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DATOS GENERALES
Escuela Acadmico Profesional
Departamento Acadmico
Semestre Acadmico
Ciclo
Crditos
Condicin
Horas Semanales
Pre Requisito
Profesor Responsable
Correo del Curso
: Ingeniera Civil
: Ingeniera Civil
: 2016 II
: Dcimo
:3
: Obligatorio
: 04 2h (T) y 2 h(P)
: Costos y Presupuestos
: Ing. Jorge Humberto Sobrevilla Ricci
: superliquidunmsm@gmail.com
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El Cuaderno de Obra
Introduccin
Definiciones
Residente de Obra
Inspector o Supervisor de Obra
Cuaderno de Obra
Anotacin de Ocurrencias
Consultas sobre ocurrencias
Recepcin de la Obra
Liquidacin del Contrato de Obra
Otros Registros
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LCE
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo que ser
firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el
residente, a fin de evitar su adulteracin. Dichos profesionales son los nicos autorizados
para hacer anotaciones en el cuaderno de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o
supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del
residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor,
impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin de multa del cinco por mil
(5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de dicho impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad
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RLCE continua
Para este efecto, los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas para los
contratos de diseo de la obra original, el compromiso de atender consultas en el
plazo que establezcan las Bases.
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo mximo fijado en el prrafo
anterior, la Entidad deber dar instrucciones al contratista a travs del inspector o
supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la
falta de absolucin de la misma.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista
tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir de la fecha en
que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta
crtica del programa de ejecucin de la obra.
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RLCE
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RLCE continua .
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RLCE continua .
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3.
4.
Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanacin, la
Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo
circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista, dar por
vencido dicho plazo, sta intervendr y subsanar las observaciones con cargo a las
valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en la
directiva que se apruebe conforme a lo establecido en el tercer prrafo del artculo
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RLCE continua .
5.
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RLCE continua .
7.
8.
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RLCE continua ..
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber
pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo,
se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aqulla
deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal
supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para
la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio
del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidacin final se
practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en las
obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidacin se practicar con los precios,
gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.
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Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el artculo
precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio
de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio
ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el
hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su
solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre
que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo
adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado
pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del
vencimiento del mismo.
/ continua
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RLCE
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de retraso injustificado,
cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor
al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha
fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7)
das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo
que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en
el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo
precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la
resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por
demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de reajustes.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por ciento
(80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor
anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser
considerado como causal de resolucin del contrato o de intervencin econmica de la obra,
no siendo necesario apercibimiento
alguno al contratista de obra.
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Al inicio de la Obra
En el caso de obras por Administracin Directa y Encargo, el primer folio le
corresponder para la legalizacin del cuaderno de obra, el segundo folio para
transcribir el Acta de entrega del terreno y otros datos bsicos de la obra, tales como:
Fecha de Resolucin de aprobacin del expediente tcnico y/o fecha de la firma
del Convenio para la ejecucin de la Obra.
Resolucin de designacin del Residente o Coordinador.
Fecha de la Entrega del Terreno al Residente o Coordinador
Fecha de Inicio de Obra y plazo de ejecucin de la Obra
El siguiente asiento debe estar redactado por el Residente, en donde se indica de
manera clara y precisa las siguientes acciones:
Numero de asiento
Persona a quien corresponde el asiento
Hora de inicio de actividades
Detalle de la(s) partida(s) con que se inicia el proyecto
Distribucin de las cuadrillas de trabajo
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Si se llev a cabo una capacitacin, sea especfica o general debe consignarse los
siguientes datos:
Tema desarrollado
Persona o personas que realizaron la capacitacin
Si el capacitador representa a una institucin distinta al Programa, debe consignarse
los datos de la empresa y/o institucin y la persona responsable de la capacitacin
Numero de horas de la capacitacin
Lugar de la capacitacin
Nmero de participantes que se capacitaron
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Tambin se deben anotar las visitas que realizan a las obras el personal del
Programa y otras autoridades de la zona, como por ejemplo: Administrador Zonal
del Programa, Coordinadores Tcnicos Tipo I, Responsable de Coordinacin
Tcnica, Responsable de Capacitacin, Alcalde, Gobernador, representantes de
organizaciones de vigilancia de la sociedad civil ( Frentes de Defensa, Mesas de
Concertacin, etc.)
Presentar una copia del cuaderno de obra en los documentos del informe
quincenal y mensual.
Al concluir la Obra
El asiento que informa la fecha de culminacin de la obra debe ser redactado por
el Residente, en donde se indica la fecha de trmino de la obra, haciendo un
anlisis de las partidas ejecutadas, debiendo solicitar a Inspector su conformidad.
Adems deber consignar lo siguiente:
Valoracin final del proyecto
Metrados alcanzados, detallados segn las partidas del expediente tcnico
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Consideraciones
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1.
