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RESUMEN PARA EL EXAMEN DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

I.

LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

1. Qu es el Municipio?

Es una persona de derecho Pblico, constituido por una comunidad humana


asentados en un territorio determinado, que administra sus propios y peculiares
intereses, y que depende siempre en mayor o menor grado, de una entidad
pblica superior, el Estado provincial o Nacional.
2. Cules son las caractersticas de las entidades autnomas? (Municipio)
Segn el artculo 253 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
1. Eligen a sus propias autoridades,
2. Obtienen y disponen de sus recursos, y
3. Atienden los servicios pblicos locales,
4. el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y
5. el cumplimiento de sus fines propios.

3. Cules son las caractersticas del Municipio segn el artculo 2. Del Cdigo
Municipal?
1. Tiene relaciones permanentes de vecindad,
2. Multietnicidad,
3. Pluriculturalidad, y
4. Mulintilinguismo,
5. Est organizado para realizar el bien comn de todos los habitantes de su

distrito.
4. Etimologia de la palabra Municipio.
Proviene del latn municipium= cargo, oficio, funcin, empleo, deber, obligacin,
carga o tarea, y del verbo capio, capis, capere, que significa tomar, adoptar,
encargarse de una accin. Su origen apareci primero en Grecia y Roma y su
organizacin es poltica.

6. Cules son las principales teoras acerca del origen u

organizacin del

municipio.
1. Teoras del origen divino,
2. Teoras Iusnaturalistas ( del derecho natural)
3. Teoras Jurdicas,
4. Teoras administrativas.
5. En qu consisten las teoras del origen divino.

En explicar que el municipio surgi por la voluntad divina de Dios creador del
universo, del cielo y la tierra y todo lo que en ella se encuentra. Aunque estas
teoras actualmente se encuentran descartadas.
7. En qu consisten las teoras Iusnaturalistas:

En explicar el origen del municipio relacionndolo con la sociologa partiendo que


el municipio es un fenmeno natural sustentado en relaciones vecinales.
8. En qu consisten las teoras jurdicas a cerca de la creacin del Municipio.

En afirmar que la creacin del Municipio, es resultado de la potestad estatal en


ejercicio de su funcin legislativa, en base a que nicamente el ordenamiento legal
puede crear, transformar, fusionar o disolver al ente municipal.
9. En qu consisten las teoras administrativas:
En afirmar que el municipio es producto de la descentralizacin administrativa
territorial, y que representa una forma de organizacin, conforme a la cual se le
confiere personalidad jurdica con una competencia territorial determinada.
10. Cules son los elementos del municipio segn el artculo 8 del mismo cuerpo
legal?
1. La poblacin,
2. El territorio,

3. La autoridad ejercida en representacin de los habitantes, tanto por el

Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las


comunidades de su circunscripcin.
4. La comunidad organizada,
5. La capacidad econmica,
6. El ordenamiento jurdico municipal y el derecho consuetudinario del lugar y
7. el patrimonio del municipio.

11. Qu es la poblacin:
Es el conjunto de seres humanos con el nimo de permanencia, asentados en un
territorio especfico y relacionado en razn de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad, y multilingismo.
Es la que est constituida por todos los habitantes de su circunscripcin territorial.
Artculo 11 del Cdigo Municipal.
12. Qu es territorio.
Es la circunscripcin territorial, en donde se asienta la poblacin del Municipio.
Constituyndose como elemento esencial del Municipio.
13. En qu consiste el ordenamiento jurdico como elemento del municipio.
En darle la existencia misma al gobierno municipal y a todas las relaciones que se
deriven del que hacer municipal.
14. Que es el patrimonio del municipio.
Es el que constituye los bienes que la municipalidad tiene y que son parte de la
hacienda municipal tales como:
Los ingresos que por disposicin constitucional, el Estado debe trasladar a cada
Municipalidad de conformidad con la Ley que regula la distribucin el 10% de
conformidad con el artculo 256 del la Constitucin.

