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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores Pblicos,
conforme a lo dispuesto por el artculo 47 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1068 se crea el Sistema de Defensa Jurdica del Estado,
con la finalidad de fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurdica del Estado en el mbito
local, regional, nacional, supranacional e internacional, en sede judicial, militar, arbitral,
Tribunal Constitucional, rganos administrativos e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y
conciliaciones;
Que, corresponde al Ministerio de Justicia, ser el ente rector del Sistema creado, el cual es
representado por el Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado;
Que, la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1068 establece
que el Reglamento del mismo se aprobar mediante Decreto Supremo con refrendo del
Ministro de Justicia;
Que, por consiguiente corresponde aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1068;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per; en el inciso 1) del artculo 6 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; en el
Decreto Ley N 25993, Ley Orgnica del Sector Justicia y en el Decreto Legislativo N 1068;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, cuyo texto compuesto de sesenta y tres (63) artculos, tres (3)
disposiciones complementarias finales y tres (3) disposiciones complementarias transitorias, es
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Reglamento regir a partir del da siguiente de la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N 1068.
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1068 DEL SISTEMA DE DEFENSA JURDICA DEL
ESTADO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Finalidad
La presente norma reglamenta las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N 1068,
del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, la que est referida a las atribuciones y relaciones
funcionales y administrativas del Consejo de Defensa Jurdica del Estado con las Procuraduras
Pblicas de los Poderes Ejecutivo, Judicial, Legislativo, as como de los Organismos
Constitucionalmente Autnomos, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales. Asimismo, esta norma establece las responsabilidades de los Procuradores Pblicos de
estas entidades, con la finalidad de fortalecer el ejercicio de sus funciones.
Es tambin finalidad del presente Reglamento, normar la actividad de los operadores del
Sistema con las dems entidades en las que se desarrolle la defensa jurdica del Estado.
Artculo 2.- Defensa Jurdica del Estado
La Defensa Jurdica del Estado es el ejercicio de las atribuciones contenidas en la Ley y en el
presente Reglamento, a cargo de los Procuradores Pblicos y de los abogados a quienes
deleguen su representacin para tal fin.
Artculo 3.- Terminologa
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y del presente Reglamento, se entiende por:
1. Sistema: El Sistema de Defensa Jurdica del Estado, creado por el Decreto Legislativo N
1068.
2. Consejo: El Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
3. Ley: El Decreto Legislativo N 1068.
contendr la informacin general y estadstica de cada una de las Procuraduras Pblicas, para
cuya elaboracin se contar con la informacin que, bajo responsabilidad, deber remitir cada
Procurador Pblico al Consejo, a ms tardar el 15 de diciembre de cada ao.
Las sesiones podrn ser grabadas en medios electrnicos si as lo decide el Consejo.
Artculo 10.- De las convocatorias
Las convocatorias a las sesiones las realizar, por escrito o va electrnica y bajo cargo, el
Secretario Tcnico del Consejo por encargo de su Presidente, sealando los temas de agenda,
el da y la hora de la reunin.
Artculo 11.- Del qurum y asistencia de los miembros del Consejo
El qurum para sesionar es de dos miembros, uno de los cuales siempre deber ser el
Presidente. Los acuerdos se adoptan por mayora simple. En caso de empate el Presidente
tendr, adems, voto decisorio.
Artculo 12.- De las convocatorias al Presidente del Tribunal de Sancin, a los Procuradores
Pblicos y a terceros
En caso considerarlo necesario, el Presidente del Consejo podr invitar a sesiones
extraordinarias al Presidente del Tribunal de Sancin, a los Procuradores Pblicos y a terceros
de quienes se requiera informacin.
Artculo 13.- De las modalidades de Acuerdos
Los Acuerdos son:
1. Vinculantes: Aquellos que por causa de la trascendencia o relevancia de la materia, requiera
adoptar el Consejo con carcter de observancia obligatoria para los operadores del Sistema.
Deben publicarse en la pgina web del Consejo, sin perjuicio de su publicacin en cualquier
otro medio.
