismos disponga su especfica normativa, los de:

a) Trabajo y libre eleccin de profesin u oficio.


b) Libre sindicacin.
c) Negociacin colectiva.
d) Adopcin de medidas de conflicto colectivo.
e) Huelga.
f) Reunin.
g) Participacin en la empresa.

En la relacin de trabajo, los trabajadores tienen derecho:


a) A la ocupacin efectiva.
b) A la promocin y formacin profesional en el trabajo.
c) A no ser discriminados para el empleo, o una vez empleados, por razones de sexo,
estado civil, por la edad dentro de los lmites marcados por esta Ley, raza, condicin
social, ideas religiosas o polticas, afiliacin o no a un sindicato, as como por razn de
lengua, dentro del Estado espaol. Tampoco pueden ser discriminados por razn de
disminuciones fsicas, psquicas y sensoriales, siempre que se hallasen en condiciones de
aptitud para desempear el trabajo o empleo de que se trate.
d) A su integridad fsica y a una adecuada poltica de seguridad e higiene.
e) Al respeto de su intimidad y a la consideracin debida a su dignidad, comprendida la
proteccin frente a ofensas verbales o fsicas de naturaleza sexual.
f) A la percepcin puntual de la remuneracin pactada o legalmente establecida.
g) Al ejercicio individual de las acciones derivadas de su contrato de trabajo.
h) A cuantos otros se deriven especficamente del contrato de trabajo.
Los trabajadores tienen como deberes bsicos:

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IV. El sistema de gestin de la PRL

a) Cumplir con las obligaciones concretas de su puesto de trabajo, de conformidad a las


reglas de la buena fe y diligencia.
b) Observar las medidas de seguridad e higiene que se adopten.
c) Cumplir las rdenes e instrucciones del empresario en el ejercicio regular de sus
facultades directivas.
e) Contribuir a la mejora de la productividad.
f) Cuantos se deriven, en su caso, de los respectivos contratos de trabajo.

Aspectos contractuales
Pueden contratar la prestacin de su trabajo:
a) Quienes tengan plena capacidad de obrar conforme a lo dispuesto en el Cdigo Civil.
b) Los menores de dieciocho y mayores de diecisis aos, con consentimiento de sus
padres o tutores, o con autorizacin de la persona o institucin que les tenga a su cargo.
c) Los extranjeros, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin especfica sobre la
materia.
El contrato de trabajo puede concertarse por tiempo indefinido o por una duracin
determinada.

Normativa de Prevencin de Riesgos Laborales


La normativa bsica de referencia para la Prevencin de Riesgos laborales en Espaa es la
Ley 31/1995. A continuacin se recogen los principales derechos y obligaciones a cumplir
por empresarios y trabajadores:
El trabajador, en la prestacin de sus servicios, tiene derecho a una proteccin eficaz en
materia de seguridad e higiene.
El trabajador est obligado a observar en su trabajo las medidas legales y reglamentarias
de seguridad e higiene.
El trabajador tiene derecho a participar por medio de sus representantes legales en el
centro de trabajo, si no se cuenta con rganos o centros especializados competentes en la
materia a tenor de la legislacin vigente.
El empresario est obligado a facilitar una formacin prctica y adecuada en materia
de seguridad e higiene a los trabajadores que contrata, o cuando cambien de puesto de
trabajo o tengan que aplicar una nueva tcnica que pueda ocasionar riesgos graves para
el propio trabajador o para sus compaeros o terceros.
El trabajador est obligado a seguir dichas enseanzas y a realizar las prcticas cuando se
celebren dentro de la jornada de trabajo o en otras horas, pero con el descuento en aqulla
del tiempo invertido en las mismas.
En el bloque de legislacin puedes consultar algunos reglamentos que desarrollan
determinados aspectos de la Ley.

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Derechos y obligaciones de empresarios y


trabajadores
Obligaciones del empresario
La LPRL responsabiliza y obliga en todo momento al empresario a realizar la prevencin
de riesgos laborales mediante la adopcin de cuantas medidas sean necesarias con el fin de
garantizar una proteccin eficaz de la seguridad y salud de los trabajadores a su servicio en
todos los aspectos relacionados con el trabajo.
Son obligaciones del empresario:
[Animacin Flash]

Derechos y obligaciones de los trabajadores

Dentro de este derecho general, en la LPRL se regula especficamente el derecho de los


trabajadores a:

La informacin, consulta y participacin.


La formacin en materia preventiva.
La paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente.
La vigilancia de su estado de salud.

Son obligaciones de los trabajadores, que debern cumplir con arreglo a su formacin y
siguiendo las instrucciones del empresario:
[Animacin Flash]

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Responsabilidades en la gestin de la
prevencin del riesgo
En materia preventiva existen varios tipos de responsabilidades, se describen a continuacin:
Responsabilidad Civil, no es una materia regulada por la LPRL, sern aplicables las
reglas comunes del Cdigo Civil, que incluye responsabilidad civil subsidiaria derivada
del delito.
Responsabilidad Penal se regula por el Cdigo penal, que contempla el delito, por
dolo o imprudencia, respectivamente contra la vida, salud e integridad fsica de los
trabajadores como consecuencia del incumplimiento de la normativa en materia de
prevencin de riesgos laborales; a la que se suma la previsin de una posible falta penal
de lesiones contra las personas.
En cuanto a la responsabilidad de Seguridad Social, que contempla como eventuales
incumplimientos empresariales sancionables los relativos a los accidentes de trabajo
producidos por la negativa empresarial de paralizar de los trabajos ordenada por
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o la autoridad laboral, as como la no
realizacin del reconocimiento mdico previo o peridico de los trabajadores expuestos a
enfermedades profesionales, cuando stas se materializan.
Responsabilidad administrativa, Son infracciones administrativas en grado
leve, grave o muy grave cualquier accin u omisin de los empresarios en
incumplimiento de las normas estatales o convencionales en materia de seguridad y salud
laboral expresamente previstas.

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IV. El sistema de gestin de la PRL / Tema 4: La gestin de la prevencin


de riesgos laborales

U.D.2. Estrategia y planificacin sobre


seguridad y salud en el trabajo
Poltica sobre seguridad y salud en el trabajo
El artculo 5 de la Ley 31/1995 recoge los objetivos que tiene la poltica en materia de
prevencin de riesgos laborales. Adems podemos decir que la poltica no es solo un
requisito legal para las organizaciones, tambin es uno de los requisitos de la norma OHSAS
18001 sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y salud en el trabajo.
La poltica representa el compromiso de la organizacin asumido por su ms alto estamento
ejecutivo, frente al colectivo de sus trabajadores y la sociedad, acerca de las directrices
orientadas a la conservacin y el desarrollo de los recursos fsicos y humanos, as como a la
reduccin de los daos a la salud y a los bienes.
La poltica preventiva influye en todas las actividades y decisiones, incluyendo aqullas
relacionadas con la asignacin de recursos, informacin, diseo y funcionamiento de
sistemas de trabajo, diseo y suministro de productos y servicios.
Tal poltica debera:
Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel ms alto de la direccin.
Estar de acuerdo con otras polticas de la organizacin (tales como la poltica de la
calidad, medioambiental, etc.)
Comprometer a la organizacin en el cumplimiento de todos los requisitos
preventivos y legales.
Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad y salud,
asegurando la mejora continua de su actuacin.
Estar a disposicin de las partes interesadas, en un formato de fcil comprensin, por
ejemplo, a travs del informe, memoria o exposicin anual de la organizacin.
La poltica se referir frecuentemente a aspectos muy amplios de las actividades de
una organizacin. Por ejemplo, una empresa podra incluir la promocin de la salud de sus
trabajadores fuera del trabajo.
Los temas que son objeto de atencin en la poltica dependern del tipo de organizacin. Si
se trata de una organizacin grande y compleja, se puede incluir informacin de apoyo en
el programa de objetivos preventivos, en un formato de fcil comprensin. No obstante, la
poltica puede incluir compromisos tales como:
El establecimiento de estrategias para implantar la poltica e integrarla en la actividad
general de la organizacin.
El desarrollo de estructuras organizativas y de una cultura que apoye el control de los
riesgos y que asegure la participacin de los miembros de la organizacin.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

La asignacin de recursos y planificacin adecuada para su implantacin.


La revisin y examen de las actividades preventivas, para aprender de la experiencia.
Los niveles pertinentes de la direccin deberan definir metas especializadas o ms
detalladas en prevencin de riesgos laborales, acordes con la poltica de la organizacin, y
complementarias de los objetivos globales.
Con este nuevo modelo se obliga a la alta direccin a definir la poltica de PRL, a integrarla
dentro de la gestin general de la empresa, a implantar un Sistema de Gestin de Prevencin
de Riesgos Laborales que sirva como herramienta para que la actividad preventiva sea
adecuada con la poltica establecida y a establecer los mecanismos de control precisos para
comprobar que la organizacin cumple lo establecido en la poltica.
La Norma OSHAS establece para el apartado de la poltica como la Norma ISO 9001 e ISO
14001, lo siguiente:
Debe ser definida y autorizada por la alta direccin.
Debe ser apropiada a la naturaleza y los riesgos para la SST de la organizacin.
Debe incluir un compromiso de prevencin de los daos y el deterioro de la salud, y de
mejora continua de la gestin y el desempeo de la SST.
Debe incluir un compromiso de cumplir al menos con la legislacin aplicable a la SST.
Debe ser el marco para el establecimiento de objetivos del SST.
Debe estar documentada, implementada, mantenida y revisada peridicamente.
Debe ser comunicada a todas las personas que trabajan en la organizacin para garantizar
que son conscientes de sus obligaciones en materia de SST.
Debe estar a disposicin de las partes interesadas.
Como vemos en realidad no existen diferencias significativas con los requisitos de las
polticas de calidad o medioambiente especificadas por ISO 9001 e ISO 14001.
Adems vemos tambin la referencia al cumplimiento de los requisitos legales, que estamos
desarrollando a lo largo del mdulo.

Identificacin y evaluacin del riesgo


La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de
aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que
el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de
adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
En la actualidad, se entiende que la seguridad y la salud laboral es una materia compleja
que precisa un tratamiento multidisciplinar en el que tienen cabida diferentes campos de
conocimiento; tanto la Medicina del trabajo, la Higiene y Seguridad Industrial (disciplinas
que tradicionalmente se han hecho cargo de todos los aspectos relacionados con la salud
laboral), como la Ergonoma, el derecho, la Economa, la Sociologa, la Psicologa, etc.

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Del mismo modo, es preciso estudiar las interrelaciones entre todos los factores de riesgo
susceptibles de estar afectando la salud de los trabajadores, al margen de que cada factor
pueda estudiarse de forma individual e independientemente del resto.

Clasificacin de los factores de riesgo


La clasificacin de los factores de riesgos se divide en tres grupos teniendo en cuenta su
origen:
Condiciones de seguridad.
Contaminantes ambientales.
Organizacin del trabajo.

Factores ligados a las condiciones de seguridad


Se incluyen aquellas condiciones materiales que pueden dar lugar a accidentes en el trabajo,
daos a las personas y/o a las instalaciones. Es necesario su investigacin, evaluacin y
control de algunos factores como:

Lugares de trabajo
Se entiende por lugares de trabajo las reas del centro de trabajo, edificado o no, en las que
los trabajadores deban permanecer o a las que puedan acceder por razn de su trabajo.

Debe garantizarse la seguridad y salud en los lugares de trabajo, de forma que su utilizacin
no se deriven riesgos para los trabajadores, teniendo en cuenta aspectos como el tipo
de construccin, orden, limpieza, mantenimiento, sealizacin de seguridad y salud;
instalaciones de servicio y proteccin; condiciones ambientales; iluminacin; servicios
higinicos y locales de descanso; material y locales de primeros auxilios, etc.

Mquinas y equipos de trabajo


Los equipos de trabajo son cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin
utilizada en el trabajo. Un porcentaje muy elevado de accidentes de trabajo son
consecuencia de fallos de seguridad relacionados con las mquinas y equipos de trabajo,

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IV. El sistema de gestin de la PRL

ya sea por su comercializacin (seguridad en el producto), instalacin, mantenimiento o


utilizacin inadecuada.

Manipulacin, almacenamiento y transporte


En casi todas las actividades es necesario desplazar los materiales para desarrollar las
distintas fases del proceso productivo, procediendo a su manipulacin, transporte y
almacenamiento de todas las materias primas, materiales en proceso, productos terminados
y materiales auxiliares. Los medios empleados para esta manipulacin y transporte deben de
ser acordes con las caractersticas, forma y volumen del producto y distancia a recorrer.

Riesgo de incendio
El riesgo de incendio est presente en cualquier tipo de actividad. Se necesita la combinacin
de cuatro factores:

Combustible: cualquier sustancia capaz de arder (slida, liquida o gaseosa).


Comburente: sustancia capaz de crear combustin ( p.ej el oxgeno)
Fuente de calor: foco de calor suficiente para que se produzca el fuego.
Reaccin en cadena: Proceso que provoca la aparicin y propagacin del fuego.

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Instalaciones elctricas
La electricidad es una de las fuentes de energa que ms utilizamos tanto en el mbito
privado como laboral. Los principales factores que influyen y determinan los efectos de la
corriente elctrica en el cuerpo humano son: la tensin aplicada, la intensidad y duracin del
contacto elctrico, el recorrido de la corriente a travs del cuerpo y la resistencia y capacidad
de reaccin de la persona.

Productos qumicos
Existen determinados componentes qumicos y combinaciones que presentan riesgos
especficos desde el punto de vista de la salud y la seguridad. Estas sustancias se refieren a
sustancias combustibles, inflamables, explosivos, txicos corrosivos, etc.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Contaminantes Ambientales
Son los elementos, sustancias, energa u organismos que en determinada cantidad o por
variacin importante de alguno de sus constituyentes puede provocar un efecto nocivo o
crear malestar al entrar en contacto con los trabajadores en el medio ambiente laboral pueden
ser fsicos, qumicos o biolgicos.

Contaminantes fsicos
Son factores que proceden de diferentes formas de energa presentes en el ambiente de
trabajo y que aparecen de la misma forma o modificados por el proceso productivo y
repercuten negativamente en la salud.
Estos son:
Ruido: Es uno de los contaminantes fsicos ms comunes en el medio laboral. Las
caractersticas del sonido, que van a hacer diferentes los ruidos, son la frecuencia y la
intensidad.

Vibraciones: Las vibraciones son ondas de energa que se transmiten a travs de un


medio slido. Estas pueden ser producidas por el propio movimiento de una mquina o
equipo, partes de mquinas desequilibradas, choques, etc.

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Radiaciones: A diferencia de las vibraciones que expanden por el medio fsico, las
radiaciones son emisiones de energa que se propagan en forma de electromagnticas
o partculas. Segn la cantidad de energa que llevan asociadas pueden ser: Radiaciones
ionizantes y radiaciones no ionizantes.

Ambiente trmico: Son las condiciones fsicas ambientales de temperatura, humedad y


ventilacin, en las que desarrollamos nuestro trabajo.
El confort trmico depende del calor producido de nuestro cuerpo y el intercambio de
temperatura con el medio externo, entre las diferentes variables que determinan el confort
trmico destacan la temperatura, la humedad y velocidad del aire, temperatura de
paredes y objetos, la actividad fsica, el tipo de ropa

Contaminantes Qumicos
Son sustancias formadas por materia inerte que durante su fabricacin, transporte,
almacenamiento y uso pueden incorporarse al medio ambiente de forma slida (humos,
polvos), liquida (nieblas y brumas) o gaseosa que pueden afectar de forma negativa a los
trabajadores.

La va de entrada ms usual en el organismo es por medio de las vas respiratorias,


aunque y tambin puede penetrar por la piel o por va digestiva. Entre los efectos que estos
contaminantes pueden ocasionar al organismo encontramos:
Corrosivos,
irritantes,
neumoconiticos,

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IV. El sistema de gestin de la PRL

asfixiantes,
anestsicos y narcticos,
sensibilizantes,
cancergenos,
mutagnico,
teratgeno.

En el siguiente enlace puedes acceder a una nota Tcnica del Instituto de Nacional de
Seguridad e Higiene en el trabajo sobre Criterios Toxicolgicos generales para los
contaminantes qumicos.
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/
Ficheros/101a200/ntp_108.pdf

Contaminantes Biolgicos
Son microorganismos que pueden estar presentes en el ambient de trabajo y originar
alteraciones en la salud de los trabajadores. Pueden ser organismos vivos, derivados de
animales o vegetales.

Organizacin del trabajo


En el desarrollo de una actividad laboral la organizacin del trabajo puede tener una
influencia decisiva en la salud de los trabajadores y as es recogido en la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales.
La OIT define los factores psicosociales: Interacciones entre el trabajo, su medio ambiente y
las condiciones de su organizacin por una parte y, por otra, las capacidades del trabajador,
sus necesidades, su cultura y su situacin personal fuera del trabajo, todo lo cual, a travs de
percepciones y experiencias puede influir en la salud, en el rendimiento y la satisfaccin en
el trabajo.

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Los factores derivados de la organizacin del trabajo se expresan como carga de trabajo y se
distinguen carga fsica y carga mental.

Carga fsica
Viene determinada por varios factores:
Factores propios del trabajador. Sexo, edad, complexin fsica y grado de entrenamiento.
Factores relacionados con el puesto de trabajo: postura, manipulacin de cargas y
movimiento.

Carga mental
El nivel de carga psquica al que est sometido el trabajador se vincula principalmente
a las caractersticas de la informacin que recibe en el desempeo de sus tareas y a
la forma en que debe responder a estas informaciones, depende de diferentes factores
como:

La cantidad y calidad de la informacin que recibe.


La complejidad de la respuesta.
La autonoma de sus decisiones.
El tiempo de respuesta.
Las capacidades individuales.

Carga de trabajo
La carga de trabajo es un factor de riesgo presente en todas las actividades laborales y en
cualquier tipo de empresa.
Se define como:

[Animacin Flash]

Fatiga
En ntima relacin con la carga de trabajo se encuentra el concepto de fatiga que tiene su
origen en la carga de trabajo excesiva.
[Animacin Flash]

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Plan de prevencin
Tras su revisin, el apartado 1 del artculo 16 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
establece que "la prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general
de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles
jerrquicos de sta a travs de la implantacin y aplicacin de un Plan de prevencin
de riesgos laborales.
Este Plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir:

la estructura organizativa,
las responsabilidades,
las funciones,
las prcticas,
los procedimientos,
los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en
la empresa,
en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin de


riesgos, son:
la evaluacin de riesgos laborales y
la planificacin de la actividad preventiva.
La evaluacin de riesgos es la actividad fundamental que la Ley establece que debe llevarse
a cabo inicialmente y cuando se efecten determinados cambios, para poder detectar los
riesgos que puedan existir en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa y que
puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.
Esta evaluacin es responsabilidad de la Direccin de la empresa, aunque debe consultarse
a los trabajadores o a sus representantes sobre el mtodo empleado para realizarla; teniendo
en cuenta que ste deber ajustarse a los riesgos existentes y al nivel de profundizacin
requerido.
Para empezar, es recomendable examinar los accidentes, enfermedades y dems
daos derivados del trabajo que hayan acontecido en los ltimos aos y de los que se tenga
constancia.
El objetivo fundamental de la evaluacin es minimizar y controlar debidamente los
riesgos que no han podido ser eliminados, estableciendo las medidas preventivas pertinentes
y las prioridades de actuacin en funcin de las consecuencias que tendra su materializacin
y de la probabilidad de que se produjeran.
La evaluacin de riesgos es una tarea que debe ser llevada a cabo: por:
personas que tengan la formacin legalmente requerida y que sean trabajador designado
por la Direccin de la empresa.
Personal del Servicio de prevencin propio.
Personal del servicio de prevencin ajeno.

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La evaluacin de riesgos debera realizarse con la participacin del personal expuesto a


los riesgos con la finalidad de recoger su opinin y poder contrastar con lo observado.
Aunque la evaluacin sea realizada por un servicio de prevencin ajeno, es importante que
una persona de la empresa est implicada en el seguimiento y control de tal actividad. El
anlisis de riesgos antes del inicio de cualquier actividad debera ser reflexin obligada
y la base de la propia calidad del trabajo a realizar y difcilmente ello puede ser transferido a
personal ajeno.

La reunin inicial del mando intermedio con sus trabajadores para verificar que stos
conocen los riesgos a los que pueden estar expuestos y las medidas preventivas a
adoptar en una nueva actividad o tarea es algo bsico para evitar accidentes, fallos y errores.
La evaluacin inicial tiene valor cuando va asociada a la planificacin preventiva
y se convierte en un elemento de gestin ante los riesgos identificados o que puedan
surgir ante posibles cambios. La reglamentacin establece que la evaluacin inicial deber ser
revisada ante cualquiera de las siguientes circunstancias:
Cuando se introduzca algn cambio en las condiciones de trabajo, tanto en la
organizacin como en la introduccin de nuevas tecnologas, productos, equipos, etc.
Cuando se produzcan daos en la salud de los trabajadores o se aprecie que las medidas
de prevencin son inadecuadas o insuficientes.
Si legalmente hay establecida una periodicidad de evaluacin para determinados
riesgos, o se ha llegado a ese acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores.
En todo caso es aconsejable que peridicamente (cada 2 o 3 aos) se proceda a su
actualizacin.
Se tendrn en cuenta siempre, en la evaluacin de riesgos, aquellos que puedan afectar a
trabajadores especialmente sensibles como son los menores, las mujeres embarazadas y los
minusvlidos.
Los trabajadores deben conocer los resultados de la evaluacin para conocer los riesgos
existentes y las medidas que deben adoptar para evitarlos.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Una vez llevada a cabo la evaluacin de riesgos y en funcin de los resultados obtenidos, se
proceder a planificar la accin preventiva para implantar las medidas pertinentes, incluyendo
para cada actividad el plazo para llevarla a cabo, la designacin de responsables y los
recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.
La planificacin de la prevencin deber estar integrada en todas las actividades de
la empresa y deber implicar a todos los niveles jerrquicos.

Participacin, comunicacin y formacin


En el artculo 19 de la Ley, se especifica que el empresario debe garantizar que cada
trabajador recibe una formacin terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia
preventiva, tanto en el momento de su contratacin, cualquiera que sea la modalidad o
duracin de sta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se
introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.
La formacin debe estar centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin de cada
trabajador, adaptarse a la evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos y repetirse
peridicamente, si es necesario.

Consulta y participacin de los trabajadores


La obligacin que recae en el empresario de consultar y permitir la participacin de
los trabajadores respecto de todas aquellas cuestiones que afecte a la seguridad y salud en
el trabajo se traduce en el derecho de los trabajadores a efectuar propuestas al empresario y
a los rganos de participacin y representacin previstos por la Ley, es decir, Delegados de
Prevencin y Comit de Seguridad y salud, al objeto de mejorar los niveles de proteccin de
la seguridad y salud en la empresa (art. 18.2 LPRL).
El empresario ha de consultar a los trabajadores, la adopcin de las decisiones relativas a (art.
33 LPRL):
La planificacin y la organizacin del trabajo en la empresa y la introduccin de nuevas
tecnologas, en todo lo relacionado con las consecuencias que stas pudieran tener para
la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la eleccin de los equipos, la
determinacin y la adecuacin de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores
ambientales en el trabajo.
La organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin de la salud y prevencin de
los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designacin de los trabajadores
encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencin externo.
La designacin de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.
Los procedimientos de informacin y documentacin a que se refieren los artculos 18,
apartado 1. y 23, apartado 1, de la presente Ley.
El proyecto y la organizacin de la formacin en materia preventiva.
Cualquier otra accin que pueda tener efectos substanciales sobre la seguridad y la
salud de los trabajadores.

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Estas consultas han de llevarse a cabo directamente con los trabajadores, en aquellas
empresas que no cuenten con representantes de los trabajadores, o con estos ltimos,
caso de existir. Los informes han de elaborarse en el plazo de quince das, o en el tiempo
imprescindible cuando se trate de adoptar las medidas dirigidas a prevenir riesgos
inminentes. Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe, el empresario podr poner
en prctica su decisin.
Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores con funciones
especficas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo.
Son competencias de los Delegados de Prevencin (art. 36 LPRL):
Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva.
Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin de la normativa
sobre prevencin de riesgos laborales.
Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las
decisiones relativas al derecho de consulta.
Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de
prevencin de riesgos laborales.
En las empresas que, no cuenten con Comit de Seguridad y Salud por no alcanzar el nmero
mnimo de trabajadores establecido al efecto, las competencias atribuidas a aqul sern
ejercidas por los Delegados de Prevencin.
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin
destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de
prevencin de riesgos
Se constituir un Comit de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que
cuenten con 50 o ms trabajadores.
El Comit estar formado por los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el empresario
y/o sus representantes en nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra.
El Comit de Seguridad y Salud tendr las siguientes competencias (art. 39):
Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas
de prevencin de riesgos en la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirn, antes de
su puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos, los
proyectos en materia de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas
tecnologas, organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin y prevencin y
proyecto y organizacin de la formacin en materia preventiva.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los
riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccin de las
deficiencias existentes.

Servicios de prevencin
Cuando se habla de modelos organizativos en Prevencin de Riesgos Laborales, se alude a
las distintas posibilidades que ofrece la Ley a las empresas para que organicen los servicios

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IV. El sistema de gestin de la PRL

de prevencin en funcin de sus caractersticas y necesidades, procurando facilitar al


empresario la introduccin de estas medidas de carcter obligatorio en el funcionamiento
habitual de la empresa.
En cualquier caso, el captulo III de Real Decreto 39/97, establece la organizacin de
los recursos para las actividades preventivas. Dichos recursos podrn organizarse por el
empresario entre una de las siguientes modalidades o modelos organizativos:

Asuncin personal por el empresario de la actividad preventiva.


Designando trabajadores para realizar la actividad preventiva.
Constituyendo un servicio de prevencin propio.
Contratando un servicio de prevencin ajeno.

Participacin de los trabajadores


[Animacin Flash]

Modalidades de organizacin para el


desarrollo de las actividades preventivas
Dentro del sistema de gestin de la prevencin, otro de los requisitos es asignar los recursos
humanos y materiales necesarios.
El empresario es el responsable de establecer y elegir la modalidad ms adecuada de entre
las modalidades por las que se puede optar que vemos a continuacin.

[Animacin Flash]
Accede al Anexo I del REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO, POR EL QUE SE
APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN pinchando en
este enlace.

Planificacin en caso de emergencia


Definimos una emergencia como cualquier situacin no deseada e imprevista que pueda
poner en peligro la integridad fsica de las personas, las dependencias y el medio
ambiente, exigiendo una actuacin y/o evacuacin rpida y segura de las personas.
Aunque son muy diferentes las emergencias que se pueden encontrar en las empresas, las
podemos agrupar en:
Incendios.
Explosiones.
Actos de terrorismo y sabotaje.

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Fugas o derrames de productos qumicos peligrosos.


Catstrofes naturales (inundaciones, erupciones volcnicas, terremotos, etc.)

El plan de emergencia es la planificacin y organizacin humana para la utilizacin


ptima de los medios tcnicos previstos con la finalidad de reducir al mnimo las posibles
consecuencias humanas y/o econmicas que pudieran derivarse de la situacin de
emergencia.
Al elaborar un Plan de Emergencia se deben tener en cuenta las caractersticas de la empresa
y sus circunstancias objetivas, contemplndose solamente aquellas emergencias que con
relativa probabilidad se pudieran desencadenar de forma inesperada. Por ejemplo, en una
Embajada o Ministerio situado en Madrid, no sera muy lgico elaborar un Plan de actuacin
en caso de terremoto al no encontrarse en una zona ssmica. Sin embargo, si podra ser
aconsejable disear un Plan en caso de aviso de bomba.
Es fundamental optimizar los recursos disponibles, dotando previamente al edificio de la
infraestructura de medios materiales o tcnicos necesarios en funcin de las caractersticas
propias del edificio y de la actividad que en el mismo se realiza de acuerdo a la legislacin
vigente. Ello a su vez comporta haber realizado previamente una identificacin y anlisis de
los riesgos o deficiencias del edificio, imprescindible para conocer la dotacin de medios de
prevencin-proteccin que se precisan en el mismo.
Una vez que el edificio est adecuadamente equipado, es cuando se debe comenzar con la
implantacin de un plan de emergencia operativo y eficaz.
En caso contrario, dispondremos de un documento ms o menos correcto, pero ineficaz desde
el punto de vista prctico.
Aunque, como se ha indicado anteriormente, la adopcin de medidas de emergencia es
aplicable a todas las actividades e instalaciones, en el caso de edificios y espacios de pblica
concurrencia concurren factores de riesgo especficos que hacen ms importante an si cabe
el diseo e implantacin de un Plan de Emergencia. De entre ellos cabe destacar por su
incidencia e importancia los siguientes:
Densidad de ocupacin: dificulta el movimiento fsico de las personas y la correcta
percepcin de las seales existentes, modificando la conducta de los ocupantes. A su vez,
condiciona el mtodo idneo para alertar a los ocupantes en caso de emergencia, ya que si
la notificacin de la emergencia comportara reacciones de pnico agravara el problema.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Caractersticas de los ocupantes: en general, estos edificios estn ocupados y en ellos


coexisten un gran nmero de personas con amplia variedad de caractersticas: edad,
movilidad, percepcin, conocimiento, disciplina, etc.
Existencia de personal externo: son edificios ocupados en la casi totalidad de su aforo
por personas que no los usan con asiduidad y, consiguientemente, no estn familiarizadas
con los mismos. Ello dificulta la localizacin de salidas, de pasillos o vas que conducen
a ellas o de cualquier otra instalacin de seguridad que se encuentre en dichos locales.
Limitaciones lumnicas: existe frecuentemente oscuridad o niveles de iluminacin
baja. Da lugar a dificultades en la percepcin e identificacin de seales, accesos a vas,
etc. y a su vez incrementa el riesgo de atropellos, cadas, empujones.
La concurrencia de alguno de estos factores o todos ellos daran lugar a consecuencias graves
o catastrficas ante la aparicin de una situacin de emergencia. Por ello, se debe prever tal
evento y tomar las medidas adecuadas para su control.