El producto de impuestos que el congreso decrete a favor de las


municipalidades,

donaciones,

bienes inmuebles e inmuebles comunales y patrimoniales,

arbitrios,

producto de contribuciones,

ingresos de prstamos y emprstitos, etc.

15. Que es el elemento teleolgico del municipio.


Consiste en la finalidad que este persigue que se puede sintetizar en:
Cumplir y velar porque se cumplan los fines y deberes del Estado,
Ejercer y defender la autonoma municipal,
Impulsar el desarrollo,
Velar por la integridad del territorio,
Fortalecimiento de su patrimonio econmico y preservacin de su patrimonio
econmico, natural y cultural,
Promover la participacin sistemtica, efectiva, voluntaria y organizada de sus
habitantes.
16. Los elementos del municipio pueden dividirse en.
Tangibles e intangibles.
Cules son los elementos tangibles del municipio.

el territorio,

la poblacin y

el patrimonio.

17. Cules son los elementos intangibles del municipio.

Autoridades,

Orden jurdico,

Bien comn.

18. Requisitos del municipio.

1. Que tenga diez mil habitantes, o ms,


2. Que pueda asignrsele una circunscripcin territorial para la satisfaccin

de las necesidades de sus vecinos,


3. Que la circunscripcin municipal asignada al nuevo municipio no perjudique

los recursos naturales y financieros esenciales.


4. Que exista infraestructura fsica y social bsica que garantice condiciones

aceptables para el desarrollo del nuevo municipio,


5. Que se garanticen fuentes de ingresos de naturaleza constante; y,
6. Que se haya emitido dictamen tcnico favorable por parte de la Secretara

de planificacin y Programacin de la Presidencia.


19. Procedimiento para la creacin del municipio.
1. Solicitud con la firma o impresin digital de por lo menos el 10% de los

vecinos en ejercicio de sus derechos,


2. Dicha solicitud se formalizar ante la Gobernacin del departamento

jurisdiccional, exponiendo en ella los hechos y circunstancias que la


motivan y que se llenen los requisitos a que se refiere el artculo 28 del
Cdigo Municipal.
3. Recibida la solicitud y cumplidos los requisitos correspondientes, en un

plazo que no exceda de 30 das, el gobernador departamental, conceder


audiencia a los representantes de los vecinos y autoridades locales de las
comunidades, a los concejos municipales de la municipalidad afectada,
ordenar la investigacin y comprobacin de todos los hechos y
circunstancias expuestas en la solicitud.
4. Agotadas las investigaciones, el gobernador departamental, expresando su

opinin, elevar lo actuado a conocimiento del Ministerio de Gobernacin,


dentro de un plazo que no exceda de 90 das.
5. El Ministerio de gobernacin dispondr de un plazo 6 meses, a partir de la

recepcin del expediente, para verificar todo lo actuado ante la gobernacin


departamental y para completar los estudios. Emitiendo adems el
dictamen correspondiente,
6. y lo elevar a conocimiento del Presidente de la Repblica, para que, si as

lo considera, en un plazo de 30 das, presente a consideracin del

Congreso de la Repblica la iniciativa de ley correspondiente, para su


conocimiento y resolucin.

20. Cules son las principales actividades municipales:


1. funcin pblica.
2. Servicio pblico,
3. Obra pblica y actividad econmica residual.

21. Que es la funcin pblica:


Es la actividad esencial y mnima que ejerce el Estado en sus diversos mbitos de
competencia, como la municipal, etc., fundada en la idea de soberana cuya
realizacin atiende al inters pblico.
22. Que es el servicio pblico:
Es el medio de que la administracin municipal dispone para lograr su finalidad; el
bien comn, los que estn destinados a cumplir con las necesidades de carcter
general de sus habitantes.
23. Que es obra pblica.
Es la que el ente municipal produce en un bien inmueble municipal, con el
propsito del cumplimiento de su finalidad y de inters general, para el uso
pblico. (Calles, aceras, parques, etc.).

