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Evaluacin inicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
ndice y objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Tema 1: Introduccin a los sistemas de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
U.D.1. La gestin integrada en las organizaciones: antecedentes histricos y
situacin actual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Aspectos generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Niveles de integracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Legislacin aplicable a la calidad, el medio ambiente y la prevencin de
riesgos laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
La estandarizacin de los sistemas de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
U.D.2. Normas del sistema de gestin de calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Normas ISO serie 9000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Desarrollo de la norma ISO 9001:2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
La norma ISO 9001:2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Requisitos de la documentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Responsabilidad de la Direccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Gestin de los recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Realizacin del producto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Medicin, anlisis y mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
U.D.3. Normas de sistemas de gestin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Normas ISO serie 14000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Desarrollo de la norma ISO 14001:2004. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Conceptos de la Norma ISO 14.001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Pirmide de documentacin del SGA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Reglamento Europeo de Gestin y Auditora Medioambiental
(EMAS). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
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Reglamento EMAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
La etiqueta ecolgica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
U.D.4. Normas del sistema de gestin de PRL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Normas OHSAS 18001:2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Desarrollo de la norma OHSAS 18001:2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
U.D.5. Gestin integrada: planificacin y organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
La estructura de la organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
El liderazgo y la gestin del cambio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
El papel de la direccin en la implantacin del sistema de gestin. . . . . . . . 50
La participacin de las personas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
La formacin. Gestin del conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
U.D.6. La gestin de los procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Gestin por funciones vs gestin por procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Los procesos en la organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Representacin grfica de los procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Diagrama de flujo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Medida de procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Los procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Recuerda: Introduccin a los sistemas de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Ejercicio prctico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Trabajo en grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Enlaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
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Evaluacin inicial
Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.
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ndice y objetivos
TEMA 1: INTRODUCCIN A LOS SISTEMAS DE GESTIN
NDICE
U.D.1. La gestin integrada en las organizaciones: antecedentes histricos y situacin actual.
U.D.2. Normas del sistema de gestin de calidad.
U.D.3. Normas de sistemas de gestin ambiental.
U.D.4. Normas del sistema de gestin de PRL.
U.D.5. Gestin integrada: planificacin y organizacin.
U.D.6. La gestin de los procesos.
OBJETIVOS
Adquirir los conocimientos necesarios para implantar, mantener y mejorar sistemas integrados de gestin.
Dar a conocer los conceptos fundamentales relacionados con los Sistemas Integrados de Gestin de Calidad, Medio
Ambiente y Seguridad.
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OBJETIVOS
Asimilar todos los conocimientos relacionados con la gestin de La prevencin de riesgos laborales.
Adquirir los conocimientos necesarios que permitan a los profesionales implantar un sistemas gestin de prevencin de
riesgos laborales.
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Niveles de integracin
Los sistemas estandarizados de gestin facilitan llevar a cabo la gestin de diversos
departamentos en la organizacin. No obstante, la existencia de estos puede originar
problemas debido a la existencia de estructuras de gestin independientes, con la
consiguiente generacin de grandes cantidades de documentos lo que a su vez puede originar
menor eficiencia y una prdida de visin de conjunto.
Estos problemas hacen que las empresas se cuestionen realizar de manera conjunta la gestin
de estas reas o departamentos.
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La Integracin de los Sistemas por s sola, no implica una mayor generacin de documentos
o registros. Para evitar la invasin de documentos, las organizaciones deben identificar
adecuadamente aquellos registros imprescindibles en cada caso y encontrar frmulas que les
permitan manejar dicha documentacin de forma prctica y til.
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Los niveles y modos de integracin variarn mucho en funcin del tipo y caractersticas de la
organizacin (tamao, actividad, formacin de los empleados, etc.)
En general las empresas pueden utilizar los siguientes niveles y modos de integracin:
1. ALINEACIN: Implica la disposicin de los sistemas siguiendo normas reconocidas
con estructurasdocumentales y herramientas de gestin similares, pero sin considerar que
dichas herramientas se aplican simultneamente a las distintas reas que gestionan.
DOCUMENTACIN (Sistemas con igual estructura).
2. COMBINACIN: Es un paso ms que la alineacin, es decir, se utilizan las estructuras
documentales y las herramientas de gestin similares pero se aplican al mismo tiempo
a las diferentes reas de gestin y se identifican documentos que abordan aspectos
referidos a dichas reas.
As se comparten sobre todo las herramientas de mejora como Revisin por la Direccin,
Auditoras, y no conformidades.
Por ejemplo, las auditorias (calidad, medioambiente y
prevencin de riesgos laborales) se planifican conjuntamente
y se pueden solapar en el tiempo.
La Revisin por la Direccin se realiza en todas las reas de gestin y como resultado de
la misma se redacta un solo informe.
En el caso de las no conformidades, acciones correctivas y preventivas, su gestin puede
agruparse en un nico procedimiento con formatos comunes para todos los sistemas.
DOCUMENTACIN (Sistemas con igual estructura documental, relacionados y
comunes).
HERRAMIENTAS DE MEJORA (Auditoras, Acciones correctoras, revisin del
sistema, ).
3. INTEGRACIN TOTAL: En este caso adems de las implicaciones anteriores, supone
una reestructuracin de las responsabilidades y una alineacin de todas las reas de
gestin.
DOCUMENTACIN (Integracin de los documentos: Manual, etc.)
HERRAMIENTAS DE MEJORA (Auditoras, Acciones correctoras, revisin del
sistema, ).
POLTICA Y OBJETIVOS (Poltica de gestin integrada y objetivos).
ORGANIZACIN (Unificacin de responsabilidades, representantes, etc.).
En la mayora de los casos las organizaciones van superando progresivamente cada uno de
los niveles de integracin hasta que alcanzan la integracin total. Sobre todo se debe a que en
general las organizaciones han ido implantando sus sistemas de Gestin de paulatinamente.
Es decir, tradicionalmente, han implantado primero calidad, despus medio ambiente y
despus Seguridad y Salud.
El ltimo paso es lgicamente el ms difcil para las empresas ya que no basta slo con las
herramientas comunes de gestin, en este momento, las responsabilidades sobre los tres
sistemas deben recaer en aquellas personas que gestionan y dirigen ciertas actividades, o
procesos.
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ISO 9001:2008
ISO 9004:2009
ISO 10013
ISO 19011
Desde los aos 70, debido al aumento de la preocupacin de la poblacin y de las distintas
administraciones por el medio ambiente, la legislacin y normativa ambiental aumenta por
lo que las organizaciones comienzan a realizar auditoras ambientales y posteriormente
a implantar sistemas de gestin ambiental que les permita garantizar y demostrar su
cumplimiento.
La implantacin y certificacin de los Sistemas de Gestin Medioambiental es voluntaria
como ocurre con los de Sistemas de Gestin de calidad.
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promovi la adopcin de este estndar por parte de las empresas europeas en el proceso de
armonizacin que se estableci para crear el mercado comn europeo en el ao 1992. Por otra
parte, en EE.UU. y en Japn la adopcin de estas normas fue mucho menos intensiva.
Durante la celebracin de la Cumbre de Ro en el ao 1992, se realiza una peticin de
elaboracin de una norma sobre sistemas de gestin medioambiental aprovechando el xito
de la norma ISO 9000. La publicacin y aprobacin definitiva por ISO se realiza en 1996.
Al xito de la mplantacin de los sistemas de gestin basados en estndares internacionales
de las normas ISO 9000 e ISO 14001 hay que aadir a la norma OHSAS 18001 en el campo
de la seguridad, higiene y salud laboral.
La no inclusin de procesos estandarizados en la organizacin de las empresas puede afectar
a los siguientes puntos:
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Las Normas ISO 9000 son generadas por la International Organization for Standardization,
cuya sigla es ISO.
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a todas las partes a travs del mantenimiento de la satisfaccin del cliente. La Norma ISO
9004 abarca tanto la eficiencia del sistema de gestin de la calidad como su eficacia.
4. ISO 19011 Directrices para la Auditora Medioambiental y de la Calidad. Proporciona
directrices para verificar la capacidad del sistema para conseguir objetivos de la calidad
definidos. Esta norma se puede utilizar internamente o para auditar a los proveedores.
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Requisitos de la documentacin
Requisitos generales
La organizacin dentro de su estructura debe establecer, documentar, implementar y
mantener un sistema de gestin de calidad y mejorar continuamente su eficacia de acuerdo
con los requisitos que exige la norma.
Requisitos de la documentacin
Debe incluir:
Manual de calidad
Debe contener:
el alcance del sistema,
los procedimientos documentados o referencia de los mismos,
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Registros
Son documentos que presentan y demuestran resultados obtenidos y proporcionan la
evidencia de verificaciones, acciones preventivas y acciones correctivas.
Para estos documentos debe existir un procedimiento tambin documentado que permita
identificar, almacenar, proteger, recuperar, retener y disponer de los registros de calidad.
Responsabilidad de la Direccin
Compromiso de la direccin
La alta direccin debe proporcionar evidencia de su compromiso. Entre otros:
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Poltica de calidad
Planificacin
Los objetivos de la calidad son el desarrollo prctico de la poltica, los cuales, si se van
cumpliendo reflejan la mejora.
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Representante de la direccin
Se designar un miembro de la direccin de la organizacin que aunque tenga otras funciones
y responsabilidades, adems:
Se asegurar de que se implantan y mantiene los procesos necesarios para el sistema de
gestin de calidad.
Informar a la alta direccin sobre el funcionamiento del sistema y de las necesidades de
mejora.
Se asegurar de que aumente la sensibilizacin sobre los requisitos del cliente y su
importancia en todos los niveles de la organizacin.
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humanos,
infraestructuras (redes informticas, edificios),
recursos financieros
naturales, entre otros.
Recursos humanos
Los trabajadores deben contar con una formacin adecuada y competente al puesto de
trabajo si este afecta a la calidad del producto o servicio.
La propia organizacin se encargar a su debido tiempo de la formacin adecuadapara
satisfacer sus necesidades y adems posteriormente deber evaluar su eficacia.
Se deben mantener los registros de las acciones planificadas de educacin, formacin,
experiencia, etc. (planes de formacin por ejemplo) que afecten a la calidad del producto.
En la prctica la mayora de las organizaciones definen el perfil profesional para cada uno de
los puestos de la organizacin. En ellos se definen los requisitos de educacin, formacin,
habilidades y experiencias necesarias para cada puesto.
Los planes de formacin por ejemplo contarn como mnimo con objetivos, programas
y mtodos, recursos necesarios, identificacin del apoyo interno necesario, evaluacin para
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Infraestructuras
Pueden incluir los edificios de la organizacin, los lugares de trabajo, equipos y maquinaria
necesarios para la obtencin del producto, redes y recursos informticos (software,
hardware), vehculos y un largo etc.
Debe existir un plan de mantenimiento con los registros generados de las operaciones
realizadas.
Ambiente de trabajo
La organizacin determinar y gestionar el ambiente de trabajo necesario para lograr la
conformidad con los requisitos del producto.
La norma aclara en una nota, que el ambiente de trabajo est relacionado con las condiciones
bajo las cuales se desarrolla el trabajo e incluye factores fsicos, ambientales y de otro tipo
(tales como el ruido, la temperatura, la humedad, etc.).
Esta aclaracin, nos obliga de algn modo a relacionar este apartado con los objetivos y
requisitos legales de los otros sistemas de gestin medioambiental y de Seguridad y salud en
el Trabajo.
Es decir, los lugares de trabajo cumplirn con la normativa en prevencin de riesgos laborales
(lugares ergonmicos, instalaciones adecuadas, condiciones ptimas de calor, humedad,
corrientes de aire, higiene, ruido, vibraciones, agentes contaminantes, etc.)
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Aunque no nos especifique ms requisitos, podemos entender que quiere una mesa resistente
y que tenga se pueda prolongar su uso durante mucho tiempo (son los requisitos no
establecidos por el cliente pero que nuestra organizacin aade o considera que el cliente
necesita y tambin debe proporcionar).
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Diseo y desarrollo
Se determinarn las etapas necesarias para el diseo y desarrollo, planificacin, revisin,
verificacin y validacin apropiadas para cada etapa de diseo.
La ISO 9001 especifica que se determinarn los datos de partida y los datos finales
as como se definirn las medidas que garanticen que los datos finales satisfagan las
exigencias de los datos de partida. (fase de estudio de viabilidad, fase de definicin del
producto, fase de desarrollo y fase de produccin).
Compras
La organizacin se asegurar que el producto adquirido cumple los requisitos de compra
especificados.
Se evaluar y seleccionar a los proveedores segn su capacidad para suministrar
productos.
Se establecern los criterios para su seleccin, evaluacin y reevaluacin.
Del mismo modo que la organizacin debe asegurarse de los requisitos que solicita su cliente,
debe proporcionar toda la informacin necesaria sobre los productos que va a comprar a sus
proveedores.
Y debe por tanto asegurarse de si los requisitos de compra especificados son adecuados antes
de comunicrselos al proveedor.
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Una vez realizada la compra, se deben verificar los productos comprados para asegurarse de
que cumple todos los requisitos de compra especificados.
En otras ocasiones, los clientes proporcionan bienes a la organizacin para que los utilicen
o para que los controlen. En estos casos hay que identificarlos adecuadamente y en caso de
prdida o deterioro informar al cliente.
Por otro lado, la norma recuerda a las organizaciones que hay que preservar el producto a
lo largo del proceso interno y durante la entrega al destino.
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Seguimiento y medicin
Este seguimiento y medicin se refiere a:
Satisfaccin del cliente. Con ello se busca conocer la percepcin que tiene el cliente
sobre nuestra organizacin. Se podrn utilizar encuestas, felicitaciones, reclamaciones,
informes de comerciales, etc.
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Anlisis de datos
Los datos a analizar deben ser los resultados:
de satisfaccin del cliente,
el anlisis de las no conformidades detectadas para evitar futuros errores,
proveedores y compras.
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Mejora
Este apartado de mejora se divide a su vez en otros tres:
Mejora continua: El sistema de gestin de la calidad debe mejorar continuamente. Para
esta mejora se utilizarn la poltica y los objetivos, las auditoras, las acciones correctivas
y preventivas y la revisin por la direccin.
Accin correctiva: Las empresas deben eliminar las causas de las no conformidades ya
que es la mejor forma de que no vuelvan a repetirse. Por este motivo, la norma exige la
elaboracin de un procedimiento documentado para:
Las Normas ISO 9000 no definen como debe ser el Sistema de la Calidad de una empresa,
sino que fija requisitos mnimos que deben cumplir los sistemas de la calidad.
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La serie ISO 14000 debe comportar una mejora de la gestin ambiental, ser aplicable a todos
los pases, adaptarse a las necesidades de cualquier organizacin independientemente del
tamao y del pas donde se encuentren y sobre todo, deben ser prcticas, tiles y manejables.
La siguiente tabla recoge algunas de las normas de la serie ISO 14000:
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
ISO 14001. Sistemas de gestin ambiental.
ISO 14004. Sistemas de gestin ambiental. Lneas generales
sobre principios, sistemas y tcnicas de soporte. Esta norma
tiene nicamente carcter informativo y, por tanto, no es
certificable.
ISO 14061. Gestin ambiental en el sector forestal.
EVALUACIN DEL COMPORTAMIENTO AMBIENTAL
ISO 14031. Guas para la evaluacin del comportamiento
medioambiental.
ISO 14032. Evaluacin del comportamiento medioambientalProporciona ejemplos de organizaciones reales para ayudar al
uso de la norma.
CLASIFICACIN AMBIENTAL
ISO 14020. Ecoetiquetado y Declaraciones ambientales.
Principios generales.
ISO 14021. Etiquetas ecolgicas y declaraciones
medioambientales. Autodeclaraciones medioambientales
(Etiquetado ecolgico Tipo II) n de afirmaciones.
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La norma ISO 14001 se caracteriza por una serie de peculiaridades que la hacen especial y
diferente de otras normas, y que son:
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Reglamento EMAS
Este recurso es de tipo Multimedia.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
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La etiqueta ecolgica
Los objetivos del anterior Reglamento 1980/2000 del sistema comunitario de atribucin de
etiqueta ecolgica eran:
Fomentar los productos con un impacto reducido en el medio ambiente antes que los
dems productos de la misma categora;
Proporcionar a los consumidores orientacin e informacin exacta y con base cientfica
sobre los productos.
A la vista de la experiencia del funcionamiento de este sistema de Ecoetiquetado y
manteniendo estos objetivos iniciales, en enero de 2010 se public el Reglamento 66/2010
que fija las normas para el establecimiento y aplicacin del sistema voluntario de etiqueta
ecolgica de la UE, un sistema de etiquetado voluntario y aplicable como novedad a
cualquier bien o servicio que se consuma, distribuya o utilice en el mercado comunitario, con
la excepcin de los productos sanitarios.
Este sistema pretende promover productos que tengan un nivel elevado de buen
comportamiento ambiental, durante la totalidad de su ciclo de vida. Anteriormente se
excluan de este sistema los alimentos y bebidas.
La etiqueta ecolgica puede concederse a productos existentes en la Comunidad que
cumplan determinados requisitos medioambientales y los criterios de la etiqueta.
La etiqueta puede concederse a todo producto que contribuya de forma significativa a la
realizacin de mejoras en aspectos ecolgicos clave (es decir, las interacciones del producto
con el medio ambiente durante su ciclo de vida, incluido el uso de energa y de recursos
naturales).
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El xito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la
organizacin y especialmente de la alta direccin.
La norma OHSAS 18.001 (Occupational Health and Safety Standard) es un conjunto
de criterios y especificaciones que permiten a una organizacin, empresa o industria, tras
un compromiso voluntario, ser evaluada y certificada en los aspectos de seguridad y salud
ocupacional.
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La estructura de la organizacin.
El liderazgo y la gestin del cambio.
El papel de la direccin en la implantacin del sistema de gestin.
La participacin de las personas.
La formacin y gestin del conocimiento.
La estructura de la organizacin
La organizacin es una realidad social con aspectos muy variados, susceptibles de ser
estudiada desde ngulos muy diferentes. Una organizacin puede tener contenidos y objetivos
muy diversos, a veces incluso contrapuestos en el sentido de organizaciones con objetivos
enfrentados.
Por otra parte, una organizacin es una realidad social cambiante y dinmica, en un proceso
continuo de modificacin y cambio. Tales cambios pueden provenir de elementos internos o
de factores externos, como el continuo cambio procedente de la historia social.
La estructura organizativa es el sistema de las relaciones estables entre los diferentes
puestos de trabajo. Este tipo de relaciones da lugar a seis aspectos bsicos de la estructura
organizacional:
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Departamentacin
Es la agrupacin de los puestos de trabajo que integran una empresa u organizacin o la
creacin de unidades de trabajo dentro de la organizacin. Para hacerlo se pueden seguir
diferentes criterios: afinidad de tareas, productos o servicios prestados, procesos seguidos o
cartel de clientes. Los diferentes tipos de departamentalizacin no son excluyentes entre s,
de forma que pueden coexistir diversos criterios dentro de una misma empresa.
Cadena de mando
La autoridad es el reconocimiento institucional de la capacidad para impartir rdenes con
el suficiente respaldo de medios y recursos para obligar a que se cumplan. El principio
de autoridad se distribuye de forma desigual, de forma que en el vrtice del sistema se tiene
la mxima autoridad mientras que en la base se da la mnima. La lnea que coordina el
recorrido o tramo desde arriba abajo constituye la cadena de mando.
Tramo de control
Se refiere al nmero de niveles de mando que tiene una organizacin. Es el nmero de
trabajadores que dependen de un mismo mando. Cuando el tramo de control es amplio el
nmero de niveles de mando disminuye, cuando es pequeo aumentan.
En general, los tramos de control amplios deben compensarse con un aumento de la
formacin de los subordinados a fin de aumentar su competencia, capacidad de decisin
y participacin.
Centralizacin
La centralizacin se refiere al grado de unificacin que tiene la toma de decisiones en la
organizacin. Cuando las decisiones son tomadas exclusivamente en el nivel superior de
forma que al resto le compete nicamente su ejecucin, estamos ante una organizacin
centralizada. Si el personal tiene capacidad para aportar y ejercer su propia toma de
decisiones estamos ante una organizacin descentralizada.
En una organizacin centralizada los problemas tienen que ser consultados, en otra
descentralizada se ejerce la toma de decisiones en el mismo nivel en el que se originan los
problemas, sin tener que ser enviados a los niveles superiores. Generalmente ello supone
una toma de decisiones ms rpida, participada y, frecuentemente, correcta al resolverse en el
mismo nivel en el que se originan.
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Formalizacin
Se refiere al grado de estandarizacin de los puestos de trabajo y de las relaciones con
otros puestos. Cuando un puesto de trabajo tiene establecido de forma muy precisa los
procedimientos, se dice que est formalizado. Cuando un puesto est altamente formalizado,
la capacidad de actuar sobre l es mnima pues la ejecucin est explicitada en todos sus
detalles.
Los niveles de formalizacin pueden variar ampliamente en los diferentes puestos de la
organizacin y entre las organizaciones.
En funcin de los seis criterios expuestos, una organizacin puede tener mltiples formas de
estructurarse o ser diseada. A continuacin se exponen las ms habituales:
La estructura simple. Las pequeas empresas suelen tener todas ellas una estructura
simple. Se caracteriza ms, por lo que no es que por lo que es, al carecer de elaboracin y
diseo especfico.
La burocracia. La administracin del Estado suele caracterizarse por este tipo de
diseo. Se caracteriza por procedimientos establecidos y rutinarios. Para obtener este tipo
estandarizado de ejecucin se requiere una especializacin previa y unos reglamentos
muy precisos.
La estructura matricial. Su mayor ventaja consiste en unir por una parte a especialistas
afines y compartir recursos especializados a travs de la atencin a los productos.
Este tipo de organizacin parece especialmente adaptada para aquellas organizaciones
complejas con actividades interdependientes. La organizacin matricial favorece
la interaccin de especialistas diferenciados, por lo que crece la flexibilidad de la
comunicacin y la complejidad de la misma. Una ventaja complementaria del sistema es
que obliga a los trabajadores a compartir perspectivas diferentes y a aumentar sus niveles
de competencia.
La estructura de equipo. Este tipo de organizacin se encuentra en aquellas
organizaciones que se basan en los equipos como modelo central de coordinacin. En
una organizacin de equipo se exige que los miembros tengan la doble caracterstica de
generalistas y especialistas. En las organizaciones pequeas y especializadas la estructura
de equipo suele ser diferente.
La organizacin virtual. Ello significa centrarse en el diseo y la mercadotecnia.
Estructuralmente son organizaciones muy centralizadas y sin ninguna o muy poca
departamentalizacin. Estas organizaciones responden a la bsqueda de flexibilidad en lo
que respecta al producto, los procesos y el personal.
La organizacin abierta. En ella la cadena de mando se difumina, los tramos de control
son abiertos y se reemplazan los departamentos con equipos de trabajo que asumen la
autoridad. Con ello se produce un aplanamiento de los niveles de mando.
En este tipo de organizaciones se produce un sistema de evaluacin generalizado de forma
que tambin los subordinados evalan a los jefes. La supresin de los departamentos y
su substitucin por equipos tiene la consecuencia de eliminar las barreras horizontales y
hacer ms dinmica la interaccin de los miembros de la compaa.
Cuando el diseo es consecuente con los principios que lo rigen, se busca igualmente la
desaparicin de las barreras con otras organizaciones mediante la creacin de equipos
conjuntos que trabajan en proyectos comunes. Este tipo de organizacin suele estar
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En todos los casos es necesario mantener los registros correspondientes a dicha formacin.
Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los distintos niveles de
responsabilidad, aptitud y riesgo de las tareas que desempea cada trabajador. La norma UNE
66915 Directrices para la Formacin nos marca el siguiente esquema sobre la manera de
proceder en el campo de la formacin:
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Departamentos especializados.
Jefes funcionales.
Responsables de procesos.
Jerarqua, control.
Burocracia, formalismo.
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Informacin: Va jerarquizada.
Informacin compartida.
Cumplimiento desempeo.
Efectividad, productividad.
Eficacia, competividad.
Fuente: http://anibalgoicochea.com/2010/07/25/
gestion-por-funciones-vs-gestion-por-procesos/
Qu hacemos,
Cmo lo hacemos,
Para quin lo hacemos,
Qu sabemos del cliente,
Con qu estndares de Calidad contamos para el cliente.
Adems se debe:
Configurar un diagrama de flujo.
Elaborar instrucciones de trabajo fijando responsabilidades.
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y asesora de proyectos. Las fases que debe contener un proceso y as queda reflejado en el
ejemplo son las siguientes:
Definicin
Inicio
Elementos de entrada
Fin
Elementos de salida
Clientes internos
Clientes externos
Proveedores internos
Proveedores externos
Secuencia de actividade
Recursos humanos necesarios
Recursos de infraestructuras necesarios
Registros que se generan
Indicadores de gestin
Actividades de control/verificacin/puntos de control
Procedimientos/instrucciones de trabajo
Mapa de procesos/diagrama de flujo.
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SECUENCIA DE ACTIVIDADES
Convocatoria / Aceptacin
Presentacin de la solicitud
rea de Consultara
rea de Consultara
rea de Consultara
Seguimiento
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Los tipos de procesos que podemos encontrar en las organizaciones son entre otros;
Procesos clave. Son los procesos que tienen contacto directo con el cliente (los procesos
operativos necesarios para la realizacin del producto/servicio, a partir de los cuales
el cliente percibir y valorar la calidad: comercializacin, planificacin del servicio,
prestacin del servicio, entrega, facturacin,).
Procesos estratgicos. Son los procesos responsables de analizar las necesidades
y condicionantes de la sociedad, y del mercado, para asegurar la respuesta a las
mencionadas necesidades y condicionantes estratgicos (procesos de gestin
responsabilidad de la Direccin: marketing, recursos humanos, gestin de la calidad,).
Procesos de soporte. Son los procesos responsables de proveer a la organizacin de todos
los recursos necesarios en cuanto a personas, maquinaria y materia prima, para poder
generar el valor aadido deseado por los clientes (contabilidad, compras, nminas,
sistemas de informacin,).
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Diagrama de flujo
Este recurso es de tipo Multimedia.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
Medida de procesos
Para asegurar la mejora del desempeo de un sistema integral de gestin se debe establecer
tanto un seguimiento regular de las operaciones propias de la realizacin de un producto
o servicio como de las operaciones que pueden tener un impacto significativo en el medio
ambiente o en la seguridad y salud de los trabajadores a fin de poder recopilar informacin y
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Entre las metodologas de seguimiento y medicin que la empresa aplica de conformidad con
los objetivos y metas de la organizacin destacan:
En el mbito de la calidad de los productos, el seguimiento y medicin se realiza a travs
de revisiones, verificaciones y validaciones de los procesos y productos para evidenciar la
conformidad del producto con los requisitos determinados.
En el mbito de la seguridad y salud en el trabajo, el seguimiento y medicin se realiza a
travs de la Identificacin de peligros y las propias evaluaciones de riesgos. En funcin
de los resultados de estas actividades as como de la aplicacin de la legislacin vigente
se requiere tener un programa especfico de verificaciones o inspecciones recogido en el
Plan de Prevencin de Riesgos Laborales.
En el mbito de la gestin ambiental el seguimiento y medicin, se hace a travs de los
indicadores de gestin establecidos en este mbito, es decir, a travs de los clculos y
estimaciones relativas a los aspectos ambientales que aplican en los centros de trabajo
(consumos de recursos energticos, agua, generacin residuos).
Los indicadores son instrumentos o herramientas necesarios para medir la mejora. Los
indicadores, siempre que sea posible, deben estar unidos a la definicin de objetivos a
alcanzar.
Los indicadores son datos o conjunto de datos que ayudan a medir de forma objetiva la
evolucin de un proceso o una actividad.
Para que un indicador resulte realmente til debe contestar a algunas cuestiones como:
Qu debemos medir?
Dnde?
Cundo? En qu momento?
Quin debe medir?
Cmo se debe medir?
Cmo se van a difundir los resultados?
Qu periodicidad?
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Para conocer si efectivamente los indicadores son tiles y rentables las organizaciones
deberan plantearse algunas preguntas:
Son tiles?
Permiten tomar decisiones?
Representa con claridad el concepto que se desea conocer?
Es compatible con el resto de indicadores de forma que permite contrastar los
resultados?
Es lo bastante til en relacin con el coste de recogida de datos y desarrollo del
indicador?
Est suficientemente definido de tal forma que el resultado pueda ser comparable en el
tiempo sin dudas sobre la fiabilidad de los datos?
Es clara la representacin que se utiliza?
Es redundante con otros indicadores ya existentes?
Es adecuada la periodicidad establecida?
Existe una forma ms sencilla de obtener la informacin?
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Los procesos
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SISTEMAS DE GESTIN
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Autoevaluacin
Pregunta 1:
Los niveles y modos de integracin son:
Alineacin, combinacin e integracin total.
Integracin total y mejora contina.
Mejora continua, integracin y alineacin.
Respuesta correcta: Alineacin, combinacin e integracin total.
Pregunta 2:
Las polticas y los objetivos definidos por la direccin se desplegarn sobre la base de
los procesos existentes, ms que por proyectos a desarrollar.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Verdadero
Pregunta 3:
La ley que regula la prevencin de riesgos laborales es:
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Ley 31/1995.
