ENTRETIEN AVEC MANUEL VALLS,

PREMIER MINISTRE

I Mai 2016 n 196 I

La tribune

Villes

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des
petites

LDITORIAL dOlivier DUSSOPT

Nos collectivits ont besoin doxygne !

dito

Voil pourquoi,
il est ncessaire
de donner de
loxygne nos
collectivits

Au moment o jcris, au dbut

du mois de mai, ces quelques
lignes, les associations dlus
ne savent toujours pas quel sort
sera rserv leur demande de
plus en plus pressante de voir
le gouvernement revenir sur
la baisse des dotations de 3,6
milliards deuros par an sur la
priode 2015-2017.
Tous les prsidents dassociations
dlus, runis solennellement
lAMF le 28 avril dernier,
ont ritr cette demande et
attendent un geste significatif
de la part du gouvernement
dans les prochaines semaines.
Suppression de la dernire
tranche de la baisse des dotations
ou demande dtalement sur
deux annes supplmentaires
ou perennisation du fonds de
soutien linvestissement local
cre lautomne 2015 ? Disons
le franchement, tout geste et
toute avance seront hautement
apprcies par les maires. Nous
connaissons ltat des finances
publiques et les engagements
du gouvernement auprs des
autorits
europennes.
La
situation des dficits publics
samliore peu peu et il est
dsormais assez probable que
lengagement de repasser en
2017 sous la barre des 3% de
dficits pourra tre tenu. Nos
collectivits locales pleinement
associes leffort de rduction

INITIATIVE LOCALE : THOUARS

des dficits publics ne sont ces investissements ainsi que leur

pas pour rien dans ce rsultat. apport pour continuer entretenir
et moderniser nos infrastructures.
Cependant,
la
conjoncture
demeure encore fragile et Celles-ci conditionnent largement
incertaine et nous comprenons lattractivit des territoires. Le
fort bien que le gouvernement Premier ministre nous rappelle
ne puisse revenir facilement et dans cette Tribune ce qui a
dun seul trait sur une mesure dj t fait opur soutenir
dont le cot est de 3,5 milliards linvestissement local. Mais,il faut
deuros. Obtenir une rvision dsormais amplifier les dispositifs.
des programmes de baisse des Il y a donc urgence recrer un
dotations ferait que la marche cercle vertueux de croissance,
sera moins haute et permettra dinvestissement et demploi

nos
collectivits
locales dans notre pays. Le retour de la
de reconstituer des marges croissance passe bien entendu
dautofinancement
ncessaires aussi par ltablissement de
pour investir et aussi participer nouvelles relations de confiance
au soutien linvestissement, la entre lEtat et les collectivits
croissance et lemploi.
locales. Celles-ci ont besoin
de visibilit dans leurs relations
Notre conomie est en train de
financires avec lEtat mais aussi
redmarrer, mais la croissance
de voir cesser la perptuelle
est encore trop faible. Voil
mise en cause de leur gestion
pourquoi il est ncessaire de
par les administrations publiques.
donner de loxygne nos
collectivits et particulirement Lun des symptmes du mal
au bloc communal. Celui-ci franais en matire demploi est
reprsente une part essentielle de trs probablement, mes yeux,
linvestissement public et une part cette absence de synergie entre
majoritaire de linvestissement lEtat et les collectivits locales
local. Nos entreprises de travaux en matire de dveloppement
publics dans nos communes le conomique
et
demploi,
savent fort bien. Elles ont subi contrairement dans dautres
de plein fouet leffondrement pays. Il y a sans doute matire
de linvestissement local de rflexion sur cette question et
ces trois dernires annes. Il nul doute que lAPVF interpellera
est donc temps de redresser trs directement les candidats
la situation en valuant bien les llection prsidentielle de 2017
effets conomiques srieux de sur ce sujet.

Une commune la reconqute de son

centre-ville

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ACTUALITE JURIDIQUE

Une piscine est-elle lextension dune habitation ?

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La tribune

Villes

des
petites

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ENTRETIEN AVEC...