23. Cul es el objeto del cdigo municipal.


Desarrollar los principios constitucionales referentes a la organizacin, gobierno,
administracin, y funcionamiento de los municipios y dems entidades locales
determinadas. Artculo 1 del Cdigo Municipal.

24. Mencione las entidades locales territoriales de acuerdo al artculo 4 del cdigo
Municipal.
1. Municipio,

2. Aldeas, caseros, paraje, cantn, barrio, zona, colonia, lotificacin, parcela

miento urbano o agrario, finca,


3. Los distritos metropolitanos,
4. Las mancomunidades de municipios.

25. Que es el distrito municipal segn el artculo 23 del cdigo municipal.


Es la circunscripcin territorial en la que ejerce autoridad un Concejo Municipal.

26. Caracteres esenciales del servicio pblico.


1. generalidad, ( )
2. igualdad, ()
3. regularidad, ()
4. continuidad, ()
5. obligatoriedad, ()
6. adaptabilidad, ()
7. permanencia, ()
8. gratuidad. ()

27. Elementos indispensables del servicio pblico.

La necesidad a cuya satisfaccin se destina el servicio,

La actividad destinada a satisfacer dicha necesidad,

El universo de usuarios potenciales del servicio pblico,

La intervencin estatal,

El sujeto que desarrolla la actividad satisfactoria,

Los recursos empleados en la prestacin del servicio,

Su rgimen jurdico especial.

28. Los servicios pblicos municipales.

29. Sistemas de gobierno municipal.


1.

sistema de democracia directa. ()

2.

sistema de democracia representativa, ()

3.

sistema democrtico, colegial o ingls, ()

4.

sistema democrtico de separacin de poderes o sistema francs, ( )

5.

sistema autoritario o alemn. ()

30. Sistemas de gobierno municipal en Guatemala.


1

sistema de democracia representativa, (porque sus rganos son


designados por medio de sufragio, en donde quedan representados todos
los sectores de la poblacin).

2.

sistema democrtico de separacin de poderes o sistema francs, (en lo


concerniente a la distribucin de sus facultades).

31. plazo para plantear el recurso de de revocatoria.


Es de 5 das siguientes a la notificacin de la resolucin. Mediante memorial, que
debe contener,
Autoridad a quien se dirige,
Nombre del recurrente,
Motivos por los cuales recurre,
Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante legal.
32. Que son las mancomunidades de municipios.

Segn el artculo 49 del Cdigo Municipal, son asociaciones de municipios con


personalidad jurdica, constituidas mediante acuerdos celebrados entre los
concejos de dos o ms municipios, de conformidad con la ley, para la formulacin
comn de polticas pblicas municipales, planes, programas y proyectos, etc.
33. Tipos de alcaldas, segn el cdigo Municipal.
1. Alcaldas indgenas artculo 55 del Cdigo Municipal,
2. Alcaldas comunitarias o auxiliares, segn el artculo 56 del Cdigo

Municipal.
34. Atribuciones y obligaciones del alcalde segn el artculo 53 del Cdigo
Municipal.
1. Dirigir la administracin municipal,
2. Representar a la municipalidad y al municipio,
3. Presidir las sesiones del concejo Municipal y convocar a sus miembros a

sesiones ordinarias y extraordinarias.


4. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios pblicos y obras municipales,
5. Desempear la jefatura superior de todo el personal administrativo de la

municipalidad, nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y remover de


conformidad con la ley, a los empleados municipales.
6. Ejercer la jefatura de la polica municipal, as como el nombramiento y

sancin de sus funcionarios.


7. Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.
8. Autorizar, a ttulo gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las

mayores facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar esta funcin


en uno de los concejales.
35. Atribuciones de los sndicos y concejales.
1. Los concejales sustituirn, en su orden, al alcalde en caso de ausencia

temporal, teniendo el derecho a devengar una remuneracin equivalente al


sueldo del alcalde cuando ello suceda.
2. Emitir dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el concejo municipal lo

solicitan. El dictamen debe ser razonado tcnicamente y entregarse a la


mayor brevedad.

