1.

Introduccin
Siguiendo con las diferentes reas de actividad de marketing, vamos a entrar dentro de la
poltica del producto, pilar bsico en el desarrollo de las diversas estrategias a realizar por
la empresa. Los productos y servicios se fabrican o crean para obtener beneficios, satisfacer
las necesidades de los consumidores y dar respuestas vlidas al mercado; por tanto,
podemos decir que constituyen la base de cualquier concepcin de marketing.
El desarrollo y lanzamiento de nuevos productos es una actividad empresarial llena de
riesgos e incertidumbre. Llevamos unos aos observando cmo los ciclos de vida de los
productos se estn acortando en una gran mayora, motivos?, principalmente los cambios
en la demanda y el aumento de la competencia.
Un producto est compuesto principalmente por una serie de caractersticas fsicas e
intangibles que satisfacen o intentan satisfacer las necesidades del comprador y deben
corresponder a la idea de utilidad que se espera de l, aunque la tendencia actual viene
marcada por el marketing de percepciones, que hace preferir a los diferentes consumidores
un producto ms por sus valores emocionales o externos que por la propia utilidad.
As pues, las peculiaridades de los diferentes productos ejercen un importante influjo sobre
la totalidad de la poltica de marketing; para llevarla a buen trmino es necesario evaluar
sistemticamente las posibilidades del mercado, es decir, determinar el contenido de las
diferentes estrategias de los productos y servicios, tanto de nuestra compaa como de la
competencia, seleccionar y analizar sus principales caractersticas, as como los precios
fijados para su comercializacin, todo ello coordinado con la filosofa y estrategias de
marketing que considere la empresa.
Conclusin
A travs del presente informe, podemos concluir que el marketing, en cualquiera de sus funciones,
es indispensable, para las proyecciones, investigaciones, estadsticas y durabilidadde las
organizaciones; pero su funcin principal es la satisfaccin de necesidades de los clientes y
personas.
El trmino marketing es un anglicismo que tiene diversas definiciones. Segn PhilipKotler
(considerado por algunos padre del marketing) es el proceso social y administrativo por el cual los
grupos e individuos satisfacen sus necesidades al crear e intercambiar bienes y servicios.[Tambin
se le ha definido como el arte o ciencia de satisfacer las necesidades de los clientes y obtener
ganancias al mismo tiempo. Es en realidad una sub-ciencia o rea de estudio de la ciencia
deAdministracin.
En espaol, marketing suele traducirse como mercadotecnia o mercadeo. Por otra parte, la palabra
marketing est reconocida por el DRAE; aunque se admite el uso del anglicismo, la
RAErecomienda usar con preferencia la voz espaola mercadotecnia. La adaptacin grfica de
marketing propuesta por la RAE es mrquetin.
El marketing involucra estrategias de mercado, de ventas, estudiode mercado, posicionamiento de
mercado, etc. Frecuentemente se confunde este trmino con el de publicidad, siendo sta ltima
slo una herramienta de la mercadotecnia.
Para lograr xito en unaorganizacin, la publicidad tambin juega un rol importante.

Dar a conocer a los futuros clientes los productos, la calidad de estos, se hace clave a la hora de
tomar la decisin de adquirir o no unproducto o servicio.
Es por ello que la conectividad a travs de la red y la tecnologa, han ido incrementando el
consumo virtual, a travs de este mismo mercado, siendo hoy en da la opcin ms rpidade
investigar el mercado y la competencia.
Las redes sociales cumplen esa y otras funciones, como por ejemplo permiten comunicarse e
informarse de la actualidad con tan solo un click, teniendo...