Reglamentos de Servicios de prevencin (RD 39/1997).
ISO 14001.
Respuesta correcta: Ley 31/1995.
Pregunta 4:
La normalizacin es la actividad encaminada a poner orden en aplicaciones
repetitivas que se desarrollan en el mbito de la industria, la tecnologa, la ciencia y la
economa.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Verdadero
Pregunta 5:
Los principales organismos de estandarizacin o normalizacin son a nivel
internacional son:
La Organizacin Internacional de Estandarizacin -conocida por su acrnimo ISO
(International Organization for Standarization).
IEC (International Electro Technical Commission).
Ambas son correctas.
Respuesta correcta: Ambas son correctas.
Pregunta 6:
Dnde surge la idea de crear la Norma ISO 14001?
En la conferencia de Ro, 1992.
En la cumbre de la ONU de 1998.
Con el informe Brundtland.
Respuesta correcta: En la conferencia de Ro, 1992.
Pregunta 7:
El objetivo de la ISO 9000 es:
Minimizar los impactos ambientales.
Regular la salud laboral.
Controlar a una organizacin con respecto a la calidad.
Respuesta correcta: Controlar a una organizacin con respecto a la calidad.
Pregunta 8:
Qu significado tienen las siglas PHVA del ciclo de Deming?
Planificar, hacer, verificar y actuar.
Planificar, hacer, validar y operar.
Proyectar, programar, validar y actuar.
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Ejercicio prctico
Este recurso es de tipo Prctica.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
Evaluacin
Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.
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Trabajo en grupo
Este recurso es de tipo Trabajo en grupo.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
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Normativa
Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de calidad. Gua para la implantacin de
sistemas de indicadores.
Norma UNEEN ISO 9000:2000. Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y
vocabularios.
Norma UNE-EN ISO 9001:2000. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9004:2009. Gestin para el xito sostenido. Enfoque de gestin de
la calidad.
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin medioambiental.
NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de
evaluacin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
OHSAS 18001 2007 Occupational Health and Safety Management Systems. Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
OHSAS 18002 2008 (Orientacin) Occupational Health and Safety Management Systems.
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad y
medio ambiente. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
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Bibliografa
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Editorial , 2009.
Costes de Calidad: La Calidad entendida como rentabilidad.. ASOCIACIN
ESPAOLA PARA LA CALIDAD (AEC).
Editorial Asociacin Espaola para la calidad (AEC), -1.
Cmo realizar un anlisis de mercado para su producto a travs de
www.desarrolloweb.com. BARBOSA, Y..
Editorial , -1.
Planeamiento Organizacional. BELOHLAVEK, P..
Editorial , -1.
Cmo medir la satisfaccin del cliente? Parte I Categoras: Calidad para Pymes.
BORREGO, D..
Editorial , 2009.
Sistemas de gestin estandarizados: existen sinergias?. CASADESS FA, M. HERAS
SAIZARBITORIA, I. KARAPETROVIC, S..
Editorial , 2009.
Jornada Tcnica sobre Integracin de Sistemas de Gestin. CENTRO ANDALUZ PARA
LA EXCELENCIA.
Editorial Junta de Andaluca, 2003.
Distribucin ms eficaz, productos ms rentables.. CENTRO EUROPEO DE
EMPRESAS E INNOVACIN DE NAVARRA.
Editorial Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Navarra, 2003.
Manual de Prevencin de riesgos laborales para no iniciados. CLUB UNIVERSITARIO.
Editorial Ed. Club Universitario, 2005.
Estudio sobre la calidad percibida por el cliente en una agencia de viajes. Propuesta de
estrategias basadas en la utilizacin de las nuevas tecnologas. ESTEBAN ALBERDI, C,
RUBIO ANDRADA, L Y OLIVA VAQUERO, F..
Editorial Universidad Autnoma de Madrid, Madrid -1.
Estudio sobre los sistemas de gestin integrada. FERNNDEZ HATRE, A..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Manual y procedimientos de un sistema de ISO 9000:2001. FERNNDEZ HATRE, F..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
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Enlaces
ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN
Organismo designado por la Administracin para establecer y mantener el sistema de
acreditacin a nivel nacional, de acuerdo a normas internacionales..
http://www.enac.es
AENOR
Entidad privada sin fines lucrativos que se crea en 1986. Su actividad contribuye a mejorar la
calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios..
http://www.aenor.es
BUREAU VERITAS CERTIFICATION S.A
Entidad mundial en evaluacin de la conformidad y certificacin. .
http://www.bureauveritas.es
LLOYDS
Entidad para la certificacin de sistemas de gestin de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. LRQA ofrece servicios de certificacin, verificacin y formacin..
http://www.lrqa.es
SGS ICS IBERICA
Entidad que ofrece servicios de inspeccin, verificacin, anlisis, pruebas y certificacin en
cualquier parte del mundo. Para cualquier tipo de sector empresarial..
http://www.es.sgs.com
TV RHEINLAND IBERICA INSPECCION
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.tuv-intercert.es
Registro internacional de auditores
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.irca.org
Prevention-world
Sitio web relacionado con temas de prevencin de riesgos laborales..
http://www.prevention-world.com
Fundacionprevent
Entidad sin nimo de lucro de nivel nacional constituida con el objetivo de dinamizar
acciones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales..
http://www.fundacionprevent.com/
Prevencion-riesgos-laborales
Pgina web sobre higiene industrial, salud laboral y prevenciones de accidentes laborales
para empresas. Legislacin, noticias, estadisticas, cursos, etc..
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http://www.prevencion-riesgos-laborales.com/
Trabajo y prevencion
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales de la Junta de Castilla y Len..
http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es
Prevencin integral
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales y formacin..
http://www.prevencionintegral.com/
INSHT
Portal web del instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo..
http://www.insht.es/
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Departamento competente en el mbito de la Administracin General del Estado para la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en temas medioambientales..
http://www.magrama.gob.es/es/
Consejera de Agricultura y Agua del Territorio de la Regin de Murcia
Portal web con noticias sobre este sector..
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=80&IDTIPO=140&RASTRO=c
$m120,128
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Portal web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha..
http://www.jccm.es/
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
Portal web de Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
son noticias relacionadas con el medio ambiente..
http://www.gobex.es/cons002/view/main/index/index.php
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca con temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len con noticias
relacionadas con el medio ambiente..
http://www.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla66y33/1246988359553/_/_/_
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn con temas
relacionados con el medio ambiente..
http://www.aragon.es/Temas/MedioAmbiente
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria
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Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria sobre temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.medioambientecantabria.com/
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de
Canarias con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad
de Madrid
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.madrid.org/cs/Satellite?
c=Page&cid=1273687122273&idTema=1142598739468&language=es&pagename=ComunidadMadrid
%2FEstructura&pid=1273078188154
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
Organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin
(tanto de productos como de servicios), comercio y comunicacin para todas las ramas
industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica..
http://www.iso.org/iso/home.html
Comit europeo de Normalizacin
Organizacin no lucrativa privada cuya misin es fomentar la economa europea en el
negocio global, el bienestar de ciudadanos europeos y el medio ambiente..
http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
Agencia Europea de Medio Ambiente
Portal web de la agencia con temas sobre medioambiente..
http://www.eea.europa.eu/es
Asociacin Espaola para la Calidad
Entidad privada cuya finalidad es fomentar y apoyar la competitividad de las empresas y
organizaciones espaolas, promoviendo la cultura de calidad y el desarrollo sostenible..
http://www.aec.es
Noticias medioambientales
Portal web sobre temas medioambientales actuales..
http://www.ecoticias.com
EJEMPLO DE DECLARACION AMBIENTAL
Artculo del BON. RESOLUCIN 27E/2013, de 8 de febrero, del Director General de Medio
Ambiente y Agua, por la que se concede nueva autorizacin ambiental integrada y se formula
declaracin de impacto ambiental, a una instalacin ganadera de porcino (cerd.
http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2013/42/Anuncio-10/
REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES Y FUENTES CONTAMINANTES
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Glosario
"LEAD TIME"
El lead time o tiempo de entrega es la cantidad de tiempo que transcurre entre la emisin del
pedido y la disponibilidad de los artculos una vez recibidos.
ACCIDENTE
Un hecho sbito y violento que provoca un dao o lesin al trabajador. Para que se trate de
un accidente laboral, debe haber ocurrido por el hecho y en ocasin del trabajo.
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
BRUCELOSIS
Es una enfermedad infecciosa que causa fiebre, debilidad, sudoracin y dolores vagos,
debida a una bacteria llamada Brucella. Se puede contraer por la ingestin de leche o sus
derivados (mantequilla, queso) que contengan microorganismos viables (no pasteurizada).
Tambin se adquiere por contacto directo con secreciones y excrementos de los animales,
por lo que es una enfermedad profesional de veterinarios, carniceros, granjeros y ganaderos.
CONDICIONES DE TRABAJO
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
INCIDENTE
Es un accidente que no provoca daos en la salud del trabajador. No hay reglas que
expliquen por qu no hubo consecuencias pero deben tomarse como un aviso previo.
INTEGRAR
(RAE) Constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban, hacer que algo o
alguien pase a formar parte de un todo.
LISTERIOSIS
Es una enfermedad causada por la bacteria Listeria monocytogenes. La bacteria puede vivir
en el suelo, el agua y animales sanos. Es una enfermedad grave que causa mortalidad en el
20-30% de los casos.
MODELO REDER DE EFQM
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Indice
Tema 2: El sistema de gestin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
U.D.1. La gestin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Concepto de calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Metas, claves y principios de la gestin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
U.D.2. La calidad en la comercializacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
El anlisis de mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
El contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
La garanta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
U.D.3. La calidad en el diseo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
El proceso de diseo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Planificacin del diseo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Diferencias entre el diseo de productos y el de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Mtodos de diseo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Revisin, verificacin, validacin y cambios en el proceso de diseo
. . . . . 20
U.D.4. La calidad en las compras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
El proceso de compras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
La verificacin del producto comprado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
U.D.5. La calidad en la produccin y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Planificacin y control de la realizacin del producto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Mtodos de comprobacin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
U.D.6. La calidad en la logstica y la postventa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Gestin de stocks. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Gestin de almacn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Gestin de transporte y logstica de la distribucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Identificacin y trazabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
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Garanta posventa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
U.D.7. Los costes de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Costes de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
El coste del ciclo de vida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Bases del anlisis de valor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
U.D.8. La satisfaccin del cliente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Fundamentos de la satisfaccin del cliente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Implantacin del sistema de evaluacin: recogida de datos. . . . . . . . . . . . . . . . 43
Implantacin del sistema de evaluacin: anlisis de datos. . . . . . . . . . . . . . . . . 46
El perfil de la calidad percibida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Recuerda: El sistema de gestin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Ejercicio prctico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Trabajo en grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Enlaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
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1. Enfoque al cliente.
2. Liderazgo.
3. Participacin y compromiso del personal.
4. Enfoque a procesos.
5. Enfoque a la gestin.
6. Mejora continua.
7. Toma de decisiones basada en hechos.
8. Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores.
Enfoque al cliente
Las organizaciones dependen de sus clientes y por lo tanto deben esforzarse en el
cumplimiento de sus requisitos, as como en sobrepasar o adelantarse a las expectativas de los
clientes.
Es necesario conseguir la satisfaccin del cliente, cubrir sus necesidades, y satisfacer sus
expectativas. A cambio, el cliente se identificar con la organizacin, y estar predispuesto a
mantener su nivel de fidelidad hacia la misma.
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El mercado, evoluciona rpidamente, igual que los gustos y necesidades de los clientes. El
empresario ha de poder adaptarse rpidamente para poder obtener beneficios. Los beneficios
motivarn al empresario y permitirn generar riqueza.
Si el servicio prestado responde a las expectativas del cliente, este lo solicitar ahora y en
el futuro. Si no le gusta, si es rechazado, porque existe un servicio similar que le produce
mayor satisfaccin, el cliente lo rechazar y buscar otros servicios de otra organizacin, con
la perdida consiguiente de ventas, beneficios y cuota de mercado.
La organizacin debe tener medios para conocer la satisfaccin del cliente e intentar
mejorarla en vista a los datos conocidos y las capacidades y posibilidades de la
organizacin. El fin ltimo es satisfacer al cliente en el mximo grado posible.
Liderazgo
Es necesaria la existencia de lderes para emprender el camino hacia nuevos objetivos y
orientaciones de la organizacin.
Los lderes marcan la direccin de cualquier organizacin. Ellos pueden crear y mantener
el desarrollo interno en el que el resto de integrantes se vean totalmente involucrados en la
consecucin de los objetivos de la organizacin.
Los lderes:
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imaginativo,
diligente,
con conocimiento de la organizacin y su estructura,
ser capaz dirigir acertadamente a personas y equipos,
saber involucrar al resto del grupo en la consecucin de los objetivos.
Los integrantes de la organizacin deben entender y estar motivados hacia las metas y
objetivos de la misma.
Si las metas finales y los procesos que afectan al personal son conocidos, se integrarn
mejor en la organizacin y existir ms inters para conseguir las metas propuestas por la
Direccin.
La buena aplicacin del principio de calidad nos conducir a considerar las necesidades de
todas las partes interesadas incluyendo clientes( externos e internos), propietarios, empleados,
proveedores, comunidades locales y sociedad como un todo. Podramos decir que
cualquier factor material, tcnico, humano o social que pueda afectar a la organizacin ha de
ser considerado como un elemento que nos afecta y tendra que ser estudiado y, si es posible,
satisfecho.
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Mejora continua
La Mejora continua es un objetivo permanente de la organizacin.
La excelencia ha de alcanzarse mediante un proceso de mejora continua. Mejora en todos los
campos:
capacidades del personal,
eficiencia de la maquinaria,
relaciones con los clientes, etc.
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Tendencia de la moda.
Informacin sobre la competencia que acta en el sector.
Informacin sobre los clientes.
Anlisis del ciclo de vida del sector.
Tendencias de consumo.
Anlisis sobre la fijacin de precios.
Pautas de publicidad, etc.
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Segmentacin y posicionamiento
El posicionamiento
Es el lugar que ocupa un producto en la mente de los consumidores en relacin a los
productos de la competencia. Los consumidores organizan los productos en categoras, es
decir, ubican los productos y las empresas dentro de su mente.
El posicionamiento muestra lo que los consumidores piensan sobre las marcas y productos
que existen en el mercado.
El posicionamiento se basa en una serie de estrategias:
Los atributos especficos del producto.
Las necesidades que satisfacen o los beneficios que ofrecen.
Las ocasiones de uso (la poca de mayor demanda).
Clases de usuarios (pblico joven, adulto, etc.).
Comparacin con la competencia.
Separndolo de los de la competencia (Seven-Up se convirti en el tercer refresco cuando
se coloc como "refresco sin cola", como una alternativa fresca para la sed, ante Coca y
Pepsi.
Diferentes clases de productos (lucha con marcas sustitutas).
Para posicionar un producto se debe trabajar en:
Segmentar el mercado
Consiste en dividir el mercado total de un bien o servicio en varios grupos ms pequeos
e internamente homogneos (grupos de edades similares, estilos de vida, ubicacin
geogrfica ).
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Tipos de segmentacin
Divisin del mercado en diferentes unidades geogrficas. Naciones, Comunidad
Autnoma, provincias, municipios, distritos, barrios, etc. La empresa decidir en
que mbito territorial va a desarrollar sus actividades. Variar en funcin del
pblico objeto: habitantes, densidad de poblacin, clima, etc.
Divisin del mercado segn variables demogrficas. (Edad, sexo, cualificacin, creencia
religiosa, etc.).
Divisin por las actitudes de un individuo o un grupo, (diferentes comportamientos
segn clase social, estilos de vida, etc.).
Divisin en grupos basados en la actitud, uso o conocimiento de un producto. En
este grupo se pueden diferenciar aquellos que hacen compras ocasionales (da de la
madre, da del padre, da de reyes, etc.), frecuencia de uso (clientes fijos u ocasionales) o
por la lealtad a la marca.
Una vez que se conocen e identifican las caractersticas del segmento al que se dirige el
producto o servicio que se va a ofrecer, se trabajar en el posicionamiento que queremos que
se alcance finalmente modificando si es necesario el posicionamiento actual.
Por ltimo, hay que comunicar y dar a conocer el posicionamiento al mercado a travs de
campaas de publicidad que consoliden el posicionamiento en que la organizacin quiere
situarse de cara a los potenciales clientes.
El contrato
La norma ISO 9001:2008 en el apartado de Procesos relacionados con el cliente recoge la
necesidad de la organizacin de determinar:
Los requisitos especificados por el cliente, (incluidos las actividades de entrega y las
posteriores a la misma).
Los necesarios para el uso especificado o el uso previsto.
Los requisitos legales y reglamentarios aplicables al producto.
Por tanto, antes de la presentacin de una oferta, la aceptacin de un contrato o pedido, se
debe realizar una revisin documentada de los requisitos del cliente, de las diferencias que
existan entre estos, la oferta y la capacidad de cumplimiento de la organizacin.
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Por otra parte debemos tener en cuenta los requisitos de calidad contractuales. Dentro de
una organizacin, el aseguramiento de la calidad sirve como una herramienta de gestin. En
situaciones contractuales, el aseguramiento de la calidad sirve tambin para dar confianza
respecto al proveedor.
Por ejemplo, en las actividades de entrega y las posteriores a la misma
se incluyen los plazos de entrega.
En el caso de una empresa que se dedica al alquiler de coches podemos encontrarnos que un
cliente solicite a la organizacin el suministro de 10 coches en el plazo de una semana.
Puede que para este cliente en concreto, lo importante sea disponer de los 10 coches en este
plazo, sin importarle el tipo de coche (tamao, cilindrada, marca, etc.).
Pero puede que en algn momento la empresa de alquiler se encuentre en otro caso diferente
en el que lo que le interese al cliente es una gama determinada de vehculo sin necesitar una
fecha concreta
En ambos casos, en el contrato debera figurar exactamente qu es lo que solicita el cliente.
Como hablamos del contrato coincide con lo que acepta la organizacin y por tanto se
convierte en el compromiso con el cliente.
Hay que resaltar que estamos hablando del contrato desde el punto de vista de
especificaciones del cliente y desde el punto de vista de la calidad, aunque los contratos
pueden tener tambin otros condicionantes aadidos desde otros puntos de vista como el
legal.
La garanta
Un sistema de garantas constituye un paso decisivo para respaldar las declaraciones
o los compromisos verbales (recogidos en cartas de calidad u otras frmulas) y constituye
tambin un instrumento eficaz para aumentar la satisfaccin del cliente.
Un sistema de garanta debe ser lo ms claro e incondicional posible para que el cliente
confe en su virtualidad.
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Existe un paso siguiente al sistema de garanta consiste en las llamadas cartas de calidad.
Estas cartas pueden ser de dos tipos:
Una serie de declaraciones de buena voluntad acerca de lo que la organizacin que la
redacta quiere hacer para servir mejor a sus clientes, pero sin compromisos concretos
ni penalizaciones. (Documento publicitario).
Un documento en el cual la organizacin prestadora del servicio se compromete, de forma
general, a respetar unos estndares de servicio, unos procedimientos de actuacin y a
compensar econmicamente a sus clientes en casos de incumplimiento de servicio.
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Una empresa turstica (ejm. casa rural) diseara un paquete turstico (producto final) para
atraer clientela, pero debe planificar cada una de sus actividades para conseguir una calidad y
una satisfaccin de sus clientes.
Para ello deber realizar:
Una correcta gestin de recursos humanos (definir funciones y responsabilidades de los
distintos puestos de trabajo, perfiles profesionales, formacin, etc.).
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Mtodos de diseo
Las fases a destacar en la metodologa del diseo son:
Identificacin del proceso (tipo de actividad a que responde). Qu finalidad tiene el
producto, cmo se almacenar, cmo se transportar, qu capacitacin requerirn las
personas que lo usen, a qu tipo de mercado ir dirigido, qu restricciones existen, etc.
Descripcin: Anlisis de las actividades especficas de cada uno de los procesos.
Corresponder a este apartado la denominacin, nombre, valor que genera,
proveedores.
Entradas: o tipos de recursos que intervienen en el proceso (equipos, materias primas,
actividades, etc.) Se deben considerar diseos previos similares. Esta fase es donde
tendrn lugar reuniones, anlisis previos, etc.
Requisitos: requisitos funcionales y de desempeo, legales y reglamentos aplicables, y
cualquier otro requisito para el diseo y desarrollo.
Indicadores: Con el objetivo de medir la efectividad del proceso.
Puntos Crticos: detectar todos los problemas para ganar en efectividad.
Salidas: Producto final. Se debe confirmar que han sido verificados, para confirmar
el cumplimiento de los elementos de entrada para el diseo y desarrollo adems de
especificar las caractersticas esenciales para el uso seguro y correcto (manuales de
funcionamiento).
Clientes: Identificacin de clientes a los cuales iba dirigidas el producto final.
Responsable: Asignacin de responsables para cada uno de los procesos.
Responsables que asegurarn resultados con la calidad requerida.
Requerimientos: Del Proceso, del cliente (expectativas de los cliente respecto al
producto final).
Representacin grfica: Diagrama de flujo del proceso para visualizar el conjunto del
proceso.
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Puntos de incumplimiento
3. Defectos en el producto.
7. Atencin inadecuada.
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Recepcin de la compra
Debe existir una persona encargada de recepcionar los pedidos. Para ello deber contar
con copia de la solicitud de pedido (cuando sea necesario y posible, el solicitante de la
compra entregar al personal de recepcin una prueba del producto solicitado para que
pueda proceder a su comprobacin cuando llegue el material).
El proveedor emitir un albarn por la cantidad total del producto, emitindose, en caso
necesario, albaranes parciales de las entregas si as se establece.
Pasos:
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Como vemos, todo ello tiene mucho que ver con el apartado de Medicin de la norma,
aunque en este momento el objetivo es medir la calidad alcanzada.
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Estos tres subapartados indican aspectos a considerar para dicha comprobacin de la calidad.
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Auditoras internas
El objetivo de las auditoras internas es conocer los niveles de cumplimiento del sistema de
gestin de la calidad de la organizacin respecto a unos criterios establecidos (sus propios
procedimientos, la norma ISO 9001, etc.). Se convierten en oportunidades para conocer ms a
fondo la organizacin, sus fortalezas y debilidades.
Son herramientas muy eficaces para conseguir la mejora continua y el xito sostenido. Las
auditoras internas deben evaluar el grado implantacin y de eficacia del sistema de gestin.
Los resultados de las auditoras internas constituyen una fuente de informacin fiable y til
para:
Identificar problemas y no conformidades.
Identificar oportunidades de mejora.
Aumentar la toma de conciencia de todas las interrelaciones existentes en el sistema de
gestin.
Los resultados de las auditoras internas tambin son el eje central de la informacin de
entrada para la realizacin de la revisin por la direccin.
Autoevaluacin
Consiste en una revisin sistemtica de las actividades de la organizacin y de su desempeo
en relacin con su grado de madurez.
La madurez describe la posicin de la empresa en una escala que va desde actividades
inmaduras e incoherentes hasta el extremo superior donde se situaran las organizaciones
maduras y coherentes.
En general la autoevaluacin consiste en una batera de preguntas sobre aspectos concretos
de la organizacin. La Norma ISO 9004 contiene en uno de sus anexos una autoevaluacin
como apoyo para las organizaciones que quieran utilizarla.
Los resultados de la autoevaluacin, como los de las auditoras internas deben utilizarse para
la revisin por la direccin.
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La gestin del stock debe ser integral, adems de conocer la propia empresa hay que contar
con el stock de los proveedores. Conociendo los plazos de entrega de los proveedores
podremos conocer las demandas que surjan en nuestra empresa.
Existen diferentes clasificaciones segn los tipos de stocks. Una de las ms frecuentes que se
utilizan es:
Metodologa de stock
Un mtodo general para conocer los stocks puede ser el siguiente:
Conocer la demanda y su tipo (pedidos de clientes, histricos de venta, programas de
fabricacin del cliente, etc.).
Conocer el plazo de entrega que tenga pactado con sus clientes.
Conocer el lead time de sus productos. (Es decir el plazo de entrega de sus proveedores
y el tiempo que compras tarda en realizar un pedido).
Just in time
Es un sistema de organizacin de la produccin para las fbricas, de origen japons. Tambin
conocido como mtodo Toyota o JIT, permite aumentar la productividad. Permite reducir
el costo de la gestin y por prdidas en almacenes debido a stocks innecesarios. De esta
forma, no se produce bajo suposiciones, sino sobre pedidos reales.
Gestin de almacn
La gestin de almacenes es un proceso de la funcin logstica que trata la recepcin,
almacenamiento y movimiento de cualquier material, dentro de un mismo almacn, hasta
el punto de consumo as como el tratamiento e informacin de los datos generados. La
gestin de almacenes indica, dnde y cmo debe ser almacenado.
El objetivo es garantizar el suministro continuo y adecuado de los materiales y medios
de produccin necesarios para asegurar la produccin o el servicio de forma rtmica e
ininterrumpida.
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Diseo de un almacn
La necesidad del almacenamiento de productos surge de la irregularidad de la curva de
demanda y de las pautas estacionales que suponen la posibilidad de no poder distribuir la
produccin. Por ello un buen diseo trae ventajas como:
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El servicio al cliente.
Los inventarios.
Los suministros.
El transporte y la distribucin.
El almacenamiento.
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Identificacin y trazabilidad
El punto 7.5.3. de la norma ISO 9001 define la trazabilidad como: Identificacin de
producto o servicio a travs de mtodos apropiados en la totalidad de todos los procesos de
realizacin. La trazabilidad se implantar cuando sea un requisito especificado.
Un ejemplo nos dar a entender este trmino: Una caja de galletas
est trazada de forma completa si slo con los datos de la etiqueta se
puede rastrear hasta determinar aspectos tales como la hora y lnea
de fabricacin, los operarios que trabajaron en ese turno, la hora de
inicio de la orden, el encargado de la lnea... Si la trazabilidad se sigue
rastreando hacia atrs, se puede saber qu entradas se produjeron en
el da del turno sealado, y, hasta se debera poder determinar que
proveedor lo suministro e incluso de qu agricultor o agricultores
proviene la materia prima.
La trazabilidad se suele relacionar como un requisito de la seguridad alimentaria. Esto
se puede afirmar examinado el Artculo 18 de la Regulacin EC178/2002 de la Unin
Europea "...en todas las etapas de la produccin, la transformacin y la distribucin deber
asegurarse la trazabilidad de los alimentos, los piensos y los animales destinados a la
produccin de alimentos y de cualquier otra sustancia destinada a ser incorporada en un
alimento o pienso, o con probabilidad de serlo".
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Garanta posventa
En muchas de las empresas de bienes de consumo duradero, la postventa es un negocio
que, proporcionalmente, reporta ms beneficios que la venta de un nuevo producto. Alta
fiabilidad es sinnimo de bajo nmero de averas. Alta disponibilidad implica tener una
unidad averiada durante poco tiempo. Por ello la fiabilidad y la disponibilidad son las
partes fundamentales para conseguir la calidad total.
La fiabilidad impide mantener costosos sistemas de control de garantas, ahorra
costes de transporte, reduce las existencias de repuestos dispersos por toda la
geografa, etc.
La disponibilidad va dirigido al mantenimiento por sustitucin de componentes, lo
que ahorra mano de obra en la resolucin de averas.
No obstante el cliente no se conforma con esto; quiere que los productos que compra le
cuesten poco dinero. Estos factores reducen el coste de fabricacin pero el nico que es
responsable de la subida o bajadas de precios es el mercado.
En muchos casos es ms barato comprar una unidad nueva, con ms y mejores prestaciones,
que reparar la averiada. En la actualidad la reparacin a dado paso a la sustitucin. De esta
manera, el sistema logstico de postventa se simplifica enormemente; casi todo el movimiento
de materiales va en sentido de ida.
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Los costes de no calidad son aquellos que se originan por no alcanzar las especificaciones
de calidad marcadas, es decir, se derivan de los fallos producidos como averas,
mquinas paradas, exceso de stocks para prevenir los problemas; cuestan las garantas, las
quejas, la imagen, el cliente no satisfecho, el tiempo perdido
Se dividen entre costes de la no calidad internos y externos.
Fallos internos: Se producen antes de que se efecte la venta, es decir, el producto no ha
llegado al cliente. Son gastos originados por la deficiencia de un producto o un servicio
que no cumple las especificaciones de calidad.
Fallos externos: Los fallos externos se producen cuando el producto ya ha sido vendido,
ya est en manos del cliente. La necesidad de localizados lo antes posible es primordial
ya que el coste ser menor.
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A su vez en los costes de la no calidad podemos distinguir entre costes tangibles y costes
intangibles:
Costes tangibles: son aquellos que se calculan de forma objetiva y se traducen fcilmente
a dinero (mano de obra, materiales, infraestructuras, etc.).
Costes intangibles: su carcter subjetivo hace que no sean fcilmente cuantificables
(suponen una prdida de imagen de la empresa, desmotivacin de sus empleados,
insatisfaccin del cliente, etc.).
Los costes totales de calidad son resultado de la suma de los costes de calidad y no calidad.
