Qu es el Plan Nacional de Desarrollo

Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratgicos de las

polticas pblicas formuladas por el Presidente de la Repblica a travs de su equipo
de Gobierno. Su elaboracin, socializacin, evaluacin y seguimiento es
responsabilidad directa del DNP.
El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del
Gobierno permitiendo la subsecuente evaluacin de su gestin. De acuerdo con la
Constitucin poltica de Colombia de 1991 en su artculo 339 del Ttulo XII: "Del
Rgimen Econmico y de la Hacienda Pblica", Captulo II: "De los planes de
desarrollo", el PND se compone por una parte general y un plan de inversiones de las
entidades pblicas del orden nacional.
En la parte general se sealan los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las
metas y prioridades de la accin estatal en el mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern
adoptadas por el gobierno.
Por otro lado, el plan de inversiones pblicas contiene los presupuestos plurianuales
de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la
especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin y, sus fuentes
de financiacin
El marco legal que rige el PND est consignado dentro de la Ley 152 de 1994, por la
cual se estableci la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo. sta incluye, entre otros, los
principios generales de planeacin, la definicin de las autoridades e instancias
nacionales de planeacin y el procedimiento para la elaboracin, aprobacin,
ejecucin y evaluacin del Plan Nacional de Desarrollo.
Funciones del DNP relacionadas con el PND
El Departamento Nacional de Planeacin se constituye como la unidad rectora de
planificacin en el pas, razn por la cual debe dirigir el proceso de formulacin del
Plan Nacional de Desarrollo, y coordinar la inclusin de los comentarios pertinentes
por parte del Consejo Nacional de Planeacin, el Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social -Conpes- y dems actores de la sociedad civil.
As mismo, el DNP debe desarrollar las orientaciones de planeacin impartidas por el
Presidente de la Repblica y coordinar el trabajo de formulacin del Plan Nacional de
Desarrollo con los ministerios, departamentos administrativos y entidades territoriales.
Una vez presentado el Plan Nacional de Desarrollo al Congreso de la Repblica a
travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico; el DNP coordina la ejecucin, el
seguimiento y la evaluacin de gestin y resultados del Plan.
Para tal efecto, el DNP, debe aprobar las metodologas para el diseo, el seguimiento y
la evaluacin de las polticas, los programas y los proyectos contenidos en el Plan
Nacional de Desarrollo y las metodologas para la identificacin, formulacin y
evaluacin de los proyectos financiados con recursos nacionales.
De manera similar, el DNP, coordina a todas las entidades y organismos pblicos para
garantizar el debido cumplimiento y ejecucin de las polticas, los programas y los
proyectos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) tiene como objetivo marcar los

lineamientos para el crecimiento y mejoramiento del pas y determina los

procesos que se deben llevar a cabo para cumplir con estas metas. El PND es
ejecutado por el Gobierno Nacional y el Departamento Nacional de
Planeacin en los sectores de seguridad y defensa, economa, gestin
ambiental y participacin ciudadana.
Qu es
El Plan Nacional de Desarrollo es el plan que el Presidente de la Repblica presenta al
Congreso al comienzo de su mandato con los lineamientos de s gobierno. El tema
debe incluir temas polticos, econmicos, sociales y relacionados con la seguridad del
pas as como con el buen funcionamiento del Estado. Una vez el Congreso lo aprueba,
el Presidente y su equipo de trabajo deben empezar a desarrollar las polticas que
llevarn al cumplimiento de ste.
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico tiene como principal funcin definir y
ejecutar la poltica econmica y fiscal del Estado. Esto es impulsar el crecimiento
econmico de la Nacin y controlar los gastos de funcionamiento del Estado. Para
esto, trabaja en conjunto con el Banco de la Repblica y el Departamento de Nacional
de Planeacin. Tambin se concentra en la recaudacin de impuestos.
Para lograr sus objetivos, el Ministerio debe preparar, para ser sometidos a
consideracin del Congreso de la Repblica, los proyectos de acto legislativo y ley, los
proyectos de ley del Plan Nacional de Desarrollo y del Presupuesto General de la
Nacin, coordinar y preparar los proyectos para reglamentar la administracin de los
servicios aduaneros, elaborar informes y estudios sobre evasin tributaria y aduanera
con el fin de trazar las polticas sobre la materia y contribuir al control y deteccin de
operaciones relacionadas con el lavado de activos. Tambin debe dirigir la
preparacin, modificacin y seguimiento del Presupuesto General de la Nacin, del
presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, de las Sociedades
de Economa Mixta asimiladas a stas y de las entidades financieras de carcter
pblico as como vigilar el uso de recursos pblicos administrados por entidades
privadas.
El Ministerio de Hacienda debe presentar al Congreso el Proyecto de Ley del Plan
Nacional de Desarrollo y el proyecto de ley anual del presupuesto en coordinacin con
el Departamento Nacional de Planeacin
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica es la entidad responsable de
la planeacin, levantamiento, procesamiento, anlisis y difusin de las estadsticas
oficiales de Colombia que ayuden a los gobiernos en la toma de decisiones de carcter
econmico. Algunas de sus funciones son realizar el Censo, con el fin de saber cuntos
colombianos hay y bajo qu condiciones viven, realizar las encuestas de productividad
con el fin de saber qu tanto est produciendo nuestra industria y la elaboracin de
los ndices de precios (IPC) que indican cunto estn costando los productos ms
bsicos que los colombianos consumen.

