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PRESENTADOS POR :
Mnica Mamani Tern
Jaime Pereda La Mar
Lito Antonio Llamocca Bendezu
LIMA PERU
PORTADA
DEDICATORIA
En pleno uso de nuestras aptitudes y facultades agradecemos a Dios por
habernos permitido realizar la presente investigacin como inicio de nuestra
carrera profesional.
En segundo lugar agradecer al Dr. Jos Ronald Lobaton Gutirrez por haber
compartido su conocimiento durante el proceso y desarrollo de este curso como
materia de investigacin.
Por ltimo a la Universidad TELESUP por ofrecer la mejor calidad de enseanza en el
saln correspondiente.
Tambin dedicar al pblico en general para su conocimiento en un Estado de Derecho
y democrtico frente a esta problemtica de comunidades campesinas y nativas
AGRADECIMIENTO
Doy gracias Dios por permitirnos realizar este proyecto en esta oportunidad y
colocarnos personas tan maravillosas en nuestros caminos como nuestros padres a
los cuales los agradecemos por estar siempre pertinente en momentos muy
necesarios.
Agradecer a los amigos y familiares por su amistad y tolerancia en esta elaboracin de
este proyecto parte fundamental para una sociedad con excelencia en la aplicacin
de los valores humanos.
As mismo agradecer a la institucin universitaria por la metodologa usada para las
pautas de nuestro proyecto de investigacin.
TITULO
..ii
DEDICATORIA................................................................................................. iii
3
AGRADECIMIENTO......................................................................................... iv
RESUMEN....................................................................................................... vi
SUMMARY..................................................................................................... vii
INTRODUCCION............................................................................................ viii
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS.........................................................1
Existencia jurdica de las comunidades.......................................................2
Carcter de las tierras de las comunidades................................................4
ESTATUTO ESPECIAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS................................6
DISPOSICIONES GENERALES.......................................................................6
FINES DE LAS CONUNIDADES CAMPESINAS................................................6
DE LA PERSONERA JURDICA......................................................................7
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCION DE COMUNIDADES................................7
REQUISITOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS......................................7
DEL REGISTRO NACIONAL DE COMUNIDADES Y DEL REGISTRO DE
COMUNEROS............................................................................................... 8
COMUNEROS POR NACIMIENTO Y POR ASIMILACION...................................8
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS COMUNEROS....................................8
OBLIGACIONES DE LOS COMUNEROS..........................................................9
ORGANOS DE ADMINISTRACIN..................................................................9
LA ASAMBLEA GENERAL.............................................................................. 9
SON FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL...........................................10
DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN O DIRECTIVA COMUNAL....................10
FUNCIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN.......................................10
DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION..........................11
DEL CONSEJO DE VIGILANCIA O LOS COMIT ESPECIALIZADOS................11
FUNCIONES DEL CONSEJO DE VIGILANCIA................................................11
SON FUNCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE VIGILANCIA O COMIT
ESPECIALIZADO......................................................................................... 11
RESUMEN
Esta investigacin est basado en el marco legal de la personera jurdica en el
mbito social de Comunidades Campesinas y nativas que han formado, y
siguen formando parte de la cultura nacional como un smbolo de identidad
cultural.
Los acontecimientos ms importantes y los menos importantes han dejado
secuelas en las zonas ms alejadas de nuestro territorio nacional durante el
desarrollo de la historia del Per con diversos acontecimientos como por
ejemplo la subyugacin de la colonia espaola los diferentes pueblos
comunidades han logrado unirse para la sublevacin de juan Santos Atahualpa
con pensamientos emancipadoras.
Hasta nuestros das existen comunidades campesinas y nativas que estn en
vas de desarrollo con el Instituto Nacional de Desarrollo de las comunidades o
con ciertos apoyos internacionales que la ley permite.
Entindase por comunidad un grupo de familias con derechos y obligaciones
en un territorio con fines de un bien comn con representacin de personera
jurdica
SUMMARY
This research is based on the legal framework of legal personality in the social
sphere of peasant and native communities that have formed, and continue to be
part of the national culture as a symbol of cultural identity.