Niveles de emergencia
Una vez identificado el tipo de emergencia sobre la que vamos a realizar el Plan de
emergencia, se establecern diferentes niveles de accin, segn la gravedad de la emergencia
que estemos considerando, las dificultades de controlarla y sus posibles consecuencias y la
disponibilidad de medios humanos.
Cada situacin potencial de riesgo debe graduarse segn su gravedad, instalacin donde se ha
desencadenado, dificultad existente para su control, nmero de personas a evacuar, posibles
consecuencias para visitas y/o clientes, etc.
NIVEL 0 - CONATO DE EMERGENCIA, es el accidente que puede ser controlado y
dominado de forma sencilla y rpida por el personal y los medios de proteccin del local
del propio sector, zona o dependencia donde se produce, sin necesidad de acudir a otro
tipo de ayuda suplementaria.
NIVEL 1 - EMERGENCIA PARCIAL, es la situacin que para ser dominada requiere la
actuacin de los equipos especiales de emergencia del sector o zona donde se produce.
Los efectos de la emergencia parcial quedan limitados a ese sector y no afectan a otras
dependencias colindantes o a terceras personas.
NIVEL 2 - EMERGENCIA GENERAL, es el accidente que precisa la actuacin
de todos los equipos y medios de proteccin propios en caso de emergencia de la
actividad considerada y adems de la ayuda de medios de socorro y salvamento externos
(bomberos, cuerpos de seguridad del Estado etc.). La emergencia general, comporta la
intervencin y la evacuacin de las personas de la actividad y en su caso, de las zonas
colindantes afectadas.
Teniendo en cuenta esta clasificacin, se pueden optimizar los recursos disponibles en las
empresas y responder a las emergencias proporcionalmente a su gravedad. Por ejemplo, no
tendra sentido comenzar una evacuacin general de una fbrica por un pequeo incendio en
alguna papelera que puede ser sencillamente extinguido con un extintor manual. En funcin
de la disponibilidad de medios humanos, los planes de actuacin pueden clasificarse en
diurnos (a turno completo y en condiciones normales de funcionamiento), nocturnos, festivos,
y vacacionales.

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Contenidos de los planes de emergencia


En lneas generales, un Plan de Emergencia establece una metodologa que da respuesta a dos
situaciones:
Cmo actuar cuando se desencadene una emergencia.
Cmo evacuar de forma rpida y segura, si dicha evacuacin es inevitable.

Plan de emergencia
Este recurso es de tipo Multimedia.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

IV. El sistema de gestin de la PRL / Tema 4: La gestin de la prevencin


de riesgos laborales

U.D.3. Estrategia y procesos preventivos


Seguridad
El concepto de seguridad va ligado a la prevencin. Se trata de evitar que se materialicen
los peligros que existen en el entorno del trabajo y se define como "las tcnicas de
prevencin, no mdicas, que analizando por peligros potenciales y los factores de riesgo
existentes en el puesto de trabajo y su entorno, los eliminan, neutralizan o minimizan los
efectos resultantes de su materializacin en forma de accidente, de forma tal que los efectos
nocivos provocados son admisibles por el trabajador".
La verdadera seguridad es la preventiva para neutralizar las causas que pueden provocar el
accidente y de esta forma se asegura que no habr efecto alguno.
Sin embargo, no siempre existe la posibilidad de eliminar las causas de los accidentes, al
menos, totalmente. En este caso la actuacin se centrara en la proteccin del trabajador y de
las instalaciones y equipos contra los efectos nocivos que puedan producirse.

La Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales y la filosofa que le sirvi de antecedente


busca lo que se conoce como Seguridad Integrada, que no es sino la asimilacin por el
conjunto de la empresa bajo todos sus aspectos de la Seguridad en el Trabajo, empezando
por la organizacin del trabajo y acabando por la estructuracin del tiempo de ocio para
garantizar que las personas se integren plenamente en la empresa, seguros en su trabajo y de
su trabajo y empresa.
La Ley expresa con contundencia el mandato constitucional de "velar por la seguridad e
higiene en el trabajo, al recoger en su artculo 14.2. "En cumplimiento del deber de
proteccin, el empresario deber garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a
su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo".

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Durante la ejecucin de sus tareas el trabajador se ve inmerso en una organizacin que se rige
por unas reglas determinadas y en la que se crean unas condiciones ambientales especficas
orientadas a la produccin. Sustancias, equipos, materiales... modifican su entorno con la
necesidad de adaptarse a l; convirtindose cada uno de esos elementos en un factor de riesgo
para su salud, en una fuente de peligro que de no ser controlada podra provocar algn dao
en el trabajador.
Cada una de esas modificaciones tiene sus particularidades y afectan al organismo en
diferente grado, dando lugar a distintas patologas. As, las modificaciones mecnicas pueden
llegar a producir accidentes, entendiendo como todo acontecimiento sbito e imprevisto,
de carcter violento, que supone una alteracin del proceso productivo y que puede llegar
a causar lesiones personales o desperfectos en las instalaciones. (Locales, instalaciones y
equipos en los trminos del Art. 4 de LPRL).
Las modificaciones de tipo fsico, qumico y biolgico pueden llegar a producir
enfermedades, definidas como alteracin de la salud que se produce de forma progresiva a lo
largo de un perodo amplio de tiempo y que tiene su fuente en las propias condiciones de la
produccin.
Las modificaciones organizativas, en el sentido de procedimientos de trabajo y de
organizacin de la propia actividad, pueden ocasionar fatiga e insatisfaccin; nuevas
patologas laborales contempladas en la LPRL.
Esta diversificacin del dao ha llevado a una especializacin tcnica a la hora de estudiarlos
y prevenirlos. Seguridad, higiene, ergonoma y psicosociologa se convierten en disciplinas
preventivas, que estudian las condiciones de trabajo desde diversas perspectivas, dando lugar
a las denominadas tcnicas especficas de prevencin.
Si entendemos que riesgo es la posibilidad de que el trabajador sufra un determinado
dao derivado del trabajo, factor de riesgo son los elementos y conjunto de variables que
constituyen el entorno del puesto de trabajo y que estn presentes en las condiciones de ste,
y que pueden dar origen a un accidente con dao para el trabajador.
La seguridad en el trabajo tiene como objetivo el analizar los posibles peligros, el riesgo que
entraan para la materializacin del accidente y analizar sus causas principales para as poder
estudiar su neutralizacin o reduccin.
Las Tcnicas Analticas de seguridad. Se ocupan de la Deteccin y Evaluacin de los
Riesgos.

Identificacin de peligros
Es el primer paso dentro del proceso lgico de aplicacin de las tcnicas de prevencin.
Debemos averiguar cuales son los peligros presentes en nuestro proceso de trabajo para poder
as contar con las causas posibles desencadenantes del accidente.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

La existencia de tales peligros no es garanta segura de produccin de accidente, pero


s lo es el desconocimiento de su existencia. Lo que si es real es que los riesgos presentes son
funcin de los peligros y solo de ellos.
Este primer paso consiste en una investigacin exhaustiva para definir y concretar los
peligros que son inherentes a nuestros procesos, mquinas, equipos, etc. sabemos que toda
instalacin elctrica encierra el peligro "que es" el paso de corriente por la instalacin.
Una prensa lleva el peligro de movimientos relativos entre sus piezas fijas y las mviles.
Una produccin de cido sulfrico tiene el peligro de contener en su interior una
altsima temperatura.
La fase de averiguacin y definicin de los diferentes peligros es la principal en el proceso
de prevencin de los accidentes, que ser tanto ms perfecto cuanto mayor haya sido nuestra
eficacia en esta bsqueda. El procedimiento para esta identificacin puede realizarse por un
doble mtodo, analizando las diferentes tecnologas con las que trabajamos para concretar
cuales son los peligros que encierran; donde se encuentran o pueden manifestarse; cual es
su magnitud e importancia y como puede neutralizarse o controlarse. En este caso tenemos
la tcnica preventiva de "Inspeccin de Seguridad", o bien, mediante tcnicas analticas
posteriores al accidente a base del estudio de accidentes ya ocurridos, para lo que disponemos
de la Notificacin, Registro e Investigacin realizados.
Estas dos tcnicas aplicadas para definir los peligros son fundamentales para los tcnicos de
prevencin que deben dominarlas para poder actuar con eficacia.

Identificacin de riesgos
Una vez averiguados los peligros existentes un nuestro trabajo, tenemos la segunda etapa
que es muy importante porque ser lo que nos descubre cuales son los riesgos posibles y
sobre los que debemos actuar. En esta etapa son de aplicacin como en la anterior las dos
tcnicas preventivas all aplicadas. Sin embargo, una vez definidos los peligros, la tcnica
de mayor aplicacin debe ser la de Inspeccin que con el conocimiento profundo de las
tecnologas a aplicar debemos llegar a concretar perfectamente los riesgos presentes, los
factores desencadenantes de la accin y los procedimientos de neutralizacin y proteccin.
Habr situaciones en las que por las condiciones del entorno tengamos que recurrir a tcnicas
analticas de estudio de accidentes para poder definir los riesgos generados por los peligros,
aunque esto no es lo normal.

Evaluacin de riesgos
La LPRL indica que para valorar la gravedad de un riesgo se tendr en cuenta la probabilidad
de que se materialice el dao y la gravedad de sus consecuencias, teniendo en cuenta las
caractersticas del personal expuesto.
Se realizarn mediciones y anlisis de acuerdo con la normativa correspondiente y en su
defecto con las normas UNE, las guas tcnicas del INSHT, o normas internacionales de
seguridad (ISO).

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Lo normal es que con la Tcnica Preventiva de "Inspeccin" lleguemos a definir y concretar


la mayor parte de los factores que inciden en la puesta en accin del riesgo; solamente en
casos atpicos ser preciso el uso de Tcnicas analticas posteriores al accidente.
Las Tcnicas Operativas de seguridad. Se ocupan de eliminar o minimizar el riesgo de
accidente.

Control de riesgos
Estamos en la etapa de hacer uso de las tcnicas operativas, como medio adecuado para
eliminar las causas y as hacer desaparecer los accidentes o, si esto no es posible, al menos
reducir sus efectos. Si tenemos presente que siempre existirn diversos peligros y riesgos,
nos encontramos con la etapa donde verdaderamente se hace y practica seguridad.
En esta etapa ser preciso aplicar tcnicas operativas que actan tanto sobre el Factor
Humano como sobre el Factor Tcnico, ya que aparecern factores de riesgo de toda clase,
sin duda con pesos especficos diferentes en cada caso y situacin.
El proceso lgico ser:
Tcnicas de Diseo que comprende el diseo de mquinas, de proyecto de fbrica, de
mtodos de trabajo, de normalizacin, etc, que constituyen la etapa fundamental para
eliminar los peligros o reducirlos para que los riesgos disminuyan. En este proceso hay
que tener en cuenta muchos factores, el primero la tecnologa y el margen de
actuacin para eliminar los peligros por cambios posibles, por ejemplo de materiales
pesados por otra de aleaciones ligeras; las posibilidades econmicas o de inversin;
legislacin; espacio; etc.
Tcnicas de Prevencin con la aplicacin de medidas generales y especficas que eviten,
en caso de producirse alguna anomala, que produzca daos, y nunca lesiones a personas;
sealizacin, mantenimiento preventivo, etc.
Tcnicas de Proteccin, con la aplicacin de medidas de proteccin, con la aplicacin
de medidas de proteccin colectivas y equipos de proteccin individuales.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

IV. El sistema de gestin de la PRL / Tema 4: La gestin de la prevencin


de riesgos laborales / U.D.3. Estrategia y procesos preventivos

Higiene

Higiene
La Higiene Industrial se define como:
"Ciencia dedicada al reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores
ambientales que surgen en o del lugar de trabajo y que pueden causar molestias,
daos a la salud o importante disconfort o ineficiencia entre trabajadores o
ciudadanos de una comunidad."
Asociacin Americana de Higiene Industrial (AIHA)
La Higiene Industrial acta particularmente sobre los factores ambientales fsicos y qumicos,
cumpliendo como se desprende de la definicin de la AIHA, las siguientes funciones:
1. Reconocimiento o identificacin de los factores de riesgo para la salud, presentes en un
determinado ambiente (fsicos o qumicos).
2. Evaluacin de las caractersticas de los riesgos hallados, su grado de peligrosidad, sus
concentraciones en el ambiente, sus posibles asociaciones con otros, etc.
3. Control: Una vez evaluado el riesgo se ponen en marcha medidas adecuadas
(prevencin primaria) para controlarlo. Las medidas de control pueden ser: sustitucin,
aislamiento, modificacin, neutralizacin, eliminacin, organizacin y mtodos.
La Higiene Industrial ante un problema higinico debe:
Identificar.
Evaluar.
Corregir los peligros higinicos.

Agentes qumicos
El nmero de substancias capaces de mostrar algn efecto txico es muy elevado, pues
incluye la mayor parte de los compuestos conocidos.
Lgicamente, el grupo de sustancias txicas con importancia industrial es ms reducido pero,
no obstante, en la actualidad ya son muy numerosos los compuestos que tienen asignado un
lmite de concentracin en ambientes laborales.
Los agentes qumicos se pueden clasificar por su propiedades fsicas, particularmente por
su estado fsico en condiciones normales, por su importancia sobre la va y mecanismo de
penetracin del txico en el organismo. Siguiendo este criterio los txicos pueden clasificarse
en:
Gases: Son fluidos sin forma, que permanecen en estado gaseoso en condiciones
normales de presin y temperatura. Penetran fcilmente en el cuerpo por inhalacin y

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suelen absorberse sin dificultad. Su penetracin a travs de la piel o por ingestin no


suele ser frecuente, (por ejemplo: monxido de carbono, sulfuro de hidrgeno, xidos de
nitrgeno, ozono, etc.).
Lquidos: Pueden ser ingeridos accidentalmente pero, en la prctica, el mayor riesgo se
produce por inhalacin de sus vapores, que se comportan como gases, y tambin de
sus aerosoles. El contacto con la piel puede producir su absorcin o efectos locales que
pueden llegar a ser muy importantes, principalmente en zonas delicadas como los ojos.
Slidos: Pueden ser inhalados en forma de polvo o aerosol, pero su penetracin profunda
en el aparato respiratorio slo se produce cuando las partculas tienen un dimetro inferior
a cinco micras. Su ingestin es muy infrecuente y la accin a travs de la piel es menos
importante que la de los lquidos.
Otros:
Vapores: Son las formas gaseosas de sustancias normalmente slidas o lquidas en las
condiciones ambientales; vuelven a sus estados originales despus de alteraciones de las
condiciones de presin, temperatura o ambos.
Partculas: Estn constituidos por partculas de tamao microscpico, en estado slido o
lquido, dispersas en el aire atmosfrico. En este grupo se distinguen dos grupos ms: los
polvos y los humos.
Los polvos se forman por la desagregacin mecnica de slidos como por ejemplo
minerales, maderas, cereales, amianto y durante los proceso de corte y pulido del
granito.
Los humos se generan en la superficie de fusin de metales por la condensacin del
estado gaseoso, implicando los procesos qumicos de oxidacin.
Otra clasificacin de las sustancias qumicas se refiere al tipo de efecto o accin txica
ejercida en el ambiente de trabajo. La capacidad de producir efectos biolgicos adversos,
caracterstica de los txicos, se manifiesta una vez que stos alcanzan un punto del cuerpo
susceptible a su accin. Por tanto, la accin txica se producir en algn momento durante
el transcurso de la presencia del txico en el organismo, siguiendo las fases de exposicin,
absorcin, distribucin, biotransformacin y eliminacin. El efecto adverso se concretar a
nivel celular en forma de algn cambio biolgico, que terminar por afectar al rgano al que
pertenecen las clulas.
Atendiendo a este criterio sobre los efectos en el organismo de los agentes qumicos pueden
quedar clasificados de la siguiente manera:
Irritantes: Efecto de irritacin de la piel o las mucosas en los puntos en los que se
produce el contacto con el txico. Presentan accin corrosiva y ejercen su accin
inflamatoria directa en las mucosas de la va respiratoria (halgenos, bromuro de
ciangeno, ozono, tricloruro de arsnico, fosgeno, sulfuro de hidrgeno, fosfina...).
Corrosivo: Efecto de destruccin de los tejidos sobre los que acta el txico.
Asfixiantes: Agentes qumicos que provocan una deficiencia de oxgeno sin interferir
con el mecanismo de la ventilacin (etileno, acetileno, hidrgeno, metano, propano,
anilina, nitrobenceno, nitritos...).
Anestsicos y narcticos: Presentan accin depresora del sistema nervioso
central, cuya intensidad depende principalmente de la concentracin del agente

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IV. El sistema de gestin de la PRL

txico y de su accin especfica (ter etlico y ter isoproplico, alcoholes alifticos:


etlico, proplico, butlico y amlico...).
Sistmicos: Alteraciones en rganos y sistemas especficos debidas a la accin sobre los
mismos del txico, una vez absorbido y distribuido por el cuerpo; incluye, por tanto,
los efectos sobre el sistema nervioso, sistema hematopoytico, hgado, riones, etc.
(cloroformo, tetracloruro de
carbono, cloracetaldehdo,
fsforo, cloruro
de
vnilio, TCDD, mercurio, cadmio, cromo, bifenilpoliclorados, hidrocarburos
policclicos, alfa y beta natilamina, sulfuro de carbono, tricloruro de nitrgeno,
alcohol etlico, manganeso, mercurio orgnico, bromuro de metilo, compuestos
organofosforados, benceno, nitritos, anilina y toluidina, arsina...).
Sensibilizante: Efecto debido a una reaccin de tipo alrgico del organismo ante la
presencia del txico, que puede manifestarse de mltiples formas como asma o dermatitis
(aceites, resinas, polen, fibras de algodn y del bagazo de caa, diisocianato de tolueno...).
Neumoconitico: Efecto de fibrosis pulmonar producido por partculas slidas de
determinadas substancias
insolubles en los fluidos biolgicos. Son materiales
originados por determinadas actividades como por ejemplo la minera, construccin,
pavimentacin, fabricacin de cermica, pigmento y cosmticos (amianto, slice, asbesto,
grafito, talco, xidos de hierro, carburos de tungsteno, titanio, tntalo, alumnio...).
Cancergeno, mutgeno y teratgeno: Efecto de produccin de cncer,
modificaciones hereditarias y malformaciones en la descendencia, respectivamente,
debidas bsicamente a la induccin de cambios en los cromosomas de las clulas
(bencidina, naftilamina, 4- nitrodifenio, cromo (6+), nquel, cloruro de vinilo...).
Alrgenos: Son agentes qumicos o productos que provocan reacciones alrgicas, como
por ejemplo, aceites, resinas, polen, fibras de algodn, etc.

Por ltimo, en este tipo de clasificacin se debe tener en cuenta la posibilidad de que un
individuo sufra una exposicin combinada, o sea, una exposicin simultnea a una mezcla
de sustancias txicas. En este caso, pueden presentarse tres tipos de efectos combinados:
Independientes: cuando los agentes txicos tienen distintas acciones y producen
diferentes efectos.
Sinrgicos: El efecto combinado es mayor que el de cada uno de los componentes de la
mezcla. Los efectos sinrgicos pueden ser de dos clases:
Aditivos, cuando la magnitud del efecto combinado es igual a la suma de los efectos
producidos separadamente por cada uno de los txicos.
Potenciados, se produce cuando un agente txico aumenta su efecto por actuar
simultneamente con un agente no txico.
Antagnicos. El efecto combinado es inferior al aditivo, es decir, la accin de un agente
txico reduce el efecto del otro.
Acciones sobre el trabajador ante agentes qumicos. No son acciones especficas ante los
contaminantes qumicos, sino que son de aplicacin general en todo tipo y clase de tareas a
realizar.
1. Formacin adecuada a los riesgos especficos del puesto, dotando al trabajador
de la capacidad tcnica suficiente para que pueda desarrollar su trabajo con eficacia y
seguridad.
Debe conocer perfectamente las tcnicas del proceso y los riesgos que conllevan, as
como la forma de conjurarlos y los procedimientos para ponerlos de manifiesto. Estos

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trabajadores deben realizar una limpieza y mantenimiento preventivo de sus equipos hasta
donde corresponda su funcin y exigir que se hagan las que escapen de su capacidad por
el equipo competente adecuado.
Se debe proporcionar al trabajador las hojas y consignas de seguridad de todos y cada uno
de los productos que maneje, con la ampliacin necesaria en funcin de la experiencia
y estudios sobre el tema; y esto se har en cualquier cambio existente, bien de proceso,
de producto o de tecnologa para que las personas se encuentren siempre al da de los
conocimientos necesarios.
2. Rotacin de puestos de trabajo que aunque no es una solucin ideal, si necesaria
para que ningn trabajador no est expuesto "nunca" ms del tiempo mximo permitido
a determinadas dosis de concentracin de un contaminante. Esto siempre se debe
admitir como solucin excepcional y transitoria, pero nunca como una provisionalidad
permanente a la que tanto estamos acostumbrados.
3. La "limpieza" de los locales y puestos de trabajo para que nunca haya restos de
productos qumicos en el local y as evitar una contaminacin adicional a la normal
del proceso y, cuando el riesgo sea alto, el diseo y montaje de dispositivos de "alarma"
que nos avisen que estamos en el lmite mximo de contaminacin, y que a veces estar
en conexin con dispositivos automticos de eliminacin del contaminante para nunca
sobrepasar el mximo admitido.
4. Equipos de proteccin individual destinados a ser llevados por el trabajador
para que le protejan de uno o varios riesgos que pueden amenazar su seguridad o su salud
en el trabajo, as como cualquier complemento o accesoria destinado a tal fin. Se usarn
incluso cuando se puedan evitar los riesgos con cualquier otra medida preventiva.

Concepto y clasificacin de contaminantes


qumicos
Un contaminante qumico se define como:

Podemos establecer una clasificacin de los contaminantes qumicos en funcin de los


efectos que stos producen sobre el trabajador. Se muestra en la siguiente tabla los distintos
tipos y los efectos que provocan en el ser humano.

[Animacin Flash]
Los efectos producidos pueden ser debidos a la accin de un solo contaminante o de varios,
en este ltimo caso, se pueden presentar los siguientes efectos:

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Efectos simples: son los producidos por cada contaminante que acta sobre una misma
persona pero en rganos distintos.
Efectos aditivos: son los producidos por varios contaminantes que actan sobre un
mismo rgano o sistema.
Efectos potenciadores: son los producidos cuando uno o varios contaminantes
multiplican la accin de otros contaminantes.

Agentes fsicos. El ruido


El Ruido se considera esencialmente cualquier sonido innecesario e indeseable. Actualmente
el Ruido es uno de los riesgos laborales de mayor prevalencia; por lo que se seala como
un verdadero problema de salud pblica, tanto por sus efectos auditivos como por los extraauditivos.

Las ondas sonoras en su camino de propagacin se pueden encontrar con obstculos, tales
como paredes, puertas, techos, etc., de forma que parte de las ondas son reflejadas, otra parte
las atraviesa y parte es absorbida por el obstculo.
Por eso, un trabajador estar sometido al sonido transmitido directamente y al que le llega
reflejado o rebotado. Sin duda, el ruido es un sonido no deseado que puede producir daos
fisiolgicos y/o psicolgicos o interferencias en la comunicacin interpersonal.

Efectos del ruido

La prdida de la audicin,
afecta al sistema circulatorio (taquicardia, etc.),
disminuye la actividad digestiva,
acelera el metabolismo y el ritmo respiratorio,
produce trastornos del sueo,
aumenta la fatiga, etc.

Es decir, adems de interferir en la realizacin del trabajo, puede llegar a producir daos
orgnicos (como la sordera), o psicolgicos (como la ansiedad, tensin, etc).
Hay ruidos de impacto de corta duracin pero de muy alta intensidad (golpes, detonaciones,
explosiones, etc.) que pueden causar lesiones auditivas graves.

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Lgicamente, el efecto que produce el ruido sobre la persona depender tanto de su


intensidad como del tiempo de exposicin de la persona al ruido.
Una primera evidencia de la prdida de audicin es lo que se llama sordera temporal. Es la
sensacin de sordera que se tiene tras haber estado sometido a un ruido intenso durante un
determinado perodo de tiempo, y desaparece a las pocas horas de cesar la exposicin. Si la
exposicin al ruido es ms intensa y prolongada, la recuperacin del trabajador ser ms
lenta, pudindose producir la muerte de las clulas auditivas. En este sentido es importante
tener en cuenta los siguientes aspectos:
Las clulas muertas no se recuperan, por tanto, la capacidad auditiva perdida por
exposicin al ruido no se recupera nunca.
La deteccin precoz del inicio de una sordera permanente es fcil. Para ello basta con
llevar a cabo controles mdicos con audiometras.
La nocividad de este factor de riesgo, como ya hemos adelantado, est en relacin con su
intensidad, con su frecuencia y con la duracin de la exposicin:
La intensidad: Se mide en decibelios A (dB). Cuando se valora el riesgo, y su nocividad
comienza a manifestarse a partir de los 80 dB.
La frecuencia: Se mide en Hertzios (Hz). El odo se defiende mejor de las bajas
frecuencias (200 HZ), dbilmente de las frecuencias comprendidas entre 200 y 700 Hz y
casi nada de las frecuencias superiores a 700 Hz. Entre las frecuencias superiores de 2000
y 6000 Hz, el odo acusa la mayor fragilidad.
Duracin de la exposicin: El tiempo de exposicin (normalmente se calcula para 8
horas diarias, 40 horas semanales, toda la vida laboral) influye tambin en el grado de
nocividad.
A partir de los 80-85 dB (A) la posibilidad de sufrir un dao auditivo, crece con el aumento
de la intensidad y el incremento de los aos de exposicin. Se admite que exposiciones a
niveles de ruido no superiores a 80 dB (A) durante toda la jornada laboral estn exentas de
riesgo. En los diferentes puestos, en funcin del nivel de ruido que se alcance, se debern
adoptar las siguientes medidas:

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IV. El sistema de gestin de la PRL

La Prevencin mdica. Debe basarse, ante todo, en los antecedentes laborales, la


exploracin otoscpica correcta y la medicin del nivel de audicin.
Es importante la realizacin de audiometras prelaborales para certificar el correcto
funcionamiento de odo y establecer criterios de prevencin si los trabajadores van a
estar expuestos a ruido o existe una lesin anterior. Las audiometras peridicas
proporcionan una visin evolutiva de la hipoacusia. Lo lgico es repetirlas cada ano,
pero no siempre es posible. Sin embargo, es imprescidible analizar cualquier cambio

Medicin del ruido y actuaciones a llevar a cabo


Segn el anexo 3 del Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la
salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a
ruido, para la medicin del nivel diario equivalente a efectos de su comparacin con los
lmites o niveles considerados en dicho Reglamento, as como para determinar si el nivel de
pico supera los 140 dB, se utilizarn los siguientes instrumentos en funcin del tipo de
medicin que se quiera realizar:
Medicin del nivel diario equivalente. Para la medicin del nivel diario equivalente se
utilizarn sonmetros y dosmetros:
El Sonmetro es un instrumento diseado para responder al sonido en aproximadamente
la misma manera que lo hace el odo humano y dar mediciones objetivas y reproducibles
del nivel de presin sonora. Existen muchos sistemas de medicin.
Sonora disponibles. Aunque son diferentes en el detalle, cada sistema consiste de un
micrfono, una seccin de procesamiento y una unidad de lectura.
Dosmetros: El Dosmetro es el instrumento apropiado para la medida de la exposicin
al ruido tanto en el mbito personal (proteccin del trabajador) como medioambiental,
ofreciendo la posibilidad de medir y analizar la dosis de ruido y desarrollar planes de
proteccin auditiva para los trabajadores.
Medicin del nivel de pico. Los instrumentos empleados para medir el Nivel de Pico,
o para determinar directamente si ste ha superado los 140 dB, debern disponer de los

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circuitos especficos adecuados y para la medida de valores de pico. Debern tener una
constante de tiempo (en el ascenso) no superior a 100 microsegundos, o ajustarse a las
especificaciones establecidas para este tipo de medicin en la norma UNE EN 61672:2005,
o versin posterior.
A la hora de realizar cualquier medicin sobre los ruidos se han de tener en cuenta las
siguientes consideraciones descritas en el R.D. 286/2006:
Los instrumentos de medida debern ser verificados, mediante un calibrador acstico
o sistema equivalente, antes y despus de cada medicin o serie de mediciones.
Las mediciones debern realizarse, siempre que sea posible, en ausencia del
trabajador afectado, colocando el micrfono a la altura donde se encontrara su odo.
Si la presencia del trabajador es necesaria, el micrfono se colocar, preferentemente,
frente a su odo, a unos 10 centmetros de distancia; cuando el micrfono tenga
que situarse muy cerca del cuerpo debern efectuarse los ajustes adecuados para que el
resultado de la medicin sea equivalente al que se obtendra si se realizar en un campo
sonoro no perturbado.
Nmero y duracin de las mediciones: el nmero, la duracin y el momento de
realizacin de las mediciones tendrn que elegirse teniendo en cuenta que el objetivo
bsico de estas es el de posibilitar la toma de decisin sobre el tipo de actuacin
preventiva que deber emprenderse en virtud de lo dispuesto en el presente Reglamento.