2.
Completada una hoja del Cuaderno de Obra se sugiere que cada parte retire su
copia de tal manera que si se pierde el Cuaderno no habra problema en contar
con su versin completa.
3.
4.
El Cuaderno de Obra es un documento pblico por lo que debe ser cuidado con la
debida responsabilidad no solo por el residente sino tambin por el inspector o
supervisor.
5.
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ANOTACIN DE OCURRENCIAS
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2.
3.
4.
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4.
Continua ..
Absolucin de consultas
Solicitudes de avance u autorizaciones de trabajo.
Aprobaciones de avance u rdenes de trabajo.
Ingreso de materiales, equipo, etc.
Toma de muestras para ensayos de materiales, etc.
Metrados de avance para valorizaciones.
Generacin de adicionales.
Causales y pedido de ampliacin de plazo
Trmino de obra
Recepcin de obra y pliego de observaciones (de ser el caso)
Las
Anotaciones
deben ser
precisas y
oportunas,
de
preferencia
registro
diario.
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Las consultas en cuaderno de obra son el mecanismo a travs del cual el residente
de obra comunica al inspector o supervisor las observaciones, discrepancias,
deficiencias, omisiones, aclaraciones, que tiene respecto a determinada
informacin del expediente tcnico.
El residente de obra debe formular las consultas precisando con toda claridad cul
es el tema a discernir.
El inspector o supervisor, en el plazo del Reglamento, debe determinar de acuerdo
a su capacidad y/o conocimientos tcnicos, as como la naturaleza de la consulta,
si est en capacidad de absolver la consulta o elevarla a la Entidad para opinin
del Proyectista.
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Si el Inspector o Supervisor decide que la consulta debe ser absuelta por los Proyectistas
debe elaborar un informe con su opinin y elevar la consulta a la Entidad dentro del plazo
mximo de cuatro (4) das calendario siguientes de anotada.
Desde el da siguiente de recibida la comunicacin del inspector o supervisor, corresponde a
la Entidad en coordinacin con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo mximo
de 15 das calendario.
Para estos efectos la Entidad en las Bases de los Procesos de Seleccin para la formulacin de
Expedientes Tcnicos establecer la obligacin de los Proyectistas de atender las consultas en
los plazos que estas establezcan.
Respecto a la participacin de los Proyectistas consideramos que se pueden presentar tres
situaciones:
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Tener en cuenta:
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1.
El residente tiene la facultad de formular todas las consultas que desee pero
deben ser en forma oportuna, dentro del contexto de la buena fe contractual.
2.
3.
4.
5.
6.
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RLCE
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se
cumplan las siguientes condiciones:
1.
2.
Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3.
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra;
4.
5.
Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, debern ser cumplidas
dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del
contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el
cumplimiento de las dems condiciones.
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El inicio del plazo es una fecha que debe ser determinada por el supervisor o inspector y/o
la Entidad en forma precisa dado que en funcin a esta se establecer toda la
programacin actualizada de la obra y la fecha de termino que define la aplicacin o no de
las penalidades.
Los conceptos de inicio y fin de plazo de obra son diferentes, as tenemos:
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Inicio del Plazo de Ejecucin de Obra: que consiste en el acto administrativo, que
determina a partir de que fecha se computa el plazo contractual y define el Fin del
plazo de ejecucin contractual de obra.
Inicio de Ejecucin de Obra: que consiste en el acto fsico de inicio de los trabajos o
partidas contratadas de la obra; fecha que puede ser antes (por ejemplo con la Entrega
del Terreno) o despus del inicio del plazo
Fin del Plazo de Ejecucin de Obra: fecha en la cual se vence el plazo contratado o
plazo vigente (plazo contratado ms ampliaciones de plazo otorgadas y/o consentidas).
Fin de Ejecucin de Obra: fecha en la cual el Supervisor o Inspector de obra certifican la
conclusin de las obras (contractuales y adicionales de ser el caso) y lo registra en
Cuaderno de Obra.
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b)
Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo.
Cuando un proveedor ejecutor de obras quiere participar en un proceso de
seleccin de obras, se registra como participante, para lo cual paga por tal derecho
recibiendo a cambio el expediente tcnico as como las Bases Administrativas,
documentacin que le servir para preparar su propuesta.
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Previo a la suscripcin del Contrato el ganador de la Buena Pro y/o su representante
legal, en seal de conformidad, debe sellar y firmar todas y cada una de las hojas y
planos del Expediente Tcnico empleado para formular su Propuesta, as como
todas y cada una de las hojas de las Bases Administrativas.
Estos documentos as sellados y firmados sern entregados formalmente por el
ganador de la Buena Pro a La Entidad quien har el debido archivamiento.
En este contexto ocurre que el ganador de la Buena Pro se ha quedado sin
Expediente Tcnico alguno para fines de ejecucin de obra.