The most important and least important events have consequences in the most
remote areas of our country during the course of the history of Peru with various
events such as the subjugation of the Spanish colony different peoples
communities have managed to unite the uprising Juan Santos Atahualpa with
emancipatory thoughts.
To this day there are peasant and native communities that are developing with
the National Institute of Development of communities or certain international
support that the law allows.
Understood by a group of families community with rights and obligations in a
territory for a common good representation of legal entity
INTRODUCCION
El Per se distingue por ser un pas pluricultural tanto en lo social como en lo
jurdico, en el afn de crear mecanismos de integracin cultural el Estado
Peruano cita en su cdigo civil a las Comunidades Campesinas y Nativas
cuyos orgenes se remontan a las culturas pre incas; en este trabajo
recogemos un poco de su evolucin desde la poca colonial hasta el periodo
Republicano; logrndose su reconocimiento formal por primera vez en la
Constitucin de 1920. Asimismo tomamos conocimiento de las distintas
disposiciones y fines tienen dichas Personas Jurdicas. Podemos evidenciar un
cambio en su razn y desenvolvimiento a partir de la dcada de los sesenta
con la reforma agraria que se llev a cabo en el gobierno del presidente
Velazco Alvarado, denominndose Estatuto de comunidades Campesinas,
reconociendo la existencia de la diversidad cultural indgena y consagrando as
el respeto de algunos derechos colectivos especficos como el derecho al
idioma, el derecho a la tierra, a los recursos naturales y parcialmente a la
justicia nativa con el objetivo de integrar a los indgenas a la sociedad nacional
y al Estado (Constitucin Poltica de 1993, el Cdigo Civil, Ley N 24656 de
Comunidades Campesinas y Ley N 22175 de Comunidades Nativas)
Para un anlisis acerca del los rgimen constitucional de las comunidades
Campesinas y su existencia jurdica veremos como referencia Art. E la
constitucin de 1993, que indica la base a los principios que esta ltima
reconoce como: El de pluralismo tnico y cultural, de la propiedad de las
mismas sobre las tierras comunales. Asi mismo la Constitucin regula, directa e
indirectamente, ste reconocimiento de principios en diversos artculos de la
misma, as tenemos al Art. 2, inc.19, los Arts.17, 48 y 149, y en especial los
Arts. 88 y 89, que forman parte de su Captulo VI denominado "Del Rgimen
Agrario y de las Comunidades Campesinas y Nativas".
El presente trabajo pretende aportar a la comunidad a los alumnos de la
carrera de derecho de la universidad Privada Telesup del tercer ciclo, algunos
alcances importantes sobre el Rgimen Constitucional de las Comunidades
Campesinas y Nativas, ya que siendo estas ltimas reflejo de un pluralismo
socio jurdico de nuestro pas.
En el cdigo civil del Artculo 134 nos dice que Las comunidades campesinas y
nativas son organizaciones tradicionales y estables de inters pblico, constituidas por
personas naturales y cuyos fines se orientan al mejor aprovechamiento de su
patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su
desarrollo integral. Estn reguladas por legislacin especial.
Segn la revista. PUCP. Nos dice Las Comunidades Campesinas y Comunidades
Nativas son instituciones histricas en el Per. Se componen de grupos de personas
que actan como sujetos colectivos (con un inters colectivo o comunal) cuyo origen
se encuentra en los pueblos originarios o pueblos indgenas que poblaron por
primera vez el territorio peruano. En el pasado, la institucin semejante se denominaba
Ayllu. En la actualidad, estas Comunidades o Pueblos habitan zonas rurales y zonas
urbanas (por la migracin). Sin embargo, el origen legal de la denominacin de
Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas se encuentra en aquellas
comunidades que habitan la zona rural. Se identifica normalmente a las
Comunidades Campesinas con las comunidades ubicadas en la zona rural de los
Andes del Per (en adelante tambin denominadas Comunidades Andinas), y a las
Comunidades Nativas con las comunidades ubicadas en la zona rural de la
Amazona (en adelante tambin denominadas Comunidades Amaznicas).
