El salvador: En 1980 se inici la guerra civil, que caus 75.

000 muertos, al
enfrentarse la guerrilla del FMLN al gobierno militarista y represivo del pas. En
1983, el Consejo de Seguridad aprob una resolucin en la que expres su
apoyo a las actividades en pro de la paz del Grupo de Contadora (Colombia,
Mxico, Panam y Venezuela), que haba iniciado una serie de consultas con los
cinco pases centroamericanos. Entre 1984 y 1987 se realizaron los primeros
encuentros (cuatro) de dilogo exploratorio (sin resultados) entre el Gobierno y
delegados del FMLN, con mediacin del Arzobispo de El Salvador, monseor
Arturo Rivera y Damas. En el ltimo, Ronda de la Nunciatura de octubre de
1987, se emiti un comunicado que expresaba la voluntad de buscar un cese al
fuego y de respaldar las decisiones tomadas por el Grupo de Contadora. Fue
una etapa de maduracin y flexibilizacin de posiciones. En 1986 es de
destacar el Proceso de Esquipulas, que recoga el trabajo del Grupo de
Contadora, al que se uni el Grupo de Apoyo (Per, Argentina, Brasil y
Uruguay), con el respaldo de la OEA y de la ONU. Entre 1987 y 1990, los
presidentes centroamericanos exhortaron a una salida poltica negociada.
En enero de 1992 se proclam una amnista general y se firm el Acuerdo de
Paz de Chapultepec, por el que se procedi a una modificacin de las Fuerzas
Armadas (depuracin de los oficiales implicados en la guerra sucia y reduccin
de los efectivos), la creacin de la Polica Nacional Civil, la disolucin de los
servicios de inteligencia militar, la supresin de los cuerpos paramilitares,
modificaciones del sistema judicial y la defensa de los Derechos Humanos, la
creacin de una Comisin de la Verdad, modificaciones del sistema electoral,
transformacin del FMLN en un partido poltico, adopcin de medidas
econmicas y sociales, y ampliacin del mandato de ONUSAL (Divisin Militar y
Policial). En febrero se produjo el cese del enfrentamiento armado y el inicio de
la desmovilizacin. En diciembre se legaliz el FMLN como partido poltico, y al
da siguiente se celebr oficialmente el fin definitivo del conflicto armado. Los
factores determinantes para la obtencin de los acuerdos fueron varios: el
anhelo de paz del pueblo salvadoreo, los cambios de la derecha civil, la
deslegitimacin de las Fuerzas Armadas, el asesinato de los seis sacerdotes
jesuitas, el empate militar entre las FFAA y el FMLN, la flexibilizacin de las
posiciones, la mediacin de Naciones Unidas, la labor de los Pases Amigos
(Espaa, Mxico, Colombia y Venezuela), el papel positivo de la Iglesia Catlica
y de la Comisin Nacional de Reconciliacin, el nuevo escenario geopoltico (fin
del imperio sovitico, derrota sandinista), la presin de los Estados Unidos en la
etapa final y la influencia del Grupo de Contadora. El proceso haba durado diez
aos.
El proceso de paz norirlands tambin dur algo ms de una dcada. Sus
orgenes inmediatos se remontan a mediados de los aos ochenta, y con un
ambiente favorable a la paz, ya sea por el cansancio de la guerra, por el
contagio de otros procesos, la necesidad econmica de lograr la paz, el apoyo
de la nueva administracin estadounidense y el tremendo deseo de paz de la
poblacin. En 1987 se iniciaron los primeros dilogos secretos entre John
Hume, lder del Partido Laborista y Socialdemcrata norirlands (SDLP), con el
gobierno britnico. Hume recibira once aos ms tarde el Premio Nbel de la