2. Especficos: Aquellos adoptados para resolver situaciones particulares relacionadas con la
competencia y continuidad de los Procuradores Pblicos, as como otros aspectos relacionados
con la defensa jurdica del Estado.
3. Resolutivos: Aquellos adoptados para resolver, en grado de apelacin, las decisiones del
Tribunal de Sancin en los casos de inconducta funcional de los Procuradores Pblicos. Quedan
exceptuados de esta disposicin los Procuradores Regionales quienes estn sujetos a los
procedimientos y sanciones previstos en la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General.
4. De recomendacin: Aquellos adoptados recomendando a los Presidentes Regionales el inicio
de procedimientos administrativos disciplinarios contra Procuradores Pblicos Regionales.
Artculo 14.- De las actas
Los Acuerdos constarn en el acta de la sesin correspondiente, que deber extender el
Secretario Tcnico del Consejo, dejando constancia de los asistentes, los Acuerdos adoptados y
su aprobacin, registrando el voto en minora y/o la abstencin, con sus fundamentos
respectivos. El Secretario Tcnico es el responsable de la custodia del libro de actas, pudiendo
otorgar copias certificadas de las mismas.
CAPITULO II
DE LA COMISIN CONSULTIVA
Artculo 15.- De la conformacin de la Comisin Consultiva
El Presidente del Consejo designar una Comisin Consultiva compuesta de cinco miembros,
de distintas especialidades profesionales. Esta Comisin asesorar al Consejo y cumplir con
las funciones que el Presidente le asigne.
CAPITULO III
Del Presidente del Consejo
Artculo 16.- De las atribuciones y obligaciones del Presidente del Consejo
El Presidente del Consejo, adems de las atribuciones y obligaciones que seala la Ley y el
presente Reglamento, tiene tambin las siguientes:
1. Convocar a Plenos de Defensa Jurdica cuyos acuerdos debern registrarse en un banco de
datos informatizado.
2. Designar a un Procurador Pblico que defienda al Poder Ejecutivo en los procesos de
inconstitucionalidad sobre impugnacin de Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia o
Tratados Internacionales.
3. Delegar en abogados especializados la responsabilidad de evaluar, supervisar y controlar el
ejercicio de la defensa jurdica del Estado. Estos abogados debern emitir su informe al
Secretario Tcnico del Consejo.
4. Sustituir, excepcionalmente, la participacin de los Procuradores Pblicos en los procesos
cuando la situacin as lo amerite, en salvaguarda de los principios rectores de la Defensa
Jurdica del Estado. Para ello, emitir la Resolucin de Presidencia respectiva.
5. Coordinar con los Titulares del Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Legislativo, de los
organismos constitucionalmente autnomos y de los organismos pblicos, los aspectos
relativos a la defensa jurdica del Estado.
6. Disponer que cuando un Procurador Pblico hubiese determinado no iniciar acciones
legales, el caso sea examinado por otro Procurador Pblico, quien de concluir en la
procedencia de las mismas, podr interponerlas informando al Consejo.
7. Constituir grupos de trabajo para el mejor logro de la finalidad del Sistema. En todos los
casos, sus conclusiones debern ser informadas al Secretario Tcnico del Consejo.
8. Designar a un Procurador Pblico que asuma la defensa nica de los intereses de distintas
entidades u organismos del Estado, en el caso de corresponder el conocimiento de un proceso
o procedimiento a ms de un Procurador Pblico.
9. Proponer al Presidente de la Repblica, mediante la presentacin de una terna, la
designacin de los Consejeros.
10. Velar por el cumplimiento de los Acuerdos.
En el caso de la atribucin conferida por el inciso h) del artculo 8 de la Ley, referida a la
resolucin de problemas de competencia que puedan presentarse entre los Procuradores
Pblicos, el Presidente del Consejo podr establecer en la resolucin respectiva, de ser el caso,
el carcter vinculante de la misma para situaciones similares.
CAPTULO IV
DE LOS CONSEJEROS
Artculo 17.- De los Consejeros
Los Consejeros sern designados mediante Resolucin Suprema. Ejercern sus funciones ad
honorem.