Costes totales de calidad= Costes prevencin + Costes Evaluacin + Costes de Fallos
(internos y externos).
La evolucin de los costes se relaciona con el desarrollo de una empresa y sigue tres pasos o
etapas:
1. Gasto en prevencin y evaluacin bajos y costes muy elevados en fallos internos y
externos.
2. Incremento de gastos en prevencin y evaluacin y aumento del coste de los fallos
internos, aunque los externos disminuyen.
3. Sistema productivo consolidado. Aumento en el gasto de mantenimiento y prevencin
sobre los costes de evaluacin. En este paso los costes originados por fallos internos y
externos disminuyen.
La calidad cuesta, pero la no calidad cuesta ms.
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de flujo para que a partir del mismo se establezcan los puntos decisorios mnimos
imprescindibles (describe las caractersticas de las etapas actuales). Se debern buscar
alternativas de diseo de puestos de trabajo que aseguren la mxima efectividad con la
mxima motivacin e integracin del hombre con la organizacin.
Utilidad, de una etapa est relacionada con la evaluacin del valor agregado (aporte que
se hace al objetivo final de un proceso) Habr que buscar nuevas formas para asegurar
que el valor agregado, sea significativo y su relacin con el costo, ptima.
Redundancia. Es la repeticin de operaciones con fines de control y seguridad. Existe en
los procesos la tendencia a producir redundancias en la medida que los riesgos implcitos
en los procesos son altos o haya disputa por la "propiedad" del xito en los mismos.
Para analizar el valor de una etapa es necesario evaluar la redundancia de las tareas. Esta
redundancia debe ser minimizada a los casos de seguridad o riesgo.
Oportunidad. Es el de ms difcil manejo y es conveniente evaluar con mucho cuidado
tanto el tamao del cambio como los beneficios que el mismo trae. El riesgo es la falta de
objetividad ya que la evaluacin errnea lleva al fracaso.
Los anlisis de valor de procesos tienen la caracterstica de requerir condiciones de
oportunidad, sin las cuales las posibilidades de llegar al xito son nulas.
La oportunidad es el elemento dinamizador del anlisis de valor y busca determinar cules
son las condiciones que se tienen que dar para producir las modificaciones que resultarn
beneficiosas.
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La ISO 9004:2000 marca las directrices para la mejora del desempeo (satisfaccin del
cliente):
Reclamaciones de los clientes.
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Existen varias tcnicas para medir la satisfaccin del cliente. Diferenciaremos mtodos de
prospeccin:
Indirecta (sistemas de quejas y sugerencias). Por tanto son mtodos donde la iniciativa es
por parte del cliente.
Directo (encuestas desarrolladas por escrito (internet, fax, correo, etc) de satisfaccin,
encuestas orales, mixtas.).La iniciativa parte de la empresa.
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Diarias.
Semanales.
Mensuales.
Anuales.
Todo depende de la frecuencia de compra y de la rapidez con que la empresa pueda modificar
su programa de calidad:
Uno de los mtodos de recogida de datos ms comn es la Encuesta de satisfaccin del
cliente-usuario.
Ser Imparciales.
Utilizar preguntas sencillas.
No realizar preguntas innecesarias.
Utilizar el cmo (Ej. Cmo evala el grado de conocimientos, de profesionalidad, etc)
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Tener Preguntas nicas. Sin dobles partes: (Ej. Evitar preguntas del tipo Disfrut de la
habitacin y de nuestras instalaciones?. Es preferible hacer dos preguntas.
No exigir respuesta para cada pregunta, a veces no se quiere contestar; los clientes se
saltan preguntas, etc. Por este motivo se pueden producir abandonos.
No ser extensas o de larga duracin.
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valoracin determinada si el valor obtenido fuera numrico. (Por ejemplo que la media de las
respuestas supere un valor determinado).
En muchas ocasiones se utilizan los resultados de las encuestas de satisfaccin del cliente
para fijar objetivos de calidad.
En estos casos las organizaciones deben ser cuidadosas a la hora de establecer dichos
objetivos de mejora, sobre todo si la satisfaccin del cliente ya es alta en el punto de partida
de la implantacin del sistema de gestin de la calidad, pues por la forma de establecer el
cuestionario (por ejemplo las escalas de valores), puede hacer difcil desde el punto de vista
numrico aumentar la valoracin.
Por ejemplo, si se han obtenido resultados de la satisfaccin del cliente
de 8 en una escala de valores del 1 al 10, es posible que aumentar esta
valoracin sea difcil, pues desde el punto de vista sicolgico, puede
ser difcil que los clientes valoren nuestra actividad con un 9 o un 10
que se identifica con un sobresaliente.
Puede que en estos casos debamos fijar el indicador o el objetivo para que no disminuya, o
buscar otros objetivos ms concretos como aumentar la valoracin de alguna de las preguntas
del cuestionario que hayan obtenido la puntuacin ms baja.
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En este diagrama la calidad percibida ocupara el rea de la interseccin de los tres crculos.
El objetivo de las organizaciones debera ser que las tres coincidieran o que lo hicieran en la
mayor proporcin posible.
Adoptar una estrategia de calidad significa definir el nivel de excelencia esperado
para el tipo producto o de servicio que ofrece la empresa. Este nivel de calidad no establece
necesariamente que el servicio o el producto sea exclusivo o lujoso, sino simplemente que el
mismo responda a las expectativas de un grupo de compradores.
Como ejemplo podemos utilizar el cambio de calidad percibida de las marcas de distribuidor
o marcas blancas y las de fabricante por parte de los consumidores.
Hace unos aos, la mayora de los consumidores atribuan una mayor calidad a las marcas de
fabricante que a las marcas blancas. Paulatinamente, esta percepcin ha ido cambiando y hay
consumidores que perciben la calidad de estas marcas blancas prxima a las de fabricante.
Existen numerosos aspectos que pueden incidir en la calidad percibida por los clientes como
pueden ser:
Elementos tangibles: Aspecto del producto (o del envase y embalaje), apariencia
personal, de las instalaciones y del material de las comunicaciones (especialmente
importante para el caso de servicios).
Fiabilidad: consiste en la habilidad para la realizacin del producto o servicio me manera
fiel a lo especificado.
Capacidad de respuesta: disposicin y voluntad para ayudar a los usuarios y
proporcionar una respuesta rpida a sus solicitudes.
Seguridad: conocimientos y atencin mostrados por la organizacin y sus empleados
para mostrar credibilidad y confianza, tanto en el producto como en el servicio ofrecido.
Empata: Atencin individualizada que se ofrece.
Para que una organizacin obtenga el xito deseado, deber definir su propio nivel de
excelencia para cada tipo de producto o servicio que ofrezca. Adems lo ideal sera que este
nivel de excelencia coincidiera con la calidad percibida por el cliente.
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DISEO DE ALMACN
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COSTES DE CALIDAD
Los costes de calidad son aquellos que se originan para
evitar la no calidad.
El coste del ciclo de vida es un instrumento necesario que
permite obtener una mejor perspectiva de la rentabilidad del
producto a largo plazo; esto pone de manifiesto la necesidad
de mostrar eficiencia de la planificacin del ciclo de vida, de
cara a cuantificar, entre otras cosas, el impacto de los costes
de las alternativas seleccionadas durante la fase del diseo
de ingeniera, y asignar as los costes de la tecnologa a los
productos que utilizan tal tecnologa.
Los costes sern acumulados, a lo largo de los perodos, por
productos, funciones, actividades, y elementos de costes;
los gastos considerados por la contabilidad (tales como
desarrollo del producto, marketing y distribucin) habrn de
ser asignados directamente a los productos o sern distribuidos
utilizando un criterio adecuado; esto viene a garantizar,
finalmente, que estos costes sern incluidos en las decisiones
de precios y de beneficios por parte de la empresa.
Autoevaluacin
Pregunta 1:
Que problemas conlleva implementar un sistema de trazabilidad en una organizacin?
Resistencia de trabajadores al cambio, pero bajo coste.
Resistencia de los directivos al cambio y alto coste.
Ninguna es correcta.
Respuesta correcta: Ninguna es correcta.
Pregunta 2:
Qu puede generar un stock insuficiente?
Prdida de ventas y de imagen.
Prdida de la confianza de los clientes.
A y b son correctas.
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Ejercicio prctico
Este recurso es de tipo Prctica.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
Evaluacin
Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.
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Trabajo en grupo
Este recurso es de tipo Trabajo en grupo.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
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Normativa
Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de calidad. Gua para la implantacin de
sistemas de indicadores.
Norma UNEEN ISO 9000:2000. Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y
vocabularios.
Norma UNE-EN ISO 9001:2000. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9004:2009. Gestin para el xito sostenido. Enfoque de gestin de
la calidad.
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin medioambiental.
NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de
evaluacin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
OHSAS 18001 2007 Occupational Health and Safety Management Systems. Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
OHSAS 18002 2008 (Orientacin) Occupational Health and Safety Management Systems.
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad y
medio ambiente. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
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Bibliografa
Economa de la empresa. ALFARO GIMNEZ, J..
Editorial , 2009.
Costes de Calidad: La Calidad entendida como rentabilidad.. ASOCIACIN
ESPAOLA PARA LA CALIDAD (AEC).
Editorial Asociacin Espaola para la calidad (AEC), -1.
Cmo realizar un anlisis de mercado para su producto a travs de
www.desarrolloweb.com. BARBOSA, Y..
Editorial , -1.
Planeamiento Organizacional. BELOHLAVEK, P..
Editorial , -1.
Cmo medir la satisfaccin del cliente? Parte I Categoras: Calidad para Pymes.
BORREGO, D..
Editorial , 2009.
Sistemas de gestin estandarizados: existen sinergias?. CASADESS FA, M. HERAS
SAIZARBITORIA, I. KARAPETROVIC, S..
Editorial , 2009.
Jornada Tcnica sobre Integracin de Sistemas de Gestin. CENTRO ANDALUZ PARA
LA EXCELENCIA.
Editorial Junta de Andaluca, 2003.
Distribucin ms eficaz, productos ms rentables.. CENTRO EUROPEO DE
EMPRESAS E INNOVACIN DE NAVARRA.
Editorial Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Navarra, 2003.
Manual de Prevencin de riesgos laborales para no iniciados. CLUB UNIVERSITARIO.
Editorial Ed. Club Universitario, 2005.
Estudio sobre la calidad percibida por el cliente en una agencia de viajes. Propuesta de
estrategias basadas en la utilizacin de las nuevas tecnologas. ESTEBAN ALBERDI, C,
RUBIO ANDRADA, L Y OLIVA VAQUERO, F..
Editorial Universidad Autnoma de Madrid, Madrid -1.
Estudio sobre los sistemas de gestin integrada. FERNNDEZ HATRE, A..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Manual y procedimientos de un sistema de ISO 9000:2001. FERNNDEZ HATRE, F..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Plataforma de Teleformacin
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Enlaces
ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN
Organismo designado por la Administracin para establecer y mantener el sistema de
acreditacin a nivel nacional, de acuerdo a normas internacionales..
http://www.enac.es
AENOR
Entidad privada sin fines lucrativos que se crea en 1986. Su actividad contribuye a mejorar la
calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios..
http://www.aenor.es
BUREAU VERITAS CERTIFICATION S.A
Entidad mundial en evaluacin de la conformidad y certificacin. .
http://www.bureauveritas.es
LLOYDS
Entidad para la certificacin de sistemas de gestin de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. LRQA ofrece servicios de certificacin, verificacin y formacin..
http://www.lrqa.es
SGS ICS IBERICA
Entidad que ofrece servicios de inspeccin, verificacin, anlisis, pruebas y certificacin en
cualquier parte del mundo. Para cualquier tipo de sector empresarial..
http://www.es.sgs.com
TV RHEINLAND IBERICA INSPECCION
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.tuv-intercert.es
Registro internacional de auditores
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.irca.org
Prevention-world
Sitio web relacionado con temas de prevencin de riesgos laborales..
http://www.prevention-world.com
Fundacionprevent
Entidad sin nimo de lucro de nivel nacional constituida con el objetivo de dinamizar
acciones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales..
http://www.fundacionprevent.com/
Prevencion-riesgos-laborales
Pgina web sobre higiene industrial, salud laboral y prevenciones de accidentes laborales
para empresas. Legislacin, noticias, estadisticas, cursos, etc..
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http://www.prevencion-riesgos-laborales.com/
Trabajo y prevencion
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales de la Junta de Castilla y Len..
http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es
Prevencin integral
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales y formacin..
http://www.prevencionintegral.com/
INSHT
Portal web del instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo..
http://www.insht.es/
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Departamento competente en el mbito de la Administracin General del Estado para la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en temas medioambientales..
http://www.magrama.gob.es/es/
Consejera de Agricultura y Agua del Territorio de la Regin de Murcia
Portal web con noticias sobre este sector..
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=80&IDTIPO=140&RASTRO=c
$m120,128
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Portal web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha..
http://www.jccm.es/
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
Portal web de Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
son noticias relacionadas con el medio ambiente..
http://www.gobex.es/cons002/view/main/index/index.php
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca con temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len con noticias
relacionadas con el medio ambiente..
http://www.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla66y33/1246988359553/_/_/_
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn con temas
relacionados con el medio ambiente..
http://www.aragon.es/Temas/MedioAmbiente
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria
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Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria sobre temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.medioambientecantabria.com/
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de
Canarias con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad
de Madrid
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.madrid.org/cs/Satellite?
c=Page&cid=1273687122273&idTema=1142598739468&language=es&pagename=ComunidadMadrid
%2FEstructura&pid=1273078188154
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
Organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin
(tanto de productos como de servicios), comercio y comunicacin para todas las ramas
industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica..
http://www.iso.org/iso/home.html
Comit europeo de Normalizacin
Organizacin no lucrativa privada cuya misin es fomentar la economa europea en el
negocio global, el bienestar de ciudadanos europeos y el medio ambiente..
http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
Agencia Europea de Medio Ambiente
Portal web de la agencia con temas sobre medioambiente..
http://www.eea.europa.eu/es
Asociacin Espaola para la Calidad
Entidad privada cuya finalidad es fomentar y apoyar la competitividad de las empresas y
organizaciones espaolas, promoviendo la cultura de calidad y el desarrollo sostenible..
http://www.aec.es
Noticias medioambientales
Portal web sobre temas medioambientales actuales..
http://www.ecoticias.com
EJEMPLO DE DECLARACION AMBIENTAL
Artculo del BON. RESOLUCIN 27E/2013, de 8 de febrero, del Director General de Medio
Ambiente y Agua, por la que se concede nueva autorizacin ambiental integrada y se formula
declaracin de impacto ambiental, a una instalacin ganadera de porcino (cerd.
http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2013/42/Anuncio-10/
REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES Y FUENTES CONTAMINANTES
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Glosario
"LEAD TIME"
El lead time o tiempo de entrega es la cantidad de tiempo que transcurre entre la emisin del
pedido y la disponibilidad de los artculos una vez recibidos.
ACCIDENTE
Un hecho sbito y violento que provoca un dao o lesin al trabajador. Para que se trate de
un accidente laboral, debe haber ocurrido por el hecho y en ocasin del trabajo.
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
BRUCELOSIS
Es una enfermedad infecciosa que causa fiebre, debilidad, sudoracin y dolores vagos,
debida a una bacteria llamada Brucella. Se puede contraer por la ingestin de leche o sus
derivados (mantequilla, queso) que contengan microorganismos viables (no pasteurizada).
Tambin se adquiere por contacto directo con secreciones y excrementos de los animales,
por lo que es una enfermedad profesional de veterinarios, carniceros, granjeros y ganaderos.
CONDICIONES DE TRABAJO
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
INCIDENTE
Es un accidente que no provoca daos en la salud del trabajador. No hay reglas que
expliquen por qu no hubo consecuencias pero deben tomarse como un aviso previo.
INTEGRAR
(RAE) Constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban, hacer que algo o
alguien pase a formar parte de un todo.
LISTERIOSIS
Es una enfermedad causada por la bacteria Listeria monocytogenes. La bacteria puede vivir
en el suelo, el agua y animales sanos. Es una enfermedad grave que causa mortalidad en el
20-30% de los casos.
MODELO REDER DE EFQM
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Indice
Tema 3: El sistema de gestin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
U.D.1. Introduccin a la gestin medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Problemas medioambientales globales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Soluciones globales: evolucin en la prevencin de los problemas
ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Efecto invernadero y cambio climtico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
La evaluacin del medioambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Herramientas de gestin medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Conceptos sobre medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Definiciones de Medio Ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
U.D.2. Prevencin de los problemas ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Autorizacin ambiental integrada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Licencia municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Evaluacin de impacto ambiental (EIA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Legislacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Legislacin medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Contaminacin ambiental: prevencin y control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
U.D.3. Planificacin de la gestin ambiental. Requisitos de los
sistemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Poltica medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Poltica ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Identificacin y evaluacin de aspectos ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Identificacin y evaluacin de aspectos ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Identificacin de requerimientos legales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Documentacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Sensibilizacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
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Comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Planificacin ante situaciones de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Situaciones de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
U.D.4. Control operacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Control operacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Gestin de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Contaminacin de suelos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Contaminacin atmosfrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Gestin de vertidos lquidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Otros agentes contaminantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Recuerda: El sistema de gestin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Caso prctico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Pasapalabra medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Adivina estas SIGLAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Relaciona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Ejercicio prctico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Trabajo en grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Enlaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
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Ser persistentes.
Estar en continuo aumento.
Ser, en la mayora de los casos, de difcil reversibilidad.
Responder a mltiples factores y en ellos se entrelazan aspectos de diversa naturaleza:
ecolgicos, econmicos, sociales, culturales, ticos, etc.
Tener consecuencias ms all del tiempo y el espacio donde se generan.
Ser parte de otro problema ms complejo y a la vez suma de numerosos y pequeos
problemas.
Tener soluciones complejas y mltiples, que a veces dependen de muchas pequeas
soluciones.
Las soluciones de tipo legal, correctivo, coercitivo, disuasorio, etc., no son eficaces por s
mismas.
Las soluciones de tipo tecnolgico, en el mejor de los casos, slo palian los efectos, es
decir tratan el proceso en sus fases finales (medidas compensatorias, correctivas, pocas
veces anticipatorias o preventivas).
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El mismo autor antes citado, Agustn Cuello Gijn, considera adems que los problemas
ambientales, no slo los globales sino que tambin aquellos ms cotidianos del da a da,
tienen otro componente: la codicia individual que se basa en los siguientes principios:
Contaminacin del aire, del agua (ros, ocanos, lagos) y del suelo.
La destruccin de la capa de ozono.
El cambio climtico.
La deforestacin acelerada y sin control.
Desertificacin, erosin y salinizacin de tierras.
Escasez de agua potable de calidad.
Sobreexplotacin pesquera.
Extincin de especies de la flora y fauna.
Transformacin acelerada de ecosistemas naturales bajo la presin del crecimiento
demogrfico.
Efecto invernadero.
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Voluntarios ambientales.
El informe Brundtland ha marcado las pautas de actuacin en materia ambiental hasta
nuestros das, trasciende incluso la de este mbito para denominar un nuevo tipo de
desarrollo. Desde que el Informe Brundtland acuase esta denominacin e impulsase este
enfoque, se ha ido transformando e integrando en los modelos de comportamiento de la
sociedad.
Algunos criterios que definen el desarrollo sostenible:
1. El concepto de necesidades, en particular las necesidades esenciales de los pobres, a
las que se debera otorgar prioridad preponderante.
2. La idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnologa y la organizacin
social ante la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y
futuras (Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo, 1988).
La necesidad de un cambio en la orientacin del crecimiento induce a pensar que este nuevo
siglo requiere nuevos objetivos, polticas y actuaciones en la vida empresarial y de las
administraciones.
La Declaracin de Ro de Janeiro de 1992 (de la Cumbre para la Tierra) asumi la
definicin anteriormente expuesta e incorpor un conjunto de principios que asocian la
sostenibilidad a un nuevo modelo de desarrollo.
Las dos ideas principales que presiden el desarrollo sostenible son:
1. El desarrollo tiene una dimensin econmica, social y ambiental y slo ser sostenible
si se logra el equilibrio entre los distintos factores que influyen en la calidad de vida.
2. La generacin actual tiene la obligacin frente a las generaciones futuras de dejar
suficientes recursos para que puedan disfrutar, al menos, del mismo grado de bienestar
que ellos.
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Por tanto, lograr el desarrollo sostenible supone lograr una equilibrada combinacin de un
crecimiento econmico que favorezca el progreso y la cohesin social y que respete el medio
ambiente, aspectos que deben ser tratados de forma integrada, como principio bsico.
Tambin han de cambiar los enfoques del crecimiento, adoptando esquemas ms equilibrados
que promuevan la conservacin, la reduccin de consumos, la minimizacin de desperdicios
y protejan los valores de la naturaleza y del medio ambiente.
Con lo que se gasta en productos para adelgazar y alimentos dietticos en los pases
ricos se podra eliminar totalmente el hambre de muchos pases pobres.
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LA CONFERENCIA DE RO 1992
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio Ambiente y el Desarrollo, ms
conocida como Cumbre de la Tierra, celebrada en 1992 en Ro de Janeiro, reuni a un
enorme nmero de representantes de Estados, de la sociedad civil y del sector econmico. La
Cumbre produjo por lo menos siete logros trascendentes:
La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, con 27 principios.
El Programa 21, un plan de accin para llevar el desarrollo y el medio ambiente al siglo
XXI.
Dos importantes convenios internacionales: El Convenio marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
La Comisin sobre Desarrollo Sostenible.
El acuerdo para negociar un convenio mundial de desertificacin.
La Declaracin de Principios para el Manejo Sostenible de los bosques.
El principal logro de la Conferencia fue el acuerdo sobre la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que ms tarde llevara al Protocolo de Kioto
sobre el cambio climtico.
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En la siguiente animacin se describe cada uno de los pasos descritos anteriormente sobre el
efecto invernadero.
[Animacin Flash]
Cambio climtico
Naciones Unidas ha establecido algunos de los efectos concretos que causar en pocos aos
el cambio climtico:
Las nieves perpetuas del Kilimanjaro desaparecern en apenas 15 aos.
La mitad de los hielos alpinos podran desaparecer, poniendo en peligro la industria de
turismo de nieve.
El deshielo derretir los casquetes polares y ya est desplazando cada vez ms hacia el
Norte a la etnia inuit de Canad, en persecucin de las focas y morsas que se retiran con
los hielos.
Una subida media de las temperaturas entre 1,4 y 5,8 grados en los prximos 100
aos provocar una subida en el nivel del mar de entre 9 y 88 centmetros, anegando y
destruyendo ciudades e infraestructuras costeras.
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La crecida del nivel del mar inundar las tres cuartas partes del manglar de Sundarbans, el
mayor del mundo, situado en India y Bangladesh.
Desaparecern numerosas islas del Pacfico y el ndico.
Se perdern los arrecifes de coral.
Las regiones del Sur, que poseen menos recursos, sufrirn ciclones tropicales ms
intensos y padecern sequas ms mortferas. Aumentarn los casos de dengue y malaria.
En la siguiente animacin presentamos las consecuencias del cambio climtico en diferentes
puntos del planeta.
[Animacin Flash]
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impactos ambientales de los proyectos financiados por el Banco, como uno de los criterios
para la concesin de prstamos.
En 1989, el Banco promovi una reorganizacin interna creando un Departamento de
Medio Ambiente y contratando un equipo multidisciplinario para analizar desde el punto
de vista ambiental, sus posibles proyectos. Asimismo en 1989, el Banco adopt una nueva
poltica a ese respecto, y estableci procedimientos internos que incluan la elaboracin de
un estudio de impacto ambiental.
Tal es el caso del Decreto 2414/61 de noviembre de 1961 en el que se propone la adopcin de
medidas correctoras para evitar la repercusin sobre la sanidad ambiental de las actividades
que entraban en la definicin de molestas, insalubres, nocivas o peligrosas.
Aos despus, la Ley de Minas de 1973 contena algunos comentarios relacionados con el
impacto medioambiental de las actividades extractivas, sugiriendo la necesidad de elaborar
estudios para tratar de proteger lo que entonces se entenda como medio ambiente.
Posteriormente, en 1982 el Real Decreto sobre restauracin del espacio natural afectado
por actividades extractivas, ya incluye de forma especfica por vez primera la obligacin de
realizar estudios de impacto ambiental para nuevas reas de explotacin.
Poco despus, en 1984, el Real Decreto 1116, sobre restauracin del espacio natural afectado
por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos
recursos energticos, ya contiene la obligacin de llevar a cabo planes de restauracin para el
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espacio natural afectado por estas actividades. Se especifica que dichos planes deben poder
identificar y evaluar los efectos de la actividad sobre el entorno natural.
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Esta preocupacin se refleja en que muchas organizaciones de todo tipo tienen entre sus
objetivos llevar a cabo su actividad de forma ambientalmente responsable controlando el
efecto negativo de sus actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente.
La gestin ambiental es una manera de llevar a cabo una actividad orientada a resolver y
mitigar problemas de carcter ambiental, con el propsito de lograr un desarrollo sostenible,
es decir, conseguir un equilibrio adecuado entre el desarrollo econmico y el uso racional
de los recursos para minimizar los impactos ambientales y proteger y conservar el medio
ambiente.
La actividad econmica necesita de lo que se podra denominar como inputs tales como
agua y energa (recursos naturales) y otros como materias primas y recursos humanos.
Derivados de la actividad econmica se obtienen productos y servicios (outputs), pero
tambin residuos. Y finalmente la actividad econmica se desarrolla en un medio con el que
interacciona y sobre el que genera impactos.
As pues, la gestin ambiental trata de optimizar el uso de recursos, minimizar los impactos
ambientales y obtener unos bienes o servicios.
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de los sistemas de gestin ambiental estn construidos bajo el modelo Planificar, Hacer,
Comprobar y Actuar (PHCA)", para permitir la mejora continua.
Esquema del ingls: Planificar (Plan), Hacer (Do), Comprobar (Check) y Actuar (Act): P, D,
C, A
Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y estableciendo los objetivos y las metas
a conseguir.
Hacer, implementando la formacin y los controles operacionales necesarios.
Comprobar, obteniendo los resultados del seguimiento y corrigiendo las desviaciones
observadas.
Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los cambios necesarios para la
mejora del sistema.
La Agenda 21
En la actualidad, como ya se ha comentado, existen dos normas fundamentales sobre las que
basar el diseo de los Sistemas de Gestin Ambiental:
ISO-14001, promovida por ISO y aceptada en todo el mundo.
EMAS, promovida por la Unin Europea y ms estricta que la primera.
Una herramienta con la misma finalidad que las anteriores, pero de aplicacin local es la
Agenda 21. La Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Ro de Janeiro
de 1992 (de la que ya hemos hablado) trataba de apoyar iniciativas para construir un modelo
de desarrollo sostenible para el siglo XXI.
As, durante esta conferencia se dise un proceso que se basaba en la implicacin y
participacin de toda la sociedad para conseguir el desarrollo sostenible. Este proceso se
llam Agenda 21. Se constituy como un Plan de Accin de las Naciones Unidas, suscrito
por la prctica totalidad de los pases del mundo, en el que se establecen de forma detallada
las acciones a emprender por los gobiernos para integrar medio ambiente y desarrollo
econmico y social en el horizonte del siglo XXI.
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Se podra definir tambin la Agenda 21 como una estrategia global que se lleva a cabo de
forma local y que implica a todos los sectores de la comunidad: sociales, econmicos y
ambientales.
La Agenda 21 debe contemplar tres aspectos:
Sostenibilidad ambiental.
Justicia social.
Equilibrio econmico.
Todos estos aspectos dependen de la participacin ciudadana sin la que la Agenda 21 es
imposible.
Como consecuencia de esta iniciativa mundial, el 27 de mayo de 1994 se celebr en la
localidad danesa de Aalborg, la primera Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles y se
aprob la llamada Carta de Aalborg, en la que se recogen los principios y recomendaciones
que han de seguir los pueblos y ciudades de Europa para lograr los objetivos de la
sostenibilidad. Aunque la Agenda 21 trata muchos temas, en lo ambiental, entre otros
muchos, se preocupa de:
La proteccin de la atmsfera.
La ordenacin del territorio.
La lucha contra la deforestacin, la desertificacin y la sequa.
La conservacin de la biodiversidad.
La agricultura sostenible.
La calidad y el acceso al agua.
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Documentacin mnima
a) Proyecto bsico, con la siguiente informacin:
Descripcin de actividades, instalaciones, procesos y tipo de producto.
Informe de estado ambiental de lugar e impactos previstos.
Materias primas, sustancias y energa generados y empleados en la instalacin.
Fuentes generadoras de emisiones: tipo y cantidades.
Medidas de prevencin y gestin de residuos.
Sistemas de control de emisiones y vertidos.
b) Informe del ayuntamiento de compatibilidad urbanstica, que ser independiente de la
licencia de obras pero vincular al ente local en el otorgamiento de cualquier licencia o
autorizacin exigible.
c) Documentacin exigida por la legislacin para la solicitud de la autorizacin de
vertidos.
d) Memoria resumen no tcnica.
e) Cuando la actividad implique el uso, produccin o emisin de sustancias peligrosas
relevantes, un informe preliminar de situacin antes de comenzar la explotacin de la
instalacin con la informacin necesaria para determinar el estado de contaminacin del
suelo y de las aguas subterrneas en el emplazamiento de la instalacin.