Paz por su contribucin a la paz en Irlanda del Norte. En 1990 se procedi a la

apertura de un canal de comunicacin con dirigentes del Sinn Fin, y en
diciembre de 1993 el Gobierno britnico proclam la Declaracin de Downing
Street, por la que aceptaba el derecho de autodeterminacin de Irlanda del
Norte y se comprometa a facilitar un acuerdo con la poblacin irlandesa, as
como la entrada del Sinn Fin al dilogo poltico. Esto permiti que en 1994 el
IRA decretara un alto al fuego, hasta febrero de 2006. En enero de 2005 se
produjo un alto el fuego de los grupos paramilitares lealistas, y en noviembre
de ese ao se produjo la visita a Irlanda del Norte del presidente de Estados
Unidos, Bill Clinton, lo que supuso un enorme espaldarazo al proceso. En junio
de 1996 se iniciaron las negociaciones multipartidistas incluyentes, al principio
sin el Sinn Fin, con mediacin del ex senador George Mitchell, que funcionaron
bajo el principio del consenso suficiente, es decir, que las decisiones se
tomaban por mayora simple siempre y cuando participaran los principales
partidos. La toma de decisiones tambin inclua el llamado consentimiento
paralelo, por el que era necesaria una mayora tanto de nacionalistas catlicos
como de unionistas protestantes, y se negociaba bajo el principio de que nada
estaba acordado hasta que todo estuviera acordado, es decir, que los
acuerdos parciales no tendran validez hasta que todo estuviera acordado. Bajo
la mediacin del ex senador Mitchell se estipul que en el proceso slo se
utilizaran medios pacficos y polticos, en lo que se denomin principios
Mitchell. En esta poca la ministra britnica para Irlanda del Norte, Mo
Moulam, demostr su coraje realizando visitas a las crceles para entrevistarse
con presos del IRA y de los grupos paramilitares protestantes, con objeto de
convencerlos para que participaran en el proceso de paz. En 1997 el IRA realiz
una segunda tregua, que permiti que el Sinn Fen se reincorporara al dilogo
multipartito. En abril de 1998, finalmente, se firm el acuerdo de paz o Acuerdo
de Belfast (tambin conocido como de Viernes Santo), por el que se prevea
la reforma policial, una reforma de las instituciones de Irlanda del Norte, la
formacin de un Consejo Ministerial britnico-irlands, un Consejo Ministerial
NorteSur y una Comisin de Derechos Humanos. Siete aos despus, en 2005,
el IRA renunci a la lucha armada. En el 2007 se estren un gobierno
compartido entre catlicos y protestantes, y en el 2008 se produjo el definitivo
desmantelamiento oficial del IRA. La reconciliacin tardar muchos aos en
producirse, y probablemente no ser realidad hasta dentro de una generacin,
pero podrn darse los avances en ausencia de atentados.

El proceso sudafricano, menos extenso en el tiempo, tambin naci

resultado de un ambiente propicio. A finales de los aos ochenta, Sudfrica
viva con problemas de gobernabilidad, exista una enorme presin externa
sobre la poltica de apartheid, el pas sufra una importante crisis econmica, y
el Congreso Nacional Africano (CNA) de Nelson Mandela perda los apoyos
externos, como resultado de la cada del muro del Berln y del fin del imperio
sovitico. Todos estos factores se conjugaron a favor de una negociacin que
plasmara en 1998 el recin nombrado presidente De Clerk, que abri
negociaciones secretas con Mandela, convertido ya en el artfice de un proceso

que dara la vuelta al mundo y se convertira en la referencia para otros pases

que buscan un esquema de transicin a la democracia y de reconciliacin.
Mandela utiliz sus extraordinarios dotes persuasivos para ganarse la confianza
y el respeto de sus oponentes y convertir los dilogos secretos en
negociaciones formales. Fue liberado en 1990, al tiempo que se legalizaban
todas las formaciones polticas y se iniciaba el perodo de transicin. En marzo
del ao siguiente las iglesias convocaron una Conferencia de Paz, que obtuvo
muy buena acogida por el sector empresarial, convertido en uno de los
sectores ms favorables al cambio, hasta el punto de crear un Movimiento
Empresarial de Consulta. En abril, el presidente De Clerk anunci una cumbre
de paz, y poco despus se form una Comisin Facilitadora civil y una
Convencin Nacional de Paz. A partir de ah se dara un proceso en paralelo:
por una parte se puso en marcha, de 1991 hasta 1994, el Acuerdo Nacional de
Paz, como instrumento de participacin ciudadana, y por otra se instrument la
Conferencia para una Sudfrica Democrtica (CODESA), compuesta de cinco
grupos de trabajo, y el Proceso de Negociacin Multipartidista (PNP), como
mecanismo de negociacin formal entre el Gobierno y los partidos polticos,
incluido el CNA.
El instrumento de participacin ciudadana, el Acuerdo Nacional de Paz,
funcionaba con dos tipos de estructuras: Una Comisin Nacional de Paz
(formada por sesenta personas) y un Secretariado Nacional de Paz (compuesto
por siete personas), y estructuras regionales y locales. Estas ltimas estaban
conformadas por once Comisiones Regionales de Paz (con representantes de
grupos polticos, empresarios, sindicatos, autoridades locales, polica,
Comisiones Locales y otros sectores), 260 Comisiones Locales de Paz (que
reflejaban la composicin de cada comunidad y respondan ante las Comisiones
Regionales), y 15.000 Monitores de Paz. Esta estructura cvica, similar en el
fondo a la de la Asamblea de la Sociedad Civil guatemalteca, debati durante
tres aos los temas de la agenda de la negociacin hasta que en 1994 se
celebraron las elecciones generales, con la victoria de Nelson Mandela y la
instauracin de un Gobierno de transicin, que dio origen a la Asamblea
Constituyente y a la formacin de una Comisin para la Verdad y la
Reconciliacin, operativa hasta 1999. En diciembre de 1996 se aprob la nueva
Constitucin que ha dado origen a la nueva Sudfrica del Siglo XXI, llena de
retos pero libre del apartheid. Y todo ello gracias al coraje y don de masas del
presidente Mandela, el factor humano del milagro sudafricano, en un proceso
que junto al carisma de su lder ha aportado al mundo un modelo participativo
con una experiencia singular de reconciliacin, por la que el perdn vena
condicionado por el desvelamiento de la verdad. El proceso de paz dur cinco
aos.