Esta carencia de documentos es reconocida por la norma al sealar que la Entidad
debe entregar otro Expediente Tcnico de obra completo al Contratista para fines
de trabajo.
c)
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutara la obra.
Este punto lo desarrollamos ms ampliamente lneas abajo.
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Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo
con las Bases, hubiera asumido como obligacin.
Esto se puede dar por ejemplo, cuando una Entidad resuelve un Contrato de Obra, y como
resultado del Inventario Fsico quedan en su poder materiales o insumos, de preferencia no
perecibles, digamos fierro, arena, piedra, ladrillo, petrleo, electrobombas, etc., los cuales
sin duda alguna es preferible colocarlos en una siguiente obra.
Igual situacin podra generarse si por ejemplo, alguna Entidad Privada hace una donacin
de determinados materiales e insumos a la Entidad.
En estos escenarios se considera ideales para que la Entidad, de ser el caso, establezca un
calendario de entrega de materiales e insumos al Contratista.
e)
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JHSR-2016
Ejemplo:
En el siguiente caso, cul sera la fecha de inicio de plazo de ejecucin de obra?
Fecha de Firma de Contrato:
01.03.2010
Fecha de solicitud del Adelanto Directo:
06.03.2010
Fecha de entrega del Expediente Tcnico completo:
07.03.2010
Fecha de Entrega de terreno:
08.03.2010
Fecha de designacin del Inspector:
09.03.2010
Fecha de entrega de garanta y factura Adelanto.:
12.03.2010
Fecha de pago del Adelanto Directo:
15.03.2010
Si bien la solicitud del Adelanto Directo se efecto dentro de los 8 das siguientes de la
Firma del Contrato, el Contratista no adjunt dentro de dicho plazo la garanta ni
factura.
Por lo tanto el Adelanto Directo dej de constituir evento definitorio de la fecha de
inicio del plazo.
Luego, la fecha de inicio del plazo ser el da siguiente de que ocurri el ltimo evento.
El ltimo evento fue la designacin del Inspector el 09.03.2010.
Luego la fecha de inicio del plazo
de ejecucin
dedeobra
es el- Escuela
10.03.2010.
Universidad
Nacional Mayor
San Marcos
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OPININ N 023-2016/DTN
Quin debera asumir la custodia del Cuaderno de Obra en ausencia del
Residente?
Si bien el contratista debera mantener, de modo permanente y directo, a su residente durante la
ejecucin de la obra, en el supuesto (excepcional) en el que este no se encuentre en la misma, el
cuaderno de obra debera permanecer en obra y en custodia del personal del contratista, en
atencin a que su finalidad, adems de registrar los hechos relevantes ocurridos durante la
ejecucin de la obra, es servir de sustento a las solicitudes del contratista, quin deber
entregrselo a la Entidad una vez concluida la ejecucin de la obra.
Considerando que en el cuaderno de obra se anotan los hechos relevantes y que la relevancia de
un hecho depende bsicamente de las condiciones particulares de dicho hecho y de cmo sea
calificado por el residente o del inspector o supervisor cuestin que depender de las
circunstancias particulares, la normativa de contrataciones del Estado no establece ni puede
establecer una frecuencia para realizar anotaciones en el cuaderno de obra, las mismas que deben
realizarse en funcin a la relevancia del hecho y no en funcin a una frecuencia.
OPININ N 079-2015/DTN
Para que la solicitud de ampliacin de plazo de ejecucin de obra resulte
procedente, el contratista debe, adems de efectuar la solicitud dentro del
plazo vigente de ejecucin de la obra, cumplir con las condiciones y plazos
sealados en el primerUniversidad
prrafo Nacional
del artculo
201 del Reglamento.
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JHSR-2016
OPININ N 070-2015/DTN
Resulta legalmente posible que durante la ejecucin de una obra contratada bajo
los alcances de la normativa de contrataciones del Estado, sta cuente por un
tiempo con inspector de obra y luego previo cese del inspector, se contrate a un
supervisor de obra?
La Entidad, luego de evaluar la naturaleza y envergadura de la obra, en una decisin
de gestin de su exclusiva responsabilidad, puede optar por iniciar su ejecucin con la
participacin de un inspector -siempre que el monto establecido en la Ley de
Presupuesto se lo permita- asimismo, cuando el control efectivo de los trabajos
realizados por el contratista lo demande, puede contratar -previo proceso de
seleccin- a un supervisor para que asuma las funciones establecidas en el artculo
193 del Reglamento.
De ser afirmativa la respuesta a la pregunta anterior, es posible realizar dicho
cambio en aquellos casos donde el monto de la obra obliga a contar con un
supervisor?
