TEMARIO

TALLER 2

TRABAJO PRESENTADO POR:

IVAN ALVAREZ
COD: 201414069

UNIVERSIDAD PEDAGOCICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA

TECNOLOGIA EN OBRAS CIVILES
DIPLOMADO
TUNJA
2016

TEMARIO
TALLER 2

TRABAJO PRESENTADO POR:

IVAN ALVAREZ
COD: 201414069

TRABAJO PRESENTADO A:
ING. JONATAN J. VILLAMARIN MONROY

UNIVERSIDAD PEDAGOCICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA

TECNOLOGIA EN OBRAS CIVILES
DIPLOMADO
TUNJA
2016

RESUMEN DECRETO No 1510 DEL 17 DE JULIO DE 2013

POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL SISTEMA DE COMPRAS Y
CONTRATACION PUBLICA
TITULO I
CONCEPTOS BASICOS PARA EL SISTEMA DE COMPRAS
CAPITULO 1
Objetivos
Artculo 1: Objetivos del sistema de compras y contratacin pblica. Las
entidades estatales deben procurar el logro de los objetivos del sistema de
compras y contratacin pblica definidos por Colombia como compra eficiente.
CAPITULO 2
Participes de la Contratacin Pblica
Artculo 2: Participes de la contratacin pblica: los partcipes del sistema de
compras y contratacin pblica son:

Las entidades estatales que adelantan procesos de contratacin.

Colombia compra eficiente.
Los oferentes en los procesos de contratacin.
Los contratistas.
Los supervisores.
Los interventores.
Las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos cuando ejercen la
participacin ciudadana en los trminos de la Constitucin Poltica y la Ley.
CAPITULO 3
Definiciones

Artculo 3: Definiciones:

Acuerdos comerciales: son tratados internacionales vigentes celebrados

por el Estado, que contienen derechos y obligaciones en materia de
compras pblicas, en los cuales existe como mnimo el compromiso de trato
nacional para los bienes y servicios de origen colombiano y los proveedores
colombianos.
Adendas: es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica
los pliegos de condiciones.
Bienes nacionales: son los bienes definidos como nacionales en el
registro de productores de bienes nacionales de conformidad con el decreto

2680 de 2009 o las normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o

sustituyan.
Colombia Compra Eficiente: es la Agencia Nacional de Contratacin
Publica creada por medio del Decreto Ley 4170 de 2011.
Periodo Contractual: es cada una de las fracciones temporales en las que
se divide la ejecucin del contrato, las cuales pueden ser utilizadas por la
Entidad Estatal para estructurar las garantas del contrato.
Proceso de contratacin: es el conjunto de actos y actividades, y su
secuencia, adelantadas por la Entidad Estatal desde la planeacin hasta el
vencimiento de las garantas de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las
condiciones de disposicin final o recuperacin ambiental de las obras o
bienes o el vencimiento del plazo, lo que ocurra ms tarde.
RUP: es el registro nico de proponentes que llevan las cmaras de
comercio y en el cual los interesados en participar en procesos de
contratacin deben estar inscritos.
SECOP: es el sistema electrnico para la contratacin pblica al que se
refiere el Artculo 3 de la Ley 1150 de 2007.

CAPITULO 4
Plan Anual de Adquisiciones
Artculo 4: Plan Anual de Adquisiciones: este plan debe contener la lista de
bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el ao. En este plan la
entidad debe sealar la necesidad y cuando conoce el bien, obra o servicio que
satisface esa necesidad debe identificarlo utilizando el clasificador de bienes y
servicios e indicar el valor estimado del contrato, el tipo de recursos con cargo a
los cuales la entidad estatal pagara el bien, la modalidad de seleccin del
contratista y la fecha aproximada en la cual la entidad estatal iniciara el proceso de
contratacin.
Artculo 5: No obligatoriedad de adquirir los bienes, obras y servicios
contenidos en el Plan Anual de Adquisiciones: Este plan no obliga a las
entidades estatales a efectuar los procesos de adquisicin que en l se enumeran.
Artculo 6: Publicacin del Plan Anual de Adquisiciones: La Entidad Estatal
debe publicar se Plan Anual de Adquisiciones y las actualizaciones del mismo en
su pgina web y en el SECOP, en la forma que para el efecto disponga Colombia
Compra Eficiente.
Artculo 7: Actualizacin del Plan Anual de Adquisiciones: La Entidad Estatal
debe actualizar el Plan Anual de Adquisiciones por lo menos una vez durante su
vigencia, en la forma y la oportunidad que para el efecto se disponga Colombia
Compra Eficiente.