Departamento Nacional de Planeacin

El Departamento Nacional de Planeacin es el ente encargado de desarrollar el Plan
Nacional de Desarrollo, que busca el mejor desempeo econmico del pas y el
adecuado uso de sus recursos. Prepara y coordina, con la colaboracin de los
organismos y entidades pertinentes, polticas, planes, programas y proyectos
relacionados con la actividad productiva y la inversin privada. As mismo, participa en
la elaboracin del Presupuesto Nacional.
Con qu recursos se financia el distrito?
Los distritos como entes administrativos independientes del estado central, tienen
derecho a invertir o gastar los recursos de la manera que su Concejo y su alcalde lo
decidan. Sin embargo, como se menciona en el aparte de distrito o municipio, estos
tienen la responsabilidad de cubrir la salud y educacin de los nios, ancianos y
mujeres y para esto reciben unos recursos por parte del Estado que deben ser
invertidos en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de los
municipios.
Estos recursos que los municipios reciben del estado vienen de los impuestos que
pagan los ciudadanos y de los recursos que genera el estado por medio de empresas
pblicas como ECOPETROL y el Banco de la Repblica. Algunos municipios tienen ms
habitantes que otros, entonces el estado reparte los ingresos de tal manera que haya
un equilibrio entre nmero de habitantes y recursos que cada departamento recibe
(ver De dnde salen los recursos del estado?). Asmismo, cada municipio tiene el
deber y derecho de establecer los impuestos necesarios para su funcionamiento as
que, dado el caso, ste tiene la posibilidad de formular nuevos impuestos que deben
ser aprobados por el Concejo.
En el caso de Bogot, por ser el centro productivo y econmico del pas, los recursos
recaudados por los impuestos no necesariamente se quedan todos en el Distrito. Ms
de la mitad de estos pasan al gobierno central para su eventual reparticin entre los
dems municipios y departamentos que no tienen tanta actividad productiva.
Municipio
Los municipios son instancias administrativas de la nacin que se encuentran un nivel
debajo de los departamentos. Son entidades territoriales que se deben regir bajo las
leyes de la Constitucin pero que tambin tienen independencia para gobernarse por
autoridades propias, para administrar sus propios recursos y establecer los tributos
necesarios
para
su
funcionamiento.
Es responsabilidad de los departamentos administrar los asuntos seccionales,
planificar y promover el desarrollo econmico y social dentro de su territorio para lo
que coordina la ejecucin de los programas de econmicos, sociales y de obras
pblicas. As mismo, es deber los departamentos prestar asistencia administrativa,
tcnica y financiera a los municipios para promover el desarrollo de estos. Como
estamentos intermedios de la organizacin territorial nacional, los departamentos
deben intermediar entre los asuntos de la Nacin y de los municipios.

Los municipios son gobernados por dos rganos principales, que son el Concejo
municipal y la alcalda, en manos del alcalde.
Concejo municipal
El Concejo municipal es un irgano colegiado que cumple el mismo papel en el
municipio que el Congreso de la Repblica en la nacin. Est compuesto por varios
diputados (la cantidad depende del nmero de habitantes que tenga el municipio) que
llegan ah por eleccin popular. Estos deben ser ciudadanos colombianos, mayores de
21
aos.
El Concejo municipal es responsable de expedir las disposiciones relacionadas con la
planeacin del desarrollo econmico y social del municipio. De la misma manera el
Concejo es responsable de regular el deporte, la educacin y la salud. As mismo, debe
decretar los impuestos necesarios para el cumplimiento de las funciones municipales y
del presupuesto municipal. El Concejo tambin debe determinar la estructura de la
administracin del municipio de acuerdo con las necesidades de ste.