Manuel VALLS, Premier ministre

Rforme territoriale,
investissement local,
scurit dans les
territoires : Manuel Valls
sexprime
La rforme territoriale est venue
redessiner le paysage institutionnel en
entrinant une monte en puissance des
mtropoles et de grandes rgions. Les
petites villes craignent dtre les oublies
de ces rformes. Comment cette nouvelle
configuration peut-elle tre synonyme
dun amnagement plus quilibr et dune
diffusion plus quitable des richesses sur
les territoires ?

En exclusivit pour la Tribune des petites

villes de France, le Premier ministre revient
et sexprime sur les sujets au coeur des
procupations des collectivits locales
et sur la place des petites villes dans une
organisation territoriale en mouvement.

I Mai 2016 I

n 196

MV : La France des territoires

devait sadapter aux dfis
de lurbanisation et de la
mondialisation. Et la rforme
territoriale permet en effet
aux
mtropoles
et
aux
nouvelles grandes rgions de
rpondre ces dfis, dtre
de formidables moteurs de
dveloppement, de croissance
pour lensemble de leur
territoire, et de faire rayonner
la France.
Mais vous vous en souvenez
sans doute : cest lors des
Assises des petites villes de
France Annonay, en juin
2014 que jai prsent pour
la premire fois le nouvel lan
que nous voulions donner
aux territoires. Ce choix tait
le fruit dune conviction : la
nouvelle organisation des
territoires devait reconnatre
le rle des petites villes.

Car il ny a pas de rforme

territoriale
possible
qui
sacrifierait la proximit, qui
laisserait de ct ce maillage
essentiel des petites villes de
France.
Lachvement de la carte
intercommunale va ainsi leur
permettre dtre renforces
dans des intercommunalits
de taille significative, aptes

dialoguer
efficacement
et
fermement
avec
les
nouvelles rgions. Et les
rformes
structurelles
que
le
gouvernement
a
engages, comme la rforme
de la dotation globale de
fonctionnement,
veilleront
prendre en compte les
besoins et caractristiques
des petites villes de France de
manire quitable.
Nous
construisons
ainsi
la
Nouvelle
France
des
Territoires,
de
tous
les
territoires, du bourg rural aux
mtropoles, en passant, bien
sr, par les petites villes. Notre
ambition est claire : partir de
ce qui fait la force de chaque
collectivit, et dployer des
partenariats de projet avec
toutes.

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Villes

des
petites

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des plus petites dentre elles.

Nous savons quel point leurs
investissements
permettent
des services publics plus
efficaces,
participent
au
dynamisme de nos territoires,
de nos entreprises, crent de
MV : Pour assurer la scurit la croissance et de la richesse
de nos concitoyens comme dans notre pays.
pour retisser les liens qui nous
unissent, pour rassembler, pour Ds 2015, nous avons ainsi
redonner lenvie de construire mis en place des aides
lavenir ensemble, nous avons spcifiques linvestissement
besoin la fois dun Etat fort, (augmentation de la dotation
qui fixe le cadre commun, et de dquipement des territoires
collectivits qui jouent leur rle ruraux notamment), et travaill
de proximit, au plus prs des avec la Caisse des dpts et
besoins et attentes des Franais. consignation pour permettre
Cest le sens de la loi Egalit une avance de trsorerie sur
citoyennet, qui sera dbattue le versement du fonds de
fin juin lAssemble nationale. compensation de la TVA.
Elle consacre le rle des
collectivits
territoriales
en LEtat a galement travaill la
matire
dducation

la scurisation des emprunts des

citoyennet, de politique de la collectivits, notamment par
la mise en place du fonds de
ville, de mixit de lhabitat.
sortie des emprunts toxiques
Cest le sens, aussi, du plan et la cration de lAgence
daction contre la radicalisation France locale.
et le terrorisme, qui prvoit un
travail beaucoup plus troit avec En 2016, nous avons enfin
les collectivits territoriales. cr un fonds de soutien
Nous organiserons ainsi une linvestissement local dot
journe de mobilisation et dun milliard deuros. Sa
dchange
avec
elles,
qui rpartition est en cours dans
portera
notamment
sur
la les territoires. Le nombre
radicalisation. Nous devons, important de dossiers montre
bien sr, accompagner les que ce fonds rpond une
villes
et
les
dpartements attente forte des communes.
faisant face la dstabilisation Nous savons ce que nous
de certains quartiers. Mais les devons aux petites villes de
services publics grs par les France et lEtat continuera
collectivits locales jouent aussi sengager leur ct avec
pour
leur
un rle essentiel dans la prise en dtermination,
charge de certaines personnes permettre dinvestir et dagir
au plus prs des Franais.
radicalises.