CAPITULO 5
Registro nico de Proponentes RUP
Artculo 8: Inscripcin, renovacin, actualizacin y cancelacin del RUP: las
personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en
Colombia, interesadas en participar en Procesos de contratacin convocados por
las Entidades Estatales, deben estar inscritas en el RUP, salvo las excepciones
previstas de forma taxativa en la ley.
Artculo 9: Informacin para inscripcin, renovacin o actualizacin: el
interesado debe presentar a cualquier cmara de comercio del pas una solicitud
de registro acompaada de alguna informacin dependiendo de si es persona
natural o jurdica, la cmara de comercio del domicilio del solicitante es la
responsable de la inscripcin, renovacin o actualizacin correspondiente.
Artculo 10: Requisitos habilitantes contenidos en el RUP: las cmaras de
comercio, con base en la informacin a la que hace referencia el artculo 9, deben
verificar y certificar la experiencia, capacidad jurdica, capacidad financiera y
capacidad organizacional.
Artculo 11: funcin de verificacin de las cmaras de comercio: las cmaras
de comercio deben verificar que la informacin del formulario de inscripcin,
renovacin o actualizacin coincida con la informacin contenida en los
documentos enumerados en el artculo 9 y proceder al registro. Las cmaras de
comercio podrn utilizar la informacin de los registros que administran para
adelantar esta verificacin.
Artculo 12: Formulario: La Superintendencia de Industria y comercio autorizara
el formulario de solicitud de registro en el RUP y el esquema grafico del certificado
que para el efecto le presenten las cmaras de comercio.
Artculo 13: Certificado del RUP: el certificado del RUP debe contener los
bienes, obras y servicios para los cuales est inscrito el proponente de acuerdo
con el Clasificador de Bienes y Servicios; los requisitos e indicadores a los que se
refiere el artculo 10; la informacin relativa a contratos, multas, sanciones e
inhabilidades; la informacin histrica de experiencia que el proponente a inscrito
en el RUP.
Artculo 14: informacin de multas, sanciones, inhabilidades, y actividad
contractual: las entidades estatales deben enviar mensualmente a las cmaras
de comercio de su domicilio copia de los actos administrativos en forme, por medio
de los cuales impusieron multas y sanciones y de las inhabilidades resultantes de

los contratos que haya suscrito, y de la informacin de los Procesos de

Contratacin en los trminos del Artculo 6 de la Ley 1150 de 2007.

CAPITULO VI
Anlisis del sector econmico y de los oferentes por parte de las Entidades
Estatales.
Artculo 15: Deber de anlisis de las Entidades Estatales: la entidad estatal
debe hacer durante la etapa de planeacin el anlisis necesario para conocer el
sector relativo al objeto del proceso de contratacin desde la perspectiva legal,
comercial, financiera, organizacional, tcnica y el anlisis de riesgo. La entidad
estatal debe dejar constancia de este anlisis en los documentos del proceso.
Artculo 16: Determinacin de los requisitos habilitantes: La entidad Estatal
debe establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la
invitacin teniendo en cuenta: el riesgo del proceso de contratacin, el valor del
contrato objeto del proceso de contratacin, el anlisis del sector econmico
respectivo y el conocimiento de fondo de los posibles oferentes desde la
perspectiva comercial.
Artculo 17: Evaluacin de Riesgos: La Entidad Estatal debe evaluar el riesgo
que el Proceso de Contratacin representa para el cumplimiento de sus metas y
objetivos, de acuerdo con los manuales y guas que para el efecto expida
Colombia Compra Eficiente.
Artculo 18: Capacidad Residual: El interesado en celebrar contratos de obra
con entidades estatales debe acreditar su capacidad Residual o K de contratacin.
CAPITULO VII
Publicidad
Artculo 19: Publicidad en el SECOP: La Entidad Estatal est obligada a publicar
en el SECOP los documentos del proceso y los actos administrativos del Proceso
de contratacin, dentro de los tres das siguientes a su expedicin. La oferta que
debe ser publicada es la del adjudicatario del Proceso de Contratacin. Los
documentos de las operaciones que se realicen en bolsa de productos no tienen
que ser publicados en el SECOP.