Procedimiento de control
Estudio previo. Debe incluir:
Identificacin de todos los puestos de trabajo susceptibles de ser evaluados, exceptuando
aquellos cuyo nivel diario equivalente y nivel de pico sean manifiestamente inferiores a
80 dBA y/o 140 dB respectivamente. No se excluirn de la evaluacin aquellos puestos
en los que existan dudas razonables al respecto.
Localizacin de todas las fuentes generadoras de ruido y estimacin de los puestos de
trabajo a los que afectan.
Descripcin del ciclo de trabajo, esto es, el mnimo conjunto ordenado de tareas que
se repite cclica y sucesivamente a lo largo de la jornada de trabajo, constituyendo el
quehacer habitual del individuo que ocupa dicho puesto.
El conocimiento de las fuentes generadoras de ruido y de los ciclos de trabajo permitir,
en ocasiones, establecer grupos homogneos de puestos cuya exposicin sea
equivalente. Esto puede simplificar el nmero de mediciones a realizar, extrapolando los
datos obtenidos para un puesto de trabajo a todo el grupo homogneo.

Medidas para el control del ruido


Eliminar el ruido en el foco de emisin
La reduccin del ruido en su origen es una de las mejores medidas que se pueden tomar. Una
vez construido el equipo, es difcil actuar para eliminar el ruido. De todos modos se pueden
dar algunas soluciones para eliminar el ruido en el foco de emisin:

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IV. El sistema de gestin de la PRL

a) En los ruidos producidos por golpes se pueden sustituir las superficies duras por otras
que absorban la energa del golpe. Se pueden sustituir engranajes metlicos por otros de
material polimrico, usar martillos con cabeza de material polimrico, etc.
b) Las tensiones producidas en las partes mviles de las mquinas tambin generan
ruido. Este foco se podra reducir con el diseo de una mquina donde los movimientos
sean ms uniformes y las masas ms equilibradas dinmicamente, y en las que se eviten
los picos de fuerza debidos a choques, se trabaje con una velocidad de deslizamiento lo
ms baja posible, etc.
c) Igualmente las excitaciones mecnicas de una mquina se transmiten a la carcasa que
la recubre, la cual, a su vez, entra en vibracin y se transforma en foco de ruido. Estas
vibraciones se pueden evitar cambiando la rigidez de la carcasa. Las mquinas
productoras de vibraciones se deben aislar de otras mquinas.
d) Existe un mtodo interesante que es la cancelacin del ruido. Consiste en generar una
segunda fuente de ruido que anule el primer ruido.
e) Se pueden sustituir equipos o procesos por otros que hagan menos ruido; por ejemplo
el remachado por la soldadura, las prensas mecnicas por las hidrulicas, las
herramientas porttiles neumticas por las herramientas elctricas.

Impedir o dificultar la propagacin del ruido


Quizs la mejor solucin sea adquirir las mquinas menos ruidosas.
a) Instalacin de cabinas, envolventes, barreras totales o parciales, interpuestas entre
los focos de ruido y los receptores. Se pueden aislar los equipos en recintos apropiados,
instalar pantallas absorbentes alrededor de los focos, etc.
b) Montar las mquinas sobre aisladores de vibraciones, para evitar su propagacin a
travs del suelo.
c) Concentrar las tareas ms ruidosas en recintos aislados. d) Alejar el puesto de trabajo
del foco que genera el ruido.
e) Para proteger a las personas que trabajen relativamente lejos de las fuentes, es eficaz
cubrir techo y/o paredes con paneles absorbentes de ruido. Sin embargo, esta medida no
es eficaz en las cercanas del foco de ruido.

Proteger al receptor
El empleo de protectores auditivos ha de ser el ltimo recurso una vez agotadas las otras vas
de solucin, y su uso obligatorio ha de ser sealizado convenientemente a la entrada de las
zonas o puestos de trabajo afectados.
Pueden ser cascos auriculares o tapones, y han de venir acompaados con las instrucciones de
uso, mantenimiento y almacenamiento. Los trabajadores expuestos a valores superiores a 80
decibelios debern disponer de tapones auditivos, orejeras o cascos antirruidos.

Medidas preventivas
Debe basarse, ante todo, en los antecedentes laborales, la exploracin otoscpica correcta y
la medicin del nivel de audicin. Es importante la realizacin de audiometras prelaborales

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para certificar el correcto funcionamiento de odo y establecer criterios de prevencin si los


trabajadores van a estar expuestos a ruido o existe una lesin anterior.

Las audiometras peridicas proporcionan una visin evolutiva de la hipoacusia. Lo lgico


es repetirlas cada ao, pero no siempre es posible. Sin embargo, es imprescindible analizar
cualquier cambio en el audiograma o la aparicin de una prdida sbita de audicin y la
aparicin de acfenos, durante o al final de la jornada laboral.
No obstante, es importante no olvidar que el ruido se debe controlar ya desde el mismo
proyecto de la instalacin de un local, y en el mismo diseo de una mquina o equipo de
trabajo, elementos que deben contener especificaciones sobre el ruido que producen.
La adopcin de medidas de control del ruido en el trabajo debe iniciarse con un estudio
de campo de los ruidos que hay en el puesto, y acompaarse con anlisis de focos sonoros,
causas que los originan, niveles de exposicin, tipos de ruidos, vas de transmisin, elementos
de proteccin personal, etc. A partir de todos estos datos es posible reducir el ruido presente.
En lneas generales en el Real Decreto 1316/1989 se distinguen tres niveles de exposicin
y dependiendo de aquel al que se encuentren sometidos los trabajadores indica las medidas
preventivas que deben adoptarse. No obstante debe tenerse en cuenta que dichos niveles no
estn calculados para proteger al 100% de la poblacin expuesta y que puede haber personas
especialmente sensibles que puedan resultar afectadas por niveles inferiores. Por ello,
conviene reducir el nivel de ruido a las cotas ms bajas razonablemente posibles.

Agentes fsicos. Vibraciones


Una vibracin es la oscilacin de una partcula alrededor de un punto en un medio fsico
cualquiera. Si el medio es el aire tenemos el sonido, si el medio es un medio slido tenemos
lo que se entiende por vibracin material.
Los trastornos originados por las vibraciones dependen de muchos factores:
Del modo de transmisin, segn sea a todo el cuerpo o a parte de l.
De las caractersticas fsicas de las vibraciones (frecuencia, direccin, tipo y duracin).
De la naturaleza de la actividad, postura del individuo y zona de transmisin.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

De la duracin de la exposicin.
De factores individuales tales como el peso, la talla, enfermedades pasadas o recientes,
etc.

Clasificacin en funcin de los efectos que producen


1. Segn los efectos que producen en el organismo podemos distinguir tres tipos de
vibracin:
Las primeras (muy baja frecuencia, 2 Hz) las produce el balanceo de un tren, un barco,
etc. Originan mareos. Hacen sentir su efecto sobre el aparato vestibular del odo.
Las segundas (baja frecuencia a, 2-20 Hz) son originadas por las carretillas motorizadas,
los tractores, las mquinas excavadoras, etc. Producen trastornos en el odo adems de
afectar al sistema nervioso.
Las terceras (alta frecuencia, 20-1.000 Hz) las producen los martillos picadores, los
neumticos, las lijadoras, pulidoras, etc. y originan problemas en las piernas, brazos, etc.
Estas vibraciones de alta frecuencia corresponden a las frecuencias audibles para el
odo humano y stas se encuentran en la mayora de las herramientas vibrantes.
2. Por otro lado, y segn el modo de contacto entre el objeto vibrante y el cuerpo, la
exposicin a vibraciones se divide en dos grandes grupos: vibraciones mano-brazo y
vibraciones globales de todo el cuerpo.
Vibraciones mano-brazo: Generalmente resultan del contacto de los dedos o la mano
con algn elemento vibrante (por ejemplo, una empuadura de herramienta porttil, un
objeto que se mantenga contra una superficie mvil o un mando de una mquina). Los
efectos adversos se manifiestan normalmente en la zona de contacto con la fuente de
vibracin, pero tambin puede existir una transmisin importante al resto del cuerpo. Si la
amplitud de la vibracin vara significativamente en las distintas partes de la empuadura,
debe medirse el valor mximo en cualquier punto que est en contacto con la mano. El
efecto ms frecuente y ms estudiado es el Sndrome de Reynaud, de origen profesional, o
dedo blanco inducido por vibraciones, que tiene su origen en alteraciones vasculares. Esta
enfermedad se manifiesta a travs de la palidez intermitente de los dedos y es causada
por la utilizacin frecuente de herramientas vibrtiles durante perodos de tiempo muy
prolongados.
Tambin se pueden presentar: Trastornos del hueso y de las articulaciones,
fundamentalmente en la mano, mueca, codo y hombro, cambios en la sensibilidad
de los dedos, por ejemplo, a temperaturas extremas, efectos neurolgicos y trastornos
musculares y trastornos generales.
Vibraciones globales: La transmisin de vibraciones al cuerpo y sus efectos sobre el
mismo son muy dependientes de la postura y no todos los individuos presentan la misma
sensibilidad, en consecuencia, la exposicin a vibraciones puede no tener las mismas
consecuencias en todas las situaciones.

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Agentes fsicos. Ambiente trmico


Las personas pueden soportar grandes diferencias de temperatura entre el exterior y su
organismo, pero la exposicin a temperaturas extremas puede producir daos graves e incluso
irreparables.
El establecimiento de un adecuado ambiente trmico dentro de parmetros adecuados con el
fin de favorecer el rendimiento fisiolgico de los trabajadores evita la aparicin, por ejemplo
de estados de estrs o fatiga.

Fuente: Chvez del valle F. (1999).

Golpe de calor
Es un tipo de deshidratacin causada por la exposicin prolongada a temperaturas altas con
una ingesta limitada de lquidos. Es ms frecuente en personas mayores. Entre las causas
podemos distinguir las siguientes:

Prdida de lquidos corporales por el sudor en ausencia de lquidos que los sustituyan.
La piel est fresca y hmeda.
Piel plida o griscea.
Pulso lento.
Confusin.
Calambres musculares.
Temperatura corporal baja o normal.
Orina color amarillo oscuro o anaranjado.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Los factores de riesgo son:

Adultos de ms de 60 aos.
Transpiracin excesiva e ingestin deficiente de lquidos.
Enfermedad reciente que haya provocado prdida de fluidos por vmitos o diarrea.
Trabajo en ambientes caldeados.

Para su prevencin:
Beber agua a menudo, no espere a tener sed.
Si se suda mucho, beber ms agua.
Si la produccin de orina disminuye, aumentar la ingestin de agua.
Y su diagnstico y tratamiento:

Historial y reconocimiento fsico por un mdico.


Anlisis de sangre y de orina para medir los niveles de electrolitos.
Tratamiento mdico.
Hospitalizacin para efectuar una reposicin de fluidos por va intravenosa.

Entre las medidas generales:

Si el afectado sufre una lipotimia pero SUDA.


Adminstrele lquidos (agua, refresco o zumo de frutas).
No le d pldoras de sal.
Excepto en los casos leves, trasldele al hospital.
Solicite la opinin de un mdico.

En cuanto a la normativa espaola vigente en relacin a los ambientes de trabajo hay que
remitirse al Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, en el que se establecen las disposiciones
mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. En particular, en su anexo III
Condiciones ambientales de los lugares de trabajo figuran los requisitos en cuanto a
ambiente trmico y ventilacin que deben cumplirse en dichos lugares de trabajo y que
reproducimos a continuacin:
a) La exposicin a las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no debe suponer
un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
b) Asimismo, y en la medida de lo posible, las condiciones ambientales de los lugares de
trabajo no deben constituir una fuente de incomodidad o molestia para los trabajadores.
A tal efecto, debern evitarse las temperaturas y las humedades extremas, los cambios
bruscos de temperatura, las corrientes de aire molestas, los olores desagradables, la
irradiacin excesiva y, en particular, la radiacin solar a travs de ventanas, luces
o tabiques acristalados. En los locales de trabajo cerrados debern cumplirse, en
particular, las siguientes condiciones:
La temperatura de los locales donde se realicen trabajos sedentarios propios de
oficinas o similares estar comprendida entre 17 y 27 C.
La temperatura de los locales donde se realicen trabajos ligeros estar comprendida
entre 14 y 25 C.
La humedad relativa estar comprendida entre el 30 y el 70 %, excepto en los locales
donde existan riesgos por electricidad esttica en los que el lmite inferior ser el 50
%.

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c) Los trabajadores no debern estar expuestos de forma frecuente o continuada a


corrientes de aire cuya velocidad exceda los siguientes lmites:
1. Trabajos en ambientes no calurosos: 0,25 m/s.
2. Trabajos sedentarios en ambientes calurosos: 0,5 m/s.
3. Trabajos no sedentarios en ambientes calurosos: 0,75 m/s.

Ambiente termico: bajas temperaturas


Son las condiciones fsicas ambientales de temperatura, humedad y ventilacin en las que
desarrollamos nuestro trabajo.
El confort trmico depende del calor producido de nuestro cuerpo y el intercambio de
temperatura con el medio externo, entre las diferentes variables que determinan el confort
trmico destacan la temperatura, la humedad y velocidad del aire, temperatura de paredes y
objetos, la actividad fsica, la clase de vestido.
El cuerpo humano trata naturalmente de conservar una temperatura media constante de
unos 36- 37C. Cuando el cuerpo humano se expone a temperaturas inusitadamente altas,
se origina una gran transpiracin y gran cantidad de sudor se evapora de la piel. En la
transpiracin sale tambin cloruro de sodio a travs de los poros y queda ah como residuo
de la evaporacin. Todo esto es una prdida directa del sistema y puede alterar el equilibrio
normal de los lquidos del organismo.

El confort trmico depende del calor producido por el cuerpo y de los intercambios con el
medio ambiente y, viene determinado por la temperatura, la humedad, la actividad fsica y la
vestimenta.
Aunque la sensacin de confort-disconfort trmico vara dependiendo de las caractersticas
personales y de su capacidad de aclimatacin, unas malas condiciones termohigromtricas
pueden provocar resfriados, deshidratacin, golpes de calor y, aumento de la fatiga lo que
puede incidir en la aparicin de accidentes.
Algunas medidas preventivas para lograr el confort trmico son:
Apantallamiento de los focos de calor.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Ventilacin local para evitar el calentamiento del aire.


Hidratacin adecuada, vestimenta, cambios organizativos, turnos cortos, rotacin de
puestos
TRABAJO

TEMPERATURA
PTIMA

GRADO
HUMEDAD

VELOCIDAD
DEL AIRE

Trabajo intelectual o trabajo fsico en posicin


sentada

18 a 24C

40 a 70%

0,1

Trabajo medio o de pie

17 a 22C

40 a 70%

0.1 a 0,2

Trabajo duro

15 a 21C

30 a 65%

0,4 a 0,5

Trabajo muy duro

12 a 18C

20 a 60%

1 a 1,5

Agentes fsicos. Radiaciones


Las radiaciones son ondas electromagnticas emitidas por determinadas materias y se dividen
en:

Radiaciones no ionizantes. Las radiaciones no ionizantes son aquellas que no tienen la


suficiente energa para provocar una ruptura de las molculas o tomos con los que entra
en contacto, y engloba a las radiaciones
ultravioletas, visible, infrarrojo, microondas
y radiofrecuencia.
Radiaciones ionizantes. Las radiaciones ionizantes son aquellas que al interaccionar con
la materia, tanto viva como inerte, poseen la energa suficiente como para descomponer
los tomos y molculas. Las radiaciones ionizantes que suelen presentarse en los
mbitos de trabajo son los rayos X, rayos gamma (), partculas alfa (a), partculas beta
(b) y los neutrones.

Las radiaciones no ionizantes


Una de las formas de transmisin de energa es la que se realiza a travs de la radiacin de
ondas electro-magnticas, caracterizadas por la existencia de campos elctricos y magnticos
perpendiculares entre s y perpendiculares a la direccin de propagacin de la onda.
Respecto a las radiaciones no ionizantes, sus efectos sobre el organismo son de diferente
naturaleza dependiendo de la banda de frecuencias en la que nos movamos. As, mientras que
las Radiaciones Ultravioletas pueden producir afecciones en la piel (eritemas) y conjuntivitis
por exposicin de la piel y los ojos respectivamente, la Radiacin Infrarroja puede lesionar la
retina o producir opacidad del cristalino del ojo y daos en la piel por cesin de calor.

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La peligrosidad de la radiacin radica en que, aunque no son suficientes para ionizar la


materia, s hacen que las partculas de materia (tomos), se muevan, producindose roces de
unas con otras, dando as lugar a la generacin de calor y aumento de la temperatura.
Los factores que determinan la peligrosidad de las radiaciones son los siguientes:
La frecuencia del foco emisor: las frecuencias de 30 a 200 MHz, es el intervalo en el que
el ndice de absorcin en el hombre puede alcanzar un valor mximo.
El aporte de energa.
El tiempo de exposicin a la radiacin.
La distancia del foco emisor
Los efectos sobre el organismo dependen del tipo de radiacin, la intensidad y el tiempo de
exposicin y segn el poder de reflexin y absorcin del local en que se produzcan. Estos
efectos pueden dividirse en:
Efectos trmicos: Los efectos trmicos de las radiaciones no ionizantes, se traducen en
cambios locales de la temperatura corporal. Este aumento de temperatura no es uniforme
en todo el cuerpo sometido a la irradiacin, sino que se crea un cierto gradiente de
temperatura en determinadas zonas del mismo. Esta no uniformidad del reparto del calor
cedido al cuerpo, se debe al diferente contenido en agua de los diferentes tejidos vivos, lo
que se traduce en una distinta capacidad calorfica. La absorcin por los tejidos del cuerpo
humano de las radiaciones electromagnticas que se convierten en calor son: Hipertermia,
quemaduras, cataratas y esterilidad. Es el caso de la catarata trmica del soplador de
vidrio y de las quemaduras solares.
Efectos no trmicos: Hay ciertos trastornos debidos a este tipo de radiaciones que no
van acompaadas de una elevacin de la temperatura de los tejidos y que producen
los siguientes efectos: Alteraciones celulares, cromosmicas y genticas, alteraciones
cardacas y de la tensin arterial, efectos endocrinos y neuroendocrinos, efectos
hematopoyticos, efectos sobre la audicin, etc.

Radiaciones ionizantes
Las radiaciones ionizantes pueden ser corpusculares (partculas subatmicas) o
electromagnticas (rayos X, rayos gamma, rayos csmicos). La utilizacin de fuentes
radiactivas (radioistopos) o de generadores de radiaciones ionizantes (rayos X, rayos
gamma, aceleradores de partculas, etc.) es cada vez ms comn en todo tipo de actividades,
adems de las aplicaciones clsicas en el diagnstico mdico o tratamiento de ciertas
enfermedades, la investigacin o la produccin de energa nuclear. Como ejemplos
industriales se pueden citar el uso de radiaciones X o gamma en procedimientos de ensayo
no destructivo; los radioistopos incorporados en algunos instrumentos de medida, los
aparatos de control de intrusismo, etc.
Hay dos conceptos fundamentales que caracterizan a las radiaciones ionizantes:
Su capacidad de ionizacin es proporcional al nivel de energa, y la capacidad de su
penetracin es inversamente proporcional al tamao de las partculas.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Las radiaciones ionizantes, al interaccionar con el organismo, provocan diferentes


alteraciones en el mismo debido a la ionizacin provocada en los elementos constitutivos
de sus clulas y tejidos. Esta accin puede ser directa, producindose en la propia molcula
irradiada, o indirecta si es producida por radicales libres generados que extienden la accin a
otras molculas. Lo que sucede normalmente es una mezcla de ambos procesos.
El dao producido por las radiaciones ionizantes puede tener un carcter somtico (daos en
el propio individuo), que puede ser mediato o diferido, o bien un carcter gentico (efectos en
las generaciones posteriores).
Otras caractersticas de este tipo de radiaciones son:
Pueden tener efectos para la salud de carcter genrico o somtico y pueden ser
estocsticos o no estocsticos. En casos extremos, pueden desencadenar procesos
cancerosos y hasta la muerte.
Las instalaciones radiactivas se dividen en zonas segn las dosis de radiacin que pueden
producirse: zona de libre acceso, zona vigilada, zona controlada, zona de permanencia,
zona limitada y zona de acceso prohibido.
El lmite anual de dosis para trabajadores profesionalmente expuestos, para todo el
organismo y para cualquier perodo de 12 meses, es de 50 mSv.
Realizar cada seis meses como mnimo reconocimientos peridicos a los trabajadores con
peligro de irradiacin.
Informar a los trabajadores de los riesgos que corren y las medidas preventivas en el
desarrollo de su trabajo.

Agentes biolgicos
Son agentes biolgicos segn el Real Decreto 664/97 sobre la proteccin de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo.
Los microorganismos, con inclusin de los genticamente modificados, cultivos
celulares y endoparsitos humanos, susceptibles de originar cualquier tipo de
infeccin, alergia o toxicidad al ser humano.
Se clasifican en funcin de la probabilidad de causar enfermedades en el hombre de la
siguiente manera.
GRUPO 1: Agente biolgico que resulte poco probable que cause enfermedad en el
hombre.
GRUPO 2: Un agente patgeno que pueda causar una enfermedad en el hombre y
pueda suponer u peligro para los trabajadores; es poco probable que se propague en la
colectividad, existe generalmente un tratamiento eficaz.
GRUPO 3: Un agente patgeno que pueda causar una enfermedad grave en el hombre y
presente un serio peligro para los trabajadores; existe e riesgo de que se propague en la
colectividad, pero existen generalmente tratamiento eficaz.
GRUPO 4: Un agente patgeno que pueda causar una enfermedad grave en el hombre
y presente un serio peligro para los trabajadores; existe mucha probabilidades de que se
propague en la colectividad, no existe generalmente, tratamiento eficaz.

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Las principales actividades laborales en las que los trabajadores se encuentran


expuestos a agentes biolgicos nocivos y por lo tanto suponen una fuente de contaminacin
con riesgo biolgico son:
Trabajos agrcolas: en este mbito laboral se producen enfermedades ocasionadas
por microorganismos (bacterias, parsitos), tales como el ttanos, la leptospirosis, la
anquilostomiasis, etc., reconocidas como enfermedades profesionales.
Trabajos en los que existe contacto con animales o con productos de origen animal. En
estas actividades se pueden contraer enfermedades tales como brucelosis, carbunco,
tularemia, etc., que son reconocidas como enfermedades profesionales.
Trabajos en centros de produccin de alimentos.
Trabajos de asistencia sanitaria, incluidos los desarrollados en salas de aislamiento y de
anatoma patolgica.
Trabajos en laboratorios clnicos, veterinarios, de diagnstico y de investigacin, con
exclusin de los laboratorios de diagnstico microbiolgico.
Trabajos en unidades de eliminacin de residuos.
Trabajo en estaciones depuradoras de aguas residuales.

Clasificacin
La evaluacin de los riesgos biolgicos debe realizarse atendiendo a dos criterios: el
grupo de riesgo en el que se encuentra el agente biolgico (segn la clasificacin expuesta
anteriormente) y el grado de exposicin que sufre el trabajador, distinguiendo entre:
Actividades en las que no existiendo intencin deliberada de manipular o de utilizar
agentes biolgicos, estos se encuentran en el medio de trabajo.
Aquellas actividades en las que existe intencin deliberada de manipular agentes
biolgicos.

Grupos de organismos que pueden ocasionar focos de


contaminacin biolgica
Virus. Muchas de las enfermedades asociadas a los virus presentan sntomas bien
definidos, por lo que la existencia de una enfermedad es la demostracin de que el virus
estuvo presente.
No se conoce el nmero de partculas necesarias para causar una infeccin en un
individuo susceptible, aunque algunas evidencias sugieren que un nico virus es capaz de
iniciar la infeccin. Por el momento no existen pruebas de que la exposicin a virus pueda
causar intoxicaciones o sensibilizaciones.
El hecho de que los virus sean parsitos obligados (necesitan de un ser vivo para su
desarrollo) y, por lo tanto, sean las personas las que actan como amplificadores y
diseminadores (el habla, los estornudos o la tos), hace innecesaria la evaluacin
del ambiente control. Factores tales como el aumento de la ocupacin o una escasa
renovacin del aire pueden contribuir al aumento de la tasa de contagio.
Bacterias. Son microorganismos unicelulares que presentan tamaos general de unos
pocos micrmetros que pueden presentar formas muy variadas. Pueden vivir en todos los
ambientes conocidos.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

No todas las bacterias provocan daos en el organismo, algunas son beneficiosas, pero las
bacterias patgenas pueden causar enfermedades infecciosas, como el clera, la difteria,
escarlatina, tifus, etc. Las enfermedades bacterianas ms comunes en el mbito laboral
son las infecciones respiratorias, como la tuberculosis. Otras enfermedades causadas por
bacterias pueden ser la Listeriosis, y la brucelosis o fiebres de malta.
Endotoxinas. Las endotoxinas son componentes (lipopolisacridos) de las
membranas externas de algunas bacterias. Son compuestos altamente txicos que
pueden causar fiebre y malestar, alteraciones en el nmero de leucocitos, alteraciones
respiratorias, etc.
Ejemplo la toxina botulnica generada por la bacteria Clostidium
botulinum.

Hongos. Son seres pluricelulares que se alimentan de materia orgnica. Su hbitat natural
es el suelo aunque algunas especies pueden ser parsitos de animales o vegetales.
El origen de los hongos que habitualmente se encuentran en los ambientes interiores es
mayoritariamente el exterior, por lo que preferentemente se utilizar ste como ambiente
control.
Las diferencias en las relaciones entre los hongos del interior y del exterior dependen,
fundamentalmente, del sistema de ventilacin disponible. Esta relacin es prcticamente
idntica cuando el edificio est ventilado de forma natural, mientras que, en edificios
ventilados de forma mecnica, incluso en los que el sistema de filtracin es deficiente,
la concentracin de hongos encontrados en el interior debera ser inferior a la presente
en el exterior. En cualquier caso, los diferentes tipos de hongos encontrados del interior
deberan corresponder a las especies del exterior propias de la estacin climtica.
Micotoxinas. Durante los procesos de destruccin de la materia orgnica, utilizada como
fuente de energa por los hongos, se producen metabolitos secundarios; algunos de ellos
son txicos para las bacterias (antibiticos), mientras que otros lo son para los animales y
los seres humanos (micotoxinas: tricotecenos y aflatoxinas).
La exposicin a estos compuestos se relaciona, bsicamente, con ambientes agrcolas y el
almacenamiento de grano. Los efectos para la salud que han sido descritos son:
Su potencialidad para inducir procesos cancergenos.
El deterioro del sistema inmunitario y daos en diversos rganos como son el corazn,
el hgado o los riones.
Protozoos. El tamao de estos organismos hace que su presencia en los bioaerosoles sea
menos frecuente, ya que tienden a sedimentar rpidamente. Si existieran evidencias de
que algn tipo de problema se puede relacionar con organismos patgenos de este grupo,
se deberan analizar sus reservorios (humidificadores, aguas estancadas), para poder
determinar el origen de los problemas y eliminar los focos de contaminacin.
Antgenos. Desde los aos 20 se han reconocido las alergias al polvo domstico. En las
ltimas dcadas se ha realizado un progreso considerable en la identificacin, purificacin
y caracterizacin de los afrgenos producidos por los caros del polvo domstico, sobre
todo los producidos por determinadas especies del caro.

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Medidas preventivas
Las medidas de prevencin para agentes biolgicos deben procurar:
La sustitucin del agente cuando sea posible.
En caso que no sea posible sustituirlo, reducir el grado de exposicin al nivel ms bajo
posible.
Establecer procedimientos de trabajo y medidas tcnicas que eviten la liberacin de
agentes biolgicos.
Reducir al mnimo posible el nmero de trabajadores expuestos Adoptar medidas de
proteccin individual que favorezcan la seguridad y comodidad del trabajador
Garantizar una adecuada higiene.
Sealizar la posibilidad de peligro biolgico.
Tener bien planificadas las medidas a seguir en caso de accidente.
Los equipos de proteccin individual slo deben utilizarse cuando las medidas de
proteccin colectiva no sean suficientes para garantizar la seguridad del trabajador.
Los agentes biolgicos tienen varias vas de penetracin en el organismo: sistema
respiratorio, va drmica y parental y va conjuntiva. Cada una de estas vas requiere de
un equipo de proteccin individual especfico.
La formacin e informacin del trabajador acerca de la actividad que desarrolla y de los
procedimientos y medidas de proteccin que debe adoptar es fundamental para lograr la
eficacia del sistema de prevencin y, por lo tanto, la seguridad del trabajador.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

IV. El sistema de gestin de la PRL / Tema 4: La gestin de la prevencin


de riesgos laborales / U.D.3. Estrategia y procesos preventivos

Ergonoma
La Ergonoma es la ciencia del bienestar y del confort, por lo tanto no slo se va a limitar
a mejorar las condiciones de trabajo para evitar los efectos negativos para la salud en su
aspecto global: fsico, psquico y social, sino que la mejora debe efectuarse sobre todos
aquellos aspectos que de una forma u otra puedan repercutir en el equilibrio de la persona,
considerada en su globalidad, con el entorno que le rodea.
La Ergonoma, aplicada al mundo laboral, naci en principio para adecuar los esfuerzos y
movimientos que supone la realizacin de una tarea y las dimensiones del puesto de trabajo a
la persona. Se trataba de conseguir que la persona realizara el trabajo con el menor esfuerzo
posible para evitar la fatiga (tanto fsica como mental) y alcanzar un mayor rendimiento en
menos tiempo.
Ms adelante, este enfoque se consider insuficiente, por lo que se ampli el campo de
estudio, introduciendo otros factores para su anlisis, como las condiciones ambientales
(temperatura, ruido, iluminacin), los de tipo organizativo, que influan en la conducta de los
trabajadores y los aspectos temporales del trabajo, como horarios, pausas, ritmos, etc. Todos
estos factores son importantes a la hora de estudiar, tanto las exigencias fsicas y mentales del
trabajo como sus consecuencias en el rendimiento y en la fatiga de los trabajadores.
De forma general se puede definir la Ergonoma como:
La ciencia que trata del diseo de los lugares de trabajo, herramientas y tareas
adaptndolas a las caractersticas fisiolgicas, anatmicas, psicolgicas y las
capacidades del trabajador.
El Consejo de la International Ergonomics Association (IEA), estableci en el ao
2000 la siguiente definicin:
Ergonoma es la disciplina cientfica relacionada con la comprensin de las
interacciones entre los seres humanos y los elementos de un sistema, y la profesin que
aplica teora, principios, datos y mtodos de diseo para optimizar el bienestar humano y
todo el desempeo del sistema.
Dado que las personas son diferentes, hay que disear los puestos de trabajo de forma que se
adapten a las caractersticas de cada individuo.
Es de destacar de esta definicin el enfoque multidisciplinar, lo que significa que precisa la
aplicacin de distintas ciencias para conseguir su fin: la adecuada acomodacin entre el
puesto de trabajo y su entorno, teniendo en cuenta adems, las caractersticas individuales.
La definicin americana de Human Engineering la describe como:
El conjunto de tcnicas cuyo objetivo es adecuar el puesto de trabajo a la persona.