Los Consejeros estn facultados para solicitar al Presidente del Consejo que convoque a sesin
extraordinaria, cuando lo estimen pertinente.
Artculo 18.- De los requisitos para ser Consejero
Son requisitos para ser designado Consejero:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Tener pleno ejercicio de sus derechos civiles.
3. Tener ttulo de abogado.
4. Gozar de reconocida solvencia moral, idoneidad y trayectoria profesional.
5. Haber ejercido la abogaca por un perodo no menor de veinte (20) aos o haber ejercido
ctedra universitaria en materia de Derecho o funcin jurisdiccional, por un tiempo no menor
de diez (10) aos; o haber sido miembro de cualquier organismo constitucionalmente
autnomo.
6. No haber sido condenado por delito alguno, ni destituido o separado del servicio del Estado
por resolucin firme, ni ser deudor alimentario o hallarse inhabilitado para el ejercicio de la
funcin pblica.
7. No tener litigio pendiente con el Estado, ni ser apoderado, gestor o abogado de particulares
que lo tuviesen.
Artculo 19.- De la conclusin de la designacin
La designacin del Consejero termina por alguna de las siguientes causales:
1. Por remocin.
2. Por renuncia.
3. Por incurrir en alguna de las situaciones sealadas en el inciso 6 del artculo 18 del presente
Reglamento, despus de su designacin.
4. Por incapacidad fsica o mental.
CAPTULO V
DEL SECRETARIO TCNICO
Artculo 20.- Del Secretario Tcnico y sus funciones
El Secretario Tcnico es el profesional encargado de prestar el apoyo tcnico - jurdico al
Consejo y a su Presidente. Tiene como funciones:
1. Proponer al Presidente del Consejo los planes, programas y proyectos relacionados a la
defensa jurdica del Estado, para su estudio y aprobacin por el Consejo.
2. Formular indicadores de desempeo de resultados para la evaluacin peridica de la gestin
de los Procuradores Pblicos.
3. Analizar, evaluar y proyectar la respuesta a las consultas formuladas sobre las actividades
y/o normatividad relacionada a la defensa jurdica del Estado, ponindolas en consideracin
del Presidente del Consejo.
4. Colaborar con la Escuela de Capacitacin de Procuradores Pblicos y con la direccin de la
Revista Jurdica del Consejo.
5. Supervisar y llevar los registros del Consejo.
6. Dirigir y supervisar las actividades administrativas del Consejo.
7. Organizar los Plenos de Defensa Jurdica.
8. Actuar como secretario de actas en las sesiones del Consejo y custodiar el libro de actas.
9. Poner en conocimiento del Tribunal de Sancin los casos que pudiesen configurar
inconductas funcionales de los Procuradores Pblicos.
10. Informar al Consejo sobre el cumplimiento de los acuerdos adoptados.
11. Otras que le encargue el Presidente del Consejo.
Artculo 21.- De los requisitos para ser Secretario Tcnico
Son requisitos para ser designado Secretario Tcnico los siguientes:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Tener pleno ejercicio de sus derechos civiles.
3. Tener ttulo de abogado.
4. Haber ejercido la abogaca por un perodo no menor de cinco (5) aos.
5. Gozar de reconocida solvencia moral e idoneidad y trayectoria profesional.
6. No haber sido condenado por delito alguno, ni destituido o separado del servicio del Estado
por resolucin firme, ni ser deudor alimentario o hallarse inhabilitado para el ejercicio de la
funcin pblica.
7. No tener litigio pendiente con el Estado, ni ser apoderado, gestor o abogado de particulares
que lo tuviesen.
TTULO III
DE LOS PROCURADORES PBLICOS
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Artculo 22.- De los Procuradores Pblicos
El Procurador Pblico ejerce la representacin y la defensa jurdica de los intereses del Estado
Peruano, conforme a la Ley y el presente Reglamento.