TITULO II
Estructura y documentos del proceso de contratacin
CAPITULO 1
Planeacin
Artculo 20: Estudios y documentos previos: son el soporte para elaborar el
proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato. Deben permanecer
a disposicin del pblico durante el desarrollo del Proceso de contratacin.
Artculo 21: Aviso de convocatoria: el aviso de convocatoria para participar en
un proceso de contratacin debe contener la siguiente informacin, adems de lo
establecido para cada modalidad de seleccin.
Artculo 22: Pliegos de condiciones: los pliegos de condiciones deben contener
por lo menos la siguiente informacin: la descripcin tcnica, detallada y completa
del bien o servicio objeto del contrato, la modalidad del proceso de seleccin y su
justificacin, los criterios de seleccin, incluyendo los factores de desempate y los
incentivos cuando a ello haya lugar, las condiciones de costo y/o cantidad que la
entidad estatal debe tener en cuenta para la seleccin objetiva, las reglas
aplicables a la presentacin de las ofertas, su evaluacin y a la adjudicacin del
contrato, las causas que dan lugar a rechazar una oferta, el valor del contrato, el
plazo,, el cronograma de pagos, los riesgos asociados al contrato, la forma de
mitigarlo.
Artculo 23: Observaciones al proyecto de pliego de condiciones: los
interesados pueden hacer comentarios al proyecto de pliego de condiciones a
partir de la fecha de la publicacin de los mismos, durante un trmino de diez das
hbiles en la licitacin pblica y durante un trmino de cinco das hbiles en la
seleccin abreviada y el concurso de mritos.
Artculo 24: Acto administrativo de apertura del proceso de seleccin: La
entidad Estatal debe ordenar la apertura del proceso de seleccin, mediante acto
administrativo de carcter general, sin perjuicio de lo dispuesto en las
Disposiciones Especiales para las modalidades de seleccin.
CAPITULO II
Seleccin
Artculo 25: Modificacin de los pliegos de condiciones: La Entidad Estatal
puede modificar los pliegos de condiciones a travs de Adendas expedidas antes
del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
Artculo 26: Ofrecimiento ms favorable: La Entidad Estatal debe determinar la
oferta ms favorable teniendo en cuenta las normas aplicables a cada movilidad
de seleccin del contratista.

Artculo 27: Comit evaluador: La Entidad Estatal puede designar un comit

evaluador conformado por servidores pblicos o por particulares contratados para
el efecto para evaluar las ofertas y las manifestaciones de inters para cada
proceso de contratacin por licitacin, seleccin abreviada y concurso de mritos.
Artculo 28: Oferta con valor artificialmente bajo: Si de acuerdo con la
informacin obtenida por la Entidad Estatal en su deber de anlisis de que trata el
artculo 15 del presente decreto, el valor de una oferta parece artificialmente bajo,
la Entidad Estatal debe requerir al oferente para que explique las razones que
sustentan el valor ofrecido.
Artculo 29: Inhabilidades con ocasin de la presentacin de otras ofertas:
Para efectos de establecer el oferente que debe ser inhabilitado cuando en un
mismo proceso de contratacin, la Entidad Estatal debe dar constancia de la fecha
y hora de recibo de las ofertas, indicando el nombre y razn social de los oferentes
y sus representantes legales.
Artculo 30: Adjudicacin con oferta nica: La Entidad Estatal puede adjudicar
el contrato cuando solo se haya presentado una oferta siempre que cumpla con
los requisitos habilitantes exigidos y satisfaga los requisitos de los pliegos de
condiciones.
Artculo 31: De la celebracin de contratos en desarrollo de encargos
fiduciarios o contratos de fiducia: La Entidad Estatal no puede delegar en las
sociedades fiduciarias la adjudicacin de los contratos que celebren en desarrollo
del encargo fiduciario o de la fiducia pblica.
Artculo 32: inhabilidades de las sociedades annimas abiertas: En la etapa
de seleccin, la Entidad Estatal debe tener en cuenta el rgimen de inhabilidades
e incompatibilidades y conflictos de inters previsto en la ley para lo cual debe
tener en cuenta que las sociedades annimas son las inscritas en el Registro
Nacional de Valores y Emisores.
Artculo 33: Factores de Desempate: En caso de empate en el puntaje total de
dos o ms ofertas, la entidad escoger el oferente que tenga el mayor puntaje en
el primero de los factores de escogencia y calificacin establecidos en los pliegos
de condiciones del Proceso de contratacin.

CAPITULO III
Contratacin
Artculo 34: De los requisitos de perfeccionamiento, ejecucin y pago: en el
cronograma la Entidad Estatal debe sealar el plazo para la celebracin del
contrato, para el registro presupuestal, la publicacin en el SECOP y para el

cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de condiciones para el

perfeccionamiento, la ejecucin y el pago del contrato.
CAPITULO IV
Ejecucin
Artculo 35: Patrimonio autnomo para el manejo de anticipos: En los casos
previstos en la ley, el contratista debe suscribir un contrato de fiducia mercantil
para crear un patrimonio autnomo, con una sociedad fiduciaria autorizada para
este fin por la Superintendencia Financiera, a la cual la entidad estatal debe
entregar el valor del anticipo.
Artculo 36: De la determinacin de los intereses moratorios: Para determinar
el valor histrico actualizado, se aplicara a la suma debida por cada ao de mora
el incremento del ndice de precios al consumidor entre el 1 de Enero y el 31 de
Diciembre del ao anterior.
Artculo 37: Obligaciones posteriores a la liquidacin: Vencidos los trminos
de las garantas de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de
disposicin final o recuperacin ambiental de las obras o bienes, la Entidad Estatal
debe dejar constancia del cierre del expediente del proceso de contratacin.