Adems, el Real Decreto 509/2007 especifica que la solicitud de AAI debe incluir:
La identidad del titular.
La documentacin tcnica para poder determinar las medidas relativas a las condiciones
de explotacin en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio
ambiente (puesta en marcha, fugas, fallos de funcionamiento, paradas temporales, cierre
definitivo, etc.).
Si la actividad implica la realizacin de vertidos, informacin especfica sobre los
vertidos, emisiones y prdidas de sustancias consideradas prioritarias en el marco de la
Ley de Aguas.
Los procesos en los que intervengan sustancias, preparados o artculos enumerados
en los Anexos XIV y XVII del REACH (reglamento europeo que regula el registro, la
evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y los preparados qumicos)
as como las sustancias para las que no exista una resolucin firme pero s evidencia
cientfica de que podran cumplir los criterios del Anexo XIII del REACH.
En el caso de las instalaciones existentes, los riesgos potenciales para la salud y el medio
ambiente de las sustancias que se utilicen o produzcan en la instalacin, identificados
durante el proceso de registro y evaluacin previsto en el REACH.
Informacin
La AAI debe contener la siguiente informacin:
Valores lmite de emisin de contaminantes, parmetros o medidas. tcnicas equivalentes,
basados en las mejores tcnicas disponibles.
Prescripciones para proteccin del suelo y aguas subterrneas.
Procedimientos y mtodos de gestin de los residuos generados.
Prescripciones para minimizacin de contaminacin transfronteriza (si procede).
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Inicio de la actividad
Una vez otorgada la autorizacin ambiental integrada, las instalaciones nuevas o con
modificacin sustancial no podrn iniciar su actividad productiva hasta que se compruebe
el cumplimiento de las condiciones fijadas en ella.
Esta comprobacin podr realizarse por la autoridad competente (Comunidad Autnoma)
o por entidades certificadas colaboradoras de la autoridad competente, en el plazo de un
mes desde la solicitud de inicio de actividad. La comprobacin de las caractersticas del
vertido a cuencas gestionadas por la Administracin General del Estado, y las medidas
correctoras que se vayan a adoptar, podr ser realizada por el organismo de cuenca o por
una entidad colaboradora autorizada de la administracin hidrulica.
Renovacin de la autorizacin
Las autoridades competentes deben revisar y, en caso necesario, actualizar las condiciones
de la autorizacin en un plazo de cuatro aos a partir de la publicacin de las conclusiones
de las mejores tcnicas disponibles (MTD). Para la revisin de las condiciones de la
autorizacin, la autoridad competente puede utilizar cualquier informacin obtenida a
partir de los controles e inspecciones.
En la revisin de la autorizacin se tendrn en cuenta las conclusiones los documentos
actualizados sobre las MTD aplicables a la instalacin, desde la concesin o ltima
revisin de la autorizacin.
Si la instalacin no est cubierta por ninguna de las conclusiones sobre las MTD, la
revisin o actualizacin de la autorizacin tendr lugar cuando los avances en las mejores
tcnicas disponibles permitan una reduccin significativa de las emisiones.
Cierre de la actividad
La autorizacin ambiental establece las condiciones para asegurar la proteccin de los
suelos y las aguas subterrneas tras el cese definitivo de la actividad.
El titular de la instalacin debe hacer una evaluacin del estado del suelo y la
contaminacin de las aguas subterrneas por las sustancias peligrosas relevantes
utilizadas, producidas o emitidas, y comunicar a la autoridad competente los resultados de
dicha evaluacin. Si la evaluacin determina que la actividad ha contaminado de manera
significativa el suelo o las aguas subterrneas con respecto al informe preliminar, el titular
tomar las medidas adecuadas para restablecer el emplazamiento de la instalacin a su
estado inicial, antes de que comenzase la actividad.
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Trmites de la AAI
La autorizacin ambiental integrada deber resolverse en un plazo mximo de 10 meses por
parte del organismo competente de la comunidad autnoma, que deber emitir antes de este
plazo resolucin expresa. Los trmites administrativos se presentan a continuacin de forma
esquemtica:
Licencia municipal
Es objeto de la licencia comprobar, por parte de la Administracin Municipal, que la
actividad de los administrados se adeca a la normativa urbanstica.
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Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una
disposicin administrativa con implicaciones ambientales. Hay que hacer constar que el
trmino "impacto" no implica negatividad, ya que stos pueden ser tanto positivos como
negativos.
Es la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado, tal y como se
manifestara como consecuencia de la realizacin del proyecto, y la situacin del medio
ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin; es decir, lo que
se registra es la alteracin neta positiva o negativa tanto en la calidad del medio ambiente
como en la calidad de vida del ser humano.
Indicador ambiental
Un indicador es una medida, generalmente cuantitativa cuya funcin es ilustrar y comunicar
un fenmeno complejo de manera simple. Dicho de otra manera, es una variable que seala la
presencia o condicin de un fenmeno que no puede medirse directamente. Los indicadores
ambientales aportan informacin sobre los fenmenos considerados relevantes y/ o crticos
para la calidad ambiental.
Por ejemplo, como indicadores del cambio climtico tenemos las
emisiones de gases de efecto invernadero y la temperatura.
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mbito de aplicacin
La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos consta de dos anexos que definen
el mbito de aplicacin de la ley.
Los proyectos cuya actividad pertenezca al anexo I deben someterse ineludiblemente a
evaluacin de impacto mientras que los proyectos cuya actividad figure en el anexo II o cuya
actividad pueda afectar directa o indirectamente a los espacios que forman parte de la Red
Natura 2000 slo debern someterse a Evaluacin de Impacto Ambiental si as lo decide el
organismo ambiental nacional competente.
En el caso de las actuaciones comprendidas en el Anexo II de la citada norma, las
Comunidades Autnomas podrn fijar su normativa propia, lgicamente, dentro del marco de
sus competencias.
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Legislacin ambiental
Europea
Desde inicios de los aos setenta, Europa ha mantenido un fuerte compromiso en favor
del medio ambiente: la proteccin de la calidad del aire y el agua, la conservacin de los
recursos y de la biodiversidad, la gestin de los residuos y de las actividades con efectos
perjudiciales son algunos de los mbitos de la actuacin europea, tanto en los Estados
miembros como internacionalmente. (Europa, el portal de la Unin Europea).
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Toda la poltica en materia de medio ambiente parte del artculo 174 del Tratado constitutivo
de la Comunidad Europea que dice textualmente:
1. La poltica de la Comunidad en el mbito del medio ambiente contribuir a alcanzar
los siguientes objetivos:
La conservacin, la proteccin y la mejora de la calidad del medio ambiente.
La proteccin de la salud de las personas.
La utilizacin prudente y racional de los recursos naturales.
El fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas
regionales o mundiales del medio ambiente.
2. La poltica de la Comunidad en el mbito del medio ambiente tendr como objetivo
alcanzar un nivel de proteccin elevado, teniendo presente la diversidad de situaciones
existentes en las distintas regiones de la Comunidad. Se basar en los principios de
cautela y de accin preventiva, en el principio de correccin de los atentados al medio
ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga.
En este contexto, las medidas de armonizacin necesarias para responder a exigencias
de la proteccin del medio ambiente incluirn, en los casos apropiados, una clusula
de salvaguardia que autorice a los Estados miembros a adoptar, por motivos
medioambientales no econmicos, medidas provisionales sometidas a un procedimiento
comunitario de control.
3. En la elaboracin de su poltica en el rea del medio ambiente, la Comunidad tendr
en cuenta:
Los datos cientficos y tcnicos disponibles.
Las condiciones del medio ambiente en las diversas regiones de la Comunidad.
Las ventajas y las cargas que puedan resultar de la accin o de la falta de accin.
El desarrollo econmico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo
equilibrado de sus regiones.
4. En el marco de sus respectivas competencias, la Comunidad y los Estados miembros
cooperarn con los terceros pases y las organizaciones internacionales competentes. Las
modalidades de la cooperacin de la Comunidad podrn ser objeto de acuerdos entre
sta y las terceras partes interesadas, que sern negociados y concluidos con arreglo al
artculo 300.
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Planta de reciclaje.
Estatal
La base normativa de la que parte la legislacin en materia de medio ambiente es la
Constitucin Espaola de 1978, concretamente su artculo 45. Este artculo se encuadra
dentro del Ttulo I, que regula los derechos y deberes fundamentales y reconoce el derecho a
disfrutar de un medio ambiente adecuado y obliga, en consecuencia, a los poderes pblicos y
a la propia ciudadana a su adecuada proteccin y conservacin.
De acuerdo con el reparto de competencias establecido en el artculo 149.1.23 de la
Constitucin Espaola, a la que necesariamente se subordinan la legislacin general y
sectorial, la proteccin del medio ambiente en Espaa se basa en un rgimen de competencias
compartido entre la Administracin General del Estado con las Comunidades Autnomas.
En los dems temas que conforman esta unidad formativa se tratarn las principales leyes
estatales en distintos sectores en materia ambiental: informacin en materia de medio
ambiente, leyes de conservacin de espacios naturales, agua, etc.
Autonmica
Actualmente, en Espaa, la competencia medioambiental est transferida a las Comunidades
Autnomas. Esto supone adaptar la normativa bsica estatal a la normativa de cada
Comunidad Autnoma, pudiendo regular respecto a la primera, pero siempre siendo igual o
ms exigentes.
Las competencias medioambientales ms significativas que asumen las Comunidades
Autnomas son:
Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda.
Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de
la Comunidad Autnoma.
Agricultura y Ganadera.
Montes y Aprovechamientos Forestales.
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Legislacin autonmica
La legislacin autonmica bsica en materia de espacios naturales es la siguiente:
1. Andaluca
Ley 2/1989, de 18 de julio, de creacin del Inventario de Espacios Naturales
Protegidos de Andaluca.
Ley 6/1996, de 18 de Julio, relativa a la modificacin del artculo 20 de la ley 2/1989,
de 18 de Julio, por la que se aprueba el inventario de Espacios Naturales protegidos de
Andaluca.
2. Aragn
Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragn.
3. Asturias
Ley 5/1991, de 5 de abril, de proteccin de los espacios naturales.
Ley 9/2006, de 22 de diciembre, de modificacin del artculo 34.2 de la Ley del
Principado de Asturias 5/1991, de 5 de abril, de proteccin de los espacios naturales.
Decreto 38/1994 de 19 de mayo por el que se aprueba el plan de ordenacin de
recursos naturales del Principado de Asturias.
4. Baleares
Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Rgimen Urbanstico de las
reas de Especial Proteccin de las Islas Baleares.
Ley 1/2000, de 9 de marzo, de modificacin de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de
Espacios Naturales, por la que se ampla el mbito de algunas reas de especial
proteccin.
Ley 6/1997, de 8 de Julio, del Suelo Rstico de las Islas Baleares.
Ley 5/2005 de 26 de mayo para la Conservacin de los Espacios de Relevancia
Ambiental.
5. Canarias
Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
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Ley de montes
La ley de referencia estatal en Espaa en materia de montes es la Ley 43/2003, de 21 de
Noviembre, de Montes. Esta ley ha sido modificada por la Ley 10/2006, de 28 de abril, de
Montes. El objeto de la ley 43/2003 es garantizar la conservacin de los montes espaoles,
as como promover su restauracin, mejora y racional aprovechamiento apoyndose en la
indispensable solidaridad colectiva.
Ley de aguas
La Ley de Aguas, Ley 29/1985 de 2 de agosto, sufri a lo largo de varios aos numerosas
modificaciones hasta ser finalmente derogada por el Real Decreto Legislativo (Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio) que aprobaba el Texto Refundido de la Ley de Aguas para
unificar en un solo texto todas esas modificaciones.
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Ley de costas
La Ley 22/1988 de Costas deroga a la ley de Costas de 26 de abril de 1969 y surge con el
objetivo de garantizar a todos los ciudadanos el uso y disfrute de un bien comn: la costa
y su entorno. Esta ley se consider necesaria debido al deterioro que venan sufriendo
muchas zonas costeras consecuencia de su abusivo uso industrial y sobre todo urbanstico.
Actualmente una controvertida reforma de esta ley est en tramitacin.
Atmsfera
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Aguas
Vertido industrial.
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Legislacin medioambiental
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Por otro lado, ha sido desarrollada mediante los Reales Decretos 509/2007, de 20 de abril,
por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 16/2002, de 1
de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin y 508/2007, de 20 de abril,
por el que se regula el suministro de informacin sobre emisiones del Reglamento E-PRTR
(Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes) y de las autorizaciones ambientales
integradas.
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La DEI
Concreta ms el concepto de mejores tcnicas disponibles ya que determina la prctica
obligatoriedad de las conclusiones sobre MTD para promover una aplicacin ms
coherente de la Directiva IPPC y exige que las decisiones que permitan condiciones en las
AAI que estn fuera del mbito de aplicacin de las mejores tcnicas disponibles debern
ser debidamente justificadas e incluso documentadas.
Hace ms estrictos los actuales valores lmite de emisin europeos, que sern mnimos
para algunos sectores (por ejemplo, las grandes instalaciones de combustin, para las
cuales los adapta a las MTD), de manera que se pueda avanzar en el cumplimiento de los
objetivos de la UE en relacin a la reduccin de la contaminacin atmosfrica.
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Las tcnicas incluyen, adems, las medidas de operacin y actuacin relacionadas con las
prcticas de la gestin, fabricacin, seguridad, calidad, prevencin de riesgos laborales y
ambientales, as como todas las medidas que puedan optimizar la produccin incluidas las
destinadas a la reduccin de costes que todo ello pueda conllevar.
Tanto en el marco de la Directiva IPPC (actual 2008/1/CE) como de los acuerdos del
Convenio de Aarhus sobre el acceso del pblico a la informacin ambiental, de 1998, la
Unin Europea, en julio de 2000, decidi adoptar un Registro Europeo de Emisiones de
Contaminantes (EPER), para dar informacin relativa a las emisiones generadas al aire y al
agua por las instalaciones industriales afectadas por la Ley.
Con qu periodicidad se
debe informar de los datos de
emisiones y transferencias de
contaminantes?
De acuerdo con el art. 3 del Real Decreto 508/2007,los complejos industriales deben
comunicar los datos de sus emisiones y transferencias de contaminantes ANUALMENTE,
a sus autoridades competentes.
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No, Los umbrales de informacin pblica que aparecen en las columnas A.2, A.3 y A.4
del anexo II del Real Decreto 508/2007 para cada sustancia contaminante NO SON
VALORES LMITE DE EMISIN.
En Espaa, aunque los complejos deben informar de todas sus emisiones, tan solo se
hacen pblicos a travs de PRTR- Espaa los datos sobre las sustancias que superen
los valores umbrales de informacin indicados en las columnas A.2, A.3 y A4 del anexo II
del Real Decreto 508/2007. Esta informacin coincidir con la que se enve a la Comisin
Europea.
Qu informacin se puede
encontrar en PRTR-Espaa?
Todos los complejos industriales No, Slo aquellos afectados por la Ley 16/2002 (IPPC).
incluidos en el Registro PRTR
deben dis poner de AAI?
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a las actividades, productos o servicios de la empresa, as como sus efectos sobre el medio
ambiente.
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Poltica ambiental
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Por otra parte, los aspectos medioambientales indirectos pueden ser el resultado de la
interaccin entre una organizacin y terceros y en los cuales pueda influir en un grado
razonable la organizacin que solicita el registro en EMAS.
En el caso de las organizaciones no industriales, tales como autoridades locales o
instituciones financieras, resulta esencial que tengan tambin en cuenta los aspectos
medioambientales relacionados con su actividad principal.
Un inventario limitado a los aspectos medioambientales del centro y las instalaciones de una
organizacin es insuficiente. Se pueden incluir aqu, entre otras cuestiones:
Aspectos relacionados con el ciclo de vida de los productos (diseo, desarrollo, embalaje,
transporte, utilizacin y recuperacin y eliminacin de residuos).
Inversiones de capital, concesin de prstamos y seguros.
Nuevos mercados.
Eleccin y composicin de los servicios (por ejemplo, transporte o restauracin).
Decisiones de ndole administrativa y de planificacin.
Composicin de la gama de productos.
Comportamiento medioambiental y prcticas de los contratistas, subcontratistas y
proveedores.
Las organizaciones deben poder demostrar que los aspectos medioambientales significativos
asociados con sus procedimientos de contratacin han sido identificados y que los impactos
ambientales significativos asociados con tales aspectos se han tenido en cuenta en el sistema
de gestin.
La organizacin procurar garantizar que los proveedores y quienes acten en nombre
de ella den cumplimiento a la poltica medioambiental de la organizacin siempre que
lleven a cabo actividades cubiertas por el contrato. En el caso de que existan estos aspectos
medioambientales indirectos, la organizacin debe analizar qu influencia puede ejercer
sobre los mismos y qu medidas puede adoptar para reducir su impacto ambiental.
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Una organizacin debe determinar unos criterios para evaluar el carcter significativo de los
aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios y determinar cules de
ellos tienen un impacto ambiental significativo.
Los criterios adoptados por la organizacin deben:
tener en cuenta la legislacin aplicable y ser generales,
aptos para ser sometidos a una comprobacin independiente,
reproducibles y puestos a disposicin del pblico.
Las consideraciones que se han de tener en cuenta al determinar los criterios de evaluacin
del carcter significativo de los aspectos medioambientales de la organizacin pueden ser,
entre otras:
La informacin sobre la situacin del medio ambiente para determinar las actividades,
productos y servicios de la organizacin que puedan tener un impacto ambiental.
Los datos existentes de la organizacin sobre consumo de materiales y energa, vertidos,
residuos y emisiones, en trminos de riesgos.
Los puntos de vista de las partes interesadas.
Las actividades medioambientales de la organizacin que estn reglamentadas.
Las actividades de contratacin.
El diseo, desarrollo, fabricacin, distribucin, mantenimiento, utilizacin, reutilizacin,
reciclado y eliminacin de los productos de la organizacin.
Las actividades de la organizacin que tengan los costes y beneficios medioambientales
ms significativos.
El carcter significativo del impacto ambiental debe tener en cuenta:
condiciones normales de funcionamiento,
condiciones de arranque y parada,
las condiciones de emergencia razonablemente previsibles (por ejemplo en caso
emergencia por incendio que generalmente existe en la mayora de las organizaciones,
adems de los daos a las personas o instalaciones, tambin pueden generarse daos al
medioambiente porque el incendio libere sustancias txicas, contaminantes, etc.).
situaciones anormales. En este caso hablaramos, no de situaciones de emergencia, sino
de situaciones que se desvan de lo programado o normal. Por ejemplo por avera de una
maquinaria, o un sistema de depuracin de gases, aguas, etc.
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Materia regulada.
mbito de alcance: Estatal, Autonmico, Local,
Ttulo del documento donde se encuentra recogido el requisito.
Fecha de entrada en vigor (o periodo de vigencia).
Requisitos: articulo o punto de la legislacin o norma que nos aplica.
Descripcin, o breves notas de la regulacin a la que hace referencia As como los puntos
de aplicacin o exclusin.
mbito de aplicacin: seala el centro, departamento, rea, producto, servicio.... que es
afectado.
Evaluacin: Comprobacin de la comunicacin y conocimiento pertinente del mbito de
aplicacin.
Necesidad de ser comunicados a Cliente, Proveedores, Contratistas y otras partes
interesadas.
Una vez actualizado el Listado, se informar, por los cauces habituales a todo aquel personal
cuya actividad se vea afectada por la nueva legislacin o requisito.
El listado debera ser accesible a todos los trabajadores al igual que sern comunicados a
clientes, proveedores, contratistas y otras partes interesadas, en caso necesario.
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Documentacin ambiental
La documentacin propia de los Sistemas de Gestin Ambiental siguen la estructura de la
documentacin de los Sistemas de Gestin de Calidad, y aunque pueden existir diferencias
con respecto a las distintas organizaciones bsicamente cuentan con los elementos que se
describen a continuacin.
De la misma forma, esta estructura se mantendr para los documentos que contengan el
Sistema de Gestin integrado. El sistema de Gestin Ambiental (SGA) queda definido en los
siguientes documentos:
Este debe ser elaborado por la persona designada desde la Direccin, aprobado por la
Direccin y revisado convenientemente por la persona que lo hizo, o por los responsables que
la organizacin considere necesario.
La forma de elaborar, revisar y aprobar el manual, depende mucho del tamao y de la
estructura de la organizacin. Tambin influye la complejidad de las actividades y procesos
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Procedimientos generales
Los procedimientos indican la manera de proceder ante distintas situaciones. Los
procedimientos ms frecuentes son:
Procedimiento de formacin.
Procedimiento de registros de requisitos legales.
Procedimiento de evaluacin y registros de los efectos ambientales.
Procedimiento de tratamiento y respuesta a consulta.
Procedimiento de tratamiento de reclamaciones.
Procedimiento de elaboracin de objetivos y metas.
Procedimiento de elaboracin y gestin de programas de gestin ambiental.
Procedimiento de control de la documentacin.
Procedimiento de elaboracin y Gestin de Procedimientos.
Procedimiento de control de otra documentacin e instrucciones.
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Especificaciones
Las especificaciones son documentos en los que se establecen las caractersticas de los
productos, servicios y residuos objeto de intercambio entre los distintos clientes/proveedores
externos/internos o de los equipos y aparatos utilizados.
Las especificaciones deben recoger las caractersticas o identificacin del objeto de la
especificacin y detallar los valores y las caractersticas de aceptacin o rechazo.
Especificaciones (caractersticas de productos o de equipos).
Especificaciones de productos y materiales.
Materias primas
Materias auxiliares
Productos intermedios
Productos finales
Emisiones atmosfricas
Residuos
Efluentes lquidos
Especificaciones de equipos y apartados.
Otros documentos
Planes de fabricacin: donde se describen los medios de fabricacin, trasvase,
control, cantidades de los productos de entrada y de salida, que tienen influencia en el
comportamiento ambiental de la empresa.
Planes de control, donde se describen las variables de control ms relevantes de los
procesos que afectan al medio ambiente, la frecuencia de medida, el mtodo de ensayo, el
registro de sus valores y el responsable de escritura.
Diagramas de proceso: documentos grficos donde se describen los elementos de
fabricacin y control ms relevantes de los procesos.
Sensibilizacin ambiental
La sensibilizacin ambiental arranca en Espaa ligada estrechamente al conservacionismo y a
los movimientos de renovacin pedaggica y de forma paralela a la transicin democrtica.
En los aos noventa se extiende una nueva visin del papel que debe jugar la educacin
ambiental como herramienta para colaborar en la solucin de los problemas ambientales. Con
la sensibilizacin ambiental se pretende:
Favorecer el conocimiento de los problemas ambientales, tanto locales como globales.
Capacitar a las personas para analizar de forma crtica la informacin ambiental.
Facilitar la comprensin de los procesos ambientales en conexin con los sociales,
econmicos y culturales.
Favorecer la adquisicin de nuevos valores pro-ambientales y fomentar actitudes crticas
y constructivas.
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Apoyar el desarrollo de una tica que promueva la proteccin del medio ambiente desde
una perspectiva de equidad y solidaridad.
Capacitar a las personas en el anlisis de los conflictos socio ambientales, en el debate de
alternativas y en la toma de decisiones para su resolucin.
Fomentar la participacin activa de la sociedad en los asuntos colectivos, potenciando la
responsabilidad compartida hacia el entorno.
Ser un instrumento que favorezca modelos de conducta sostenibles en todos los mbitos
de la vida.
Os recomendamos consultar tambin el documento pdf de la campaa de
sensibilizacin ambiental de la Universidad de Cdiz que encontraris en el aula.
A continuacin se muestra un ejemplo de cmo lleva a cabo la sensibilizacin ambiental a
sus trabajadores una empresa fabricante de coches ubicada en Navarra.
DIFERENTES ACCIONES DE FORMACIN, INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN
DEL PERSONAL DE PARTE DE UNA EMPRESA FABRICANTE DE COCHES EN
NAVARRA:
Introduccin de paneles informativos, por indicacin misma de la Direccin General
de la Fbrica, en las reas de descanso de los Talleres. En ellos aparecen muestras
de los residuos que aparecen en la zona y su sistema de recogida selectiva, as como
informaciones varias sobre Medio Ambiente y forma de contactar con el responsable de
estos temas dentro del rea.
Publicacin de una seccin fija de Medio Ambiente en la revista interna A Punto, que
se enva a todos los empleados de la Empresa.
Incorporacin a la pgina de Intranet de la Fbrica de todo lo concerniente al Sistema de
Gestin ambiental, hacindolo accesible a todos los trabajadores.
Organizacin de un Mster para Expertos Ambientales, en colaboracin con la
Universidad Pblica de Navarra (300 horas).
Elaboracin del Manual de Buenas Prcticas Medioambientales para la Empresa.
Publicacin del Manual para Proveedores.
Establecimiento de premios especiales para las sugerencias con contenido Ambiental,
dentro del sistema de sugerencias de la Empresa.
Campaas de distribucin de psters y pegatinas sobre ahorro de energa, psters para
proveedores...
Publicacin de informacin ambiental (declaracin anual, artculos de actualidad...) en la
pgina de internet de la Marca.
Puesta en marcha del proyecto PROYMA (Proveedores y Medio Ambiente), en
colaboracin con el Gobierno de Navarra, a travs de NAMAINSA. En el proyecto
participan voluntariamente aquellos proveedores que se comprometen a implantar y
certificar un Sistema de Gestin Ambiental.
Comunicacin
Tanto la ISO 14001 como el reglamento EMAS, contienen un apartado sobre la
comunicacin. En ellos se habla tanto de comunicacin interna como externa.
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Recopilar la informacin
Seleccionar la informacin significativa
Determinar la audiencia
Determinar el mtodo
Evaluar la eficacia
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Para cada emergencia identificada se establece un plan de actuacin que debe ser conocido
por el personal tanto responsable como posiblemente implicado. A continuacin se expone
un ejemplo de un plan de actuacin en caso de emergencia:
ACCIDENTE POTENCIAL O SITUACIN DE EMERGENCIA:
Derrames o vertidos involuntarios de combustibles, aceites y similares.
POSIBLES AFECCIONES AMBIENTALES:
Contaminacin del suelo y/o agua y riesgo para la poblacin.
ACTUACIONES A SEGUIR:
Llamada a los servicios municipales.
Aislar el rea del derrame o fuga inmediatamente en un radio de 25 a 50 metros a la
redonda.
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Situaciones de emergencia
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Gestin de residuos.
Contaminacin del suelo.
Contaminacin atmosfrica.
Gestin de vertidos lquidos.
Otros agentes contaminantes.
Gestin de residuos
Las amenazas contra el medio ambiente son mltiples, pero entre las ms graves se
encuentran aqullas que provienen del aumento de los residuos y de su vertido incontrolado,
que provocan graves afecciones medioambientales como:
1. Contaminacin de suelos.
2. Contaminacin de acuferos por lixiviados.
3. Contaminacin de las aguas superficiales.
4. Emisin de gases de efecto invernadero fruto de la combustin incontrolada de los
materiales all vertidos.
5. Ocupacin incontrolada del territorio generando la destruccin del paisaje y de los
espacios naturales.
6. Creacin de focos infecciosos. Proliferacin de plagas de roedores e insectos.
7. Produccin de malos olores.
La legislacin actual define residuo como: Cualquier sustancia u objeto que su poseedor
deseche o tenga la intencin o la obligacin de desechar. Hay objetos o materiales que son
residuos en determinadas situaciones, mientras que en otras se aprovechan.
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Una buena gestin de los residuos persigue precisamente no perder el valor econmico y la
utilidad que pueden tener muchos de ellos y usarlos como materiales tiles en vez de tirarlos.
La Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados marca las directrices para la gestin
de residuos y el rgimen jurdico de los suelos contaminados. La distribucin de las
competencias en materia de residuos se muestran en la siguiente tabla:
Administracin General del Estado:
La elaboracin de los Planes Nacionales de Residuos.
El establecimiento de los objetivos mnimos de reduccin en la generacin de residuos, as como de preparacin para la
reutilizacin reciclado y otras formas de valorizacin obligatoria para determinados tipos de residuos.
Y la autorizacin de los traslados de residuos.
Comunidades Autnomas:
Elaborar los planes autonmicos de gestin de residuos.
La autorizacin, vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de residuos.
Entidades Locales:
Como servicio obligatorio: la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domsticos generados en los hogares,
comercios y servicios.
Elaborar programas de prevencin y gestin de los residuos de su competencia.
Gestionar los residuos comerciales no peligrosos y los residuos domsticos generados en las industrias.
Contenedores de residuos.
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La valorizacin es cualquier operacin cuyo resultado principal sea que el residuo sirva a
una finalidad til al sustituir a otros materiales, que de otro modo se habran utilizado para
cumplir una funcin particular. (Ej. Reciclado o recuperacin de metales, tratamiento de
suelos con beneficio a la agricultura).
Las organizaciones que produzcan residuos, para asegurar el tratamiento adecuado de los
residuos, estn obligadas a:
Realizar el tratamiento adecuado de sus residuos por s mismos.
Encargar el tratamiento de estos residuos a un negociante.
Entregar los residuos a una entidad pblica o privada de recogida de residuos para su
tratamiento.