Ejerce su cargo a tiempo completo y a dedicacin exclusiva, con excepcin del desempeo de
la docencia, la cual se realizar fuera de las horas de trabajo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 012-2010-JUS, publicado el
13 agosto 2010, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 22.- De los Procuradores Pblicos
El Procurador Pblico ejerce la representacin y la defensa jurdica de los intereses del Estado
Peruano, conforme a la Ley y el presente Reglamento.
Ejerce su cargo a tiempo completo y a dedicacin exclusiva, con excepcin del desempeo de
la docencia, la cual se realizar fuera de las horas de trabajo.
Quedan exceptuados de lo dispuesto en el prrafo precedente el Procurador Pblico Ad Hoc, el
Procurador Pblico Ad Hoc Adjunto y el Procurador Pblico Especializado, a que se refiere el
literal f) del artculo 15 de la Ley, siempre y cuando el ejercicio de su profesin o las actividades
o funciones que desempeen las realicen en entidades pblicas, y las mismas no sean
incompatibles con las funciones que asumen y con las materias y/o contenidos de los procesos
en los que ejerzan la defensa jurdica del Estado.
Artculo 23.- De las prohibiciones
Los Procuradores Pblicos:
1. Estn impedidos de ejercer patrocinio, representacin o mandato de particulares, salvo en
causa propia o de su cnyuge, conviviente, ascendientes o descendientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad.
2. Estn prohibidos de intervenir como abogados, apoderados, asesores, representantes o
mandatarios de litigantes en procesos contra las entidades del Estado donde ejerci funciones,
hasta un ao despus de haber desempeado el cargo.
3. Se encuentran comprendidos en los alcances de la Ley N 27588 - Ley que establece
prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos, as como de las
personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual.
CAPTULO II
DEL ACCESO Y CESE DE LA FUNCIN DE LOS PROCURADORES PBLICOS
Artculo 24.- Del acceso a la funcin los Procuradores Pblicos que asumen la defensa
jurdica del Estado a nivel nacional
24.1 La designacin y/o nombramiento de los Procuradores Pblicos se realizar conforme a la
Ley.
24.2 Para efectos de la evaluacin de la terna a la que se refiere el inciso 10.2 del artculo 10
de la Ley, mediante Resolucin Ministerial se aprobarn los criterios que sern utilizados para
la misma.
CONCORDANCIAS: R.M. N 0229-2009-JUS (Aprueban Criterios de Evaluacin de las ternas
propuestas por los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial y de los Organismos
Constitucionalmente Autnomos)
Artculo 25.- Del cese de la funcin de los Procuradores Pblicos
La designacin de los Procuradores Pblicos del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder
Judicial y de los Organismos Constitucionalmente Autnomos cesa:
1. Por renuncia.
2. Por trmino de la designacin.
3. Por sancin impuesta por el Tribunal de Sancin.
El cese de los Procuradores Pblicos Regionales se sujeta a lo dispuesto por la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y dems disposiciones aplicables.
La designacin de los Procuradores Pblicos Municipales culmina por renuncia, por trmino de
designacin a propuesta del Titular o disposicin del Tribunal de Sancin.
TTULO IV
DE LA DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
CAPTULO I
DE LA DEFENSA EN SEDE SUPRANACIONAL
Artculo 26.- mbito de accin
El Procurador Pblico Supranacional ejerce la defensa jurdica del Estado en instancias
Supranacionales, sean o no jurisdiccionales, establecidas al amparo de los Tratados
Internacionales suscritos por el Per, con el fin de resguardar los intereses del Estado dentro
del mbito de sus obligaciones internacionales. Adquiere la denominacin de Agente del
Estado Peruano cuando es acreditado ante la Corte Supranacional.
El Procurador Pblico Supranacional
administrativamente del Sector Justicia.
depende
funcionalmente
del
Consejo
5. La sede de la Embajada del Per en San Jos de Costa Rica ser sealada como domicilio
procesal en los procesos seguidos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por lo
que toda documentacin desde y hacia dicha Corte deber realizarse a travs de ella.
6. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a solicitud del Procurador Pblico Supranacional,
acreditar la participacin del Estado Peruano en las audiencias y reuniones de trabajo
convocadas por los diversos rganos internacionales de proteccin de derechos humanos.