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794 Palabras | 4 Pginas

Marketing

DEFINICIONES:
El presupuesto en el sector pblico ha sido definido de diversas maneras, para Albi Ibez, E. y otros (2009)
es un "plan econmico del gobierno, cuantificacin econmica de las polticas econmicas del gobierno y la
expresin contable del plan econmico del Sector Pblico".
Para Aranera (2000) "es el clculo previo de ingresos y un programa de accin en un tiempo generalmente de
un ao".
Ambos autores sostiene que el presupuesto pblico es un plan expresado en trminos econmicos que refleja
la poltica econmica del Estado.
Por otra parte, Bastidas (2003) seala:
"Es un instrumento de la planificacin expresado en trminos financieros, en el cual se reflejan los gastos y
aplicaciones as como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado
o nacin, tendr durante un perodo determinado con base en polticas especficas que derivan

en obejtivos definidos para las diversas reas que interactan en la accin de gobierno".
En definitiva, el presupuesto pblico es una herramienta que permite planificar las actividades de los entes
gubernamentales, incorporando aspectos cualitativos y cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante un
ao fiscal con base en los proyectos, programas y metas realizados previamente.

CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO PBLICO:

Las caractersticas del presupuesto pblico, segn Albi Ibez (2009) son:
1. Anticipacin: El presupuesto es siempre una previsin que trata de recoger las operaciones del
Sector Pblico en un perodo futuro (generalmente un ao mximo).
2. Cuantificacin: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a cierto orden y criterios.
3. Obligatoriedad: El Sector Pblico est obligado legalmente a cumplir el presupuesto. Las autorizaciones
presupuestarias tienen un carcter limitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias especficas
legalmente previstas. En el caso de los ingresos estos pueden superar o no las proyecciones estimadas.
4. Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos determinados de tiempo. El ejercicio
presupuestario tiene una duracin anual.

FINALIDAD DEL PRESUPUESTO PBLICO

El presupuesto pblico cumple con los siguientes objetivos o finalidades:
Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
Trasformar las polticas del gobierno en programas de accin por medio de la asignacin de recursos.
Proveer la estructura para las cuentas pblicas y la contabilidad fiscal.
Permitir la evaluacin peridica de la gestin gubernamental
Facilitar el proceso administrativo.
Proveer la base legal para la realizacin del gasto pblico.
Cumplir con los planes de la nacin a largo, mediano y corto plazo.
Coordinar las decisiones polticas, econmicas y sociales.
Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
Establecer una relacin entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
Facilitar el control.

 Facilitar la delegacin de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.

Permitir que el pblico conozca los proyectos y programas de gobierno.

IMPORTANCIA Y ALCANCE DEL PRESUPUESTO PBLICO

Es importante porque:
Es un instrumento para cumplir el plan de la nacin, por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse
en forma tal que asegure el logro de los objetivos previstos en el plan.
Es una herramienta de administracin, planificacin, control, gestin gubernamental y jurdica.
Ofrece un espacio para la coordinacin de las acciones relativas a asuntos polticos, econmicos y sociales.
Sirve de soporte para la asignacin de recursos y provee la base legal para la realizacin del gasto pblico.
Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector pblico.
Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de ejecutar los programas y
proyectos, estableciendo as la base para vigilar el cumplimiento de los mandatos establecidos en el
presupuesto.
Entre los alcances del presupuesto Pblico, Mndez, Z. (2003) seala:
Alcance Poltico:
Polticas de produccin de bienes y servicios (poltica econmica, social, fiscal).
Polticas de administracin presupuestaria (poltica salarial, inversin pblica, crdito pblico)
Alcance Administrativo:
Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las actividades a cargo de la entidad
pblica.
Alcance Econmico y Financiero:
Efecto econmico: el ingreso pblico tributario tiene una funcin de contraccin de la demanda y un efecto
de redistribucin de los recursos.
Efecto financiero: el presupuesto significa origen y destino de flujos financieros.
Alcance Jurdico:
Se establecen normas que regulan la ejecucin y evaluacin y fijan responsabilidades por el manejo del
presupuesto.

PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO PBLICO

Ortz (2005) en Fundamentos de Finanzas Pblicas, seala como principios universales del presupuesto
pblico los siguientes:
Equilibrio: Se refiere a la estricta igualdad que debe existir entre el clculo o presupuesto de ingresos y el
clculo o presupuesto de gastos.
Unidad: Indica que en el presupuesto no deben existir ingresos corrientes con destinacin especfica, a
excepcin aquellos autorizados previamente por ley.
Especialidad: Consagra que el presupuesto no debe elaborarse de forma global sino detallada y su
destinacin ser para atender el objeto social.
Universalidad: Significa que en el presupuesto deben incluirse todos aquellos conceptos que generan rentas
e igualmente los que suponen la realizacin de gastos.
Periodicidad: Muestra el lapso por el cual estar en vigencia un determinado presupuesto.
Unidad de Caja: Se refiere a la existencia que opera como la tesorera general, hacia la cual fluyen todos los
recursos captados y desde la cual se cancelan los compromisos adquiridos.
Publicidad: Consiste en publicar, divulgar, comentar y presentar a la opinin pblica su contenido.
Inembargabilidad: Las rentas y los recursos disponibles en el presupuesto general de la nacin son
inembargables. La forma de pago de los compromisos adquiridos de la nacin se hacen
segn procedimientos legalmente establecidos.
Coherencia Macroeconmica: Las polticas presupuestarias del gobierno deben ser coherentes con los
mecanismos del Banco Central de la nacin.
Homestasis Presupuestal: Equilibrio. Congruencia. Con el fin de guardar el equilibrio macro de
la economa y evitar cualquier desbordamiento fiscal el Tesoro Nacional podr colocar recursos en el exterior.
Por su parte el Manual de Presupuestos de la Oficina Nacional de Presupuestos (ONAPRE) de
Venezuela en el ao 2003 estableci como principios del presupuesto pblico los siguientes:
1.- Programacin: Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que ste -el
presupuesto- debe tener el contenido y la forma de la programacin.
a. Contenido: establece que deben estar todos los elementos que permitan la definicin y la adopcin de los
objetivos prioritarios. El grado de aplicacin no est dado por ninguno de los extremos, pues no existe un
presupuesto que carezca completamente de una base programtica, as como tampoco existe uno en el que
se hubiese conseguido la total aplicacin de la tcnica.
b. Forma: en cuanto a la forma, con l deben explicitarse todo los elementos de la programacin, es decir, se
deben sealar los objetivos adoptados, las acciones necesarias a efectuarse para lograr esos objetivos;
los recursos humanos, materiales y servicios de terceros que demanden esas acciones as como los recursos
monetarios necesarios que demanden esos recursos.
Respecto de la forma mediante este principio se sostiene que deben contemplarse todos los elementos que
integran el concepto de programacin. Es decir, que deben expresarse claramente los objetivos concretos

adoptados, el conjunto de acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos, los recursos humanos,
materiales y otros servicios que demanden dichas acciones y para cuya movilizacin se requieren
determinados recursos monetarios, aspecto este ltimo que determina los crditos presupuestarios
necesarios.
2.- Integralidad: en la actualidad, la caracterstica esencial del mtodo de presupuesto por programas, est
dado por la integralidad en su concepcin y en su aplicacin en los hechos.El presupuesto no sera realmente
programtico si no cumple con las condiciones que imponen los cuatro enfoques de la integralidad. Es decir,
que el presupuesto debe ser:
a. Un instrumento del sistema de planificacin;
b. El reflejo de una poltica presupuestaria nica;
c. Un proceso debidamente vertebrado; y
d. Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la programacin.
3.- Universalidad: dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que
constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en l.
Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga de presupuesto. Si este
slo fuera la expresin financiera del programa de gobierno, no cabra la inclusin de los elementos en
trminos fsicos, con lo cual la programacin quedara truncada.
En la concepcin tradicional se consideraba que este principio poda exponerse cabalmente bajo la
"prohibicin" de la existencia de fondos extrapresupuestarios.
4.- Exclusividad: en cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de la universalidad,
exigiendo que no se incluyan en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia.
Ambos principios tratan de precisar los lmites y preservar la claridad del presupuesto, as
como de otros instrumentos jurdicos respetando el mbito de otras ciencias o tcnicas. No obstante, de que
en la mayora de los pases existe legislacin expresa sobre el principio de exclusividad, en los hechos no
siempre se cumplen dichas disposiciones legales.
En algunos pases de Amrica Latina, particularmente en pocas pasadas, se estableci la costumbre de
incluir en la ley de presupuestos disposiciones sobre administracin en general, y de personal en particular,
tributacin, poltica salarial, etc., llegando, excepcionalmente, desde luego, a dictar normas que ampliaban o
reformaban el Cdigo Civil y el Cdigo de Comercio. Sobre todo, en este ltimo aspecto, tal inclusin no era
fruto de un error, sino que se procuraba evitar la rigurosidad del trmite parlamentario a que estn sujetas
tales cuestiones.
5.- Unidad: este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas las instituciones del
sector pblico sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujecin a la poltica
presupuestaria nica definida y adoptada por la autoridad competente, de acuerdo con la ley, basndose en
un solo mtodo y expresndose uniformemente.
En otras palabras, es indispensable que el presupuesto de cada entidad se ajuste al principio de unidad, en su
contenido, en sus mtodos y en su expresin. Es menester que sus polticas de financiamiento,
funcionamiento y capitalizacin sean totalmente complementarias entre s.