En definitiva, deben asegurar que sus residuos reciben el tratamiento ms adecuado y en caso
de que ellos no puedan proporcionarlo pueden encargar esta tarea a especialistas, a los
que debern proporcionar toda la informacin sobre las caractersticas del producto para su
tratamiento o eliminacin.
Adems del tratamiento, tambin los productores de residuos son responsables de
su almacenamiento, envasado, identificacin y de no mezclar o diluir los residuos,
especialmente los peligrosos.
En el caso de los residuos peligrosos es especialmente importante la identificacin de los
mismos que indique adems el carcter que les confiere su peligrosidad. Un residuo peligroso
puede serlo por ser txico, cancergeno o explosivo entre otras muchas caractersticas que
deben conocerse durante su manipulacin y tratamiento.
El almacenamiento de este tipo de productos, tambin debe realizarse en condiciones
adecuadas y limitadas en el tiempo (mximo de 6 meses). Los residuos peligrosos deben
etiquetarse en el lugar de su produccin antes de la recogida y transporte.
En ningn caso se podrn realizar mezclas o diluciones para reducir la peligrosidad del
residuo. La entrega de todo tipo de residuos slo puede realizarse a gestores de residuos que
posean autorizacin por los organismos competentes de las comunidades autnomas.
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Contaminacin de suelos
Se denomina suelo al sistema estructurado, biolgicamente activo, que tiende a desarrollarse
en la superficie de las tierras emergidas por la influencia del clima, vegetacin y dems
factores.
La palabra suelo se deriva del latn solum, que significa suelo, tierra o parcela.
El suelo es considerado como uno de los recursos naturales ms importantes, de ah la
necesidad de mantener su productividad, para que a travs de l y las prcticas agrcolas
adecuadas se establece un equilibrio entre la produccin de alimentos y el acelerado
incremento del ndice demogrfico.
Un suelo contaminado es aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas han sido
alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter peligroso de origen
antrpognico, en concentracin tal que comporte un riesgo para la salud humana y el medio
ambiente.
La presencia de contaminantes en un suelo supone la existencia de potenciales efectos
nocivos para el hombre, la fauna en general y la vegetacin. Estos efectos txicos dependern
de las caractersticas toxicolgicas de cada contaminante y de la concentracin del mismo.
El origen de la contaminacin de los suelos puede ser muy variado, entre algunas de las
causas encontramos:
Acumulacin de residuos incontrolados.
Vertido y circulacin de aguas contaminadas y sin depurar.
Contaminacin atmosfrica.
La Ley 22/2011 recoge tambin la regulacin de los Suelos contaminados. En el Real
Decreto 9/2005, se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del
suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados.
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Esta normativa obliga a las actividades incluidas en esta relacin a comunicar a las
comunidades autnomas unos informes peridicos que permitan en caso necesario declara el
suelo que ocupan como contaminado.
Los propietarios del suelo donde se haya realizado una de las actividades potencialmente
contaminadoras del suelo deber en caso de venta del suelo declararlo en la escritura pblica
y figurar por tanto en el Registro de la Propiedad.
En el caso de que un suelo est contaminado los responsables de la contaminacin deben
realizar las operaciones de descontaminacin y recuperacin que requiera la Comunidad
autnoma donde se ubique.
Contaminacin atmosfrica
Segn la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera
se define contaminacin atmosfrica como La presencia en la atmsfera de materias,
sustancias o formas de energa que impliquen molestia grave, riesgo o dao para la
seguridad o la salud de las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier
naturaleza.
Segn esta definicin se puede hablar de contaminacin fsica o qumica. En el caso de la
contaminacin fsica la ms frecuente es la originada por ruidos y vibraciones.
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Las organizaciones que realizan vertidos de agua directamente al cauce de los ros deben
solicitar la autorizacin de vertido al organismo de cuenca correspondiente.
En el caso de que el vertido no se realice directamente al cauce fluvial, la autorizacin
de vertido se realizar al organismo correspondiente que vara en funcin de las distintas
comunidades autnomas u entidades locales.
Estas autorizaciones generarn el pago de un canon o tasa de vertido como aplicacin del
principio de quien contamina paga.
La normativa referente a aguas es muy amplia y dispersa. A continuacin se citan las
ms representativas, y recordamos que son las Comunidades Autnomas las que tienen
competencias en aguas, siempre y cuando los vertidos no se realicen a cauces que atraviesan
varias comunidades autnomas, en los que la competencia son los Organismos de Cuenca.
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Aguas.
Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento del
Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril , y
el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo , de desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995,
de 28 de diciembre , por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las
aguas residuales urbanas.
Ruido
La Directiva sobre Ruido Ambiental (directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental) define
ruido ambiental como el sonido exterior no deseado o nocivo generado por las actividades
humanas, incluido el ruido emitido por los medios de transporte, por el trfico rodado,
ferroviario y areo y por emplazamientos de actividades industriales como los descritos en
el anexo I de la Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la
prevencin y al control integrados de la contaminacin.
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La legislacin sobre el ruido ambiental tanto europea como estatal como autonmica
entiende el ruido ambiental como una inmisin sonora presente en el hbitat humano o en la
naturaleza. La normativa estatal considera tanto el ruido propiamente dicho, perceptible en
forma de sonido, como de las vibraciones y tanto uno como otras se incluyen en el concepto
de contaminacin acstica y tiene como objetivos prevenir, vigilar y reducir la contaminacin
acstica para evitar los riesgos y reducir los daos en la salud humana, los bienes o el medio
ambiente, as como con el fin de proteger el derecho a la intimidad de las personas y el
disfrute de un entorno adecuado.
La ley aborda el problema ambiental del ruido teniendo en cuenta la percepcin y el nivel
sonoro que recibe el ciudadano. La norma es de aplicacin a todos los emisores acsticos,
es decir, actividades, infraestructuras, equipos, maquinarias o comportamientos que generan
contaminacin acstica, de forma integrada, porque todas las fuentes se deben considerar
conjuntamente. Adems, por primera vez, se establecern parmetros comunes sobre la
contaminacin acstica para todo el territorio nacional (ndices acsticos).
Los mapas de ruido son un elemento previsto por la Directiva comunitaria sobre Ruido
Ambiental para disponer de informacin uniforme sobre los niveles de contaminacin
acstica en los distintos puntos del territorio, necesaria para fijar objetivos de calidad y
adoptar los planes de accin que correspondan.
El Gobierno fijar objetivos de calidad acstica para cada una de las zonas, segn los
distintos usos del suelo (residencial, industrial, recreativo y de espectculos, sanitario y
docente, con infraestructuras de transporte o equipamientos pblicos y espacios naturales,
etc.), y establecer los objetivos de calidad en los espacios interiores habitables de las
edificaciones. Tambin adoptar planes de accin tomando como base los resultados de los
mapas de ruidos.
La ley tambin define y regula determinadas figuras especficas, como las son las
denominadas zonas de servidumbre acstica, zonas tranquilas en las aglomeraciones y zonas
tranquilas en campo abierto. Adems, para corregir la contaminacin acstica prev las
condiciones para la declaracin, por la Administracin pblica competente, de las zonas de
proteccin acstica especial, para los que se elaborarn planes zonales de mejora progresiva,
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Contaminacin lumnica
En relacin a la contaminacin lumnica, la normativa de referencia es la Ley 34/2007 de
calidad del aire y proteccin de la atmsfera que la define como:
f) Contaminacin lumnica: El resplandor luminoso nocturno o brillo producido por
la difusin y reflexin de la luz en los gases, aerosoles y partculas en suspensin en
la atmsfera, que altera las condiciones naturales de las horas nocturnas y dificultan
las observaciones astronmicas de los objetos celestes, debiendo distinguirse el brillo
natural, atribuible a la radiacin de fuentes u objetos celestes y a la luminiscencia de
las capas altas de la atmsfera, del resplandor luminoso debido a las fuentes de luz
instaladas en el alumbrado exterior.
Si bien hace hincapi en su afeccin a las observaciones astronmicas, lo menciona dentro
del concepto general de alteracin de las condiciones naturales de las horas nocturnas
que ocasionara otro tipo de afecciones a biodiversidad, paisaje, consumo energtico, etc.
Dicha ley plantea una serie de medidas en su Disposicin adicional cuarta relativa
especficamente a la contaminacin lumnica:
Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, promovern la prevencin
y reduccin de la contaminacin lumnica, con la finalidad de conseguir los siguientes
objetivos:
a) Promover un uso eficiente del alumbrado exterior, sin menoscabo de la seguridad que
debe proporcionar a los peatones, los vehculos y las propiedades.
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Contaminacin visual
Esta se produce por la distorsin en la visin de cualquier elemento del paisaje natural
o urbano. Los causantes de este tipo de contaminacin son muy variados: publicidad en
forma de letreros, anuncios, cableados, tendidos elctricos revueltos, aparatos de aire
acondicionado, edificios deteriorados, etc.
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Normativa
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades
potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de
suelos contaminados.
Ley 22/2011, de Residuos y suelos contaminados.
Reglamento de 1221/2009, del Reglamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre
de 2009, relativo a la participacin voluntaria de organizaciones en un sistema
comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS).
R.D.L. 1/2008 de 11 de enero de aprobacin del Texto Refundido de la Ley de
Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.
Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y
programas en el Medio Ambiente.
Ley 16/2002 de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.
Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera.
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Aguas.
Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento del
Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril , y
el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo , de desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995,
de 28 de diciembre , por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las
aguas residuales urbanas.
Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catlogo de actividades
potencialmente contaminadoras de la atmsfera.
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OBJETIVOS DE LA AUTORIZACIN
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Caso prctico
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Relaciona
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Autoevaluacin
Pregunta 1:
El desarrollo sostenible se define como:
Aquel que satisface las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
Un desarrollo con una dimensin econmica, social y ambiental que solo ser sostenible
si se logra el equilibrio entre los distintos factores que influyen en la calidad de vida.
Ambas son correctas.
Respuesta correcta: Ambas son correctas.
Pregunta 2:
La Autorizacin Ambiental Integrada es:
Una autorizacin para llevar a cabo una actividad que integra el mbito estatal,
autonmico y local.
Una convalidacin del sistema integrado de gestin.
Una resolucin del rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que se ubique
una instalacin que autoriza su funcionamiento bajo determinadas condiciones.
Respuesta correcta: Una resolucin del rgano competente de la Comunidad Autnoma en la
que se ubique una instalacin que autoriza su funcionamiento bajo determinadas condiciones.
Pregunta 3:
Qu incluye la autorizacin ambiental integrada?
Licencia de actividades.
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ambas.
Respuesta correcta: Ambas.
Pregunta 4:
Sobre la evaluacin de impacto ambiental seala las opciones correctas:
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Ejercicio prctico
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Evaluacin
Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.
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Trabajo en grupo
Este recurso es de tipo Trabajo en grupo.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
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Normativa
Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de calidad. Gua para la implantacin de
sistemas de indicadores.
Norma UNEEN ISO 9000:2000. Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y
vocabularios.
Norma UNE-EN ISO 9001:2000. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9004:2009. Gestin para el xito sostenido. Enfoque de gestin de
la calidad.
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin medioambiental.
NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de
evaluacin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
OHSAS 18001 2007 Occupational Health and Safety Management Systems. Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
OHSAS 18002 2008 (Orientacin) Occupational Health and Safety Management Systems.
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad y
medio ambiente. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
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Bibliografa
Economa de la empresa. ALFARO GIMNEZ, J..
Editorial , 2009.
Costes de Calidad: La Calidad entendida como rentabilidad.. ASOCIACIN
ESPAOLA PARA LA CALIDAD (AEC).
Editorial Asociacin Espaola para la calidad (AEC), -1.
Cmo realizar un anlisis de mercado para su producto a travs de
www.desarrolloweb.com. BARBOSA, Y..
Editorial , -1.
Planeamiento Organizacional. BELOHLAVEK, P..
Editorial , -1.
Cmo medir la satisfaccin del cliente? Parte I Categoras: Calidad para Pymes.
BORREGO, D..
Editorial , 2009.
Sistemas de gestin estandarizados: existen sinergias?. CASADESS FA, M. HERAS
SAIZARBITORIA, I. KARAPETROVIC, S..
Editorial , 2009.
Jornada Tcnica sobre Integracin de Sistemas de Gestin. CENTRO ANDALUZ PARA
LA EXCELENCIA.
Editorial Junta de Andaluca, 2003.
Distribucin ms eficaz, productos ms rentables.. CENTRO EUROPEO DE
EMPRESAS E INNOVACIN DE NAVARRA.
Editorial Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Navarra, 2003.
Manual de Prevencin de riesgos laborales para no iniciados. CLUB UNIVERSITARIO.
Editorial Ed. Club Universitario, 2005.
Estudio sobre la calidad percibida por el cliente en una agencia de viajes. Propuesta de
estrategias basadas en la utilizacin de las nuevas tecnologas. ESTEBAN ALBERDI, C,
RUBIO ANDRADA, L Y OLIVA VAQUERO, F..
Editorial Universidad Autnoma de Madrid, Madrid -1.
Estudio sobre los sistemas de gestin integrada. FERNNDEZ HATRE, A..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Manual y procedimientos de un sistema de ISO 9000:2001. FERNNDEZ HATRE, F..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Plataforma de Teleformacin
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Plataforma de Teleformacin
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Enlaces
ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN
Organismo designado por la Administracin para establecer y mantener el sistema de
acreditacin a nivel nacional, de acuerdo a normas internacionales..
http://www.enac.es
AENOR
Entidad privada sin fines lucrativos que se crea en 1986. Su actividad contribuye a mejorar la
calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios..
http://www.aenor.es
BUREAU VERITAS CERTIFICATION S.A
Entidad mundial en evaluacin de la conformidad y certificacin. .
http://www.bureauveritas.es
LLOYDS
Entidad para la certificacin de sistemas de gestin de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. LRQA ofrece servicios de certificacin, verificacin y formacin..
http://www.lrqa.es
SGS ICS IBERICA
Entidad que ofrece servicios de inspeccin, verificacin, anlisis, pruebas y certificacin en
cualquier parte del mundo. Para cualquier tipo de sector empresarial..
http://www.es.sgs.com
TV RHEINLAND IBERICA INSPECCION
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.tuv-intercert.es
Registro internacional de auditores
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.irca.org
Prevention-world
Sitio web relacionado con temas de prevencin de riesgos laborales..
http://www.prevention-world.com
Fundacionprevent
Entidad sin nimo de lucro de nivel nacional constituida con el objetivo de dinamizar
acciones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales..
http://www.fundacionprevent.com/
Prevencion-riesgos-laborales
Pgina web sobre higiene industrial, salud laboral y prevenciones de accidentes laborales
para empresas. Legislacin, noticias, estadisticas, cursos, etc..
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http://www.prevencion-riesgos-laborales.com/
Trabajo y prevencion
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales de la Junta de Castilla y Len..
http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es
Prevencin integral
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales y formacin..
http://www.prevencionintegral.com/
INSHT
Portal web del instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo..
http://www.insht.es/
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Departamento competente en el mbito de la Administracin General del Estado para la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en temas medioambientales..
http://www.magrama.gob.es/es/
Consejera de Agricultura y Agua del Territorio de la Regin de Murcia
Portal web con noticias sobre este sector..
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=80&IDTIPO=140&RASTRO=c
$m120,128
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Portal web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha..
http://www.jccm.es/
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
Portal web de Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
son noticias relacionadas con el medio ambiente..
http://www.gobex.es/cons002/view/main/index/index.php
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca con temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len con noticias
relacionadas con el medio ambiente..
http://www.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla66y33/1246988359553/_/_/_
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn con temas
relacionados con el medio ambiente..
http://www.aragon.es/Temas/MedioAmbiente
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria
Plataforma de Teleformacin
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Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria sobre temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.medioambientecantabria.com/
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de
Canarias con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad
de Madrid
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.madrid.org/cs/Satellite?
c=Page&cid=1273687122273&idTema=1142598739468&language=es&pagename=ComunidadMadrid
%2FEstructura&pid=1273078188154
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
Organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin
(tanto de productos como de servicios), comercio y comunicacin para todas las ramas
industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica..
http://www.iso.org/iso/home.html
Comit europeo de Normalizacin
Organizacin no lucrativa privada cuya misin es fomentar la economa europea en el
negocio global, el bienestar de ciudadanos europeos y el medio ambiente..
http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
Agencia Europea de Medio Ambiente
Portal web de la agencia con temas sobre medioambiente..
http://www.eea.europa.eu/es
Asociacin Espaola para la Calidad
Entidad privada cuya finalidad es fomentar y apoyar la competitividad de las empresas y
organizaciones espaolas, promoviendo la cultura de calidad y el desarrollo sostenible..
http://www.aec.es
Noticias medioambientales
Portal web sobre temas medioambientales actuales..
http://www.ecoticias.com
EJEMPLO DE DECLARACION AMBIENTAL
Artculo del BON. RESOLUCIN 27E/2013, de 8 de febrero, del Director General de Medio
Ambiente y Agua, por la que se concede nueva autorizacin ambiental integrada y se formula
declaracin de impacto ambiental, a una instalacin ganadera de porcino (cerd.
http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2013/42/Anuncio-10/
REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES Y FUENTES CONTAMINANTES
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Glosario
"LEAD TIME"
El lead time o tiempo de entrega es la cantidad de tiempo que transcurre entre la emisin del
pedido y la disponibilidad de los artculos una vez recibidos.
ACCIDENTE
Un hecho sbito y violento que provoca un dao o lesin al trabajador. Para que se trate de
un accidente laboral, debe haber ocurrido por el hecho y en ocasin del trabajo.
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
BRUCELOSIS
Es una enfermedad infecciosa que causa fiebre, debilidad, sudoracin y dolores vagos,
debida a una bacteria llamada Brucella. Se puede contraer por la ingestin de leche o sus
derivados (mantequilla, queso) que contengan microorganismos viables (no pasteurizada).
Tambin se adquiere por contacto directo con secreciones y excrementos de los animales,
por lo que es una enfermedad profesional de veterinarios, carniceros, granjeros y ganaderos.
CONDICIONES DE TRABAJO
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
INCIDENTE
Es un accidente que no provoca daos en la salud del trabajador. No hay reglas que
expliquen por qu no hubo consecuencias pero deben tomarse como un aviso previo.
INTEGRAR
(RAE) Constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban, hacer que algo o
alguien pase a formar parte de un todo.
LISTERIOSIS
Es una enfermedad causada por la bacteria Listeria monocytogenes. La bacteria puede vivir
en el suelo, el agua y animales sanos. Es una enfermedad grave que causa mortalidad en el
20-30% de los casos.
MODELO REDER DE EFQM
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Indice
Tema 4: La gestin de la prevencin de riesgos laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
U.D.1. Organizacin y gestin de la prevencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Conceptos y principios bsicos sobre Seguridad y Salud en el
trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
El trabajo y la salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Marco Normativo. Identificacin de requisitos legales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Derechos y obligaciones de empresarios y trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Responsabilidades en la gestin de la prevencin del riesgo. . . . . . . . . . . . . . 10
U.D.2. Estrategia y planificacin sobre seguridad y salud en el trabajo.. . . . . 12
Poltica sobre seguridad y salud en el trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Identificacin y evaluacin del riesgo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Carga de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Fatiga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Plan de prevencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Participacin, comunicacin y formacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Participacin de los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Modalidades de organizacin para el desarrollo de las actividades
preventivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Planificacin en caso de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Plan de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
U.D.3. Estrategia y procesos preventivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Seguridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Higiene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Higiene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Agentes qumicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Concepto y clasificacin de contaminantes qumicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
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Para conocer y relacionar los riesgos en el trabajo tienen para la salud, hemos de definir los
que se entiende por salud para poder clarificar el concepto y su posterior relacin:
La salud es el estado de completo bienestar fsico, mental y social
y no solamente la ausencia de enfermedad.
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Partiendo de esta base, la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T) y la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) consideran que:
La salud laboral tiene la finalidad de fomentar y mantener el ms alto nivel de bienestar
fsico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones, prevenir todo dao a
la salud de stos por las condiciones de trabajo, protegerles en su empleo contra los
riesgos para la salud y colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga
a sus aptitudes psicolgicas y fisiolgicas. En suma adaptar el trabajo al hombre y
cada hombre a su trabajo.
De la misma manera, la OIT considera que la preservacin y promocin de la salud de
los trabajadores se consigue mediante la adecuacin de las condiciones de trabajo y el
medio ambiente laboral en el que se desarrolla.
Es evidente que existe una relacin entre trabajo y salud. Los posibles riesgos para la salud
existentes en el entorno laboral no son naturales e inevitables, sino que normalmente son
consecuencia de unas condiciones de trabajo inadecuadas.
Estas condiciones no son las nicas posibles, son producto de una determinada organizacin
del trabajo, relaciones laborales o condicionantes socioeconmicos.
La Ley de Prevencin de riesgos laborales define las condiciones de trabajo como las
caractersticas del mismo que puedan tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
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Riesgos laborales
La Ley de Prevencin de Riesgos laborales 31/1995 define el riesgo laboral de la siguiente
manera:
Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo.
Para calificar un riesgo desde el punto de su gravedad, se valorarn conjuntamente la
probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo.
Los factores de riesgos sern los elementos o conjuntos de elementos que, estando
presentes en las condiciones de trabajo, pueden desencadenar una disminucin en la salud
del trabajador.
Los factores de riesgo nunca se presentan aisladamente. En el entorno de trabajo interactan
muchos de estos factores, es decir, estn presentes varios factores de riesgo al mismo tiempo,
de forma que se potencian sus efectos nocivos.
De esta forma, si se produce una alteracin en la salud de los trabajadores no se puede
atribuir a una sola causa, sino que ser un conjunto de factores diferentes presentes en el
ambiente laboral los que ocasionan esa prdida de salud.
La prevencin de riesgos laborales es el conjunto de medidas adoptadas o previstas en
todas las fases de actividad de la empresa con el fin de eliminar los riesgos derivados del
trabajo.
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Dicha evaluacin no es fin en s misma, sino un medio a travs de cual el empresario puede
decidir cules son las medidas y actividades ms adecuadas para eliminar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo.
El trabajo y la salud
El trabajo y la salud estn interrelacionados. A travs del trabajo buscamos satisfacer una
serie de necesidades, desde las de supervivencia hasta las de desarrollo profesional, personal
y social.
La prevencin de riesgos profesionales ha de tener en cuenta todas las condiciones de
trabajo que pueden afectar a la salud del trabajador, para lo cual deberemos conocer todos los
posibles factores de riesgo presentes en el trabajo.
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Actividad humana.
Esfuerzo productivo.
Prestacin libre (no obligatoria).
Servicios tanto materiales como intelectuales.
Utilidad social.
Profesionalidad.
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Aspectos contractuales
Pueden contratar la prestacin de su trabajo:
a) Quienes tengan plena capacidad de obrar conforme a lo dispuesto en el Cdigo Civil.
b) Los menores de dieciocho y mayores de diecisis aos, con consentimiento de sus
padres o tutores, o con autorizacin de la persona o institucin que les tenga a su cargo.
c) Los extranjeros, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin especfica sobre la
materia.
El contrato de trabajo puede concertarse por tiempo indefinido o por una duracin
determinada.
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Son obligaciones de los trabajadores, que debern cumplir con arreglo a su formacin y
siguiendo las instrucciones del empresario:
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Responsabilidades en la gestin de la
prevencin del riesgo
En materia preventiva existen varios tipos de responsabilidades, se describen a continuacin:
Responsabilidad Civil, no es una materia regulada por la LPRL, sern aplicables las
reglas comunes del Cdigo Civil, que incluye responsabilidad civil subsidiaria derivada
del delito.
Responsabilidad Penal se regula por el Cdigo penal, que contempla el delito, por
dolo o imprudencia, respectivamente contra la vida, salud e integridad fsica de los
trabajadores como consecuencia del incumplimiento de la normativa en materia de
prevencin de riesgos laborales; a la que se suma la previsin de una posible falta penal
de lesiones contra las personas.
En cuanto a la responsabilidad de Seguridad Social, que contempla como eventuales
incumplimientos empresariales sancionables los relativos a los accidentes de trabajo
producidos por la negativa empresarial de paralizar de los trabajos ordenada por
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o la autoridad laboral, as como la no
realizacin del reconocimiento mdico previo o peridico de los trabajadores expuestos a
enfermedades profesionales, cuando stas se materializan.
Responsabilidad administrativa, Son infracciones administrativas en grado
leve, grave o muy grave cualquier accin u omisin de los empresarios en
incumplimiento de las normas estatales o convencionales en materia de seguridad y salud
laboral expresamente previstas.
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Del mismo modo, es preciso estudiar las interrelaciones entre todos los factores de riesgo
susceptibles de estar afectando la salud de los trabajadores, al margen de que cada factor
pueda estudiarse de forma individual e independientemente del resto.
Lugares de trabajo
Se entiende por lugares de trabajo las reas del centro de trabajo, edificado o no, en las que
los trabajadores deban permanecer o a las que puedan acceder por razn de su trabajo.
Debe garantizarse la seguridad y salud en los lugares de trabajo, de forma que su utilizacin
no se deriven riesgos para los trabajadores, teniendo en cuenta aspectos como el tipo
de construccin, orden, limpieza, mantenimiento, sealizacin de seguridad y salud;
instalaciones de servicio y proteccin; condiciones ambientales; iluminacin; servicios
higinicos y locales de descanso; material y locales de primeros auxilios, etc.
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Riesgo de incendio
El riesgo de incendio est presente en cualquier tipo de actividad. Se necesita la combinacin
de cuatro factores:
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Instalaciones elctricas
La electricidad es una de las fuentes de energa que ms utilizamos tanto en el mbito
privado como laboral. Los principales factores que influyen y determinan los efectos de la
corriente elctrica en el cuerpo humano son: la tensin aplicada, la intensidad y duracin del
contacto elctrico, el recorrido de la corriente a travs del cuerpo y la resistencia y capacidad
de reaccin de la persona.
Productos qumicos
Existen determinados componentes qumicos y combinaciones que presentan riesgos
especficos desde el punto de vista de la salud y la seguridad. Estas sustancias se refieren a
sustancias combustibles, inflamables, explosivos, txicos corrosivos, etc.
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Contaminantes Ambientales
Son los elementos, sustancias, energa u organismos que en determinada cantidad o por
variacin importante de alguno de sus constituyentes puede provocar un efecto nocivo o
crear malestar al entrar en contacto con los trabajadores en el medio ambiente laboral pueden
ser fsicos, qumicos o biolgicos.
Contaminantes fsicos
Son factores que proceden de diferentes formas de energa presentes en el ambiente de
trabajo y que aparecen de la misma forma o modificados por el proceso productivo y
repercuten negativamente en la salud.
Estos son:
Ruido: Es uno de los contaminantes fsicos ms comunes en el medio laboral. Las
caractersticas del sonido, que van a hacer diferentes los ruidos, son la frecuencia y la
intensidad.
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Radiaciones: A diferencia de las vibraciones que expanden por el medio fsico, las
radiaciones son emisiones de energa que se propagan en forma de electromagnticas
o partculas. Segn la cantidad de energa que llevan asociadas pueden ser: Radiaciones
ionizantes y radiaciones no ionizantes.
Contaminantes Qumicos
Son sustancias formadas por materia inerte que durante su fabricacin, transporte,
almacenamiento y uso pueden incorporarse al medio ambiente de forma slida (humos,
polvos), liquida (nieblas y brumas) o gaseosa que pueden afectar de forma negativa a los
trabajadores.
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asfixiantes,
anestsicos y narcticos,
sensibilizantes,
cancergenos,
mutagnico,
teratgeno.
En el siguiente enlace puedes acceder a una nota Tcnica del Instituto de Nacional de
Seguridad e Higiene en el trabajo sobre Criterios Toxicolgicos generales para los
contaminantes qumicos.
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/
Ficheros/101a200/ntp_108.pdf
Contaminantes Biolgicos
Son microorganismos que pueden estar presentes en el ambient de trabajo y originar
alteraciones en la salud de los trabajadores. Pueden ser organismos vivos, derivados de
animales o vegetales.
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Los factores derivados de la organizacin del trabajo se expresan como carga de trabajo y se
distinguen carga fsica y carga mental.
Carga fsica
Viene determinada por varios factores:
Factores propios del trabajador. Sexo, edad, complexin fsica y grado de entrenamiento.
Factores relacionados con el puesto de trabajo: postura, manipulacin de cargas y
movimiento.
Carga mental
El nivel de carga psquica al que est sometido el trabajador se vincula principalmente
a las caractersticas de la informacin que recibe en el desempeo de sus tareas y a
la forma en que debe responder a estas informaciones, depende de diferentes factores
como:
Carga de trabajo
La carga de trabajo es un factor de riesgo presente en todas las actividades laborales y en
cualquier tipo de empresa.
Se define como:
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Fatiga
En ntima relacin con la carga de trabajo se encuentra el concepto de fatiga que tiene su
origen en la carga de trabajo excesiva.
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Plan de prevencin
Tras su revisin, el apartado 1 del artculo 16 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
establece que "la prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general
de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles
jerrquicos de sta a travs de la implantacin y aplicacin de un Plan de prevencin
de riesgos laborales.