Les maires sont confronts des attentes

grandissantes de leurs administrs en
matire de prvention de la dlinquance
et de dfense des conditions essentielles
du vivre-ensemble. Comment lEtat peut-il
accompagner les lus face ces enjeux ?

Depuis 2014, linvestissement local est en

forte baisse, et pour lanne 2016, 40 % des
maires des petites villes ont dclar vouloir
baisser nouveau leur budget consacr
linvestissement. Comment le gouvernement
compte-t-il faire face cette situation ?
MV : Le Gouvernement a
pleinement conscience de cette
situation. Cest pour cela que
nous avons dcid de soutenir
activement linvestissement des
collectivits locales, y compris
I Mai 2016 I

n 196

Le nombre important de
dossiers montre que ce fonds
rpond une attente forte des
communes.
Nous savons ce que nous
devons aux petites villes de
France et lEtat continuera
sengager leur ct avec
dtermination,
pour
leur
permettre dinvestir et dagir
au plus prs des Franais.

Il ny a pas de
rforme territoriale
possible qui
sacrifierait la
proximit, qui
laisserait de
ct ce maillage
essentiel des
petites villes de
France

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Finances locales

FCTVA : les modalits dattribution

prcises
Les conditions dapplication de la loi de finances 2016 et
de la loi de finances rectificative pour 2015 concernant
le fonds de compensation de la TVA (FCTVA) ont t
prcises dans une circulaire du 8 fvrier.

Les principales nouveauts retenir, qui sont issues

de la loi de finances, sont le relvement du taux de
compensation du FCTVA de 15,761% en 2014 16,404%
en 2015 pour certaines collectivits et 2016 pour
dautres (voire 2017 pour dautres encore), louverture
aux investissements dans les rseaux haut-dbit et
llargissement de lligibilit du FCTVA aux dpenses
dentretien des btiments publics et de la voirie payes
compter du 1er janvier 2016. Cet largissement,
particulirement encourag par lAPVF, a pour but de
permettre aux collectivits de dgager les ressources
ncessaires pour financer leurs projets dinvestissement
malgr la contribution accrue la rduction des dficits
publics. Comme le prcisait lexpos des motifs de la loi
de finances, les dpenses dentretien des quipements
des collectivits territoriales taient par nature
inligibles au FCTVA. Or ces dpenses, qui peuvent
reprsenter des montants significatifs, font partie
intgrante des cots prvoir et prendre en compte
lors de ltude dimpact des projets dinvestissement.
Le dcret reprend galement le dcret du 24 dcembre
2015 a supprim le mcanisme de transfert du droit
dduction applicable aux dlgations de service
public compter de 2016 ainsi que les modifications
jurisprudentielles et rglementaires rcentes ont fait
voluer les conditions dligibilit des quipements
confis des tiers chargs dune mission dintrt
gnral.
Au travers de 11 fiches, la note sarrte sur chacune
de ces modifications et dtaille leurs consquences.
La fiche n1 prcise les modalits dapplication de
lensemble du dispositif et dfinit les notions de