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El esfuerzo que busca acoplar a los seres humanos con las mquinas, de forma que la
combinacin resultante sea confortable, segura y ms eficiente.
Los principales objetivos de la Ergonoma son bsicamente los siguientes:

Seleccionar la tecnologa ms adecuada al personal disponible.


Controlar el entorno del puesto de trabajo.
Detectar los riesgos de la fatiga fsica y mental.
Analizar los puestos de trabajo para definir los objetivos de formacin.
Optimizar la interrelacin de las personas disponibles y la tecnologa utilizada.
Facilitar el inters de los trabajadores por la tarea y por el ambiente de trabajo.

Resumiendo, la Ergonoma persigue, simultneamente, estos tres objetivos:


Eficiencia (de la tarea).
Seguridad (en el trabajo).
Bienestar (de la persona).
Todos ellos conducen a un fin comn: La armona entre el hombre y el ambiente de
trabajo, en definitiva, la mejora de la calidad de vida, el confort del puesto de trabajo y
la mejora del ambiente laboral en el mbito de la prevencin de riesgos laborales. Esta
eliminacin del riesgo debe llevarse a cabo en la fase de proyecto o diseo de medios o
mtodos de trabajo.

La ergonoma y los riesgos profesionales


El bienestar del trabajador en la realizacin de su tarea es uno de los objetivos esenciales
de la ergonoma. Naturalmente, esto implica la consecucin de unas condiciones de trabajo
ptimas en cuanto a ausencia de daos para la salud del trabajador. No obstante, existen una
serie de diferencias importantes en relacin con la seguridad y la salud en general, ente ellas,
las siguientes:
Se precisa el bienestar del trabajador sin que disminuya su eficacia y productividad.
No es suficiente con cumplir los requisitos que sobre seguridad y salud en el trabajo
establece la ley, sino que se intenta progresar ms all de estos lmites.
Proporciona los medios para poder corregir situaciones molestas o perjudiciales para
el trabajador no previstas por la legislacin, como son la fatiga, tanto fsica como mental,
la monotona, el estrs, la insatisfaccin laboral, etc.
En este campo de prevencin de riesgos, es de destacar las aplicaciones de la ergonoma
en el mbito de la seguridad, por ejemplo, para presentar las informaciones (diseo de
displays, eleccin de la seal ms adecuada, etc. ), de forma que sean comprensibles para
todos los trabajadores, especialmente si son indicativas de peligro, o en caso de los equipos
de proteccin individual (EPI) para que su diseo sea cmodo y se ajuste a las caractersticas
individuales, de tal forma que no cause molestias al trabajador, ni le suponga un obstculo en
la correcta ejecucin de su trabajo.
En definitiva, en la sociedad actual, el objetivo es reducir al mximo la posibilidad de
error humano que puede provocar daos materiales, confusin en la informacin y, lo ms

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IV. El sistema de gestin de la PRL

importante de todo, efectos sobre la seguridad y la salud de las personas. Lo que pretende la
ergonoma es evitar o disminuir los errores humanos para que no se produzcan situaciones de
riesgo.

Diseo de los puestos de trabajo


El diseo del puesto de trabajo debe abordarse con un enfoque multidisciplinar, generalmente
son muchas las implicaciones que pueden imponer condiciones a un diseo ergonmico
durante la concepcin y diseo del puesto o en una fase posterior de adaptacin o
modificacin de los puestos.

Las principales implicaciones resultan de una bsqueda de la eficiencia del conjunto de


elementos que intervienen, equipos de trabajo y ambiente, junto al trabajador. El mejor
resultado de la combinacin de estos elementos se aborda en trminos de productividad,
costes y calidad principalmente, pero teniendo en cuenta siempre los posibles efectos
sobre los mismos y en especial sobre el trabajador. Tanto los efectos como los requisitos
ergonmicos que se deben valorar en el diseo del puesto deben considerar concretamente
los siguientes factores:

Satisfaccin en el trabajo.
Tiempos de formacin y adiestramiento.
Motivacin intrnseca.
Tasa de errores.
Tasa de accidentes.
Fatiga mental.
Fatiga fsica.
Sobrecarga o estrs.
Requisitos de capacidades mentales.
Requisitos de capacidades fsicas.
Absentismo.
Rotacin o cambios de puestos.

En muchas situaciones se encuentra la excusa de que el resto de elementos, especialmente


los de un mayor contenido econmico o tecnolgico, permiten que el proyecto empresarial se
desarrolle y garantice as la supervivencia de la empresa o su ventaja competitiva.

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En las organizaciones en que se fabrican dichas creencias se instituyen principios y


criterios de actuacin que dan una excesiva prioridad a las consideraciones econmicas
y tecnolgicas sobre las dems, una creencia errnea que muchos autores han puesto de
manifiesto, en especial Davis, L. que ha dejado reflejada en sus muchos trabajos la fuerte
relacin que existe entre los problemas de ndole personal y de productividad con el diseo
del puesto de trabajo.
La ley 31/95 , de prevencin de riesgos laborales, intenta que este insano desequilibrio entre
los diferentes factores no se produzca y as lo establece en su art. 15, principios de la accin
preventiva. en donde, bajo el apartado g), se postula la armona de dichos factores en los
siguientes trminos: planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre
en ella la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo, se recuerda asimismo que
el diseo de puestos de trabajo, adems de una actividad de planificacin, es una actividad
eminentemente preventiva, tanto por su contenido como por el momento o fase en que se
realiza.

Diseo ergonmico de los puestos


La ergonoma considera al hombre globalmente en la dimensin fsica, mental y social.
Desde el punto de vista fsico, el hombre tiene unas dimensiones corporales y una estructura
muscoesqueltica que le dotan de unas determinadas capacidades fsicas y tambin le limitan.
El enfoque biolgico toma en consideracin el ajuste del aspecto fsico del puesto de trabajo
a los aspectos anatmicos del ser humano, en sus dos vertientes: antropometra como ciencia
de las mediciones del cuerpo humano y biomecnica como ciencia de las posturas, del
movimiento corporal y del esfuerzo fsico.
Las implicaciones ergonmicas deberan ser consideradas en todas las fases del proceso de
diseo, especialmente en las preliminares. No es suficiente considerar la ergonoma slo
en los detalles finales, cuando todas las decisiones importantes hayan sido tomadas.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

IV. El sistema de gestin de la PRL / Tema 4: La gestin de la prevencin


de riesgos laborales

U.D.4. Vigilancia de la salud


Objetivos y metodologa de la vigilancia de la
salud
Una de las actuaciones bsicas para comprobar cmo afectan las condiciones de trabajo y los
riesgos inherentes al mismo a la salud de las personas es establecer y practicar una vigilancia
de la salud adecuada (art. 22 LPRL y 37 del RSP).
Esta vigilancia de la salud servir para:
Identificar problemas tanto a nivel individual como colectivo.
Planificar correctamente la accin preventiva aportando criterios para la priorizacin de
las intervenciones.
Evaluar y controlar la eficacia de las medidas preventivas existentes.
El empresario deber garantizar la vigilancia de la salud a todos los trabajadores
que voluntariamente quieran someterse a ella o a aquellos cuya realizacin de los
reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo
sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede
constituir un peligro para el mismo, para los dems trabajadores o para otras personas
relacionadas con la empresa o cuando as est establecido en una disposicin legal en relacin
con la proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad.
Por ejemplo podramos indicar que un trabajador que trabaja en altura,
no podra renunciar al reconocimiento mdico, pues si tuviera alguna
enfermedad que le ocasionara mareos, al caer desde gran altura, se
pondra en riesgo a l mismo, pero tambin a los trabajadores que estn
con l.
Otro ejemplo sera un conductor por ejemplo que transporta
mercancas peligrosas

As debern realizarse una evaluacin inicial, evaluaciones peridicas y evaluaciones


despus de ausencias prolongadas por motivos de salud, con la finalidad de proponer la
revisin, modificacin o adecuacin de las condiciones trabajo en el caso de que detecten
trabajadores especialmente sensibles o daos en la salud de los trabajadores. Algunas de estas
evaluaciones estn reguladas por normativa especfica.

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En la vigilancia de la salud deben tenerse en cuenta, en especial, los riesgos que pueden
afectar a las trabajadoras en situacin de embarazo, parto reciente o lactancia, a los menores
y a cualquier otro trabajador que sea especialmente sensible a determinados riesgos.
Los resultados de los reconocimientos mdicos son confidenciales y slo debe conocerlos
el trabajador. Se debe garantizar su derecho a la intimidad en todo momento.
La vigilancia de la salud slo puede ser realizada por los servicios de prevencin que
dispongan de profesionales sanitarios con la titulacin adecuada (Mdicos/as especialistas en
Medicina del Trabajo o facultativos/as con Diploma de Medicina de Empresa y Enfermeros/
as Diplomados/as en Enfermera de Empresa).
El desarrollo del programa de Vigilancia de la Salud se basar en la evaluacin inicial
de riesgos y, en lo sucesivo, en las evaluaciones peridicas, sin olvidar la evaluacin de
necesidades en lo referente a la salud de la poblacin protegida.

La vigilancia de la salud en la ley de


prevencin de riesgos laborales
La vigilancia de la salud se define como:

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece:

En este artculo adems se especifican las caractersticas que debe cumplir esta vigilancia
de la salud:
[Animacin Flash]

Integracin en el programa de prevencin


El derecho a la vida y a la integridad fsica que el artculo 15 de la Constitucin Espaola
reconoce con carcter general a todos los ciudadanos cuenta con una proteccin especial en el
mbito laboral.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

As la declaracin inicial del artculo 14.1 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales


(L.P.R.L) reitera el derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia
de seguridad y salud en el trabajo, reconoce los derechos de informacin, consulta y
participacin, formacin en materia preventiva, paralizacin de la actividad en caso de riesgo
grave e inminente y vigilancia de su estado de salud.
Por lo que afecta al derecho de informacin (art. 18.1 LPRL), los trabajadores reciban todas
las informaciones necesarias en relacin con:
a. Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aqullos
que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcin.
b. Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los riesgos
sealados en el apartado anterior.
c. Las medidas adoptadas en situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias
en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores.
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la informacin a que
se refiere el presente apartado se facilitar por el empresario a los trabajadores a travs de
dichos representantes; no obstante, deber informarse directamente a cada trabajador de
los riesgos especficos que afecten a su puesto de trabajo o funcin y de las medidas de
proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos. (art. 18.1.2 LPRL).
En cuanto a la formacin en materia preventiva, como se ha venido diciendo, (art. 19 LPRL)
en cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar que cada trabajador
reciba una formacin terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto
en el momento de su contratacin, cualquiera que sea la modalidad o duracin de sta, como
cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas
tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.
La formacin deber estar centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin de
cada trabajador, adaptarse a la evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos y
repetirse peridicamente, si fuera necesario.
En relacin con la vigilancia de la salud (art. 22 LPRL), el empresario garantizar a los
trabajadores a su servicio la vigilancia peridica de su estado de salud en funcin de los
riesgos inherentes al trabajo.
En todo caso se deber optar por la realizacin de aquellos reconocimientos o pruebas que
causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo.
Los resultados de la vigilancia sern comunicados a los trabajadores afectados. Los datos
relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrn ser usados con fines
discriminatorios ni en perjuicio del trabajador. El acceso a la informacin mdica de carcter
personal se limitar al personal mdico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la
vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que pueda facilitarse al empresario o a otras
personas sin consentimiento expreso del trabajador.
No obstante lo anterior, el empresario y las personas u rganos con responsabilidades
en materia de prevencin sern informados de las conclusiones que se deriven de los

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reconocimientos efectuados en relacin con la aptitud del trabajador para el desempeo


del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de proteccin
y prevencin, a fin de que puedan desarrollar correctamente su funciones en materia
preventiva.
En el ejemplo que citbamos anteriormente referido al trabajador con riesgo de cada en
altura, puede que las conclusiones del reconocimiento sean que no es apto para la realizacin
de este tipo de trabajos, lo que debe conocer la organizacin, para modificar sus tareas
y establecer medidas preventivas adicionales. El empresario no conocer el motivo o la
enfermedad que causa esta no aptitud, pues es lo que es confidencial.
En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario,
el derecho de lostrabajadores a la vigilancia peridica de su estado de salud deber
ser prolongado ms all de la finalizacin de la relacin laboral, en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo por
personal sanitario con competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada.
El trabajador est tambin afectado por ciertos deberes de diligencia y buena fe en el
desenvolvimiento de su contrato de trabajo y en relacin con la proteccin de la seguridad y
la salud, adems el artculo 29 de la LPRL suma algunas otras obligaciones especificas:
Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las mquinas,
aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general,
cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.
Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el empresario,
de acuerdo con las instrucciones recibidas de ste.
No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad
existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares
de trabajo en los que sta tenga lugar.
Informar de inmediato a su superior jerrquico directo, y a los trabajadores designados
para realizar actividades de proteccin y de prevencin o, en su caso, al servicio
de prevencin, acerca de cualquier situacin que, a su juicio, entrae, por motivos
razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad
competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas condiciones de trabajo
que sean seguras y no entraen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
El incumplimiento por los trabajadores de estas obligaciones en materia de prevencin tiene
la consideracin de incumplimiento laboral.

Obligaciones del empresario


El empresario, como consecuencia de la celebracin de contratos de trabajo, es titular del
deber de proteccin, este deber es un deber integral, pues el empresario est obligado a
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con

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IV. El sistema de gestin de la PRL

el trabajo, adoptando las medidas necesarias para la proteccin de aquellos bienes jurdicos
(art. 14.2 LPRL). Se trata adems de un deber irrenunciable e intransferible, concretamente
las medidas que integran el deber de proteccin han de regirse conforme a los siguientes
principios:

Evitar los riesgos.


Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los
puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y
de produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a
reducir los efectos del mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la
organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia
de los factores ambientales en el trabajo.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Un nuevo contenido del deber de proteccin del empresario es el relativo a la evaluacin


de riesgos, tambin forma parte del deber de proteccin adoptar las medidas necesarias con
el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y
convenientemente adaptados a tal efecto, de forma que garanticen la seguridad y la salud de
los trabajadores al utilizarlos.
Cuando la utilizacin de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especfico para la
seguridad y la salud de los trabajadores, el empresario adoptar las medidas necesarias con el
fin de que:
La utilizacin del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacin.
Los trabajos de reparacin, transformacin, mantenimiento o conservacin sean
realizados por los trabajadores especficamente capacitados para ello.
Una nueva concrecin de las obligaciones empresariales se manifiesta en relacin con los
trabajadores expuestos a un riesgo grave o inminente, el empresario debe cumplir con las
siguientes obligaciones:
Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de
dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de
proteccin.
Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro
grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si
fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En este supuesto no podr
exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro,
salvo excepcin debidamente justificada por razones de seguridad y determinada
reglamentariamente.
Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su
superior jerrquico, ante una situacin de peligro grave e inminente para su seguridad,

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la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa, est en condiciones, habida cuenta


de sus conocimientos y de los medios tcnicos puestos a su disposicin, de adoptar las
medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro.
DOCUMENTACIN QUE DEBE POSEER LA ORGANIZACIN EN RELACIN
CON LA ADMINISTRACIN
Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, y planificacin de la
accin preventiva.
Medidas de proteccin y de prevencin a adoptar y, en su caso, material de proteccin
que deba utilizarse.
Resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de
los trabajadores.
Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y conclusiones obtenidas
de los mismos.
Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado
al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo. En estos casos el
empresario realizar, adems, la notificacin.
Finalmente existen unos deberes de coordinacin. Junto con las obligaciones genricas
existen otras de carcter especficos que tiene que ver con las caractersticas propias del
trabajador de que se trate. En primer lugar Proteccin de trabajadores especialmente
sensibles a determinados riesgos:
El empresario garantizar de manera especfica la proteccin de los trabajadores
que, por sus propias caractersticas personales o estado biolgico conocido, incluidos
aquellos que tengan reconocida la situacin de discapacidad fsica, psquica o sensorial,
sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deber tener en
cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos y, en funcin de stas, adoptar las
medidas preventivas y de proteccin necesarias.
Los trabajadores no sern empleados en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa
de sus caractersticas personales, estado biolgico o por su discapacidad fsica, psquica o
sensorial debidamente reconocida, puedan ellos, los dems trabajadores u otras personas
relacionadas con la empresa ponerse en situacin de peligro o, en general, cuando se
encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las
exigencias psicofsicas de los respectivos puestos de trabajo.
Igualmente, el empresario deber tener en cuenta en las evaluaciones los factores de riesgo
que puedan incidir en la funcin de procreacin de los trabajadores y trabajadoras, en
particular por la exposicin a agentes fsicos, qumicos y biolgicos que puedan ejercer
efectos mutagnicos o de toxicidad para la procreacin, tanto en los aspectos de la fertilidad,
como del desarrollo de la descendencia, con objeto de adoptar las medidas preventivas
necesarias.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Proteccin de la maternidad
La evaluacin de los riesgos a que se refiere el artculo 16 de la presente Ley deber
comprender la determinacin de la naturaleza, el grado y la duracin de la exposicin de
las trabajadoras en situacin
de embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos o
condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del
feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especfico. Si los resultados
de la evaluacin revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusin
sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras, el empresario adoptar las
medidas necesarias para evitar la exposicin a dicho riesgo, a travs de una adaptacin de las
condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada.
Dichas medidas incluirn, cuando resulte necesario, la no realizacin de trabajo
nocturno o de trabajo a turnos.
Cuando la adaptacin de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible
o, a pesar de tal adaptacin, las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir
negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto, y as lo certifiquen
los Servicios Mdicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas, con
el informe del mdico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la
trabajadora, sta deber desempear un puesto de trabajo o funcin diferente y compatible
con su estado. El empresario deber determinar, previa consulta con los representantes de los
trabajadores, la relacin de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos.
El cambio de puesto o funcin se llevar a cabo de conformidad con las reglas y criterios que
se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendr efectos hasta el momento en que
el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacin al anterior puesto.
En el supuesto de que, aun aplicando las reglas sealadas en el prrafo anterior, no existiese
puesto de trabajo o funcin compatible, la trabajadora podr ser destinada a un puesto no
correspondiente a su grupo o categora equivalente, si bien conservar el derecho al conjunto
de retribuciones de su puesto de origen.
Si dicho cambio de puesto no resultara tcnica u objetivamente posible, o no pueda
razonablemente exigirse por motivos justificados, podr declararse el paso de la trabajadora
afectada a la situacin de suspensin del contrato por riesgo durante el embarazo,
contemplada en el artculo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajadores, durante el perodo
necesario para la proteccin de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad
de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado.
Lo dispuesto en los nmeros 1 y 2 de este artculo ser tambin de aplicacin durante el
perodo de lactancia, si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud
de la mujer o del hijo y as lo certificase el mdico que, en el rgimen de Seguridad Social
aplicable, asista facultativamente a la trabajadora.
Las trabajadoras embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo, con derecho a
remuneracin, para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto,

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previo aviso al empresario y justificacin de la necesidad de su realizacin dentro de la


jornada de trabajo.

Proteccin de los menores


Antes de la incorporacin al trabajo de jvenes menores de dieciocho aos, y previamente
a cualquier modificacin importante de sus condiciones de trabajo, el empresario deber
efectuar una evaluacin de los puestos de trabajo a desempear por los mismos, a fin de
determinar la naturaleza, el grado y la duracin de su exposicin, en cualquier actividad
susceptible de presentar un riesgo especfico al respecto, a agentes, procesos o condiciones de
trabajo que puedan poner en peligro la seguridad o la salud de estos trabajadores.
A tal fin, la evaluacin tendr especialmente en cuenta los riesgos especficos para la
seguridad, la salud y el desarrollo de los jvenes derivados de su falta de experiencia, de
su inmadurez para evaluar los riesgos existentes o potenciales y de su desarrollo todava
incompleto.
En todo caso, el empresario informar a dichos jvenes y a sus padres o tutores que hayan
intervenido en la contratacin, de los posibles riesgos y de todas las medidas adoptadas para
la proteccin de su seguridad y salud.
Teniendo en cuenta los factores anteriormente sealados, el Gobierno establecer las
limitaciones a la contratacin de jvenes menores de dieciocho aos en trabajos que
presenten riesgos especficos.
Dichos trabajadores recibirn, en todo caso, una formacin suficiente y adecuada
a las caractersticas del puesto de trabajo a cubrir, teniendo en cuenta su cualificacin y
experiencia profesional y los riesgos a los que vayan a estar expuestos.
Los trabajadores tendrn derecho a una vigilancia peridica de su estado de salud.
El empresario deber informar a los trabajadores designados para ocuparse de las actividades
de proteccin y prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin previsto en la medida
necesaria para que puedan desarrollar de forma adecuada sus funciones respecto de todos los
trabajadores de la empresa.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

IV. El sistema de gestin de la PRL / Tema 4: La gestin de la prevencin


de riesgos laborales

U.D.5. Gestin de accidentes laborales


Notificacin registro de accidentes
Segn el art. 115 de la Ley General de Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo:
1. Toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que
ejecute por cuenta ajena.
2. Tendrn la consideracin de accidentes de trabajo:
a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.
b) Los que sufra el trabajador con ocasin o como consecuencia del desempeo de cargos
electivos de carcter sindical, as como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se
ejerciten las funciones propias de dichos cargos.
c) Los ocurridos con ocasin o por consecuencia de las tareas que, aun siendo distintas a
las de su categora profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las rdenes del
empresario o espontneamente en inters del buen funcionamiento de la empresa.
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando unos y
otros tengan conexin con el trabajo.
e) Las enfermedades, no incluidas en el artculo siguiente, que contraiga el trabajador con
motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por
causa exclusiva la ejecucin del mismo.
f) Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se
agraven como consecuencia de la lesin constitutiva del accidente.
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza,
duracin, gravedad o terminacin, por enfermedades intercurrentes, que constituyan
complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado por el accidente mismo o
tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el
paciente para su curacin.
3. Se presumir, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo las
lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo.
4. No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendrn la consideracin
de accidente de trabajo:
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extraa al trabajo, entendindose por sta la que
sea de tal naturaleza que ninguna relacin guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir
el accidente.
En ningn caso se considerar fuerza mayor extraa al trabajo la insolacin, el rayo y
otros fenmenos anlogos de la naturaleza.
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado

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5. No impedirn la calificacin de un accidente como de trabajo:


a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio habitual de un trabajo y
se deriva de la confianza que este inspira.
b) La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compaero de
trabajo del accidentado o de un tercero, salvo que no guarde relacin alguna con el trabajo
Como una de las responsabilidades del empresario se encuentra elaborar la Relacin de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una
incapacidad laboral superior a un da de trabajo. Adems esta Lista deber conservarse a
disposicin de la Autoridad Laboral.
Adems, el empresario estar obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daos
para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del
desarrollo de su trabajo
Por otro lado, debe presentarse un Parte de Accidente de trabajo (segn lo establecido en la
O.M. de 16 de diciembre de 1987). El parte de Accidente se presentar en el plazo de 5 das
hbiles a partir de la baja mdica y las Relaciones de accidentes de trabajo ocurridos sin baja
mdica en los cinco primeros das hbiles del mes siguiente al que correspondan.

Sistema delta
Para agilizar y facilitar estas comunicaciones a las empresas el antiguo Ministerio de Trabajo
y asuntos sociales cre un sistema electrnico que permite la comunicacin de los accidentes
a travs de internet. Es el SISTEMA DELTA (Sistema de Declaracin Electrnica de
Accidentes de Trabajo).
Este sistema es especialmente importante para las Comunicaciones urgentes de los
accidentes graves.
En el caso de accidentes ocurridos en el centro de trabajo, graves, muy graves, fallecimientos
o que afecten a ms de cuatro trabajadores estos deben comunicarse urgentemente a la
autoridad Laboral.
Esta comunicacin debe realizarse en las 24 horas siguientes a que se produzca el accidente.

Investigacin de accidentes
La investigacin de accidentes es la tcnica de prevencin imprescindible cuando fracasaron
las que sirvieron de base para hacer el plan de prevencin que se supone es la herramienta
necesaria para neutralizar los peligros o controlar los factores de riesgo y as impedir la
materializacin del peligro de accidente.
El accidente muestra la existencia d peligros potenciales, que constituyen los factores de
riesgo que se materializan aqu aparece la tcnica preventiva de la investigacin que nos

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IV. El sistema de gestin de la PRL

puede llevar a conocer las causas, peligros potenciales y los factores de riesgo o cualquier
circunstancia que catalizaron en la produccin del accidente.
La finalidad de la investigacin es conocer la secuencia de hechos y deducir las causas que
los originaron catalogar los factores de riesgo que las hicieron posibles a partir de aqu,
por medio del anlisis epidemiolgico, adoptar medidas preventivas adecuadas para la
eliminacin o reduccin de las causas y en consecuencia los accidentes y sus efectos nocivos
del trabajador.
La investigacin de accidentes como toda la investigacin requiere una planificacin
profunda estableciendo una metodologa adecuada a fin de garantizar un resultado eficaz con
la mxima economa de medios. No existen mtodos adecuados para todas la investigaciones,
cada empresa y cada accidente requiere un mtodo especifico para que sea adecuado.
Toda investigacin de accidentes debe partir en una premisa general: averiguar las causas
no supone buscar los culpables que no los hay: cualquier derivacin de este principio nos
llevara, con toda seguridad a conclusiones falsas.
Otro principio que se tendr en cuenta es que, en general , todo accidente es producto
de varias causas principales y otras secundarias para que las principales es preciso
descubrirlas todas y no conformase con la primera hallada, pues en este caso no habremos
conseguido eliminar los accidentes. Siempre deberemos tener claro que no hay accidentes
fortuitos, todos tienen una causa y adems todos pueden y deben evitarse.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (L.P.R.L.) en su art. 16.3 obliga al empresario a
Investigar los hechos que hayan producido un dao para la salud en los trabajadores, a fin de
detectar las causas de estos hechos".
Para cumplir con este requisito legal el empresario se plantea una serie de interrogantes:
Qu accidentes se deben investigar? Quin debe investigarlos? Cmo deben
investigarse? Existe un modelo oficial o estandarizado para la investigacin? Para la
mayora de esas preguntas la L.P.R.L. no da una respuesta ya que la L.P.R.L. exige la
consecucin de un objetivo: "detectar las causas de los accidentes", pero no define ni
concreta los medios a utilizar para alcanzar ese objetivo.

Qu accidentes se debe investigar?


Si nos atenemos al art. 16.3 de la L.P.R.L., la obligacin del empresario se extiende a
investigar todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores
afectados.

Es suficiente con ello?


S, si el objetivo de la empresa es cumplir formalmente con el texto articulado de la ley.
Ahora bien, si la empresa persigue mejorar la prevencin y hace una lectura amplia de la
L.P.R.L., que tiene una vocacin tremendamente prevencionista como se deduce ya desde
su Exposicin de Motivos, no ser suficiente. La investigacin deber extenderse a TODOS

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los accidentes, incluidos aquellos que no hayan ocasionado lesiones a los trabajadores
expuestos, es decir, a los "accidentes blancos", popularmente denominados "incidentes". Su
investigacin permitir identificar situaciones de riesgo desconocidas o infravaloradas hasta
ese momento e implantar medidas correctoras para su control, sin que haya sido necesario
esperar a la aparicin de consecuencias lesivas para los trabajadores expuestos.
La norma OSHAS 18001 tambin incluye la Investigacin de incidentes como uno de sus
requisitos.
Las organizaciones deben establecer implantar y mantener procedimientos para registrar,
investigar y analizar los incidentes. El objetivo de este procedimiento es:
Identificar las deficiencias de Seguridad y Salud en el trabajo y los factores que pueden
causar incidentes.
Identificar la necesidad de una accin correctiva.
Identificar oportunidades de accin preventiva.
Identificar oportunidades de mejorar continua.
Comunicar los resultados de las investigaciones.
La norma resalta que las investigaciones deben realizarse en el momento oportuno. Es
importante que las investigaciones se realicen inmediatamente despus de que el accidente se
produzca (aunque no siempre es posible). Despus del accidente pueden cambiar el escenario
del accidente, las personas que han presenciado el accidente pueden tener ms dificultades
para recordar exactamente qu ha sucedido, etc. , por lo que puede a su vez dificultar la
investigacin de las causas del accidente.