Este Plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir:
la estructura organizativa,
las responsabilidades,
las funciones,
las prcticas,
los procedimientos,
los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en
la empresa,
en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
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La reunin inicial del mando intermedio con sus trabajadores para verificar que stos
conocen los riesgos a los que pueden estar expuestos y las medidas preventivas a
adoptar en una nueva actividad o tarea es algo bsico para evitar accidentes, fallos y errores.
La evaluacin inicial tiene valor cuando va asociada a la planificacin preventiva
y se convierte en un elemento de gestin ante los riesgos identificados o que puedan
surgir ante posibles cambios. La reglamentacin establece que la evaluacin inicial deber ser
revisada ante cualquiera de las siguientes circunstancias:
Cuando se introduzca algn cambio en las condiciones de trabajo, tanto en la
organizacin como en la introduccin de nuevas tecnologas, productos, equipos, etc.
Cuando se produzcan daos en la salud de los trabajadores o se aprecie que las medidas
de prevencin son inadecuadas o insuficientes.
Si legalmente hay establecida una periodicidad de evaluacin para determinados
riesgos, o se ha llegado a ese acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores.
En todo caso es aconsejable que peridicamente (cada 2 o 3 aos) se proceda a su
actualizacin.
Se tendrn en cuenta siempre, en la evaluacin de riesgos, aquellos que puedan afectar a
trabajadores especialmente sensibles como son los menores, las mujeres embarazadas y los
minusvlidos.
Los trabajadores deben conocer los resultados de la evaluacin para conocer los riesgos
existentes y las medidas que deben adoptar para evitarlos.
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Una vez llevada a cabo la evaluacin de riesgos y en funcin de los resultados obtenidos, se
proceder a planificar la accin preventiva para implantar las medidas pertinentes, incluyendo
para cada actividad el plazo para llevarla a cabo, la designacin de responsables y los
recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.
La planificacin de la prevencin deber estar integrada en todas las actividades de
la empresa y deber implicar a todos los niveles jerrquicos.
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Estas consultas han de llevarse a cabo directamente con los trabajadores, en aquellas
empresas que no cuenten con representantes de los trabajadores, o con estos ltimos,
caso de existir. Los informes han de elaborarse en el plazo de quince das, o en el tiempo
imprescindible cuando se trate de adoptar las medidas dirigidas a prevenir riesgos
inminentes. Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe, el empresario podr poner
en prctica su decisin.
Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores con funciones
especficas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo.
Son competencias de los Delegados de Prevencin (art. 36 LPRL):
Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva.
Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin de la normativa
sobre prevencin de riesgos laborales.
Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las
decisiones relativas al derecho de consulta.
Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de
prevencin de riesgos laborales.
En las empresas que, no cuenten con Comit de Seguridad y Salud por no alcanzar el nmero
mnimo de trabajadores establecido al efecto, las competencias atribuidas a aqul sern
ejercidas por los Delegados de Prevencin.
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin
destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de
prevencin de riesgos
Se constituir un Comit de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que
cuenten con 50 o ms trabajadores.
El Comit estar formado por los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el empresario
y/o sus representantes en nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra.
El Comit de Seguridad y Salud tendr las siguientes competencias (art. 39):
Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas
de prevencin de riesgos en la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirn, antes de
su puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos, los
proyectos en materia de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas
tecnologas, organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin y prevencin y
proyecto y organizacin de la formacin en materia preventiva.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los
riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccin de las
deficiencias existentes.
Servicios de prevencin
Cuando se habla de modelos organizativos en Prevencin de Riesgos Laborales, se alude a
las distintas posibilidades que ofrece la Ley a las empresas para que organicen los servicios
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Accede al Anexo I del REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO, POR EL QUE SE
APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN pinchando en
este enlace.
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Niveles de emergencia
Una vez identificado el tipo de emergencia sobre la que vamos a realizar el Plan de
emergencia, se establecern diferentes niveles de accin, segn la gravedad de la emergencia
que estemos considerando, las dificultades de controlarla y sus posibles consecuencias y la
disponibilidad de medios humanos.
Cada situacin potencial de riesgo debe graduarse segn su gravedad, instalacin donde se ha
desencadenado, dificultad existente para su control, nmero de personas a evacuar, posibles
consecuencias para visitas y/o clientes, etc.
NIVEL 0 - CONATO DE EMERGENCIA, es el accidente que puede ser controlado y
dominado de forma sencilla y rpida por el personal y los medios de proteccin del local
del propio sector, zona o dependencia donde se produce, sin necesidad de acudir a otro
tipo de ayuda suplementaria.
NIVEL 1 - EMERGENCIA PARCIAL, es la situacin que para ser dominada requiere la
actuacin de los equipos especiales de emergencia del sector o zona donde se produce.
Los efectos de la emergencia parcial quedan limitados a ese sector y no afectan a otras
dependencias colindantes o a terceras personas.
NIVEL 2 - EMERGENCIA GENERAL, es el accidente que precisa la actuacin
de todos los equipos y medios de proteccin propios en caso de emergencia de la
actividad considerada y adems de la ayuda de medios de socorro y salvamento externos
(bomberos, cuerpos de seguridad del Estado etc.). La emergencia general, comporta la
intervencin y la evacuacin de las personas de la actividad y en su caso, de las zonas
colindantes afectadas.
Teniendo en cuenta esta clasificacin, se pueden optimizar los recursos disponibles en las
empresas y responder a las emergencias proporcionalmente a su gravedad. Por ejemplo, no
tendra sentido comenzar una evacuacin general de una fbrica por un pequeo incendio en
alguna papelera que puede ser sencillamente extinguido con un extintor manual. En funcin
de la disponibilidad de medios humanos, los planes de actuacin pueden clasificarse en
diurnos (a turno completo y en condiciones normales de funcionamiento), nocturnos, festivos,
y vacacionales.
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Plan de emergencia
Este recurso es de tipo Multimedia.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
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Durante la ejecucin de sus tareas el trabajador se ve inmerso en una organizacin que se rige
por unas reglas determinadas y en la que se crean unas condiciones ambientales especficas
orientadas a la produccin. Sustancias, equipos, materiales... modifican su entorno con la
necesidad de adaptarse a l; convirtindose cada uno de esos elementos en un factor de riesgo
para su salud, en una fuente de peligro que de no ser controlada podra provocar algn dao
en el trabajador.
Cada una de esas modificaciones tiene sus particularidades y afectan al organismo en
diferente grado, dando lugar a distintas patologas. As, las modificaciones mecnicas pueden
llegar a producir accidentes, entendiendo como todo acontecimiento sbito e imprevisto,
de carcter violento, que supone una alteracin del proceso productivo y que puede llegar
a causar lesiones personales o desperfectos en las instalaciones. (Locales, instalaciones y
equipos en los trminos del Art. 4 de LPRL).
Las modificaciones de tipo fsico, qumico y biolgico pueden llegar a producir
enfermedades, definidas como alteracin de la salud que se produce de forma progresiva a lo
largo de un perodo amplio de tiempo y que tiene su fuente en las propias condiciones de la
produccin.
Las modificaciones organizativas, en el sentido de procedimientos de trabajo y de
organizacin de la propia actividad, pueden ocasionar fatiga e insatisfaccin; nuevas
patologas laborales contempladas en la LPRL.
Esta diversificacin del dao ha llevado a una especializacin tcnica a la hora de estudiarlos
y prevenirlos. Seguridad, higiene, ergonoma y psicosociologa se convierten en disciplinas
preventivas, que estudian las condiciones de trabajo desde diversas perspectivas, dando lugar
a las denominadas tcnicas especficas de prevencin.
Si entendemos que riesgo es la posibilidad de que el trabajador sufra un determinado
dao derivado del trabajo, factor de riesgo son los elementos y conjunto de variables que
constituyen el entorno del puesto de trabajo y que estn presentes en las condiciones de ste,
y que pueden dar origen a un accidente con dao para el trabajador.
La seguridad en el trabajo tiene como objetivo el analizar los posibles peligros, el riesgo que
entraan para la materializacin del accidente y analizar sus causas principales para as poder
estudiar su neutralizacin o reduccin.
Las Tcnicas Analticas de seguridad. Se ocupan de la Deteccin y Evaluacin de los
Riesgos.
Identificacin de peligros
Es el primer paso dentro del proceso lgico de aplicacin de las tcnicas de prevencin.
Debemos averiguar cuales son los peligros presentes en nuestro proceso de trabajo para poder
as contar con las causas posibles desencadenantes del accidente.
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Identificacin de riesgos
Una vez averiguados los peligros existentes un nuestro trabajo, tenemos la segunda etapa
que es muy importante porque ser lo que nos descubre cuales son los riesgos posibles y
sobre los que debemos actuar. En esta etapa son de aplicacin como en la anterior las dos
tcnicas preventivas all aplicadas. Sin embargo, una vez definidos los peligros, la tcnica
de mayor aplicacin debe ser la de Inspeccin que con el conocimiento profundo de las
tecnologas a aplicar debemos llegar a concretar perfectamente los riesgos presentes, los
factores desencadenantes de la accin y los procedimientos de neutralizacin y proteccin.
Habr situaciones en las que por las condiciones del entorno tengamos que recurrir a tcnicas
analticas de estudio de accidentes para poder definir los riesgos generados por los peligros,
aunque esto no es lo normal.
Evaluacin de riesgos
La LPRL indica que para valorar la gravedad de un riesgo se tendr en cuenta la probabilidad
de que se materialice el dao y la gravedad de sus consecuencias, teniendo en cuenta las
caractersticas del personal expuesto.
Se realizarn mediciones y anlisis de acuerdo con la normativa correspondiente y en su
defecto con las normas UNE, las guas tcnicas del INSHT, o normas internacionales de
seguridad (ISO).
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Control de riesgos
Estamos en la etapa de hacer uso de las tcnicas operativas, como medio adecuado para
eliminar las causas y as hacer desaparecer los accidentes o, si esto no es posible, al menos
reducir sus efectos. Si tenemos presente que siempre existirn diversos peligros y riesgos,
nos encontramos con la etapa donde verdaderamente se hace y practica seguridad.
En esta etapa ser preciso aplicar tcnicas operativas que actan tanto sobre el Factor
Humano como sobre el Factor Tcnico, ya que aparecern factores de riesgo de toda clase,
sin duda con pesos especficos diferentes en cada caso y situacin.
El proceso lgico ser:
Tcnicas de Diseo que comprende el diseo de mquinas, de proyecto de fbrica, de
mtodos de trabajo, de normalizacin, etc, que constituyen la etapa fundamental para
eliminar los peligros o reducirlos para que los riesgos disminuyan. En este proceso hay
que tener en cuenta muchos factores, el primero la tecnologa y el margen de
actuacin para eliminar los peligros por cambios posibles, por ejemplo de materiales
pesados por otra de aleaciones ligeras; las posibilidades econmicas o de inversin;
legislacin; espacio; etc.
Tcnicas de Prevencin con la aplicacin de medidas generales y especficas que eviten,
en caso de producirse alguna anomala, que produzca daos, y nunca lesiones a personas;
sealizacin, mantenimiento preventivo, etc.
Tcnicas de Proteccin, con la aplicacin de medidas de proteccin, con la aplicacin
de medidas de proteccin colectivas y equipos de proteccin individuales.
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Higiene
Higiene
La Higiene Industrial se define como:
"Ciencia dedicada al reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores
ambientales que surgen en o del lugar de trabajo y que pueden causar molestias,
daos a la salud o importante disconfort o ineficiencia entre trabajadores o
ciudadanos de una comunidad."
Asociacin Americana de Higiene Industrial (AIHA)
La Higiene Industrial acta particularmente sobre los factores ambientales fsicos y qumicos,
cumpliendo como se desprende de la definicin de la AIHA, las siguientes funciones:
1. Reconocimiento o identificacin de los factores de riesgo para la salud, presentes en un
determinado ambiente (fsicos o qumicos).
2. Evaluacin de las caractersticas de los riesgos hallados, su grado de peligrosidad, sus
concentraciones en el ambiente, sus posibles asociaciones con otros, etc.
3. Control: Una vez evaluado el riesgo se ponen en marcha medidas adecuadas
(prevencin primaria) para controlarlo. Las medidas de control pueden ser: sustitucin,
aislamiento, modificacin, neutralizacin, eliminacin, organizacin y mtodos.
La Higiene Industrial ante un problema higinico debe:
Identificar.
Evaluar.
Corregir los peligros higinicos.
Agentes qumicos
El nmero de substancias capaces de mostrar algn efecto txico es muy elevado, pues
incluye la mayor parte de los compuestos conocidos.
Lgicamente, el grupo de sustancias txicas con importancia industrial es ms reducido pero,
no obstante, en la actualidad ya son muy numerosos los compuestos que tienen asignado un
lmite de concentracin en ambientes laborales.
Los agentes qumicos se pueden clasificar por su propiedades fsicas, particularmente por
su estado fsico en condiciones normales, por su importancia sobre la va y mecanismo de
penetracin del txico en el organismo. Siguiendo este criterio los txicos pueden clasificarse
en:
Gases: Son fluidos sin forma, que permanecen en estado gaseoso en condiciones
normales de presin y temperatura. Penetran fcilmente en el cuerpo por inhalacin y
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Por ltimo, en este tipo de clasificacin se debe tener en cuenta la posibilidad de que un
individuo sufra una exposicin combinada, o sea, una exposicin simultnea a una mezcla
de sustancias txicas. En este caso, pueden presentarse tres tipos de efectos combinados:
Independientes: cuando los agentes txicos tienen distintas acciones y producen
diferentes efectos.
Sinrgicos: El efecto combinado es mayor que el de cada uno de los componentes de la
mezcla. Los efectos sinrgicos pueden ser de dos clases:
Aditivos, cuando la magnitud del efecto combinado es igual a la suma de los efectos
producidos separadamente por cada uno de los txicos.
Potenciados, se produce cuando un agente txico aumenta su efecto por actuar
simultneamente con un agente no txico.
Antagnicos. El efecto combinado es inferior al aditivo, es decir, la accin de un agente
txico reduce el efecto del otro.
Acciones sobre el trabajador ante agentes qumicos. No son acciones especficas ante los
contaminantes qumicos, sino que son de aplicacin general en todo tipo y clase de tareas a
realizar.
1. Formacin adecuada a los riesgos especficos del puesto, dotando al trabajador
de la capacidad tcnica suficiente para que pueda desarrollar su trabajo con eficacia y
seguridad.
Debe conocer perfectamente las tcnicas del proceso y los riesgos que conllevan, as
como la forma de conjurarlos y los procedimientos para ponerlos de manifiesto. Estos
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trabajadores deben realizar una limpieza y mantenimiento preventivo de sus equipos hasta
donde corresponda su funcin y exigir que se hagan las que escapen de su capacidad por
el equipo competente adecuado.
Se debe proporcionar al trabajador las hojas y consignas de seguridad de todos y cada uno
de los productos que maneje, con la ampliacin necesaria en funcin de la experiencia
y estudios sobre el tema; y esto se har en cualquier cambio existente, bien de proceso,
de producto o de tecnologa para que las personas se encuentren siempre al da de los
conocimientos necesarios.
2. Rotacin de puestos de trabajo que aunque no es una solucin ideal, si necesaria
para que ningn trabajador no est expuesto "nunca" ms del tiempo mximo permitido
a determinadas dosis de concentracin de un contaminante. Esto siempre se debe
admitir como solucin excepcional y transitoria, pero nunca como una provisionalidad
permanente a la que tanto estamos acostumbrados.
3. La "limpieza" de los locales y puestos de trabajo para que nunca haya restos de
productos qumicos en el local y as evitar una contaminacin adicional a la normal
del proceso y, cuando el riesgo sea alto, el diseo y montaje de dispositivos de "alarma"
que nos avisen que estamos en el lmite mximo de contaminacin, y que a veces estar
en conexin con dispositivos automticos de eliminacin del contaminante para nunca
sobrepasar el mximo admitido.
4. Equipos de proteccin individual destinados a ser llevados por el trabajador
para que le protejan de uno o varios riesgos que pueden amenazar su seguridad o su salud
en el trabajo, as como cualquier complemento o accesoria destinado a tal fin. Se usarn
incluso cuando se puedan evitar los riesgos con cualquier otra medida preventiva.
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Los efectos producidos pueden ser debidos a la accin de un solo contaminante o de varios,
en este ltimo caso, se pueden presentar los siguientes efectos:
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Efectos simples: son los producidos por cada contaminante que acta sobre una misma
persona pero en rganos distintos.
Efectos aditivos: son los producidos por varios contaminantes que actan sobre un
mismo rgano o sistema.
Efectos potenciadores: son los producidos cuando uno o varios contaminantes
multiplican la accin de otros contaminantes.
Las ondas sonoras en su camino de propagacin se pueden encontrar con obstculos, tales
como paredes, puertas, techos, etc., de forma que parte de las ondas son reflejadas, otra parte
las atraviesa y parte es absorbida por el obstculo.
Por eso, un trabajador estar sometido al sonido transmitido directamente y al que le llega
reflejado o rebotado. Sin duda, el ruido es un sonido no deseado que puede producir daos
fisiolgicos y/o psicolgicos o interferencias en la comunicacin interpersonal.
La prdida de la audicin,
afecta al sistema circulatorio (taquicardia, etc.),
disminuye la actividad digestiva,
acelera el metabolismo y el ritmo respiratorio,
produce trastornos del sueo,
aumenta la fatiga, etc.
Es decir, adems de interferir en la realizacin del trabajo, puede llegar a producir daos
orgnicos (como la sordera), o psicolgicos (como la ansiedad, tensin, etc).
Hay ruidos de impacto de corta duracin pero de muy alta intensidad (golpes, detonaciones,
explosiones, etc.) que pueden causar lesiones auditivas graves.
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circuitos especficos adecuados y para la medida de valores de pico. Debern tener una
constante de tiempo (en el ascenso) no superior a 100 microsegundos, o ajustarse a las
especificaciones establecidas para este tipo de medicin en la norma UNE EN 61672:2005,
o versin posterior.
A la hora de realizar cualquier medicin sobre los ruidos se han de tener en cuenta las
siguientes consideraciones descritas en el R.D. 286/2006:
Los instrumentos de medida debern ser verificados, mediante un calibrador acstico
o sistema equivalente, antes y despus de cada medicin o serie de mediciones.
Las mediciones debern realizarse, siempre que sea posible, en ausencia del
trabajador afectado, colocando el micrfono a la altura donde se encontrara su odo.
Si la presencia del trabajador es necesaria, el micrfono se colocar, preferentemente,
frente a su odo, a unos 10 centmetros de distancia; cuando el micrfono tenga
que situarse muy cerca del cuerpo debern efectuarse los ajustes adecuados para que el
resultado de la medicin sea equivalente al que se obtendra si se realizar en un campo
sonoro no perturbado.
Nmero y duracin de las mediciones: el nmero, la duracin y el momento de
realizacin de las mediciones tendrn que elegirse teniendo en cuenta que el objetivo
bsico de estas es el de posibilitar la toma de decisin sobre el tipo de actuacin
preventiva que deber emprenderse en virtud de lo dispuesto en el presente Reglamento.
Procedimiento de control
Estudio previo. Debe incluir:
Identificacin de todos los puestos de trabajo susceptibles de ser evaluados, exceptuando
aquellos cuyo nivel diario equivalente y nivel de pico sean manifiestamente inferiores a
80 dBA y/o 140 dB respectivamente. No se excluirn de la evaluacin aquellos puestos
en los que existan dudas razonables al respecto.
Localizacin de todas las fuentes generadoras de ruido y estimacin de los puestos de
trabajo a los que afectan.
Descripcin del ciclo de trabajo, esto es, el mnimo conjunto ordenado de tareas que
se repite cclica y sucesivamente a lo largo de la jornada de trabajo, constituyendo el
quehacer habitual del individuo que ocupa dicho puesto.
El conocimiento de las fuentes generadoras de ruido y de los ciclos de trabajo permitir,
en ocasiones, establecer grupos homogneos de puestos cuya exposicin sea
equivalente. Esto puede simplificar el nmero de mediciones a realizar, extrapolando los
datos obtenidos para un puesto de trabajo a todo el grupo homogneo.
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a) En los ruidos producidos por golpes se pueden sustituir las superficies duras por otras
que absorban la energa del golpe. Se pueden sustituir engranajes metlicos por otros de
material polimrico, usar martillos con cabeza de material polimrico, etc.
b) Las tensiones producidas en las partes mviles de las mquinas tambin generan
ruido. Este foco se podra reducir con el diseo de una mquina donde los movimientos
sean ms uniformes y las masas ms equilibradas dinmicamente, y en las que se eviten
los picos de fuerza debidos a choques, se trabaje con una velocidad de deslizamiento lo
ms baja posible, etc.
c) Igualmente las excitaciones mecnicas de una mquina se transmiten a la carcasa que
la recubre, la cual, a su vez, entra en vibracin y se transforma en foco de ruido. Estas
vibraciones se pueden evitar cambiando la rigidez de la carcasa. Las mquinas
productoras de vibraciones se deben aislar de otras mquinas.
d) Existe un mtodo interesante que es la cancelacin del ruido. Consiste en generar una
segunda fuente de ruido que anule el primer ruido.
e) Se pueden sustituir equipos o procesos por otros que hagan menos ruido; por ejemplo
el remachado por la soldadura, las prensas mecnicas por las hidrulicas, las
herramientas porttiles neumticas por las herramientas elctricas.
Proteger al receptor
El empleo de protectores auditivos ha de ser el ltimo recurso una vez agotadas las otras vas
de solucin, y su uso obligatorio ha de ser sealizado convenientemente a la entrada de las
zonas o puestos de trabajo afectados.
Pueden ser cascos auriculares o tapones, y han de venir acompaados con las instrucciones de
uso, mantenimiento y almacenamiento. Los trabajadores expuestos a valores superiores a 80
decibelios debern disponer de tapones auditivos, orejeras o cascos antirruidos.
Medidas preventivas
Debe basarse, ante todo, en los antecedentes laborales, la exploracin otoscpica correcta y
la medicin del nivel de audicin. Es importante la realizacin de audiometras prelaborales
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De la duracin de la exposicin.
De factores individuales tales como el peso, la talla, enfermedades pasadas o recientes,
etc.
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Golpe de calor
Es un tipo de deshidratacin causada por la exposicin prolongada a temperaturas altas con
una ingesta limitada de lquidos. Es ms frecuente en personas mayores. Entre las causas
podemos distinguir las siguientes:
Prdida de lquidos corporales por el sudor en ausencia de lquidos que los sustituyan.
La piel est fresca y hmeda.
Piel plida o griscea.
Pulso lento.
Confusin.
Calambres musculares.
Temperatura corporal baja o normal.
Orina color amarillo oscuro o anaranjado.
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Adultos de ms de 60 aos.
Transpiracin excesiva e ingestin deficiente de lquidos.
Enfermedad reciente que haya provocado prdida de fluidos por vmitos o diarrea.
Trabajo en ambientes caldeados.
Para su prevencin:
Beber agua a menudo, no espere a tener sed.
Si se suda mucho, beber ms agua.
Si la produccin de orina disminuye, aumentar la ingestin de agua.
Y su diagnstico y tratamiento:
En cuanto a la normativa espaola vigente en relacin a los ambientes de trabajo hay que
remitirse al Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, en el que se establecen las disposiciones
mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. En particular, en su anexo III
Condiciones ambientales de los lugares de trabajo figuran los requisitos en cuanto a
ambiente trmico y ventilacin que deben cumplirse en dichos lugares de trabajo y que
reproducimos a continuacin:
a) La exposicin a las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no debe suponer
un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
b) Asimismo, y en la medida de lo posible, las condiciones ambientales de los lugares de
trabajo no deben constituir una fuente de incomodidad o molestia para los trabajadores.
A tal efecto, debern evitarse las temperaturas y las humedades extremas, los cambios
bruscos de temperatura, las corrientes de aire molestas, los olores desagradables, la
irradiacin excesiva y, en particular, la radiacin solar a travs de ventanas, luces
o tabiques acristalados. En los locales de trabajo cerrados debern cumplirse, en
particular, las siguientes condiciones:
La temperatura de los locales donde se realicen trabajos sedentarios propios de
oficinas o similares estar comprendida entre 17 y 27 C.
La temperatura de los locales donde se realicen trabajos ligeros estar comprendida
entre 14 y 25 C.
La humedad relativa estar comprendida entre el 30 y el 70 %, excepto en los locales
donde existan riesgos por electricidad esttica en los que el lmite inferior ser el 50
%.
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El confort trmico depende del calor producido por el cuerpo y de los intercambios con el
medio ambiente y, viene determinado por la temperatura, la humedad, la actividad fsica y la
vestimenta.
Aunque la sensacin de confort-disconfort trmico vara dependiendo de las caractersticas
personales y de su capacidad de aclimatacin, unas malas condiciones termohigromtricas
pueden provocar resfriados, deshidratacin, golpes de calor y, aumento de la fatiga lo que
puede incidir en la aparicin de accidentes.
Algunas medidas preventivas para lograr el confort trmico son:
Apantallamiento de los focos de calor.
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TEMPERATURA
PTIMA
GRADO
HUMEDAD
VELOCIDAD
DEL AIRE
18 a 24C
40 a 70%
0,1
17 a 22C
40 a 70%
0.1 a 0,2
Trabajo duro
15 a 21C
30 a 65%
0,4 a 0,5
12 a 18C
20 a 60%
1 a 1,5
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Radiaciones ionizantes
Las radiaciones ionizantes pueden ser corpusculares (partculas subatmicas) o
electromagnticas (rayos X, rayos gamma, rayos csmicos). La utilizacin de fuentes
radiactivas (radioistopos) o de generadores de radiaciones ionizantes (rayos X, rayos
gamma, aceleradores de partculas, etc.) es cada vez ms comn en todo tipo de actividades,
adems de las aplicaciones clsicas en el diagnstico mdico o tratamiento de ciertas
enfermedades, la investigacin o la produccin de energa nuclear. Como ejemplos
industriales se pueden citar el uso de radiaciones X o gamma en procedimientos de ensayo
no destructivo; los radioistopos incorporados en algunos instrumentos de medida, los
aparatos de control de intrusismo, etc.
Hay dos conceptos fundamentales que caracterizan a las radiaciones ionizantes:
Su capacidad de ionizacin es proporcional al nivel de energa, y la capacidad de su
penetracin es inversamente proporcional al tamao de las partculas.
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Agentes biolgicos
Son agentes biolgicos segn el Real Decreto 664/97 sobre la proteccin de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo.
Los microorganismos, con inclusin de los genticamente modificados, cultivos
celulares y endoparsitos humanos, susceptibles de originar cualquier tipo de
infeccin, alergia o toxicidad al ser humano.
Se clasifican en funcin de la probabilidad de causar enfermedades en el hombre de la
siguiente manera.
GRUPO 1: Agente biolgico que resulte poco probable que cause enfermedad en el
hombre.
GRUPO 2: Un agente patgeno que pueda causar una enfermedad en el hombre y
pueda suponer u peligro para los trabajadores; es poco probable que se propague en la
colectividad, existe generalmente un tratamiento eficaz.
GRUPO 3: Un agente patgeno que pueda causar una enfermedad grave en el hombre y
presente un serio peligro para los trabajadores; existe e riesgo de que se propague en la
colectividad, pero existen generalmente tratamiento eficaz.
GRUPO 4: Un agente patgeno que pueda causar una enfermedad grave en el hombre
y presente un serio peligro para los trabajadores; existe mucha probabilidades de que se
propague en la colectividad, no existe generalmente, tratamiento eficaz.
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Clasificacin
La evaluacin de los riesgos biolgicos debe realizarse atendiendo a dos criterios: el
grupo de riesgo en el que se encuentra el agente biolgico (segn la clasificacin expuesta
anteriormente) y el grado de exposicin que sufre el trabajador, distinguiendo entre:
Actividades en las que no existiendo intencin deliberada de manipular o de utilizar
agentes biolgicos, estos se encuentran en el medio de trabajo.
Aquellas actividades en las que existe intencin deliberada de manipular agentes
biolgicos.
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No todas las bacterias provocan daos en el organismo, algunas son beneficiosas, pero las
bacterias patgenas pueden causar enfermedades infecciosas, como el clera, la difteria,
escarlatina, tifus, etc. Las enfermedades bacterianas ms comunes en el mbito laboral
son las infecciones respiratorias, como la tuberculosis. Otras enfermedades causadas por
bacterias pueden ser la Listeriosis, y la brucelosis o fiebres de malta.
Endotoxinas. Las endotoxinas son componentes (lipopolisacridos) de las
membranas externas de algunas bacterias. Son compuestos altamente txicos que
pueden causar fiebre y malestar, alteraciones en el nmero de leucocitos, alteraciones
respiratorias, etc.
Ejemplo la toxina botulnica generada por la bacteria Clostidium
botulinum.
Hongos. Son seres pluricelulares que se alimentan de materia orgnica. Su hbitat natural
es el suelo aunque algunas especies pueden ser parsitos de animales o vegetales.
El origen de los hongos que habitualmente se encuentran en los ambientes interiores es
mayoritariamente el exterior, por lo que preferentemente se utilizar ste como ambiente
control.