3. Los sndicos representan a la municipalidad, ante los tribunales de justicia y

oficinas administrativas y, en tal concepto, tener, el carcter de mandatarios


judiciales, debiendo ser autorizados expresamente por el concejo municipal
para el ejercicio de facultades especiales de conformidad con la ley.
4. Fiscalizar la accin administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los

acuerdos y resoluciones del concejo municipal.


5. Interrogar al alcalde sobre las medidas que hubiera adoptado en uso o

extralimitacin de sus funciones, y por mayora de votos de sus integrantes,


aprobar o no las medidas que hubiesen dado lugar a la interrogacin.
36. Quienes sustituyen al alcalde en su ausencia.
El concejal primero. Segn articulo 54.b del Cdigo Municipal.

37. Quienes ejercen la funcin judicial en representacin de la municipalidad,


segn el artculo 54.e.
Los sndicos.
38. A quien corresponde el ejercicio de gobernar el municipio.
Al concejo municipal, artculo 33 del Cdigo Municipal.

39. Quien ejerce la representacin municipal.


El alcalde segn el artculo 52 del Cdigo Municipal.

40. Quienes eligen los alcaldes comunitarios o auxiliares, segn el artculo 56


segundo prrafo del cdigo Municipal.
El alcalde municipal los nombra, con base a la designacin o eleccin que hagan
las comunidades.

41. Los servicios pblicos municipales sern prestados y administrados por.


1. La municipalidad y sus dependencias administrativas,

2. La

mancomunidad
conjuntamente,

de

municipios

segn

regulaciones

acordadas

3. Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas en este

cdigo. Artculo 73 del Cdigo Municipal.

42. Causas para revocar la concesin de servicio pblico municipal, segn el


artculo 77 del Cdigo Municipal.
1. Cuando el concejo municipal declare que es lesiva a los intereses del

municipio,
2. Por violacin de disposiciones relativas al orden pblico y al inters social,
3. Por incumplimiento de disposiciones de carcter general o local,

43. Cul es la asignacin que el organismo ejecutivo asigna a las municipalidades.


El 10% de los ingresos de los ingresos ordinarios del Estado, artculo 257 de la
CPRG. El cual segn el Cdigo municipal se le ser asignado cada dos meses.
44. Caractersticas del procedimiento administrativo, ante el juzgado de asuntos
municipales. Segn el artculo 166 del Cdigo Municipal.
1. Oral,
2. Pblico,
3. Sencillo, desprovisto de mayores formalismos y actuado e impulsado de

oficio.
45. Cules son los recursos segn el cdigo municipal. Segn el artculo 155 y
157 del Cdigo Municipal.

Recurso de revocatoria,

Recurso de reposicin.

46. contra quien se interpone el recurso de revocatoria.


Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el alcalde, por cualquier rgano
colegiado municipal distinto del Concejo Municipal.

47. contra quien se interponen los recursos de reposicin.


Contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal.

48. Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposicin dictadas


por el concejo Municipal proceder. Artculo 158 del Cdigo Municipal.
El proceso contencioso administrativo, de conformidad con la ley de la materia.

49. Cul es la jurisdiccin administrativa del juzgado de asuntos municipales.


Ejerce jurisdiccin y autoridad en todo el mbito de la circunscripcin municipal de
que se trate. Artculo 162 del Cdigo Municipal.

50. Quien nombra y quien remueve al juez de asuntos municipales.


Es nombrado por el concejo municipal y nicamente el mismo puede removerlo,
artculo 163 del Cdigo Municipal.

51. Tipos de sesiones del concejo municipal. Segn el artculo


38 del Cdigo Municipal.

Sesiones ordinarias, (se realizaran una vez por semana)

Sesiones extraordinarias. (las veces que sea necesario a solicitud de


cualquiera de los miembros del concejo municipal.

Sesiones pblicas, (cuando haya necesidad de escuchar al pueblo eje.


Cabildo abierto. El pueblo participa con voz, pero sin voto).