Segn Belaunde L. Nos dice que Las comunidades campesinas y nativas son
personas jurdicas sujetas a un rgimen especial debido a su particular naturaleza. Su
reconocimiento surge por la constatacin en la realidad de la existencia de
organizaciones de personas naturales alrededor de un patrimonio, el cual explotan
para su beneficio. El Cdigo, ante esta particular realidad, y siguiendo al Cdigo de
1936 y la Constitucin de 1979 -y antes a la de 1933-, reconoce la existencia de estas
comunidades campesinas y nativas y les reconoce personalidad jurdica. Esta
tendencia es seguida por la Constitucin de 1993, la que en su artculo 89 establece
que las comunidades campesinas y las nativas son personas jurdicas. . En el artculo
134 del Cdigo se dice que las comunidades responden a un inters pblico, lo cual
no es del todo correcto. Si bien puede estimarse de inters pblico la existencia de
comunidades, ya sea campesinas o nativas, pues son una forma tradicional en que se
ha organizado un importante sector de la poblacin andina, el actuar de stas no est
en funcin del inters pblico sino del de sus integrantes. En este sentido, el artculo
es claro al sealar que el fin de las comunidades es el mejor aprovechamiento de su
patrimonio para el beneficio general y equitativo de los comuneros. De esto puede
extraerse que a diferencia de la fundacin, en la cual el fin deba ser uno de inters
social, las comunidades tienen como fin el beneficio de sus miembros. Este beneficio,
de acuerdo al artculo bajo comentario, debe ser general y equitativo. Al parecer con
esto se tratara de decir que debe beneficiarse a todos los comuneros por igual,
aunque tambin podra decirse que se busca beneficiar a cada cual en la medida de lo
que se merezca, pues es se el significado del trmino equidad. De este modo los
beneficios deberan alcanzar a todos, aunque su cuanta se determinar sobre la base
del merecimiento, lo que podra darse por criterios tales como la participacin en el
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Segn Este artculo encarna en el Cdigo Civil una postura que define la poltica
estatal en torno a las comunidades campesinas y nativas y, en lo que se refiere de
modo ms preciso, al capital ms valioso de la comunidad andina o selvtica, como es
la tierra. "El proceso de legalizacin es un campo fecundo e importante para analizar
las cambiantes y diversas actitudes mantenidas por el Estado hacia las comunidades
campesinas", segn anota en una interesante investigacin Germn NEZ (199111).
Tal vez haya sido esta dimensin del problema, la que haya sugerido a la Comisin
Reformadora del Cdigo de 1984, a que excluyera el tratamiento de este tema del
texto inicial del Cdigo. En este sentido el profesor Fernndez Sessarego afirmara
que "la materia contenida en la Seccin Cuarta del libro I del Cdigo Civil, es tema
propio de una disciplina jurdica autnoma". Por lo que segn el ponente del libro I del
Cdigo Civil de 1984, corresponderan "al Derecho agrario regular las conductas
humanas intersubjetivas que de algn modo se refieren a la tenencia y explotacin de
la tierra y a las mltiples relaciones jurdicas que de ellas se derivan"
(FERNNDEZ SESSAREGO, 1998-313). No es sin embargo solo el tema de la
tenencia y explotacin de la tierra, el que intenta definir este artculo del Cdigo Civil,
introducido segn confesin del profesor Fernndez, por la Comisin Revisora del
Cdigo. En efecto, el tutelaje o la liberalidad con que el Estado ha actuado frente a las
comunidades del ande o de la selva, no puede definirse solo en trminos de tenencia y
explotacin
de
la
tierra.
Encierra un problema mucho ms profundo, que ha permitido que antroplogos,
socilogos y ltimamente los economistas, hayan dedicado y sigan dedicando estudios
de investigacin sin agotar el tema, que puede verse desde diversas perspectivas. De
estas perspectivas, tal vez la ms mediatizada sea el enfoque jurdico, sobre todo si
con l queremos significar una manera de ver la sociedad solo a partir de la ley. Pues
sucede, sin embargo, que la lupa del Estado Republicano para ver los fenmenos
sociales ha sido fundamentalmente la ley, y ello ha contribuido a que el derecho sea
como ha escrito De Trazegnies, "un sufrimiento" que tiene que soportar quien posee
otros valores distintos como ocurre en este caso con las comunidades (DE
TRAZEGNIES,
1993).