Las diferencias en las relaciones entre los hongos del interior y del exterior dependen,
fundamentalmente, del sistema de ventilacin disponible. Esta relacin es prcticamente
idntica cuando el edificio est ventilado de forma natural, mientras que, en edificios
ventilados de forma mecnica, incluso en los que el sistema de filtracin es deficiente,
la concentracin de hongos encontrados en el interior debera ser inferior a la presente
en el exterior. En cualquier caso, los diferentes tipos de hongos encontrados del interior
deberan corresponder a las especies del exterior propias de la estacin climtica.
Micotoxinas. Durante los procesos de destruccin de la materia orgnica, utilizada como
fuente de energa por los hongos, se producen metabolitos secundarios; algunos de ellos
son txicos para las bacterias (antibiticos), mientras que otros lo son para los animales y
los seres humanos (micotoxinas: tricotecenos y aflatoxinas).
La exposicin a estos compuestos se relaciona, bsicamente, con ambientes agrcolas y el
almacenamiento de grano. Los efectos para la salud que han sido descritos son:
Su potencialidad para inducir procesos cancergenos.
El deterioro del sistema inmunitario y daos en diversos rganos como son el corazn,
el hgado o los riones.
Protozoos. El tamao de estos organismos hace que su presencia en los bioaerosoles sea
menos frecuente, ya que tienden a sedimentar rpidamente. Si existieran evidencias de
que algn tipo de problema se puede relacionar con organismos patgenos de este grupo,
se deberan analizar sus reservorios (humidificadores, aguas estancadas), para poder
determinar el origen de los problemas y eliminar los focos de contaminacin.
Antgenos. Desde los aos 20 se han reconocido las alergias al polvo domstico. En las
ltimas dcadas se ha realizado un progreso considerable en la identificacin, purificacin
y caracterizacin de los afrgenos producidos por los caros del polvo domstico, sobre
todo los producidos por determinadas especies del caro.
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Medidas preventivas
Las medidas de prevencin para agentes biolgicos deben procurar:
La sustitucin del agente cuando sea posible.
En caso que no sea posible sustituirlo, reducir el grado de exposicin al nivel ms bajo
posible.
Establecer procedimientos de trabajo y medidas tcnicas que eviten la liberacin de
agentes biolgicos.
Reducir al mnimo posible el nmero de trabajadores expuestos Adoptar medidas de
proteccin individual que favorezcan la seguridad y comodidad del trabajador
Garantizar una adecuada higiene.
Sealizar la posibilidad de peligro biolgico.
Tener bien planificadas las medidas a seguir en caso de accidente.
Los equipos de proteccin individual slo deben utilizarse cuando las medidas de
proteccin colectiva no sean suficientes para garantizar la seguridad del trabajador.
Los agentes biolgicos tienen varias vas de penetracin en el organismo: sistema
respiratorio, va drmica y parental y va conjuntiva. Cada una de estas vas requiere de
un equipo de proteccin individual especfico.
La formacin e informacin del trabajador acerca de la actividad que desarrolla y de los
procedimientos y medidas de proteccin que debe adoptar es fundamental para lograr la
eficacia del sistema de prevencin y, por lo tanto, la seguridad del trabajador.
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Ergonoma
La Ergonoma es la ciencia del bienestar y del confort, por lo tanto no slo se va a limitar
a mejorar las condiciones de trabajo para evitar los efectos negativos para la salud en su
aspecto global: fsico, psquico y social, sino que la mejora debe efectuarse sobre todos
aquellos aspectos que de una forma u otra puedan repercutir en el equilibrio de la persona,
considerada en su globalidad, con el entorno que le rodea.
La Ergonoma, aplicada al mundo laboral, naci en principio para adecuar los esfuerzos y
movimientos que supone la realizacin de una tarea y las dimensiones del puesto de trabajo a
la persona. Se trataba de conseguir que la persona realizara el trabajo con el menor esfuerzo
posible para evitar la fatiga (tanto fsica como mental) y alcanzar un mayor rendimiento en
menos tiempo.
Ms adelante, este enfoque se consider insuficiente, por lo que se ampli el campo de
estudio, introduciendo otros factores para su anlisis, como las condiciones ambientales
(temperatura, ruido, iluminacin), los de tipo organizativo, que influan en la conducta de los
trabajadores y los aspectos temporales del trabajo, como horarios, pausas, ritmos, etc. Todos
estos factores son importantes a la hora de estudiar, tanto las exigencias fsicas y mentales del
trabajo como sus consecuencias en el rendimiento y en la fatiga de los trabajadores.
De forma general se puede definir la Ergonoma como:
La ciencia que trata del diseo de los lugares de trabajo, herramientas y tareas
adaptndolas a las caractersticas fisiolgicas, anatmicas, psicolgicas y las
capacidades del trabajador.
El Consejo de la International Ergonomics Association (IEA), estableci en el ao
2000 la siguiente definicin:
Ergonoma es la disciplina cientfica relacionada con la comprensin de las
interacciones entre los seres humanos y los elementos de un sistema, y la profesin que
aplica teora, principios, datos y mtodos de diseo para optimizar el bienestar humano y
todo el desempeo del sistema.
Dado que las personas son diferentes, hay que disear los puestos de trabajo de forma que se
adapten a las caractersticas de cada individuo.
Es de destacar de esta definicin el enfoque multidisciplinar, lo que significa que precisa la
aplicacin de distintas ciencias para conseguir su fin: la adecuada acomodacin entre el
puesto de trabajo y su entorno, teniendo en cuenta adems, las caractersticas individuales.
La definicin americana de Human Engineering la describe como:
El conjunto de tcnicas cuyo objetivo es adecuar el puesto de trabajo a la persona.
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El esfuerzo que busca acoplar a los seres humanos con las mquinas, de forma que la
combinacin resultante sea confortable, segura y ms eficiente.
Los principales objetivos de la Ergonoma son bsicamente los siguientes:
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importante de todo, efectos sobre la seguridad y la salud de las personas. Lo que pretende la
ergonoma es evitar o disminuir los errores humanos para que no se produzcan situaciones de
riesgo.
Satisfaccin en el trabajo.
Tiempos de formacin y adiestramiento.
Motivacin intrnseca.
Tasa de errores.
Tasa de accidentes.
Fatiga mental.
Fatiga fsica.
Sobrecarga o estrs.
Requisitos de capacidades mentales.
Requisitos de capacidades fsicas.
Absentismo.
Rotacin o cambios de puestos.
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En la vigilancia de la salud deben tenerse en cuenta, en especial, los riesgos que pueden
afectar a las trabajadoras en situacin de embarazo, parto reciente o lactancia, a los menores
y a cualquier otro trabajador que sea especialmente sensible a determinados riesgos.
Los resultados de los reconocimientos mdicos son confidenciales y slo debe conocerlos
el trabajador. Se debe garantizar su derecho a la intimidad en todo momento.
La vigilancia de la salud slo puede ser realizada por los servicios de prevencin que
dispongan de profesionales sanitarios con la titulacin adecuada (Mdicos/as especialistas en
Medicina del Trabajo o facultativos/as con Diploma de Medicina de Empresa y Enfermeros/
as Diplomados/as en Enfermera de Empresa).
El desarrollo del programa de Vigilancia de la Salud se basar en la evaluacin inicial
de riesgos y, en lo sucesivo, en las evaluaciones peridicas, sin olvidar la evaluacin de
necesidades en lo referente a la salud de la poblacin protegida.
En este artculo adems se especifican las caractersticas que debe cumplir esta vigilancia
de la salud:
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el trabajo, adoptando las medidas necesarias para la proteccin de aquellos bienes jurdicos
(art. 14.2 LPRL). Se trata adems de un deber irrenunciable e intransferible, concretamente
las medidas que integran el deber de proteccin han de regirse conforme a los siguientes
principios:
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Proteccin de la maternidad
La evaluacin de los riesgos a que se refiere el artculo 16 de la presente Ley deber
comprender la determinacin de la naturaleza, el grado y la duracin de la exposicin de
las trabajadoras en situacin
de embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos o
condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del
feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especfico. Si los resultados
de la evaluacin revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusin
sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras, el empresario adoptar las
medidas necesarias para evitar la exposicin a dicho riesgo, a travs de una adaptacin de las
condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada.
Dichas medidas incluirn, cuando resulte necesario, la no realizacin de trabajo
nocturno o de trabajo a turnos.
Cuando la adaptacin de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible
o, a pesar de tal adaptacin, las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir
negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto, y as lo certifiquen
los Servicios Mdicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas, con
el informe del mdico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la
trabajadora, sta deber desempear un puesto de trabajo o funcin diferente y compatible
con su estado. El empresario deber determinar, previa consulta con los representantes de los
trabajadores, la relacin de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos.
El cambio de puesto o funcin se llevar a cabo de conformidad con las reglas y criterios que
se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendr efectos hasta el momento en que
el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacin al anterior puesto.
En el supuesto de que, aun aplicando las reglas sealadas en el prrafo anterior, no existiese
puesto de trabajo o funcin compatible, la trabajadora podr ser destinada a un puesto no
correspondiente a su grupo o categora equivalente, si bien conservar el derecho al conjunto
de retribuciones de su puesto de origen.
Si dicho cambio de puesto no resultara tcnica u objetivamente posible, o no pueda
razonablemente exigirse por motivos justificados, podr declararse el paso de la trabajadora
afectada a la situacin de suspensin del contrato por riesgo durante el embarazo,
contemplada en el artculo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajadores, durante el perodo
necesario para la proteccin de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad
de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado.
Lo dispuesto en los nmeros 1 y 2 de este artculo ser tambin de aplicacin durante el
perodo de lactancia, si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud
de la mujer o del hijo y as lo certificase el mdico que, en el rgimen de Seguridad Social
aplicable, asista facultativamente a la trabajadora.
Las trabajadoras embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo, con derecho a
remuneracin, para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto,
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Sistema delta
Para agilizar y facilitar estas comunicaciones a las empresas el antiguo Ministerio de Trabajo
y asuntos sociales cre un sistema electrnico que permite la comunicacin de los accidentes
a travs de internet. Es el SISTEMA DELTA (Sistema de Declaracin Electrnica de
Accidentes de Trabajo).
Este sistema es especialmente importante para las Comunicaciones urgentes de los
accidentes graves.
En el caso de accidentes ocurridos en el centro de trabajo, graves, muy graves, fallecimientos
o que afecten a ms de cuatro trabajadores estos deben comunicarse urgentemente a la
autoridad Laboral.
Esta comunicacin debe realizarse en las 24 horas siguientes a que se produzca el accidente.
Investigacin de accidentes
La investigacin de accidentes es la tcnica de prevencin imprescindible cuando fracasaron
las que sirvieron de base para hacer el plan de prevencin que se supone es la herramienta
necesaria para neutralizar los peligros o controlar los factores de riesgo y as impedir la
materializacin del peligro de accidente.
El accidente muestra la existencia d peligros potenciales, que constituyen los factores de
riesgo que se materializan aqu aparece la tcnica preventiva de la investigacin que nos
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puede llevar a conocer las causas, peligros potenciales y los factores de riesgo o cualquier
circunstancia que catalizaron en la produccin del accidente.
La finalidad de la investigacin es conocer la secuencia de hechos y deducir las causas que
los originaron catalogar los factores de riesgo que las hicieron posibles a partir de aqu,
por medio del anlisis epidemiolgico, adoptar medidas preventivas adecuadas para la
eliminacin o reduccin de las causas y en consecuencia los accidentes y sus efectos nocivos
del trabajador.
La investigacin de accidentes como toda la investigacin requiere una planificacin
profunda estableciendo una metodologa adecuada a fin de garantizar un resultado eficaz con
la mxima economa de medios. No existen mtodos adecuados para todas la investigaciones,
cada empresa y cada accidente requiere un mtodo especifico para que sea adecuado.
Toda investigacin de accidentes debe partir en una premisa general: averiguar las causas
no supone buscar los culpables que no los hay: cualquier derivacin de este principio nos
llevara, con toda seguridad a conclusiones falsas.
Otro principio que se tendr en cuenta es que, en general , todo accidente es producto
de varias causas principales y otras secundarias para que las principales es preciso
descubrirlas todas y no conformase con la primera hallada, pues en este caso no habremos
conseguido eliminar los accidentes. Siempre deberemos tener claro que no hay accidentes
fortuitos, todos tienen una causa y adems todos pueden y deben evitarse.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (L.P.R.L.) en su art. 16.3 obliga al empresario a
Investigar los hechos que hayan producido un dao para la salud en los trabajadores, a fin de
detectar las causas de estos hechos".
Para cumplir con este requisito legal el empresario se plantea una serie de interrogantes:
Qu accidentes se deben investigar? Quin debe investigarlos? Cmo deben
investigarse? Existe un modelo oficial o estandarizado para la investigacin? Para la
mayora de esas preguntas la L.P.R.L. no da una respuesta ya que la L.P.R.L. exige la
consecucin de un objetivo: "detectar las causas de los accidentes", pero no define ni
concreta los medios a utilizar para alcanzar ese objetivo.
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los accidentes, incluidos aquellos que no hayan ocasionado lesiones a los trabajadores
expuestos, es decir, a los "accidentes blancos", popularmente denominados "incidentes". Su
investigacin permitir identificar situaciones de riesgo desconocidas o infravaloradas hasta
ese momento e implantar medidas correctoras para su control, sin que haya sido necesario
esperar a la aparicin de consecuencias lesivas para los trabajadores expuestos.
La norma OSHAS 18001 tambin incluye la Investigacin de incidentes como uno de sus
requisitos.
Las organizaciones deben establecer implantar y mantener procedimientos para registrar,
investigar y analizar los incidentes. El objetivo de este procedimiento es:
Identificar las deficiencias de Seguridad y Salud en el trabajo y los factores que pueden
causar incidentes.
Identificar la necesidad de una accin correctiva.
Identificar oportunidades de accin preventiva.
Identificar oportunidades de mejorar continua.
Comunicar los resultados de las investigaciones.
La norma resalta que las investigaciones deben realizarse en el momento oportuno. Es
importante que las investigaciones se realicen inmediatamente despus de que el accidente se
produzca (aunque no siempre es posible). Despus del accidente pueden cambiar el escenario
del accidente, las personas que han presenciado el accidente pueden tener ms dificultades
para recordar exactamente qu ha sucedido, etc. , por lo que puede a su vez dificultar la
investigacin de las causas del accidente.
Objetivos de la investigacin
La investigacin de accidentes tiene como objetivo principal la deduccin de las causas que
los han generado a travs del previo conocimiento de los hechos acaecidos. Alcanzado este
objetivo, los objetivos inmediatos persiguen rentabilizar los conocimientos obtenidos para
disear e implantar medidas correctoras encaminadas, tanto a eliminar las causas para evitar
repeticin del mismo accidente o similares, como aprovechar la experiencia para mejorar la
prevencin en la empresa.
Todo accidente es una leccin y de su investigacin se debe obtener la mejor y la mayor
informacin posible no slo para eliminar las causas desencadenantes del suceso y as
evitar su repeticin, sino tambin para identificar aquellas causas que estando en la gnesis
del suceso propiciaron su desarrollo y cuyo conocimiento y control han de permitir detectar
fallos u omisiones en la organizacin de la prevencin en la empresa y cuyo control va a
significar una mejora sustancial en la misma. No obtener de cada accidente la mayor y mejor
informacin sera un despilfarro inadmisible, incomprensible y de difcil justificacin.
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Investigacin especializada
La realiza el Tcnico de Prevencin, asesorado en su caso por especialistas tcnicos de las
diversas reas y acompaado por el mando directo y otro personal de la lnea relacionado con
el caso.
Esta investigacin se debe realizar en casos especiales o complejos entendiendo por
tales, entre otros, algunos de los supuestos siguientes:
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noviembre de 2006 , y que est provocada por la accin de los elementos o sustancias que en
este cuadro se indique para cada enfermedad profesional.
Como hemos planteado en el apartado anterior, las enfermedades contradas por el
trabajador como consecuencia del trabajo y que no estn contempladas como enfermedades
profesionales sern consideradas como accidentes de trabajo.
Por todo ello tenemos que comprender que no se debe de pensar que solamente los accidentes
de trabajo y las enfermedades profesionales son los nicos daos a la salud, por ser las
nicas definidas y protegibles por el sistema de la seguridad social, sino que hay que ir ms
all y procurar una mejora en la calidad de la vida laboral.
El Sistema de Informacin Sanitaria en Salud Laboral (SISSL) considera las siguientes
enfermedades relacionadas con el trabajo:
TBC Pulmonar.
Hepatitis A,B,C,D.
Rubola.
Escabiosis.
Neoplasia Maligna de cavidades nasales.
Neoplasia maligna de trquea, bronquio y pulmn.
Neoplasia maligna de laringe por asbesto.
Alteraciones sanguneas mayores.
Infertilidad masculina.
Encefalopata txica crnica.
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Cataratas.
Alveolitis alrgica extrnseca.
Sndrome de disfuncin reactiva de vas areas.
E.P.O.C.
Funciones
Corresponde a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la funcin de la vigilancia y
control de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
En cumplimiento de esta misin, tiene las siguientes funciones:
Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales,
as como de las normas jurdico-tcnicas que incidan en las condiciones de trabajo en
materia de prevencin, aunque no tuvieran la calificacin directa de normativa laboral,
proponiendo a la autoridad laboral competente la sancin correspondiente, cuando
comprobase una infraccin a la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera ms efectiva de
cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.
Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social en las demandas deducidas
ante los mismos en los procedimientos de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves o
graves, y sobre aquellos otros en que, por sus caractersticas o por los sujetos afectados,
se considere necesario dicho informe, as como sobre las enfermedades profesionales
en las que concurran dichas calificaciones y, en general, en los supuestos en que aqulla
lo solicite respecto del cumplimiento de la normativa legal en materia de prevencin de
riesgos laborales.
Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de
prevencin establecidos en la presente ley.
Ordenar la paralizacin inmediata de trabajos cuando, a juicio del inspector, se advierta
la existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.
Las Administraciones General del Estado y de las comunidades autnomas adoptarn, en sus
respectivos mbitos de competencia, las medidas necesarias para garantizar la colaboracin
pericial y el asesoramiento tcnico necesarios a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
que, en el mbito de la Administracin General del Estado sern prestados por el Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Estas Administraciones pblicas elaborarn y coordinarn planes de actuacin, en sus
respectivos mbitos competenciales y territoriales, para contribuir al desarrollo de las
actuaciones preventivas en las empresas, especialmente las de mediano y pequeo tamao y
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las de sectores de actividad con mayor nivel de riesgo o de siniestralidad, a travs de acciones
de asesoramiento, de informacin, de formacin y de asistencia tcnica.
En el ejercicio de tales cometidos, los funcionarios pblicos de las citadas Administraciones
que ejerzan labores tcnicas en materia de prevencin de riesgos laborales a que se
refiere el prrafo anterior, pueden desempear funciones de asesoramiento, informacin y
comprobatorias de las condiciones de seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo.
Las referidas actuaciones comprobatorias se programarn por la respectiva Comisin
Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a que se refiere el artculo 17.2 de
la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social para su integracin en el plan de accin en Seguridad y Salud Laboral de la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social.
Cuando de las actuaciones de comprobacin, se deduzca la existencia de infraccin, y
siempre que haya mediado incumplimiento de previo requerimiento, el funcionario actuante
remitir informe a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el que se recogern los
hechos comprobados, a efectos de que se levante la correspondiente acta de infraccin, si as
procediera.
A estos efectos, los hechos relativos a las actuaciones de comprobacin de las condiciones
materiales o tcnicas de seguridad y salud recogidos en tales informes gozarn de la
presuncin de certeza a que se refiere la disposicin adicional cuarta, apartado 2, de la Ley
42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Las actuaciones previstas en los dos apartados anteriores, estn sujetas a los plazos
establecidos en el artculo 14, apartado 2, de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre,
Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Accidente de trabajo
La rama de la prevencin que estudia los accidentes de trabajo es la Seguridad en el trabajo,
que se define como:
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EVALUACIN DE RIESGOS
El empresario tiene la obligacin de planificar la accin
preventiva en la empresa a partir de una evaluacin inicial de
los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido
a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan
podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para
que el empresario est en condiciones de tomar una decisin
apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas
y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
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ERGONOMA
La Ergonoma es la ciencia del bienestar y del confort, por
lo tanto no slo se va a limitar a mejorar las condiciones de
trabajo para evitar los efectos negativos para la salud en su
aspecto global: fsico, psquico y social, sino que la mejora
debe efectuarse sobre todos aquellos aspectos que de una
forma u otra puedan repercutir en el equilibrio de la persona,
considerada en su globalidad, con el entorno que le rodea.
VIGILANCIA DE LA SALUD
El empresario deber garantizar la vigilancia de la salud a
todos los trabajadores que voluntariamente quieran someterse
a ella o que, en su caso, deban hacerlo en los supuestos
especificados en el artculo 22 de la LPRL.
Una de las actuaciones bsicas para comprobar cmo afectan
las condiciones de trabajo y los riesgos inherentes al mismo a
la salud de las personas es establecer y practicar una vigilancia
de la salud adecuada.
Autoevaluacin
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Pregunta 1:
La ley marco de prevencin de riesgos laborales, es:
La Ley 31/1995
La Ley 21/1992
La Ley 39/1998
Respuesta correcta: La Ley 31/1995
Pregunta 2:
El objetivo fundamental de la evaluacin de riesgos es:
Minimizar y controlar debidamente los riesgos que no han podido ser eliminados.
Saber cules son las causas de los riesgos.
Responsabilizar a la direccin por los riesgos encontrados.
Respuesta correcta: Minimizar y controlar debidamente los riesgos que no han podido ser
eliminados.
Pregunta 3:
La evaluacin de riesgos es responsabilidad de:
El delegado de prevencin.
Los trabajadores en cada uno de sus puestos de trabajo.
De la direccin de la empresa.
Respuesta correcta: De la direccin de la empresa.
Pregunta 4:
La higiene industrial acta particularmente sobre los factores antropomtricos y
ergonmicos del trabajo.
Verdadero
Falso
Respuesta correcta: Falso
Pregunta 5:
Es obligatoria la vigilancia para la salud por parte de los trabajadores?
Si, siempre.
No, es obligatoria solamente en algunos casos; pero el empresario debe garantizarla
siempre.
No, pero el empresario debe garantizarla.
Respuesta correcta: No, es obligatoria solamente en algunos casos; pero el empresario debe
garantizarla siempre.
Pregunta 6:
Se realizar la vigilancia de la salud de los trabajadores:
Siempre que lo soliciten.
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Evaluacin
Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.
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Trabajo en grupo
Este recurso es de tipo Trabajo en grupo.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
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Normativa
Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de calidad. Gua para la implantacin de
sistemas de indicadores.
Norma UNEEN ISO 9000:2000. Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y
vocabularios.
Norma UNE-EN ISO 9001:2000. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9004:2009. Gestin para el xito sostenido. Enfoque de gestin de
la calidad.
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin medioambiental.
NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de
evaluacin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
OHSAS 18001 2007 Occupational Health and Safety Management Systems. Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
OHSAS 18002 2008 (Orientacin) Occupational Health and Safety Management Systems.
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad y
medio ambiente. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
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Bibliografa
Economa de la empresa. ALFARO GIMNEZ, J..
Editorial , 2009.
Costes de Calidad: La Calidad entendida como rentabilidad.. ASOCIACIN
ESPAOLA PARA LA CALIDAD (AEC).
Editorial Asociacin Espaola para la calidad (AEC), -1.
Cmo realizar un anlisis de mercado para su producto a travs de
www.desarrolloweb.com. BARBOSA, Y..
Editorial , -1.
Planeamiento Organizacional. BELOHLAVEK, P..
Editorial , -1.
Cmo medir la satisfaccin del cliente? Parte I Categoras: Calidad para Pymes.
BORREGO, D..
Editorial , 2009.
Sistemas de gestin estandarizados: existen sinergias?. CASADESS FA, M. HERAS
SAIZARBITORIA, I. KARAPETROVIC, S..
Editorial , 2009.
Jornada Tcnica sobre Integracin de Sistemas de Gestin. CENTRO ANDALUZ PARA
LA EXCELENCIA.
Editorial Junta de Andaluca, 2003.
Distribucin ms eficaz, productos ms rentables.. CENTRO EUROPEO DE
EMPRESAS E INNOVACIN DE NAVARRA.
Editorial Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Navarra, 2003.
Manual de Prevencin de riesgos laborales para no iniciados. CLUB UNIVERSITARIO.
Editorial Ed. Club Universitario, 2005.
Estudio sobre la calidad percibida por el cliente en una agencia de viajes. Propuesta de
estrategias basadas en la utilizacin de las nuevas tecnologas. ESTEBAN ALBERDI, C,
RUBIO ANDRADA, L Y OLIVA VAQUERO, F..
Editorial Universidad Autnoma de Madrid, Madrid -1.
Estudio sobre los sistemas de gestin integrada. FERNNDEZ HATRE, A..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Manual y procedimientos de un sistema de ISO 9000:2001. FERNNDEZ HATRE, F..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
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Enlaces
ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN
Organismo designado por la Administracin para establecer y mantener el sistema de
acreditacin a nivel nacional, de acuerdo a normas internacionales..
http://www.enac.es
AENOR
Entidad privada sin fines lucrativos que se crea en 1986. Su actividad contribuye a mejorar la
calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios..
http://www.aenor.es
BUREAU VERITAS CERTIFICATION S.A
Entidad mundial en evaluacin de la conformidad y certificacin. .
http://www.bureauveritas.es
LLOYDS
Entidad para la certificacin de sistemas de gestin de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. LRQA ofrece servicios de certificacin, verificacin y formacin..
http://www.lrqa.es
SGS ICS IBERICA
Entidad que ofrece servicios de inspeccin, verificacin, anlisis, pruebas y certificacin en
cualquier parte del mundo. Para cualquier tipo de sector empresarial..
http://www.es.sgs.com
TV RHEINLAND IBERICA INSPECCION
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.tuv-intercert.es
Registro internacional de auditores
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.irca.org
Prevention-world
Sitio web relacionado con temas de prevencin de riesgos laborales..
http://www.prevention-world.com
Fundacionprevent
Entidad sin nimo de lucro de nivel nacional constituida con el objetivo de dinamizar
acciones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales..
http://www.fundacionprevent.com/
Prevencion-riesgos-laborales
Pgina web sobre higiene industrial, salud laboral y prevenciones de accidentes laborales
para empresas. Legislacin, noticias, estadisticas, cursos, etc..
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Trabajo y prevencion
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales de la Junta de Castilla y Len..
http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es
Prevencin integral
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales y formacin..
http://www.prevencionintegral.com/
INSHT
Portal web del instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo..
http://www.insht.es/
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Departamento competente en el mbito de la Administracin General del Estado para la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en temas medioambientales..
http://www.magrama.gob.es/es/
Consejera de Agricultura y Agua del Territorio de la Regin de Murcia
Portal web con noticias sobre este sector..
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=80&IDTIPO=140&RASTRO=c
$m120,128
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Portal web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha..
http://www.jccm.es/
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
Portal web de Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
son noticias relacionadas con el medio ambiente..
http://www.gobex.es/cons002/view/main/index/index.php
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca con temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len con noticias
relacionadas con el medio ambiente..
http://www.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla66y33/1246988359553/_/_/_
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn con temas
relacionados con el medio ambiente..
http://www.aragon.es/Temas/MedioAmbiente
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria
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Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria sobre temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.medioambientecantabria.com/
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de
Canarias con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad
de Madrid
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.madrid.org/cs/Satellite?
c=Page&cid=1273687122273&idTema=1142598739468&language=es&pagename=ComunidadMadrid
%2FEstructura&pid=1273078188154
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
Organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin
(tanto de productos como de servicios), comercio y comunicacin para todas las ramas
industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica..
http://www.iso.org/iso/home.html
Comit europeo de Normalizacin
Organizacin no lucrativa privada cuya misin es fomentar la economa europea en el
negocio global, el bienestar de ciudadanos europeos y el medio ambiente..
http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
Agencia Europea de Medio Ambiente
Portal web de la agencia con temas sobre medioambiente..
http://www.eea.europa.eu/es
Asociacin Espaola para la Calidad
Entidad privada cuya finalidad es fomentar y apoyar la competitividad de las empresas y
organizaciones espaolas, promoviendo la cultura de calidad y el desarrollo sostenible..
http://www.aec.es
Noticias medioambientales
Portal web sobre temas medioambientales actuales..
http://www.ecoticias.com
EJEMPLO DE DECLARACION AMBIENTAL
Artculo del BON. RESOLUCIN 27E/2013, de 8 de febrero, del Director General de Medio
Ambiente y Agua, por la que se concede nueva autorizacin ambiental integrada y se formula
declaracin de impacto ambiental, a una instalacin ganadera de porcino (cerd.
http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2013/42/Anuncio-10/
REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES Y FUENTES CONTAMINANTES
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Glosario
"LEAD TIME"
El lead time o tiempo de entrega es la cantidad de tiempo que transcurre entre la emisin del
pedido y la disponibilidad de los artculos una vez recibidos.
ACCIDENTE
Un hecho sbito y violento que provoca un dao o lesin al trabajador. Para que se trate de
un accidente laboral, debe haber ocurrido por el hecho y en ocasin del trabajo.
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
BRUCELOSIS
Es una enfermedad infecciosa que causa fiebre, debilidad, sudoracin y dolores vagos,
debida a una bacteria llamada Brucella. Se puede contraer por la ingestin de leche o sus
derivados (mantequilla, queso) que contengan microorganismos viables (no pasteurizada).
