1.

Lacalidaddealumnomatriculadoyladealumnoregular
a. Articulo97y99
El artculo 97 de la nueva ley universitaria considera a dos tipos de
estudiantes:
Primeroaquellosdepregrado,
Ylosdepostgrado,
b. Diferenciaentrealumnoregularymatriculado
c. Vaco legal o errnea interpretacin sobre quin es y no es estudiante
matriculado
d. Sobrelaaplicacininmediata
EnestesentidoelTChasealadoenlasentenciadel16demayodel2007
que es posible inferir que, como regla, las normas rigen a partir del
momentodesuentradaenvigenciaycarecendeefectosretroactivos.Sibien
esta regla resulta bastante clara, es innegable que al momento de su
aplicacin podran generarse ciertos conflictos; por ejemplo, cuando una
nuevanormaentraaregularunarelacinosituacinjurdica,derogandola
norma reguladora anterior, suele suceder que durante cierto perodo se
produceunasuperposicinparcialentrelaantiguaylanuevanorma.Es
decir,lanuevanormapodradesplegarciertogradodeefectosretroactivosy,
a su vez, la norma derogada podra surtir efectos ultraactivos. A fin de
resolver este problema, la doctrina plantea dos posibles soluciones
radicalmentediferentes:lateoradeloshechoscumplidosylateoradelos
derechos adquiridos (denominadas tambin teora del efecto inmediato y
teora de la ultraactividad o de la supervivencia de la ley antigua,,
respectivamente).EsteTribunalhadichoquenuestroordenamientoadopta
lateoradeloshechoscumplidos(exceptoenmateriapenalcuandofavorece
alreo),demodoquelanormaseaplicaalasconsecuenciasysituaciones
jurdicasexistentes
DiezPicazo,refirindosealaprimerateora,sostienequeenelmomento
en que una ley entra en vigor, despliega, por definicin, sus efectos
normativosydebeseraplicadaatodasituacinsubsumibleensusupuesto
dehecho;luegonohayraznalgunaporlaquedebaaplicarselaantigualey
a las situaciones, an no extinguidas, nacidas con anterioridad. Ello no
entrara en colisin con la norma de conflicto de no presuncin de
retroactividad,porquelaaplicacindeunaleyasituacionesanvivasycon
efectos ex nunc no implicara, en puridad de conceptos retroactividad
alguna.Y,respectoalasegundateora,explica:(...)laeficacianormalde
la ley se despliega nicamente pro futuro, es decir, con respecto a las
situacionesquenazcanconposterioridadasuentradaenvigor.Laleynueva,
por consiguiente, no es de aplicacin salvo que se prevea su propia