De ah que para comentar un artculo como el que nos ha sido asignado, no ser
suficiente hurgar en las "razones de la ley", como hacan los exgetas de siglos ya
fenecidos. Por ello cuando el legislador ha puesto en el Cdigo Civil que las tierras de
las comunidades son inalienables, imprescriptibles e inembargables, resultar de
inters averiguar qu razones llevaron a estos planteamientos y si estas razones se
han mantenido a lo largo del tiempo o si, por el contrario, han asomado "nuevas
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razones" ante la vista siempre atenta a los cambios, por parte de nuestros
legisladores.
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DISPOSICIONES GENERALES
Las comunidades campesinas debidamente reconocidas se regirn del presente
Estatuto en todo referente al rgimen econmico, forma de gobierno y los derechos y
obligaciones de estas y sus miembros. La direccin general de Reforma Agraria y
asentamiento rural del ministerio de agricultura.
La comunidad campesina es una agrupacin familiar que poseen y se identifican con
un determinado territorio y que estn ligados por rasgos sociales y culturales comunes,
por el trabajo comunal y la ayuda mutua y bsicamente por las actividades vinculantes
al agro.
La comunidad campesina es una institucin que tiene existencia legal y personera
jurdica de derecho privado, con las garantas y limitaciones que establece la
Constitucin del Estado. Y el decreto ley.
La comunidad es la nica propietaria de sus tierras.
Las comunidades campesinas redactaran sus propios reglamentos el cual deber ser
aprobada por la direccin de comunidades campesinas y estn obligados a disponer
un espacio para que pueda funcionar sus dependencias y mantener sus archivos
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DE LA PERSONERA JURDICA
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCION DE COMUNIDADES
En cumplimiento con lo establecido por el Art. 89 de la Constitucin del Estado. Las
comunidades campesinas debern estar reconocidos por Resolucin Suprema a fin de
obtener su personara jurdica e inscribirse en el Registro Oficial de Comunidades
Campesinas. Queda entendido que este reconocimiento no afecta los derechos de
terceros.
Las comunidades campesinas no reconocidas podrn gestionar a su reconocimiento e
inscripcin por intermedio de un gestor autorizado por su comunidad en la Asamblea
General y con poder debidamente legalizado.
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ORGANOS DE ADMINISTRACIN
Los rganos de la administracin de las comunidades campesinas son:
La asamblea general.
El consejo de administracin.
El consejo de vigilancia.
Los miembros del consejo de administracin y del consejo de vigilancia sern elegidos
para un periodo de dos aos pudiendo ser reelegidos por una sola vez los cargos
sern ad honorem, salvo los casos que acuerde la asamblea general.
LA ASAMBLEA GENERAL
La asamblea general es el rgano mximo de la comunidad y est constituida por
todos los comuneros debidamente inscritos en un padrn comunal ser precedido por
un director de debates elegido en el mismo acto.
La asamblea general puede ser ordinaria y extraordinaria, y requiere para sesionar
vlidamente, la concurrencia de cuando menos, la mitad ms uno de los comuneros
hbiles.
En caso de no existir qurum1 se convocar a la asamblea general para una nueva
fecha. Los acuerdos de la asamblea general se adoptaran por mayora de votos.
Las asambleas ordinarias se realizarn por lo menos dos veces al ao y las
asambleas extraordinarias cuando lo requiera el consejo de administracin el consejo
de vigilancia o la quinta parte de los comuneros hbiles las citaciones se harn con
anticipacin y utilizando los medios habituales de comunicacin.
1 Entindase como la parte mnima de asistentes a la Asamblea General,
nmero de asistentes que se requiere para llevar una cesin
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Exonerar de las cuotas de las faenas comunales y otras obligaciones a los comuneros,
por motivos justificados.
FUNCIONES
Ejercer la representacin de la comunidad.
Supervisar la administracin de la comunidad.
Suscribir refrendar los documentos de la comunidad.
Las funcin del secretario redactar las actas de las sesiones de la asamblea general
de trmite administrativo suscribindolos junto con el presidente. Conservar los
documentos y archivos de la comunidad bajo responsabilidad.
La funcin del tesorero es disponer de la contabilidad segn las disposiciones legales
vigentes. Hacer efectivo el cobro de cuotas ordinarias y las multas otorgando los
recibos correspondientes.
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