6.- Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las siguientes
condiciones bsicas en las diversas etapas del proceso presupuestario:
a. Profundidad, sistema y organicidad en la labor tcnica, en la toma de decisiones, en la realizacin de
acciones y en la formacin y presentacin del juicio sobre unas y otras, y
b. Sinceridad, honestidad y precisin en la adopcin de los objetivos y fijacin de los correspondientes
medios; en el proceso de su concrecin o utilizacin; y en la evaluacin de nivel del cumplimiento de los fines,
del grado de racionalidad en la aplicacin de los medios y de las causas de posibles desviaciones.
En otras palabras, este principio implica que se debe tender a la fijacin de objetivos posibles de alcanzar,
altamente complementarios entre s y que tengan la ms alta prioridad.
7.- Claridad: este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como instrumento de
gobierno, administracin y ejecucin de los planes de desarrollo socio-econmicos. Es esencialmente
de carcter formal; si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las
etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor eficacia.
8.- Especificacin: este principio se refiere, bsicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa
que, en materia de ingresos debe sealarse con precisin las fuentes que los originan, y en el caso de las
erogaciones, las caractersticas de los bienes y servicios que deben adquirirse.
En materia de gastos para la aplicacin de esta norma, es necesario alejarse de dos posiciones extremas que
pueden presentarse; una sera asignar una cantidad global que servira para adquirir todos los insumos
necesarios para alcanzar cada objetivo concreto y otra, que consistira en el detalle minucioso de cada uno de
tales bienes y servicios.
La especificacin significa no slo la distincin del objetivo del gasto o la fuente del ingreso, sino adems la
ubicacin de aquellos y a veces de stos, dentro de las instituciones, a nivel global de las distintas categoras
presupuestarias, y, en no contados casos, segn una distribucin espacial. Tambin es indispensable una
correcta distincin entre tales niveles o categoras de programacin del gasto.
9.- Periodicidad: este principio tiene su fundamento, por un lado, en la caracterstica dinmica de la accin
estatal y de la realidad global del pas, y, por otra parte, en la misma naturaleza del presupuesto.
A travs de este principio se procura la armonizacin de dos posiciones extremas, adoptando un perodo
presupuestario que no sea tan amplio que imposibilite la previsin con cierto grado de minuciosidad, ni tan
breve que impida la realizacin de las correspondientes tareas.
La solucin adoptada, en la mayora de los pases es la de considerar al perodo presupuestario de duracin
anual.
10.- Continuidad: se podra pensar que al sostener la vigencia del principio de periocidad se estuviera
preconizando verdaderos cortes en el tiempo, de tal suerte que cada presupuesto no tiene relacin con los
que le antecedieron, ni con los venideros. De ah que es necesario conjugar la anualidad con la continuidad,
por supuesto que con plenos caracteres dinmicos.
Esta norma postula que todas la etapas dcada ejercicio presupuestario deben apoyarse en los resultados de
ejercicios anteriores y tomar, en cuenta las expectativas de ejercicios futuros.
11.- Flexibilidad: a travs de este principio se sustenta que el presupuesto no adolezca de rigideces que le
impidan constituirse en un eficaz instrumento de: Administracin, Gobierno y Planificacin.