btiments publics et de voirie susceptibles dtre

ligibles au FCTVA. Elle prcise que les dpenses
dentretien ligibles sont celles payes au 1er janvier
2016. La fiche n2 prcise de son ct la procdure de
dclaration et de contrle des dpenses dentretien et
les conditions dimputation comptable du FCTVA. En
matire de calendrier, la fiche n 5 prcise les diffrentes
tapes (anne N ralisation de la dpense ; anne N+1
transmission des tats dclaratifs de lanne N avant
le 31 dcembre de lanne N+1 pour les collectivits
soumises au rgime de droit commun N+2 ; N+2
contrle et attribution par les services prfectoraux). La
fiche n8 rappelle la date limite de paiement du FCTVA
est fixe chaque anne par le direction du Budget au
cours de la premire semaine du mois de dcembre.
La note rappelle galement que les ressources du
fonds progressent de 85 millions deuros pour
slever 6, 046 milliards deuros sous leffet notamment
de laugmentation du taux forfaitaire appliqu en 2014
et 2015 et de llargissement de lassiette des dpenses
ligibles en particulier aux dpenses dentretien des
btiments publics et de la voirie .
Vous pourrez retrouver la circulaire au lien suivant :
http://www.collectivites-locales.gouv.fr/files/files/
dgcl_v2/FLAE/FL3/INTB1601970N.pdf
Erwann CALVEZ
Charg de mission

Infrastructure numrique
En matire dinfrastructures haut dbit, les collectivits percevant le FCTVA lanne de
ralisation de leurs dpenses sont fondes demander en 2016 le bnfice du FCTVA au titre
des dpenses damnagement numrique quelles ont ralises en 2015 et qui nont pas t
prises en compte pour le calcul du FCTVA 2015 .

LE CHIFFRE DU MOIS

16,40
I Mai 2016 I

n 196

en pourcentage, le taux de compensation du

FCTVA en 2015 pour certaines collectivits et 2016
pour dautres (voire 2017 pour dautres encore), qui
tait de 15,76% en 2014.

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Initiative locale
Thouars (Deux Svres)

Une commune la
reconqute de son
centre-ville
Laurate de lAppel Manifestation dintrt lanc par le Gouvernement en 2014, la ville de Thouars (Deux-Svres)
mne une politique ambitieuse en faveur de la revitalisation de son centre-ville qui souffre dun manque dattractivit
et subit une concurrence forte des priphries, tant en ce qui concerne le commerce que loffre de logements. Patrice
PINEAU, maire de cette commune de 9 300 habitants, dtaille les principales initiatives engages en faveur de cette
revitalisation.
Un commerce de proximit et des habitants qui
dlaissent le centre-ville

Elaborer une stratgie globale et dfinir le primtre

dintervention

Outre lmergence des grands centres commerciaux et

des galeries marchandes en priphrie, nous constatons
depuis quelques annes des implantations de petits
commerces plus diffuses, structures sur une logique
daxe et de dplacements pendulaires. Le commerce
de proximit nest pas forcment en mauvaise sant,
il simplante juste diffremment, moins dans le centreville mdivale, o les surfaces sont restreintes et
laccs difficile, mais davantage en priphrie. Ce
phnomne est mettre en relation avec les volutions
de la spatialisation de la population. Lapptence des
franais pour le modle de la maison individuelle et
le manque de diversit des logements en centre-ville,
souvent trop petits et mal adapts pour les familles,
a engendr, comme dans de nombreuses petites
villes, un talement urbain quil convient maintenant
de maitriser. Cest pourquoi nous uvrons aussi sur le
volet habitat afin de rendre attractif le cur de ville
pour des populations qui feront le choix de le rinvestir.

Pour donner de la visibilit et rassurer de potentiels

investisseurs, il convenait de fixer un cap, anticiper et
btir un projet. Nous avons dfini des zones ddies
au commerce, ramnag les halles et intgr au
primtre dintervention lancienne entre de ville,
qui, au gr des volutions urbaines, est devenue un
espace de cur de ville. Avec laide de ltablissement
public foncier (EPF), la ville achte des immeubles et
requalifie des lots. Il sagit de rendre les appartements
et les cellules commerciales en pied dimmeuble
davantage conformes aux attentes des habitants et des
commerants.