retroactividadalassituacionestodavanoextinguidasnacidasalamparode
laleyantigua.
Por lo que entendemos que para aplicar una norma debe considerarse la
teora de los hechos cumplidos y consecuentemente el principio de
aplicacininmediatadelaley.
SegnlaPolticadeaseguramientodelacalidaddelaeducacinsuperior
universitaria del Decreto Supremo N0162015MINEDU se seala que
desdelavigenciadelaLeyUniversitaria(10dejuliode2014)todaslas
universidades,yaseanpblicasoprivadas,debenacatarlasdisposiciones
que se encuentran establecidas. Sin embargo, la Tercera Disposicin
ComplementariaTransitoriasealaunaexcepcionalidadparalosestudiantes
matriculados alaentradaenvigenciadelaLey,sealandoquenoestn
comprendidosenlosrequisitosqueestableceparalaobtencindegradosy
ttulos. Por este motivo, podran obtener su bachillerato sin realizar un
trabajodeinvestigacin.Estaexcepcinsehizopensandoenlosestudiantes
queestuvieranporgraduarseuobtenerelgradorespectivo.Sinembargo,los
alumnosdeprimerosciclosdebernesperaraquesusuniversidadesdefinan
cmocompletarnlosestudiosqueiniciaronbajolaLeyanterior.
SegnPaulRoubier, Cuandodeunanuevaleynacennuevosefectos,es
decir,nuevasobligacionesacargodelosparticularesenvirtuddeunhecho
anterior,nosencontramosenelcampopropiodelDerechoCivil(sentido
amplio),yelasuntonoestanclarocomoenelderechopenal,alpuntoque
hadesatadounalargayvigorosapolmica.
Enestecaso(DerechoCivil)ladoctrinamoderna(especialmenteporobrade
PAULROUBIER)hamostradoquelaoposicinentrelosprincipiosde
retroactividadeirretroactividad(doctrinatradicional)esfalazyqueenrigor
las leyes deben ser divididas a este respecto en tres grupos: 1) leyes
retroactivas,nicamentemerecenestecalificativoaquellasleyesquevuelven
sobrelosefectosyacumplidosbajoelimperiodelaleyanterior;2)leyesde
aplicacin inmediata, son aquellas que rigen los efectos posteriores a su
sancin, aunque sean derivados de una relacin jurdica constituida con
anterioridad; y 3) leyes de aplicacin diferida, son aquellas que rigen
solamente para la relaciones jurdicas constituidas con posterioridad a su
sancin, dejando entretanto que los efectos de las relaciones jurdicas
anteriores se rijan por la ley anterior (supervivencia de la ley anterior).
Ejemplo:supongamosquesedicteunaleyquedeclaraprohibidoelprstamo
ainters.Lanuevaleypuedeespecificar:a)queseaplicarnicamentealos
prstamosposterioresasusancin,admitiendocomovlidoslosanterioresa
ella,losquedebernasmismo,seguirdevengandointers(leydeaplicacin
diferida efectos diferidos o futuros); b) que se aplicar no slo a los
prstamosposterioresalaley,sinotambinalosanteriores,enelsentidode
queestosltimosyanodevengarnintersenelfuturo(leydeaplicacin
inmediata,efectosinmediatos);c)quenoslotendrlosefectosprevistos
anteriormente,sinoque,adems,seconsideracomomalhabidoslosinters
cobrados bajo el imperio de la ley anterior imponiendo al prestamista la

obligacin de devolverlos (ley retroactiva, efectos propiamente

retroactivos)
Delairretroactividaddelaley
Comoprincipiogeneral,laleyslorigeparaelfuturoynotendrjams
efectoretroactivo.Lasreglasvigentesenestamateriasonlassiguientes:a)
laleyrigetodoslosactosysituacionesqueseproduzcandespusdesu
vigencia;b)laleynadadisponesobrehechosquesehanrealizadoantesde
suentradaenvigor.
lasleyesdecaPORTALISnoexistensinodesdequesepromulganyno
puedentenerefectosinodesdequeexisten.
Eslgicoquelaleyslodebeserobedecidadesdequeexistaynocuando
aunesinexistente.Desostenersequelaleyfueraretroactiva,secrearaun
estadodeinseguridadenlosderechos,yaqueningnderechonisituacin
seraseguroyfirmeporlaposibilidaddealteracinocambio.[4]
Estasfundamentalesrazoneshansidotenidasencuentaporloslegisladores,
desdetiemposantiguos,paraerigirenreglaelprincipiodelairretroactividad
delaley.Asya,elDerechoRomanosentcomoregla,estadoctrinasalvo
quesedictenconrelacinalpasadoyaasuntospendientesprincipioque
pasluegoalDerechoCannico.
Lamayoradelaslegislacionesaceptanlairretroactividaddelaleycomo
reglageneral.
AesterespectonuestroC.C.C.dice:laleyrigelosactosqueseproduzcan
despus de su vigencia. Es decir, como regla general, no hay efecto
retroactivo.Desostenerselocontrariosedecaeraenunestadoaltamente
peligrosodeinseguridadjurdica.
Las leyes al no tener efecto retroactivo, no pueden influir sobre actos
anterioresasuvigencia,nisobrederechosprecedentementeadquiridos.En
esa medida los jueces tienen la prohibicin de, motu proprio, aplicar
retroactivamenteunanormaauncasoquesefundamentaenhechosprevios
alaentradaenvigenciadesta.Enestesentidosedeberecalcarquenohay
retroactividadimplcita,porcuantolareglageneraleslairretroactividady
slo se le otorga efecto retroactivo si el legislador lo ha manifestado en
formaexpresaencasodeordenpblico,odeleyesinterpretativasopenales
benignas al reo, es decir, en los casos constitucionalmente permitidos.
(RodrigoNogueraLaborde.IntroduccinGeneralalDerecho,Vol.IISerie
Major6,InstitucinUniversitariaSergioArboleda,Bogot1996,pp.161y
162)[5].
SegnPlaniol,ladificultadpararesolverlosconflictosprovieneprincipalmente,deque
sehaqueridodefinirconayudadelasmismasfrmulasdoscosasdiferentes:Primero:
laretroactividaddelanuevaley,remontndoseenelpasadoahechosquelaleyantigua
deberaserlanicaenregir.Segundo:lasupervivenciadelaleyantigua,quecontina
rigiendohechosquesesitanbajoelimperiodelanuevaley.