Para lograr la flexibilidad en la ejecucin del presupuesto, es necesario remover los factores que obstaculizan
una fluida realizacin de esta etapa presupuestaria, dotando a los niveles administrativos, del poder suficiente
para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado.
Segn este principio es necesario sino eliminar, por lo menos restringir al mximo los llamados
"Recursos Afectados" es decir, las asignaciones con destino especfico prefijado.
En resumen, la flexibilidad tiende al cumplimiento esencial del presupuesto, aunque para ello deban
modificarse sus detalles.
12.- Equilibrio: este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del presupuesto an cuando ste
depende en ltimo trmino de los objetivos que se adopten; de la tcnica que se utilice en la combinacin de
factores para la produccin de los bienes y servicios de origen estatal; de las polticas de salarios y
de precios y en consecuencia, tambin del grado de estabilidad de la economa.

TIPOS DE PRESUPUESTOS PBLICOS

Generalmente se pueden mencionar cinco tipos de presupuesto en la Administracin Pblica, estos son:
1.- Presupuesto Tradicional:
El fundamento del presupuesto tradicional es la asignacin de los recursos tomando en cuenta, bsicamente,
la adquisicin de los bienes y servicios segn su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de
correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es slo un instrumento
financiero y de control. Por otra parte, la metodologa de anlisis que emplea es muy rudimentaria,
fundamentndose ms en la intuicin que en la razn, es decir, que las acciones que realizan las diferentes
instituciones no estn vinculadas a un proceso consciente y racional de planificacin.
Otra desventaja que ofrece el mtodo tradicional es que los usuarios del documento presupuestario, no
dispone de la informacin suficiente que le permita observar en que se utilizan los ingresos que se recaudan
por los diversos conceptos.
2.- Presupuesto por Programas:
Aparece para dar respuesta a las contradicciones implcitas en el Presupuesto Tradicional y en especial para
que el Estado y las instituciones que lo integran dispongan de un instrumento programtico que vincule la
produccin de los bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de
desarrollo.
3.- Sistema Planeamiento-Programacin-Presupuestacin:
La otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector pblico, ha sido la conocida como
"Planeacin-Programacin-Presupuestacin (PPBS)", empleada originalmente por los Estados Unidos de
Norteamrica como una manera de disponer criterios efectivos para la toma de decisiones, en la asignacin y
distribucin de los recursos tanto fsicos como financieros en los diferentes organismos pblicos.
4.- Presupuesto Base Cero:
Esta tcnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades
federales del gobierno Norteamericano, la nueva metodologa pretende determinar si las acciones que
desarrollan los diferentes rganos que conforman el Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir
ciertas acciones con el fin de propiciar la atencin de otras que se consideran ms prioritarias.

5.- Presupuesto por Proyectos:

Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos pblicos a travs de proyectos, a los entes u
organismos nacionales, estadales y municipales en funcin de las polticas y objetivos estratgicos de la
nacin, expresados en los respectivos planes anuales; adems, facilita coordinar, controlar y evaluar su
ejecucin. Esta modalidad es la que se aplica en Venezuela desde el ao 2005.

DIFERENCIAS ENTRE LOS TIPOS DE PRESUPUESTOS

En Venezuela, se han utilizado tres enfoques para formular, ejecutar y hacer seguimiento al presupuesto
pblico, dichos modelos son: el presupuesto tradicional (1950-1970), el presupuesto por programa (19712005) y el presupuesto por proyectos, vigente desde el ao 2005. Veamos el cuadro que se presenta a
continuacin donde se establecen las diferencias entre estos modelos o tipos de presupuestos pblicos.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos87/el-presupuesto-publico/el-presupuestopublico.shtml#ixzz4MjqeEJJV