Objetivos de la investigacin
La investigacin de accidentes tiene como objetivo principal la deduccin de las causas que
los han generado a travs del previo conocimiento de los hechos acaecidos. Alcanzado este
objetivo, los objetivos inmediatos persiguen rentabilizar los conocimientos obtenidos para
disear e implantar medidas correctoras encaminadas, tanto a eliminar las causas para evitar
repeticin del mismo accidente o similares, como aprovechar la experiencia para mejorar la
prevencin en la empresa.
Todo accidente es una leccin y de su investigacin se debe obtener la mejor y la mayor
informacin posible no slo para eliminar las causas desencadenantes del suceso y as
evitar su repeticin, sino tambin para identificar aquellas causas que estando en la gnesis
del suceso propiciaron su desarrollo y cuyo conocimiento y control han de permitir detectar
fallos u omisiones en la organizacin de la prevencin en la empresa y cuyo control va a
significar una mejora sustancial en la misma. No obtener de cada accidente la mayor y mejor
informacin sera un despilfarro inadmisible, incomprensible y de difcil justificacin.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Cmo investigar accidentes?


Respondiendo a esta cuestin se debe convenir que no existe un mtodo nico ni de valor
universal para la Investigacin de Accidentes. Cualquier mtodo es vlido si garantiza el
logro de los objetivos perseguidos.
Ahora bien, estudiar un accidente cuando se acepta de principio que sus causas pueden ser
numerosas, de mbitos diferentes y adems interrelacionadas, representa una actividad
analtica de cierta complejidad y por ello conviene disponer de un mtodo, es decir, de un
proceso establecido que defina, o al menos oriente, qu tareas hay que realizar y en qu
orden.
La utilizacin del "mtodo del rbol de causas", que se apoya en una concepcin pluricausal
del accidente, es una herramienta de gran ayuda para todo aquel que precise y persiga
profundizar en el anlisis causal.
El rbol causal es un diagrama que refleja la reconstruccin de la cadena de antecedentes del
accidente, indicado las conexiones cronolgicas y lgicas existentes entre ellos.
Inicindose en el dao producido o en el incidente, y a travs de la formulacin de algunas
preguntas predeterminadas, el proceso va remontando su bsqueda hasta completar el rbol.
ste finaliza cuando:
a. Se identifican las situaciones primarias que no precisan de otras anteriores para
ser explicadas, es decir las respuestas no hacen progresar en el conocimiento de los
acontecimientos.
b. Debido a una toma de datos incompleta o incorrecta se desconocen los antecedentes
que propiciaron una determinada situacin de hecho.
El rbol causal refleja grficamente todos los hechos recogidos y las relaciones existentes
entre ellos, facilitando enormemente la deteccin de causas, incluso aquellas aparentemente
ocultas y/o no directamente ligadas al suceso, y que el proceso metodolgico ayuda a
descubrir y relacionar.

Quin debe investigar?


Aunque la respuesta a esta cuestin est muy condicionada al tipo de empresa y estructura
de la misma y por consiguiente no cabe una consideracin general ni aplicable a todas las
empresas, se propone: Investigacin de lnea.
La persona clave en la ejecucin de una investigacin en lnea, que debiera realizarse en
TODOS los accidentes e incidentes acaecidos, es el Mando Directo del sector o rea en que
se produce el suceso. Ello es as por distintos motivos, entre los que conviene destacar:
Conoce perfectamente el trabajo y su ejecucin.
Conoce estrechamente a los trabajadores por su contacto continuo.
Presumiblemente ser el que aplicar las medidas preventivas.

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El Mando Directo debera iniciar en todo caso la investigacin y recabar el asesoramiento y


cooperacin de especialistas en casos en que surjan dificultades en la identificacin de
las causas o en el diseo de las medidas a implantar.

Investigacin especializada
La realiza el Tcnico de Prevencin, asesorado en su caso por especialistas tcnicos de las
diversas reas y acompaado por el mando directo y otro personal de la lnea relacionado con
el caso.
Esta investigacin se debe realizar en casos especiales o complejos entendiendo por
tales, entre otros, algunos de los supuestos siguientes:

Accidentes graves o mortales.


Incidentes o accidentes leves de los que se deduzca una mayor potencialidad lesiva.
Todos aquellos casos en que lo solicite la lnea.
En los casos dudosos del informe de la lnea.
En supuestos repetitivos.

Dado que, como se ha dicho, el objetivo principal y ltimo de toda investigacin es


identificar las causas del accidente y stas son normalmente mltiples, de distinta tipologa
e interrelacionadas, es necesario profundizar en el anlisis causal a fin de obtener de la
investigacin la mayor y la mejor informacin posible.
Ello entraa un grado de complejidad que dificulta la tarea de investigacin y por ello, el
ideal a conseguir sera que toda investigacin fuera realizada por un grupo o equipo en el
que estuvieran presentes el Tcnico de Prevencin, el Mando Directo y otro personal de
lnea relacionado con el caso y con el asesoramiento necesario de especialistas tcnicos en la
materia que se investigue.
Ante la imposibilidad material de alcanzar en muchos casos ese ideal de investigacin y
ante la necesidad tcnica y obligatoriedad legal de investigar los accidentes, la lnea debe
identificar todas aquellas causas sobre las que se sepa y pueda actuar y cuyo control mediante
la implantacin de medidas correctoras garantice la "no repeticin" del mismo accidente
o similares y recabar la intervencin de especialistas, sean propios o externos a la empresa,
cuando la lnea se muestre insuficiente o incapaz para identificar las causas del accidente o
ejercer un control eficiente del riesgo.
En la prctica, la mayora de empresas que optan por un servicio de Prevencin Ajeno, se
encuentran con que sus Tcnicos slo investigan accidentes con daos graves y los leves no
los investigan.

Las enfermedades profesionales


El artculo 116 de la Ley General de la Seguridad Social define la enfermedad profesional
como toda aquella contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las
actividades que se especifican en el cuadro aprobado por el Real Decreto 1299/2006 de 10 de

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IV. El sistema de gestin de la PRL

noviembre de 2006 , y que est provocada por la accin de los elementos o sustancias que en
este cuadro se indique para cada enfermedad profesional.
Como hemos planteado en el apartado anterior, las enfermedades contradas por el
trabajador como consecuencia del trabajo y que no estn contempladas como enfermedades
profesionales sern consideradas como accidentes de trabajo.

Enfermedades derivadas del trabajo y otras patologas


La ley de Prevencin de Riesgos Laborales define los daos profesionales como un enfoque
mucho ms integral y aperturista. Esta ley define los daos derivados del trabajo, como las
enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.
Dentro de los daos profesionales podemos hablar de otro concepto de accidentes y
enfermedades derivadas del trabajo. Desde esta perspectiva, se considera enfermedad
derivada del trabajo aquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producido
por una exposicin crnica a situaciones adversas, sean estas producidas por el ambiente en
el que desarrolla el trabajo o por la forma que ste organizado.
Por tanto si la enfermedad derivada del trabajo es un deterioro lento y paulatino de la salud,
puede aparecer despus de varios aos de exposicin al factor de riesgo de que se trate, no
podemos esperar a que aparezcan sntomas para actuar, ya que generalmente los efectos de
estas enfermedades son irreversibles. Para poder analizar mejor los factores responsables de
que se produzca una enfermedad derivada del trabajo habr que analizar las siguientes
variables:

La concentracin del agente contaminante en el ambiente del trabajo.


El tiempo de exposicin.
Las caractersticas personales de cada trabajador.
La presencia de varios contaminantes al mismo tiempo.

Por todo ello tenemos que comprender que no se debe de pensar que solamente los accidentes
de trabajo y las enfermedades profesionales son los nicos daos a la salud, por ser las
nicas definidas y protegibles por el sistema de la seguridad social, sino que hay que ir ms
all y procurar una mejora en la calidad de la vida laboral.
El Sistema de Informacin Sanitaria en Salud Laboral (SISSL) considera las siguientes
enfermedades relacionadas con el trabajo:

TBC Pulmonar.
Hepatitis A,B,C,D.
Rubola.
Escabiosis.
Neoplasia Maligna de cavidades nasales.
Neoplasia maligna de trquea, bronquio y pulmn.
Neoplasia maligna de laringe por asbesto.
Alteraciones sanguneas mayores.
Infertilidad masculina.
Encefalopata txica crnica.

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Cataratas.
Alveolitis alrgica extrnseca.
Sndrome de disfuncin reactiva de vas areas.
E.P.O.C.

Inspecciones de seguridad social


Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, constituyen un cuerpo de funcionarios del
Ministerio de Trabajo. Sin embargo, en las Comunidades Autnomas con competencia en
cuestiones laborales, dependen funcionalmente de sus respectivos departamentos.

Funciones
Corresponde a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la funcin de la vigilancia y
control de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
En cumplimiento de esta misin, tiene las siguientes funciones:
Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales,
as como de las normas jurdico-tcnicas que incidan en las condiciones de trabajo en
materia de prevencin, aunque no tuvieran la calificacin directa de normativa laboral,
proponiendo a la autoridad laboral competente la sancin correspondiente, cuando
comprobase una infraccin a la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera ms efectiva de
cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.
Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social en las demandas deducidas
ante los mismos en los procedimientos de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves o
graves, y sobre aquellos otros en que, por sus caractersticas o por los sujetos afectados,
se considere necesario dicho informe, as como sobre las enfermedades profesionales
en las que concurran dichas calificaciones y, en general, en los supuestos en que aqulla
lo solicite respecto del cumplimiento de la normativa legal en materia de prevencin de
riesgos laborales.
Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de
prevencin establecidos en la presente ley.
Ordenar la paralizacin inmediata de trabajos cuando, a juicio del inspector, se advierta
la existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.
Las Administraciones General del Estado y de las comunidades autnomas adoptarn, en sus
respectivos mbitos de competencia, las medidas necesarias para garantizar la colaboracin
pericial y el asesoramiento tcnico necesarios a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
que, en el mbito de la Administracin General del Estado sern prestados por el Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Estas Administraciones pblicas elaborarn y coordinarn planes de actuacin, en sus
respectivos mbitos competenciales y territoriales, para contribuir al desarrollo de las
actuaciones preventivas en las empresas, especialmente las de mediano y pequeo tamao y

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IV. El sistema de gestin de la PRL

las de sectores de actividad con mayor nivel de riesgo o de siniestralidad, a travs de acciones
de asesoramiento, de informacin, de formacin y de asistencia tcnica.
En el ejercicio de tales cometidos, los funcionarios pblicos de las citadas Administraciones
que ejerzan labores tcnicas en materia de prevencin de riesgos laborales a que se
refiere el prrafo anterior, pueden desempear funciones de asesoramiento, informacin y
comprobatorias de las condiciones de seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo.
Las referidas actuaciones comprobatorias se programarn por la respectiva Comisin
Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a que se refiere el artculo 17.2 de
la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social para su integracin en el plan de accin en Seguridad y Salud Laboral de la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social.
Cuando de las actuaciones de comprobacin, se deduzca la existencia de infraccin, y
siempre que haya mediado incumplimiento de previo requerimiento, el funcionario actuante
remitir informe a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el que se recogern los
hechos comprobados, a efectos de que se levante la correspondiente acta de infraccin, si as
procediera.
A estos efectos, los hechos relativos a las actuaciones de comprobacin de las condiciones
materiales o tcnicas de seguridad y salud recogidos en tales informes gozarn de la
presuncin de certeza a que se refiere la disposicin adicional cuarta, apartado 2, de la Ley
42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Las actuaciones previstas en los dos apartados anteriores, estn sujetas a los plazos
establecidos en el artculo 14, apartado 2, de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre,
Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Causas y prevencin de accidentes


Las causas que pueden originar los accidentes de trabajo son mltiples, a continuacin
presentamos las que estn ms directamente relacionadas con la aparicin de los mismos, as
como las medidas preventivas para evitar la aparicin de acccidentes por medio del control de
los factores que los originan.
[Animacin Flash]

Accidente de trabajo
La rama de la prevencin que estudia los accidentes de trabajo es la Seguridad en el trabajo,
que se define como:

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Teniendo en cuenta la definicin legal de accidente, debemos determinar lo que se considera


accidente de trabajo y lo que no est estipulado como ello.
[Animacin Flash]

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IV. El sistema de gestin de la PRL

IV. El sistema de gestin de la PRL / Tema 4: La gestin de la prevencin


de riesgos laborales

Recuerda: La gestin de la prevencin de


riesgos laborales
RIESGOS LABORALES
Riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo
desde el punto de su gravedad, se valorarn conjuntamente
la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del
mismo.
Los factores de riesgo nunca se presentan aisladamente. En
el entorno de trabajo interactan muchos de estos factores,
es decir, estn presentes varios factores de riesgo al mismo
tiempo, de forma que se potencian sus efectos nocivos.

EVALUACIN DE RIESGOS
El empresario tiene la obligacin de planificar la accin
preventiva en la empresa a partir de una evaluacin inicial de
los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido
a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan
podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para
que el empresario est en condiciones de tomar una decisin
apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas
y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

Plataforma de Teleformacin

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El concepto de seguridad va ligado a la prevencin. Se


trata de evitar que se materialicen los peligros que existen
en el entorno del trabajo y se define como "las tcnicas
de prevencin, no mdicas, que analizando por peligros
potenciales y los factores de riesgo existentes en el puesto de
trabajo y su entorno, los eliminan, neutralizan o minimizan
los efectos resultantes de su materializacin en forma de
accidente, de forma tal que los efectos nocivos provocados
son admisibles por el trabajador".
La Higiene Industrial se define como: "Ciencia dedicada al
reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores
ambientales que surgen en o del lugar de trabajo y que
pueden causar molestias, daos a la salud o importante
disconfort o ineficiencia entre trabajadores o ciudadanos de
una comunidad."

ERGONOMA
La Ergonoma es la ciencia del bienestar y del confort, por
lo tanto no slo se va a limitar a mejorar las condiciones de
trabajo para evitar los efectos negativos para la salud en su
aspecto global: fsico, psquico y social, sino que la mejora
debe efectuarse sobre todos aquellos aspectos que de una
forma u otra puedan repercutir en el equilibrio de la persona,
considerada en su globalidad, con el entorno que le rodea.

VIGILANCIA DE LA SALUD
El empresario deber garantizar la vigilancia de la salud a
todos los trabajadores que voluntariamente quieran someterse
a ella o que, en su caso, deban hacerlo en los supuestos
especificados en el artculo 22 de la LPRL.
Una de las actuaciones bsicas para comprobar cmo afectan
las condiciones de trabajo y los riesgos inherentes al mismo a
la salud de las personas es establecer y practicar una vigilancia
de la salud adecuada.

Autoevaluacin
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IV. El sistema de gestin de la PRL

Pregunta 1:
La ley marco de prevencin de riesgos laborales, es:
La Ley 31/1995
La Ley 21/1992
La Ley 39/1998
Respuesta correcta: La Ley 31/1995
Pregunta 2:
El objetivo fundamental de la evaluacin de riesgos es:
Minimizar y controlar debidamente los riesgos que no han podido ser eliminados.
Saber cules son las causas de los riesgos.
Responsabilizar a la direccin por los riesgos encontrados.
Respuesta correcta: Minimizar y controlar debidamente los riesgos que no han podido ser
eliminados.
Pregunta 3:
La evaluacin de riesgos es responsabilidad de:
El delegado de prevencin.
Los trabajadores en cada uno de sus puestos de trabajo.
De la direccin de la empresa.
Respuesta correcta: De la direccin de la empresa.
Pregunta 4:
La higiene industrial acta particularmente sobre los factores antropomtricos y
ergonmicos del trabajo.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Falso
Pregunta 5:
Es obligatoria la vigilancia para la salud por parte de los trabajadores?
Si, siempre.
No, es obligatoria solamente en algunos casos; pero el empresario debe garantizarla
siempre.
No, pero el empresario debe garantizarla.
Respuesta correcta: No, es obligatoria solamente en algunos casos; pero el empresario debe
garantizarla siempre.
Pregunta 6:
Se realizar la vigilancia de la salud de los trabajadores:
Siempre que lo soliciten.

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Siempre que lo solicite el empresario.


Despus de la incorporacin al trabajo o cuando se asignen tareas especficas que
impliquen nuevos riesgos para la salud.
Respuesta correcta: Despus de la incorporacin al trabajo o cuando se asignen tareas
especficas que impliquen nuevos riesgos para la salud.
Pregunta 7:
Las mquinas y equipos de trabajo son factores ligados a:
Condiciones de seguridad
Condiciones ambientales
Carga mental
Respuesta correcta: Condiciones de seguridad
Pregunta 8:
Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin de
riesgos, son:
La evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la actividad preventiva.
La formacin de los trabajadores.
Las sanciones impuestas por la autoridad laboral.
Respuesta correcta: La evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la actividad
preventiva.
Pregunta 9:
Las Evaluaciones de Riesgos deben elaborarse por:
Cualquier trabajador con formacin bsica en Prevencin de Riesgos Laborales.
Personal del Servicio de Prevencin Propio o Ajeno con Formacin adecuada y estipulada
por la Legislacin.
La Autoridad Laboral.
Respuesta correcta: Personal del Servicio de Prevencin Propio o Ajeno con Formacin
adecuada y estipulada por la Legislacin.
Pregunta 10:
Indicar cul de las siguientes opciones no es caracterstica de la vigilancia de la salud:
Especfica.
No confidencial.
Garantizada por el empresario.
Respuesta correcta: No confidencial.

Ejercicio prctico (1 parte)


Este recurso es de tipo Prctica.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

Ejercicio prctico (2 parte)


Este recurso es de tipo Prctica.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

Evaluacin
Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Trabajo en grupo
Este recurso es de tipo Trabajo en grupo.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

IV. El sistema de gestin de la PRL

Normativa
Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de calidad. Gua para la implantacin de
sistemas de indicadores.
Norma UNEEN ISO 9000:2000. Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y
vocabularios.
Norma UNE-EN ISO 9001:2000. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9004:2009. Gestin para el xito sostenido. Enfoque de gestin de
la calidad.
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin medioambiental.
NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de
evaluacin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
OHSAS 18001 2007 Occupational Health and Safety Management Systems. Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
OHSAS 18002 2008 (Orientacin) Occupational Health and Safety Management Systems.
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad y
medio ambiente. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Bibliografa
Economa de la empresa. ALFARO GIMNEZ, J..
Editorial , 2009.
Costes de Calidad: La Calidad entendida como rentabilidad.. ASOCIACIN
ESPAOLA PARA LA CALIDAD (AEC).
Editorial Asociacin Espaola para la calidad (AEC), -1.
Cmo realizar un anlisis de mercado para su producto a travs de
www.desarrolloweb.com. BARBOSA, Y..
Editorial , -1.
Planeamiento Organizacional. BELOHLAVEK, P..
Editorial , -1.
Cmo medir la satisfaccin del cliente? Parte I Categoras: Calidad para Pymes.
BORREGO, D..
Editorial , 2009.
Sistemas de gestin estandarizados: existen sinergias?. CASADESS FA, M. HERAS
SAIZARBITORIA, I. KARAPETROVIC, S..
Editorial , 2009.
Jornada Tcnica sobre Integracin de Sistemas de Gestin. CENTRO ANDALUZ PARA
LA EXCELENCIA.
Editorial Junta de Andaluca, 2003.
Distribucin ms eficaz, productos ms rentables.. CENTRO EUROPEO DE
EMPRESAS E INNOVACIN DE NAVARRA.
Editorial Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Navarra, 2003.
Manual de Prevencin de riesgos laborales para no iniciados. CLUB UNIVERSITARIO.
Editorial Ed. Club Universitario, 2005.
Estudio sobre la calidad percibida por el cliente en una agencia de viajes. Propuesta de
estrategias basadas en la utilizacin de las nuevas tecnologas. ESTEBAN ALBERDI, C,
RUBIO ANDRADA, L Y OLIVA VAQUERO, F..
Editorial Universidad Autnoma de Madrid, Madrid -1.
Estudio sobre los sistemas de gestin integrada. FERNNDEZ HATRE, A..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Manual y procedimientos de un sistema de ISO 9000:2001. FERNNDEZ HATRE, F..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Indicadores de gestin y cuadro de mando integral. FERNNDEZ HATRE, F.:.


Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
El diseo de un Plan de Formacin como estrategia de desarrollo empresarial:
estructura, instrumentos y tcnicas.. FERNNDEZ, C Y SALINERO, M..
Editorial , -1.
Organizacin y estructura de la prevencin. FORO DE FORMACIN Y EDICIONES
SLU.
Editorial , -1.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin. FUNDACIN CONFEMETAL.
Editorial Ed. Fundacin Confemetal, 1997.
Gua para la integracin de sistemas de gestin. Calidad, Medio ambiente y seguridad y
Salud en el trabajo. FUNDACIN CONFEMETAL.
Editorial Ed. Fundacin Confemetal, 2011.
Gua para la definicin e implantacin un sistema de indicadores. GABINETE DE
RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIN.
Editorial Universidad de Granada, Granada 2007.
El AMFE como herramienta de prevencin.. HUMAN MANAGEMENT SYSTEMS.
Editorial Human Management Systems, 2008.
Sistemas de Gestin de Calidad. IMF EMPRESAS.
Editorial Ediciones Robles, S.L., -1.
Anlisis de mercado a travs de http://www.infomipyme.com. INFOMIPYME.
Editorial , -1.
Guas del Grupo de Prctica de Auditoras de ISO/IAF a travs de www.irca.org. IRCA.
Editorial , 2005.
Al frente del Cambio. JOHN P. KOTTER.
Editorial , 2010.
Gua para la gestin de Quejas y Sugerencias. MINISTERIO DE
ADMINISTRACIONES PBLICAS.
Editorial MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PBLICAS, Madrid 2006.
Excelencia empresarial (Evaluacin del nivel de madurez).. MINISTERIO DE
FOMENTO.
Editorial Ministerio de Fomento, -1.
Gestin por procesos. MINISTERIO DE FOMENTO.
Editorial , -1.
Orientacin al cliente.. MINISTERIO DE FOMENTO.

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Editorial Ministerio de Fomento, -1.


Sistema de Gestin de la Calidad segn ISO 9001:2000. MINISTERIO DE FOMENTO.
Editorial Ministerio de Fomento, -1.
Modelos para implantar la mejora continua en la gestin de empresas de transporte por
carretera. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE.
Editorial Ministerio de Medio Ambiente, -1.
Marketing en el Siglo XXI. 3 Edicin CAPTULO 4. Producto y precio.. MUIZ, R..
Editorial , -1.
Normas prcticas de Prevencin de Riesgos Laborales. NORMAS PRCTICAS DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
Editorial Ed. Cinca, 2011.

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IV. El sistema de gestin de la PRL

IV. El sistema de gestin de la PRL

Enlaces
ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN
Organismo designado por la Administracin para establecer y mantener el sistema de
acreditacin a nivel nacional, de acuerdo a normas internacionales..
http://www.enac.es
AENOR
Entidad privada sin fines lucrativos que se crea en 1986. Su actividad contribuye a mejorar la
calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios..
http://www.aenor.es
BUREAU VERITAS CERTIFICATION S.A
Entidad mundial en evaluacin de la conformidad y certificacin. .
http://www.bureauveritas.es
LLOYDS
Entidad para la certificacin de sistemas de gestin de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. LRQA ofrece servicios de certificacin, verificacin y formacin..
http://www.lrqa.es
SGS ICS IBERICA
Entidad que ofrece servicios de inspeccin, verificacin, anlisis, pruebas y certificacin en
cualquier parte del mundo. Para cualquier tipo de sector empresarial..
http://www.es.sgs.com
TV RHEINLAND IBERICA INSPECCION
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.tuv-intercert.es
Registro internacional de auditores
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.irca.org
Prevention-world
Sitio web relacionado con temas de prevencin de riesgos laborales..
http://www.prevention-world.com
Fundacionprevent
Entidad sin nimo de lucro de nivel nacional constituida con el objetivo de dinamizar
acciones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales..
http://www.fundacionprevent.com/
Prevencion-riesgos-laborales
Pgina web sobre higiene industrial, salud laboral y prevenciones de accidentes laborales
para empresas. Legislacin, noticias, estadisticas, cursos, etc..

Plataforma de Teleformacin

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http://www.prevencion-riesgos-laborales.com/
Trabajo y prevencion
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales de la Junta de Castilla y Len..
http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es
Prevencin integral
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales y formacin..
http://www.prevencionintegral.com/
INSHT
Portal web del instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo..
http://www.insht.es/
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Departamento competente en el mbito de la Administracin General del Estado para la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en temas medioambientales..
http://www.magrama.gob.es/es/
Consejera de Agricultura y Agua del Territorio de la Regin de Murcia
Portal web con noticias sobre este sector..
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=80&IDTIPO=140&RASTRO=c
$m120,128
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Portal web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha..
http://www.jccm.es/
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
Portal web de Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
son noticias relacionadas con el medio ambiente..
http://www.gobex.es/cons002/view/main/index/index.php
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca con temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len con noticias
relacionadas con el medio ambiente..
http://www.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla66y33/1246988359553/_/_/_
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn con temas
relacionados con el medio ambiente..
http://www.aragon.es/Temas/MedioAmbiente
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria sobre temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.medioambientecantabria.com/
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de
Canarias con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad
de Madrid
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.madrid.org/cs/Satellite?
c=Page&cid=1273687122273&idTema=1142598739468&language=es&pagename=ComunidadMadrid
%2FEstructura&pid=1273078188154
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
Organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin
(tanto de productos como de servicios), comercio y comunicacin para todas las ramas
industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica..
http://www.iso.org/iso/home.html
Comit europeo de Normalizacin
Organizacin no lucrativa privada cuya misin es fomentar la economa europea en el
negocio global, el bienestar de ciudadanos europeos y el medio ambiente..
http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
Agencia Europea de Medio Ambiente
Portal web de la agencia con temas sobre medioambiente..
http://www.eea.europa.eu/es
Asociacin Espaola para la Calidad
Entidad privada cuya finalidad es fomentar y apoyar la competitividad de las empresas y
organizaciones espaolas, promoviendo la cultura de calidad y el desarrollo sostenible..
http://www.aec.es
Noticias medioambientales
Portal web sobre temas medioambientales actuales..
http://www.ecoticias.com
EJEMPLO DE DECLARACION AMBIENTAL
Artculo del BON. RESOLUCIN 27E/2013, de 8 de febrero, del Director General de Medio
Ambiente y Agua, por la que se concede nueva autorizacin ambiental integrada y se formula
declaracin de impacto ambiental, a una instalacin ganadera de porcino (cerd.
http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2013/42/Anuncio-10/
REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES Y FUENTES CONTAMINANTES

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Portal web del ministerio de agricultura, alimentacin y medioambiente sobre temas


medioambientales y el concreto el registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes..
http://www.prtr-es.es/antecedentes-y-marco-legal/legislacion-ippc-y-aai,15468,10,2007.html
ORGANISMOS AUTONMICOS COMPETENTES EN EMAS
Portal web del ministerio de agricultura, alimentacin y medioambiente que recoge los
organismos autonmicos competentes en EMAS..
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistema-comunitariode-ecogestion-y-ecoauditoria-emas/registro-y-promocion/compet.aspx

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IV. El sistema de gestin de la PRL

IV. El sistema de gestin de la PRL

Glosario
"LEAD TIME"
El lead time o tiempo de entrega es la cantidad de tiempo que transcurre entre la emisin del
pedido y la disponibilidad de los artculos una vez recibidos.
ACCIDENTE
Un hecho sbito y violento que provoca un dao o lesin al trabajador. Para que se trate de
un accidente laboral, debe haber ocurrido por el hecho y en ocasin del trabajo.
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
BRUCELOSIS
Es una enfermedad infecciosa que causa fiebre, debilidad, sudoracin y dolores vagos,
debida a una bacteria llamada Brucella. Se puede contraer por la ingestin de leche o sus
derivados (mantequilla, queso) que contengan microorganismos viables (no pasteurizada).
Tambin se adquiere por contacto directo con secreciones y excrementos de los animales,
por lo que es una enfermedad profesional de veterinarios, carniceros, granjeros y ganaderos.
CONDICIONES DE TRABAJO
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
INCIDENTE
Es un accidente que no provoca daos en la salud del trabajador. No hay reglas que
expliquen por qu no hubo consecuencias pero deben tomarse como un aviso previo.
INTEGRAR
(RAE) Constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban, hacer que algo o
alguien pase a formar parte de un todo.
LISTERIOSIS
Es una enfermedad causada por la bacteria Listeria monocytogenes. La bacteria puede vivir
en el suelo, el agua y animales sanos. Es una enfermedad grave que causa mortalidad en el
20-30% de los casos.
MODELO REDER DE EFQM

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Basado en (Resultados-Enfoque-Despliegue-Evaluacin- Revisin). Describiendo


el significado muy brevemente tomaramos los Resultados por Lo que consigue la
organizacin, el Enfoque por lo que piensa hacer y las razones para ello. El Despliegue
entendindolo por lo que realiza para poner en prctica el enfoque . Por ltimo, la
Evaluacin y Revisin entendidas como Lo que hace para evaluar y revisar el enfoque y
despliegue.
NEGOCIANTE (DE RESIDUOS)
Toda persona fsica o jurdica que acte por cuenta propia en la compra y posterior venta
de resiudos, incluidos los negociantes que no tomen posesin fsica de los residuos. (Ley
22/2011, artculo 3. f)).
NEUMOCONITICO
Efecto de fibrosis pulmonar producido por partculas slidas de determinadas sustancias
insolubles en los fluidos biolgicos.
NORMA EN
Norma europea aprobada por Comit europeo de Normalizacin (CEN).
NORMA ISO
Norma establecida por la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO).
NORMA UNE
Norma espaola aprobada y editada por la Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin (AENOR).
ORGANIZACIN
Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades
y relaciones.
ORGANIZACIN
Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades
y relaciones.
PROCEDIMIENTO
Forma especfica de llevar a cabo una actividad o un proceso.
PROCEDIMIENTO DOCUMENTADO
Procedimiento escrito (se utiliza para cualquier tipo de formato: papel, formato
electrnico).
PROCESO

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IV. El sistema de gestin de la PRL

Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman


elementos de entrada en resultados.
REQUISITO
Expresin en el contenido de un documento formulando los criterios a cumplir a fin de
declarar la conformidad con el documento, y para los que no se permite ninguna desviacin.
SUELO
Capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie,
compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y
que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de
desempear tanto funciones naturales como de uso. No tendrn tal consideracin aquellos
permanentemente cubiertos por una lmina de agua superficial.
(Definicin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin
de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la
declaracin de suelos contaminados).
TRABAJO
Es la actividad que realiza el ser humano como individuo transformando la naturaleza
para su propio beneficio con la finalidad de la satisfaccin de sus necesidades, tanto
individuales como colectivas como la mejora de la calidad de vida, el status de la sociedad,
la satisfaccin personal.
TRAZABILIDAD
Capacidad para seguir la historia, la aplicacin o la localizacin de todo aquello que est
bajo consideracin.

