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1. ANTECEDENTES
Mediante Comunicacin Interna N SCCI/CI-272/2015 de fecha 27 de julio de 2015, la
Subcontralora de Control Interno (SCCI), solicit a la Subcontralora de Auditoras
Tcnicas, una opinin tcnica sobre los informes tcnicos AIT 28/2013 de fecha 19 de
diciembre de 2013 (Evaluacin Tcnica) y AIT 31/2014 de fecha 31 de octubre de 2014
(Evaluacin Tcnica de Descargos), que sirvieron de base para las conclusiones y
recomendaciones expuestas en los informes, Preliminar AIE 007/2014 de fecha 21 de
mayo de 2014 y Complementario AIE 015/2014 de fecha 31 de diciembre de 2014,
referidos a la Auditora Especial sobre el cumplimiento del contrato de obra N 957/06
OMA 363/06 Ampliacin Unidad Educativa Fiengo de Ayala, zona Callampaya, D-8 (Fase
I).
2. INFORMACIN INTRODUCTORIA
En fecha 21 de mayo de 2014, la Unidad de Auditora Interna del Gobierno Autnomo
Municipal de La Paz, emiti el informe preliminar AIE007/2014 de Auditora Especial
sobre el cumplimiento de obligaciones contractuales y disposiciones legales aplicables al
Contrato de Obra N 957/06 OMA 363/06 Ampliacin Unidad Educativa Fiengo Ayala,
zona Callampaya, D-8 (Fase I) indicios de responsabilidad civil, en el cual se establecen
indicios de responsabilidad civil a la empresa Tecnologa y Arquitectura Moderna S.R.L.
TEAM X Constructora S.R.L. en su representante legal, Ximena Victoria Rico Bozo ex
supervisora de obra, Nancy Toro Ibaez ex fiscal de obra, y Vladimir Ivn Gmez
Valenzuela ex fiscal de obra, respecto a:
El informe preliminar de auditora, se halla sustentado en los informes Tcnico AIT28/2013 de fecha 19 de diciembre de 2013, e Informe Legal ALAIE-196/2014 de fecha 20
de marzo de 2014.
N OE/01/A16
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estn de acuerdo con el suelo de fundacin existente y si las zapatas fueron ejecutadas
cumpliendo con las especificaciones tcnicas.
Al respecto la frase Determinar si la obra fue ejecutada de acuerdo a los documentos
contractuales,.. se encuentra inmersa en el objetivo general de la evaluacin tcnica y no
seala puntualmente cul es el objetivo especfico de la evaluacin.
De la revisin efectuada al informe de evaluacin tcnica, se evidencia que el primer
objetivo especfico debe ser modificado de la siguiente manera, con la finalidad de
establecer objetivos especficos claros y puntuales:
-
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comisin de auditora. Por otra parte no existe un esquema de zapatas en los documentos
adjuntos al Contrato Modificatorio.
El detalle de plano de zapatas y plano de vigas presentado en el Anexo N 2 del informe de
evaluacin tcnica, no tiene el sustento suficiente toda vez que la representacin grfica
efectuada no tiene correspondencia con las dimensiones de los documentos adjuntos al
Contrato Modificatorio.
Finalmente la comisin tcnica de auditora efecta una comparacin del nmero de
zapatas y columnas de la ficha perfil del proyecto con la modificacin efectuada en el
contrato modificatorio y asevera que los cambios efectuados no se encuentran sustentados
en un clculo estructural y en ensayos de suelo que respalden el dimensionamiento de los
elementos estructurales. Al respecto efectivamente no se evidencia en la documentacin
adjunta al contrato modificatorio un clculo estructural y ensayos de suelo que respalden el
rediseo efectuado, pero por otro lado, la comparacin efectuada por la comisin tcnica de
auditora no cuenta con sustento suficiente, ya que la misma debe ser realizada con los
planos, clculo estructural, ensayos de suelo del proyecto a diseo final de adjudicacin a la
empresa contratista y no as con la ficha perfil del proyecto.
Respecto al Reforzamiento de la estructura ejecutada bajo el Contrato de Obra
957/06 (primera fase) que demuestra que las zapatas no soportaban las 5 plantas
proyectadas, el prrafo hace referencia a un nuevo proyecto realizado por la Subalcalda
del Macrodistrito 2 Maximiliano Paredes mediante el cual se incrementa 7 zapatas y 7
columnas incluidos en la ficha perfil del proyecto de la segunda fase, no hay respaldo
adjunto de la ficha perfil o el diseo realizado. Las dimensiones de las nuevas zapatas y
columnas corresponden a esquemas adjuntos a la planilla de avance de obra N1 de la
segunda fase de ejecucin.
El grfico de ubicacin de zapatas efectuado por la comisin tcnica de auditora en el
Anexo N 3, es copia de los esquemas de la planilla de avance de obra N1 de la segunda
fase de ejecucin y no as de la ficha perfil a la que hace mencin la fuente.
Por todo lo descrito se observa que no existe evidencia acerca de los clculos efectuados en
el rediseo por la subalcalda para la segunda fase de ejecucin de la obra, la comisin
tcnica de auditora basa su argumento en el informe GMLP/SAMP/UMBAM N 414/07
para aseverar que la estructura no soporta 5 plantas, sin embargo no se evidencia una
evaluacin del rediseo, lo sealado no corresponde a una evidencia suficiente.
Respecto a la Verificacin de las dimensiones de las zapatas considerando 5 plantas
proyectadas y el suelo de fundacin, el informe expone que la comisin tcnica de
auditora efectu la verificacin del clculo estructural del diseo ejecutado mediante
contrato modificatorio concluyendo que las zapatas de 1,20 x 1,20 [m] ejecutadas no eran
suficientes para soportar una estructura de 5 plantas (4 losas), para el mencionado clculo
se consider una capacidad portante del suelo de 0,3 kg/cm2 obtenido por la empresa
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-Con relacin a las fundaciones ejecutadas que no soportan 5 plantas (4 losas), la comisin
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parte del contratante, contratista o supervisin que la obra deba soportar 5 plantas (4
losas).
-
Con relacin a la inclusin del tem Viga de Hormign Armado Dosf. 1:2:3 en el
contrato modificatorio sin justificacin, la comisin tcnica de auditora no cuenta
evidencia suficiente para emitir una opinin y no corresponde a un objetivo especfico
de la evaluacin tcnica.
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SUBCONTRALOR DE AUDITORAS
TCNICAS a.i.
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