Cuando el valor referencial de la obra sea igual o mayor al monto establecido en la Ley
de Presupuesto, ser obligatoria la contratacin de un supervisor para efectuar el
control efectivo de los trabajos que en ella se realicen; en razn de ello, se constituye
una trasgresin a la normativa de contrataciones del Estado cuando la Entidad inicia la
ejecucin de una obra con la participacin de un inspector a pesar que corresponda
la contratacin de un supervisor.
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JHSR-2016
OPININ N 070-2015/DTN
En una obra que se ejecuta bajo los alcances de la normativa sobre contrataciones
del Estado y que por su monto requiere supervisor, es legalmente posible
paralizarla cuando la supervisin la viene ejerciendo un inspector de obra en lugar
de un supervisor
El contratista puede manifestar su disconformidad cuando la Entidad designa a un
inspector a pesar que el monto de la obra amerita la contratacin de un supervisor,
solicitando la resolucin del contrato e incluso el resarcimiento de los daos y
perjuicios debidamente acreditados. No obstante, si el contratista decide no emplear
los mecanismos sealados y realiza los trabajos propios de la obra, habra consentido
el inicio de su plazo de ejecucin, en consecuencia, no podr interrumpir el avance de
la obra, salvo que se presente algn otro supuesto contemplado por la Ley o el
Reglamento; sin perjuicio de ello, corresponde evaluar las responsabilidades
administrativas que se hubiesen generado por la trasgresin a la normativa de
contrataciones del Estado.
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Opinin 106-2012/DTN
La obligacin del contratista de anotar en el cuaderno de obra, por intermedio
de su residente, los hechos o circunstancias que, a su criterio, ameriten la
ampliacin de plazo, para que proceda su solicitud de ampliacin; implica que
en el cuaderno de obra se anote, cuando menos, el inicio y el final del hecho o
circunstancia que determina la configuracin de la causal de ampliacin, sin
perjuicio de que, entre el inicio y el final de tal hecho o circunstancia, tambin
pueda efectuarse otras anotaciones que sean relevantes para sustentar y/o
cuantificar, de mejor manera, la solicitud de ampliacin de plazo.
El contratista debe anotar en el cuaderno de obra, por intermedio de su
residente, la aprobacin de la prestacin adicional de obra en la misma fecha en
que se le notific la respectiva resolucin, como requisito de procedencia de la
causal de ampliacin de plazo.
En el procedimiento establecido en el artculo 201 del Reglamento , no se ha
previsto como requisito para que una Entidad apruebe una solicitud de
ampliacin de plazo, que el supervisor haya ratificado cada una de las
anotaciones realizadas por el residente en el cuaderno de obra; sin perjuicio de
su obligacin de analizar los hechos anotados por el residente y realizar las
anotaciones que, al respecto, resulten pertinentes para salvaguardar el inters
de la Entidad.
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JHSR-2016
Opinin 105-2012/DTN
La obligacin del contratista de anotar en el cuaderno de obra, por intermedio
de su residente, los hechos o circunstancias que, a su criterio, ameriten la
ampliacin de plazo, para que proceda su solicitud de ampliacin; implica que
en el cuaderno de obra se anote, cuando menos, el inicio y el final del hecho o
circunstancia que determina la configuracin de la causal de ampliacin, sin
perjuicio de que, entre el inicio y el final de tal hecho o circunstancia, tambin
pueda efectuarse otras anotaciones que sean relevantes para sustentar y/o
cuantificar, de mejor manera, la solicitud de ampliacin de plazo.
En el procedimiento establecido en el artculo 201 del Reglamento, no se ha
previsto como requisito para que una Entidad apruebe una solicitud de
ampliacin de plazo, que el supervisor haya ratificado cada una de las
anotaciones realizadas por el residente en el cuaderno de obra; sin perjuicio de
su obligacin de analizar los hechos anotados por el residente y realizar las
anotaciones que, al respecto, resulten pertinentes para salvaguardar el inters
de la Entidad.
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037 Laudo
Proceso arbitral iniciado por el Consorcio Dacka Per SAC Saul y Hugo
Arquitectos Ingenieros Constructores SAC, contra la Superintendencia de
Transporte terrestre de Personas, cargas y Mercancas SUTRAN, sobre dejar sin
efecto la resolucin del contrato, indemnizacin por daos y perjuicios y otros.
117 Laudo
El CONSORCIO VIAL JAVIER PRADO interpone demanda arbitral contra
PROVIASNACIONAL, sobre controversias derivadas del Contrato de Ejecucin de
Obra No. 050-2011-MTC/20: "Construccin del Paso a Desnivel en la
Interseccin Vial de la Av. Javier Prado - Av. Nicols Aylln del Distrito de Ate,
Provincia y Departamento de Lima, sobre reconocimiento de prrroga de plazo.
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V1 Cuaderno de obra
https://www.youtube.com/watch?v=Zj4V-VXz_Gw
Opiniones Osce
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Tucdides
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