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V. Implantacin del sistema


integrado de gestin
Version imprimible
Este documento deber servir exclusivamente como material de apoyo
al contenido del curso interactivo accesible a travs de internet.

Indice
Tema 5: Implantacin del sistema integrado de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
U.D.1. Implantacin del S.I.G.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Implantacin del sistema integrado de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Implantacin integrada de los sistemas de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Estructura del sistema integrado de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Documentacin del Sistema Integrado de Gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Proceso de implantacin del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Contenido del manual de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Planificacin de un Sistema de Gestin Integrado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
U.D.2. Auditora interna del S.I.G.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Las auditoras. Conceptos generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Conceptos de auditoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Realizacin de las auditoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Las no conformidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
U.D.3. La mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Concepto de mejora. Mejora continua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Equipos de mejora. Diferentes alternativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Herramientas para la mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Implantacin de la mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Mejora de procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Tcnicas avanzadas en la gestin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
U.D.4. Modelos de autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Modelo ISO 9004:2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Modelo EFQM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

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Modelo Iberoamericano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Modelo Malcolm Baldrige. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Modelo Deming. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Ventajas de la integracin de sistemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
U.D.5. Certificacin de sistemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Acreditacin y organismos acreditados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Certificacin de sistemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Auditoras de certificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Recuerda: Implantacin del sistema integrado de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
El ahorcado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Ejercicio prctico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Evaluacin final del curso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Trabajo en grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Enlaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Tema 5: Implantacin del sistema


integrado de gestin

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin / Tema 5: Implantacin del


sistema integrado de gestin

U.D.1. Implantacin del S.I.G.


Implantacin del sistema integrado de gestin
Hasta ahora, en la mayora de las ocasiones las organizaciones no implantan simultneamente
los distintos sistemas de gestin.
Tradicionalmente se implantaba el Sistema de Gestin de Calidad y muchas veces por un
imperativo externo (algn cliente exiga la certificacin del sistema de calidad para comprar
los productos de la organizacin). Posteriormente cuando estaba consolidado se ampliaba
con el sistema de Gestin medioambiental y ms adelante con el de Seguridad y Salud
en el Trabajo.

Posteriormente las organizaciones se daban cuenta de que se poda simplificar y facilitar


el control de los sistemas unificando e integrando muchas de las acciones y documentos
comunes de los sistemas de la organizacin por lo que se va extendiendo la idea de la
integracin de sistemas progresivamente.
Actualmente la mayora de las organizaciones ya son conscientes de este hecho y aunque
opten por la implantacin inicial de uno de los sistemas, despus van aadiendo los requisitos
de los otros sistemas integrndolos en la gestin inicial.
La integracin de sistemas se facilita por las modificaciones que han ido experimentando
las versiones de ISO 9001 e ISO 14001.

La norma sobre "Sistemas de gestin. Gua para la implantacin de sistemas", es la norma


UNE 66177".

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Las auditoras de certificacin de los sistemas siguen los requisitos de las normas ISO
9001, ISO 14001 Y OSHAS 18001. Por ello las organizaciones integran sus sistemas en
funcin de sus estructuras, caractersticas y procesos.
No existe por tanto una nica forma de enfrentarse a la integracin de sistemas. Recordamos
que aunque existe la norma UNE 66177 Sistemas de Gestin. Gua para la integracin de
sistemas, esta no es una norma de requisitos como las que hemos visto.
Por lo que proponemos en los siguientes apartados consideraciones basadas en la NTP 576
del Instituto Nacional de Higiene y Seguridad y Salud en el Trabajo y en nuestra propia
experiencia.

Implantacin integrada de los sistemas de


gestin
Los puntos fundamentales para la integracin de los sistemas de gestin quedan reflejados en
la siguiente animacin.
[Animacin Flash]

Estructura del sistema integrado de gestin


A continuacin se citan los cuatro niveles documentales que deberan conformar los tres
sistemas de gestin y una breve exposicin de los aspectos ms relevantes a considerar en su
integracin:

Manual de Gestin.
Procedimientos de las actuaciones preventivas.
Instrucciones de trabajo.
Registros de la actividad.

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NTP: 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad


y medio ambiente puede consultarse en http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/
Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/501a600/ntp_576.pdf

PRIMER NIVEL. El manual de gestin


Aunque el manual de gestin de la prevencin de riesgos laborales no es reglamentariamente
exigible es del todo aconsejable independientemente del tamao de la empresa.
El Manual de Gestin Integrada debe recoger la poltica de la empresa con sus principios y
compromisos, la organizacin para desarrollarla y una sntesis de sus principales actuaciones,
sobre todo sus objetivos, y que en su conjunto conforman el sistema Integrado y que todos los
miembros de la empresa han de conocer.
Desde la perspectiva de la prevencin de riesgos laborales, es esencial que este pequeo
Manual llegue a todos los miembros de la empresa con las explicaciones oportunas.
Es la mejor forma de expresar lo que se pretende llevar a trmino propiciando el
conocimiento y el autocontrol del sistema.
El Manual de Gestin posee adems un gran valor pedaggico y de compromiso colectivo.
En tal sentido no existe ninguna razn lgica en tener que diferenciar los manuales de los
distintos sistemas de gestin, al respetar los puntos anteriores que son bsicos para los tres.
La poltica en los tres campos y las funciones y responsabilidades de cada uno de los niveles
de la empresa pueden ser perfectamente unitarias, as como determinadas actividades,
diferenciando exclusivamente aquellas actividades especficas de cada sistema.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

SEGUNDO NIVEL. Los procedimientos


Algunos procedimientos pueden unificarse fcilmente. En otras ocasiones, el esfuerzo puede
ser mayor y puede incluso ser necesario y adecuado mantenerlos diferenciados, seran los
procedimientos especficos de cada sistema de gestin. Los procedimientos que menos cuesta
unificar e integrar son:

La formacin.
La informacin y la comunicacin.
La comunicacin de deficiencias o sugerencias de mejora.
Las instrucciones de trabajo.
Las compras.
La seleccin de proveedores.
La contratacin de personal.
El mantenimiento preventivo de instalaciones y equipos.
El tratamiento de las anomalas o no conformidades.
El seguimiento y control de las acciones correctoras.
Las auditoras internas.

Cuando las organizaciones son pequeas y con estructuras y procesos simples, pueden
agruparse el manual de gestin y los procedimientos en un solo documento.
La necesidad de procedimientos documentados cambia mucho de unas organizaciones a
otras.
En general existen ms procedimientos documentados en grandes organizaciones aunque
depende tambin de un factor como la comunicacin.
Un procedimiento documentadio no necesariamente es un documento escrito en papel,
puede tener un formato electrnico.

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TERCER NIVEL. Las instrucciones de trabajo


Tienen gran importancia porque van destinadas a los trabajadores que han de realizar tareas
consideradas crticas a fin de controlar que stas se hagan de forma correcta, sin descuidar
tres cuestiones bsicas:
La acreditacin y cualificacin necesarias para poder hacer la tarea en los tres campos de
calidad, medio ambiente y prevencin de riesgos laborales.
Los equipos de trabajo necesarios, incluida la proteccin personal.
La integracin de las normas de prevencin en la propia instruccin de trabajo. No tendra
sentido tener por un lado instrucciones de trabajo y por otro, normas de seguridad para
realizar la tarea.
Es importante que las organizaciones analicen de forma especial qu instrucciones son
realmente necesarias y cuando deben estar documentadas. A veces las instrucciones se
convierten en documentos difciles de controlar que sufren muchas modificaciones y cuyas
versiones actualizadas no siempre se encuentran en el puesto de trabajo lo que puede generar
problemas de control de documentos e inducir a errores.
En muchas ocasiones los trabajadores pueden recibir las instrucciones de forma oral o en
charlas informativas que debidamente registradas pueden ser igualmente tiles para la
organizacin.
Los mandos intermedios y los responsables de los trabajadores pueden formar a los
trabajadores en los lugares de trabajo y si se integran los aspectos clave de calidad, medio
ambiental y prevencin de riesgos laborales, se cumplen los requisitos de formacin de los
tres sistemas.

CUARTO NIVEL. Los registros de la actividad


Los registros son las pruebas o evidencias de que se ha producido una actividad o de sus
resultados.
Por este motivo tambin es importante establecer que registros son verdaderamente clave
para cada uno de los sistemas: miden resultados, actuaciones, sirven de justificacin
Si el nmero de registros que debe generar un trabajador por su actividad es muy alto, y
adems es muy complejo, puede que deje de registrar aquellas actividades que crea menos
necesarias o las ms laboriosas. Se trata de simplificar la tarea de registrar y no duplicar
documentos y registros innecesarios.
La prevencin como ocurre tambin con la calidad y la sensibilizacin medioambiental se
aprende y se desarrolla a travs de la participacin activa y si no se atiende de forma efectiva
el sistema de informacin que genera el propio sistema, este fracasar.
En el caso de los registros del sistema de gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales,
podemos pensar, que los registros en s, no evitan accidentes, pero tambin adquieren para la
organizacin una gran importancia.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Por ejemplo, la formacin que ha recibido un trabajador sobre el


funcionamiento y el uso de una determinada maquinaria, puede evitar
accidentes que se produciran con ms probabilidad si no tuviera esta
formacin.
En caso de una Inspeccin por parte de la Autoridad Laboral debe
poder demostrarse que ha existido esta formacin, por ejemplo con un
diploma. En caso de no poderlo demostrar la organizacin puede tener
una sancin que aumentar adems si existe un accidente.

Documentacin del Sistema Integrado de


Gestin
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Proceso de implantacin del sistema


Definicin de la poltica
En primer lugar debe definirse la poltica de la organizacin que como hemos visto es el
punto de punto clave ya que expresa el compromiso de la direccin y ser el punto de
partiday marco para el desarrollo del sistema integrado.
La poltica, que deber ser aprobada por la Direccin y debe ser conocida y contar con el
apoyo de los trabajadores o de sus representantes.
La poltica es la declaracin de principios y compromisos de mejora continua de la calidad
de productos, procesos, condiciones de trabajo que garanticen adems el respeto al medio
ambiente y el desarrollo sostenible

Liderazgo
El papel de la Direccin es fundamental para conseguir implantar el sistema de gestin,
pero la integracin y optimizacin del sistema de gestin es una tarea que afecta a todos los
miembros de la organizacin y por ello es prioritario establecer mecanismos de cooperacin y
participacin desde su etapa inicial de diseo.

Asignacin de Responsabilidades
Es importante definir las funciones y responsabilidades dentro de la organizacin. En algunas
organizaciones, aunque el sistema est integrado pueden existir responsables independientes

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para cada uno de los sistemas. En estos casos es conveniente que exista una figura que acte
de coordinador de los sistemas.
En el caso de organizaciones que cuentan con Servicio de Prevencin ajeno como modalidad
de prevencin tambin es importante establecer la responsabilidad de contacto con el SPA.

Identificacin de los requisitos


Es necesario realizar una evaluacin y anlisis de los datos tanto de los requisitos de calidad,
de los aspectos ambientales y los impactos asociados as como la propia evaluacin de
riesgos laborales que exige la legislacin.
Estas evaluaciones ayudarn a la organizacin a establecer sus propios requisitos.
Es importante adems en este momento identificar adems todos los requisitos legales
aplicables a todos los procesos de la organizacin.
La identificacin de los requisitos debe concluir con el mapa y/o diagramas de flujo de los
procesos.

Asignacin procedimientos a los requisitos


Cuando se han identificado los procesos y los requisitos se estudia la necesidad de establecer
un procedimiento y la posibilidad o no de integrar los requisitos en un mismo procedimiento.
Un procedimiento debe incluir:
El objeto, que indica para qu se hace.
El alcance, que establece el lmite de aplicacin.
Los documentos de referencia, que son aquellos sobre los que se parte para elaborar el
procedimiento.
Las generalidades, que explican conceptos que aparecen en la redaccin del
procedimiento.
La realizacin, que explica de qu actividades se trata, cmo, cundo y quin las hace,
Los anexos necesarios para completar el documento, adems, en ellos debe identificarse
el nombre de la organizacin, el ttulo y cdigo del documento, su nmero de edicin y
fecha y las firmas de quien lo ha elaborado y aprobado.

Integracin de mtodos y documentos


Una vez escogido un estilo de procedimientos e instrucciones, la mayora de documentos
desarrollados tienen una estructura totalmente integrable. En el caso de procedimientos o
instrucciones comunes la integracin consiste en preparar el documento comn y eliminar los
particulares de cada sistema de gestin. Sin embargo, cuando los mtodos slo son aplicables
a un sistema, no se pueden integrar.
Un manual tiene que integrar los elementos comunes e incorporar los elementos
diferenciados.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Contenido del manual de gestin


El manual de gestin se estructurar con los siguientes puntos:
1. Presentacin de la organizacin. Descripcin de la organizacin (como mnimo
tendr la siguiente informacin: Domicilio social, ao de fundacin, n medio de
empleados, pg. Web). Las entidades y centros de traajo acogidas al Sistema Integrado
de la Gestin de la Calidad, la Gestin Ambiental y la Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo deben mantener una vinculacin directa que les permite unificar
criterios de gestin.
2. Estructura de la organizacin.
2.1. Organigrama.
2.2. Funciones, responsabilidades y autoridad. (La empresa definir las funciones,
responsabilidades y autoridad de los diferentes puestos o cargos significativos dentro
de su sistema de gestin. Entre las responsabilidades definidas se determinaran las
correspondientes a los Responsables de Departamento y Responsables de rea
que tienen una incidencia demostrada ante la mejora de la calidad de los productos
o servicios, en la participacin ante los aspectos ambientales significativos y en la
seguridad y salud en los centros de trabajo).
3. Referencias, alcance del sistema y exclusiones.
3.1. Referencias del sistema. Se enumerarn las normas y estndares de referencia:
Ejemplo:
NORMA UNE-EN-ISO 9001:2008 Sistemas de Gestin de la Calidad.
Requisitos.
NORMA UNE-EN-ISO 9000:2005 Sistemas de Gestin de la Calidad.
Fundamentos y Vocabulario.
NORMA UNE-EN-ISO 9004:2004 Sistemas de Gestin de la Calidad.
Directrices para la Mejora del Desempeo.
NORMA UNE-EN-ISO 19011:2002 Directrices para la auditora de
los sistemas de gestin de la calidad y/o ambiental.
NORMA UNE-ISO 14001:2004 Sistemas de Gestin Ambiental.
Requisitos con orientacin para su uso.
NORMA UNE-ISO 14004:2004 Sistemas de Gestin Ambiental.
Directrices generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo.
ESTNDAR OHSAS 18001:2007 Sistemas de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. Requisitos.
ESTNDAR OHSAS 18002:2008 Sistemas de Gestin de la seguridad
y salud en el trabajo. Directrices para la implementacin de OSHAS
18001.
3.2. Alcance del sistema integrado de gestin (Actividades a las que aplica).
3.3. Exclusiones (si las hubiese).
4. Trminos y definiciones (Con el objetivo de dar a conocer los trminos especficos
al personal implicado en el Sistema Integrado. Para ello se debe establecer un punto de
definiciones en todos aquellos documentos que se considere oportuno).
5. Descripcin del sistema.

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5.1. Aspectos de gestin.


5.1.1. Responsabilidades de la Organizacin:
Poltica de la organizacin (La organizacin definir una Poltica de Gestin
Integrada de la calidad, medio ambiente y seguridad y salud en el trabajo,
apropiada, documentada y comunicada, en base a la cual se establecern tanto los
compromisos con el propio sistema como los objetivos generales de su desempeo).
Compromiso con el sistema (La organizacin adquirir el compromiso de
cumplir y, por tanto, hacer cumplir lo establecido en su Sistema Integrado de
Gestin para dar respuesta y cubrir las necesidades, expectativas y requisitos de
los clientes, de la legislacin, la propia organizacin y de su personal as como del
propio Sistema, que son exigidos para la produccin y prestacin de los productos
y/o servicios que ofrece).
Objetivos generales. Sern coherentes con la poltica y el compromiso de la
organizacin. El objetivo: Satisfacer a clientes, beneficiarios y usuarios, optimizar
los procesos y minimizar el impacto ambiental y asegurar la seguridad y salud
en el trabajo, obtener una eficacia y eficiencia en el desempeo del Sistema de
Gestin Integrada, dar cumplimiento a las necesidades y requisitos, dar rigor y
la transparencia en su gestin, garantizar y disponer de forma eficaz y eficiente
de los recursos, mejorar las condiciones de trabajo, proporcionar formacin y
adiestramiento interno y continuo, proporcionar canales eficaces de informacin y
comunicacin, asegurar la motivacin, compromiso y responsabilidad individual,
cumplir y revisar de los objetivos y metas de gestin establecidos, etc.).
Planificacin del sistema. El Sistema Integrado de Gestin debe responder a lo
establecido en la poltica y a los objetivos marcados por lo que la organizacin
desarrolla una serie de procedimientos para alcanzar el desempeo eficaz del
sistema.
En primer lugar, analizados los requisitos (legales y reglamentarios, del cliente, de
la empresa u otros), los aspectos ambientales significativos as como los riesgos
de seguridad y salud en el trabajo, se realiza la planificacin del sistema. En ella
determinan objetivos operativos, programas y actividades de gestin y los planes de
calidad de los productos.
En segundo lugar y partiendo de la gestin de los recursos necesarios, de la
planificacin de los productos y de actividades necesarias para atender los
impactos ambientales y de seguridad y salud en el trabajo, se implementa y se
da cumplimiento de los planificado. Para ello se llevan a cabo los productos o
servicios, se recogen los indicadores de cumplimiento as como la satisfaccin del
cliente.
En tercer lugar y gracias a las auditoras internas y las actividades de control
operacional desarrolladas se verifica el desarrollo del sistema. Se determinan los
informes de incidencias oportunos y se toman las medidas o acciones correctivas y/
o preventivas oportunas.
En cuarto lugar, se realiza una revisin de todos los elementos del sistema por
parte de la direccin, la cual establece propuesta de mejora del desempeo del
sistema. Como consecuencia se debern tomar decisiones respecto a todos los
procesos contemplados en el sistema as como en la propia definicin de la Poltica
de Gestin. Este proceso asegura la mejora continua del sistema.
Representante de la direccin (seguimiento, mantenimiento y revisin).
5.1.2. Identificacin y secuencia de los procesos. Mapa de procesos. (Estas
actividades proporcionan elementos bsicos para el seguimiento, medicin y
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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

posterior evaluacin de la eficacia y desempeo de los procesos). Esta labor se


ve facilitada por la elaboracin de representaciones grficas de los procesos ms
significativos, mapa de los procesos).
5.1.3. Documentacin del Sistema Integrado de Gestin (Normas y
estndar
modelos, manual de Gestin Integrada, procedimientos,
instrucciones, registros, planes de Calidad).
5.2. Aspectos operativos.
5.2.1. Planificacin de la realizacin del producto (Para cada producto o servicio
se determinar de una forma anticipada cules son los requisitos y medios a tener
en cuenta para el mismo as como el impacto ambiental y situaciones que pueden
afectar a la seguridad y salud en el trabajo).
5.2.2. Establecimiento de requisitos.
5.2.3. Diseo y desarrollo ((Planificacin del diseo y desarrollo; determinacin
de los elementos de partida para el diseo y desarrollo; determinacin de los
resultados del diseo; desarrollo,
revisin, verificacin y validacin del diseo
y desarrollo; y control de los cambios del diseo y desarrollo).
5.2.4. Compras.
5.2.5. Realizacin del producto (Descripcin de las actividades o procesos
necesarios para dar cumplimiento a los requisitos establecidos en el plan de Calidad
del Producto).
5.2.6. Medicin y control de los procesos y del producto: control operacional
(El
control operacional se desarrolla sobre aquellas actividades,
funciones o procesos que afectan a la calidad de los productos, que tienen un
impacto ambiental significativo o afectan a la seguridad y salud en el trabajo. Se
tienen en cuenta estas actividades en situaciones normales y de emergencia).
5.2.7. Control del producto no conforme (La organizacin debe poner en marcha
el procedimiento para dar atencin a la incidencia, si existiese, cuando se detecte
que un producto no cumple las condiciones fijadas de antemano).
5.3. Aspectos de apoyo.
5.3.1. Provisin y aplicacin de los recursos (La gestin de los recursos
implantada en la empresa, se fundamenta en el aseguramiento, mantenimiento
y evaluacin de los recursos humanos, recursos materiales (infraestructura,
tecnolgicos), ambientales, financieros, necesarios en todas las reas de la
empresa para el desarrollo de las actividades requeridas y que tienen repercusin en
la realizacin del servicio en todos los mbitos (calidad del producto, del impacto
medioambiental y de la seguridad y salud en los lugares de trabajo).
5.3.2. RRHH. Ambiente de trabajo (todo el personal debe estar informado de los
requisitos del sistema).
5.3.3. Formacin (elaboracin de un plan de formacin).
5.3.4. Acciones de comunicacin (la direccin considerar lo puntos que considere
oportuno).
5.3.5. Estado de las infraestructuras y de las instalaciones.
6. Auditoras internas (planificacin de las auditorias. Planes de auditora).
7. Acciones de mejora (Se expondrn las acciones que favorezcan la mejora continua).

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Planificacin de un Sistema de Gestin


Integrado
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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

V. Implantacin del sistema integrado de gestin / Tema 5: Implantacin del


sistema integrado de gestin

U.D.2. Auditora interna del S.I.G.


Las auditoras. Conceptos generales
La auditora es una herramienta de evaluacin al servicio de la gestin de la organizacin.
Dicha evaluacin puede realizarse desde diferentes pticas: econmica, de la calidad, de la
seguridad, del medio ambiente, de la higiene y salud, etc.
Auditado: Organizacin que es auditada.
Auditor: Persona cualificada para realizar Auditora de Sistemas Integrados de Gestin.
Auditora del Sistema Integrado de Gestin: (Auditora Combinada del Sistema
de Gestin de la Calidad, Sistema de Gestin Ambiental y Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo) Proceso de verificacin sistemtico, independiente y
documentado para obtener y evaluar objetivamente evidencias para determinar si el
sistema integrado de gestin de una organizacin se ajusta a los criterios de auditora
del sistema
establecidos por la organizacin, y para comunicar los resultados de este
proceso a la direccin.
Criterio de auditora: Polticas, prcticas, procedimientos o requisitos con los cuales el
auditor compara la evidencia de auditora recopilada sobre el tema objeto.
Evidencia de la auditora: Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra
informacin que son pertinentes para los criterios de auditora y que son verificables.
Hallazgos de la auditora: Resultados de la evaluacin de la evidencia de la auditora
recopilada frente a los criterios de auditora.
Plan de auditora: Descripcin de las actividades y de los detalles acordados de una
auditora.
Programa de auditora: Conjunto de una o ms auditoras planificadas para un periodo
de tiempo determinado y dirigidas hacia un propsito especfico.
Las Auditoras Internas del Sistema Integrado de Gestin podrn ser:
Totales: se auditan todos los puntos de las normas de referencia, es decir, el sistema en
su conjunto. En este caso, nicamente se planifican las fechas en que tendrn lugar las
Auditoras.
Parciales: en el caso de que se auditen una o dos normas de referencias, algn punto en
concreto de las normas; uno o varios productos; o uno o varios centros de trabajo. En
estos casos se concretan, adems de las fechas, las normas, puntos y/o centros de trabajo.

Conceptos de auditoria
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Realizacin de las auditoras


En la auditora no slo se ha de revisar del cumplimiento de procedimientos e instrucciones
relativos a cada una de estas disciplinas. Tambin se ha de verificar o determinar el grado de
eficacia a la hora de alcanzar los objetivos propuestos en cada una de las tres materias que
componen el sistema integrado.
La auditora no debe limitarse a una mera inspeccin documental y de registros. En un
ambiente relajado, auditor y auditado deberan analizar cada una de las prcticas auditadas,
los resultados conseguidos hasta la fecha y las posibilidades reales de mejora. La auditora
representa la oportunidad para hablar directamente con los empleados y que ellos cuenten
sus impresiones directas sobre el procedimiento auditado (al fin y al cabo, las personas que
estn trabajando cada da en una tarea son las que poseen elementos de juicio para concluir
si el mtodo es el ideal, simplemente adecuado para los fines que se pretenden o presenta
deficiencias, por ejemplo, de recursos materiales).
Durante la auditora se deben revisar los informes anteriores de auditora y el estado de las
acciones correctivas que se abrieron en su da como respuesta a las no conformidades. Debe,
asimismo, representar una oportunidad de informar a la Direccin del estado del sistema y de
las posibilidades de mejora del mismo.
Si el auditor es externo tambin puede aprovecharse para que asesore sobre el
funcionamiento de estos sistemas en organizaciones del mismo sector o afines.
Las auditoras no deben en todo caso convertirse en consultoras. A veces
conclusiones precipitadas del auditor en lugar de ayudar pueden dificultar la
identificacin de las causas de las desviaciones o no conformidades.

Plan anual de Auditora Interna


Anualmente, la Direccin lleva a cabo la planificacin de las auditoras internas que tendrn
lugar a lo largo del ao.
Pueden realizarse auditoras adicionales que no hayan sido planificadas, si se presentan
situaciones que lo justifiquen como: cambios del sistema o de las circunstancias del entorno,
accidentes,
En cualquier caso, la direccin se asegura de tener los recursos necesarios para su
desarrollo. Entre ello se determina, al menos, al Auditor Interno encargado de su
planificacin.

Planificacin
Previamente a la Auditoria, el equipo Auditor examina la documentacin sobre la que se
fundamenta el Sistema Integrado de Gestin de la empresa para comprobar su adecuacin
a las Normas de referencia, as como los resultados de auditoras previas y los resultados

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

de la evaluacin de aspectos ambientales y de riesgos laborales de las actividades de la


organizacin.
Con anterioridad a la realizacin de la Auditora, se pone en conocimiento de la direccin de
cada centro, los siguientes aspectos:

Los objetivos y el alcance de la Auditora.


La identidad de las personas que tienen responsabilidades directas con la Auditora.
La identificacin de los documentos de referencia.
La identidad de los componentes del Equipo auditor.
Las fechas y el lugar en que ha de realizarse.
La identificacin de las reas que se van a auditar.
La fecha y la duracin previstas para cada actividad principal de la Auditora.
Los requisitos de confidencialidad.

El equipo auditor comunica la fecha de inicio de la Auditora a las personas a participar con
la suficiente antelacin.
Para la toma de datos durante la Auditoria, se prepara, antes del comienzo de stas, los
siguientes documentos:
Listas de verificacin adaptadas a las funciones a auditar para evaluar cada elemento del
Sistema que les aplique.
Impresos para recoger las Observaciones de la Auditora.

Proceso de auditora interna


Slo en el caso de que la auditora interna la realicen auditores externos se convierte en una
auditora ms formal de forma que sirve casi de ensayo frente a las auditoras de Certificacin
y mantenimiento del certificado.
Antes del comienzo de la Auditoria, el Auditor Jefe asigna las reas a auditar a cada uno de
los Auditores.
Se realiza una reunin al comienzo de la auditoria para:
Presentar a los Auditores a la Direccin del centro auditado.
Recordar los objetivos y el alcance de la Auditora.
Presentar un resumen de los mtodos y procedimientos que se van a utilizar para realizar
la Auditora.
Establecer la forma oficial de comunicacin entre el Equipo auditor y el auditado.
Confirmar la disponibilidad de los medios e instalaciones que precise el Equipo
auditor.
Confirmar la hora y la fecha para la reunin final y para cualquier otra reunin
intermedia del Equipo auditor con la Direccin del centro auditado.
Clarificar los puntos oscuros del Programa de Auditora.
A esta reunin asisten, adems de los componentes del Equipo auditor, la direccin del centro
y los responsables de las reas auditadas, pudiendo asistir otras Personas a decisin de la
Gerencia.

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Por medio de entrevistas con los auditados, examen de documentos y observacin de


actividades, se realizan las comprobaciones proyectadas en las listas de verificacin y
formularios preparados con anterioridad a tal efecto.
Se identifican las personas auditadas, hechos concretos, lugares, documentos, fechas, etc.
hacindolo constar en el Informe.
Una vez obtenidas y documentadas todas las observaciones de todas las actividades
auditadas, el Equipo auditor revisa todas ellas para determinar las que deben considerarse
como conformidad, no conformidad y como nota de mejora. Estas observaciones quedan
identificadas con el requisito de la Norma o del Sistema implantado y se expresan por escrito
en el Informe de la Auditoria.
Al finalizar la Auditoria y antes de redactar el Informe, el Equipo auditor convoca una
reunin (reunin final) con la Direccin del centro auditado y los responsables de las
funciones afectadas, para presentar las observaciones.

El Auditor Jefe, presenta en esta reunin, las conclusiones relativas a la capacidad del
Sistema para satisfacer los objetivos propuestos.