DISPOSICIONES ESPECIALES
TITULO I
Modalidades de seleccin
CAPITULO I
Licitacin Pblica
Artculo 38: Presentacin de la oferta de manera dinmica mediante subasta
inversa en los procesos de licitacin pblica: las entidades estatales pueden
utilizar el mecanismo de subasta inversa para la conformacin dinmica de las
ofertas en la licitacin. En este caso, la Entidad Estatal debe sealar en los pliegos
de condiciones las variables tcnicas y econmicas sobre las cuales los oferentes
pueden realizar la puja.
Artculo 39: Audiencias en la licitacin: En la etapa de seleccin de la licitacin
son obligatorias las audiencias de: asignacin de riesgos y adjudicacin. Si a
solicitud de un interesado es necesario adelantar una audiencia para precisar el
contenido y el alcance de los pliegos de condiciones, este tema se tratara en la
audiencia de asignacin de riesgos.

CAPITULO II
Seleccin abreviada
Disposiciones comunes para la seleccin abreviada para la adquisicin de
bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes.

Artculo 40: Pliegos de condiciones: en los pliegos de condiciones para

contratar bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes, la entidad
estatal debe indicar la ficha tcnica del bien o servicio; si el precio del bien o
servicio es regulado, la variable sobre la cual se hace la evaluacin de las ofertas;
definir el contenido de cada una de las partes o lotes, si la adquisicin se pretende
hacer por partes.

Seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de

caractersticas tcnicas uniformes por subasta inversa.

Artculo 41: Procedimiento para la subasta inversa: Adems de las reglas

generales previstas por la ley y en el decreto son aplicables adems algunas
adicionales.
Artculo 42: Informacin de los participantes en la subasta inversa: La
entidad estatal debe estructurar la subasta inversa de manera que antes de la
adjudicacin, los participantes en la subasta no identifiquen las ofertas y los lances
con el oferente que los presenta.
Artculo 43: Terminacin de la subasta y adjudicacin: La subasta termina
cuando los oferentes no hagan lances durante un periodo para la presentacin de
lances. La entidad Estatal debe adjudicar el contrato al oferente que haya
presentado el lance ms bajo. En el acto de adjudicacin, la Entidad Estatal
indicara el nombre de los oferentes y el precio del ltimo lance presentado por
cada uno de ellos.
Artculo 44: Subasta inversa electrnica o presencial: la entidad estatal puede
escoger si adelanta la subasta inversa electrnica o presencialmente.
Artculo 45: Fallas tcnicas durante la subasta inversa electrnica: si en el
curso de una subasta inversa electrnica se presentan fallas tcnicas que impidan
a los oferentes presentar sus lances, la subasta debe ser suspendida y cuando la
falla tcnica haya sido superada la Entidad Estatal debe reiniciar la subasta.

Seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de

caractersticas Tcnicas Uniformes por compra por catlogo derivado de la
celebracin de acuerdos marco de precios.

Artculo 46: Procedencia del acuerdo Marco de Precios: Las entidades

estatales de la rama ejecutiva del poder pblico del orden nacional, obligadas a
aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las modifiquen,
aclaren, adicionen o sustituyan, estn obligadas a adquirir bienes y servicios de
caractersticas tcnicas uniformes a travs de los acuerdos marco de precios
vigentes.
Artculo 47: identificacin de bienes y servicios objeto de un acuerdo marco
de precios: Colombia compra eficiente, o quien haga sus veces, peridicamente
debe efectuar procesos de contratacin para suscribir acuerdos marco de precios,
teniendo en cuenta los bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes
contenidos en los planes anuales de adquisiciones de las entidades estatales y la
informacin disponible del sistema de compras y contratacin pblica.
Artculo 48: Utilizacin del acuerdo Marco de Precios: Colombia Compra
Eficiente debe publicar el catalogo para Acuerdos Marco de Precios, y la Entidad
Estatal en la etapa de planeacin del Proceso de contratacin est obligada a
verificar si existe un acuerdo Marco de Precios vigente con el cual la Entidad
Estatal pueda satisfacer la necesidad identificada.
Artculo 49: Proceso de contratacin para un acuerdo Marco de Precios:
Colombia Compra Eficiente debe disear y organizar el proceso de contratacin
para los acuerdos marco de precios por licitacin pblica y celebrar los acuerdos
Marco de Precios.
Artculo 50: rgimen aplicable: adems de lo previsto en el Decreto 2555 de
2010 y las normas que lo modifiquen, aclaren o adicionen o sustituyan y los
reglamentos internos de las bolsas de productos, las siguientes disposiciones son
aplicables a la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas
uniformes en bolsas de productos.