Sesiones privadas, (cuando el decoro y el orden pblico as lo exijan)

Sesiones permanentes, (si la importancia y urgencia del asunto as lo


amerita).

Sesiones ceremoniales o solemnes. (se llevan a cabo en ocasiones muy


especiales.

52. Que clases de asociaciones municipalidades hay, segn el artculo 10 del


cdigo Municipal.

Departamentales,

Regionales y

Nacionales.

53. Requisitos para optar al cargo de sndico, concejal o alcalde.


a

ser guatemalteco de origen y vecino inscrito en el distrito municipal,

estar en el goce de sus derechos polticos,

saber leer y escribir. Artculo 43 del Cdigo Municipal.

54. Forma de integracin de cada corporacin municipal de acuerdo al nmero de


habitantes.
habitantes

Sndicos
titulares

Sndicos
suplentes

Concejales
titulares

Concejales
suplentes.

+de100,000

10

+de 50,000 100,000

+de 20,000 50,000


20,000

20,000

55. Clases de rganos administrativos municipales.


1. rganos deliberantes,
2. rganos ejecutivos.

RESUMEN DE POLICIA ADMINISTRATIVA.

Que es polica administrativa


Es el conjunto de actividades del Estado que limitan las libertades privadas para
preservar la seguridad, salubridad y moralidad pblica para evitar daos a la
comunidad y se van a limitar a travs de leyes.

ARTICULO 17. La carrera policial contar con las siguientes escalas jerrquicas:
A) Escala Jerrquica de Direccin, que corresponde a los siguientes grados:
- Direccin General.
- Director General Adjunto y
-

Subdirectores Generales.

B) Escala Jerrquica de Oficiales Superiores, que corresponden a los


siguientes grados:
- Comisario General de Polica.

- Comisario de Polica.
- Subcomisario de Polica.
C) Escala Jerrquica de Oficiales Subalternos, que corresponde a los
siguientes grados:
- Oficial Primero de Polica.
- Oficial Segundo de Polica.
- Oficial Tercero de Polica.
D) Escala Bsica, que corresponde a los siguientes grados:
- Inspector de Polica.
- Subinspector de Polica.
- Agentes de Polica.
Requisitos para ser Director General Adjunto y Subdirectores Generales,
a.

Ser mayor de 30 aos de edad.

b.

Ser guatemalteco de origen.

c.

Carecer de antecedentes penales y policacos. Artculo 23 de la Ley de la


Polica Nacional Civil.

Que cursos funcionaran principalmente en la jefatura de enseanza de la


subdireccin General de Personal de la Polica Nacional Civil. Segn el
artculo 48 de la ley de la Polica Nacional Civil.
a) Bsicos para agentes.
b) Bsicos para oficiales.
c) Para Peritos en Tcnicas Policiales.
d) En ciencias policiales.
e) De ascensos.
f) De especializaciones.
g) De reciclaje al personal en servicio.
h) Cualquier otro que reglamentariamente se establezca.

Por quienes sern otorgados los ttulos universitarios de la carrera en ciencia


policiales.
Por las instituciones universitarias donde se cursen, artculo 51 de la ley de la
polica nacional civil.
Quienes son los encargados de otorgar los ttulos de peritos en tcnicas policiales,
El Ministerio de Educacin, previo trmite que estar a cargo de la jefatura de
Enseanza de la subdireccin General del personal. Artculo 50 del Cdigo de
trabajo.

.cuales son las situaciones administrativas en que puede encontrarse el personal

de la carrera policial. Segn el artculo 26 de la ley de la polica nacional civil.


a)

Servicio Activo. Artculo 27

b)

Disponibilidad. Artculo 28

c)

Rebajados. Artculo 29

d)

Situacin especial. Artculo 30

f)

de baja. Artculo 31

Quienes se encuentran en servicio activo.


Se encuentran en servicio activo los miembros que:
a)

Desempeen un cargo activo previsto dentro de las respectivas plantillas


orgnicas de la Polica Nacional Civil.

b)

Cumplen una comisin oficial o reciben adiestramiento o capacitacin tanto


dentro como fuera del pas.