PRESUPUESTO PBLICO
Por: Ing. Yamelis Quivera
El Presupuesto pblico es una estimacin financiera anticipada,
generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios
para cumplir con los propsitos de un programa determinado. Asimismo,
constituye el instrumento operativo bsico para la ejecucin de las
decisiones de poltica econmica y de planeacin. En otras palabras, el
presupuesto pblico es un instrumento fundamental de la poltica
econmica, que resume las fuentes y usos del gasto pblico; es decir, de
dnde se obtiene el dinero y en qu se gasta. De tal manera que, tanto la
estructura tributaria como la composicin del gasto, se revelan en el
presupuesto. Aunque este tiene un fuerte componente inercial, las
prioridades, planes y decisiones del Gobierno de cualquier pas se deben
materializar en el presupuesto. En suma, el presupuesto traduce la
actividad del Estado a unidades monetarias.
El presupuesto pblico implica (a) fijar metas especficas; (b) ejecutar
planes para alcanzar las metas y (c) comparar en forma peridica los
resultados reales de las metas. Estas metas incluyen tanto los objetivos a
nivel global del Estado como las metas especficas de las unidades
individuales que lo conforman, adems el presupuesto presupone
igualmente una planificacin, organizacin, coordinacin y control.
Asimismo,
el
presupuesto
pblico proporciona estndares
cuantitativos con respecto a los cuales se puede medir y comparar los
recursos del Estado, as como seala las desviaciones entre el
consumo estndar y el real, convirtindose en un dispositivo de control.
En virtud de lo anterior, se puede describir el presupuesto pblico como
un conjunto de ingresos y gastos que reflejan aquello que el gobierno
espera realizar en un determinado periodo (ao fiscal), as como lo que
se le autoriza a realizar. En consecuencia, el presupuesto se ha definido
como un instrumento de la poltica econmica que abre el camino para
alcanzar las metas y objetivos econmicos y sociales del pas.

Es importante especificar adems, que el presupuesto pblico

generalmente presenta un resumen de los gastos programados y del
nivel previsto de ingresos para un determinado ejercicio fiscal. ste
comprende la totalidad de las actividades gubernamentales en sus
diferentes clasificaciones: administrativa, econmica, funcional, y los
montos asignados para financiarlas. Tambin, establece un medio para
informar el grado en que se han realizado dichas actividades y para
controlar las erogaciones.
En su concepcin moderna, el presupuesto adquiere un carcter integral;
no slo porque se lo concibe como la expresin financiera del programa
del gobierno, sino como un instrumento til para la programacin
econmica y social, al reflejar una poltica presupuestaria nica para todo
el sector pblico. Tal es as que cada jurisdiccin o entidad debe cumplir
su rol bsico de productor de aquellos bienes o servicios con los que, en
ltima instancia, se posibilita cumplir los objetivos de la precitada poltica
presupuestaria.
As, el presupuesto pblico, hace posible materializar a corto plazo el
cumplimiento de las polticas, a la vez permite su compatibilizacin con
las restantes. Le otorga, por lo tanto, un carcter operativo a las
orientaciones de la programacin econmica y social. Adems, es uno de
los instrumentos ms importantes y apropiado para cumplir
eficientemente la funcin de gobierno, considerando que la mayor parte
de las decisiones del gobierno conducen a acciones que se manifiestan
en el presupuesto.
El presupuesto pblico es un instrumento de:
- Administracin, ya que cada responsable debe encontrar en l
una verdadera gua de accin que elimine o minimice la necesidad de
decisiones improvisadas.
- Legislacin, porque se discute dentro de un sistema
representativo. Cuando se trata la aprobacin del presupuesto pblico,
los representantes de la comunidad juzgan la validez del programa de
gobierno contenido en el mismo.
- Evaluacin de la gestin presupuestaria, por cuanto a travs de la
poltica presupuestaria, las conclusiones de los informes de anlisis
sobre los proyectos de presupuesto, el presupuesto aprobado y sus