Nous avions fait le choix de garder

toutes les activtis tertiaires et
administratives dans le centre-ville
Patrice PINEAU , Maire de Thouars

I Mai 2016 I

n 196

Maintenir les quipements gnrateurs de flux

Faire interagir services publics et espace commercial
ne peut que renforcer la frquentation des commerces.
Nous avions fait le choix de garder toutes les activits
tertiaires et administratives dans le centre-ville pour
conserver une certaine vitalit. Dautre part, la ville met
gratuitement disposition des locaux pour des artistes
ou des artisans dart en recherche dun lieu dexposition
et/ou de cration en cur de ville.
Favoriser les animations dans le centre-ville
En plus de soutenir financirement lassociation
des commerants la ville a engag un manager de
centre-ville en contrat aid. Charg de coordonner
les animations, de faire linterface entre les lus et les
commerants et dassurer la vitrine numrique des
commerces du centre-ville, ce manager est galement
linitiative des Journes Europennes des Mtiers
dArt qui ont eu lieu les 27, 28 et 29 mars derniers o
certaines boutiques ont accueilli divers artistes.

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Actualit
Actualitjuridique
juridique
Urbanisme

Une piscine est-elle lextension

dune habitation ?
Dans un arrt du 15 avril 2016, le Conseil dEtat vient dapporter une prcision utile pour distinguer
dans quels cas la piscine quun propritaire souhaite construire doit tre considre comme une
extension de son habitation.

LESSENTIEL

Le maire de Lourmarin (Vaucluse)

a accord un ptitionnaire un
permis de construire en vue de
raliser une extension dune
habitation existante situe en
zone NC et de crer un cellier,
un abri extrieur ainsi quune
piscine, implante 4,5 mtres
de lhabitation et intgre
une terrasse dalle contige
lhabitation. La question de savoir
si la piscine pouvait, ou non, tre
considre comme lextension de
lhabitation tait cruciale puisque,
si larticle NC 1 du rglement du
plan doccupation des sols de
la commune interdit en zone NC
toutes les constructions qui ne
sont pas directement lies aux
activits agricoles, par exception
cette rgle larticle NC 2 du mme
rglement autorise dans cette
zone la restauration et lextension
des constructions existantes en
vue de lhabitat ( condition que
la surface hors oeuvre brute de
ces constructions existantes soit
suprieure ou gale 70 m2 et
que ces btiments soient clos et
couverts).

Vaucluse, annul le permis de

construire en tant quil autorisait la
construction de la piscine. Signe
que la question tait dlicate,
la Cour administrative dappel
de Marseille a, quant elle,
considr ce permis comme lgal
et a, en consquence, annul ce
jugement. Le Conseil dEtat, saisi
dun pourvoi form par le ministre
du logement, de lgalit des
territoires et de la ruralit, devait
trancher laffaire.

avril 2016, il considre que sous

rserve de dispositions contraires
du
document
durbanisme
applicable, une piscine dcouverte
peut tre regarde, eu gard sa
destination, comme une extension
dune construction dhabitation
existante si elle est situe
proximit immdiate de celleci et forme avec elle un mme
ensemble architectural (CE, 15
avril 2016, ministre du logement,
de lgalit des territoires et de la
Certes, dans un arrt du 9 mai 2005, ruralit, n389045).
le Conseil dEtat avait dj jug Le Conseil dEtat exprime donc
que ldification dune piscine une position de principe, assortie
dcouverte, construction qui nest de deux conditions et dune
pas un btiment et pour laquelle exception : une piscine est une
le code de lurbanisme prvoit extension de lhabitation si elle
une exemption de permis de est, la fois, situe proximit
construire, est toutefois soumise immdiate de la construction
au respect des rgles durbanisme dorigine et quelle forme un
relatives loccupation et mme
ensemble
avec
elle.
lutilisation des sols et que Lexception prvue expressment
la construction dune piscine par le Conseil dEtat est toutefois
dcouverte,
qui
nest
pas prcieuse
pour
les
maires
attenante un btiment usage qui
souhaiteraient
limiter
la
dhabitation existant, ne saurait constructibilit
des
piscines
tre regarde, au sens de ces en zone NC : cette assimilation
dispositions, comme constituant (conditionnelle) de la piscine
Dans
un
premier
temps, une extension de celui-ci (CE, 9 une extension de la maison pourra
considrant que la piscine ne mai 2005, n262618).
tre, ventuellement, contredite
pouvait pas tre considre Mais quelle solution le Conseil par le rglement du plan local
comme lextension de la maison, dEtat allait-il retenir dans le cas durbanisme. En lespce le
le tribunal administratif de Nmes prsent ? Dans son arrt du 15 Conseil dEtat considre que la
a, sur le dfr du prfet de
piscine (situe moins de 5 mtres
de lhabitation) et le dallage
qui lentoure tant implants
- Sauf disposition contraire du PLU, une piscine dcouverte peut tre regarde comme dans la continuit de lhabitation
une extension dune construction dhabitation existante si elle est situe proximit existante , ils constituaient bien
une extension de cette dernire.