7. El Secretario Tcnico del Consejo conservar la documentacin generada en los procesos
internacionales seguidos contra el Per.
Artculo 29.- Solucin amistosa
La suscripcin de un acuerdo de solucin amistosa ser autorizada por el Consejo y
formalizada con Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Justicia y de otros sectores
involucrados, de ser el caso.
Cuando el caso comprenda a otras entidades del Estado distintas al Poder Ejecutivo, se deber
contar con la opinin favorable del Titular de la entidad.
CONCORDANCIAS: R.S. N 173-2010-JUS (Formalizan Acuerdo que autoriza a Procuradora
Pblica Especializada Supranacional suscribir Acuerdo de Solucin Amistosa con los
Magistrados no ratificados)
Artculo 30.- Asesora Especializada en casos de Derechos Humanos
La Asesora Especializada en casos de Derechos Humanos tiene como funcin principal
coadyuvar a la actuacin coherente y eficaz del Estado frente a las instancias supranacionales
de derechos humanos, as como proponer al Consejo los lineamientos generales de la poltica
de defensa de los intereses del Estado en los procesos en que sea emplazado.
Tambin podr, a pedido de la Alta Direccin del Ministerio de Justicia o del Consejo, emitir
opinin respecto a los casos sobre derechos humanos que no se encuentren en el mbito
supranacional pero que puedan tener repercusin en el mismo.
Artculo 31.- Conformacin de la Asesora Especializada en casos de Derechos Humanos
La Asesora Especializada en casos de Derechos Humanos estar conformada por los siguientes
integrantes:
1. El Jefe del Gabinete de Asesores del Ministerio de Justicia, quien la presidir;
2. El Director General de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores.
3. El Secretario Ejecutivo del Consejo de Derechos Humanos.
La Asesora Especializada podr invitar a participar en sus sesiones a los funcionarios o
expertos que considere pertinente, para el mejor desempeo de sus labores.
TITULO VII
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 54.- Del Tribunal de Sancin
El Tribunal de Sancin es el rgano disciplinario del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
Resuelve en primera instancia los procesos que se inicien a pedido de parte o de oficio contra
los Procuradores Pblicos, por actos de inconducta funcional.
Artculo 55.- Del proceso iniciado por queja o denuncia
La queja o denuncia admitida a trmite por el Tribunal de Sancin ser puesta en conocimiento
del Procurador Pblico quejado para que formule su defensa por escrito en el trmino de cinco
das, adjuntando sus pruebas de descargo.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, convocar a las partes para que formulen sus informes
orales, luego de lo cual se pronunciar en un plazo mximo de diez das hbiles, debiendo
notificar su decisin a las partes.
Artculo 56.- Del proceso iniciado de oficio
Los procesos iniciados de oficio, seguirn el procedimiento establecido en el artculo anterior.
En el caso previsto en el inciso 9) del artculo 20 del presente Reglamento, si el Tribunal de
Sancin decidiera no instaurar proceso disciplinario o absolver al Procurador Pblico, su
decisin deber ser elevada en consulta al Consejo.
Artculo 57.- De la ltima instancia
La resolucin del Tribunal de Sancin podr ser impugnada y el Consejo mediante resolucin
debidamente motivada, resolver en ltima instancia.
Artculo 58.- De la tipificacin de las inconductas funcionales
Son inconductas funcionales las siguientes:
1. Por incumplimiento de obligaciones:
a. No acatar las disposiciones del Consejo.
b. Requerir informacin para fines distintos a la defensa jurdica del Estado, transgrediendo lo
dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 41 del presente Reglamento.
c. Realizar declaraciones a los medios de comunicacin sin autorizacin del Consejo.
d. No poner en conocimiento del Consejo, el incumplimiento de las disposiciones contenidas
en la Ley y el presente Reglamento, en las que incurran los abogados a su cargo.
e. Ausentarse injustificadamente del centro de labores.
f. Utilizar indebidamente los recursos humanos y logsticos que se encuentran bajo su
responsabilidad.