modificaciones, las cuotas establecidas y las metas programadas, sern

los parmetros fundamentales que se utilizarn para analizar la ejecucin
peridica del presupuesto y a travs de los objetivos que se alcancen y
los resultados que se obtengan, se podr evaluar la eficiencia y eficacia
de la respectiva administracin.
Por otra parte, dentro de las caractersticas principales que posee el
presupuesto pblico se encuentran las siguientes:
1. Anticipacin: Se plantea a priori (normalmente un ao)
2. Cuantificacin: Debe estar cuantificado. Debe estar
contablemente equilibrado (aunque exista dficit). Se organiza de arreglo
a varias clasificaciones.
3. Obligatoriedad: El sector pblico est obligado a cumplir el
presupuesto. Las cantidades definidas como gastos no pueden
superarse salvo en casos previstos y en la forma prevista. Los ingresos
son previsiones y el que sean superados o no depender de la calidad de
las previsiones.
4. Regularidad: Se prepara y ejecuta con regularidad. Normalmente
anual.
Ahora bien, el presupuesto pblico puede tener distintas formas
procedimentales adaptadas a las exigencias polticas, econmicas,
sociales y jurdicas de cada pas, sin embargo sea como sea este
presupuesto puede estar conformado por diversos presupuestos
menores tales como: (a) Presupuesto de Ingresos (b) Presupuestos de
Gastos; (c) Presupuesto de Utilidades (d) Presupuesto Efectivo.
En general, el presupuesto pblico es una necesidad, por parte de las
autoridades del Estado, de satisfacer determinadas demandas de la
poblacin mediante la aplicacin de los recursos que el mismo gestiona.
Este instrumento, representa la exposicin financiera de un programa de
gobierno, y como tal debe dar cuenta explcitamente de sus actos,
detallando en forma individual los planes que se requieren para la
concrecin de las polticas preestablecidas. En otras palabras, el
presupuesto pblico determina "cuanto gasta un gobierno", y tambin
demuestra "en qu gasta y cmo lo gasta".

Finalmente, la popularidad del presupuesto pblico como mecanismo de

control financiero se apoya en gran medida en su fcil aplicacin. Vivimos
en un mundo en el cual casi todo se expresa en unidades monetarias
(tributarias), de tal manera que controlar la distribucin monetaria es
muy importante tanto para el Estado como para las entidades de la
funcin pblica, por cuanto que el presupuesto pblico es de gran
utilidad para controlar todas las actividades realizadas por los mismos.

http://www.geocities.ws/yamelisquivera/hwct/t3.html

El proceso presupuestario

La gran mayora de las personas tenemos conocimiento de la

importancia del presupuesto pblico, aunque en ocasiones no
nos damos cuenta que este presupuesto est ms cerca de
nosotros de lo que creemos, y que en l se establece la cantidad
mxima de gastos que cada ao queda a cargo de cada
institucin del Estado. Para lograr esto, el Estado se basa en
todo un proceso presupuestario. A continuacin te dejo un
extracto de un documento electrnico del ministerio de finanzas
pblicas de Guatemala.
5.

QU ES EL PROCESO PRESUPUESTARIO?

El proceso presupuestario es el conjunto de etapas que cumple

cada presupuesto anual. Estas etapas son:

Formulacin
Discusin
Ejecucin
Evaluacin y Control

aprobacin

El proceso presupuestario es un proceso continuo que se

entrelaza con un nuevo proceso presupuestario cada ao; as
cuando se est ejecutando el presupuesto del ao actual se esta
formulando el presupuesto del ao siguiente.
5.1 Formulacin
Es el momento en que al igual que nosotros en nuestros hogares
planificamos los gastos que vamos a realizar en funcin de
nuestras prioridades, objetivos, metas y sobre todo de nuestros
ingresos. A esto se llama programacin del presupuesto. En las
entidades pblicas el proceso es el mismo, con la diferencia que
diferentes entidades se encargan de apoyar el proceso.
As, la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia (SEGEPLAN) es la encargada de definir los grandes
lineamientos de las polticas gubernamentales, y corresponde a
cada entidad desarrollar sus planes operativos anuales, que es
la definicin de objetivos a alcanzar y actividades a realizar en el
ao para lograr esos objetivos.
5.2.1 Discusin y aprobacin del presupuesto en entidades
Descentralizadas, Autnomas y Municipalidades
De acuerdo a lo que indica la Constitucin Poltica de la
Repblica, la Ley Orgnica del Presupuesto y el Cdigo
Municipal, para el caso de cada tipo de entidad, el proceso de
discusin y aprobacin, de su presupuesto se realiza en
diferentes instancias; antes de conocerlas, vale aclarar que
entendemos por cada tipo de estas entidades:
Entidades Descentralizadas: son entidades que se encargan de
prestar ciertos servicios especializados o tcnicos, actan con