immdiate de celle-ci et forme avec elle un mme ensemble architectural.

I Mai 2016 I

n 196

Philippe BLUTEAU
Avocat au Barreau de Paris

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Le Point sur...

Page7

Loi dontologie

Un impact modeste sur la

fonction publique territoriale

La loi relative la dontologie,

aux droits et obligations des
fonctionnaires a t promulgue
le 21 avril 2016. Lobjectif principal
de cette loi tait de conforter le
statut de la fonction publique, de
consacrer dans la loi les valeurs
fondamentales communes aux
agents publics , de renforcer
les rgles de dontologie dans
la fonction publique et de mieux
garantir les droits des agents. Parmi
les mesures mdiatises, on note
linscription de lobligation faite
aux fonctionnaires de respecter les
principes de neutralit et de lacit.
En revanche, face linquitude
des agents du service public, le
devoir de rserve ne figure pas
dans le texte. Dans lensemble,
limpact de la loi sur la fonction
publique territoriale devrait rester
relativement modeste.

Ainsi, en matire de recrutement,

le statu-quo a t maintenu en ce
qui concerne le recrutement sans
concours des agents de catgorie
C. Linstauration des comits
de slection, souhaite par le
Gouvernement, a t rejete afin
de ne pas alourdir les procdures.
Toutefois, la facult de les mettre
en place est laisse lapprciation
des collectivits. A linverse, une
mesure particulirement souligne
est lextension du recrutement
sur titres, et non seulement sur
concours, dans les collectivits
territoriales pour le recrutement des
filires sociale, mdico-sociale et
mdico-technique. Par ailleurs, la loi
allongeme de la dure de validit
de la liste daptitude quatre ans,
contre trois ans jusqu prsent.
Les laurats inscrits sur cette liste
deviendront donc des reuscolls au terme de cette priode
rallonge. Ils devront informer
par crit chaque anne partir de
la deuxime anne le centre de
gestion sur leur situation.
De nouvelles dispositions visent
instaurer la parit. Pour favoriser
lgal accs des femmes et des
hommes
aux
responsabilits
professionnelles et sociales, les
listes de candidats aux lections
professionnelles sont composes
dun nombre de femmes et
dhommes correspondant la
part de femmes et dhommes
reprsents au sein de linstance
concerne.
Lobligation
de
nominations quilibres dans les
postes de cadres dirigeants est
tendue.
En matire de rmunration, la loi
instaure une dgressivit salariale,
pendant 10 ans, hauteur de 5 % par
an, pour un agent qui se trouve priv
demploi et la charge dun centre

I Mai 2016 I

n 196

Les agents contractuels sont

dsormais soumis aux mmes
droits et obligations que les
fonctionnaires
de gestion. De plus, elle prvoit un
abandon des dispositions relatives
aux trois jours de carence et au
temps de travail des fonctionnaires,
alors quun rapport a t confi
Philippe Laurent, Maire de Sceaux
et vice-prsident de lAPVF, sur le
sujet.
La loi clarifie la situation des
agents contractuels. Elle supprime
ainsi la dnomination de non
titulaire. Les agents contractuels
seront dsormais soumis aux
mmes droits et obligations que
les fonctionnaires. La loi tend
galement les possibilits de
primo-recrutement en CDI. Cela
devient
possible
lorsque
le
contrat est pris parce quil nexiste
pas de corps de fonctionnaires
susceptibles
dassurer
les
fonctions
correspondantes
et
obligatoire pour les emplois du
niveau de la catgorie A et dans
les reprsentations de lEtat
ltranger, des autres catgories,
lorsque la nature des fonctions
ou les besoins des services le
justifient, modifiant ainsi la loi du
11 janvier 1984. Par ailleurs, le plan
de titularisation prvu dans la loi
Sauvadet sur les contractuels sera
prolong jusquen 2018. Lintrim
est maintenu dans les trois versants
de la fonction publique.