Tambin se adquiere por contacto directo con secreciones y excrementos de los animales,
por lo que es una enfermedad profesional de veterinarios, carniceros, granjeros y ganaderos.
CONDICIONES DE TRABAJO
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
INCIDENTE
Es un accidente que no provoca daos en la salud del trabajador. No hay reglas que
expliquen por qu no hubo consecuencias pero deben tomarse como un aviso previo.
INTEGRAR
(RAE) Constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban, hacer que algo o
alguien pase a formar parte de un todo.
LISTERIOSIS
Es una enfermedad causada por la bacteria Listeria monocytogenes. La bacteria puede vivir
en el suelo, el agua y animales sanos. Es una enfermedad grave que causa mortalidad en el
20-30% de los casos.
MODELO REDER DE EFQM
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Indice
Tema 5: Implantacin del sistema integrado de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
U.D.1. Implantacin del S.I.G.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Implantacin del sistema integrado de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Implantacin integrada de los sistemas de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Estructura del sistema integrado de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Documentacin del Sistema Integrado de Gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Proceso de implantacin del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Contenido del manual de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Planificacin de un Sistema de Gestin Integrado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
U.D.2. Auditora interna del S.I.G.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Las auditoras. Conceptos generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Conceptos de auditoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Realizacin de las auditoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Las no conformidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
U.D.3. La mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Concepto de mejora. Mejora continua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Equipos de mejora. Diferentes alternativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Herramientas para la mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Implantacin de la mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Mejora de procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Tcnicas avanzadas en la gestin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
U.D.4. Modelos de autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Modelo ISO 9004:2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Modelo EFQM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
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Modelo Iberoamericano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Modelo Malcolm Baldrige. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Modelo Deming. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Ventajas de la integracin de sistemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
U.D.5. Certificacin de sistemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Acreditacin y organismos acreditados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Certificacin de sistemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Auditoras de certificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Recuerda: Implantacin del sistema integrado de gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
El ahorcado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Ejercicio prctico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Evaluacin final del curso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Trabajo en grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Enlaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
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Las auditoras de certificacin de los sistemas siguen los requisitos de las normas ISO
9001, ISO 14001 Y OSHAS 18001. Por ello las organizaciones integran sus sistemas en
funcin de sus estructuras, caractersticas y procesos.
No existe por tanto una nica forma de enfrentarse a la integracin de sistemas. Recordamos
que aunque existe la norma UNE 66177 Sistemas de Gestin. Gua para la integracin de
sistemas, esta no es una norma de requisitos como las que hemos visto.
Por lo que proponemos en los siguientes apartados consideraciones basadas en la NTP 576
del Instituto Nacional de Higiene y Seguridad y Salud en el Trabajo y en nuestra propia
experiencia.
Manual de Gestin.
Procedimientos de las actuaciones preventivas.
Instrucciones de trabajo.
Registros de la actividad.
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La formacin.
La informacin y la comunicacin.
La comunicacin de deficiencias o sugerencias de mejora.
Las instrucciones de trabajo.
Las compras.
La seleccin de proveedores.
La contratacin de personal.
El mantenimiento preventivo de instalaciones y equipos.
El tratamiento de las anomalas o no conformidades.
El seguimiento y control de las acciones correctoras.
Las auditoras internas.
Cuando las organizaciones son pequeas y con estructuras y procesos simples, pueden
agruparse el manual de gestin y los procedimientos en un solo documento.
La necesidad de procedimientos documentados cambia mucho de unas organizaciones a
otras.
En general existen ms procedimientos documentados en grandes organizaciones aunque
depende tambin de un factor como la comunicacin.
Un procedimiento documentadio no necesariamente es un documento escrito en papel,
puede tener un formato electrnico.
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Liderazgo
El papel de la Direccin es fundamental para conseguir implantar el sistema de gestin,
pero la integracin y optimizacin del sistema de gestin es una tarea que afecta a todos los
miembros de la organizacin y por ello es prioritario establecer mecanismos de cooperacin y
participacin desde su etapa inicial de diseo.
Asignacin de Responsabilidades
Es importante definir las funciones y responsabilidades dentro de la organizacin. En algunas
organizaciones, aunque el sistema est integrado pueden existir responsables independientes
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para cada uno de los sistemas. En estos casos es conveniente que exista una figura que acte
de coordinador de los sistemas.
En el caso de organizaciones que cuentan con Servicio de Prevencin ajeno como modalidad
de prevencin tambin es importante establecer la responsabilidad de contacto con el SPA.
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Conceptos de auditoria
Este recurso es de tipo Multimedia.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
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Planificacin
Previamente a la Auditoria, el equipo Auditor examina la documentacin sobre la que se
fundamenta el Sistema Integrado de Gestin de la empresa para comprobar su adecuacin
a las Normas de referencia, as como los resultados de auditoras previas y los resultados
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El equipo auditor comunica la fecha de inicio de la Auditora a las personas a participar con
la suficiente antelacin.
Para la toma de datos durante la Auditoria, se prepara, antes del comienzo de stas, los
siguientes documentos:
Listas de verificacin adaptadas a las funciones a auditar para evaluar cada elemento del
Sistema que les aplique.
Impresos para recoger las Observaciones de la Auditora.
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El Auditor Jefe, presenta en esta reunin, las conclusiones relativas a la capacidad del
Sistema para satisfacer los objetivos propuestos.
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Capacidad operativa del Sistema implantado para alcanzar los objetivos definidos en el
Sistema Integrado de Gestin implantado.
Una vez elaborado este Informe, es difundido por el Auditor Jefe a la direccin del centro
auditado y al Gerente de la Empresa, quien lo distribuye dentro de su Organizacin.
El equipo auditor conserva archivada una copia de este Informe, dndose por finalizada la
Auditora cuando el mismo se difunde.
Las no conformidades
Las no conformidades son cualquier desviacin de las pautas de trabajo, practicas,
procedimientos, reglamentacin, desempeo de los sistemas de gestin, etc.; que podra
dar lugar directa o indirectamente a lesiones o enfermedades, daos a la propiedad, daos
al lugar de trabajo al medio ambiente o a una combinacin de estos, pudindose referir
dicha desviacin a cantidad, propiedades fsicas, dimensiones, cualidades, prestaciones,
caractersticas, requisitos legales, desempeo del Sistema de Gestin Integrado u otros
aspectos necesarios para que los productos cumplan su fin.
El conjunto de actividades que tienen por objeto el investigar, analizar y actuar sobre las
causas de las No Conformidades aparecidas para evitar, en la medida de lo posible, que
vuelvan a suceder son las acciones correctoras y preventivas.
Al detectarse una No Conformidad o incumplimiento de cualquier desviacin de las pautas
de trabajo, prcticas, procedimientos, reglamentacin, desempeo del sistema de gestin, o
requisito del cliente, etc., la primera operacin a realizar es redactar un informe de incidencia.
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U.D.3. La mejora
Concepto de mejora. Mejora continua
La mejora de la capacidad y de los resultados debe ser el objetivo principal de una
organizacin. La excelencia ha de alcanzarse mediante un proceso de mejora continua. La
mejora debe producirse en todos los campos: capacidades del personal, eficiencia de la
maquinaria, relaciones con los clientes, etc.
Desde el mbito tcnico puede haber dos clases de mejora:
1. Mediante un avance tecnolgico o mediante la mejora de todo el proceso productivo. Si
tecnolgicamente no se puede mejorar, la nica forma de mejorar el servicio prestado es
mediante un sistema de mejora continua. Siempre hay que intentar mejorar los resultados.
Este hecho lleva aparejada una dinmica continua de estudio, anlisis, experiencias
y soluciones cuyo propio dinamismo tiene como consecuencia un proceso de mejora
continua de la satisfaccin del cliente.
2. La mejora continua debe entenderse como "mejora maana lo que puedas mejorar
hoy, pero mejora todos los das". Alcanzar los mejores resultados no es labor de un da.
Es un proceso progresivo en el que no puede haber retrocesos. Han de cumplirse los
objetivos de la organizacin y preparase para los prximos requerimientos ms exigentes,
por lo que necesitaremos obtener rendimientos superiores en nuestro trabajo y en los
resultados del conjunto de la organizacin. Lo peor es un rendimiento irregular, por tanto
hay que intentar mejorar da a da. Sin mejora continua no se puede garantizar un nivel de
calidad ni tomar decisiones as como cumplir las metas y objetivos.
Los beneficios clave del principio son los siguientes:
La mejora del rendimiento mediante la mejora de las capacidades de la organizacin.
Cuando se dispone de una buena tecnologa difcilmente mejorable a un coste aceptable,
es ms barato intentar mejorar el servicio prestado por otros mtodos ms econmicos e
igualmente eficaces.
Concordancia con la mejora de actividades a todos los niveles con los planes estratgicos
de la organizacin. Hay que mejorar en primer lugar las actividades que tengan influencia
en la calidad final para despus, si es
conveniente, mejorar los que no tengan
relacin con la consecucin de los objetivos.
Flexibilidad para reaccionar rpidamente ante las oportunidades. La mejora que
supone aprovechar la oportunidad, hace ms fcil la consecucin de los objetivos de la
organizacin.
La mejora contina, conduce a:
La participacin de todo el personal en la mejora continua del rendimiento de la
organizacin. Con una slida estructura que se adapte a las necesidades y expectativas del
proceso productivo es ms sencillo mejorar el rendimiento de la empresa.
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Es necesario que cada empleado conozca exactamente lo que se espera de l y cmo ser
evaluada su contribucin a los objetivos de la organizacin. Las personas se han de implicar
en la deteccin de errores (no para buscar culpables, se trata de mejorar) y en la elaboracin
de estrategias de mejora.
La Direccin debe ser capaz de motivar y reconocer a sus empleados. Reconocer significa
comunicarles y hacerles saber que la organizacin aprecia y valora su labor y su esfuerzo. El
reconocimiento es una poderosa fuerza que puede aportar a los empleados:
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Implantacin de la mejora
Las fases necesarias para mejorar continuamente los procesos se detallan a continuacin:
1 Fase: Planificar
Definir la misin del proceso de forma que permita la comprensin del valor aadido
del mismo respecto de su contribucin a la misin general de la organizacin.
Comprender los requisitos del cliente como primer paso para la mejora de calidad.
Definir indicadores slidos y consistentes que permitan la toma de decisiones respecto
de la mejora de la calidad. Es necesario estar seguro de que los datos en todo
momento reflejan la situacin actual y que son coherentes con los requisitos.
Evaluar el proceso identificando las ayudas y barreras existentes en el entorno y los
puntos fuertes y reas de oportunidad del proceso en s. El resultado de la evaluacin
nos permitir detectar las reas de mejora a contemplar.
Nombrar un responsable de proceso que lidere la mejora continua de la eficacia y la
eficiencia, identificar las acciones adecuadas para garantizar la mejora del rendimiento
y convertirlas en planes detallados de mejora.
2 Fase: Ejecutar
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Llevar a cabo los planes de mejora, detallando el diseo propuesto para la solucin de
cada problema.
3 Fase: Comprobar
Aportar pruebas que confirmen que el diseo y sus hiptesis son correctos.
4 Fase: Actuar
Comparar los resultados de los indicadores con los resultados previos.
Mejora de procesos
Una accin de mejora es toda accin destinada a cambiar la forma en que se est
desarrollando un proceso. Estas mejoras, se deben reflejar en una mejora de los indicadores
del proceso. Se puede mejorar un proceso mediante aportaciones creativas, imaginacin y
sentido crtico. La mejora de procesos conllevar a:
Disminuir recursos (materiales, personas, dinero, mano de obra, etc.), aumentando la
eficiencia.
Disminuir tiempos, aumentando la productividad.
Disminuyen errores, ayudando a prevenirlos.
Ofrece una visin sistemtica de las actividades de la organizacin.
La tcnica de la mejora de procesos da la organizacin:
La visin global de las actividades de la organizacin y el anlisis sistemtico de
stas impiden que alguna quede sin mejorar.
Permite a la organizacin centrarse en el cliente. Como todo el rediseo de los procesos se
hace pensando en el cliente, resulta casi obligatorio centrarse en ste.
Permite evaluar el "valor aadido" de todas y cada una de las actividades de
la organizacin y, por tanto, resulta ms sencillo intentar eliminar las actividades sin
"valor aadido" y buscar la forma de aumentar ste en todas las acciones que ya lo
tengan.
Mejora la "calidad total" en todas las actividades de la organizacin. Dado que la calidad
la define el cliente y la concentracin en ste es mxima, esta mejora buscada ayuda a la
calidad pretendida, coincidiendo muchos de los objetivos de ambas.
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Modelo EFQM
La calidad total es la mejora continuada de todos los mbitos de la empresa. Con ella se
busca el aumento de la eficacia y la eficiencia para alcanzar la excelencia.
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Los resultados han de mostrar tendencias positivas, compararse favorablemente con los
objetivos propios y con los resultados de otras organizaciones, estar causados por los
enfoques de los agentes y abarcar todas las reas relevantes.
Los agentes han de tener un enfoque bien fundamentado e integrado con otros aspectos del
sistema de gestin, su efectividad ha de revisarse peridicamente con objeto de aprender y
mejorar, y han de estar sistemticamente desplegados e implantados en las operaciones de la
organizacin.
Los criterios son:
Modelo Iberoamericano
El Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestin fue creado en 1999. La Fundacin
Iberoamericana para la Gestin de la Calidad (FUNDIBEQ) promueve la Gestin
de la Calidad a travs del mismo. Desde el ao 2000, se otorga anualmente el Premio
Iberoamericano a la Calidad, que toma el modelo anterior como base.
El Modelo Iberoamericano a la Excelencia en la Gestin tiene una fuerte semejanza con
el Modelo de Excelencia de la EFQM. Este modelo se compone de nueve criterios divididos
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en cinco procesos facilitadores y cuatro criterios de resultados. Cada uno de estos criterios se
subdivide en varios subcriterios, que reciben un peso distinto de cara a la evaluacin.
Procesos Facilitadores:
Criterios de Resultados:
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Los beneficios que las organizaciones pueden extraer de la aplicacin de este modelo van
ms all de la consecucin de un premio. Esto se traduce en una mejora en las relaciones de
los empleados, en una mayor productividad, en una mayor satisfaccin de los clientes, en un
incremento en la cuota de mercado y en una mejora en la rentabilidad.
Modelo Deming
Modelo desarrollado en Japn en 1951 por la JUSE (Unin japonesa de cientficos e
ingenieros) Recoge la aplicacin prctica de las teoras sobre calidad total japonesa. El
principal objetivo de la evaluacin es comprobar que mediante la implantacin del control de
calidad se hayan obtenido buenos resultados. El enfoque bsico es la satisfaccin del cliente
y el bienestar pblico.
Actualmente, el premio se otorga a aquellas empresas que contribuyen de manera muy
significativa al desarrollo de la direccin y control de calidad en Japn, y supone un acicate
para promover la Gestin de la Calidad en numerosas compaas que encuentran en el
galardn una excelente ocasin para comenzar a aprender.
A diferencia de los galardones norteamericano y europeo, a los candidatos al Deming Prize
no se les requiere una aplicacin conforme a un modelo preestablecido. Se pretende que
cada organizacin realice una auto- evaluacin, comprenda su situacin actual, establezca
sus propios retos y objetivos y el camino para llegar hasta ellas, y mejore y transforme ella
misma a lo largo de dicha senda.
Los examinadores evalan si los temas establecidos por los solicitantes son adecuados a su
situacin, si sus actividades son adecuadas a sus circunstancias, y si sus actividades tienen
posibilidades de conseguir los objetivos ms elevados en el futuro.
Las empresas galardonadas con el premio deben emitir un informe tres aos despus, acerca
del estado de sus prcticas de gestin con lo que se asegura un seguimiento de las empresas
ganadoras.
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Ensayos
Calibraciones
Inspecciones
Certificaciones de producto
Certificaciones de Sistemas de Calidad, Gestin Medioambiental y Seguridad y Gestin
en el Trabajo. .
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Certificacin de sistemas
El certificado de registro de empresa, tiene como objetivo identificar la conformidad del
sistema de gestin de calidad, medioambiente o SST de una empresa, respecto a los requisitos
que contenga cada una de las normas en las que quiera certificarse.
La concesin del certificado implica la evaluacin y control de las disposiciones de
aseguramiento de la calidad, medioambiente o SST, pero no certifica otros aspectos como
sus productos, que seguirn otros procedimientos para la certificacin en caso de que la
organizacin quiera obtener esta certificacin de producto.
Cualquier empresa que lo desee puede formular a una organizacin certificadora la solicitud
de concesin de Registro de Empresa y aunque el proceso de concesin puede variar de unos
organismos a otros, bsicamente sigue los siguientes pasos:
Comunicacin con el organismo de certificacin que proporciona el contrato y envo de
solicitud y cuestionario de evaluacin preliminar para la empresa que solicita el registro.
El organismo de certificacin revisa la solicitud y la documentacin aportada.
Cuando la empresa confirme la solicitud, se establecen los plazos para la tramitacin.
Examen de la documentacin del Sistema de Gestin que aporta la empresa.
Cuando el organismo certificador comprueba que la documentacin cumple los
requisitos se fija una fecha para la auditora de certificacin.
Realizacin de la auditora de certificacin.
Emisin del certificado si procede.
Los certificados tienen una validez de tres aos, tras los cuales se deber renovar.
Adems se realizarn auditoras anuales de mantenimiento del sistema.
Auditoras de certificacin
Anualmente, la Direccin lleva a cabo la planificacin de las auditoras que tendrn lugar a
lo largo del ao entre las que establece la auditora de Certificacin o de mantenimiento del
sistema.
La direccin se asegura de tener los recursos necesarios para su desarrollo. Entre ello
se determina, al menos, el o los Representantes de la Direccin en materia de Calidad,
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El Equipo Auditor
Est constituido por un Auditor Jefe y uno o ms Auditores, teniendo como responsabilidad,
planificar y llevar a cabo la Auditoria y elaborar el correspondiente Informe de Auditora.
En ningn caso podr participar en la auditora que se realice al rea en el que desempee sus
funciones dentro de la empresa.
El auditor externo debe demostrar ser experto en la materia a auditar teniendo todos los
conocimientos necesarios para realizar una auditora a nuestra organizacin.
Auditor Jefe
Es la Persona que ostenta la direccin del Equipo auditor y la responsabilidad general sobre
el desarrollo de la Auditora y, en particular, sobre los siguientes aspectos:
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Centro auditado
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NO CONFORMIDADES
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MODELOS DE AUTOEVALUACIN
La mejora de la capacidad y de los resultados debe ser el
objetivo principal de una organizacin. La excelencia ha de
alcanzarse mediante un proceso de mejora continua.
Una accin de mejora es toda accin destinada a cambiar la
forma en que se est desarrollando un proceso. Estas mejoras,
se deben reflejar en una mejora de los indicadores del proceso.
Existen diferentes modelos de autoevaluacin para que las
organizaciones puedan conocer su situacin y planificar sus
estrategias futuras entre ellos encontramos:
Modelo de la ISO 9004:2009.
Modelo EFQM.
Modelo iberoamericano.
Modelo Malcolm Baldrige.
Modelo Deming.
El ahorcado
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Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
Autoevaluacin
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Pregunta 1:
Cul de las siguientes caractersticas NO es una ventaja de la integracin de Sistemas?
Simplificacin de la estructura documental del sistema.
Menor esfuerzo global de formacin del personal e implantacin del sistema.
Mayor esfuerzo de mantenimiento del sistema.
Respuesta correcta: Mayor esfuerzo de mantenimiento del sistema.
Pregunta 2:
Los registros son:
Las no conformidades aparecidas durante la auditoria.
Las pruebas o evidencias de que se ha producido una actividad o de sus resultados.
Los documentos que recogen la forma especfica de llevar a cabo una actividad.
Respuesta correcta: Las pruebas o evidencias de que se ha producido una actividad o de sus
resultados.
Pregunta 3:
El resultado de la capacidad de una organizacin para lograr y mantener sus
objetivos a largo plazo es:
El xito sostenible.
Mejora Continua.
Desarrollo sostenible.
Respuesta correcta: El xito sostenible.
Pregunta 4:
La ENAC es:
Un organismo acreditador.
Un organismo certificador.
Un organismo normalizador.
Respuesta correcta: Un organismo acreditador.
Pregunta 5:
Cada cunto tiempo se deben realizar las auditoras externas de certificacin?
Cada 5 aos.
Cada 3 aos.
Anualmente la auditora de mantenimiento y cada tres aos la de renovacin del
certificado.
Respuesta correcta: Anualmente la auditora de mantenimiento y cada tres aos la de
renovacin del certificado.
Pregunta 6:
La auditoria es el proceso de verificacin sistemtico, dependiente y documentado
para obtener y evaluar subjetivamente evidencias para determinar si el sistema
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Ejercicio prctico
Este recurso es de tipo Prctica.
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Evaluacin
Este recurso es de tipo Evaluacin.
Debe conectarse a la plataforma para realizar la evaluacin. Recuerde que las evaluaciones
son obligatorias ya que determinan la nota final.
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Trabajo en grupo
Este recurso es de tipo Trabajo en grupo.
Tiene que conectarse a la plataforma para acceder a este recurso.
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Normativa
Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de calidad. Gua para la implantacin de
sistemas de indicadores.
Norma UNEEN ISO 9000:2000. Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y
vocabularios.
Norma UNE-EN ISO 9001:2000. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistema de gestin de la calidad. Requisitos.
Norma UNE-EN ISO 9004:2009. Gestin para el xito sostenido. Enfoque de gestin de
la calidad.
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin medioambiental.
NTP 537: Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de
evaluacin. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
OHSAS 18001 2007 Occupational Health and Safety Management Systems. Sistemas de
Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
OHSAS 18002 2008 (Orientacin) Occupational Health and Safety Management Systems.
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.
NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales, calidad y
medio ambiente. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
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Bibliografa
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Editorial Asociacin Espaola para la calidad (AEC), -1.
Cmo realizar un anlisis de mercado para su producto a travs de
www.desarrolloweb.com. BARBOSA, Y..
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Planeamiento Organizacional. BELOHLAVEK, P..
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Cmo medir la satisfaccin del cliente? Parte I Categoras: Calidad para Pymes.
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Sistemas de gestin estandarizados: existen sinergias?. CASADESS FA, M. HERAS
SAIZARBITORIA, I. KARAPETROVIC, S..
Editorial , 2009.
Jornada Tcnica sobre Integracin de Sistemas de Gestin. CENTRO ANDALUZ PARA
LA EXCELENCIA.
Editorial Junta de Andaluca, 2003.
Distribucin ms eficaz, productos ms rentables.. CENTRO EUROPEO DE
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Editorial Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Navarra, 2003.
Manual de Prevencin de riesgos laborales para no iniciados. CLUB UNIVERSITARIO.
Editorial Ed. Club Universitario, 2005.
Estudio sobre la calidad percibida por el cliente en una agencia de viajes. Propuesta de
estrategias basadas en la utilizacin de las nuevas tecnologas. ESTEBAN ALBERDI, C,
RUBIO ANDRADA, L Y OLIVA VAQUERO, F..
Editorial Universidad Autnoma de Madrid, Madrid -1.
Estudio sobre los sistemas de gestin integrada. FERNNDEZ HATRE, A..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
Manual y procedimientos de un sistema de ISO 9000:2001. FERNNDEZ HATRE, F..
Editorial Centro para la Calidad de Asturias, Asturias -1.
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Plataforma de Teleformacin
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Enlaces
ENTIDAD NACIONAL DE ACREDITACIN
Organismo designado por la Administracin para establecer y mantener el sistema de
acreditacin a nivel nacional, de acuerdo a normas internacionales..
http://www.enac.es
AENOR
Entidad privada sin fines lucrativos que se crea en 1986. Su actividad contribuye a mejorar la
calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios..
http://www.aenor.es
BUREAU VERITAS CERTIFICATION S.A
Entidad mundial en evaluacin de la conformidad y certificacin. .
http://www.bureauveritas.es
LLOYDS
Entidad para la certificacin de sistemas de gestin de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. LRQA ofrece servicios de certificacin, verificacin y formacin..
http://www.lrqa.es
SGS ICS IBERICA
Entidad que ofrece servicios de inspeccin, verificacin, anlisis, pruebas y certificacin en
cualquier parte del mundo. Para cualquier tipo de sector empresarial..
http://www.es.sgs.com
TV RHEINLAND IBERICA INSPECCION
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.tuv-intercert.es
Registro internacional de auditores
Organismo de acreditacin y certificacin..
http://www.irca.org
Prevention-world
Sitio web relacionado con temas de prevencin de riesgos laborales..
http://www.prevention-world.com
Fundacionprevent
Entidad sin nimo de lucro de nivel nacional constituida con el objetivo de dinamizar
acciones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales..
http://www.fundacionprevent.com/
Prevencion-riesgos-laborales
Pgina web sobre higiene industrial, salud laboral y prevenciones de accidentes laborales
para empresas. Legislacin, noticias, estadisticas, cursos, etc..
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http://www.prevencion-riesgos-laborales.com/
Trabajo y prevencion
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales de la Junta de Castilla y Len..
http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es
Prevencin integral
Portal sobre temas de prevencin de riesgos laborales y formacin..
http://www.prevencionintegral.com/
INSHT
Portal web del instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo..
http://www.insht.es/
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Departamento competente en el mbito de la Administracin General del Estado para la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en temas medioambientales..
http://www.magrama.gob.es/es/
Consejera de Agricultura y Agua del Territorio de la Regin de Murcia
Portal web con noticias sobre este sector..
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=80&IDTIPO=140&RASTRO=c
$m120,128
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Portal web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha..
http://www.jccm.es/
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
Portal web de Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura
son noticias relacionadas con el medio ambiente..
http://www.gobex.es/cons002/view/main/index/index.php
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca con temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len con noticias
relacionadas con el medio ambiente..
http://www.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla66y33/1246988359553/_/_/_
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn con temas
relacionados con el medio ambiente..
http://www.aragon.es/Temas/MedioAmbiente
Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria
Plataforma de Teleformacin
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Portal web de la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria sobre temas
relacionados con el medioambiente..
http://www.medioambientecantabria.com/
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de
Canarias con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/
Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad
de Madrid
Portal web de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid con temas relacionados con el medio ambiente..
http://www.madrid.org/cs/Satellite?
c=Page&cid=1273687122273&idTema=1142598739468&language=es&pagename=ComunidadMadrid
%2FEstructura&pid=1273078188154
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO)
Organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin
(tanto de productos como de servicios), comercio y comunicacin para todas las ramas
industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica..
http://www.iso.org/iso/home.html
Comit europeo de Normalizacin
Organizacin no lucrativa privada cuya misin es fomentar la economa europea en el
negocio global, el bienestar de ciudadanos europeos y el medio ambiente..
http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
Agencia Europea de Medio Ambiente
Portal web de la agencia con temas sobre medioambiente..
http://www.eea.europa.eu/es
Asociacin Espaola para la Calidad
Entidad privada cuya finalidad es fomentar y apoyar la competitividad de las empresas y
organizaciones espaolas, promoviendo la cultura de calidad y el desarrollo sostenible..
http://www.aec.es
Noticias medioambientales
Portal web sobre temas medioambientales actuales..
http://www.ecoticias.com
EJEMPLO DE DECLARACION AMBIENTAL
Artculo del BON. RESOLUCIN 27E/2013, de 8 de febrero, del Director General de Medio
Ambiente y Agua, por la que se concede nueva autorizacin ambiental integrada y se formula
declaracin de impacto ambiental, a una instalacin ganadera de porcino (cerd.
http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2013/42/Anuncio-10/
REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES Y FUENTES CONTAMINANTES
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Plataforma de Teleformacin
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Glosario
"LEAD TIME"
El lead time o tiempo de entrega es la cantidad de tiempo que transcurre entre la emisin del
pedido y la disponibilidad de los artculos una vez recibidos.
ACCIDENTE
Un hecho sbito y violento que provoca un dao o lesin al trabajador. Para que se trate de
un accidente laboral, debe haber ocurrido por el hecho y en ocasin del trabajo.
ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
BRUCELOSIS
Es una enfermedad infecciosa que causa fiebre, debilidad, sudoracin y dolores vagos,
debida a una bacteria llamada Brucella. Se puede contraer por la ingestin de leche o sus
derivados (mantequilla, queso) que contengan microorganismos viables (no pasteurizada).
Tambin se adquiere por contacto directo con secreciones y excrementos de los animales,
por lo que es una enfermedad profesional de veterinarios, carniceros, granjeros y ganaderos.
CONDICIONES DE TRABAJO
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
INCIDENTE
Es un accidente que no provoca daos en la salud del trabajador. No hay reglas que
expliquen por qu no hubo consecuencias pero deben tomarse como un aviso previo.
INTEGRAR
(RAE) Constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban, hacer que algo o
alguien pase a formar parte de un todo.
LISTERIOSIS
Es una enfermedad causada por la bacteria Listeria monocytogenes. La bacteria puede vivir
en el suelo, el agua y animales sanos. Es una enfermedad grave que causa mortalidad en el
20-30% de los casos.
MODELO REDER DE EFQM
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Plataforma de Teleformacin
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