Informe de auditora: Informe de incidencias


Una vez finalizado el examen, se prepara el Informe de la Auditora bajo la direccin
del Auditor Jefe. Este Informe se emite en un plazo no superior a siete das naturales,
formalizndose por el Auditor Jefe.
Los aspectos que, segn los casos, se trata en el mismo son:
Objetivo y alcance de la Auditora.
Detalle del Programa de la Auditora, identificacin de los miembros del Equipo auditor y
de los auditados, fechas de la Auditora e identificacin del centro especifico auditado.
Identificacin de los documentos de referencia contra los cuales se ha realizado la
Auditora (Norma del Sistema Integrado de Gestin, Manual, Procedimientos del
auditado, etc.).
Relacin de observaciones de Auditora (conformidad, no conformidad y nota de mejora).
Apreciaciones del Equipo auditor sobre el grado de conformidad con la Norma aplicable
del Sistema Integrado de Gestin y la documentacin relacionada.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Capacidad operativa del Sistema implantado para alcanzar los objetivos definidos en el
Sistema Integrado de Gestin implantado.
Una vez elaborado este Informe, es difundido por el Auditor Jefe a la direccin del centro
auditado y al Gerente de la Empresa, quien lo distribuye dentro de su Organizacin.
El equipo auditor conserva archivada una copia de este Informe, dndose por finalizada la
Auditora cuando el mismo se difunde.

Las no conformidades
Las no conformidades son cualquier desviacin de las pautas de trabajo, practicas,
procedimientos, reglamentacin, desempeo de los sistemas de gestin, etc.; que podra
dar lugar directa o indirectamente a lesiones o enfermedades, daos a la propiedad, daos
al lugar de trabajo al medio ambiente o a una combinacin de estos, pudindose referir
dicha desviacin a cantidad, propiedades fsicas, dimensiones, cualidades, prestaciones,
caractersticas, requisitos legales, desempeo del Sistema de Gestin Integrado u otros
aspectos necesarios para que los productos cumplan su fin.

El conjunto de actividades que tienen por objeto el investigar, analizar y actuar sobre las
causas de las No Conformidades aparecidas para evitar, en la medida de lo posible, que
vuelvan a suceder son las acciones correctoras y preventivas.
Al detectarse una No Conformidad o incumplimiento de cualquier desviacin de las pautas
de trabajo, prcticas, procedimientos, reglamentacin, desempeo del sistema de gestin, o
requisito del cliente, etc., la primera operacin a realizar es redactar un informe de incidencia.

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A continuacin, se evala la importancia de la No Conformidad en funcin de la gravedad


real o potencial de la misma investigando su fuente, sealando a qu reas del sistema afecta.
Se notificar el hecho al Representante del Sistema para que lo comunique a la direccin
y en caso necesario se tomen las medidas oportunas destinadas a corregir o prevenir la No
Conformidad, y se mitiguen los posibles impactos o consecuencias.
Primero se tomarn las medidas oportunas a fin de paliar las consecuencias de cualquiera
incidente. Segundo se determina si se trata de un accidente, cuasiaccidente o emergencia.
Tercero se informa del suceso al Representante o Coordinador del Sistema.

Descripcin de la accin preventiva


La accin preventiva se adelanta a la realidad, por tanto ser necesario identificar las no
conformidades potenciales, la sospecha de que se produzca un incidente o que se d un
producto no conforme en el mbito de las actividades que la organizacin lleva a cabo.
Paralelamente identifica el requisito que se incumplira de ocurrir el suceso no deseable.
Seguidamente se determinan las posibles causas o motivos de tales sucesos potenciales,
haciendo un anlisis de las mismas.
A continuacin se evala la necesidad de actuar para prevenir la ocurrencia de los sucesos,
reuniendo o consultando a los responsables relacionados con el asunto y preguntando su
opinin al respecto.
De esta consulta o reunin se decide cuales sern las acciones necesarias para que no llegue a
ocurrir el suceso no deseable.
Asimismo se determina quienes son los responsables de llevar a cabo las acciones
acordadas y el plazo de implantacin de la accin preventiva.
Todo lo comentado deber ser documentado en los informes de incidencia para dejar
evidencias de lo sucedido y las acciones tomadas. Esto facilitar la evaluacin.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Descripcin de la accin correctiva


Ante un incidente, producto no conforme o cualquier no conformidad ocurrida en el mbito
de las actividades de la empresa, se realiza un anlisis de las causas originales, para poder
implantar las acciones correctivas apropiadas ante el suceso.
Estas acciones correctivas deben ser:
Proporcionales al impacto del suceso que se considera, siendo necesario una evaluacin
entre el suceso y la accin.
Capaces de eliminar la incidencia ocurrida.
Capaces de evitar que vuelva a suceder.
Igualmente debe documentarse las mismas en su correspondiente registro para dejar
evidencia.
Las acciones correctivas estn sometidas a un periodo de seguimiento, durante el cual se
comprueba su eficacia, es decir, si se ha eliminado la causa del suceso evitando que vuelva a
suceder. Llegado a este punto, se procede al cierre de la accin, registrndose en el apartado
correspondiente del Informe abierto.
El Representante del Sistema integrado de gestin deber valorar el contenido de los
Informes de Incidencias adoptando las medidas que estime oportunas.
En general los auditores cuando se enfrentan a una no conformidad deben confirmar que la
organizacin presente documentacin y evidencias objetivas de: la correccin, anlisis de las
causas y accin correctiva en segundo lugar, ver que estas evidencias son apropiadas. Los
elementos importantes a verificar en el proceso de revisin pueden ser:
Declaraciones de acciones tomadas son clara y concisas?
Descripcin de acciones son completas y referencian en forma exacta documentos y
procedimientos especficos, segn corresponda?
El uso de tiempo pasado (fue, ha sido, fueron), como indicador de que las acciones fueron
completadas.
La fecha de implementacin de las acciones correctivas; se deberan detectar fechas
pasadas que indiquen que las acciones fueron tomadas (no es una buena prctica
indicar fechas que indiquen acciones futuras).
Evidencias que sustenten una declaracin de que se ha tomado una accin correctiva en
forma completa y eficaz y que la accin correctiva fue implementada en la forma en que
fue descrita.
A continuacin se explica de forma esquemtica el proceso.

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Para concluir diferenciar entre una No conformidad y una Observacin. No conformidad es


un incumplimiento que debe ser corregido. Es un incumplimiento que impide la eficacia del
sistema. La estructura bsica es la siguiente:
Incumplimiento + requisito estndar incumplido + evidencia objetiva
Un ejemplo: El sistema de prevencin no asegura que todos los
trabajadores de la empresa Arabis SL de nuevo ingreso reciban la
formacin adecuada para los riesgos en su puesto de trabajo (hasta
aqu sera la No Conformidad/incumplimiento) la evidencia objetiva
vendra a continuacin la cual reforzara el incumplimiento y aclarara
al auditado tal y como indica el art. 17 de la ley PRL pues se
han encontrado trabajadores en los despachos, con fecha de ingreso
de ms de seis meses de antigedad sin que hayan recibido formacin
en materia de prevencin.
La observacin es un valor aadido que el auditor aporta a la empresa auditada, ya que
le ayudar a prever problemas posteriores. Deben incluirse en apartados independientes a las
no conformidades. Se puede definir como un incumplimiento rebajado
Una No conformidad es un incumplimiento de un requisito.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

V. Implantacin del sistema integrado de gestin / Tema 5: Implantacin del


sistema integrado de gestin

U.D.3. La mejora
Concepto de mejora. Mejora continua
La mejora de la capacidad y de los resultados debe ser el objetivo principal de una
organizacin. La excelencia ha de alcanzarse mediante un proceso de mejora continua. La
mejora debe producirse en todos los campos: capacidades del personal, eficiencia de la
maquinaria, relaciones con los clientes, etc.
Desde el mbito tcnico puede haber dos clases de mejora:
1. Mediante un avance tecnolgico o mediante la mejora de todo el proceso productivo. Si
tecnolgicamente no se puede mejorar, la nica forma de mejorar el servicio prestado es
mediante un sistema de mejora continua. Siempre hay que intentar mejorar los resultados.
Este hecho lleva aparejada una dinmica continua de estudio, anlisis, experiencias
y soluciones cuyo propio dinamismo tiene como consecuencia un proceso de mejora
continua de la satisfaccin del cliente.
2. La mejora continua debe entenderse como "mejora maana lo que puedas mejorar
hoy, pero mejora todos los das". Alcanzar los mejores resultados no es labor de un da.
Es un proceso progresivo en el que no puede haber retrocesos. Han de cumplirse los
objetivos de la organizacin y preparase para los prximos requerimientos ms exigentes,
por lo que necesitaremos obtener rendimientos superiores en nuestro trabajo y en los
resultados del conjunto de la organizacin. Lo peor es un rendimiento irregular, por tanto
hay que intentar mejorar da a da. Sin mejora continua no se puede garantizar un nivel de
calidad ni tomar decisiones as como cumplir las metas y objetivos.
Los beneficios clave del principio son los siguientes:
La mejora del rendimiento mediante la mejora de las capacidades de la organizacin.
Cuando se dispone de una buena tecnologa difcilmente mejorable a un coste aceptable,
es ms barato intentar mejorar el servicio prestado por otros mtodos ms econmicos e
igualmente eficaces.
Concordancia con la mejora de actividades a todos los niveles con los planes estratgicos
de la organizacin. Hay que mejorar en primer lugar las actividades que tengan influencia
en la calidad final para despus, si es
conveniente, mejorar los que no tengan
relacin con la consecucin de los objetivos.
Flexibilidad para reaccionar rpidamente ante las oportunidades. La mejora que
supone aprovechar la oportunidad, hace ms fcil la consecucin de los objetivos de la
organizacin.
La mejora contina, conduce a:
La participacin de todo el personal en la mejora continua del rendimiento de la
organizacin. Con una slida estructura que se adapte a las necesidades y expectativas del
proceso productivo es ms sencillo mejorar el rendimiento de la empresa.

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Formar al personal en los mtodos y herramientas del proceso de mejora continua.


Hacer de la mejora continua de los servicios, procesos y sistemas un objetivo para cada
individuo de la organizacin.
Establecer metas de gua y medidas para continuar con la mejora continua. Para
mejorar de forma continua hay que fijar nuevos objetivos que mejoren los resultados
anteriores.
En cuanto a la organizacin comentar que sta es un conjunto de personas proveedoras que
pretende sobrevivir en un determinado entorno. Para ello, a partir del anlisis del mismo,
lleva a cabo una serie de actividades o procesos dirigidas a aadir valor a recursos propios
y ajenos, transformndolos as en recursos requeridos por otras organizaciones (conjunto de
personas cliente).
La voluntad y capacidad de adaptarse a las necesidades de los clientes y la voluntad y
capacidad de aadir valor, son las bases conceptuales a partir de las cuales la mejora continua
se convierte en una forma de hacer las cosas, en un estilo.
Es necesario que las personas conozcan la situacin de partida previa a sus esfuerzos y luego
dispongan de los resultados de sus esfuerzos y los logros conseguidos (por ejemplo, el nivel
de reclamaciones existentes en funcin de los servicios realizados y el correspondiente
porcentaje de reduccin de reclamaciones conseguido).
El hecho de que todo el personal conozca la evolucin de los indicadores de calidad o los
objetivos y el que se ponga de manifiesto el buen o mal funcionamiento de las actividades
que afectan a la calidad en la organizacin es lo que debe mover a las personas a que trabajen
en un determinado sentido.
La organizacin debe tener definidos sus objetivos y su poltica de la calidad y contar con el
apoyo de los empleados, comprometidos todos con el fin de dar el mejor servicio posible en
todo momento y de aumentar la eficiencia y los beneficios econmicos para la organizacin.
Cada empleado debe saber en qu medida afectar la gestin de la calidad a su trabajo y
debe existir un consenso general en que la implantacin del sistema es por el inters de la
organizacin y en que aportar ventajas a todas sus reas.
La Direccin debe fomentar el trabajo en equipo y una cultura empresarial basada en
los resultados, la responsabilidad y el compromiso de sus empleados. Debe crear equipos
que sean capaces de gestionar y mejorar los procesos en los que intervienen. Cuando la
Direccin asume realmente el liderazgo de la gestin de la calidad y se convierte en la
impulsora del proceso de mejora continua en su organizacin, debe hacerlo involucrando de
manera estable a todo el personal (basarse en voluntarios que se renen fuera del horario de
trabajo, no ayuda a poner de relieve que el tema tiene gran importancia).

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Es necesario que cada empleado conozca exactamente lo que se espera de l y cmo ser
evaluada su contribucin a los objetivos de la organizacin. Las personas se han de implicar
en la deteccin de errores (no para buscar culpables, se trata de mejorar) y en la elaboracin
de estrategias de mejora.
La Direccin debe ser capaz de motivar y reconocer a sus empleados. Reconocer significa
comunicarles y hacerles saber que la organizacin aprecia y valora su labor y su esfuerzo. El
reconocimiento es una poderosa fuerza que puede aportar a los empleados:

Ganas de pertenecer a la organizacin.


Sentimiento de grupo.
Ganas de trabajar y de esforzarse.
Autoestima personal y de grupo7.

Fuente: ntp 576


La mejora continua es un valor que no puede ser impuesto a los empleados,
sino que tiene que salir de ellos mismos.

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Equipos de mejora. Diferentes alternativas


La mejora continua de los procesos es una estrategia que permite a las organizaciones
generar valor de modo continuo, adaptndose a los cambios en el mercado y satisfaciendo
permanentemente las necesidades y expectativas cada vez ms exigentes de sus clientes.

Las diferentes alternativas hacia la mejora se presentarn de dos formas:


1. Continua (optimiza los procesos existentes, eliminando las operaciones que no aportan
valor y reduciendo los errores o defectos del proceso).
2. Mediante reingeniera de procesos. La reingeniera, se aplica en un espacio de tiempo
limitado y el objetivo es conseguir un cambio radical del proceso sin respetar nada de
lo existente. Para la mejora de los procesos, la organizacin deber estimular al mximo
la creatividad de los equipos de trabajo (empleados) y adems deber adaptar su
estructura para aprovecharla al mximo. Algunos de los requisitos necesarios:
Apoyo de la Direccin. Nadie va a poner todo su entusiasmo en algo que a la
Direccin le resulte indiferente y pocas personas se comprometern a algn cambio si
ste no est respaldado por la cpula de la organizacin. Por ello, el primer requisito
para una mejora de los procesos en cualquier organizacin es que la Direccin de sta
lo respalde y apoye totalmente al equipo humano.
Compromiso a largo plazo. Resulta muy difcil obtener resultados satisfactorios y
comprobables a corto plazo.
Es necesario que todos los integrantes de cada proceso trabajen con la misma
metodologa y que se cumpla sta. Por tanto la disciplina en el cumplimiento de la
metodologa ser esencial.
Se deben desarrollar sistemas de evaluacin y retroalimentacin. Todos los
trabajadores deben saber cmo estn haciendo su trabajo y si van en el camino
correcto. Los directivos se lo comunicarn a sus subordinados y se facilitarn
herramientas para autoevaluacin.
Centrarse en los procesos y stos en los clientes. Esto es fundamental. Esta forma
de trabajar est basada en que los resultados que pretende cualquier organizacin
provienen de determinados "procesos" y, por tanto, estos son los que hay que mejorar,
antes que el trabajo individual de cada persona.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Herramientas para la mejora


Para este apartado se adjunta NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano.
Modelo simplificado de evaluacin (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo). Esta Nota Tcnica de Prevencin presenta una herramienta en el que se evaluar
el grado de coherencia entre la gestin de la calidad, seguridad y medio ambiente de una
organizacin. Con la misma se favorecer el cambio de actitudes y propuesta de acciones
que permitan mejorar la gestin global de la organizacin, mediante la identificacin de los
aspectos que ms urgentemente necesitan ser mejorados.

Implantacin de la mejora
Las fases necesarias para mejorar continuamente los procesos se detallan a continuacin:

1 Fase: Planificar
Definir la misin del proceso de forma que permita la comprensin del valor aadido
del mismo respecto de su contribucin a la misin general de la organizacin.
Comprender los requisitos del cliente como primer paso para la mejora de calidad.
Definir indicadores slidos y consistentes que permitan la toma de decisiones respecto
de la mejora de la calidad. Es necesario estar seguro de que los datos en todo
momento reflejan la situacin actual y que son coherentes con los requisitos.
Evaluar el proceso identificando las ayudas y barreras existentes en el entorno y los
puntos fuertes y reas de oportunidad del proceso en s. El resultado de la evaluacin
nos permitir detectar las reas de mejora a contemplar.
Nombrar un responsable de proceso que lidere la mejora continua de la eficacia y la
eficiencia, identificar las acciones adecuadas para garantizar la mejora del rendimiento
y convertirlas en planes detallados de mejora.
2 Fase: Ejecutar

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Llevar a cabo los planes de mejora, detallando el diseo propuesto para la solucin de
cada problema.
3 Fase: Comprobar
Aportar pruebas que confirmen que el diseo y sus hiptesis son correctos.
4 Fase: Actuar
Comparar los resultados de los indicadores con los resultados previos.

Mejora de procesos
Una accin de mejora es toda accin destinada a cambiar la forma en que se est
desarrollando un proceso. Estas mejoras, se deben reflejar en una mejora de los indicadores
del proceso. Se puede mejorar un proceso mediante aportaciones creativas, imaginacin y
sentido crtico. La mejora de procesos conllevar a:
Disminuir recursos (materiales, personas, dinero, mano de obra, etc.), aumentando la
eficiencia.
Disminuir tiempos, aumentando la productividad.
Disminuyen errores, ayudando a prevenirlos.
Ofrece una visin sistemtica de las actividades de la organizacin.
La tcnica de la mejora de procesos da la organizacin:
La visin global de las actividades de la organizacin y el anlisis sistemtico de
stas impiden que alguna quede sin mejorar.
Permite a la organizacin centrarse en el cliente. Como todo el rediseo de los procesos se
hace pensando en el cliente, resulta casi obligatorio centrarse en ste.
Permite evaluar el "valor aadido" de todas y cada una de las actividades de
la organizacin y, por tanto, resulta ms sencillo intentar eliminar las actividades sin
"valor aadido" y buscar la forma de aumentar ste en todas las acciones que ya lo
tengan.
Mejora la "calidad total" en todas las actividades de la organizacin. Dado que la calidad
la define el cliente y la concentracin en ste es mxima, esta mejora buscada ayuda a la
calidad pretendida, coincidiendo muchos de los objetivos de ambas.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Mejora las relaciones y la comunicacin. El simple hecho de trabajar con procesos ya


implica un cierto cambio de mentalidad, tendente sta a ser ms participativa, pensndose
ms en compaeros en busca de un resultado definido que en empleados que trabajan.
Todo este cambio provoca una mejora en la comunicacin y en las relaciones entre las
personas.

Tcnicas avanzadas en la gestin de la calidad


Las herramientas avanzadas de gestin son consideradas como herramientas de la direccin.
Citamos algunas de ellas que son:

Anlisis modal de fallos y efectos (AMFE).


Despliegue de la funcin calidad (QFD).
Benchmarking.
Reingeniera de procesos. Tcnica en la cual se analiza el funcionamiento de uno o
varios procesos dentro de una empresa con el fin de redisearlos por completo y mejorar
radicalmente. Este mtodo consiste en:
Identificar los procesos clave.
Asignar responsabilidad sobre dichos procesos a un responsable.
Definir los lmites del proceso.
Medir el funcionamiento.
Redisear el proceso para la mejorar de su funcionamiento.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin / Tema 5: Implantacin del


sistema integrado de gestin

U.D.4. Modelos de autoevaluacin


Modelo ISO 9004:2000
El modelo de la ISO 9004:2009 se ocupa de la gestin para el xito sostenido de una
organizacin.
El xito sostenido queda definido en la norma como resultado de la capacidad de una
organizacin para lograr y mantener sus objetivos a largo plazo.
La organizacin para asegurarse el xito sostenido debe hacer un uso eficiente de los
recursos, la toma de decisiones se debe basar en evidencias objetivas y se la organizacin se
orientar a la satisfaccin al cliente.
Para alcanzar el xito sostenido, la alta direccin deber:
Tener una planificacin con perspectivas a largo plazo.
Realizar un seguimiento constante.
Identificar todas sus partes interesantes pertinentes, evaluar sus impactos individuales
potenciales sobre el desempeo de la organizacin, as como determinar la manera de
satisfacer sus necesidades y expectativas de modo equilibrado.
Comprometer continuamente a las partes interesadas y mantenerlas informadas acerca de
las actividades.
Establecer relaciones mutuamente beneficiosas con proveedores, aliados y otras partes
interesadas.
Variedad de enfoques incluyendo la negociacin y la mediacin, para equilibrar las
necesidades y expectativas de las partes interesadas, que a menudo estn en competencias.
Identificar riesgos asociados a corto y largo plazo y desplegar una estrategia global en la
organizacin para mitigarlos.
Prever las futuras necesidades de recursos.
Establecer los procesos adecuados.
Evaluar regularmente el cumplimiento de sus planes.
Establecer y promover procesos para la innovacin y la mejora continua.
El anexo A de la norma contiene una herramienta de autoevaluacin para proporcionar una
visin global del grado de madurez del sistema de gestin.
La organizacin puede utilizar esta autoevaluacin para identificar oportunidades de
mejora e innovacin, fijar prioridades y establecer planes de accin.

Modelo EFQM
La calidad total es la mejora continuada de todos los mbitos de la empresa. Con ella se
busca el aumento de la eficacia y la eficiencia para alcanzar la excelencia.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

El Modelo EFQM (Fundacin Europea para la Gestin de Calidad) de Excelencia es


un marco de trabajo no-prescriptivo basado en nueve criterios, que puede utilizarse para
evaluar el progreso de una organizacin hacia la Excelencia. El Modelo establece que la
excelencia sostenida en todos los resultados de una organizacin se puede lograr mediante
distintos enfoques. Se fundamenta en la premisa segn la cual:
"Los resultados excelentes en el Rendimiento general de una Organizacin, en sus
Clientes, Personas y en la Sociedad en la que acta, se logran mediante un Liderazgo que
dirija e impulse la Poltica y Estrategia, que se har realidad a travs de las Personas, las
Alianzas y Recursos, y los Procesos."
Elevar el nivel de competitividad en el mercado de forma establo a lo
largo del tiempo que permita la satisfaccin del cliente, proveedores,
empleados, directivos y todas las personas de la organizacin.
El modelo EFQM fomenta la alianza de empresas que persigan esta meta y el mismo va
dando puntuaciones por los cumplimientos de los apartados establecidos en el modelo. La
escala de puntos es de 0 a 1.000. siendo 1000 el extremo total de la excelencia.
La EFQM es un conjunto de criterios de excelencia empresarial que abarcan todas las reas
del funcionamiento de la organizacin.
Dentro del conjunto de reglas para evaluar el comportamiento de la organizacin en cada
criterio. Hay dos grupos de criterios:
Los Resultados (Criterios 6 al 9) representan lo que la organizacin consigue para cada
uno de sus actores (Clientes, Empleados, Sociedad e Inversores).
Los Agentes (Criterios 1 al 5) son aspectos del sistema de gestin de la organizacin. Son
las causas de los resultados. Para cada grupo de criterios hay un conjunto de reglas de
evaluacin basadas en la llamada Lgica REDER.

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Los resultados han de mostrar tendencias positivas, compararse favorablemente con los
objetivos propios y con los resultados de otras organizaciones, estar causados por los
enfoques de los agentes y abarcar todas las reas relevantes.
Los agentes han de tener un enfoque bien fundamentado e integrado con otros aspectos del
sistema de gestin, su efectividad ha de revisarse peridicamente con objeto de aprender y
mejorar, y han de estar sistemticamente desplegados e implantados en las operaciones de la
organizacin.
Los criterios son:

1. Liderazgo y Estilo de Gestin


2. Poltica y Estrategia.
3. Desarrollo de las Personas.
4. Recursos y Asociados.
5. Clientes.
6. Resultados de Clientes.
7. Resultados del Desarrollo de las Personas.
8. Resultados de Sociedad.
9. Resultados Globales.

Modelo Iberoamericano
El Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestin fue creado en 1999. La Fundacin
Iberoamericana para la Gestin de la Calidad (FUNDIBEQ) promueve la Gestin
de la Calidad a travs del mismo. Desde el ao 2000, se otorga anualmente el Premio
Iberoamericano a la Calidad, que toma el modelo anterior como base.
El Modelo Iberoamericano a la Excelencia en la Gestin tiene una fuerte semejanza con
el Modelo de Excelencia de la EFQM. Este modelo se compone de nueve criterios divididos

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

en cinco procesos facilitadores y cuatro criterios de resultados. Cada uno de estos criterios se
subdivide en varios subcriterios, que reciben un peso distinto de cara a la evaluacin.
Procesos Facilitadores:

1.- Liderazgo y Estilo de Gestin


2.- Poltica y estratega.
3.- Desarrollo de las Personas.
4.- Recursos y Asociados.
5.-Clientes.

Criterios de Resultados:

6.- Resultados de Clientes.


7.- Resultados del Desarrollo de las Personas.
8.- Resultados de Sociedad.
9.- Resultados Globales.

Modelo Malcolm Baldrige


El modelo Malcolm Baldrige es un modelo estadounidense de mayor reconocimiento
para la gestin de la calidad total. Los criterios establecidos por la ley fundadora hacan
referencia a que las organizaciones candidatas hubiesen alcanzado mejoras sobresalientes en
la calidad de sus productos y que hubiesen demostrado una Gestin de la Calidad efectiva
mediante la formacin y la implicacin de los empleados de todos los niveles en la mejora de
la empresa.
El modelo Malcolm Baldrige establece que los lderes de la organizacin deben estar
orientados a la direccin estratgica y a los clientes.
Tambin deben dirigir, responder y gestionar el desempeo basndose en los resultados.
Las medidas y los indicadores del desempeo y el conocimiento organizativo deben ser la
base sobre las que construir las estrategias clave. Estas estrategias deben estar relacionadas
con los procesos clave y con la alineacin de los recursos. De este modo, se conseguir una
mejora en el desempeo general de la organizacin y la satisfaccin de los consumidores y de
los grupos de inters.
La evaluacin:
CRITERIO 1: Liderazgo (120 puntos)
La categora liderazgo examina cmo los lderes seniors de la organizacin guan y
sostienen la organizacin. Tambin se examina el gobierno de la organizacin y cmo la
organizacin gestiona sus responsabilidades ticas, legales y con la comunidad
CRITERIO 2: Planificacin estratgica (85 puntos)
La categora planificacin examina cmo la organizacin desarrolla los objetivos
estratgicos y los planes de actuacin. Tambin se examina cmo los objetivos

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estratgicos elegidos y los planes de actuacin son desarrollados y modificados si las


circunstancias lo requieren y cmo se mide el progreso
CRITERIO 3: Enfoque en el cliente y el mercado (85 puntos)
La categora enfoque en el cliente y el mercado examina cmo la organizacin determina
los requerimientos, las necesidades, las expectativas y las preferencias de los clientes
y de los mercados.Tambin se examina cmo la organizacin construye relaciones con
los clientes y determina los factores clave que llevarn a la adquisicin, satisfaccin,
fidelizacin y retencin del consumidor
CRITERIO 4: Medida, anlisis y gestin del conocimiento (90 puntos)
La categora medida, anlisis y gestin del conocimiento examina cmo la organizacin
selecciona, recoge, analiza, dirige y mejora sus datos, informacin y sus activos
basados en el conocimiento. Tambin examina cmo la organizacin revisa su
desempeo
CRITERIO 5: Enfoque en los recursos humanos (85 puntos)
La categora enfoque en los recursos humanos examina cmo los sistemas de trabajo
de la organizacin y el aprendizaje de los empleados y la motivacin permiten a
todos los empleados desarrollar y utilizar su completo potencial en alineacin con los
objetivos generales de la organizacin, la estrategia y los planes de actuacin. Tambin
se examinan los esfuerzos de la organizacin para crear y mantener un entorno
de trabajo y un clima de apoyo a los empleados que lleven a la excelencia del
desempeo y a un crecimiento personal y organizativo
CRITERIO 6: Gestin por procesos (85 puntos)
La categoragestin por procesos examina los aspectos clave del proceso de gestin de la
organizacin, incluyendo procesos clave de los productos, servicios y organizativos para
crear valor a los consumidores y a la organizacin y a apoyo clave a los procesos.
Esta categora incluye a todos los procesos clave y a todas las unidades de trabajo
CRITERIO 7: Resultados (450 puntos)
La categora resultados examina el desempeo de la organizacin y su mejora en
todas las reas clave- resultados del producto y servicio, satisfaccin de los clientes,
resultados financieros y de mercado, resultados de los recursos humanos, resultados
operativos, y liderazgo y responsabilidad social. Los niveles del desempeo se
examinan en relacin a la competencia y a otras organizaciones que proporcionan
productos y servicios similares
Las empresas que desean presentar su candidatura al modelo deben presentar informacin
detallada sobre cada uno de los siete criterios detallados anteriormente. A las empresas
solicitantes se les dedican entre 300 y 1.000 horas de revisin y un equipo de expertos
independientes les realiza un informe sobre las fortalezas de su organizacin y las posibles
oportunidades de mejora.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Los beneficios que las organizaciones pueden extraer de la aplicacin de este modelo van
ms all de la consecucin de un premio. Esto se traduce en una mejora en las relaciones de
los empleados, en una mayor productividad, en una mayor satisfaccin de los clientes, en un
incremento en la cuota de mercado y en una mejora en la rentabilidad.