Hayquehacerunadistincinentrelosefectosinmediatosylosefectosretroactivosdela
nuevaley,distincinesencialquehasidoestablecidaporRoubier.
En Principio, la abrogacin de la ley antigua es instantnea, de manera que en lo
sucesivonoestencondicionesdeseraplicadaaloshechosnuevos.Sielpasadodebe
regirseporlasleyesantiguas,conformealaregladelanoretroactividad,elporvenir
constituyeeldominiopropiodelasleyesydebepertenecerletotalmentemientrasestn
envigor.
Cuandounestadodederechoantiguosemodificaporlanuevaley,nosetratadeun
casoderetroactividad;sepiensaestoyserepiteincesantementeenlaopinincomn,
perotrtasedeunerror.Unaleynuevapuedemodificarunestadodederechoque
resulte de hechos anteriores; si slo los rige para el porvenir, y a contar de su
promulgacin,nohayensuaplicacinningnefectoretroactivo.Eltiempoalqueasse
aplica, constituye su dominio propio; lo rige naturalmente por el slo efecto de su
puestaenvigor.Ellegisladornogarantizadeningunamaneraelejercicioindefinido,en
elfuturo,denuestrosderechos;stossloexistenyduranmientrasestenvigorlaley
quelosrigeyquelospermite;enconsecuenciadebensufrirlosefectosdetodocambio
delegislacin;cuandounaleyponefinaunestadojurdicocreadoconanterioridady
susceptible de prolongarse indefinidamente, lo que hace es reglamentar el porvenir,
desdeelmomentodesuaparicin,siendoestomuydiferentedelaretroactividad.
Sobrelainterpretacindelanuevaley
Aplicacin e interpretacin de la norma
Marcial Rubio Correa define la Interpretacin Jurdica diciendo: "La teora de la interpretacin jurdica, ...,
es la parte de la Teora General del Derecho destinada a desentraar el significado ltimo del contenido
de las normas jurdicas cuando su sentido normativo no queda claro a partir del anlisis lgico-jurdico
interno de la norma."
Manuel Garca Amigo sostiene que: "El fenmeno de la interpretacin de las normas jurdicas es comn a
todas ellas; queremos decir tanto a las pblicas ley, costumbre, P.G.D. como a las privadas lex
negotti: en ambos tipos de normas, la interpretacin trata de buscar su verdad normativa, para aplicarla,
para que sea ella quien conforme la relacin intersubjetiva de intereses conflictiva."

Enestesentidolaleydebeinterpretarseconformeasuobjetivocentral.Lapolticade
aseguramiento de la calidad de la educacin superior seala claramente que los
lineamientosyaccionesestratgicasdelapolticaestnorientadasalgarantizarque
todoslosjvenesdelpastenganlaoportunidaddeaccederaunservicioeducativode
calidad

MonroyCabra,MarcoGerardo.Introduccinalderecho.EditorialTemisS.A.
Novenaedicin.SantafdeBogot,1994.Pg.325.
[4]

TafurGonzlez,lvaro.CdigoCivil.Anotado.Trigsimaedicin.EditorialLeyer.
Bogot,D.C.2011.Pg.7.
[5]