personalidad jurdica y patrimonio propios segn les asigne la

ley pero estn bajo la tutela de un Organismo del Estado.
Entidades
Autnomas:
son
aquellas
que
actan
independientemente, y en cumplimiento de las funciones que le
atribuyen las leyes, sin subordinacin a ninguno de los
Organismos del Estado. Tienen personalidad jurdica y
patrimonio propio.
Municipalidad:
Es
el
ente
encargado
del
gobierno,
administracin y funcionamiento de los municipios, actan por
delegacin de Estado y gozan de autonoma, es decir no estn
subordinadas a ningn Organismo del Estado.
5.2.2 Ejecucin
Cada vez que pagamos la cuota mensual de nuestra casa, la
comida, el transporte y realizamos los gastos necesarios para
lograr un objetivo o alcanzar una meta como cambiar nuestro
vehculo o ampliar nuestra casa, nosotros estamos ejecutando el
presupuesto.
La etapa de ejecucin del presupuesto pblico debe entenderse
como la realizacin de avances en el logro de las metas y
objetivos de las instituciones, por medio de la produccin de los
bienes y servicios que las entidades brindan a la poblacin, a
travs de la combinacin de insumos (recurso humano, compra
de medicamentos, etc.), los cuales deben ser comprados a los
proveedores del Estado.
5.2.5 Evaluacin
Al igual que nosotros cuando hemos alcanzado un objetivo y
reflexionamos sobre lo fcil o difcil que fue lograr nuestras
metas, las entidades pblicas tambin deben determinar si con
la realizacin de las metas propuestas para los programas y
proyectos aprobados, lograron cumplir con el papel que les
corresponde desempear de acuerdo a su razn de ser, si fueron
transparentes en el uso de los recursos, si lograron mejorar la

realidad de la poblacin con la ejecucin de los recursos,

determinando las causas y recomendando las medidas
correctivas para mejorar la capacidad de ejecucin en un
prximo presupuesto.
5.2.6 Control
Esta etapa se refiere al control de la administracin pblica y la
fiscalizacin de los bienes y recursos del Estado y tiene los
siguientes propsitos:
1.

a) Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de los

funcionarios pblicos para ejecutar el presupuesto y lograr
los objetivos planteados utilizando de la mejor manera los
recursos pblicos.
2. b) Contribuir a la transparencia del qu hacer de las
entidades pblicas.
3. c) Promover la responsabilidad de los empleados pblicos
para que puedan dar cuenta por el manejo de los bienes y
recursos pblicos y por los resultados obtenidos de su
gestin.
Como podemos ver, el proceso presupuestario est compuesto
por una serie de pasos a seguir el cual se va entrelazando ao
con ao con los procesos de los aos siguientes. Estos procesos
no solo son utilizados por las instituciones pblicas, tambin son
aplicados en cualquier otro tipo de organizacin ya sean
pblicas o privadas con fines de lucro o sin este fin, igual en las
grandes o pequeas.
Bibliografa:
http://www.minfin.gob.gt/ [en lnea] Gobierno de Guatemala
Ministerio de Finanzas Pblicas Sistema Integrado de
Administracin Financiera Gubernamental [Fecha de consulta:
04
octubre
2014]
Disponible
en:
http://consultaciudadana.minfin.gob.gt/Documents/Aprendiendo
_Aspectos_B%C3%A1sicos_del_Presupuesto%20v1.1.pdf

22 ABRIL, 2015 DISCUSIN Y APROBACIN, EJECUCIN, ETAPAS DEL

PROCESO PRESUPUESTARIO, EVALUACIN Y
CONTROL, FORMULACIN,PRESUPUESTOS, PROCESO PRESUPUESTARIO
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