Su remuneracin ser con cargo al presupuesto de la Polica Nacional Civil y


tendrn derecho al cmputo del tiempo de servicio y prestaciones respectivas.
Quienes se encuentran en disponibilidad.

Los miembros que:


a)

Estn suspendidos sin goce de remuneracin por sancin disciplinaria.

b)

Los que se encuentren sujetos a proceso penal, por delito culposo y gocen de
medida sustitutiva.

c)

los que Gocen de licencia por un tiempo no mayor de dos meses, cuando lo
autorice el Director General

Quienes se encuentran rebajados.


los miembros que desarrollen sus funciones en organismos o entidades de
carcter Estatal o internacional, situacin que slo podr darse por convenios
al respecto, celebrados entre el Director General y el organismo o entidad a
cuyo cargo correr la remuneracin respectiva,

Quienes se encuentran en situaciones especiales.


1)

Los desaparecidos en actos de servicio o con ocasin del mismo hasta que se
declare judicialmente su ausencia o muerte presunta.

2)

Los que sean suspendidos por enfermedad o incapacidad laboral temporal


hasta que se determine su pase a otro estado. En este caso tendrn derecho
a que sus remuneraciones y prestaciones derivadas del rgimen de seguridad
social, sean ajustadas con recursos de la Polica Nacional Civil.

3)

Los que estn consignados a los tribunales de justicia hasta que resuelvan en
forma definitiva su situacin jurdica.

Quienes se encuentran de baja.


Se causar baja en la Polica Nacional Civil, por alguna de las siguientes causas:
a)

Renuncia.

b)

Destitucin con justa causa establecida en las leyes y reglamentos o haber


sido condenado por la comisin de delito doloso mediante sentencia firme.

c)

Por hechos que sin ser delictivos afecten gravemente o lesionen el prestigio
de la institucin.

d)

Por fallecimiento o ausencia legalmente declarada.

e)

Por jubilacin o invalidez legal o mdicamente declarada.

Segn el artculo 35 de la ley de la polica nacional civil que tiene prohibido por
prestar un servicio pblico esencial.
a) Declarase en huelga y/o ejecutar actos contarios al servicio.
b) Formar parte de partidos polticos y favorecer o ejecutar actividades de esta
naturaleza.
c) Las dems prohibiciones establecidas en otras leyes y reglamentos de la
Repblica.

ARTICULO 36. Los destinos del personal de la Polica Nacional Civil se


dispondrn de acuerdo a las necesidades del servicio y conforme a lo
establecido en la presente ley y sus reglamentos.

Segn el artculo 37 de la PNC, quien debe cuidar que los destinos del personal
sean compatibles con su jerarqua y especialidad.
La Direccin General, a travs de la Subdireccin General de Personal.

ARTICULO 38. El personal de la Polica Nacional Civil no podr ser distrado en


actividades distintas a sus funciones, ni que afecten la dignidad de la persona
y el decoro de la institucin.

La subdireccin general tiene a su cargo lo siguiente:

La educacin y

Velar por el destino del personal.

El derecho de los guatemaltecos para ingresar a la Polica Nacional Civil, segn el


artculo 18 de la ley de la polica nacional civil.
Slo podr limitarse por razn de sentencia judicial firme, o por la existencia de
antecedentes penales no rehabilitados conforme a las leyes correspondientes.

El Director General de la Polica Nacional Civil ser nombrado por


el Ministro de Gobernacin.

El Director General Adjunto y los Subdirectores Generales sern nombrados por


el Ministro de Gobernacin a propuestas del Director General.

Cules son las infracciones disciplinarias.

Infracciones leves, artculo 18 DE LA PNC

Infracciones graves, artculo 20 de la PNC

Infracciones muy graves. Artculo 22 de la PNC

Los Tribunales Disciplinarios estarn conformados por tres miembros:

un Presidente
un Vocal Primero y
un Vocal Segundo Artculo 88 de la ley de la PNC.

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