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petites

Actualits

GROUPEMENTS HOSPITALIERS DE TERRITOIRE

LAPVF vigilante
A la suite de la publication du dcret du 28 avril 2016 concernant la mise
en place des groupements hospitaliers de territoire (GHT), le prsident
de lAPVF a rencontr Nicolas Pju, directeur adjoint du Cabinet de
Marisol Tourraine mardi 10 mai. La question essentielle demeure celle de
lassociation vritable des lus locaux llaboration des projets mdicaux
dans les territoires. Certains propos de directeurs dARS ont contribu
linquitude des lus. Olivier Dussopt a rappel quen aucun cas les futurs
GHT ne devraient servir dpouiller les hpitaux de proximit. Il faut
donc plus que jamais veiller au maintien du maillage territorial hospitalier,
rassurer les lus par un dialogue rgulier et surmonter les rticences des
hpitaux travailler ensemble. Le Cabinet de la ministre a confirm la
prsence de lAPVF dans le Comit de suivi sur la mise en place des GHT.

BUDGETS 2016 DES PETITES VILLES : LAPVF PUBLIE SON

ENQUETE

La situation est encore fragile

Comme chaque anne aprs le vote des budgets primitifs, lAPVF a lanc
son enqute sur la situation financire des petites vielles rvle par les
budgets 2016. Les rsultats de cette tude tmoignent dune situation
encore fragile pour les petites villes. Alors que la crise de lautofinancement
des services publics est sur le niveau de linvestissement. De fait, la voirie et
la culture sont les premires victimes des coupes budgtaires auxquelles
sajoute une diminution des dpenses dquipement. La pression fiscale
est stabilise, alors que lon remarque une augmentation des tarifs et des
redevances.

agenda

Page8

Rencontres
territoriales des
petites villes
Bordeaux en
partenariat avec la
Caisse des Dpts
et Consignations
Redynamiser les
centres-villes et
les commerces de
proximit... dans les
petites villes

FORMATION

Appel sauvegarder la capacit

dinvestissement du bloc local

7 juin

LAPVF appelle donc le gouvernement prendre la mesure de la

situation dans le projet de loi de finances 2017 en talant la diminution
programme des concours financiers de lEtat au moins jusquen
2018 et en prennisant le fonds de soutien linvestissement local de
1 milliard deuros dcid en 2015.
I Mai 2016 I

n 196

ORNANS / 25 DOUBS
4 351 habitants Maire : Sylvain DUCRET
SAINTE-ANNE / 971 GUADELOUPE
25 057 Maire : Christian BAPTISTE

LE RELECQ KERHUON / 29 FINISTERE

11 581 habitants Maire : Yohann NEDELEC

16 juin

CONSEIL DADMINSITRATION DE LAPVF

Runi le 26 avril dernier, le Conseil dadministration de lAPVF a

adopt une rsolution invitant le gouvernement se proccuper
prioritairement et urgemment des capacits dinvestissement
du bloc communal. Consquence de la baisse des dotations,
linvestissement local sest contract lan dernier hauteur de 4,6
milliards deuros. Les risques dune nouvelle rduction des dotations
de 3,5 milliards en 2017 pourraient de ce fait aboutir des effets
rcessifs trs prjudiciables lemploi et la cohsion sociale.

Nouveaux adhrents

La mise en cause
publique des lus
Intervenant : Matre Philippe
Bluteau Avocat au Barreau
de Paris

Les partenaires de lAPVF

CAISSE DES DPOTS ET CONSIGNATIONS
CAISSE DPARGNE
CASINO
CRDIT AGRICOLE SA
CREDIT MUTUEL
ECO EMBALLAGES
EDF
ENGIE
ERDF
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