Modelo Deming
Modelo desarrollado en Japn en 1951 por la JUSE (Unin japonesa de cientficos e
ingenieros) Recoge la aplicacin prctica de las teoras sobre calidad total japonesa. El
principal objetivo de la evaluacin es comprobar que mediante la implantacin del control de
calidad se hayan obtenido buenos resultados. El enfoque bsico es la satisfaccin del cliente
y el bienestar pblico.
Actualmente, el premio se otorga a aquellas empresas que contribuyen de manera muy
significativa al desarrollo de la direccin y control de calidad en Japn, y supone un acicate
para promover la Gestin de la Calidad en numerosas compaas que encuentran en el
galardn una excelente ocasin para comenzar a aprender.
A diferencia de los galardones norteamericano y europeo, a los candidatos al Deming Prize
no se les requiere una aplicacin conforme a un modelo preestablecido. Se pretende que
cada organizacin realice una auto- evaluacin, comprenda su situacin actual, establezca
sus propios retos y objetivos y el camino para llegar hasta ellas, y mejore y transforme ella
misma a lo largo de dicha senda.
Los examinadores evalan si los temas establecidos por los solicitantes son adecuados a su
situacin, si sus actividades son adecuadas a sus circunstancias, y si sus actividades tienen
posibilidades de conseguir los objetivos ms elevados en el futuro.
Las empresas galardonadas con el premio deben emitir un informe tres aos despus, acerca
del estado de sus prcticas de gestin con lo que se asegura un seguimiento de las empresas
ganadoras.

Ventajas de la integracin de sistemas


VENTAJAS DE SIG

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Las ventajas de la integracin de sistemas son:


Alineamiento de las diferentes polticas y objetivos de
la organizacin (Al integrar los diferentes sistemas de
gestin se asegura la distribucin adecuada de los periodos
de dedicacin a cada uno de ellos, los recursos y las
medias en cada una de las reas).
Armonizacin de los diferentes criterios de gestin.
Simplificacin de la estructura documental del sistema.
Menor esfuerzo global de formacin del personal e
implantacin del sistema.
Menor esfuerzo de mantenimiento del sistema.
Integracin de la informacin y el control de gestin.
(La informacin de la organizacin est interrelacionada
y de lo que se trata es de aprovechar esta circunstancia
integrando toda la informacin).

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

V. Implantacin del sistema integrado de gestin / Tema 5: Implantacin del


sistema integrado de gestin

U.D.5. Certificacin de sistemas


Acreditacin y organismos acreditados
La Acreditacin se define como el reconocimiento formal, por una tercera parte autorizada,
de la competencia tcnica de una Entidad (Organizacin de Certificacin, Entidad de
Inspeccin, verificador Medioambiental, Laboratorio de Ensayo o calibracin) para la
realizacin de una actividad determinada perfectamente definida.
La acreditacin es por tanto un mecanismo que proporciona la confianza necesaria en los
certificados, Informes de Inspeccin, Actas de ensayo, Certificados de Calibracin emitidos
por los diferentes organismos en Europa.

ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN


(ENAC)
ENAC es una entidad privada, independiente y sin nimo de lucro que coordina y dirige
a nivel nacional un sistema de Acreditacin conforme a la Ley 21/1992 de Industria y a
criterios reconocidos internacionalmente.
La acreditacin se basa en la evaluacin de la competencia tcnica del solicitante
por un equipo independiente de profesionales con arreglo a requisitos reconocidos
internacionalmente.
Por tanto la Acreditacin se driige a todas aquellas Entidades que realicen actividades de
evaluacin de la conformidad, es decir, organizaciones encargadas de la realizacin de (entre
otras actividades):

Ensayos
Calibraciones
Inspecciones
Certificaciones de producto
Certificaciones de Sistemas de Calidad, Gestin Medioambiental y Seguridad y Gestin
en el Trabajo. .

En cada pas existe un organismo acreditador equivalente a ENAC.


ENAC evala a aquellos organismos que quieren dedicarse a la certificacin de
Sistemas de Gestin y los acredita para que puedan emitir certificados.
Durante el desarrollo de las primeras normas, la intencin de las entidades normalizadoras
siempre fue que esta nueva normativa sirviera como base a un sistema de certificacin.

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Las certificaciones permiten a la empresa demostrar que cumple la normativa a terceras


personas por la participacin de un evaluador o auditor independiente.
En el caso de Espaa, como hemos dicho es ENAC quien examina a las organizaciones o
empresas para considerarlas capacitadas para emitir dichos certificados.
En Espaa son varias las empresas certificadoras en el campo de la calidad, medioambiente
y Seguridad y salud en el Trabajo. Podemos citar entre otras a AENOR, SGS, BUREAU
VERITAS CERTIFICATION, LLOYDS REGISTER

Certificacin de sistemas
El certificado de registro de empresa, tiene como objetivo identificar la conformidad del
sistema de gestin de calidad, medioambiente o SST de una empresa, respecto a los requisitos
que contenga cada una de las normas en las que quiera certificarse.
La concesin del certificado implica la evaluacin y control de las disposiciones de
aseguramiento de la calidad, medioambiente o SST, pero no certifica otros aspectos como
sus productos, que seguirn otros procedimientos para la certificacin en caso de que la
organizacin quiera obtener esta certificacin de producto.
Cualquier empresa que lo desee puede formular a una organizacin certificadora la solicitud
de concesin de Registro de Empresa y aunque el proceso de concesin puede variar de unos
organismos a otros, bsicamente sigue los siguientes pasos:
Comunicacin con el organismo de certificacin que proporciona el contrato y envo de
solicitud y cuestionario de evaluacin preliminar para la empresa que solicita el registro.
El organismo de certificacin revisa la solicitud y la documentacin aportada.
Cuando la empresa confirme la solicitud, se establecen los plazos para la tramitacin.
Examen de la documentacin del Sistema de Gestin que aporta la empresa.
Cuando el organismo certificador comprueba que la documentacin cumple los
requisitos se fija una fecha para la auditora de certificacin.
Realizacin de la auditora de certificacin.
Emisin del certificado si procede.
Los certificados tienen una validez de tres aos, tras los cuales se deber renovar.
Adems se realizarn auditoras anuales de mantenimiento del sistema.

Auditoras de certificacin
Anualmente, la Direccin lleva a cabo la planificacin de las auditoras que tendrn lugar a
lo largo del ao entre las que establece la auditora de Certificacin o de mantenimiento del
sistema.
La direccin se asegura de tener los recursos necesarios para su desarrollo. Entre ello
se determina, al menos, el o los Representantes de la Direccin en materia de Calidad,

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Medio Ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo encargados de su planificacin con el


Organismo Certificador y la atencin de los Auditores Externos.
Las Auditoras Externas del Sistema Integrado de Gestin son de Mantenimiento (anual) o de
Certificacin (cada tres aos).
En ambos casos, y establecidas las condiciones de contrato con el Organismo Certificador, se
establece previamente a su desarrollo, el programa de auditora.
Este programa recoge, por lo general, el objetivo; el mbito; los elementos del sistema a
visitar; los procesos o aspectos a auditar; fechas y das de auditar; equipo auditor; lugar o
lugares.
Este programa se comunica a la direccin y aquellas personas de la empresa que participan
con la suficiente antelacin. Todo el personal de la empresa debe estar dispuesto para atender
cualquier cuestin que requiera los auditores externos.
La auditora comienza con una reunin con la direccin donde se expone la planificacin
y los objetivos de verificar el grado de mantenimiento, eficacia y mejora continua de los
sistemas.
Se determinan aquellos puntos o reas y centros de trabajo que sern necesario auditar y los
recursos necesarios para facilitar esta labor a los auditores.
La metodologa utilizada conlleva una revisin documental y visitas in situ. Terminada
la auditora se realiza una reunin con la direccin donde se exponen las incidencias
encontradas y se hace entrega de una copia del informe final
Una vez obtenido el Informe final de la Auditora Externa, la gerencia de la empresa procede
a su anlisis y a determinar todas aquellas incidencias reseables y aquellas que suponen
tomar medidas correctoras o preventivas.

El Equipo Auditor
Est constituido por un Auditor Jefe y uno o ms Auditores, teniendo como responsabilidad,
planificar y llevar a cabo la Auditoria y elaborar el correspondiente Informe de Auditora.
En ningn caso podr participar en la auditora que se realice al rea en el que desempee sus
funciones dentro de la empresa.
El auditor externo debe demostrar ser experto en la materia a auditar teniendo todos los
conocimientos necesarios para realizar una auditora a nuestra organizacin.

Auditor Jefe
Es la Persona que ostenta la direccin del Equipo auditor y la responsabilidad general sobre
el desarrollo de la Auditora y, en particular, sobre los siguientes aspectos:

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Es el responsable final de todas las decisiones tomadas en las distintas fases de la


Auditora.
Participa en la seleccin de los otros miembros del Equipo auditor.
Prepara el Plan de Auditora.
Representa al Equipo auditor ante la Direccin de la Empresa auditada.
Custodiar los documentos entregados para su revisin por la Empresa, salvaguardando su
confidencialidad.
Verificar la eficacia de las acciones correctoras tomadas como consecuencia de la
Auditora.
Difundir, archivar y custodiar los documentos generados en la Auditora asegurndose de
la restriccin del acceso a los mismos para salvaguardar su confidencialidad.
Emite y presenta el Informe de Auditora ante la direccin. Auditores.
Los Auditores son responsables de:
Actuar de acuerdo con las directrices dadas por el Auditor Jefe.
Comunicar y aclarar a los auditados los requisitos necesarios para el correcto desarrollo
de la Auditora.
Preparar y realizar con eficacia las comprobaciones asignadas.
Detectar y definir claramente los requisitos del Sistema incumplidos o sujetos a
observaciones.
Generar un Informe sobre los resultados de la Auditora.
Tratar la informacin confidencial con discrecin.
Cooperar con el Auditor Jefe, ayudndole en el cumplimiento de su misin.

Centro auditado

Decide la necesidad de realizar Auditoras y define sus objetivos.


Informa al Personal afectado sobre los motivos y finalidad de la Auditora.
Designa a los Mandos de su Personal que acompaarn al Equipo auditor.
Pone a disposicin del Equipo auditor todos los medios necesarios para asegurar el buen
desarrollo de la Auditora.
Facilita el acceso a las Instalaciones y a los elementos probatorios a los Auditores, a
solicitud de stos.
Coopera con los Auditores para alcanzar los objetivos de la Auditora.
Determina e inicia las acciones correctoras derivadas del Informe de la Auditora.
Recibe el Informe de la Auditora.
Determina las acciones a emprender como consecuencia de los resultados de la Auditora.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

V. Implantacin del sistema integrado de gestin / Tema 5: Implantacin del


sistema integrado de gestin

Recuerda: Implantacin del sistema integrado


de gestin
SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL
El Manual de Gestin Integrada debe recoger la poltica de
la empresa con sus principios y compromisos, la organizacin
para desarrollarla y una sntesis de sus principales actuaciones,
sobre todo sus objetivos, y que en su conjunto conforman el
sistema Integrado y que todos los miembros de la empresa han
de conocer.
Los procedimientos que ms se prestan a la integracin de los
sistemas de calidad, medioambiente y PRL por sus contenidos
y temtica son los relacionados con:
La formacin.
La informacin y la comunicacin.
La comunicacin de deficiencias o sugerencias de mejora.
Las instrucciones de trabajo.
Las compras.
La seleccin de proveedores.
La contratacin de personal.
El mantenimiento preventivo de instalaciones y equipos.
El tratamiento de las anomalas o no conformidades.
El seguimiento y control de las acciones correctoras.
Las auditoras internas.

PROCESOS CLAVE Y AUDITORA


Los procesos clave para la integracin de los sistemas son:
El establecimiento de la poltica.
Liderazgo.
Asignacin de responsabilidades.
Identificacin de los requisitos.
Asignacin procedimientos a los requisitos.
La auditora consiste en un Proceso de verificacin
sistemtico, independiente y documentado para obtener
y evaluar objetivamente evidencias para determinar si el
sistema integrado de gestin de una organizacin se ajusta
a los criterios de auditora del sistema establecidos por la
organizacin, (o a los requisitos establecidos por cada una de
las normas en caso de que el sistema vaya a certificarse) y para
comunicar los resultados de este proceso a la direccin.

NO CONFORMIDADES

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Las no conformidades son cualquier desviacin de las pautas


de trabajo, practicas, procedimientos, reglamentacin,
desempeo de los sistemas de gestin, etc.; que podra dar
lugar directa o indirectamente a lesiones o enfermedades,
daos a la propiedad, daos al lugar de trabajo al medio
ambiente o a una combinacin de estos, pudindose referir
dicha desviacin a cantidad, propiedades fsicas, dimensiones,
cualidades, prestaciones, caractersticas, requisitos legales,
desempeo del Sistema de Gestin Integrado u otros aspectos
necesarios para que los productos cumplan su fin.

MODELOS DE AUTOEVALUACIN
La mejora de la capacidad y de los resultados debe ser el
objetivo principal de una organizacin. La excelencia ha de
alcanzarse mediante un proceso de mejora continua.
Una accin de mejora es toda accin destinada a cambiar la
forma en que se est desarrollando un proceso. Estas mejoras,
se deben reflejar en una mejora de los indicadores del proceso.
Existen diferentes modelos de autoevaluacin para que las
organizaciones puedan conocer su situacin y planificar sus
estrategias futuras entre ellos encontramos:
Modelo de la ISO 9004:2009.
Modelo EFQM.
Modelo iberoamericano.
Modelo Malcolm Baldrige.
Modelo Deming.

CERTIFICACIN DE SISTEMAS DE GESTIN


Las organizaciones que quieran demostrar la conformidad de
sus sistemas de gestin con los requisitos de la norma ante una
tercera parte u organismo de certificacin, debern superar una
auditora cada tres aos para renovar el certificado. Adems
debern realizar anualmente una auditora de seguimiento.

El ahorcado
Este recurso es de tipo Multimedia.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

Autoevaluacin
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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Pregunta 1:
Cul de las siguientes caractersticas NO es una ventaja de la integracin de Sistemas?
Simplificacin de la estructura documental del sistema.
Menor esfuerzo global de formacin del personal e implantacin del sistema.
Mayor esfuerzo de mantenimiento del sistema.
Respuesta correcta: Mayor esfuerzo de mantenimiento del sistema.
Pregunta 2:
Los registros son:
Las no conformidades aparecidas durante la auditoria.
Las pruebas o evidencias de que se ha producido una actividad o de sus resultados.
Los documentos que recogen la forma especfica de llevar a cabo una actividad.
Respuesta correcta: Las pruebas o evidencias de que se ha producido una actividad o de sus
resultados.
Pregunta 3:
El resultado de la capacidad de una organizacin para lograr y mantener sus
objetivos a largo plazo es:
El xito sostenible.
Mejora Continua.
Desarrollo sostenible.
Respuesta correcta: El xito sostenible.
Pregunta 4:
La ENAC es:
Un organismo acreditador.
Un organismo certificador.
Un organismo normalizador.
Respuesta correcta: Un organismo acreditador.
Pregunta 5:
Cada cunto tiempo se deben realizar las auditoras externas de certificacin?
Cada 5 aos.
Cada 3 aos.
Anualmente la auditora de mantenimiento y cada tres aos la de renovacin del
certificado.
Respuesta correcta: Anualmente la auditora de mantenimiento y cada tres aos la de
renovacin del certificado.
Pregunta 6:
La auditoria es el proceso de verificacin sistemtico, dependiente y documentado
para obtener y evaluar subjetivamente evidencias para determinar si el sistema

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integrado de gestin de una organizacin se ajusta a los criterios de auditora del


sistema establecidos por la organizacin, y para comunicar los resultados de este
proceso a la direccin.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Falso
Pregunta 7:
La mejora de procesos conllevar a:
Aumento de recursos (materiales, personas, dinero, mano de obra, etc.), aumentando la
eficiencia.
Disminuir tiempos, aumentando la productividad.
Disminuyen errores.
Respuesta correcta: Disminuyen errores.
Pregunta 8:
Para que una organizacin pueda obtener el registro de empresa y ser reconocido su
Sistema de Gestin Integrado debe:
Recurrir a un organismo de Acreditacin para que lo acredite.
Recurrir a un organismo acreditado por ENAC para que Certifique su sistema en base las
normas establecidas.
Solamente puede certificarse y obtener el registro de empresa con AENOR.
Respuesta correcta: Recurrir a un organismo acreditado por ENAC para que Certifique su
sistema en base las normas establecidas.
Pregunta 9:
Las auditorias de los sistemas integrados son inspecciones fiscales.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Falso
Pregunta 10:
Las modificaciones que han experimentado las normas ISO 9001 e ISO 14001:
Facilitan la integracin de los sistemas.
Dificultan la integracin de sistemas.
Hacen imposible la integracin con OSHAS 18001.
Respuesta correcta: Facilitan la integracin de los sistemas.

Ejercicio prctico
Este recurso es de tipo Prctica.
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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

Evaluacin
Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Evaluacin final del curso


Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Trabajo en grupo
Este recurso es de tipo Trabajo en grupo.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Normativa
Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de calidad. Gua para la implantacin de
sistemas de indicadores.
Norma UNEEN ISO 9000:2000. Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y
vocabularios.
Norma UNE-EN ISO 9001:2000. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9004:2009. Gestin para el xito sostenido. Enfoque de gestin de
la calidad.
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin medioambiental.
NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de
evaluacin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
OHSAS 18001 2007 Occupational Health and Safety Management Systems. Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
OHSAS 18002 2008 (Orientacin) Occupational Health and Safety Management Systems.
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad y
medio ambiente. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Bibliografa
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Editorial , 2009.
Costes de Calidad: La Calidad entendida como rentabilidad.. ASOCIACIN
ESPAOLA PARA LA CALIDAD (AEC).
Editorial Asociacin Espaola para la calidad (AEC), -1.
Cmo realizar un anlisis de mercado para su producto a travs de
www.desarrolloweb.com. BARBOSA, Y..
Editorial , -1.
Planeamiento Organizacional. BELOHLAVEK, P..
Editorial , -1.
Cmo medir la satisfaccin del cliente? Parte I Categoras: Calidad para Pymes.
BORREGO, D..
Editorial , 2009.
Sistemas de gestin estandarizados: existen sinergias?. CASADESS FA, M. HERAS
SAIZARBITORIA, I. KARAPETROVIC, S..
Editorial , 2009.
Jornada Tcnica sobre Integracin de Sistemas de Gestin. CENTRO ANDALUZ PARA
LA EXCELENCIA.
Editorial Junta de Andaluca, 2003.
Distribucin ms eficaz, productos ms rentables.. CENTRO EUROPEO DE
EMPRESAS E INNOVACIN DE NAVARRA.
Editorial Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Navarra, 2003.
Manual de Prevencin de riesgos laborales para no iniciados. CLUB UNIVERSITARIO.
Editorial Ed. Club Universitario, 2005.
Estudio sobre la calidad percibida por el cliente en una agencia de viajes. Propuesta de
estrategias basadas en la utilizacin de las nuevas tecnologas. ESTEBAN ALBERDI, C,
RUBIO ANDRADA, L Y OLIVA VAQUERO, F..
Editorial Universidad Autnoma de Madrid, Madrid -1.
Estudio sobre los sistemas de gestin integrada. FERNNDEZ HATRE, A..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Manual y procedimientos de un sistema de ISO 9000:2001. FERNNDEZ HATRE, F..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.

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Indicadores de gestin y cuadro de mando integral. FERNNDEZ HATRE, F.:.


Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
El diseo de un Plan de Formacin como estrategia de desarrollo empresarial:
estructura, instrumentos y tcnicas.. FERNNDEZ, C Y SALINERO, M..
Editorial , -1.
Organizacin y estructura de la prevencin. FORO DE FORMACIN Y EDICIONES
SLU.
Editorial , -1.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin. FUNDACIN CONFEMETAL.
Editorial Ed. Fundacin Confemetal, 1997.
Gua para la integracin de sistemas de gestin. Calidad, Medio ambiente y seguridad y
Salud en el trabajo. FUNDACIN CONFEMETAL.
Editorial Ed. Fundacin Confemetal, 2011.
Gua para la definicin e implantacin un sistema de indicadores. GABINETE DE
RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIN.
Editorial Universidad de Granada, Granada 2007.
El AMFE como herramienta de prevencin.. HUMAN MANAGEMENT SYSTEMS.
Editorial Human Management Systems, 2008.
Sistemas de Gestin de Calidad. IMF EMPRESAS.
Editorial Ediciones Robles, S.L., -1.
Anlisis de mercado a travs de http://www.infomipyme.com. INFOMIPYME.
Editorial , -1.
Guas del Grupo de Prctica de Auditoras de ISO/IAF a travs de www.irca.org. IRCA.
Editorial , 2005.
Al frente del Cambio. JOHN P. KOTTER.
Editorial , 2010.
Gua para la gestin de Quejas y Sugerencias. MINISTERIO DE
ADMINISTRACIONES PBLICAS.
Editorial MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PBLICAS, Madrid 2006.
Excelencia empresarial (Evaluacin del nivel de madurez).. MINISTERIO DE
FOMENTO.
Editorial Ministerio de Fomento, -1.
Gestin por procesos. MINISTERIO DE FOMENTO.
Editorial , -1.
Orientacin al cliente.. MINISTERIO DE FOMENTO.

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Editorial Ministerio de Fomento, -1.


Sistema de Gestin de la Calidad segn ISO 9001:2000. MINISTERIO DE FOMENTO.
Editorial Ministerio de Fomento, -1.
Modelos para implantar la mejora continua en la gestin de empresas de transporte por
carretera. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE.
Editorial Ministerio de Medio Ambiente, -1.
Marketing en el Siglo XXI. 3 Edicin CAPTULO 4. Producto y precio.. MUIZ, R..
Editorial , -1.
Normas prcticas de Prevencin de Riesgos Laborales. NORMAS PRCTICAS DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
Editorial Ed. Cinca, 2011.

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Enlaces
ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN
Organismo designado por la Administracin para establecer y mantener el sistema de
acreditacin a nivel nacional, de acuerdo a normas internacionales..
http://www.enac.es
AENOR
Entidad privada sin fines lucrativos que se crea en 1986. Su actividad contribuye a mejorar la
calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios..
http://www.aenor.es
BUREAU VERITAS CERTIFICATION S.A
Entidad mundial en evaluacin de la conformidad y certificacin. .
http://www.bureauveritas.es
LLOYDS
Entidad para la certificacin de sistemas de gestin de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. LRQA ofrece servicios de certificacin, verificacin y formacin..
http://www.lrqa.es
SGS ICS IBERICA
Entidad que ofrece servicios de inspeccin, verificacin, anlisis, pruebas y certificacin en
cualquier parte del mundo. Para cualquier tipo de sector empresarial..
http://www.es.sgs.com
TV RHEINLAND IBERICA INSPECCION
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.tuv-intercert.es
Registro internacional de auditores
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.irca.org
Prevention-world
Sitio web relacionado con temas de prevencin de riesgos laborales..
http://www.prevention-world.com
Fundacionprevent
Entidad sin nimo de lucro de nivel nacional constituida con el objetivo de dinamizar
acciones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales..
http://www.fundacionprevent.com/
Prevencion-riesgos-laborales
Pgina web sobre higiene industrial, salud laboral y prevenciones de accidentes laborales
para empresas. Legislacin, noticias, estadisticas, cursos, etc..

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http://www.prevencion-riesgos-laborales.com/
Trabajo y prevencion
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales de la Junta de Castilla y Len..
http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es
Prevencin integral
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales y formacin..
http://www.prevencionintegral.com/
INSHT
Portal web del instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo..
http://www.insht.es/
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Departamento competente en el mbito de la Administracin General del Estado para la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en temas medioambientales..
http://www.magrama.gob.es/es/
Consejera de Agricultura y Agua del Territorio de la Regin de Murcia
Portal web con noticias sobre este sector..
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=80&IDTIPO=140&RASTRO=c
$m120,128
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Portal web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha..
http://www.jccm.es/
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
Portal web de Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
son noticias relacionadas con el medio ambiente..
http://www.gobex.es/cons002/view/main/index/index.php
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca con temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len con noticias
relacionadas con el medio ambiente..
http://www.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla66y33/1246988359553/_/_/_
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn con temas
relacionados con el medio ambiente..
http://www.aragon.es/Temas/MedioAmbiente
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria

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Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria sobre temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.medioambientecantabria.com/
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de
Canarias con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad
de Madrid
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.madrid.org/cs/Satellite?
c=Page&cid=1273687122273&idTema=1142598739468&language=es&pagename=ComunidadMadrid
%2FEstructura&pid=1273078188154
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
Organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin
(tanto de productos como de servicios), comercio y comunicacin para todas las ramas
industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica..
http://www.iso.org/iso/home.html
Comit europeo de Normalizacin
Organizacin no lucrativa privada cuya misin es fomentar la economa europea en el
negocio global, el bienestar de ciudadanos europeos y el medio ambiente..
http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
Agencia Europea de Medio Ambiente
Portal web de la agencia con temas sobre medioambiente..
http://www.eea.europa.eu/es
Asociacin Espaola para la Calidad
Entidad privada cuya finalidad es fomentar y apoyar la competitividad de las empresas y
organizaciones espaolas, promoviendo la cultura de calidad y el desarrollo sostenible..
http://www.aec.es
Noticias medioambientales
Portal web sobre temas medioambientales actuales..
http://www.ecoticias.com
EJEMPLO DE DECLARACION AMBIENTAL
Artculo del BON. RESOLUCIN 27E/2013, de 8 de febrero, del Director General de Medio
Ambiente y Agua, por la que se concede nueva autorizacin ambiental integrada y se formula
declaracin de impacto ambiental, a una instalacin ganadera de porcino (cerd.
http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2013/42/Anuncio-10/
REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES Y FUENTES CONTAMINANTES

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Portal web del ministerio de agricultura, alimentacin y medioambiente sobre temas


medioambientales y el concreto el registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes..
http://www.prtr-es.es/antecedentes-y-marco-legal/legislacion-ippc-y-aai,15468,10,2007.html
ORGANISMOS AUTONMICOS COMPETENTES EN EMAS
Portal web del ministerio de agricultura, alimentacin y medioambiente que recoge los
organismos autonmicos competentes en EMAS..
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistema-comunitariode-ecogestion-y-ecoauditoria-emas/registro-y-promocion/compet.aspx

Plataforma de Teleformacin

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V. Implantacin del sistema integrado de gestin

Glosario
"LEAD TIME"
El lead time o tiempo de entrega es la cantidad de tiempo que transcurre entre la emisin del
pedido y la disponibilidad de los artculos una vez recibidos.
ACCIDENTE
Un hecho sbito y violento que provoca un dao o lesin al trabajador. Para que se trate de
un accidente laboral, debe haber ocurrido por el hecho y en ocasin del trabajo.
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
BRUCELOSIS
Es una enfermedad infecciosa que causa fiebre, debilidad, sudoracin y dolores vagos,
debida a una bacteria llamada Brucella. Se puede contraer por la ingestin de leche o sus
derivados (mantequilla, queso) que contengan microorganismos viables (no pasteurizada).
Tambin se adquiere por contacto directo con secreciones y excrementos de los animales,
por lo que es una enfermedad profesional de veterinarios, carniceros, granjeros y ganaderos.
CONDICIONES DE TRABAJO
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
INCIDENTE
Es un accidente que no provoca daos en la salud del trabajador. No hay reglas que
expliquen por qu no hubo consecuencias pero deben tomarse como un aviso previo.
INTEGRAR
(RAE) Constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban, hacer que algo o
alguien pase a formar parte de un todo.
LISTERIOSIS
Es una enfermedad causada por la bacteria Listeria monocytogenes. La bacteria puede vivir
en el suelo, el agua y animales sanos. Es una enfermedad grave que causa mortalidad en el
20-30% de los casos.
MODELO REDER DE EFQM

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Basado en (Resultados-Enfoque-Despliegue-Evaluacin- Revisin). Describiendo


el significado muy brevemente tomaramos los Resultados por Lo que consigue la
organizacin, el Enfoque por lo que piensa hacer y las razones para ello. El Despliegue
entendindolo por lo que realiza para poner en prctica el enfoque . Por ltimo, la
Evaluacin y Revisin entendidas como Lo que hace para evaluar y revisar el enfoque y
despliegue.
NEGOCIANTE (DE RESIDUOS)
Toda persona fsica o jurdica que acte por cuenta propia en la compra y posterior venta
de resiudos, incluidos los negociantes que no tomen posesin fsica de los residuos. (Ley
22/2011, artculo 3. f)).
NEUMOCONITICO
Efecto de fibrosis pulmonar producido por partculas slidas de determinadas sustancias
insolubles en los fluidos biolgicos.
NORMA EN
Norma europea aprobada por Comit europeo de Normalizacin (CEN).
NORMA ISO
Norma establecida por la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO).
NORMA UNE
Norma espaola aprobada y editada por la Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin (AENOR).
ORGANIZACIN
Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades
y relaciones.
ORGANIZACIN
Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades
y relaciones.
PROCEDIMIENTO
Forma especfica de llevar a cabo una actividad o un proceso.
PROCEDIMIENTO DOCUMENTADO
Procedimiento escrito (se utiliza para cualquier tipo de formato: papel, formato
electrnico).
PROCESO

Plataforma de Teleformacin

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Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman


elementos de entrada en resultados.
REQUISITO
Expresin en el contenido de un documento formulando los criterios a cumplir a fin de
declarar la conformidad con el documento, y para los que no se permite ninguna desviacin.
SUELO
Capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie,
compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y
que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de
desempear tanto funciones naturales como de uso. No tendrn tal consideracin aquellos
permanentemente cubiertos por una lmina de agua superficial.
(Definicin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin
de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la
declaracin de suelos contaminados).
TRABAJO
Es la actividad que realiza el ser humano como individuo transformando la naturaleza
para su propio beneficio con la finalidad de la satisfaccin de sus necesidades, tanto
individuales como colectivas como la mejora de la calidad de vida, el status de la sociedad,
la satisfaccin personal.
TRAZABILIDAD
Capacidad para seguir la historia, la aplicacin o la localizacin de todo aquello que est
bajo consideracin.

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